第一篇：論市場在資源配置中的決定性作用

深化科技體制改革。加強知識產(chǎn)權運用和保護，健全技術創(chuàng)新激勵機制，探索建立知識產(chǎn)權法院。打破行政主導和部門分割，建立主要由市場決定技術創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、評價成果的機制。發(fā)展技術市場，健全技術轉移機制，改善科技型中小企業(yè)融資條件，完善風險投資機制，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。整合科技規(guī)劃和資源，完善政府對基礎性、戰(zhàn)略性、前沿性科學研究和共性技術研究的支持機制。國家重大科研基礎設施依照規(guī)定應該開放的一律對社會開放。建立創(chuàng)新調查制度和創(chuàng)新報告制度，構建公開透明的國家科研資源管理和項目評價機制。

改革院士遴選和管理體制，優(yōu)化學科布局，提高中青年人才比例，實行院士退休和退出制度?！?/p>

論市場在資源配置中起決定性作用

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出，經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是一個重大的理論突破。

所謂政府和市場的關系，其要義就是在資源配置中市場起決定性作用，還是政府起決定性作用的問題。我國經(jīng)濟體制改革和對外開放，始終是圍繞著正確認識與處理政府和市場的關系這一核心問題展開的。

從黨的十四大以來，對政府和市場的關系，我們一直在根據(jù)實踐拓展和認識深化尋找新的科學定位。黨的十四大提出了我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，提出要使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。黨的十五大提出“使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用”，黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”，黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”，黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”?？梢钥闯?，我們對政府和市場關系的認識在不斷深化。

當前，我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)建立，市場化程度大幅提升，我們對市場規(guī)律的認識和駕馭能力不斷提高，宏觀調控體系更為健全，對這個問題從理論上作出新表述的主客觀條件已經(jīng)成熟，我們應該在完善社會主義市場經(jīng)濟體制上邁出新的步伐。從實踐背景看，國際經(jīng)濟環(huán)境和國內發(fā)展階段的重大變化，迫切要求我國經(jīng)濟加快轉型升級，進一步增強發(fā)展活力和創(chuàng)新動力﹔而當前經(jīng)濟發(fā)展中不可持續(xù)的突出矛盾，都與政府對資源配置干預過多和干預不當、市場功能發(fā)揮不夠有密切關系。

“決定性作用”的表述，在理論上更為明確、到位，對于現(xiàn)階段經(jīng)濟體制改革的指導更有針對性，是我國改革理論在新的歷史條件下的重大發(fā)展。這個新表述有利于在全黨全社會樹立關于政府和市場關系的正確觀念，有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，有利于轉變政府職能，也有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。

所有經(jīng)濟活動最根本的問題，就是如何有效地配置資源。一般來說，資源配置有兩種主要方式，一個是市場，一個是計劃。市場決定性作用就是讓價值規(guī)律、競爭和供求規(guī)律在資源配置中起決定性作用。

市場決定資源配置的優(yōu)勢在于，作為市場經(jīng)濟基本規(guī)律的價值規(guī)律，具有通過市場交換形成分工和協(xié)作的社會生產(chǎn)的機制，通過市場競爭激勵先進、鞭笞落后的優(yōu)勝劣汰機制，通過市場價格自動調節(jié)供給和需求的機制，從而可以引導資源配置實現(xiàn)以較少投入取得最大產(chǎn)出的要求。因此，市場決定資源配置的本質要求，就是在經(jīng)濟活動中遵循和貫徹價值規(guī)律、競爭和供求規(guī)律。

市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，我國經(jīng)濟體制改革總體上是遵循這一規(guī)律不斷深化的，因而推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌成就。實踐證明，社會主義和市場經(jīng)濟能夠有機結合。市場經(jīng)濟為社會主義注入蓬勃生機和發(fā)展活力，社會主義為市場經(jīng)濟提供嶄新境界與制度優(yōu)勢。

時至今日，我國的社會主義市場經(jīng)濟體制已基本建立，但在完善的過程中也出現(xiàn)了一些問題與矛盾，主要是市場秩序不規(guī)范，以不正當手段謀取經(jīng)濟利益的現(xiàn)象時有發(fā)生﹔生產(chǎn)要素市場發(fā)展滯后，要素閑置和有效需求得不到滿足并存﹔市場規(guī)則不統(tǒng)一，地方保護、市場封鎖、政府職能部門間相互扯皮的情況時常出現(xiàn)﹔市場競爭不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結構調整，等等。這些問題不解決好，社會主義市場經(jīng)濟體制難以成熟定型。因此，必須積極穩(wěn)妥地從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動生產(chǎn)要素自主高效流轉與配置，在激烈的市場競爭中實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

按照使市場在資源配置中起決定性作用的要求，全面貫徹落實《決定》提出的深化經(jīng)濟體制改革各項部署，對于建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活力，加快我國經(jīng)濟轉型升級，建設高效廉潔的服務型政府，構建開放型經(jīng)濟新體制，都具有重大現(xiàn)實意義。

在市場經(jīng)濟中，價格是具有高度靈敏性和靈活性的市場調節(jié)手段，備受人們關注。價格上升時刺激供給、抑制需求，價格下降時刺激需求、抑制供給，這往往比政府直接配置資源能夠更加及時有效地推進市場供求動態(tài)平衡，促進資源向更有效率的領域集中。

《決定》提出，凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。這為今后價格形成機制改革明確了方向。將這一重大判斷和基本要求落到實處，必須以建立與完善主要由市場決定價格的機制先行。在市場經(jīng)濟條件下，如果價格是扭曲的，資源配置就會失去正確的導向，配置的結構就不合理，效率就不高。只有當價格是合理、有效、靈敏的，才會引致資源配置的結構優(yōu)化和效率提高。

