第一篇：關(guān)于基層檢察院反腐倡廉文化建設(shè)的思考

關(guān)于基層檢察院反腐倡廉文化建設(shè)的思考

胡錦濤總書記“七一講話”強調(diào)“四種危險”振聾發(fā)聵，其中針對“消極腐敗的危險”時指出：堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。我們黨對長期執(zhí)政條件下滋生腐敗的嚴(yán)重性和危險性，如果腐敗得不到有效懲治，黨就會喪失人民信任和支持。全黨必須警鐘長鳴，充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅定不移把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。

反腐倡廉建設(shè)被擺在了更加突出的位置，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，依法行使對國家工作人員貪污、賄賂、挪用公款等職務(wù)犯罪進(jìn)行立案偵查，是懲治和預(yù)防腐敗主要力量。

檢察文化是檢察機(jī)關(guān)的全體檢察人員共同擁有的、用來指導(dǎo)彼此行為的價值觀體系，讓檢察文化內(nèi)化為檢察人員的道德準(zhǔn)則和行為標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高全體檢察人員的道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，積極構(gòu)建一支政治堅定、廉潔高效、業(yè)務(wù)精湛、執(zhí)法公正的檢察隊伍。

據(jù)此，建立反腐倡廉的檢察文化，將反腐倡廉文化內(nèi)化為檢察人員懲治和預(yù)防腐敗的動力，深入貫徹落實胡錦濤總書記講話精

神，在基層檢察院建立和倡導(dǎo)反腐倡廉檢察文化，對內(nèi)提高檢察干警反腐工作能力和動力，加強對貪污受賄等腐敗行為的打擊力度，對外加強宣傳教育等預(yù)防工作，在基層社會形成反腐倡廉之風(fēng)。

一、反腐倡廉檢察文化建設(shè)首先要加強反腐檢察官隊伍建設(shè)提升檢察隊伍素質(zhì)，加強檢察隊伍建設(shè)的時代需要；檢察隊伍素質(zhì)的提高，也是加強反腐倡廉工作推進(jìn)個必要因素，建設(shè)反腐倡廉檢察文化的人本基礎(chǔ)。

首先加強政治思想教育。政治素質(zhì)是反腐檢察官的靈魂素質(zhì),強化反腐檢察官的政治思想教育,一是堅持嚴(yán)格的政治理論學(xué)習(xí)制度,特別是進(jìn)行集中學(xué)習(xí)教育的方案、內(nèi)容、時間人員保障落實。二是堅持自覺系統(tǒng)學(xué)習(xí)和專題學(xué)習(xí)結(jié)合起來。三是堅持靈活多樣的學(xué)習(xí)教育方法。著力學(xué)習(xí)和理解黨的十七大精神和胡錦濤總書記七一講話精神等反腐相關(guān)指導(dǎo)精神,提高政治素質(zhì)。

其次要加強職業(yè)道德建設(shè)。良好的檢察職業(yè)道德素質(zhì),是反腐檢察官的立身之本,工作之基。處在直接查處職務(wù)犯罪第一線的反腐檢察官所有的誘惑和壓力更多。所以,必須把強化反腐檢察官的職業(yè)道德教育教育。可以通過違法違紀(jì)案件內(nèi)部爆光制度；理想信念教育；樹立典型,弘揚正氣,教育檢察官愛崗敬業(yè),無私奉獻(xiàn)等方式提高反腐檢察人員職業(yè)道德。

再次提高反腐檢察官業(yè)務(wù)素質(zhì)。高素質(zhì)反腐檢察官隊伍,必須具有較高的專業(yè)素質(zhì),特別是法律、文化和科技素質(zhì)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貪污腐敗等犯罪分子素質(zhì)提高，反偵查意識不斷提高，犯罪手

段更加科技化、隱蔽化，如果沒有過硬的專業(yè)素質(zhì),就不可能正確行使好反腐檢察職權(quán)。所以,必須反腐檢察隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行強化培訓(xùn),一是有計劃有步驟地進(jìn)行法學(xué)理論、檢察業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。二是加強專題培訓(xùn)。對反腐檢察官在反貪工作實踐中遇到的難點、熱點,分別進(jìn)行專項、專題培訓(xùn),力求功課難點，學(xué)以致用。三是加強現(xiàn)代科技知識的培訓(xùn)。特別是網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

