第一篇：2013年吉林申論真題(甲)及參考答案(完整版)

2013年吉林公務(wù)員考試申論真題 甲級(jí)

給定資料

1.身體素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)共同構(gòu)成國(guó)民素質(zhì)的三大要素。身體素質(zhì)是民族素質(zhì)的重要組成部分，民族素質(zhì)的優(yōu)劣、民族體質(zhì)的強(qiáng)弱，關(guān)系到國(guó)家和民族的興衰存亡。近年來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的宏觀戰(zhàn)略出發(fā)，把我國(guó)體育事業(yè)的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針定為“發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)，提高國(guó)民身體素質(zhì)”。

新中國(guó)成立后，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一直對(duì)體育事業(yè)和國(guó)民身體素質(zhì)非常重視。

1952年，毛澤東同志將體育工作的指導(dǎo)方針和根本任務(wù)確立為“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”。1997年，江澤民同志為體育工作題詞：“全民健身，利國(guó)利民，功在當(dāng)代，利在千秋。”重申了我國(guó)體育工作的根本宗旨。

2013年8月31日，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，全民健身是全體人民增強(qiáng)體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障，人民身體健康是全國(guó)建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵，是每一個(gè)人成長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。

在《中華人民共和國(guó)體育法》中，多處提及體育設(shè)施，并對(duì)其規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理、保護(hù)、服務(wù)提出了明確要求。2009年，國(guó)務(wù)院正式頒布了《全民健身?xiàng)l例》。它的頒布，法律上保障了全民健身活動(dòng)的合法權(quán)益，明確了政府在全民健身工作中的作用和職責(zé)。2012年《“十二五”公共體育設(shè)施建議計(jì)劃》進(jìn)一步明確了體育設(shè)施對(duì)于全民健身的重要性。

2.2013年8月5日國(guó)家體育總局公布城鄉(xiāng)居民健身情況和體質(zhì)狀況調(diào)查結(jié)果。調(diào)查顯示，健身活動(dòng)的參與度有所提高，有492%的人參加過(guò)體育健身活動(dòng)，其中城鎮(zhèn)居民為598%，鄉(xiāng)村居民為356%；男性為502%，女性為482%。而經(jīng)常參加體育健身的人數(shù)比例達(dá)到327%，與以往的調(diào)查結(jié)果相比提高45個(gè)百分點(diǎn)。體育健身也日趨生活化，在參加體育健身的人群中，每周參加體育健身活動(dòng)1次及以上的人數(shù)，達(dá)到了781%，其中767%的人已經(jīng)堅(jiān)持了1年以上，321%的人堅(jiān)持了5年以上。隨著年齡增長(zhǎng)，常年堅(jiān)持體育健身活動(dòng)的人數(shù)比例增加，城鄉(xiāng)60歲以上人群，基本上半數(shù)以上的人堅(jiān)持體育健身活動(dòng)在5年以上。

調(diào)查結(jié)果顯示，在單位或小區(qū)的體育場(chǎng)所健身的人數(shù)比例為23.1%，在公共體育場(chǎng)館健身的人數(shù)比例為15.2%，在公路、街道邊和在廣場(chǎng)、場(chǎng)院健身的人數(shù)比例均為14%，在公園健身的為12%，在住宅小區(qū)空地健身的為8.7%。

調(diào)查結(jié)果還顯示，居民參加體育健身的目的居前五位的依次為增強(qiáng)體力(36.6%)，消遣娛樂(lè)(23.7%)、防病治病(14.5%)、減肥(9.4%)、減輕壓力及調(diào)節(jié)情緒(8.6%)，而認(rèn)為沒(méi)必要進(jìn)行體育健身的人數(shù)比例排在15個(gè)因素中的最后一位，僅為0.1%-0.2%，這些結(jié)果表明，絕

大多數(shù)人有明確的體育健身目的，對(duì)體育健康提高健康水平的作用具有明確的認(rèn)識(shí)。

3.山東省體育中心建于20世紀(jì)80年代，當(dāng)時(shí)山東省8000多萬(wàn)百姓每人捐獻(xiàn)1*，加快其建設(shè)，可謂“取之于民”。據(jù)山東省體育中心王副主任介紹，這座1988年首屆城運(yùn)會(huì)建設(shè)的體育場(chǎng)，在使用25年后，其功能首次實(shí)現(xiàn)向服務(wù)全民健身轉(zhuǎn)變，早6時(shí)許，記者在藍(lán)球主題公園看到已有近百人在打籃球。體育場(chǎng)西側(cè)空地，有跳健身操的的老者，也有紅扇白衣翩翩起舞的太極扇愛(ài)好者。在內(nèi)場(chǎng)塑膠跑道，有人告訴記者，自己堅(jiān)持跑步七八年，多數(shù)是在路上跑，聽(tīng)說(shuō)省體開(kāi)放了，專門坐了半小時(shí)公交車來(lái)這跑步，覺(jué)得“馬路上車多、廢氣多，省體這塑膠跑道就是舒服”。

據(jù)調(diào)查，在城鄉(xiāng)居民參加體育健身的方法中，健步走(38.8%)、跑步(13.9%)、乒羽球等小球類項(xiàng)目(11%)和足籃球等大球類項(xiàng)目(8.2%)排在前四位，與以往的調(diào)查結(jié)果相比，選擇健步走和跑步的人數(shù)比例有所下降，而選擇騎自行車、游泳、街舞以及各種球類項(xiàng)目的健身人數(shù)比例上升。由此可見(jiàn)，城鄉(xiāng)居民參加體育健身的方法已由過(guò)多集中在健步走、跑步，逐步轉(zhuǎn)向騎自行車、游泳、街舞以及各種球類活動(dòng)等。

4.李先生是“塘沽夕陽(yáng)紅騎行隊(duì)”的創(chuàng)辦人。多年來(lái)，他與其他騎行隊(duì)負(fù)責(zé)人組織塘沽各社區(qū)的200多名老年自行車運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者參加騎行鍛煉活動(dòng)，全員騎行累計(jì)達(dá)200萬(wàn)公里，輪跡遍全國(guó)。

在日常生活中，他除了組織騎行活動(dòng)，還經(jīng)常舉辦講座，印發(fā)有關(guān)資料讓隊(duì)員學(xué)習(xí)。也組織隊(duì)員參加交通宣傳、低碳健身宣傳等各項(xiàng)公益宣傳活動(dòng)。還舉辦“網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班”，培訓(xùn)近30名會(huì)員，在網(wǎng)上交流有關(guān)騎行方面的信息。他本人在有影響力的全國(guó)性自行車運(yùn)動(dòng)網(wǎng)站上發(fā)了近千幅有關(guān)騎游的照片和大量文章，交流了經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)了工作。

在全國(guó)億萬(wàn)健身群眾的行列中，活躍著許多像李先生一樣的人，他們的身份是社會(huì)體育指導(dǎo)員。截至2012年7月，我國(guó)獲得社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)證書的注冊(cè)人數(shù)為6萬(wàn)人。

5.“30分鐘體育生活圈”是近年國(guó)內(nèi)勃興的一個(gè)新概念，上海市黨代會(huì)工作報(bào)告中明確提出要“優(yōu)化完善30分鐘體育生活圈，改善市民生活方式，提升市民身體素質(zhì)和生活質(zhì)量”，并在2013年市政府工作報(bào)告中重申這項(xiàng)任務(wù)，在全部17個(gè)區(qū)縣中推出7個(gè)區(qū)作為試點(diǎn)?！?0分鐘體育生活圈”，并非一般地理位置上的設(shè)置布局。從時(shí)間概念看，每周需有3次，每次30分鐘的體育健身時(shí)間;按空間距離分，步行30分鐘的2800-3000米的體育生活距離;以地理位置界定，則是以社區(qū)為基本范圍、以體育健身為主要行為、以多功能體育設(shè)施為基本保障的圈層結(jié)構(gòu)體系。

一位市民若想學(xué)一樣健身項(xiàng)目，從自己的居住地出發(fā)，在30分鐘半徑之內(nèi)就可找到一個(gè)

綜合場(chǎng)館或健身技能培訓(xùn)基地，可以學(xué)習(xí)廣播操、太極拳等。學(xué)好后，能在社區(qū)里與健身團(tuán)隊(duì)一起互動(dòng)，過(guò)段時(shí)間再到監(jiān)測(cè)站進(jìn)行體質(zhì)測(cè)試，了解自己健身的效果，達(dá)到改善生活質(zhì)量、提高身體素質(zhì)的目的。這正是上海創(chuàng)設(shè)“30分鐘體育生活圈”的目的，即推行多維、和諧、健康的新型生活方式。

“體育生活化”，生活體育“畫”，在“30分鐘體育生活圈”里，不僅有許多常規(guī)內(nèi)容，還有如智能移動(dòng)平臺(tái)在線商店同步上線、電子地圖、樓宇運(yùn)動(dòng)會(huì)、“幸福存折”等耳目一新的時(shí)代元素。此外，有的試點(diǎn)區(qū)在區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)定“上班的路”、“回家的路”等特色概念路，倡導(dǎo)市民，尤其是職工每天堅(jiān)持走30分鐘路，加入行走健身行列。這樣一來(lái)，步行上下班的人越來(lái)越多，為減輕交通擁堵和節(jié)約能源做出貢獻(xiàn)。

6.我國(guó)共有各類體育場(chǎng)地85萬(wàn)個(gè)，平均每萬(wàn)人擁有體育場(chǎng)地6.58個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積為1.03平方米。其中，體育場(chǎng)地大多數(shù)屬于教育系統(tǒng)，占總量的65.6%，學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放率較低，僅為29.2%，即使是開(kāi)放的體育場(chǎng)地利用率也不高。

首都體育學(xué)院黨委書記李鴻江指出，中國(guó)青少年體質(zhì)連續(xù)25年下降，其中力量、速度、爆發(fā)力、耐力等身體素質(zhì)全面下滑，肥胖、豆芽菜型孩子和近視孩子的數(shù)量急劇增長(zhǎng)。北京一所大學(xué)學(xué)生軍訓(xùn)，3500人的學(xué)生規(guī)模，累計(jì)看病人次達(dá)到6000余次。

校長(zhǎng)李有毅則反映了另一個(gè)問(wèn)題：“學(xué)校有1000名學(xué)生住宿，他們?cè)缟嫌袝r(shí)候起不來(lái)，學(xué)校就想能不能讓他們晨練，可堅(jiān)持一個(gè)月就不得不停止了。家長(zhǎng)聯(lián)名寫信說(shuō)‘你們太摧殘孩子啦’，還有家長(zhǎng)建議‘能不能把鍛煉放在放學(xué)之后’。同時(shí)夭折的體育鍛煉、體質(zhì)嚴(yán)重下降的現(xiàn)狀。一些學(xué)校因此紛紛取消了運(yùn)動(dòng)會(huì)長(zhǎng)跑項(xiàng)目。一位政協(xié)委員表示，在這種“因噎廢食”的做法下，我們看到的是社會(huì)對(duì)青少年學(xué)生體育鍛煉的忽視，而這也一直是青少年教育過(guò)程中的積弊。

鐘南山院士介紹說(shuō)，有超過(guò)60%的學(xué)校，其體育設(shè)施、器材的配置沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，中西部地區(qū)問(wèn)題尤為嚴(yán)重。30年前，體育設(shè)施比現(xiàn)在還匱乏，但那時(shí)環(huán)境還好，戶外跑步的人很多，現(xiàn)在這種空氣質(zhì)量，并不是每一天都適合戶外鍛煉?，F(xiàn)在缺的不僅是體育設(shè)施，體育教師也嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，全國(guó)小學(xué)體育教師缺口達(dá)24萬(wàn)人，在已有的體育教師中，相當(dāng)一部分還是兼職，“往往是文化課老師過(guò)來(lái)湊個(gè)數(shù)”。雖然教育部已逐漸將學(xué)生體質(zhì)納入校長(zhǎng)考核范圍，但在實(shí)際執(zhí)行中，“往往會(huì)對(duì)此高抬貴手”。對(duì)中學(xué)老師和校長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，最大的壓力還是升學(xué)率。只要這個(gè)指揮棒在，體育課就很容易成為可有可無(wú)的課程。

在最新公布的世界青少年體質(zhì)綜合排名中，前“三甲”是荷蘭、丹麥、德國(guó)，英國(guó)排第9位，美國(guó)排第19位，而中國(guó)僅排第32位。因此有人說(shuō)：社會(huì)越發(fā)展越富足，身體素質(zhì)反而越差，中國(guó)已進(jìn)入了“未富先病”的境地。

7.廣西壯族自治我政協(xié)委員謝尚明呼吁，全社會(huì)應(yīng)一起行動(dòng)，建立健全幫助青少年提高身體健康素質(zhì)的長(zhǎng)效機(jī)制，補(bǔ)齊青少年體質(zhì)的“短板”。

另有專家認(rèn)為，其實(shí)，“短板”不僅表現(xiàn)在青少年體質(zhì)的全面下滑，而且反映在國(guó)民體質(zhì)的普遍下降。更應(yīng)該看到的是，全民健身問(wèn)題也成為了需要高度重視并盡快“破題”的“短板”。我們應(yīng)該通過(guò)政策配套、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)等一系列措施，盡快推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展。

全國(guó)政協(xié)委員、北京體育大學(xué)校長(zhǎng)楊樺表示，國(guó)家教學(xué)大綱必須把體育放在與文化課同等的地位，他建議把“1小時(shí)”作為學(xué)校體育的剛性指標(biāo)，將學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)與評(píng)優(yōu)、升學(xué)和畢業(yè)銜接。

在鐘南山院士看來(lái)，身體是未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)，這個(gè)基礎(chǔ)必須打牢。他自己盡管已是77歲高齡，但做20多個(gè)引體向上，不在話下?！斑@離不開(kāi)小時(shí)候打下的良好基礎(chǔ)。那時(shí)候，足球、籃球、跑步，什么都參加。”他認(rèn)為，青少年體質(zhì)事關(guān)民族的未來(lái)，對(duì)此重視到多高程度都不為過(guò)。這個(gè)必須是強(qiáng)制性的，而且要注意監(jiān)督檢查，不能再淪為一紙空文。有必要的話，可在高考中加入體能測(cè)試，強(qiáng)制學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉。

學(xué)校、機(jī)關(guān)、廠礦現(xiàn)有的體育設(shè)施，通過(guò)何種形式與社會(huì)共享，同樣要尋求最佳方案。在我國(guó)現(xiàn)有的體育場(chǎng)地和設(shè)施中，學(xué)校所占份額最重，在保證學(xué)生體育活動(dòng)需要及校園安全的前提下，將遍布城鄉(xiāng)的學(xué)校體育設(shè)施資源合理開(kāi)放利用，就相當(dāng)于增加了體育設(shè)施。云南省從2008年開(kāi)始，在昆明和玉溪的20所中小學(xué)校開(kāi)展了學(xué)校體育場(chǎng)館面向社會(huì)公眾開(kāi)放試點(diǎn)工作，國(guó)家體育總局和教育部每年向每所試點(diǎn)學(xué)校劃撥3萬(wàn)-5萬(wàn)元開(kāi)放經(jīng)費(fèi)，取得很好的效果。

從現(xiàn)狀看，相當(dāng)數(shù)量的人健身科學(xué)性上還存在不少問(wèn)題，譬如，“大師”現(xiàn)象的頻出，對(duì)微博上“吃什么補(bǔ)什么的”盲從認(rèn)同，乃至用迷信替代科學(xué)健身等。所有這些都說(shuō)明，在人們孜孜不倦追求健康的同時(shí)，一定要有科學(xué)理論和方法指引。具體到每個(gè)人，都應(yīng)建立終身科學(xué)健身理念，這包括在不同人生階段，掌握不同健身運(yùn)動(dòng)技能，并熟知和熱愛(ài)有益的健身項(xiàng)目，掌握科學(xué)健身的系統(tǒng)知識(shí)。只有通過(guò)自身不斷更新和完善健身知識(shí)，杜絕迷信、盲從，全民健身才能更有成效，更有質(zhì)量。