多年來，我國經(jīng)濟結構不合理，經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，社會發(fā)展所付出的資源環(huán)境成本較高，價格扭曲是一個重要原因。

要完善主要由市場決定價格的機制。重點是推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格。政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務、網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)，提高透明度，接受社會監(jiān)督。要完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，注重發(fā)揮市場形成價格作用。這是深化經(jīng)濟體制改革、加快完善現(xiàn)代市場體系的一項重要任務。

使市場在資源配置中起決定性作用并不是無邊界的，更不是說市場是萬能的，政府可以撒手不管。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，既要發(fā)揮市場作用，也要發(fā)揮政府作用，但市場作用和政府作用的功能是不同的?！稕Q定》對更好發(fā)揮政府作用提出了明確要求，強調科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內在要求。

《決定》對健全宏觀調控體系、全面正確履行政府職能、優(yōu)化政府組織結構進行了部署，強調政府的職責和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的全面深化，有效的政府治理不僅不能削弱，還要進一步加強。這是由社會主義市場經(jīng)濟體制決定的。因為堅持與充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用，這是一個基本原則，在任何時候、任何情況下都不能動搖。

實踐也充分證明，改革開放35年來，我國經(jīng)濟社會取得的偉大歷史進步與輝煌業(yè)績，與我們黨和政府在推動改革開放與發(fā)展、維護發(fā)展環(huán)境穩(wěn)定方面所發(fā)揮的作用息息相關，可以說，沒有中國共產(chǎn)黨的堅定正確領導，沒有社會主義制度優(yōu)越性的充分發(fā)揮，就沒有綜合國力的增強，就沒有社會主義現(xiàn)代化與全面小康社會的建設。在這個歷史進程中，我國宏觀調控和政府治理，也積累了包括成功應對亞洲金融危機和國際金融危機在內的豐富經(jīng)驗。這些經(jīng)驗是今后應當堅持并需要在實踐中不斷發(fā)展的。其中一條重要經(jīng)驗，就是以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導向，正確運用財政政策和貨幣政策等宏觀經(jīng)濟政策手段，調節(jié)總需求和總供給水平，防范財政、金融的系統(tǒng)性風險，防止經(jīng)濟周期性大幅波動，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定。同時，由于市場機制作用具有一定的自發(fā)性、盲目性，市場主體為獲得自身利益

最大化有可能與社會共同利益發(fā)生沖突，政府必須加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，解決市場外部性問題，保護生態(tài)環(huán)境和勞動者、消費者的安全、健康等權益。

第二篇：讓市場在資源配置中起決定性作用

淺談市場決定性作用的理論和實踐意義

班級：漢語言121學號：12093129姓名：張穎悅

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了一系列新論斷、新觀點、新決策、新舉措，是中國特色社會主義的最新成果和最新發(fā)展。其中對全面深化改革具有全局和戰(zhàn)略意義的是：《決定》明確提出“緊緊圍繞使市場在資源配臵中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革”，并按照這個要求，提出了經(jīng)濟領域眾多新的重大改革舉措。

“決定性作用”和“基礎性作用”，這兩種表述是一致和銜接的，前者是在后者基礎上與時俱進的發(fā)展。雖然只有兩字之差，但卻是提出了一個重大理論觀點?！皼Q定性作用”的表述，在理論上更為明確、到位，對于現(xiàn)階段經(jīng)濟體制改革的指導更有針對性，是我國改革理論在新的歷史條件下的重大發(fā)展。

一、我國社會主義市場經(jīng)濟

歷史和現(xiàn)實表明，與其他經(jīng)濟體制相比，市場經(jīng)濟是資源配臵最有效率的體制，也是發(fā)展生產(chǎn)力和實現(xiàn)現(xiàn)代化的最優(yōu)途徑。市場決定資源配臵的優(yōu)勢在于：作為市場經(jīng)濟基本規(guī)律的價值規(guī)律，具有通過市場交換形成分工和協(xié)作的社會生產(chǎn)的機制，通過市場競爭激勵先進、鞭策落后和優(yōu)勝劣汰的機制，通過市場價格自動調節(jié)生產(chǎn)（供給）和需求的機制，從而可以引導資源配臵符合價值規(guī)律以最小投入（費用）取得最大產(chǎn)出（效益）的要求。因此，市場決定資源配臵的本質要求，是在經(jīng)濟活動中遵循和貫徹價值規(guī)律。使市場在資源配臵中起決定性作用，其實質就是讓價值規(guī)律、競爭和供求規(guī)律等市場經(jīng)濟規(guī)律在資源配臵中起決定性作用。

從實踐背景看，國際經(jīng)濟環(huán)境和國內發(fā)展階段的重大變化，迫切要求我國經(jīng)濟加快轉型升級,進一步增強發(fā)展活力和創(chuàng)新動力；而當前經(jīng)濟發(fā)展中不可持續(xù)的突出矛盾，都與政府對資源配臵干預過多和干預不當、市場功能發(fā)揮不夠有密切關系。

二、市場在資源配臵中起決定性作用的理論意義

黨的十八屆三中全會特別提升了市場在資源配臵中作用的判斷，表明了對改革開放的信心和克服伴隨而來的問題的決心。社會主義初級階段的長期性，決定了中國改革開放任務之艱巨，而經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的種種問題，就是要靠統(tǒng)籌改進制度和改革開放來保證根本解決?！笆故袌鲈谫Y源配臵中起決定性作用”，表明更相信人民群眾的偉大力量與作用。市場經(jīng)濟最能體現(xiàn)人民性，市場是由千千萬萬的民眾參與的生產(chǎn)與消費活動的舞臺。這表現(xiàn)在參與市場交換活動的普遍性、選擇生活和消費方式的自由性、參與生產(chǎn)活動的自主性和制定規(guī)則的首創(chuàng)精神。我們強調市場在配臵資源上的決定性作用，更深一層的意義，是強調人民群眾創(chuàng)造歷史的作用，是對億萬人民首創(chuàng)精神與自主選擇的高度肯定。