二、建立、完善、創(chuàng)新制度，推動反腐倡廉檢察文化建設(shè)

一是注重反腐倡廉制度建設(shè)的科學(xué)性，提高其執(zhí)行的可行性。制度建設(shè)必須以科學(xué)的理念、科學(xué)的方法，深入實際、深入基層、深入群眾，聽取方方面面的意見，分析防治腐敗中存在的不足，總結(jié)、提煉和升華帶有規(guī)律性的東西，在此基礎(chǔ)上建立起符合反腐倡廉客觀規(guī)律的要求，具有較強的前瞻性、預(yù)見性和相對穩(wěn)定性的規(guī)范制度。既注重基本制度又注重實施細(xì)則。

二是注重研究反貪工作新情況、新問題，及時制定和完善。制度建設(shè)既要總結(jié)經(jīng)驗、堅持已有的好做法，更要注重研究新情況、新問題，不斷探索新思路、新辦法，及時制定和完善有關(guān)制度，增強主動性。重點圍繞“用人、用錢、用權(quán)”問題和工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等容易滋生貪污受賄腐敗行為，導(dǎo)致社會矛盾的重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，研究形成一定的反貪查處制度模式。

三是建立健全責(zé)任追究機(jī)制。對發(fā)生在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部嚴(yán)重違反反貪制度不及時查處腐敗案件的部門和人員，對出現(xiàn)貪污受賄等腐敗行

為的部門和單位，應(yīng)根據(jù)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位集體的責(zé)任確保反腐倡廉制度落到實處，發(fā)揮應(yīng)有效用。

四是進(jìn)一步豐富監(jiān)督形式，增強社會監(jiān)督力度。完善信訪舉報機(jī)制，開通紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報“綠色郵政”，通過采取網(wǎng)上舉報、電話舉報、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪等形式，暢通舉報渠道，強化對黨員干部道德操守和失信行為的全方位監(jiān)督，鼓勵保護(hù)舉報人；發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。新聞輿論監(jiān)督在反腐倡廉建設(shè)中具有獨特的優(yōu)勢。必須善用媒體力量，建立網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，及時受理舉報中心網(wǎng)站接受的舉報，對網(wǎng)民曝光的腐敗案情迅速介入調(diào)查；

五是借助網(wǎng)絡(luò)平臺推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。積極開展網(wǎng)絡(luò)反腐調(diào)研。網(wǎng)絡(luò)反腐調(diào)研即通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)傳媒，采取網(wǎng)上填寫、信息反饋、問卷調(diào)查等形式開展活動，并有效地掌握信息資源，形成調(diào)研報告；調(diào)動各方力量，把各種資源、內(nèi)容和各種形式的載體整合起來，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用。通過加強聯(lián)系溝通，建立信息綜合反饋機(jī)制，及時了解掌握反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)；發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督作用。如今網(wǎng)上舉報渠道有不少，網(wǎng)民可以利用網(wǎng)絡(luò)對違紀(jì)行為和腐敗行為進(jìn)行舉報，即快捷，又方便，大大的節(jié)省了成本，簡化了不少程序。網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉正逐漸改變著傳統(tǒng)的反腐倡廉工作方式和手段。

三、強化自身監(jiān)督，推進(jìn)反腐倡廉檢察文化建設(shè)

檢察機(jī)關(guān)既是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，又是反腐敗的重要職能部門。檢察人員執(zhí)法是否嚴(yán)格公正廉潔，直接關(guān)系到黨和國家形象，關(guān)系到法制權(quán)威和檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，關(guān)系到人民群眾對社會公平正

義的信心。抓好檢察隊伍紀(jì)律作風(fēng)和自身反腐倡廉建設(shè)，需要做好以下幾個方面的工作：

一是切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，著力解決和防止以權(quán)謀私、以案謀錢的問題，以各種名義、各種借口、各種手段謀取不正當(dāng)利益的問題，利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬和身邊工作人員謀取利益的問題，違紀(jì)違法選拔任用干部的問題，在社會交往和作風(fēng)方面存在的突出問題；