8.三年前，從事體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的重慶人劉玲玲前往英國(guó)伯明翰深造，在北京讀小學(xué)的兒子也被她帶到了英國(guó)。沒(méi)過(guò)多久，劉玲玲就驚喜地發(fā)現(xiàn)，內(nèi)向的兒子有些變了——“學(xué)校每周安排了三節(jié)體育課，而且還規(guī)定每天至少確保兩個(gè)小時(shí)進(jìn)行體育鍛煉，一開(kāi)始，不愛(ài)動(dòng)的兒子有些抵觸，不過(guò)，學(xué)校良好的體育鍛煉氛圍還是慢慢改變了他。現(xiàn)在，他不僅身體壯了，不容易生病了，性格也開(kāi)朗了許多”。她介紹，在英國(guó)，幾乎所有的學(xué)校都十分重視體育，均把體育列為學(xué)校的中心課程之一，“在他們的觀念里，讓孩子們放下書包，沒(méi)有壓力地走

上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，和同學(xué)們鍛煉一個(gè)小時(shí)，效果不亞于任何一堂文化課”。當(dāng)然，如果在體育運(yùn)動(dòng)中表現(xiàn)突出，孩子們也會(huì)得到極大的獎(jiǎng)勵(lì)。比如，孩子如果能夠入選某一項(xiàng)目的校隊(duì)，且取得優(yōu)異成績(jī)，在升學(xué)評(píng)分時(shí)最多能達(dá)到40分，而一名考試滿分者得到的評(píng)分可能只有25分。曾在哈佛大學(xué)獲得醫(yī)學(xué)博士后殊榮的“中國(guó)女孩”劉明珠，在談到美國(guó)人對(duì)孩子的教育時(shí)表示，在美國(guó)，父母都會(huì)處處以身作則，每天陪孩子一起學(xué)習(xí)、鍛煉身體，久而久之，孩子們就會(huì)養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)和體育鍛煉習(xí)慣，并因此終身受益。

在東京住宅密集的地方，專門為市民和青少年修建的公共健身場(chǎng)地并不多，但是幾乎所有的學(xué)校體育場(chǎng)和企業(yè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)都夫免費(fèi)或廉價(jià)向市民和青少年開(kāi)放，不管你是不是這個(gè)學(xué)校的學(xué)生，只要想鍛煉身體，都可以選擇就近的學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng);不管你是不是這個(gè)企業(yè)的員工，只要愿意進(jìn)行體育鍛煉，都可以使用企業(yè)的體育場(chǎng)地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，日本有體育場(chǎng)館設(shè)施21.86萬(wàn)個(gè)，按人口計(jì)算，平均每500人有一個(gè)體育場(chǎng)，每2680人有一個(gè)室內(nèi)體育館;而且，99%的公立中小學(xué)體育場(chǎng)地都對(duì)外開(kāi)放，學(xué)校和企業(yè)所擁有的體育館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放率達(dá)到80%。

申論要求

1.根據(jù)給定資料，概括目前我國(guó)城鄉(xiāng)居民參加體育健身活動(dòng)的現(xiàn)狀。(20分)要求：內(nèi)容全面，觀點(diǎn)明確，條理清晰，語(yǔ)言準(zhǔn)確，不超過(guò)200字。

2.給定資料6提到了“社會(huì)越發(fā)展越富足，身體素質(zhì)反而越差。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了‘未富先病’的境地。”你怎樣看?(15分)

要求：觀點(diǎn)明確，分析合理，表述準(zhǔn)確，不超過(guò)250字。

3.假如你是某市教育部門的工作人員，請(qǐng)針對(duì)當(dāng)前中小學(xué)生體質(zhì)連年下降問(wèn)題，結(jié)合給定資料6-8，提出提升本市中小學(xué)生身體素質(zhì)的建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。(25分)

要求：方法合理，有針對(duì)性，有操作性，不超過(guò)400字。

4.請(qǐng)你參考給定資料，結(jié)合實(shí)際，以“補(bǔ)齊全民健身的‘短板’需合力破題”為題，寫一篇議論文。(40分)

要求：主題正確，內(nèi)容豐富，論證深入，語(yǔ)言流暢，900-1100字。

第二篇：2008吉林甲申論真題

gkzt.taobao.com為考生提供試卷打印服務(wù)，優(yōu)質(zhì)，廉價(jià)，詳情請(qǐng)?jiān)L問(wèn)

：GKZT.taobao.com

吉林省2008年公務(wù)員考試（甲）申論原題

資料：

針對(duì)出租司機(jī)惡性案連發(fā) 鄭州倆“的哥”突圍自救

(聲明：刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件未經(jīng)書面授權(quán))

2007年底，針對(duì)出租司機(jī)的惡性案件接連發(fā)生，鄭州市兩個(gè)熱心“的哥”決定突圍自救

記者/楊時(shí)

不速之客

2007年2月4日中午，鄭州的冬天像往常一樣干冷。崔坤亭在家睡午覺(jué)。他是一名夜班出租車司機(jī)，工作時(shí)間從每天晚上6點(diǎn)到轉(zhuǎn)天早上8點(diǎn)。

中午，妻子李見(jiàn)華回家做飯。飯桌上，李見(jiàn)華對(duì)崔坤亭說(shuō)，“孩兒的車丟了?！贝蘩ねび悬c(diǎn)生氣，回了一句，“丟了那不管。”李見(jiàn)華知道，丈夫是個(gè)“可仔細(xì)”(河南方言，指節(jié)儉)的人，每天只舍得吃兩頓飯，早出晚歸為的是能多拉一點(diǎn)活。她自己在工廠做會(huì)計(jì)，效益不好，收入很低。她明白，孩子的車丟了，崔坤亭有點(diǎn)心疼。

午飯后，李見(jiàn)華上班，丈夫休息，準(zhǔn)備晚上出車。時(shí)間安靜地過(guò)去。傍晚崔已出車，正上初三的兒子放學(xué)后去姥姥家吃晚飯，李見(jiàn)華也隨后趕到。晚上10點(diǎn)多，李見(jiàn)華和兒子回到自己家，刷牙準(zhǔn)備睡覺(jué)。這時(shí)有人敲門?！耙?jiàn)華，開(kāi)門。”

李見(jiàn)華聽(tīng)出是丈夫的三哥?！罢α烁?？”門開(kāi)了，李見(jiàn)華覺(jué)得有點(diǎn)不對(duì)勁，“他們從來(lái)沒(méi)有這個(gè)時(shí)間來(lái)過(guò)家里啊。”“孩兒睡了沒(méi)？”

“剛躺下?！?/p>

“那別讓孩兒知道。你穿衣服跟咱走一趟，坤亭出點(diǎn)事。”

李見(jiàn)華懵了?！叭嗽谀模俊?/p>

“在醫(yī)院，別著急，咱一塊去?！蓖瑏?lái)的警察說(shuō)。

崔坤亭躺在醫(yī)院的病床上，身上插滿各種管子，口鼻處插著呼吸機(jī)。大夫說(shuō)，只有脈搏還在，但是靠?jī)x器維持。李見(jiàn)華到達(dá)醫(yī)院，崔的瞳孔已經(jīng)擴(kuò)散，心跳停止。用儀器維持，是為了讓家人見(jiàn)上最后一面。被送到醫(yī)院，崔的頭被用磚頭砸了3下，磚磚致命，頭骨碎裂。

警方后來(lái)對(duì)李見(jiàn)華說(shuō)，這起案件是3個(gè)年輕人所為。這3個(gè)人，在火車站一帶等女出租車司機(jī)出現(xiàn)，伺機(jī)搶劫，但一直沒(méi)有等到，最終選擇了身材瘦小的崔坤亭。

崔開(kāi)出租車前，一直在一家砂輪廠工作。下崗后曾四處打工，但工資最多只有600元。妻子工資也很低，孩子要上學(xué)，迫不得已，崔決定去開(kāi)出租。

鄭州的出租車百分之八十由個(gè)人購(gòu)買，再掛靠到某家公司。崔因?yàn)闊o(wú)錢買車，只能租用別人的車，開(kāi)夜班。夜班司機(jī)危險(xiǎn)性更高，更加辛苦，錢卻掙得少?！皠e的夜班司機(jī)都7點(diǎn)走，他6點(diǎn)多就出門，能多拉就多拉。我敢說(shuō)，他是鄭州所有夜班司機(jī)里掙錢最多的?！崩钜?jiàn)華說(shuō)這話時(shí)有點(diǎn)自豪。崔坤亭開(kāi)出租車5年，每個(gè)月收入2000多元，這在鄭州已算中等收入。所以崔在出事前一直是家中的經(jīng)濟(jì)支柱。

崔坤亭去世，李見(jiàn)華有點(diǎn)崩潰，“根本集中不了精神?！彼o去原本收入不高的會(huì)計(jì)工作，賦閑在家，家里一下子陷入了絕境。

gkzt.taobao.com為考生提供試卷打印服務(wù)，優(yōu)質(zhì)，廉價(jià)，詳情請(qǐng)?jiān)L問(wèn)

：GKZT.taobao.com

后事處理完畢，有一天，李見(jiàn)華住在母親家，一位不速之客——另一位出租車司機(jī)靳秀忠和其他幾個(gè)司機(jī)一起來(lái)訪。

進(jìn)門時(shí)，李并不認(rèn)識(shí)這個(gè)人。經(jīng)其他司機(jī)介紹，才知道這個(gè)人就是一直在幫助自己的靳秀忠，而且知道，這個(gè)人在以前其他司機(jī)出事之后都給予過(guò)很大的幫助。

靳秀忠說(shuō)，“見(jiàn)華，你這樣的家庭肯定不富裕。你有孩子，還上學(xué)，有啥困難你就跟我們說(shuō)一聲，我們給你捐點(diǎn)學(xué)費(fèi)?！?/p>

“一塊錢”的突圍計(jì)劃

靳秀忠是通過(guò)司機(jī)間的口口相傳，知道崔坤亭出事消息的。得到消息的轉(zhuǎn)天，靳就組織司機(jī)進(jìn)行捐款。他們?cè)谕ㄍ鶜泝x館的路上拉起一塊白布幅，找到一個(gè)方便面紙箱，接受出租司機(jī)和社會(huì)其他車輛的捐款。100多輛出租車在周圍行進(jìn)，募得幾千元。

這并不是靳秀忠第一次組織募捐。這次募捐卻讓這位司機(jī)里的“老大”覺(jué)得應(yīng)該轉(zhuǎn)變方法。幾次惡性案件接連發(fā)生，司機(jī)的捐款額度越來(lái)越少。如果再有事故發(fā)生，這樣的臨時(shí)募捐將見(jiàn)不到成效。靳秀忠覺(jué)得應(yīng)該想個(gè)長(zhǎng)期計(jì)劃。靳秀忠今年43歲，家住鄭州市郊區(qū)。身材高胖，皮膚黝黑，大口吃肉大碗喝酒。他自己說(shuō)，“你跟鄭州的出租車司機(jī)一提我，他們都知道?！闭沁@個(gè)出租車司機(jī)中的“老大”和另一名司機(jī)王磊發(fā)起一個(gè)叫作“愛(ài)心的士一元捐”的基金。

這是一項(xiàng)針對(duì)鄭州出租車司機(jī)的自救行動(dòng)，每一位愿意加入的司機(jī)每月捐贈(zèng)一元錢，形成一個(gè)基金，目的是幫助那些被劫司機(jī)和遇害司機(jī)的家庭。

2007年二三月間，靳秀忠和王磊開(kāi)始在熟識(shí)的司機(jī)中詢問(wèn)大家對(duì)基金的態(tài)度，得到的幾乎全部是肯定的答案。兩人開(kāi)始籌劃具體事宜。先期工作由王磊負(fù)責(zé)。今年44歲的王磊開(kāi)出租車之前，在單位“給領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)小車”。王磊覺(jué)得自己對(duì)于政策層面有更好的把握能力?！拔液徒鶐煾蹬浜系煤芎?，他是司機(jī)人緣方面(好)，我是政治這方面?！蓖趵谛χf(shuō)。

王磊知道，成立一個(gè)民間組織到民政部門注冊(cè)的手續(xù)十分煩瑣，近乎不可能。他首先想到當(dāng)?shù)氐拇壬茀f(xié)會(huì)。慈善協(xié)會(huì)把王磊“推”到河南省紅十字會(huì)。省紅十字會(huì)又介紹王磊到鄭州市紅十字會(huì)。市紅十字會(huì)十分支持，要求王磊“寫個(gè)材料，給我們看一看。”

王磊和靳秀忠商量，決定由王磊起草初步材料?！拔揖桶盐覀兊南敕▽懥藢懀t會(huì)那邊又整改(修改)了幾次?！蓖趵谡f(shuō)。2007年4月，王磊得到市紅十字會(huì)的通知，“你們弄會(huì)標(biāo)吧。”靳秀忠自己拿出3000塊錢設(shè)計(jì)制作會(huì)標(biāo)，還印刷幾千份倡議書，并在倡議書上印上自己的手機(jī)號(hào)碼和車牌號(hào)。

從9月份開(kāi)始，靳秀忠基本上放棄了自己的正常運(yùn)營(yíng)，“別人上班的時(shí)候我得去辦這些事情?！苯阒艺f(shuō)，晚上自己拉一點(diǎn)活。王磊則把自己的車包給別人，靳秀忠的車就成了流動(dòng)辦公室。那段時(shí)間，靳秀忠每月要自己出1000多元汽油錢，200多元電話費(fèi)，“連給公司的管理費(fèi)都一直欠著?！苯f(shuō)。

到此時(shí)為止，一切事情都由靳秀忠和王磊等幾名出租司機(jī)自己掌握，唯一介入的官方只有紅十字會(huì)。“我從一開(kāi)始就和靳師傅他們說(shuō)，最好還是找到主管部門，讓他們也參與?！编嵵菔屑t十字會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張春香對(duì)記者說(shuō)。事情遠(yuǎn)沒(méi)有這么簡(jiǎn)單。鄭州市的出租車管理部門叫做鄭州市客運(yùn)管理處，另外還有一個(gè)出租車協(xié)會(huì)。

鄭州市的出租車協(xié)會(huì)對(duì)于廣大司機(jī)來(lái)說(shuō)，只是一個(gè)模糊的名稱，問(wèn)及的司機(jī)沒(méi)有一人知曉這個(gè)協(xié)會(huì)的具體工作。靳秀忠說(shuō)，“協(xié)會(huì)就一個(gè)主任一個(gè)秘書長(zhǎng)，下邊有工作人員。一個(gè)出租司機(jī)都沒(méi)有?！?/p>

gkzt.taobao.com為考生提供試卷打印服務(wù)，優(yōu)質(zhì)，廉價(jià)，詳情請(qǐng)?jiān)L問(wèn)

：GKZT.taobao.com

一位姓楊的出租車司機(jī)告訴記者，“客運(yùn)管理處就知道罰款，別的什么都不管，對(duì)司機(jī)一點(diǎn)好處都沒(méi)有。大伙都討厭他們?！?/p>

記者接觸過(guò)的5位司機(jī)，都認(rèn)為客運(yùn)管理處是出租車的管理部門，但是他們并沒(méi)有把出租行業(yè)“向好的方向帶”，“就知道罰款”。管理處周六周日不受理繳納罰款，周一早上就能看見(jiàn)前來(lái)交罰款的司機(jī)排成長(zhǎng)隊(duì)。這種罰款造成了司機(jī)和管理部門之間很大的矛盾。

2007年7月30日，鄭州出租車出現(xiàn)大規(guī)模減少的情況，只有很少的出租車在路上行駛。這個(gè)行為是因?yàn)槌鲎廛囁緳C(jī)不滿出租車公司的霸王條款而產(chǎn)生的。鄭州的出租車絕大多數(shù)都由司機(jī)個(gè)人購(gòu)買，但車輛的行駛證、經(jīng)營(yíng)權(quán)證件卻只能寫公司名字，而不能寫司機(jī)個(gè)人名字。靳秀忠說(shuō)，這就相當(dāng)于我買個(gè)房子但是要寫你的名字。