“使市場在資源配臵中起決定性作用”，表明了對中國社會制度的自信。改革開放的偉大實踐使我們認識到，市場經(jīng)濟是對經(jīng)濟運行的一種調節(jié)手段，是社會資源的一種配臵方式，是經(jīng)濟運行的一種方式，也是使市場供求能自由調節(jié)產(chǎn)需的運行方式得以實現(xiàn)的經(jīng)濟制度。但市場經(jīng)濟作為一種“經(jīng)濟制度”，不是人類發(fā)展史上的某種社會形態(tài)。經(jīng)濟體制改革，是

經(jīng)濟運行機制及其管理制度的變化，不是社會性質變化。我們的社會主義市場經(jīng)濟制度，體現(xiàn)中國特色的社會制度，是社會主義發(fā)展史上的創(chuàng)舉。對此，黨的十八屆三中全會的決定表明了對制度與道路的充分自信。我們必須堅持和推進改革開放，才能更進一步地完善社會主義市場經(jīng)濟制度。

“使市場在資源配臵中起決定性作用”，表明了中國共產(chǎn)黨領導改革的信心。中國共產(chǎn)黨是中國市場化改革的倡導者和領導者。從黨的十一屆三中全會拉開市場化改革的序幕，到黨的十四大最終確立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革方向，再到黨的十八屆三中全會提出“使市場在資源配臵中起決定性作用”，我國市場化改革理論和實踐的每一次重大突破和創(chuàng)新，無不是在黨領導下實現(xiàn)的。我們相信，在黨的領導下，在新的歷史起點上推進這場史無前例的市場化改革，一定會取得更大成就。

這是我國社會主義市場經(jīng)濟內涵“質”的提升，是思想解放的重大突破，也是《決定》最大的亮點和重大理論創(chuàng)新。

二、市場在資源配臵中起決定性作用的實踐意義

從我國經(jīng)濟發(fā)展的實踐要求看，改革開放35年來，隨著市場化改革的不斷深入，我國絕大多數(shù)經(jīng)濟領域的資源配臵已基本上通過市場進行。但是，在各個經(jīng)濟領域，在生產(chǎn)、建設、流通、消費各個環(huán)節(jié)，資源配臵違背價值規(guī)律要求導致資源低效配臵乃至嚴重浪費的現(xiàn)象還十分普遍。其根本原因在于現(xiàn)行經(jīng)濟體制仍然存在不少束縛市場主體活力，以及干擾、阻礙市場和價值規(guī)律起決定性作用的體制機制弊端。

按照使市場在資源配臵中起決定性作用的要求，全面貫徹落實《決定》提出的深化經(jīng)濟體制改革各項部署，對于建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造活力，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，具有重大現(xiàn)實意義。

第一，有利于最大限度激發(fā)各類市場主體創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活力。企業(yè)是市場經(jīng)濟的細胞，是創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的主體，是整個經(jīng)濟生機活力和蓬勃發(fā)展的基礎。而平等的市場準入和產(chǎn)權保護、公平的競爭條件和營商環(huán)境，是市場主體煥發(fā)生機活力的根本保證。使市場在資源配臵中起決定性作用，歸根到底是要進一步解放對生產(chǎn)力發(fā)展的所有束縛，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

第二，有利于加快我國經(jīng)濟轉型升級。我國經(jīng)濟結構不合理，粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式轉變遲緩，當前不少行業(yè)產(chǎn)能過剩、效益下降，究其原因，同政府對經(jīng)濟干預過多和干預不當、妨礙市場起決定性作用有很大關系。根據(jù)使市場在資源配臵中起決定性作用的要求深化相關改革，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的關鍵舉措。

第三，有利于建設高效廉潔的服務型政府?，F(xiàn)在政府治理與市場功能的邊界不夠清晰，政府越位與缺位并存。因此，使市場在資源配臵中起決定性作用，凡是市場和企業(yè)能解決的，放給市場和企業(yè)；凡是社會中介組織能承擔的職能，交給社會中介組織。這不僅有利于政府真正轉變職能，把重點轉到加強市場監(jiān)管、增強公共服務和維護社會公平正義上來，而且有利于鏟除滋生公職人員受賄、權錢交易等腐敗現(xiàn)象的土壤和根源。使市場在資源配臵中起決定性作用，大幅度減少政府對資源的直接配臵，是抑制和消除腐敗現(xiàn)象的治本之策。

第四，有利于構建開放型經(jīng)濟新體制。對外開放不僅使我國得以充分利用國際市場和國外資源有力推動國內發(fā)展，而且為國內改革提供了發(fā)展市場經(jīng)濟的經(jīng)驗、規(guī)則借鑒，成為促

進改革的重要動力和活力源泉。我國和其他新興市場經(jīng)濟體是經(jīng)濟全球化和貿易投資自由化的很大受益者。從對外開放范圍看，我國與世界主要經(jīng)濟體的差距，主要在服務業(yè)領域開放。服務業(yè)是我國經(jīng)濟的短板，也是今后我國經(jīng)濟發(fā)展的重要潛力所在。推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務業(yè)領域有序開放，放開相關領域投資準入限制，這有利于引入競爭，加快我國服務業(yè)發(fā)展?？傊故袌鲈谫Y源配臵中起決定性作用，才能適應新一輪國際貿易投資自由化形勢的要求，構建開放型經(jīng)濟新體制，推動我國更高質量、更高水平的對外開放，在廣度和深度上進一步融入經(jīng)濟全球化。