二是深入推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，加強制度執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督；

三是嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，重點查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔從檢若干規(guī)定的案件，利用檢察權(quán)以案謀私、貪贓枉法的案件，濫用職權(quán)違法違規(guī)辦案的案件，充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”的案件，失職瀆職導(dǎo)致嚴(yán)重辦案安全事故的案件，以及跑官要官、買官賣官、違反規(guī)定提拔任用干部等違反組織人事紀(jì)律的案件。

檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)律作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，事關(guān)檢察事業(yè)興衰成敗。在“十二五”期間，更要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，努力提高檢察機(jī)關(guān)自身反腐倡廉建設(shè)水平。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制結(jié)合起來；切實加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要，加強機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強工作力量；認(rèn)真研究“十二五”時期紀(jì)檢監(jiān)察工作，準(zhǔn)確把握新形勢下檢察機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)的特點和規(guī)律，推動檢察機(jī)關(guān)自身反腐倡廉建設(shè)不斷取得新的成效。

第二篇：基層檢察院開展檢察文化建設(shè)的思考

基層檢察院開展檢察文化建設(shè)的

思考

最高人民檢察院在《2009-2012年基層人民檢察院建設(shè)規(guī)劃》中明確把建設(shè)檢察職業(yè)文化，完善檢察文化設(shè)施和場所，營造文化建設(shè)的良好氛圍作為基層院建設(shè)的主要任務(wù)之一。近年來，許多基層檢察院在隊伍建設(shè)中，堅持以檢察文化建設(shè)為抓手，文化育檢、文化興檢、文化育人，使檢察文化真正成為基層院建設(shè)核心競爭力的重要組成部分和推動基層檢察工作科學(xué)發(fā)展的有效途徑。由于對檢察文化理論與實踐的探索還有待深入，一些基層院對檢察文化建設(shè)的重要性和必要性存在模糊認(rèn)識，特別是在運用和把握檢察文化的發(fā)展趨勢和內(nèi)在規(guī)律指導(dǎo)檢察文化的實現(xiàn)過程上存在一些誤區(qū)，已成為影響和制約基層院檢察文化建設(shè)深入開展的重要因素。筆者認(rèn)為，基層院開展檢察文化建設(shè)必須把握好以下幾個方面的問題。

一、何謂檢察文化

文化是一個大概念，文化與人類共生，是人類存在和歷史發(fā)展中生活方式的表現(xiàn)。檢察文化是法律文化的重要組成部分，是檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職能中形成的具有檢察特色的文化觀念、文化形式和行為模式，是全體檢察人員在長期工作、生活及其他社會實踐中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的集中體現(xiàn)，是檢察機(jī)關(guān)物質(zhì)文化、行為文化、觀念文化、管理文化、制度文化和精神文化的總和，體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)及檢察人員的價值準(zhǔn)則、執(zhí)法理念、精神道德、行為規(guī)范、共同信念及凝聚力。

檢察文化具有極其豐富的內(nèi)容，主要包括發(fā)展目標(biāo)、核心價值觀、檢察精神、職業(yè)道德、規(guī)章制度、文體活動等幾個方面。其中，發(fā)展目標(biāo)是基層檢察

院觀念形態(tài)的文化，具有對整個單位的全部執(zhí)法活動和各種文化行為的導(dǎo)向作用。目標(biāo)的確定能夠激發(fā)干警的動力，集中立志向目標(biāo)前進(jìn)。核心價值觀是以檢察機(jī)關(guān)中的每位檢察官的價值觀為基礎(chǔ)，以檢察機(jī)關(guān)各級黨組價值觀為主導(dǎo)的群體價值觀念。因此，每一個單位的核心價值觀是檢察文化的核心，它決定和影響著執(zhí)法精神、執(zhí)法信仰和執(zhí)法理念、各項規(guī)章制度的價值和作用、檢察干警的執(zhí)法行為，并為全體檢察干警形成共同的行為準(zhǔn)則奠定了基礎(chǔ)。檢察文化的價值觀、行為準(zhǔn)則、檢察精神、職業(yè)責(zé)任等都是檢察文化本質(zhì)的反映，也是人的本質(zhì)的反映。