鄭州出租車采取輪休制度，這樣一來(lái)，這種輪休日也要繳納公司費(fèi)用。鄭州規(guī)定每輛出租車的經(jīng)營(yíng)權(quán)是10年，因?yàn)橛袕?qiáng)制休息，實(shí)際的運(yùn)營(yíng)就達(dá)不到10年但還要按照10年繳納費(fèi)用。因?yàn)橐陨显?，司機(jī)在這天大規(guī)?！靶菹ⅰ?。得知“一元基金”，管理處曾想接管這筆基金，但被靳秀忠等人拒絕。他們認(rèn)為司機(jī)與管理處之間有矛盾，如果以管理處的名義運(yùn)作基金，“根本不可能成功”。

2007年11底到12月初，靳秀忠等幾個(gè)熱心司機(jī)，開(kāi)始在火車站等司機(jī)聚集地發(fā)放宣傳倡議書?！拔覀兦懊姘l(fā)，管理處的人在后面收，不讓發(fā)?！苯阒艺f(shuō)。管理處工作人員的行為，王磊說(shuō)，“我們想不明白?！?/p>

客運(yùn)管理處的不參與，并沒(méi)有阻礙“一元基金”的發(fā)展。經(jīng)過(guò)半年多的籌備，靳秀忠和王磊決定把基金的啟動(dòng)儀式定在2007年12月6日，因?yàn)榕R近年底正是出租車搶劫的高發(fā)時(shí)段。他們想利用這個(gè)特殊時(shí)間把司機(jī)盡快發(fā)動(dòng)起來(lái)。12月4日，靳秀忠和王磊突然得到消息，客運(yùn)管理處決定高調(diào)介入，并拿出一萬(wàn)元捐贈(zèng)給基金，促使幾家企業(yè)加入捐贈(zèng)行列。啟動(dòng)儀式當(dāng)天一共募集資金78000多元，其中包括司機(jī)個(gè)人捐贈(zèng)7000多元。

啟動(dòng)儀式上，發(fā)起人靳秀忠和王磊沒(méi)有被邀請(qǐng)上臺(tái)，甚至沒(méi)有被提及，臺(tái)上就坐的只有一些相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。在靳的爭(zhēng)取下，他才被允許“站在旁邊念了倡議書”。

一些司機(jī)在臺(tái)下問(wèn)靳秀忠，“你們咋不上去，臺(tái)上的人我們有的都不認(rèn)識(shí)。我們是沖著你們才捐款的?！被甬吘钩闪⑵饋?lái)了。

救助他人

基金成立3個(gè)月，一起惡性案件再次發(fā)生。2008年3月19日凌晨5點(diǎn)多，司機(jī)李中偉的手機(jī)響了。這是一個(gè)約好的用車電話。

李中偉凌晨5點(diǎn)40分從家里開(kāi)車出發(fā)，到約定地點(diǎn)只需20分鐘。早晨8點(diǎn)半，李中偉的妻子李慧蘭接到車主的電話，“我在你家門口等你，中偉出事了?！?/p>

緊接著，警車出現(xiàn)在李慧蘭家門口?！拔业谝环磻?yīng)就是他被扎了?！崩罨厶m回憶說(shuō)。

“扎哪了？”李慧蘭問(wèn)警察。

警察說(shuō)，“沒(méi)事，人已經(jīng)送醫(yī)院?！?/p>

李慧蘭到醫(yī)院時(shí)，手術(shù)還在進(jìn)行。醫(yī)生說(shuō)，“如果昏迷時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，有可能成為植物人。”手術(shù)進(jìn)行了4個(gè)小時(shí)，李中偉最終脫離危險(xiǎn)。

搶車的嫌疑人很快被抓獲。3人供述，搶劫目的是用這輛出租車去綁架一個(gè)孩子。李中偉的車轉(zhuǎn)年就要報(bào)廢。他萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有想到，這輛即將報(bào)廢的舊車會(huì)導(dǎo)致自己的喉管被割。

gkzt.taobao.com為考生提供試卷打印服務(wù)，優(yōu)質(zhì)，廉價(jià)，詳情請(qǐng)?jiān)L問(wèn)

：GKZT.taobao.com

“我們掙錢本不多，搶劫對(duì)社會(huì)危害太大，開(kāi)出租車的最恨這些人?！崩钪袀ヌ稍诓〈采?，說(shuō)這話時(shí)喉嚨的傷口處還有氣聲。

李中偉開(kāi)出租車只有3個(gè)月。之前，他一直在云南開(kāi)大貨車?！拔胰ツ耆チ艘惶嗽颇?，那山路，噫，可嚇人?！逼拮永罨厶m說(shuō)。去年云南發(fā)生山體滑坡，加上山路毀車，花30多萬(wàn)買的新貨車，3年時(shí)間里就變得破爛不堪。李中偉過(guò)年回家，對(duì)妻子說(shuō)，“我不想回云南開(kāi)車了?！逼拮诱f(shuō)，“那就不開(kāi)，賣了。”30多萬(wàn)的車只賣了3萬(wàn)多元?！拔蚁耄貋?lái)開(kāi)出租，一家團(tuán)團(tuán)聚聚，挺好?！崩罨厶m說(shuō)，丈夫開(kāi)貨車走南闖北都沒(méi)事，沒(méi)想到在家門口開(kāi)出租3個(gè)月就“趕上這事?！?/p>

李中偉今年38歲，家里有兩個(gè)孩子，“大的上初一，小的上幼兒園?！崩钪袀ッ總€(gè)月開(kāi)車收入1500多元。孩子太小，妻子只能在家操持家務(wù)，1500元是這個(gè)四口之家全部的收入?！昂⒆佣际谴﹦e人穿不了的衣服?，F(xiàn)在肉貴了，就一個(gè)星期吃一次?！崩罨厶m說(shuō)，“我琢磨著我們這一代不行了。我只要把孩子培養(yǎng)好，就是功勞。”

鄭州市一共有60家出租車公司，1萬(wàn)多輛出租車，有些分為早晚班，共有2萬(wàn)多名司機(jī)。這些司機(jī)和李中偉的狀況類似，絕大部分為鄭州人，家庭不富裕，開(kāi)出租雖然收入屬于中等，但每天工作超過(guò)12小時(shí)，司機(jī)大多健康狀況很差。

除開(kāi)車外基本沒(méi)有別的技能，他們很難轉(zhuǎn)行。記者遇到的所有司機(jī)，無(wú)一例外對(duì)記者說(shuō)，“要是能干別的，我絕對(duì)不會(huì)開(kāi)出租?！边@些司機(jī)除了為出租車上了強(qiáng)制保險(xiǎn)外，幾乎全部沒(méi)有任何人身保險(xiǎn)。個(gè)別加入合作醫(yī)療的司機(jī)，只能報(bào)銷感冒發(fā)燒之類的小病治療費(fèi)用；對(duì)于司機(jī)面對(duì)的人身傷害，沒(méi)有絲毫保障。由于沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)，這些司機(jī)只能“開(kāi)到開(kāi)不動(dòng)為止?！?/p>

李中偉躺著病床上氣息微弱地說(shuō)，“出院后還得開(kāi)出租車?！?/p>

這次大手術(shù)和住院費(fèi)一共花費(fèi)16000多元。幸運(yùn)的是，李中偉在出事兩天前加入了基金，一次性捐贈(zèng)一年12元的費(fèi)用。得知出事的消息，經(jīng)過(guò)商討，“一元基金”決定救助5000元。紅十字會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張春香親自把錢送到病房。當(dāng)?shù)孛襟w記錄了這個(gè)鏡頭。也正是這個(gè)舉動(dòng)，又一次激發(fā)了從“一元基金”啟動(dòng)開(kāi)始就埋藏下的矛盾。

“迷?！敝?/p>

“一元基金”成立之初，靳秀忠和王磊的想法就很明確，“民間自發(fā)，自救互救?！蓖趵趯?duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。詢問(wèn)清楚一項(xiàng)基金的具體運(yùn)作方式之后，靳秀忠和王磊就開(kāi)始制定基金管理委員會(huì)的名單?；鸸芾砦瘑T會(huì)一共12人，主要負(fù)責(zé)評(píng)定對(duì)于遇害司機(jī)是否需要救助以及救助款項(xiàng)多少的實(shí)際問(wèn)題。每次會(huì)議有6人以上出席便有效。在最初的名單里，這12人全部都是鄭州市各個(gè)出租車公司中具有威信和領(lǐng)導(dǎo)能力的司機(jī)。在靳和王看來(lái)，這樣的設(shè)置才符合“司機(jī)自救”的目的。

當(dāng)基金掛靠到紅十字會(huì)，特別是當(dāng)客運(yùn)管理處決定介入之后，靳秀忠和王磊覺(jué)得一切都變了?！霸诠芾硖帥](méi)介入之前，紅十字會(huì)對(duì)我倆的態(tài)度可好了，鼓勵(lì)我們別放棄。但是12月4日管理處介入了。5日我們?cè)俚郊t十字會(huì)說(shuō)啟動(dòng)儀式的事情，張會(huì)長(zhǎng)就跟我們說(shuō)，你們不要在這咋咋(河南方言，指吵鬧的意思)了。這態(tài)度變化我們受不了。”王磊說(shuō)。

在啟動(dòng)儀式之后，12個(gè)司機(jī)人選被紅十字會(huì)去掉9個(gè)，只剩下靳、王以及另一位司機(jī)趙建國(guó)。其他名額分別由管理處和其他捐款單位的代表填補(bǔ)?！八麄冞@些坐辦公室的咋知道我們司機(jī)需要啥？”靳秀忠說(shuō)，“救助那個(gè)被割喉司機(jī)的時(shí)候，根本就不通知我們。我們被架空了?！?/p>

gkzt.taobao.com為考生提供試卷打印服務(wù)，優(yōu)質(zhì)，廉價(jià)，詳情請(qǐng)?jiān)L問(wèn)

：GKZT.taobao.com

紅十字會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張春香說(shuō)，“這完全不可能。我們對(duì)求助者都是笑臉相迎，怎么可能冷淡熱心司機(jī)呢。是他們誤會(huì)了。至于管理委員會(huì)的人選，我覺(jué)得每個(gè)方面都要有，其中有3個(gè)司機(jī)我覺(jué)得是能夠代表司機(jī)的心聲的。救助被割喉司機(jī)的時(shí)候我們絕對(duì)通知他們了，但是他們都推脫有事?！?/p>

在靳和王的最初設(shè)想里，這筆“一元基金”只是由紅十字會(huì)來(lái)管理賬目，何時(shí)取用、救助對(duì)象以及救助數(shù)額全部由司機(jī)組成的委員會(huì)決定，紅十字會(huì)給予配合即可。但是目前，這種方式無(wú)法實(shí)施?！凹热话彦X放在紅十字會(huì)，我們就要按照規(guī)范去操作這筆基金?！睆埓合阏f(shuō)。

現(xiàn)在，這筆基金的捐贈(zèng)方式已被劃歸到各出租車公司。每月，司機(jī)到公司繳納管理費(fèi)，可以在公司辦理捐款，由公司開(kāi)出收據(jù)證明，記錄捐款明細(xì)。每一季度由公司統(tǒng)一交送紅十字會(huì)一次。這筆基金的救助對(duì)象只限于參與捐款的司機(jī)，所以不可能隨意設(shè)立不記名的捐款箱。這無(wú)形中增大了各公司的工作量，有的公司對(duì)此并不熱情?！坝兴緳C(jī)打電話投訴說(shuō)，我交到公司，公司都不收。我們還不敢強(qiáng)調(diào)太多，太多了，擔(dān)心司機(jī)又說(shuō)亂收費(fèi);不強(qiáng)調(diào)，效果又不好?！睆埓合阏f(shuō)。

到目前為止，這筆基金的增長(zhǎng)不多，仍舊停留在啟動(dòng)儀式之后的8萬(wàn)元左右，因?yàn)橐呀?jīng)救助2個(gè)遭搶司機(jī)和8個(gè)貧困司機(jī)，花掉了1萬(wàn)多元。在靳秀忠看來(lái)，“官方”介入太多，自己又被架空，司機(jī)的捐款熱情一落千丈。到目前為止，司機(jī)中只有六分之一到七分之一參與了捐款。

“我現(xiàn)在弄了個(gè)小本兒，有司機(jī)直接把錢給我，我就自己記錄下來(lái)，再交給紅十字會(huì)?！苯阒艺f(shuō)，“我當(dāng)初的想法還有一個(gè)，就是等錢多了，給每個(gè)司機(jī)都買一份保險(xiǎn)?！?/p>

現(xiàn)在他們還在追求著自己當(dāng)初的目的——拿回自主權(quán)，自己掌握這筆基金。但是對(duì)于現(xiàn)實(shí)，聲稱“不認(rèn)識(shí)多少字”的靳秀忠說(shuō)了一個(gè)頗為書面的詞語(yǔ)“有點(diǎn)迷茫”。

問(wèn)題：

1、寫一篇靳秀忠的事跡材料。（400字）（20分）

2、向紅十字會(huì)寫申請(qǐng)，擬成立“一元基金”。（20分）

3、你做為一名政府官員，怎么解決政府與司機(jī)的矛盾。（300字）（20分）

4、文中的“自主權(quán)”指什么？（150字）（10分）

5、以“一元基金”何處去為題，寫一篇400字左右的文章，要求聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)鮮明，論證合理，條例清楚，語(yǔ)言流暢。（（400字）（30分）

第三篇：2008年吉林申論乙級(jí)真題及答案

2008年吉林省錄用公務(wù)員考試

《申論》試卷（乙級(jí)）

滿分：100分時(shí)限：120分鐘

一． 注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力，分析綜合能力，提出和解決問(wèn)題能力，文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2.參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二． 給定資料

1.據(jù)調(diào)查，目前中國(guó)60歲以上的老年人口為1.4億，其中80歲以上的高齡老年人口為1300萬(wàn)，其中80歲以上的高齡老年人口為1300萬(wàn)。專家預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)的老年人口將達(dá)到2.48億，80歲以上的老年人口將達(dá)到3067萬(wàn)人，占老年人口的12.37%；到2051年將達(dá)4.37億，占到當(dāng)時(shí)總?cè)丝诘?1%。也就是說(shuō)，到2051年，我過(guò)3個(gè)人中就有一個(gè)是老年人。另有調(diào)查顯示，中國(guó)約有1000萬(wàn)名80歲以上的高齡老年人需要照顧，而城市老人中，98%依靠自我養(yǎng)老，城鎮(zhèn)單身老人戶和老年夫婦略高于鄉(xiāng)村?！袄嫌兴B(yǎng)”正成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

2.前不久，武漢市某小區(qū)發(fā)生了一起發(fā)人深省的事件。該小區(qū)某單元的居民們聞到一戶居民家里散發(fā)出一股奇怪的味道，敲門無(wú)人應(yīng)答，于是打電話給物業(yè)管理部門，打開(kāi)房門，結(jié)果發(fā)現(xiàn)一位老人已經(jīng)死在床上。尸檢的結(jié)果是老人死于心肌梗塞已有多日，大家唏噓不已。據(jù)老人的鄰居說(shuō)，老人是武漢市某大學(xué)退休教授，無(wú)兒無(wú)女，老伴去世后，一直獨(dú)居，老人的家庭條件很好，身體也很硬朗，就是平時(shí)不愛(ài)說(shuō)話，沒(méi)想到出了這樣的事情。