經(jīng)濟體制改革是未來全面深化改革的重點，而想要在經(jīng)濟體制改革方面有新的突破，必須強化市場在資源配臵方面的決定性，同時更好發(fā)揮政府作用。相信通過市場化改革，能讓市場的決定性作用真正得以實現(xiàn)。

第三篇：使市場在資源配置中起決定性作用

使市場在資源配置中起決定性作用

林兆木

2013年11月29日來源：光明日報

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），提出了一系列新論斷、新觀點、新決策、新舉措，是中國特色社會主義的最新成果和最新發(fā)展。其中對全面深化改革具有全局和戰(zhàn)略意義的是：《決定》明確提出“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革”，并按照這個要求，提出了經(jīng)濟領域眾多新的重大改革舉措。這是我國改革開放歷史進程中具有里程碑意義的創(chuàng)新和發(fā)展，將對在新的歷史起點上全面深化改革產(chǎn)生深遠影響。

一、我國改革理論的重大發(fā)展

黨的十八大報告指出：“經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系。”所謂政府和市場的關系，實際上就是在資源配置中市場起決定性作用，還是政府起決定性作用的問題。35年來，我國經(jīng)濟體制改革和對外開放，始終是圍繞著正確認識與處理政府（計劃）和市場的關系這一核心問題展開的。

改革開放以前，我國實行的是高度集中的計劃經(jīng)濟體制，其根本特征就是否定和排斥市場作用，完全由政府通過國家計劃進行資源配置。當時主導的傳統(tǒng)觀念認為，市場經(jīng)濟是資本主義特有的，計劃經(jīng)濟才是社會主義經(jīng)濟的基本特征。因此，改革開放要在實踐上突破計劃經(jīng)濟體制的束縛，就必須在思想上突破否定和排斥市場的傳統(tǒng)觀念的束縛。20世紀80年代，隨著改革開放實踐的推進，我們對政府（計劃）和市場關系的認識逐步擺脫了傳統(tǒng)觀念的束縛，對推動改革和發(fā)展起了重要作用。特別是1992年初鄧小平同志在視察南方重要談話中明確指出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區(qū)別。計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段?！边@個精辟論斷，使我們對政府（計劃）和市場關系的認識有了重大突破。隨后黨的十四大明確提出：“我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制”，“就是要使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用”。這一重大理論突破，對推動我國改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了極為重要的作用。

在黨的十四大提出市場作用的定位之后，我們黨一直在繼續(xù)探索適應改革和發(fā)展客觀實際變化要求的準確定位。黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”，同時刪去了“在國家宏觀調控下”的定語。黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”。黨的十八大進一步提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”。從黨的十六大到十八大，在市場基礎性作用前面所加的關鍵詞雖有所不同，但都集中在強調改革取向是增強市場作用。這些重要論斷為此次《決定》提出“使市場在資源配置中起決定性作用”在思想和理論上作了準備。

從實踐背景看，國際經(jīng)濟環(huán)境和國內發(fā)展階段的重大變化，迫切要求我國經(jīng)濟加快轉型升級，進一步增強發(fā)展活力和創(chuàng)新動力；而當前經(jīng)濟發(fā)展中不可持續(xù)的突出矛盾，如部分商品和要素價格扭曲、經(jīng)濟結構和發(fā)展方式不合理、產(chǎn)能過剩、地方債務和金融風險積累、生態(tài)環(huán)境惡化等，都與政府對資源配置干預過多和干預不當、市場功能發(fā)揮不夠有密切關系?！稕Q定》根據(jù)完善社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，廣泛考慮各方面意見，將使市場在資源配置中起“基礎性作用”修改為“決定性作用”，雖然只有兩字之差，但卻是提出了一個重大理論觀點?！皼Q定性作用”和“基礎性作用”，這兩種表述不是矛盾和對立的，而是一致和銜接的，前者是在后者基礎上與時俱進的發(fā)展?！皼Q定性作用”的表述，在理論上更為明確、到位，對于現(xiàn)階段經(jīng)濟體制改革的指導更有針對性，是我國改革理論在新的歷史條件下的重大發(fā)展。這個新表述有利于進一步在全黨全社會樹立關于政府和市場關系的正確觀念，有利于進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，進一步解放和增強社會活力。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，將開創(chuàng)我國改革開放的嶄新局面。

二、市場決定性作用的內涵和實踐意義

為什么要使市場在資源配置中起決定性作用？

市場有多種含義，這里說的市場，是指以商品等價交換為準則的經(jīng)濟活動方式，即市場經(jīng)濟。市場經(jīng)濟是人類文明發(fā)展的共同成果。商品生產(chǎn)和商品交換作為市場經(jīng)濟的原始形態(tài)在世界各國古已有之，只是到資本主義產(chǎn)生后，簡單商品經(jīng)濟才發(fā)展成為近代市場經(jīng)濟，并極大地促進了生產(chǎn)力發(fā)展。1848年馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中說：“資產(chǎn)階級在它的不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大?！敝匀绱?，就是因為資產(chǎn)階級革命清除了封建社會制度束縛市場經(jīng)濟發(fā)展的障礙；而正是市場經(jīng)濟的發(fā)展催生了人類歷史上第一次工業(yè)革命，使機器大工業(yè)和社會化生產(chǎn)得以迅速發(fā)展。自1848年至今160多年間，全球創(chuàng)造的生產(chǎn)力更是大大超過歷史上所創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力。全球生產(chǎn)力的這種巨大發(fā)展，應歸因于經(jīng)濟全球化所帶動的市場經(jīng)濟在全球的發(fā)展。歷史和現(xiàn)實表明，與其他經(jīng)濟體制相比，市場經(jīng)濟是資源配置最有效率的體制，也是發(fā)展生產(chǎn)力和實現(xiàn)現(xiàn)代化的最優(yōu)途徑。