二、當(dāng)前基層院檢察文化建設(shè)存在的主要問題

（一）認(rèn)識上有誤區(qū)。一是無用論。表現(xiàn)為錯誤認(rèn)為檢察文化是務(wù)虛的東西，是擺花架子，檢察機(jī)關(guān)關(guān)鍵是執(zhí)法辦案，不搞檢察文化案子照樣辦。二是萬能論。表現(xiàn)為無限夸大檢察文化的作用，把檢察文化看作隊伍建設(shè)和隊伍管理的靈丹妙藥，不管單位出現(xiàn)什么問題都可以用檢察文化來“治病”，都可以與檢察文化相聯(lián)系，從而忽視檢察文化真正的意義和作用。三是裝筐論。認(rèn)為檢察文化是個“筐”，什么東西都可以往里裝，不管是隊伍還是業(yè)務(wù)，不管是管理還是案件，一切都標(biāo)上文化的標(biāo)識，使檢察文化背上沉重的負(fù)擔(dān)，使人望而生畏。四是補強論。認(rèn)為檢察文化只有在發(fā)展順利的時候才能發(fā)揮作用，被描繪成“優(yōu)秀的”、“強有力的”，但在一個單位發(fā)展不順利時，檢察文化就起不到作用，或被說成“無用的”、“軟弱無力的”，是助強不助弱。

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（二）缺乏廣泛參與。一是領(lǐng)導(dǎo)論。認(rèn)為檢察文化有與沒有、好與差都是領(lǐng)導(dǎo)的事，與己無關(guān)，有什么樣的領(lǐng)導(dǎo)，就有什么樣的文化。另外，有的領(lǐng)導(dǎo)則把自己的思想、觀念、價值取向強加于本單位，無視單位的客觀現(xiàn)實和干警現(xiàn)狀，造成干警抱著與己無關(guān)的心態(tài)，缺乏主動參與和主人翁意識。二是政工論。將檢察文化等同于思想政治工作，或者是將檢察文化代替思想政治工作。沒有充分認(rèn)識到檢察文化雖然可以拓寬思想政治工作的領(lǐng)域、增強工作實效，但決不能替代思想政治工作。

（三）方法措施單一。一是標(biāo)簽論。認(rèn)為開展檢察文化就是給本單位貼上個 “文化標(biāo)簽”。熱衷于報紙上登幾篇文章，電視里播幾條新聞，讓單位出名、掛彩等，認(rèn)為這樣單位就標(biāo)有文化了，簡單地把檢察文化虛化。二是速成論。認(rèn)為檢察文化可以迅速擁有，無須下功夫，以為檢察文化無非就是提出了幾種精神、列出幾條宗旨、總結(jié)幾條經(jīng)驗，寫到紙上、貼到墻上、編到書上，很快就能搞成，把檢察文化表面化、簡單化、膚淺化、庸俗化。三是難辦論。對開展檢察文化建設(shè)有畏難情緒，對搞好檢察文化缺乏信心：一怨部門工作忙，干警不參與，難得搞；二怨領(lǐng)導(dǎo)不重視，資金缺少，沒錢沒人，無法搞；三怨單位基礎(chǔ)薄條件不具備，不能搞；四怨文化建設(shè)太高深，無經(jīng)驗，不會搞，甚至有少數(shù)單位存在不愿搞等模糊認(rèn)識。

四是模仿論。認(rèn)為搞檢察文化完全可以學(xué)習(xí)模仿其他搞得好的檢察院，甚至不需要動腦筋直接照搬照抄，拿來就用，一味追求別人的。

五是娛樂論。認(rèn)為檢察文化就是搞好干警的業(yè)余文化生活。認(rèn)為跳跳舞、唱唱歌、組織聯(lián)歡、搞個體育比賽就是檢察文化，應(yīng)該說文體活動只是檢察文化建設(shè)中一個有機(jī)部分，但不是主要內(nèi)容，不能以偏概全。