3.萬(wàn)村是個(gè)有100多戶400多口人的村莊。這些年隨著生活條件越來(lái)越好，村里的老人也越來(lái)越多。該村主任對(duì)記者說(shuō)：“過(guò)去村里的老人少，如今60歲以上的老人已經(jīng)有五十來(lái)個(gè)，而且數(shù)量還在不斷增多?，F(xiàn)在的年輕人越來(lái)越不敬老了，很多老人家里說(shuō)話不算數(shù)，得看兒女的臉色。”據(jù)村主任介紹，雖說(shuō)農(nóng)村人還認(rèn)“養(yǎng)兒防老”的老理，但是村里已經(jīng)先后有幾個(gè)老人因?yàn)閮号恍㈨?，去了離家十幾里的鎮(zhèn)靜老院。盡管鎮(zhèn)里這些年也一直重視敬老院的建設(shè)，但由于鎮(zhèn)里的經(jīng)濟(jì)條件不好，鎮(zhèn)敬老院的設(shè)施，管理和服務(wù)都跟不上去。已經(jīng)有位老人重新回到了家里，不想再去了。記者走訪了這位返家的老人，老人頗顯無(wú)奈：“當(dāng)時(shí)去敬老院，也是因?yàn)楹蛢合标P(guān)系緊張一賭氣才去的。在敬老院的時(shí)候雖然有其他老人可以說(shuō)話，但是代替不了自己的嫁人啊，尤其是想自己的小孫子，有兒有

女的，誰(shuí)能愿意去那地方??！去了半年回來(lái)，感覺(jué)自己的小孫子和自己都生疏了，現(xiàn)在寧肯在家忍氣吞聲，也不想再去了?！?/p>

4.家住長(zhǎng)春市的小王夫婦最近比較煩，原來(lái)是小王的母親突然提出要回老家。小王的父親六年前去世后，小王就把鄉(xiāng)下的母親接來(lái)和自己同住。這次老人突然提出要回鄉(xiāng)下，什么原因老人又不說(shuō)，弄得小王丈二和尚摸不著頭腦。小王讓自己的姨媽側(cè)面去打聽(tīng)，老人這才說(shuō)了實(shí)話：“他們兩口子每天都忙于做生意，有時(shí)候三兩天不回家一趟，回來(lái)的時(shí)候也很少很少陪我說(shuō)話。自己身體還硬實(shí)，回到農(nóng)村和熟悉的鄉(xiāng)鄰們住在一起，起碼可以嘮嘮嗑。”老人還說(shuō)，自己很心疼兒子。兒媳婦也是家里的獨(dú)生女，父母年紀(jì)也都大了，身體也不好，而且還有一個(gè)八十多歲的奶奶需要人照顧，也需要他們操心。小王聽(tīng)說(shuō)后表示：“我們兩個(gè)每天都要在外面忙于生意的應(yīng)酬，還要奔波在兩個(gè)家庭之間，感覺(jué)很疲憊。原以為只要每個(gè)月給母親足夠的零花錢就行了，沒(méi)有考慮到母親的感受，以后會(huì)盡可能抽出時(shí)間多陪她。”

5.居家養(yǎng)老是指老年人在家中居住，但由社會(huì)提供養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老方式。居家養(yǎng)老既可以減輕兒女的負(fù)擔(dān)，又利于老人在自己的家中得到的照料。這種方式已經(jīng)再英國(guó)，加拿大，美國(guó)等國(guó)家的社區(qū)中普遍運(yùn)用，我國(guó)的上海，天津，北京的一些街道社區(qū)也相繼引進(jìn)了這種服務(wù)。2006年3月，天津市塘沽區(qū)民政部木率先在環(huán)境比較適宜的新村，新河，三槐路3個(gè)街道社區(qū)進(jìn)行居家養(yǎng)老服務(wù)嘗試。塘沽區(qū)政府為此投入50萬(wàn)元的先期啟動(dòng)資金，23位大齡下崗人員進(jìn)入服務(wù)崗位。截至目前，共有119位80歲以上行動(dòng)不方便的老人享受了免費(fèi)入戶服務(wù)。以為接受這種服務(wù)的老人說(shuō)：‘每天能看見(jiàn)熟悉的老朋友，還能保留原有的生活習(xí)慣，心情比較愉快?！钡沁@位老人也表示了些許遺憾：“我們這的居家養(yǎng)老是由區(qū)組織的，內(nèi)容比較單一，也就是洗洗衣服，打掃一下衛(wèi)生，陪著買買菜，還有一些緊急呼叫之類。由于我們社區(qū)資金有限，經(jīng)常出現(xiàn)協(xié)調(diào)得不好的情況，服務(wù)不是很到位?！绷硪晃唤邮芫蛹茵B(yǎng)老服務(wù)的老人對(duì)此表示認(rèn)同：“前不久我想去商場(chǎng)買東西，打電話到社區(qū)，社區(qū)答應(yīng)派人來(lái)，結(jié)果等了兩個(gè)小時(shí)才來(lái)人，我一氣之下干脆不去了。更可氣的是，有一次一個(gè)來(lái)收拾衛(wèi)生的，竟然把放在桌子上的手機(jī)偷走了?！?/p>

6.2007年元旦前，遼寧省綏中縣31戶五保戶遷入了新居---------五保大院，從而告別了陳舊破爛的土坯房，住進(jìn)了亮堂堂，暖洋洋的新房。這是該縣民政局探索農(nóng)村五保供養(yǎng)的人口有4210人，其中集中供養(yǎng)的人只有588人。縣委，縣政府提出了“三年改造土坯房”（危險(xiǎn)房）的計(jì)劃。在這個(gè)計(jì)劃中，把無(wú)房戶，住房最破，自建能力最低的農(nóng)村分散五保戶作為政府援建重點(diǎn)對(duì)象。為了解決建五保大院的場(chǎng)地問(wèn)題。一是開(kāi)源。在縣財(cái)政有限支持的情況下，多渠道籌措資金。分別從土坯房改造資金中列支40萬(wàn)元，從社會(huì)各界捐助造價(jià)降到最低。三十求援。他們積極與有關(guān)部門溝通，協(xié)調(diào)，土地，建設(shè)等部門對(duì)五保大院簡(jiǎn)化審批手續(xù)，免除建房涉及的一切費(fèi)用，從而保證了五保大院的順利建設(shè)。

五保大院建成后，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)相比，降低了管理成分。而且五保老人不離村不離鄰，符合老人眷戀故土的心理。與分散供養(yǎng)相比，它又有集中起來(lái)便于照料的好處，而且五保對(duì)象原本都是鄉(xiāng)鄰，住在一起容易和睦相處，相互照顧，沒(méi)有了孤獨(dú)感。

7.在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，河北某鄉(xiāng)多利用上級(jí)撥付的經(jīng)費(fèi)，重建了鄉(xiāng)敬老院。新建后的敬老院窗明幾凈，房舍寬敞，活動(dòng)設(shè)施齊全，老人們的活動(dòng)也豐富多彩起來(lái)。敬老院成了鄉(xiāng)里的樣板工程，收到縣里的多次表?yè)P(yáng)。但是最近一段時(shí)間，鄉(xiāng)民政部門的工作人員卻一直在位一件事情苦惱：敬老院的老人們經(jīng)常到鄉(xiāng)里反應(yīng)，敬老院的管理越來(lái)越差了，很多老人被褥已經(jīng)很久沒(méi)有拆洗，宿舍的衛(wèi)生也一團(tuán)糟，原因是清潔人員辭職不干了，食堂也換了廚師，做的飯菜簡(jiǎn)直難以下咽。頭斷時(shí)間春耕，為了給敬老院創(chuàng)收，院方受雇把老人們集中拉到各村去為村民插秧。老人們對(duì)此很反感，希望民政部門能幫助解決這些問(wèn)題。民政部門已經(jīng)責(zé)令院方及時(shí)糾正，但同也感到頗為無(wú)奈。負(fù)責(zé)人員講，由于農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，不能再向農(nóng)民征收農(nóng)業(yè)稅和相關(guān)的費(fèi)用了，鄉(xiāng)里的財(cái)政大受影響。當(dāng)初重建敬老院是縣里為了落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)政策撥款建的。現(xiàn)在縣里不再給錢了，民政部門開(kāi)始感到經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘，有限的經(jīng)費(fèi)又不能都用到敬老院。敬老院院長(zhǎng)對(duì)這件事情同樣有一肚子苦水，他表示，敬老院主要是靠鄉(xiāng)財(cái)政撥款來(lái)維持的，自己也知道敬老院現(xiàn)在服務(wù)質(zhì)量有問(wèn)題，但試點(diǎn)工作潮過(guò)去以后，鄉(xiāng)里的經(jīng)費(fèi)遲遲不下來(lái)，敬老院快沒(méi)米下鍋了。廚師和清掃人員辭職都是因?yàn)榫蠢显和锨饭べY幾個(gè)月了，連院長(zhǎng)自己都幾個(gè)月沒(méi)領(lǐng)到工資了，拉老人出去創(chuàng)收也是無(wú)奈之舉。

8.某市幾年前辦起了一所“夕陽(yáng)紅”養(yǎng)老院，是下崗工人程某自籌資金興辦的。養(yǎng)老院開(kāi)辦的頭兩年，設(shè)施很齊全，專為老人設(shè)計(jì)的活動(dòng)場(chǎng)所和娛樂(lè)措施都很不錯(cuò)。還專門聘請(qǐng)了幾個(gè)護(hù)理學(xué)校畢業(yè)的女孩子照顧來(lái)院的老人，給了老人們無(wú)微不至的關(guān)懷和照料，很多老人來(lái)了之后都說(shuō)在這里找到了家的感覺(jué)。誰(shuí)料，就在三年前，程某的愛(ài)人的兒子出了車禍，只好把經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老院的收入全部拿去處理家里的是事情，養(yǎng)老院開(kāi)支一下子變的緊張了，為了節(jié)省開(kāi)支，程某只好把有專業(yè)護(hù)理知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)的幾個(gè)女孩子辭退了，只雇了兩個(gè)四十多歲的婦女照顧老人。去年，物價(jià)開(kāi)始上漲，院里的老人的生活水平也開(kāi)始急轉(zhuǎn)直下。有時(shí)候兩三天都吃不下一頓肉，老人們頗有怨言，很多人紛紛退院。原來(lái)紅火時(shí)，院里差不多三十個(gè)老人入住，如今剩下不到十個(gè)了?！稗k養(yǎng)老院的錢都是我當(dāng)初從親戚朋友手中挪借的，一直都沒(méi)有還上。前些年愛(ài)人出了車禍，又花了一大筆錢，經(jīng)濟(jì)就更緊張了。我開(kāi)養(yǎng)老院原本就是下崗后找個(gè)營(yíng)生，再這樣下去，遲早得關(guān)門了?！闭f(shuō)起這些，院長(zhǎng)程某也很無(wú)奈。

9.某市一居民區(qū)梁某和夏某兩年前共同出資興辦了一所民辦養(yǎng)老院。由于倉(cāng)促上馬，養(yǎng)老院剛建起來(lái)的時(shí)候，硬件設(shè)施就布局老人們的反應(yīng)，由于該居民區(qū)以前沒(méi)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其他的養(yǎng)老院又相隔甚遠(yuǎn)，而且這里收費(fèi)又很低，很多孤寡老人就選擇了在這里棲身。但

老人們?nèi)朐汉蟛虐l(fā)現(xiàn)，管理比較混亂，服務(wù)質(zhì)量也很差，食堂伙食也不好。一年前，養(yǎng)老院的出資人梁某和夏某鬧起了矛盾。老人們反應(yīng)，從那以后，養(yǎng)老院的管理更加松散，老人們經(jīng)常處于沒(méi)人看管的狀態(tài)。前不久還發(fā)生了事情，一個(gè)老人因?yàn)橥话l(fā)心肌梗塞，昏厥過(guò)去，當(dāng)時(shí)院方竟然沒(méi)人當(dāng)險(xiǎn)。對(duì)種種不盡如意的地方，老人們已經(jīng)多次向院方提出了改進(jìn)要求，均沒(méi)有得到滿足。老人們?cè)蛎裾块T反應(yīng)，民政部門前不久來(lái)院檢查，并下達(dá)整改通知。

10.某偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)前不久發(fā)生了一件讓人氣憤的事件。該鄉(xiāng)的敬老院，前些年因?yàn)猷l(xiāng)里財(cái)政緊張，加之管理不善，因此停辦了。隨著該鄉(xiāng)孤寡老人越來(lái)越多，也為了落實(shí)縣里要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有敬老院的精神，去年該鄉(xiāng)采取面向社會(huì)招標(biāo)的方式重建敬老院，結(jié)果徐某通過(guò)關(guān)系中標(biāo)。鄉(xiāng)里給敬老院注入了啟動(dòng)自己五萬(wàn)元，主要用來(lái)修繕原來(lái)的敬老院的房屋和增添設(shè)施，徐某在經(jīng)營(yíng)敬老院的時(shí)候自負(fù)盈虧。敬老院開(kāi)辦后，徐某為敬老院制訂了入院的門檻，每個(gè)入院的老人每年繳納兩千元的入院費(fèi)，或者以自己個(gè)人承包的耕地入院。由于徐某經(jīng)營(yíng)的敬老院服務(wù)還算周到，很多孤寡老人紛紛入院，到去年底敬老院一共有三十幾位老人居住。今年春耕開(kāi)始前，徐某把即使公頃地轉(zhuǎn)包給了各村農(nóng)民，一共得款五萬(wàn)余元。但是，就在春耕開(kāi)始后不久，敬老院的老人們突然發(fā)現(xiàn)徐某攜款逃跑了，敬老院一下子陷入了癱瘓狀態(tài)。老人們找到租種自己土地的人想要回耕地，結(jié)果也被拒絕了?！斑@一年日子不知道怎么過(guò)呢！”老人們無(wú)助的說(shuō)。

三、申論要求

1.根據(jù)給定資料反映的我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老情況，對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問(wèn)題現(xiàn)狀進(jìn)行概括。

要求：全面，有條理，有層次，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。（25分）

2． 資料5介紹了天津塘沽區(qū)民政部門對(duì)“居家養(yǎng)老”方式的嘗試。請(qǐng)概括其做法的長(zhǎng)處，分析并提出其他地方借鑒該做法時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題。

要求：條理清晰，語(yǔ)言準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。（25分）

3.假定你是民政部門的工作人員，針對(duì)給定資料9所反映的問(wèn)題，寫一份整改要求。要求：有條理，有針對(duì)性，切實(shí)可行，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字（20分）

4.仔細(xì)閱讀給定資料，結(jié)合社會(huì)生活實(shí)際，以“談社會(huì)養(yǎng)老的政府責(zé)任”為題，寫一篇800字左右得文章。

要求：觀點(diǎn)明確，結(jié)構(gòu)清楚，語(yǔ)言流暢。（30分）

2008年吉林省錄用公務(wù)員考試《申論》試卷（乙級(jí)）

參考答案

１．根據(jù)給定資料反映的我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老情況，對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問(wèn)題現(xiàn)狀進(jìn)行概括。

要求：全面、有條理、有層次，字?jǐn)?shù)不超過(guò)３００字。（２５分）

【參考答案】

目前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問(wèn)題呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是老年人口總量較大、占人口比重較高?，F(xiàn)有６０歲以上的老年人口１．４億，占總?cè)丝冢保埃ィ覈?guó)事實(shí)上已步入老齡社會(huì)。二是部分老人老無(wú)所依，社會(huì)養(yǎng)老壓力不斷加大。目前需要照顧的８０歲以上高齡老人約有１０００萬(wàn)名，子女不愿或無(wú)力承擔(dān)養(yǎng)老義務(wù)的情況比較普遍，９８％的城市老人依靠自我養(yǎng)老，難以滿足自身需要，使社會(huì)養(yǎng)老承受的壓力不斷加大。三是社會(huì)養(yǎng)老發(fā)展水平不高?；鶎诱畬?duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入不足，有關(guān)部門對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老模式管理和引導(dǎo)不到位，一些敬老院設(shè)施不達(dá)標(biāo)、管理混亂、服務(wù)質(zhì)量差，無(wú)法適應(yīng)人口老齡化的形勢(shì)要求。各級(jí)政府只有進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，才能實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。