所有經(jīng)濟活動最根本的問題，就是如何最有效地配置資源。所謂資源配置，指的是各種生產(chǎn)資源如何用于各種商品的生產(chǎn)，以及所生產(chǎn)的商品如何分配到各生產(chǎn)要素所有者。資源配置的不同方式，會產(chǎn)生不同的配置效率。市場經(jīng)濟之所以能夠使資源配置以最低成本取得最大利益，是因為在市場經(jīng)濟體制下，有關資源配置和生產(chǎn)的決策是以價格為基礎的，而由價值決定的價格，是生產(chǎn)者、消費者、工人和生產(chǎn)要素所有者之間在市場自愿交換中發(fā)現(xiàn)和形成的。市場決定資源配置的優(yōu)勢在于：作為市場經(jīng)濟基本規(guī)律的價值規(guī)律，具有通過市場交換形成分工和協(xié)作的社會生產(chǎn)的機制，通過市場競爭激勵先進、鞭策落后和優(yōu)勝劣汰的機制，通過市場價格自動調節(jié)生產(chǎn)（供給）和需求的機制，從而可以引導資源配置符合價值規(guī)律以最小投入（費用）取得最大產(chǎn)出（效益）的要求。因此，市場決定資源配置的本質要求，是在經(jīng)濟活動中遵循和貫徹價值規(guī)律。使市場在資源配置中起決定性作用，其實質就是讓價值規(guī)律、競爭和供求規(guī)律等市場經(jīng)濟規(guī)律在資源配置中起決定性作用。

市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，我國經(jīng)濟體制改革總體上是遵循這一規(guī)律不斷深化的，因而能夠推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得震驚世界的輝煌成就。我國的實踐證明，社會主義和市場經(jīng)濟能夠成功結合。市場經(jīng)濟為社會主義注入蓬勃生機和發(fā)展活力，社會主義為市場經(jīng)濟開辟嶄新境界和廣闊前景。社會主義和市場經(jīng)濟都不是僵化不變的，而是能動的、不斷向前發(fā)展的。社會主義市場經(jīng)濟體制的巨大優(yōu)越性和強大生命力就在于：它不僅能夠將社會主義和市場經(jīng)濟兩者的優(yōu)勢結合在一起，而且留有很大空間，可以隨著實踐和認識的發(fā)展，通過深化改革不斷優(yōu)化這種結合。提出使市場在資源配置中起決定性作用，就是從理論上和實踐上對這種結合新的重大發(fā)展。

從我國經(jīng)濟發(fā)展的實踐要求看，改革開放35年來，隨著市場化改革的不斷深入，我國絕大多數(shù)經(jīng)濟領域的資源配置已基本上通過市場進行。但是，在各個經(jīng)濟領域，在生產(chǎn)、建設、流通、消費各個環(huán)節(jié)，資源配置違背價值規(guī)律要求導致資源低效配置乃至嚴重浪費的現(xiàn)象還十分普遍。其根本原因在于現(xiàn)行經(jīng)濟體制仍然存在不少束縛市場主體活力，以及干擾、阻礙市場和價值規(guī)律起決定性作用的體制機制弊端?！稕Q定》明確指出，要“著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位問題”“必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進市場化

改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化”。按照使市場在資源配置中起決定性作用的要求，全面貫徹落實《決定》提出的深化經(jīng)濟體制改革各項部署，對于建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造活力，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，具有重大現(xiàn)實意義。

第一，有利于最大限度激發(fā)各類市場主體創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活力。企業(yè)是市場經(jīng)濟的細胞，是創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的主體，是整個經(jīng)濟生機活力和蓬勃發(fā)展的基礎。而平等的市場準入和產(chǎn)權保護、公平的競爭條件和營商環(huán)境，是市場主體煥發(fā)生機活力的根本保證?，F(xiàn)在束縛市場主體創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活力的體制障礙，主要是對民營企業(yè)的不公平待遇，阻礙民間投資的“玻璃門”“彈簧門”仍然存在；競爭性經(jīng)濟領域的投資審批，既不利于市場機制發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的功能，也造成對民營資本的“擠出”效應；一些領域存在明顯或變相的行政性壟斷，妨礙公平競爭，公用事業(yè)和社會事業(yè)領域存在準入壁壘，導致大量民間資本不得不擁擠在競爭性經(jīng)濟領域，加劇一些行業(yè)產(chǎn)能過剩?？萍俭w制中政府與市場定位不清，妨礙企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體。政府一方面對企業(yè)技術創(chuàng)新過度干預，拔苗助長，不利于激發(fā)企業(yè)內生動力；另一方面在為創(chuàng)新營造良好環(huán)境方面又作為不夠，對知識產(chǎn)權保護不力，人才評價機制不夠合理。解決體制機制中這些妨礙各類市場主體發(fā)揮創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新積極性問題，關鍵是要在經(jīng)濟領域依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭進行資源配置。

馬克思主義認為，生產(chǎn)力是一切社會發(fā)展的最終決定力量。人是生產(chǎn)力中最重要的因素。我國是有13億多人口的發(fā)展中大國，人口超過美、日、歐等發(fā)達國家和地區(qū)人口的總和，發(fā)展需求和潛力也大得多。這么多人的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，這么多需求的滿足，這么多經(jīng)濟、社會建設事業(yè)的發(fā)展，這一切都必須依靠最廣泛、最充分地調動全社會所有人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。使市場在資源配置中起決定性作用，歸根到底是要進一步解放對生產(chǎn)力發(fā)展的所有束縛，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