２．資料５介紹了天津市塘沽區(qū)民政部門對(duì)“居家養(yǎng)老”方式的嘗試。請(qǐng)概括其做法的長(zhǎng)處，分析并提出其他地方借鑒該做法時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題。

要求：條理清楚、語(yǔ)言準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過(guò)３００字。（２５分）

【參考答案】

天津市立足當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)條件，進(jìn)行居家養(yǎng)老服務(wù)的嘗試，由政府出資，雇用人員為老人提供上門養(yǎng)老服務(wù)，首先有利于老人在熟悉的生活環(huán)境中得到所需的照料，其次有利于減輕子女的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也有利于解決大齡下崗人員的就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。各地借鑒這種做法，應(yīng)注意防止服務(wù)內(nèi)容單

一、質(zhì)量不高的問(wèn)題，杜絕安全隱患。一定要以人為本，設(shè)想得盡可能周到一些，把工作做實(shí)、做細(xì)。政府要保證足夠的資金投入，對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行全面的崗前培訓(xùn)，建立必要的制度，規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)督，保證安全；承擔(dān)具體工作的社區(qū)要深化細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，根據(jù)每一位老人的具體情況精心設(shè)計(jì)方案，開(kāi)展人性化、個(gè)性化的服務(wù)，做到老人滿意、各方面共贏。

３．假定你是民政部門的工作人員，針對(duì)給定資料９所反映的問(wèn)題，寫一份整改要求。要求：有條理、有針對(duì)性、切實(shí)可行，字?jǐn)?shù)不超過(guò)３００字。（２０分）

【參考答案】

整改通知書

××養(yǎng)老院：

根據(jù)我局實(shí)地檢查結(jié)果，你院存在硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)、管理混亂、服務(wù)質(zhì)量低下等問(wèn)題。現(xiàn)就整改要求通知如下：

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。必須對(duì)現(xiàn)有房舍進(jìn)行改造、擴(kuò)建或搬遷，使老人活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)到５０平方米以上，人均居住面積達(dá)到９平方米以上。

二、嚴(yán)格管理，保證老人安全。必須建立健全各項(xiàng)制度，并嚴(yán)格落實(shí)，要定人定崗，確保２４小時(shí)有人值班，保持對(duì)外通訊聯(lián)絡(luò)暢通，應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)和防火防盜等措施可靠，切實(shí)防止事故的發(fā)生。

三、改進(jìn)服務(wù)，提高老人生活質(zhì)量。必須認(rèn)真搞好環(huán)境衛(wèi)生，提高伙食質(zhì)量，教育服務(wù)人員盡職盡責(zé)，熱情、耐心、周到為老人服務(wù)。

以上限半年內(nèi)整改完成，逾期未改將責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷營(yíng)業(yè)許可。

市民政局

２００８年９月１日

４．仔細(xì)閱讀給定資料，結(jié)合社會(huì)生活實(shí)際，以“談社會(huì)養(yǎng)老的政府責(zé)任”為題，寫一篇８００字左右的文章。

要求：觀點(diǎn)明確、結(jié)構(gòu)清楚、語(yǔ)言流暢。（３０分）

【參考例文】

談社會(huì)養(yǎng)老的政府責(zé)任

推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，努力使全體人民老有所養(yǎng)，是十七大提出的一項(xiàng)重要要求。當(dāng)前我國(guó)已步入老齡社會(huì)，６０歲以上老年人口達(dá)１．４億，占總?cè)丝冢保埃?。在新的形?shì)下，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已無(wú)法滿足日益擴(kuò)大的老年人群體的養(yǎng)老需求，加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老工作，政府責(zé)無(wú)旁貸。

常言說(shuō)“養(yǎng)兒防老”，有人認(rèn)為養(yǎng)老理應(yīng)是家庭的、主要是子女的責(zé)任。但當(dāng)今社會(huì)，許多為人兒女者不愿或無(wú)暇、無(wú)力承擔(dān)應(yīng)盡的養(yǎng)老責(zé)任，甚或索取無(wú)度、變相虐待，反而加重了老人的負(fù)擔(dān)，“養(yǎng)老防兒”是一個(gè)令人無(wú)奈的事實(shí)。在家庭養(yǎng)老模式日趨解體的情況下，社會(huì)養(yǎng)老被推上前臺(tái)，成為解決養(yǎng)老問(wèn)題的主導(dǎo)形式，各級(jí)政府也隨之成為養(yǎng)老事業(yè)的主體。

近年來(lái)，社會(huì)養(yǎng)老工作在取得顯著成效的同時(shí)，也存在著城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)制發(fā)展不夠協(xié)調(diào)、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主體作用不強(qiáng)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和靈活養(yǎng)老方式缺乏規(guī)范管理和有效監(jiān)督等問(wèn)題，影響了社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的健康發(fā)展。

推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老工作，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，運(yùn)用政策、經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，形成一條強(qiáng)力而緊密的紐帶，把方方面面的資源整合起來(lái)。首先，要加大投入，重視發(fā)展公辦養(yǎng)老事業(yè)。完善政府投資興辦的城市養(yǎng)老設(shè)施，加快建設(shè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老福利中心，做到布局合理，設(shè)施配套，為養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展起到帶動(dòng)和示范作用，并逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老公共服務(wù)的有效供給。其次要綜合運(yùn)用各種手段，規(guī)范民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。一方面通過(guò)政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，扶助其發(fā)展壯大；另一方面，通過(guò)嚴(yán)格法律規(guī)定和政府行為，增強(qiáng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，促進(jìn)其有序發(fā)展。最后要立足實(shí)際，積極發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)模式。政府在給予資金保障的同時(shí)，要做好組織引導(dǎo)工作，對(duì)社區(qū)服務(wù)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，建立資質(zhì)信用認(rèn)證、服務(wù)反饋、安全管理等一整套制度，根據(jù)每一位老人的具體情況，提供家政、醫(yī)護(hù)、情感陪護(hù)等一系列服務(wù)，做到貼身、貼心、周到細(xì)致，讓老人滿意，最終實(shí)現(xiàn)各方面共贏的結(jié)果。

老有所養(yǎng)是社會(huì)穩(wěn)定之基，沒(méi)有老人們的幸福安康，一個(gè)社會(huì)將平添痛苦和動(dòng)蕩。在政府領(lǐng)導(dǎo)下，全面推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老工作，使社會(huì)安定之基更加穩(wěn)固，一個(gè)忠實(shí)地背負(fù)“過(guò)去”的民族，才會(huì)擁有繁榮的未來(lái)。

第四篇：2010年吉林申論甲級(jí)真題及答案

2010年吉林省錄用公務(wù)員考試

《申論》試卷（甲級(jí)）

滿分:100分 時(shí)限:120分鐘

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2．作答時(shí)限：120分鐘。其中閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1．2009年4月23日，溫家寶總理在“世界讀書日”參觀國(guó)家圖書館時(shí)發(fā)表講話，突出強(qiáng)調(diào)讀書學(xué)習(xí)對(duì)個(gè)人和民族的重要性，指出“一個(gè)不讀書的人、不讀書的民族，是沒(méi)有希望的”。5月13日，習(xí)近平同志在中央黨校2009年春季學(xué)期第二批進(jìn)修班暨專題研討班開(kāi)學(xué)典禮上講話強(qiáng)調(diào)：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)與讀書學(xué)習(xí)的密切關(guān)系，深刻認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的讀書學(xué)習(xí)在很大程度上決定著工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，真正把讀書學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神要求，自覺(jué)做到愛(ài)讀書、讀好書、善讀書，積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

中共中央辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《意見(jiàn)》指出：全黨的學(xué)習(xí)狀況和黨員干部的思想理論素養(yǎng)同黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的要求還不完全適應(yīng)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，更加自覺(jué)和勤奮地學(xué)習(xí)，切實(shí)提高思想理論水平，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，使我們黨在理論上、實(shí)踐上永葆先進(jìn)性。

2．當(dāng)前干部學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀呈現(xiàn)出不平衡性，有人真學(xué)真用，能夠做到通過(guò)理論的提高解決實(shí)際問(wèn)題，有人不學(xué)不用，假學(xué)濫用，對(duì)理論學(xué)習(xí)淺嘗輒止，甚至將干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)當(dāng)成了拉關(guān)系、搞交易的機(jī)會(huì)。在社會(huì)節(jié)奏普遍加快的今日，如何有效利用時(shí)間學(xué)習(xí)，提高干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力已經(jīng)成為了一個(gè)突出的問(wèn)題。

為了深入了解干部特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)動(dòng)力情況、制約因素及政策建議和解決措施，從而更加有效地構(gòu)建學(xué)習(xí)型政黨，提高黨的執(zhí)政能力，《人民論壇》雜志社特組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)動(dòng)力調(diào)查，本次調(diào)查對(duì)象均為擔(dān)任了一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨政干部，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1380份，實(shí)際回收有效問(wèn)卷1350份，調(diào)查結(jié)果如下：

圖1 你認(rèn)為干部學(xué)習(xí)動(dòng)力如何？

圖2 你認(rèn)為干部理論學(xué)習(xí)中存在的主要問(wèn)題是？

圖3 在本單位的干部選拔任用、職務(wù)/職稱晉升中，下列哪些因素的影響最大？ 3．《中國(guó)圖書商報(bào)》和《瞭望東方周刊》共同組織了“百名黨政干部閱讀習(xí)慣”調(diào)查。調(diào)查活動(dòng)在黑龍江、江蘇、重慶、廣東、陜西5省市進(jìn)行，選取了100名黨政干部作為樣本，其中大多數(shù)為廳局級(jí)干部和縣處級(jí)干部，含少量科級(jí)干部，調(diào)查結(jié)果如下:

與干部對(duì)理論學(xué)習(xí)的看法和態(tài)度相比，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)參加經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)或?qū)嵉卣{(diào)查更感興趣。調(diào)查結(jié)果顯示，75.8%的受調(diào)查者表示最近一年中參加經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)或調(diào)研活動(dòng)的次數(shù)達(dá)到10次以上，65%的受調(diào)查者認(rèn)為很受啟發(fā)，對(duì)工作有促進(jìn)作用。但也有相當(dāng)部分干部認(rèn)為，效果不明顯，“流于形式或走馬觀花，獲得不了多少有價(jià)值的信息”或者“單位安排，例行公事，談不上什么收獲”。

4.某省的一位省委告訴《瞭望》周刊前副總編輯陳四益：“你知道我每天案頭的文件有多少嗎？光看完的就有十幾萬(wàn)字?！标愃囊嬲J(rèn)為中國(guó)的文牘主義太厲害，文件大堆地送過(guò)來(lái)，而且是經(jīng)過(guò)精加工的，官員一天讀這些都根本沒(méi)有時(shí)間。另外，市面上的書五花八門，很多書名字好聽(tīng)，看介紹像是非讀不可，但讀過(guò)之后就知道這是沒(méi)必要花時(shí)間去讀的書。陳四益說(shuō)：“現(xiàn)在關(guān)鍵是沒(méi)有一個(gè)好的推薦書的機(jī)制。”

井岡山干部學(xué)院副院長(zhǎng)李小山認(rèn)為關(guān)鍵是要進(jìn)行時(shí)間管理，“時(shí)間是最稀有的資源。不能管理時(shí)間，便什么也不能管理”。那么如何做到積極有效的時(shí)間管理呢？首先應(yīng)當(dāng)注重解決優(yōu)先權(quán)問(wèn)題，合理設(shè)置目標(biāo)并定期對(duì)目標(biāo)進(jìn)行重新評(píng)估；與此同時(shí)，要善于發(fā)現(xiàn)時(shí)間管理上的弱點(diǎn)，充分利用零碎的時(shí)間；學(xué)會(huì)委任，把一些工作交給別人去做，為自己騰出更多的學(xué)習(xí)和工作時(shí)間；此外，還要了解自己的黃金時(shí)間，把某些重要的工作放在黃金時(shí)間去做?，F(xiàn)代人才學(xué)中有一個(gè)理論叫“蓄電池理論”，認(rèn)為人的一生只充一次電的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，只有成為一塊高效蓄電池，進(jìn)行不間斷的、持續(xù)的充電，才能不間斷地、持續(xù)地釋放能量。

5．張輝是江西省某縣一名普通公務(wù)員，多年的機(jī)關(guān)工作使他對(duì)干部學(xué)習(xí)狀況深有體會(huì)，他告訴《人民論壇》記者，機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)狀況有喜有憂——喜的一面在于干部學(xué)習(xí)受到了較高重視，憂的一面則是有效的學(xué)習(xí)較少，甚至學(xué)習(xí)本身讓人反感，“比如，報(bào)紙上的文章就成了學(xué)習(xí)的重要方式。學(xué)習(xí)會(huì)上，人們也要各思其事了。”

山東省直機(jī)關(guān)的陳姓公務(wù)員說(shuō)：“我買了滿滿兩櫥書，但沒(méi)有時(shí)間看，有時(shí)間看的書也是為工作需要。純粹為心靈需要讀書，對(duì)我來(lái)說(shuō)是件奢侈的事。”

黨政干部忙，這在情理之中。黨政干部應(yīng)酬多，有時(shí)也身不由己。然而仔細(xì)想想，除了繁雜的日常公務(wù)外，還有多少是忙在了“文山會(huì)海”、迎來(lái)送往中？還有多少是忙在了推杯換盞、觥籌交錯(cuò)中？還有多少是可以免掉的“請(qǐng)吃”、“吃請(qǐng)”??

6．中共中央政治局委員、重慶市委書記***在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)干部現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)的匱乏，向重慶官員推薦學(xué)習(xí)《宏觀經(jīng)濟(jì)》、《微觀經(jīng)濟(jì)》、《國(guó)際金融》、《國(guó)際投資》、《國(guó)際貿(mào)易》等五本經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)明讀本，期望干部的執(zhí)政視野能夠更加開(kāi)闊，執(zhí)行能力能夠有所增強(qiáng)。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋則把圖書《世界是平的》從中共中央黨校帶到重慶，然后再帶到現(xiàn)在主政的廣東，并積極倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭讀書。少一些浮躁喧囂，多一些筆墨書香，要讓城市充滿思想的活力，充滿知識(shí)的動(dòng)力，充滿文化的魅力。全國(guó)人大代表、中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱永新強(qiáng)烈建議干部要“少一點(diǎn)煙酒味，多一些書卷氣”，并倡導(dǎo)和推廣國(guó)家讀書節(jié)。

“孟連事件”后，云南省540多名黨政“一把手”，分批聚集在滇池岸邊的省委黨校，反思孟連大規(guī)模群體性事件，研討班的組織者向官員們提供的學(xué)習(xí)資料是：一本《蘇共亡黨十年祭》、一冊(cè)《黨的領(lǐng)導(dǎo)人論群眾路線》和郭沫若的《甲申三百年祭》、司馬遷的《陳涉世家》、賈誼的《過(guò)秦論》，此主旨在以歷史悲劇闡釋“失人心者失天下”的規(guī)律。巧合的是，朱永新推薦的《大國(guó)悲劇》有異曲同工之妙，這是一部由原蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席寫的反映蘇聯(lián)解體前因后果的巨著。

7．自2007年開(kāi)始，中央黨校給每位上課老師增加了一個(gè)新的任務(wù)——薦書。蔡霞推薦《政黨論》和《政黨原理》，蔡霞在做黨建工作時(shí)接觸了大量的官員，她認(rèn)為從讀書看官員有三類，“確實(shí)有很多比較認(rèn)真讀書的官員，他們不是一般地吸收知識(shí)，而是帶著思考去讀書。還有一些官員至少比較認(rèn)真地學(xué)習(xí)，但問(wèn)題是有多少時(shí)間來(lái)讀。當(dāng)然，還有的官員認(rèn)為自己并不能改變多少現(xiàn)狀，所以對(duì)讀書不感興趣?！?/p>