第二，有利于加快我國經(jīng)濟轉型升級。我國經(jīng)濟結構不合理，粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式轉變遲緩，當前不少行業(yè)產(chǎn)能過剩、效益下降，究其原因，同政府對經(jīng)濟干預過多和干預不當、妨礙市場起決定性作用有很大關系。例如，政府定價或管制的價格仍然較多，電力、成品油、天然氣等重要商品價格形成的行政性管制特征明顯，利率尚未實現(xiàn)市場化，資本市場體系不完善，金融機構多元化程度偏低，城鄉(xiāng)建設用地市場不統(tǒng)一，戶籍制度限制城鄉(xiāng)人口流動，等等，這些問題導致多種要素價格不能真實反映資源稀缺程度和供求關系變化。與此同時，財稅體制不夠合理，黨政干部政績考核過于看重GDP增長率，助長地方追求速度型經(jīng)濟增長，以及上項目、鋪攤子的投資沖動，加劇重復建設和產(chǎn)能過剩；政府以不當方式直接干預資源配置，如以低地價供地、稅收減免、財政補貼等方式招商引資等，也扭曲要素價格、干擾市場機制作用，誤導資源配置。根據(jù)使市場在資源配置中起決定性作用的要求深化相關改革，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的關鍵舉措。第三，有利于建設高效廉潔的服務型政府?，F(xiàn)在政府治理與市場功能的邊界不夠清晰，政府越位與缺位并存。政府仍然管了許多不該管、管不了、也管不好的事情：一方面將過多時間和精力用在審批項目、招商引資等直接干預微觀經(jīng)濟事務上，導致政府在市場監(jiān)管、社會管理、公共服務等方面的缺位；另一方面政府對社會事務包攬過多，沒有充分發(fā)揮社會力量參與社會管理和提供公共服務的作用，不僅影響社會管理效率和公共服務供給，也導致政府成為這些方面矛盾的焦點。因此，使市場在資源配置中起決定性作用，凡是市場和企業(yè)能解決的，放給市場和企業(yè)；凡是社會中介組織能承擔的職能，交給社會中介組織。這不僅有利于政府真正轉變職能，把重點轉到加強市場監(jiān)管、增強公共服務和維護社會公平正義上來，而且有利于鏟除滋生公職人員受賄、權錢交易等腐敗現(xiàn)象的土壤和根源。20世紀80、90年

代，重要物資和外匯等雙軌制，黨政機關經(jīng)商辦企業(yè)，都曾經(jīng)是腐敗現(xiàn)象的多發(fā)高發(fā)領域，后來通過改革從體制和制度上解決了這些問題，相關領域滋生腐敗的那些土壤就被鏟除了?，F(xiàn)在政府審批投資項目和直接干預微觀經(jīng)濟活動，同樣存在權力尋租的機會，因而也導致腐敗問題多發(fā)高發(fā)。使市場在資源配置中起決定性作用，大幅度減少政府對資源的直接配置，是抑制和消除腐敗現(xiàn)象的治本之策。

第四，有利于構建開放型經(jīng)濟新體制。國內改革和對外開放相輔相成、相互促進，是35年來我國一條成功經(jīng)驗。對外開放不僅使我國得以充分利用國際市場和國外資源有力推動國內發(fā)展，而且為國內改革提供了發(fā)展市場經(jīng)濟的經(jīng)驗、規(guī)則借鑒，成為促進改革的重要動力和活力源泉。我國和其他新興市場經(jīng)濟體是經(jīng)濟全球化和貿易投資自由化的很大受益者。國際金融危機以來，世界經(jīng)濟深度調整，各個領域包括貿易投資規(guī)則的競爭更趨激烈。主要發(fā)達國家正在推動新一輪貿易投資自由化談判，涵蓋環(huán)境保護、競爭中立、政府采購、電子商務、勞工標準等所謂“21世紀新議題”，具有領域廣、標準高、影響大等特點。正在開展的中美投資協(xié)定談判，焦點問題是要求我國改變現(xiàn)行的外商投資逐案審批制和產(chǎn)業(yè)指導目錄方式，實行準入前國民待遇和負面清單管理方式。這些既涉及市場準入，又涉及體制改革，要求我們加快改革投資管理模式和制度創(chuàng)新，建立統(tǒng)一、公平、透明的投資準入體制，使微觀主體獲得更大的自主投資權限，使政府部門從項目審批向反壟斷和安全審查等宏觀管理職能轉變。從對外開放范圍看，我國與世界主要經(jīng)濟體的差距，主要在服務業(yè)領域開放。據(jù)世界銀行研究，我國服務業(yè)開放水平在103個參與排名的國家中僅列第77位。服務業(yè)是我國經(jīng)濟的短板，也是今后我國經(jīng)濟發(fā)展的重要潛力所在。推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務業(yè)領域有序開放，放開相關領域投資準入限制，這有利于引入競爭，加快我國服務業(yè)發(fā)展?？傊故袌鲈谫Y源配置中起決定性作用，才能適應新一輪國際貿易投資自由化形勢的要求，構建開放型經(jīng)濟新體制，推動我國更高質量、更高水平的對外開放，在廣度和深度上進一步融入經(jīng)濟全球化。

三、全面認識市場作用和政府作用的關系

發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，既要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，也要發(fā)揮政府的經(jīng)濟職能和重要作用。《決定》對更好發(fā)揮政府作用提出了明確要求，強調指出：“科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內在要求”?！罢穆氊熀妥饔弥饕潜３趾暧^經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。”