中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)教授周孝正描繪官員讀書的另一幅場(chǎng)景：“官員與權(quán)力是不可分的，與權(quán)力斗爭(zhēng)有關(guān)的書是我接觸到的官員最感興趣的。”周孝正上課時(shí)經(jīng)常和官員交流，他說(shuō)除了官場(chǎng)小說(shuō)，官員們感興趣的還有揭示官場(chǎng)潛規(guī)則類的書籍：“官場(chǎng)需要了解潛規(guī)則和明規(guī)則，他們不喜歡極左或極右的書，他們需要圓滑。”原在江西擔(dān)任文聯(lián)官員的徐源透露，很多官員都喜歡看《資治通鑒》、《厚黑學(xué)》這類書，他就曾買過(guò)幾本《資治通鑒》送給一些要好的地方官員。

此外，一些老領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于建國(guó)后及“文革”歷史的回憶錄也在官員身邊流傳。山東大學(xué)哲學(xué)與社會(huì)發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)馬廣海教授認(rèn)為，在功利主義驅(qū)使下，人們的閱讀也急功近利，急于求成，閱讀的目的性太強(qiáng)。

文學(xué)評(píng)論家雷達(dá)說(shuō)：“我的讀書姿態(tài)常常是：一卷在握，正襟危坐，每個(gè)細(xì)胞都很緊張，為的是在最短的時(shí)間抓出一些要領(lǐng)，形成一個(gè)評(píng)論的框架。所謂藝術(shù)的直覺(jué)，沉醉自失，含英咀華，都談不上了。我讀得專注，讀得累，可就是沒(méi)有發(fā)自深心的感動(dòng)?？峙逻@種閱讀就是‘實(shí)用閱讀’或‘功利閱讀’?！?8．早在上世紀(jì)60年代，毛澤東同志就指出，形式主義害死人。形式主義在不同的時(shí)代具有不同的特征。中共北京市委黨校姚桓教授告訴《人民論壇》記者，目前干部學(xué)習(xí)中的形式主義有新的表現(xiàn)：

娛樂(lè)化——培訓(xùn)不講成本、效益，而一味追求高消費(fèi)，吃住標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，甚至以學(xué)習(xí)為名互相宴請(qǐng)、游山玩水，學(xué)習(xí)期間每天唱歌跳舞，很多班在風(fēng)景名勝地舉辦。

貴族化——有的領(lǐng)導(dǎo)干部根本沒(méi)心思學(xué)習(xí)，不受培訓(xùn)單位有關(guān)制度約束，不讀書、不看報(bào)，必要的總結(jié)、體會(huì)讓秘書代勞。

庸俗化——到外邊脫產(chǎn)學(xué)習(xí)成為交朋友、搞關(guān)系的好機(jī)會(huì)，結(jié)交官場(chǎng)上有用的人，動(dòng)用本單位資源送禮。

程式化——考核不重視學(xué)習(xí)內(nèi)容、效果而只看形式，數(shù)不清的表格、統(tǒng)計(jì)數(shù)字、知識(shí)競(jìng)賽等很浪費(fèi)時(shí)間，很多單位的知識(shí)競(jìng)賽是按照“標(biāo)準(zhǔn)答案”由一個(gè)人代填的，每次必須填，因?yàn)橐C獎(jiǎng)。

中共中央黨校常務(wù)副校長(zhǎng)李景田在全國(guó)黨校系統(tǒng)紀(jì)念改革開(kāi)放30周年理論研討會(huì)上，作了一個(gè)不足10分鐘的閉幕講話。在這個(gè)講話中，他倡議改進(jìn)文風(fēng)，從各級(jí)黨校做起，提倡講短話，講明白話，講管用的話。

李景田指出，一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者的報(bào)告、講話、學(xué)術(shù)會(huì)議上的發(fā)言、報(bào)刊上發(fā)表的文章太長(zhǎng)，動(dòng)輒幾萬(wàn)字，一講幾小時(shí)，不少講話、文章故弄玄虛、晦澀難懂，有的講話和文章倒是好懂，但大都是現(xiàn)成套話、空話，沒(méi)有多少實(shí)用內(nèi)容。一些人為什么愛(ài)講長(zhǎng)話、套話、空話?李景田一針見(jiàn)血地指出:有的是學(xué)問(wèn)不夠，他自己還沒(méi)吃透，讓他用幾句淺顯的話，把道理說(shuō)明白，他做不到。學(xué)問(wèn)沒(méi)做到那份上，又要講話，又要寫文章，只會(huì)用套話、空話充數(shù)，或者用人家看不懂的東西嚇人。

專家呼吁，在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的今天，應(yīng)盡量減少“文山會(huì)?！焙筒槐匾膽?yīng)酬，讓閱讀成為黨政干部的良好習(xí)慣。

9．中國(guó)出版科學(xué)研究所2006年完成的第四次國(guó)民閱讀調(diào)查顯示，6年來(lái)，國(guó)民圖書閱讀率持續(xù)走低，已從1999年的60.4%下降到2005年的48.7%，有1/4的讀書人閱讀時(shí)間在減少，其中城市居民閱讀率的下降更甚于農(nóng)村居民。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)識(shí)字者圖書閱讀總體中，每人每年平均閱讀圖書僅為4.5本，而全世界平均每人每年閱讀最多的民族是猶太民族，為64本，平均每人每年閱讀最多的國(guó)家是俄羅斯，為55本。美國(guó)現(xiàn)正開(kāi)展平均每人每年讀書50本的計(jì)劃。

近日，云南某高校對(duì)校內(nèi)圖書館2009年外借熱門圖書進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并公布結(jié)果,在前100名外借熱門圖書排行榜上，竟無(wú)一名著上榜。與其相似，某社會(huì)調(diào)查中心前不久開(kāi)展的一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，60.2%的人通常購(gòu)買專業(yè)學(xué)習(xí)用書，47.7%的人通常購(gòu)買科普、生活類書籍，購(gòu)買文學(xué)名著的人只占33.8%，調(diào)查結(jié)果顯示年輕人“功利化閱讀”最明顯。不少人對(duì)此表示憂心，擔(dān)心由此可能帶來(lái)中國(guó)文化斷層。

10．近年來(lái)，各地加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)動(dòng)力的創(chuàng)新舉措：上海干部在線學(xué)習(xí)城，為全市干部教育培訓(xùn)搭建了一個(gè)虛擬平臺(tái)，平臺(tái)主要由教育超市、學(xué)習(xí)銀行、教管中心、在線考場(chǎng)、互動(dòng)天地等組成，在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)教、學(xué)、管、考等各種功能。目前有5萬(wàn)多名干部參加在線學(xué)習(xí)，已開(kāi)各類課程近600門。

黃山市干部教育在線學(xué)習(xí)城，全市各級(jí)干部在完成組織規(guī)定各項(xiàng)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)任務(wù)的同時(shí)，都要參加在線學(xué)習(xí)城學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的在線學(xué)習(xí)任務(wù)。干部在線學(xué)習(xí)情況作為干部教育培訓(xùn)內(nèi)容記人個(gè)人培訓(xùn)檔案，學(xué)習(xí)城實(shí)行學(xué)時(shí)學(xué)分制管理。

11．2010年3月15日《國(guó)際先驅(qū)早報(bào)》：官員們?cè)陂喿x《貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)》、《美國(guó)怎么了》這些宏大題材書籍的同時(shí)，也開(kāi)始將目光放低，關(guān)注如《蟻?zhàn)濉返让裆掝}類書籍。又是一年“兩會(huì)”時(shí)，“讀書”也再度成為一些代表委員倡導(dǎo)的熱門話題之一。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)出版集團(tuán)總裁聶震寧在提案中提出，設(shè)立全國(guó)讀書節(jié)，全國(guó)人大代表、鹽城魯迅藝術(shù)學(xué)校副校民蔣婉求，全國(guó)人大代表、中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱永新拿出相同提案。去年年初，溫家寶總理與網(wǎng)民在線交流時(shí)，有網(wǎng)民問(wèn)，“能不能設(shè)立全國(guó)讀書節(jié)，提倡全民讀書”，溫總理表示：“我贊成他的意見(jiàn)?！?/p>

附加材料：

中共中央《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》要求各級(jí)黨組織：要總結(jié)黨員干部學(xué)習(xí)教育的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)教育的時(shí)間、內(nèi)容、目標(biāo)、責(zé)任以及保證集體學(xué)習(xí)每個(gè)季度不少于一次，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，建立健全制度?？h處級(jí)以上黨領(lǐng)導(dǎo)參加脫產(chǎn)培訓(xùn)每年一般不少于110學(xué)時(shí)，健全調(diào)查研究制度，省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到基層學(xué)習(xí)制度，把學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，形成注重學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向。

三、申論要求

1.根據(jù)給定資料，概括領(lǐng)導(dǎo)干部讀書學(xué)習(xí)的基本情況。(20分）

要求：內(nèi)容全面，觀點(diǎn)明確，思路清楚，語(yǔ)言準(zhǔn)確，不超過(guò)300字。

2.給定材料中多次提到了“功利閱讀”，對(duì)此你是怎樣理解的？（20分）要求：分析合理，觀點(diǎn)明確，200字左右。

3.為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》，某機(jī)關(guān)黨委決定對(duì)所屬基層黨組織的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督促、檢查，請(qǐng)你草擬一份檢查提綱。（30分）

要求：觀點(diǎn)明確，有可操作性，不必寫成文章，500字左右。4.假如你是一名剛剛進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)員，面對(duì)生疏的工作環(huán)境，繁重的工作任務(wù)，以及急需更新的知識(shí)結(jié)構(gòu)，結(jié)合材料，聯(lián)系實(shí)際，以《讀書·為人·做官》為題，寫一篇800字左右的文章，談?wù)勀愕目捶ā?30分)要求：觀點(diǎn)正確、鮮明、思路開(kāi)闊，見(jiàn)解深刻，結(jié)構(gòu)清晰、嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言流暢，有表現(xiàn)力。

2010年吉林省錄用公務(wù)員考試《申論》試卷（甲級(jí)）

參考答案

1.根據(jù)給定資料，概括領(lǐng)導(dǎo)干部讀書學(xué)習(xí)的基本情況。（20分）要求：內(nèi)容全面，觀點(diǎn)明確，思路清晰，語(yǔ)言準(zhǔn)確，不超過(guò)300字。

【參考答案】

當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部讀書學(xué)習(xí)中呈現(xiàn)不均衡性特征。大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)閱讀學(xué)習(xí)較為重視，肯學(xué)習(xí)、想學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，能夠?qū)W(xué)習(xí)與工作聯(lián)系起來(lái)，學(xué)以致用，提高了理論水平，也提高了執(zhí)政水平。但由于工作太忙、應(yīng)酬太多、缺少良好的薦書機(jī)制和考核標(biāo)準(zhǔn)等因素影響，部分領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏讀書學(xué)習(xí)的興趣和熱情，主動(dòng)學(xué)習(xí)少，被動(dòng)學(xué)習(xí)多，學(xué)習(xí)內(nèi)在動(dòng)力不足；學(xué)習(xí)中較為關(guān)注與權(quán)力斗爭(zhēng)有關(guān)的書籍或純粹為工作需要而讀書，功利性較為明顯，閱讀的目的性太強(qiáng)；讀書學(xué)習(xí)中形式主義現(xiàn)象較為嚴(yán)重，學(xué)習(xí)方法呆板、單一，有效學(xué)習(xí)少，應(yīng)付學(xué)習(xí)多，出現(xiàn)了娛樂(lè)化、貴族化、庸俗化和程式化等新現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

2.給定資料多次提到了“功利閱讀”，對(duì)此你是怎么理解的？（20分）要求：分析合理，觀點(diǎn)明確，200字左右。

【參考答案】

“功利閱讀”是指為了工作需要、學(xué)習(xí)需要或某些現(xiàn)實(shí)的需要而進(jìn)行的閱讀活動(dòng)，閱讀的目的性強(qiáng)，帶有明顯的功利性。“功利閱讀”激發(fā)了人們讀書的積極性，豐富了自身知識(shí)和提高了個(gè)人能力，但過(guò)分注重閱讀的功利性，則會(huì)使自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)殘缺，不利于自身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展，甚至帶來(lái)中國(guó)文化的斷層。因此，在閱讀時(shí)，要少帶些功利主義和實(shí)用主義色彩，多讀好書和經(jīng)典，以提高自己的人文素養(yǎng)、陶冶情操，使中國(guó)文化得以傳承。

3.為了貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》，某機(jī)關(guān)黨委決定對(duì)所屬基層黨組織的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督促、檢查，請(qǐng)你草擬一份檢查提綱。（30分）

要求：觀點(diǎn)明確，有可操作性，不必寫成文章，500字左右。

【參考答案】

為了貫徹落實(shí)中共中央印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》，切實(shí)使本轄區(qū)各級(jí)黨組織的讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)落到實(shí)處、取得效果，提高黨的執(zhí)政能力和工作水平，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨的建設(shè)，我機(jī)關(guān)黨委近期將會(huì)對(duì)所屬的基礎(chǔ)黨組織的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的重點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：

一是要重點(diǎn)檢查各基層黨組織學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)次數(shù)，保證相關(guān)單位每個(gè)季度集體學(xué)習(xí)不少于一次，督促各黨員保質(zhì)保量完成學(xué)習(xí)任務(wù)。

二是要檢查各基層黨組織每次組織讀書學(xué)習(xí)的具體內(nèi)容和使用書籍，保證黨員干部學(xué)習(xí)內(nèi)容的與時(shí)俱進(jìn)，避免學(xué)習(xí)形式的呆板、單一，嚴(yán)禁流于形式或走馬觀花式的學(xué)習(xí)。

三是要檢查各基層黨組織是否存在借學(xué)習(xí)之名互相宴請(qǐng)、游山玩水的情況，嚴(yán)禁黨員干部以學(xué)習(xí)之機(jī)結(jié)幫派、拉關(guān)系，擾亂讀書學(xué)習(xí)氛圍，敗壞學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

四是要檢查各基層黨組織是否形成制度性、長(zhǎng)期性的機(jī)制，是否有完整的考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)制度和懲罰機(jī)制。

對(duì)于此次檢查中表現(xiàn)突出的黨組織將給予精神獎(jiǎng)勵(lì)，并總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)供其他黨組織學(xué)習(xí)、參考，對(duì)于檢查中存在重大問(wèn)題的黨組織和黨員將進(jìn)行批評(píng)教育，并追究相關(guān)人的責(zé)任，使各基層黨組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)真正達(dá)到學(xué)習(xí)的效果，使我們黨在理論上和實(shí)踐上永葆先進(jìn)性。

4.假如你是一名剛剛進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)員，面對(duì)生疏的工作環(huán)境，繁重的工作任務(wù)，以及急需更新的知識(shí)結(jié)構(gòu)，結(jié)合材料，聯(lián)系實(shí)際，以《讀書·為人·做官》為題，寫一篇800字左右的文章，談?wù)勀愕目捶ā＃?0分）

要求：觀點(diǎn)正確、鮮明、思路開(kāi)闊，見(jiàn)解深刻，結(jié)構(gòu)清晰、嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言流暢，有表現(xiàn)力。

【參考例文】

讀書·為人·做官

讀書影響著一個(gè)人的修養(yǎng)和素質(zhì)，關(guān)系到一個(gè)民族的興旺和發(fā)達(dá)，決定著一個(gè)國(guó)家的命運(yùn)和未來(lái)。溫家寶總理曾高屋建瓴地指出，一個(gè)不讀書的人、不讀書的民族是沒(méi)有希望的。政府機(jī)關(guān)的公務(wù)員，是政府的執(zhí)政者，更是人民的公仆，不讀書、不善于讀書、讀無(wú)用書對(duì)民族、國(guó)家和社會(huì)的危害更大。因此，公務(wù)員要多讀書、讀好書、善讀書，才能做好人、做好官。