西方古典經(jīng)濟學創(chuàng)始人亞當·斯密主張自由放任的市場經(jīng)濟，由市場這只“無形的手”使資源得到合理配置，政府只承擔“守夜人”職能。這主要是因為亞當·斯密生活在資本主義市場經(jīng)濟早期，未能看到它由于內在矛盾發(fā)展而產(chǎn)生的重大變化：從1825年起，幾乎每隔10年就發(fā)生一次周期性經(jīng)濟危機；自由競爭引起資本積聚和集中進而產(chǎn)生壟斷；特別是1929年世界性嚴重經(jīng)濟危機，導致20世紀30年代全球經(jīng)濟大蕭條。在此大背景下，英國經(jīng)濟學家凱恩斯在1936年創(chuàng)立了宏觀經(jīng)濟學理論，主張當經(jīng)濟周期處于衰退階段或繁榮階段時，由政府分別實施擴張性或緊縮性財政政策，以及通過貨幣政策傳導機制，調節(jié)消費和投資，進而影響總需求和總產(chǎn)出。第二次世界大戰(zhàn)后，各市場經(jīng)濟國家在市場決定資源配置的同時，普遍實行不同方式的政府干預，包括宏觀經(jīng)濟管理（宏觀調控）和微觀經(jīng)濟規(guī)制（市場監(jiān)管）。政府干預不是要弱化或取代市場作用，而是要彌補市場失靈，并為市場有效配置資源和經(jīng)濟有序運行創(chuàng)造良好環(huán)境。

在西方發(fā)達國家，政府干預的對象是市場功能充分發(fā)揮的成熟市場經(jīng)濟，與之不同的是，市場經(jīng)濟在我國從未得到充分發(fā)展；我國經(jīng)濟體制改革的起始點，不是自由競爭和發(fā)達的市場經(jīng)濟，而是政府高度干預的計劃經(jīng)濟；當前改革開放所要解決的主要問題，也仍然是進一步發(fā)揮市場機制作用，解決政府對經(jīng)濟干預過多、干預不當和監(jiān)管不到位問題，因此提出使

市場在資源配置中起決定性作用。但這絕不是說市場是萬能的、可以把一切交給市場、所有領域都市場化；更不是認為政府對市場可以撒手不管?！稕Q定》強調“堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向”，說明我國的市場化改革是堅持中國特色社會主義方向的經(jīng)濟市場化。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，也是講道德、講誠信的經(jīng)濟，市場主體的經(jīng)濟行為，不僅受利己動機和競爭壓力約束，而且要受法律、法規(guī)約束和職業(yè)道德、社會公德約束。因此，政府“有形的手”有效配合市場“無形的手”發(fā)揮作用，才能保證市場經(jīng)濟健康發(fā)展。

我國有黨的統(tǒng)一領導，可以制定體現(xiàn)市場經(jīng)濟規(guī)律和人民利益要求的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并動員、組織全國人民為之實現(xiàn)而奮斗；可以從中國實際出發(fā)，借鑒國際經(jīng)驗，根據(jù)經(jīng)濟形勢變化，實施正確宏觀經(jīng)濟政策，引導經(jīng)濟發(fā)展。實踐證明，黨的正確和強有力領導，政府的有效宏觀調控和積極有為，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的獨特優(yōu)勢。改革開放35年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展之所以能夠取得歷史和全球罕見的巨大成就，這同我們黨和政府在推動改革開放和發(fā)展、維護發(fā)展環(huán)境穩(wěn)定方面所發(fā)揮的作用是分不開的。在這個進程中，我國宏觀調控和政府治理，也積累了包括成功應對亞洲金融危機和國際金融危機在內的豐富經(jīng)驗。這些經(jīng)驗是今后應當堅持并在實踐中不斷發(fā)展的。其中一條重要經(jīng)驗，就是以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導向，正確運用財政政策和貨幣政策等宏觀經(jīng)濟政策手段，調節(jié)總需求和總供給水平，防范財政、金融的系統(tǒng)性風險，防止經(jīng)濟周期性大幅波動，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定。同時，由于市場機制作用具有一定的自發(fā)性、盲目性，市場主體為獲得自身利益最大化有可能與社會利益發(fā)生沖突，政府必須加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，解決市場外部性問題，保護生態(tài)環(huán)境和勞動者、消費者的安全、健康等權益。政府還必須采取反對壟斷和不公平競爭的經(jīng)濟性規(guī)制，保障競爭公平和消費者利益。尤其重要的是，由于市場機制不能很好地解決公共產(chǎn)品供給和收入分配公平問題，政府必須加強和優(yōu)化公共服務，推進基本公共服務均等化；維護和規(guī)范由市場形成的初次分配秩序，并通過稅收、社會保障、轉移支付等手段對收入再分配進行合理調節(jié)，防止收入分配差距過大，促進共同富裕，維護公平正義和社會穩(wěn)定。

第四篇：如何使市場在資源配置中起決定性作用

如何使市場在資源配置中起決定性作用

黃鐵苗

2014年03月25日08:12來源：人民網(wǎng)-人民日報

黨的十八屆三中全會《決定》指出，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，健全社會主義市場經(jīng)濟體制必須遵循這條規(guī)律。市場對資源的配置主要是通過價格、競爭和供求等發(fā)揮作用來實現(xiàn)的。因此，要使市場在資源配置中起決定性作用，應充分發(fā)揮價格、競爭、供求在經(jīng)濟運行中的重要作用。價格是市場的“指揮棒”。市場配置資源的決定性作用，主要是通過市場價格這一“指揮棒”實現(xiàn)的。價格是價值的貨幣表現(xiàn)。遵循經(jīng)濟規(guī)律必須建立合理的價格體制機制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用也有賴于建立合理的價格體制機制。30多年前，改革開放就是從物價改革開始的。新形勢下全面深化改革仍需牢牢牽住價格這個“牛鼻子”，進一步縮減政府定價范圍、擴大市場定價范圍，凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。重點推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)，促進節(jié)約集約發(fā)展。完善價格調節(jié)管理制度，發(fā)揮價格調節(jié)生產(chǎn)和供給的作用，同時控制價格異常變動，穩(wěn)定社會預期。修改和完善不適應形勢需要的涉及價格的法律法規(guī)，加大對違法行為的處罰力度，規(guī)范價格秩序。