讀書是公務(wù)員學(xué)會(huì)做人、提升自身修養(yǎng)的內(nèi)在需要。無(wú)論是一名剛剛進(jìn)入政府機(jī)關(guān)的公務(wù)員，還是已經(jīng)在公務(wù)員崗位上奮戰(zhàn)多年的領(lǐng)導(dǎo)干部，要想做一個(gè)合格的公務(wù)員，要想真正做到為人民服務(wù)，首先要先學(xué)會(huì)做人。讀書，不僅使人能學(xué)到知識(shí)，更重要的是使人修身、養(yǎng)性，使人明智、明事理，使人樹(shù)立正確的價(jià)值觀、人生觀和世界觀。當(dāng)今公務(wù)員中庸俗之氣、浮躁之氣、享樂(lè)主義日益增長(zhǎng)，一個(gè)重要的原因就是部分公務(wù)員自身修養(yǎng)不夠。因此，作為一名公務(wù)員，要多一些書卷之氣，用讀書不斷提升自己的理論修養(yǎng)、政治水平和思想高度，做一個(gè)優(yōu)秀的人、高尚的人、有內(nèi)涵的人。

讀書是公務(wù)員學(xué)會(huì)做官、提升執(zhí)政能力和改進(jìn)工作作風(fēng)的重要保證?，F(xiàn)代政府管理活動(dòng)與公務(wù)員的讀書學(xué)習(xí)有密切的關(guān)系，公務(wù)員的讀書學(xué)習(xí)在很大程度上決定著工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。當(dāng)今公務(wù)員系統(tǒng)中存在著很多公務(wù)員說(shuō)的話群眾不愛(ài)聽(tīng)和不想聽(tīng)、公務(wù)員做的事群眾不滿意、不支持的情況，一個(gè)重要的原因就是部分公務(wù)員執(zhí)政能力不夠。因此，作為一名公務(wù)員，要減少不必要的應(yīng)酬活動(dòng)和文山會(huì)海，抽時(shí)間多讀書；要提高對(duì)書籍的認(rèn)識(shí)和學(xué)會(huì)辨別書籍，多讀好書、有用的書；要學(xué)會(huì)理論聯(lián)系實(shí)際，把理論知識(shí)、思想覺(jué)悟的提高與工作能力的提升統(tǒng)一起來(lái)，善于讀書，用讀書學(xué)到的知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。

讀書可以修身、養(yǎng)性、治國(guó)、平天下。作為公務(wù)員，要提高自身修養(yǎng)、提升工作能力和增強(qiáng)執(zhí)政水平，做群眾稱贊的好人、好官，就需要多讀書、讀好書、善讀書，將讀書學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任和一種精神要求，為推動(dòng)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

第五篇：2013年吉林公務(wù)員考試申論真題甲及參考答案及解析

2013年吉林公務(wù)員考試申論真題(甲級(jí))

滿分100分 時(shí)限120分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2.參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料

1.身體素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)共同構(gòu)成國(guó)民素質(zhì)的三大要素。身體素質(zhì)是民族素質(zhì)的重要組成部分，民族素質(zhì)的優(yōu)劣、民族體質(zhì)的強(qiáng)弱，關(guān)系到國(guó)家和民族的興衰存亡。近年來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的宏觀戰(zhàn)略出發(fā)，把我國(guó)體育事業(yè)的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針定為“發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)，提高國(guó)民身體素質(zhì)”。

新中國(guó)成立后，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一直對(duì)體育事業(yè)和國(guó)民身體素質(zhì)非常重視。

1952年，毛**同志將體育工作的指導(dǎo)方針和根本任務(wù)確立為“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”。1997年，江**同志為體育工作題詞：“全民健身，利國(guó)利民，功在當(dāng)代，利在千秋?！敝厣炅宋覈?guó)體育工作的根本宗旨。

2013年8月31日，習(xí)**同志強(qiáng)調(diào)，全民健身是全體人民增強(qiáng)體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障，人民身體健康是全國(guó)建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵，是每一個(gè)人成長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。

在《中華人民共和國(guó)體育法》中，多處提及體育設(shè)施，并對(duì)其規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理、保護(hù)、服務(wù)提出了明確要求。2009年，國(guó)務(wù)院正式頒布了《全民健身?xiàng)l例》。

2.(少一段文字)堅(jiān)持體育健身活動(dòng)的人數(shù)比例增加，城鄉(xiāng)60歲以上人群，基本上半數(shù)以上的人堅(jiān)持體育健身活動(dòng)在5年以上。

調(diào)查結(jié)果顯示，在單位或小區(qū)的體育場(chǎng)所健身的人數(shù)比例為23.1%，在公共體育場(chǎng)館健身的人數(shù)比例為15.2%，在公路、街道邊和在廣場(chǎng)、場(chǎng)院健身的人數(shù)比例均為14%，在公園健身的為12%，在住宅小區(qū)空地健身的為8.7%。

調(diào)查結(jié)果還顯示，居民參加體育健身的目的居前五位的依次為增強(qiáng)體力(36.6%)，消遣娛樂(lè)(23.7%)、防病治病(14.5%)、減肥(9.4%)、減輕壓力及調(diào)節(jié)情緒(8.6%)，而認(rèn)為沒(méi)必要進(jìn)行體育健身的人數(shù)比例排在15個(gè)因素中的最后一位，僅為0.1%-0.2%，這些結(jié)果表明，絕大多數(shù)人有明確的體育健身目的，對(duì)體育健康提高健康水平的作用具有明確的認(rèn)識(shí)。

3.山東省體育中心建于20世紀(jì)80年代，當(dāng)時(shí)山東省8000多萬(wàn)百姓每人捐獻(xiàn)1*，加快其建設(shè)，可謂“取之于民”。據(jù)山東省體育中心王副主任介紹，這座1988**運(yùn)會(huì)建設(shè)的體育場(chǎng)，在使用25年后，其功能首次實(shí)現(xiàn)向服務(wù)全民健身轉(zhuǎn)變，**時(shí)許，記者在藍(lán)球主題公園看到已有近百人在打籃球。體育場(chǎng)西側(cè)空地**的老者，也有紅扇白衣翩翩起舞的太極扇愛(ài)好者。在內(nèi)場(chǎng)塑膠跑道，有人告訴記者，自己堅(jiān)持跑步七八年，多數(shù)是在路上跑，聽(tīng)說(shuō)省體開(kāi)放了，專門坐了半小時(shí)公交車來(lái)這跑步，覺(jué)得“馬路上車多、廢氣多，省體這塑膠跑道就是舒服”。

據(jù)調(diào)查，在城鄉(xiāng)居民參加體育健身的方法中，健步走(38.8%)、跑步(13.9%)、乒羽球等小球類項(xiàng)目(11%)和足籃球等大球類項(xiàng)目(8.2%)排在前四位，與以往的調(diào)查結(jié)果相比，選擇健步走和跑步的人數(shù)比例有所下降，而選擇騎自行車、游泳、街舞以及各種球類項(xiàng)目的健身人數(shù)比例上升。由此可見(jiàn)，城鄉(xiāng)居民參加體育健身的方法已由過(guò)多集中在健步走、跑步，逐步轉(zhuǎn)向騎自行車、游泳、街舞以及各種球類活動(dòng)等。

4.李先生是“塘沽夕陽(yáng)紅騎行隊(duì)”的創(chuàng)辦人。多年來(lái)，他與其他騎行隊(duì)負(fù)責(zé)人組織塘沽各社區(qū)的200多名老年自行車運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者參加騎行鍛煉活動(dòng)，全員騎行累計(jì)達(dá)200萬(wàn)公里，輪跡遍全國(guó)。

在日常生活中，他除了組織騎行活動(dòng)，還經(jīng)常舉辦講座，印發(fā)有關(guān)資料讓隊(duì)員學(xué)習(xí)。也組織隊(duì)員參加交通宣傳、低碳健身宣傳等各項(xiàng)公益宣傳活動(dòng)。還舉辦“網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班”，培訓(xùn)近30名會(huì)員，在網(wǎng)上交流有關(guān)騎行方面的信息。他本人在有影響力的全國(guó)性自行車運(yùn)動(dòng)網(wǎng)站上發(fā)了近千幅有關(guān)騎游的照片和大量文章，交流了經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)了工作。

在全國(guó)億萬(wàn)健身群眾的行列中，活躍著許多像李先生一樣的人，他們的身份是社會(huì)體育指導(dǎo)員。截至2012年7月，我國(guó)獲得社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)證書的注冊(cè)人數(shù)為6萬(wàn)人。

5.“30分鐘體育生活圈”是近年國(guó)內(nèi)勃興的一個(gè)新概念，上海市黨代會(huì)工作報(bào)告中明確提出要“優(yōu)化完善30分鐘體育生活圈，改善市民生活方式，提升市民身體素質(zhì)和生活質(zhì)量”，并在2013年市政府工作報(bào)告中重申這項(xiàng)任務(wù)，在全部17個(gè)區(qū)縣中推出7個(gè)區(qū)作為試點(diǎn)。

“30分鐘體育生活圈”，并非一般地理位置上的設(shè)置布局。從時(shí)間概念看，每周需有3次，每次30分鐘的體育健身時(shí)間;按空間距離分，步行30分鐘的2800-3000米的體育生活距離;以地理位置界定，則是以社區(qū)為基本范圍、以體育健身為主要行為、以多功能體育設(shè)施為基本保障的圈層結(jié)構(gòu)體系。

一位市民若想學(xué)一樣健身項(xiàng)目，從自己的居住地出發(fā)，在30分鐘半徑之內(nèi)就可找到一個(gè)綜合場(chǎng)館或健身技能培訓(xùn)基地，可以學(xué)習(xí)廣播操、太極拳等。學(xué)好后，能在社區(qū)里與健身團(tuán)隊(duì)一起互動(dòng)，過(guò)段時(shí)間再到監(jiān)測(cè)站進(jìn)行體質(zhì)測(cè)試，了解自己健身的效果，達(dá)到改善生活質(zhì)量、提高身體素質(zhì)的目的。這正是上海創(chuàng)設(shè)“30分鐘體育生活圈”的目的，即推行多維、和諧、健康的新型生活方式。

“體育生活化”，生活體育“畫”，在“30分鐘體育生活圈”里，不僅有許多常規(guī)內(nèi)容，還有如智能移動(dòng)平臺(tái)在線商店同步上線、電子地圖、樓宇運(yùn)動(dòng)會(huì)、“幸福存折”等耳目一新的時(shí)代元素。此外，有的試點(diǎn)區(qū)在區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)定“上班的路”、“回家的路”等特色概念路，倡導(dǎo)市民，尤其是職工每天堅(jiān)持走30分鐘路，加入行走健身行列。這樣一來(lái)，步行上下班的人越來(lái)越多，為減輕交通擁堵和節(jié)約能源做出貢獻(xiàn)。

6.我國(guó)共有各類體育場(chǎng)地85萬(wàn)個(gè)，平均每萬(wàn)人擁有體育場(chǎng)地6.58個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積為1.03平方米。其中，體育場(chǎng)地大多數(shù)屬于教育系統(tǒng)，占總量的65.6%，學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放率較低，僅為29.2%，即使是開(kāi)放的體育場(chǎng)地利用率也不高。

首都體育學(xué)院黨委書記李鴻江指出，中國(guó)青少年體質(zhì)連續(xù)25年下降，其中力量、速度、爆發(fā)力、耐力等身體素質(zhì)全面下滑，肥胖、豆芽菜型孩子和近視孩子的數(shù)量急劇增長(zhǎng)。北京一所大學(xué)學(xué)生軍訓(xùn)，3500人的學(xué)生規(guī)模，累計(jì)看病人次達(dá)到6000余次。

校長(zhǎng)李有毅則反映了另一個(gè)問(wèn)題：“學(xué)校有1000名學(xué)生住宿，他們?cè)缟嫌袝r(shí)候起不來(lái)，學(xué)校就想能不能讓他們晨練，可堅(jiān)持一個(gè)月就不得不停止了。家長(zhǎng)聯(lián)名寫信說(shuō)‘你們太摧殘孩子啦’，還有家長(zhǎng)建議‘能不能把鍛煉放在放學(xué)之后’。同時(shí)夭折的體育鍛煉、體質(zhì)嚴(yán)重下降的現(xiàn)狀。一些學(xué)校因此紛紛取消了運(yùn)動(dòng)會(huì)長(zhǎng)跑項(xiàng)目。一位政協(xié)委員表示，在這種“因噎廢食”的做法下，我們看到的是社會(huì)對(duì)青少年學(xué)生體育鍛煉的忽視，而這也一直是青少年教育過(guò)程中的積弊。

鐘南山院士介紹說(shuō)，有超過(guò)60%的學(xué)校，其體育設(shè)施、器材的配置沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，中西部地區(qū)問(wèn)題尤為嚴(yán)重。30年前，體育設(shè)施比現(xiàn)在還匱乏，但那時(shí)環(huán)境還好，戶外跑步的人很多，現(xiàn)在這種空氣質(zhì)量，并不是每一天都適合戶外鍛煉?，F(xiàn)在缺的不僅是體育設(shè)施，體育教師也嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，全國(guó)小學(xué)體育教師缺口達(dá)24萬(wàn)人，在已有的體育教師中，相當(dāng)一部分還是兼職，“往往是文化課老師過(guò)來(lái)湊個(gè)數(shù)”。雖然教育部已逐漸將學(xué)生體質(zhì)納入校長(zhǎng)考核范圍，但在實(shí)際執(zhí)行中，“往往會(huì)對(duì)此高抬貴手”。對(duì)中學(xué)老師和校長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，最大的壓力還是升學(xué)率。只要這個(gè)指揮棒在，體育課就很容易成為可有可無(wú)的課程。

在最新公布的世界青少年體質(zhì)綜合排名中，前“三甲”是荷蘭、丹麥、德國(guó)，英國(guó)排第9位，美國(guó)排第19位，而中國(guó)僅排第32位。因此有人說(shuō)：社會(huì)越發(fā)展越富足，身體素質(zhì)反而越差，中國(guó)已進(jìn)入了“未富先病”的境地。

7.廣西壯族自治我政協(xié)委員謝尚明呼吁，全社會(huì)應(yīng)一起行動(dòng)，建立健全幫助青少年提高身體健康素質(zhì)的長(zhǎng)效機(jī)制，補(bǔ)齊青少年體質(zhì)的“短板”。

另有專家認(rèn)為，其實(shí)，“短板”不僅表現(xiàn)在青少年體質(zhì)的全面下滑，而且反映在國(guó)民體質(zhì)的普遍下降。更應(yīng)該看到的是，全民健身問(wèn)題也成為了需要高度重視并盡快“破題”的“短板”。我們應(yīng)該通過(guò)政策配套、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)等一系列措施，盡快推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展。

全國(guó)政協(xié)委員、北京體育大學(xué)校長(zhǎng)楊樺表示，國(guó)家教學(xué)大綱必須把體育放在與文化課同等的地位，他建議把“1小時(shí)”作為學(xué)校體育的剛性指標(biāo)，將學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)與評(píng)優(yōu)、升學(xué)和畢業(yè)銜接。

在鐘南山院士看來(lái)，身體是未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)，這個(gè)基礎(chǔ)必須打牢。他自己盡管已是77歲高齡，但做20多個(gè)引體向上，不在話下。“這離不開(kāi)小時(shí)候打下的良好基礎(chǔ)。那時(shí)候，足球、籃球、跑步，什么都參加?！彼J(rèn)為，青少年體質(zhì)事關(guān)民族的未來(lái)，對(duì)此重視到多高程度都不為過(guò)。這個(gè)必須是強(qiáng)制性的，而且要注意監(jiān)督檢查，不能再淪為一紙空文。有必要的話，可在高考中加入體能測(cè)試，強(qiáng)制學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉。