競爭是市場的“催化劑”。競爭對經(jīng)濟發(fā)展的促進，具有其他方式無法比擬的優(yōu)越性。市場經(jīng)濟條件下的競爭可分為部門內部的競爭和部門之間的競爭。對這兩種競爭，都應給予重視。重視部門內部的競爭，就是要運用經(jīng)濟手段如財政、稅收、金融等手段獎優(yōu)罰劣，淘汰落后生產(chǎn)者，使有限的資源向效率高的生產(chǎn)者集中，達到集約發(fā)展、轉型升級的目的。重視部門之間的競爭，就是要放開投資準入條件，允許各類市場主體平等進入“法無禁止”的領域，讓生產(chǎn)要素在不同部門之間自由流動，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。在這方面，尤其應克服長期存在的所有制歧視，既毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，也毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。同時，強化政府監(jiān)管職能，加強法制建設，遏制惡性競爭，保障公平競爭，維護市場秩序。

供求是市場的“杠桿”。供求規(guī)律主要通過商品和勞務供給與需求的矛盾運動引導資源配置、促進經(jīng)濟發(fā)展。運用供求規(guī)律，應從供給與需求兩方面入手，具體情況具體分析，采取相應措施。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，在供給與需求這一矛盾中，需求往往處于矛盾的主要方面。運用供求規(guī)律促進經(jīng)濟發(fā)展，應更多關注需求、創(chuàng)造需求，用需求引導供給和生產(chǎn)，以實現(xiàn)資源有效配置。我國當前尤其應注重通過增加居民收入等方式提高社會消費能力，擴大消費需求。具體來看，東部地區(qū)與中西部地區(qū)、城市與農(nóng)村的發(fā)展存在較大差距，其消費需求也有很大不同。對東部地區(qū)及城市來說，擴大消費需求的重點應放在中高檔消費品和精神文化產(chǎn)品等方面；對中西部及農(nóng)村地區(qū)來說，擴大消費需求的重點應放在改善基本住、行條件和滿足日常生活需求等方面。從國際市場需求來看，我國既應保持和擴大發(fā)達國家市場份額，更應積極開拓新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家市場。

（作者為中共廣東省委黨校教授）

第五篇：使市場在資源配置中起決定性作用

使市場在資源配置中起決定性作用——三論學習貫徹三中全會精神發(fā)布時間：2013-11-18點擊量： 15 來源：大眾網(wǎng) 大眾日報評論員

使市場在資源配置中起決定性作用，是三中全會提出的一個重大理論觀點。市場的作用從“基礎性”變?yōu)椤皼Q定性”，是我國社會主義市場經(jīng)濟內涵的一次重大提升，是思想解放的一次重大突破，為我們全面落實全會提出的各項改革任務，開創(chuàng)改革發(fā)展新局面，提供了行動指南。

理論創(chuàng)新對實踐創(chuàng)新具有重大先導作用，全面深化改革必須以理論創(chuàng)新為先導。黨的十四大提出要使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用，在這一重大理論創(chuàng)新的指引下，我們圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟體制這個目標，推進經(jīng)濟體制以及其他各方面的體制改革，極大地調動了億萬人民的積極性，極大地促進了社會生產(chǎn)力發(fā)展，極大地增強了黨和國家生機活力。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生的，也是在不斷解決問題中得到深化的。隨著改革進入深水區(qū)和攻堅期，改革遇到的矛盾和問題愈加敏感、愈加復雜。例如，市場秩序不規(guī)范導致的以不正當手段謀取經(jīng)濟利益的現(xiàn)象廣泛存在，生產(chǎn)要素市場發(fā)展滯后使得要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存，市場規(guī)則不統(tǒng)一加劇了部門保護主義和地方保護主義，市場競爭不充分阻礙了優(yōu)勝劣汰和結構調整，等等。這些問題的大量存在，根子就在于市場與政府的關系還沒有處理好，在于市場在資源配置中的地位和作用沒有得到科學體現(xiàn)。

三中全會提出，要使市場在資源配置中起決定性作用，這是我們黨進一步科學定位政府與市場關系、進一步破解改革發(fā)展難題、進一步把握社會主義市場經(jīng)濟體制本質得出的必然結論。經(jīng)濟發(fā)展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。理論和實踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟本質上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟。健全社會主義市場經(jīng)濟體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位問題。從根本上明確市場在資源配置中的決定性作用，對于進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，破解經(jīng)濟社會發(fā)展進程中遇到的一系列重大課題，實現(xiàn)十八大提出的宏偉目標，意義十分重大。

使市場在資源配置中起決定性作用，為我們在改革實踐中加快轉變政府職能，全面深化各領域改革，提供了行動坐標和檢驗標尺。政府對資源的直接配置過多，不合理的干預過多，是健全社會主義市場經(jīng)濟體制要解決的核心問題。要做到市場在資源配置中起決定性作用，就必須大幅減少政府對資源的直接配置，無論是完善基本經(jīng)濟制度、建設現(xiàn)代市場體系、健全宏觀調控體系，還是深化財稅、土地、生態(tài)文明等各領域改革，都要讓市場的力量起到?jīng)Q定性作用，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化；同時，政府要將職責和作用主要體現(xiàn)在保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、加強和優(yōu)化公共服務，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈上來，使政府與市場密切配合，協(xié)調互動，有力推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

來源：大眾日報-大眾網(wǎng)