學(xué)校、機(jī)關(guān)、廠礦現(xiàn)有的體育設(shè)施，通過(guò)(少一行)所占份額最重，在保證學(xué)生體育活動(dòng)需要及校園安全的前提下，將遍布城鄉(xiāng)的學(xué)校體育設(shè)施資源合理開(kāi)放利用，就相當(dāng)于增加了體育設(shè)施。云南省從2008年開(kāi)始，在昆明和玉溪的20所中小學(xué)校開(kāi)展了學(xué)校體育場(chǎng)館面向社會(huì)公眾開(kāi)放試點(diǎn)工作，因家體育總局和教育部每年向每所試點(diǎn)學(xué)校劃撥3萬(wàn)-5萬(wàn)元*****，一定要有科學(xué)理論和方法指引。具體互每**科學(xué)健身理念，這包括在不同人生階段，掌握不同健身運(yùn)動(dòng)技能，并熟知和熱愛(ài)有益的健身項(xiàng)目，掌握科學(xué)健身的系統(tǒng)知識(shí)。只有通過(guò)自身不斷更新和完善健身知識(shí)，杜絕迷信、盲從，全民健身才能更有成效，更有質(zhì)量。

8.三年前，從事體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的重慶人劉玲玲前往英國(guó)伯明翰深造，在北京讀小學(xué)的兒子也被她帶到了英國(guó)。沒(méi)過(guò)多久，劉玲玲就驚喜地發(fā)現(xiàn)，內(nèi)向的兒子有些變了——“學(xué)校每周安排了三節(jié)體育課，而且還規(guī)定每天至少確保兩個(gè)小時(shí)進(jìn)行體育鍛煉，一開(kāi)始，不愛(ài)動(dòng)的兒子有些抵觸，不過(guò)，學(xué)校良好的體育鍛煉氛圍還是慢慢改變了他?，F(xiàn)在，他不僅身體壯了，不容易生病了，性格也開(kāi)朗了許多”。她介紹，在英國(guó)，幾乎所有的學(xué)校都十分重視體育，均把體育列為學(xué)校的中心課程之一，“在他們的觀念里，讓孩子們放下書包，沒(méi)有壓力地走上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，和同學(xué)們鍛煉一個(gè)小時(shí)，效果不亞于任何一堂文化課”。當(dāng)然，如果在體育運(yùn)動(dòng)中表現(xiàn)突出，孩子們也會(huì)得到極大的獎(jiǎng)勵(lì)。比如，孩子如果能夠入選某一項(xiàng)目的校隊(duì)，且取得優(yōu)異成績(jī)，在升學(xué)評(píng)分時(shí)最多能達(dá)到40分，而一名考試滿分者得到的評(píng)分可能只有25分。

曾在哈佛大學(xué)獲得醫(yī)學(xué)博士后殊榮的“中國(guó)女孩”劉明珠，在談到美國(guó)人對(duì)孩子的教育時(shí)表示，在美國(guó)，父母都會(huì)處處以身作則，每天陪孩子一起學(xué)習(xí)、鍛煉身體，久而久之，孩子們就會(huì)養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)和體育鍛煉習(xí)慣，并因此終身受益。

在東京住宅密集的地方，專門為市民和青少年修建的公共健身場(chǎng)地并不多，但是幾乎所有的學(xué)校體育場(chǎng)和企業(yè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)都夫免費(fèi)或廉價(jià)向市民和青少年開(kāi)放，不管你是不是這個(gè)學(xué)校的學(xué)生，只要想鍛煉身體，都可以選擇就近的學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng);不管你是不是這個(gè)企業(yè)的員工，只要愿意進(jìn)行體育鍛煉，都可以使用企業(yè)的體育場(chǎng)地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，日本有體育場(chǎng)館設(shè)施21.86萬(wàn)個(gè)，按人口計(jì)算，平均每500人有一個(gè)體育場(chǎng)，每2680人有一個(gè)室內(nèi)體育館;而且，99%的公立中小學(xué)體育場(chǎng)地都對(duì)外開(kāi)放，學(xué)校和企業(yè)所擁有的體育館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放率達(dá)到80%。

三、申論要求

1.根據(jù)給定資料，概括目前我國(guó)城鄉(xiāng)居民參加體育健身活動(dòng)的現(xiàn)狀。(20分)

要求：內(nèi)容全面，觀點(diǎn)明確，條理清晰，語(yǔ)言準(zhǔn)確，不超過(guò)200字。

2.給定資料6提到了“社會(huì)越發(fā)展越富足，身體素質(zhì)反而越差。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了‘未富先病’的境地?！蹦阍鯓涌?(15分)

要求：觀點(diǎn)明確，分析合理，表述準(zhǔn)確，不超過(guò)250字。

3.假如你是某市教育部門的工作人員，請(qǐng)針對(duì)當(dāng)前中小學(xué)生體質(zhì)連年下降問(wèn)題，結(jié)合給定資料6-8，提出提升本市中小學(xué)生身體素質(zhì)的建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。(25分)

要求：方法合理，有針對(duì)性，有操作性，不超過(guò)400字。

4.請(qǐng)你參考給定資料，結(jié)合實(shí)際，以“補(bǔ)齊全民健身的‘短板’需合力破題”為題，寫一篇議論文。(40分)

要求：主題正確，內(nèi)容豐富，論證深入，語(yǔ)言流暢，900-1100字。

參考答案及解析

1.根據(jù)給定資料，概括目前我國(guó)城鄉(xiāng)居民參加體育健身活動(dòng)的現(xiàn)狀。(20分)

要求：內(nèi)容全面，觀點(diǎn)明確，條理清晰，語(yǔ)言準(zhǔn)確，不超過(guò)200字。

【解題思路】

作答本題，首先需要注意幾點(diǎn)要求：第一，概括對(duì)象為“目前我國(guó)城鄉(xiāng)居民參加體育健身活動(dòng)的現(xiàn)狀”。此題為歸納概括部分內(nèi)容的試題。第二，作答要觀點(diǎn)明確，條理清晰。觀點(diǎn)明確需考生首句即總結(jié)出我國(guó)目前居民參加體育健身的現(xiàn)狀;條理清晰則要求考生按一定邏輯結(jié)構(gòu)整理答案，層次要點(diǎn)要清晰。

【參考答案】

目前，我國(guó)城鄉(xiāng)居民體育健身活動(dòng)參與度進(jìn)一步提高。這主要體現(xiàn)在：一是對(duì)體育健身的認(rèn)識(shí)提高，體育健身積極性增強(qiáng)。二是居民參加體育健身項(xiàng)目更加豐富，健身形式多樣化。三是選擇公共體育場(chǎng)所參加體育健身、接受體育指導(dǎo)員的科學(xué)指導(dǎo)趨勢(shì)明顯。

但是，“無(wú)時(shí)間”仍成為制約城鄉(xiāng)居民參加體育健身的首要因素，體育健身場(chǎng)所少、學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放率低等不利因素仍然存在。

2.給定資料6提到了“社會(huì)越發(fā)展越富足，身體素質(zhì)反而越差，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了‘未富先病’的境地?！蹦阍鯓涌?(15分)

要求：觀點(diǎn)明確，分析合理，表述準(zhǔn)確，不超過(guò)250字。

【解題思路】

本題要求理解句意，是一道綜合分析題。句子出自給定資料6中，作答時(shí)需仔細(xì)閱讀本材料，并注意以下幾點(diǎn)：第一，觀點(diǎn)明確，首句需先亮明觀點(diǎn)。第二，分析合理，全面理解句子含義，做出清晰闡釋。第三，表述準(zhǔn)確，依據(jù)材料內(nèi)容進(jìn)行分析。

【參考答案】

社會(huì)發(fā)展富足與國(guó)民身體素質(zhì)差沒(méi)有必然聯(lián)系，但我國(guó)已進(jìn)入“未富先病”卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。

當(dāng)前，我國(guó)青少年體質(zhì)25年下降、肥胖近視孩子增多，中小學(xué)生的體質(zhì)狀況令人擔(dān)憂。究其原因，是社會(huì)對(duì)青少年鍛煉的忽視。這體現(xiàn)在：一是體育設(shè)備缺失，學(xué)校體育設(shè)施、器材未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。二是體育教師嚴(yán)重不足，且一部分為兼職教師。三是缺乏硬性要求，對(duì)校長(zhǎng)學(xué)生體質(zhì)方面的考核無(wú)實(shí)際意義。四是家長(zhǎng)過(guò)分寵溺，阻止學(xué)校晨練、偽造請(qǐng)假條，且一旦在體育活動(dòng)中發(fā)生問(wèn)題則不依不饒。

因此，全社會(huì)應(yīng)一起行動(dòng)，建立健全幫助青少年提高身體素質(zhì)的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.假如你是某市教育部門工作人員，請(qǐng)針對(duì)當(dāng)前各中小學(xué)生體質(zhì)連年下降問(wèn)題，結(jié)合給定資料6-8，提出提升本市中小學(xué)生身體素質(zhì)的建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。(25分)

要求：方法合理，有針對(duì)性，有操作性，不超過(guò)400字。

【解題思路】

從作答范圍來(lái)看，題目要求結(jié)合給定資料6~8寫一份建議供領(lǐng)導(dǎo)參考，那么考生可在這三則材料范圍內(nèi)進(jìn)行作答;從題目中的身份提示來(lái)看，“某市教育部門工作人員”這一身份決定了本題的立場(chǎng)是從教育部門出發(fā)，針對(duì)當(dāng)前中小學(xué)生體質(zhì)連年下降的問(wèn)題，通觀全局，提出合理建議;從作答要求來(lái)看，“方法合理，有針對(duì)性，有操作性”說(shuō)明考生提出的建議要針對(duì)問(wèn)題，解決問(wèn)題，提出具體的可操作性措施，此外，本題沒(méi)有對(duì)格式做嚴(yán)格要求，故考生無(wú)需寫出稱謂、結(jié)語(yǔ)等公文格式。注意作答字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。

【參考答案】

近年來(lái)我市中小學(xué)生體質(zhì)連續(xù)下降，其中力量、速度、爆發(fā)力、耐力等身體素質(zhì)全面下滑，肥胖、豆芽菜型孩子和近視孩子的數(shù)量急劇增長(zhǎng)。為增進(jìn)中小學(xué)生身體健康，特提出以下建議：

第一，教育主管部門要充分履行監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格監(jiān)督各中小學(xué)開(kāi)足開(kāi)好體育課，并把“1小時(shí)”作為學(xué)校體育的剛性指標(biāo)，將學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)與評(píng)優(yōu)、升學(xué)和畢業(yè)鏈接，強(qiáng)制學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉。

第二，要加大政策和資金投入。通過(guò)政策配套、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)加強(qiáng)學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)校、機(jī)關(guān)、廠礦合理開(kāi)放體育設(shè)施，提高體育場(chǎng)地利用率。

第三，要加強(qiáng)中小學(xué)體育教師隊(duì)伍建設(shè)。大力精簡(jiǎn)非體育教學(xué)人員，提高專業(yè)體育教師的比重，加強(qiáng)對(duì)全體體育教師的專業(yè)體育技能培訓(xùn)，提高教學(xué)、科研能力，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。

第四，要引導(dǎo)社會(huì)媒體和家庭發(fā)揮教育的主動(dòng)性。教育部門要積極聯(lián)合大眾媒體加強(qiáng)宣傳中小學(xué)生體育鍛煉的重要意義，鼓勵(lì)家長(zhǎng)以身作則，引導(dǎo)孩子進(jìn)行身體鍛煉，提高身體素質(zhì)。

4.請(qǐng)你參考給定資料，結(jié)合實(shí)際，以“補(bǔ)齊全民健身的‘短板’需合力破題”為題，寫一篇議論文。(40分)

要求：主題正確，內(nèi)容豐富，論證深入，語(yǔ)言流暢，900-1100字。

【參考例文】

補(bǔ)齊全民健身的“短板”需合力破題

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突飛猛進(jìn)，重大賽事的捷報(bào)頻傳，掩蓋不了我國(guó)國(guó)民健康水平歷年持續(xù)下降的現(xiàn)實(shí)。當(dāng)學(xué)校的晨練成為一種“摧殘”，當(dāng)五千米長(zhǎng)跑成為青少年的“奪命”賽事，當(dāng)對(duì)疾病的恐懼潛入中年人的心頭、爬上老年人額頭，健康水平已經(jīng)成為我們通向幸福未來(lái)的短板。全民健身，我們?cè)僖驳R不起。

偉大的奧林匹克精神所傳遞的核心理念是力與美的和諧，將體育融入教育是古希臘的優(yōu)秀傳統(tǒng)，全社會(huì)參與體育也是社會(huì)健康向上、文明健康蓬勃的內(nèi)在基礎(chǔ)。而我國(guó)“社會(huì)越發(fā)展越富足，身體素質(zhì)反而越差”的現(xiàn)實(shí)恰恰表明：我們的教育理念錯(cuò)位、社會(huì)助力不足。

補(bǔ)齊健身“短板”，須從教育入手。體育精神，從來(lái)就是教育不可或缺的要素。孩子是未來(lái)的成人，如果沒(méi)有良好的教育，則可能影響整個(gè)社會(huì)。我國(guó)古典教育從來(lái)都講究文武兼?zhèn)洌瑫鴦榘?。教育，旨在培養(yǎng)未來(lái)社會(huì)的主人，而不是手無(wú)縛雞之力的書生。社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，沒(méi)有健康體魄、沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)意志，靠誰(shuí)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷?靠誰(shuí)角逐群雄?以教育補(bǔ)齊健身“短板”，一要調(diào)整教育理念。對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)回歸，還孩子以曠野、郊野，還孩子以天性、自由，在體育和游戲中重視激發(fā)他們內(nèi)在的競(jìng)爭(zhēng)品質(zhì)和內(nèi)在活力。二要調(diào)整教育考評(píng)體系。教育為的讓人成為真正意義的“人”，而不是以升學(xué)率為核心的“教育GDP”，為此，我們必須調(diào)整高考這個(gè)指揮棒，引入多側(cè)面的評(píng)價(jià)要素并堅(jiān)決執(zhí)行。當(dāng)優(yōu)秀的體質(zhì)更勝于滿分，孩子們才會(huì)明白，什么是真正的成長(zhǎng)。

補(bǔ)齊健身“短板”，須全社會(huì)參與。健康的缺失，損害的不僅僅是每個(gè)個(gè)體，更是社會(huì)財(cái)富、社會(huì)精神的損耗，幸福期望的落空，共同夢(mèng)想的泯滅。我們不能再活在追求金山銀山，埋葬綠水青山的忙碌中，不能活在過(guò)勞死、加班死的不歸路上，在美好的世界并沒(méi)有拋棄我們之前我們要珍惜自己。補(bǔ)齊健身“短板”，一要將體育融入生活。奧運(yùn)會(huì)上斬獲金牌的西方選手，往往是在校大學(xué)生，而西方也將體育看做青年步入競(jìng)爭(zhēng)社會(huì)的模擬和演練。當(dāng)體育能融入生活，融入千家萬(wàn)戶，不僅能帶給大家以歡樂(lè)，更能將健康這個(gè)無(wú)價(jià)之寶帶給每個(gè)國(guó)民。補(bǔ)齊健身“短板”，還要政府主導(dǎo)，全社會(huì)共同提供資源。從隨處可見(jiàn)體育場(chǎng)的日本，到30分鐘體育生活圈的上海，社會(huì)都開(kāi)放了足夠的資源給廣大市民。補(bǔ)齊健身“短板”，還須學(xué)會(huì)科學(xué)的健身方式，通過(guò)社會(huì)引入健身專家，為更多的人提供健身咨詢，科學(xué)有效的健身必能承載千千萬(wàn)萬(wàn)人的歡樂(lè)。

“啊，體育，天神的歡娛，生命的動(dòng)力!”這是現(xiàn)代奧運(yùn)之父顧拜旦眼中的體育。弘揚(yáng)體育精神，其實(shí)就是激發(fā)社會(huì)的活力，也是為每個(gè)平凡而忙碌的人點(diǎn)燃火炬，使得他們?cè)谧非笞约簝?nèi)心夢(mèng)想的路上前行，不喪失希望，不迷失方向。