這些問題如果不認(rèn)真整改并糾正克服，必將制約和影響基層院檢察文化建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。

三、解決問題的措施

（一）正確選擇開展檢察文化的有效模式和塑造程序 檢察文化必須是檢察機(jī)關(guān)自覺完成的結(jié)果。這種自覺完成活動是一種有目的、有意識、有計劃 的活動，因而形成了檢察文化模式。不同的單位由于地域、目的、意識、規(guī)劃不同，就會形成不同的檢察文化模式。在檢察文化模式建設(shè)中，不可能都是同一個模式。

基層院可以學(xué)習(xí)、借鑒其他檢察院先進(jìn)的檢察文化模式，但不能照搬照抄，只能打上自己單位的烙印。同時，模式也不是一成不變的，隨著時代的發(fā)展，檢察文化也要發(fā)展。檢察文化模式涉及方方面面，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須經(jīng)過一定的程序、步驟、階段才能逐步建立。

1.統(tǒng)一思想、明確方向。主要由院黨組和相關(guān)部門根據(jù)本單位內(nèi)外部實際情況和主觀因素，提出本單位開展檢察文化建設(shè)的規(guī)劃，明確目的意義，通過各種形式教育、發(fā)動廣大干警廣泛參與，使他們充分認(rèn)識開展檢察文化建設(shè)的重要性和緊迫性，把思想和行為統(tǒng)一到黨組開展文化建設(shè)總的部署上來。

2.組織專班，調(diào)查研究。組織有關(guān)人員以一定的組織形式對本單位檢察文化進(jìn)行調(diào)查研究，使院黨組能夠準(zhǔn)確了解現(xiàn)有的知識結(jié)構(gòu)、文化底蘊，了解干警對文化建設(shè)的輿論和心態(tài)，為塑造檢察文化模式提供科學(xué)根據(jù)，提高塑造檢察文化模式的成功率。調(diào)查研究一定要注意遵循客觀事實，不能主觀臆想；要全面綜合，不能以偏概全；要講時效，不能延誤；要有計劃，不能漫無邊際。重點放在單位特點，文化底蘊，文化建設(shè)的內(nèi)在機(jī)制，干警的素質(zhì)，執(zhí)法環(huán)境，核心價值觀等方面。

3.設(shè)計規(guī)劃、廣泛論證。設(shè)計規(guī)劃是根據(jù)檢察文化的現(xiàn)實和未來文化發(fā)展的設(shè)想，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上制定規(guī)劃方案，這有助于增強文化建設(shè)的目的性、計劃性、有效性，做到定位準(zhǔn)確、指標(biāo)明確、內(nèi)容科學(xué)，措施可行。規(guī)劃制定后，要在全院上下反復(fù)論證，通過討論和探索尋找具有本單位檢察文化特色的突破口，以較小的成本獲得理想的結(jié)果。

4.貫徹執(zhí)行、推進(jìn)有力。這一階段是在檢察文化建設(shè)實施意見和方案被院黨組和廣大干警認(rèn)可后，將規(guī)劃轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的過程。這一階段最復(fù)雜、最多變、最漫長，同時也是最關(guān)鍵的一個階段。在此階段，一定要把黨組的意見和決策認(rèn)真貫徹下去，防止可能出現(xiàn)的短暫無序狀態(tài)，各個環(huán)節(jié)一定

要各負(fù)其責(zé)，防止紙上談兵，做到扎實推進(jìn)。注意 觀察與思考 65

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在推進(jìn)中充分發(fā)揮廣大干警的積極性、主動性、創(chuàng)造性和參與性。

5.注重實效、評估調(diào)整。在推進(jìn)的過程中，要根據(jù)實施方案和規(guī)劃要求，及時組織人員對實施效果進(jìn)行衡量、檢查、評估，以判斷其優(yōu)劣。調(diào)整目標(biāo)偏差，避開文化負(fù)效應(yīng)，使檢察文化建設(shè)模式健康穩(wěn)定，向正確的方向發(fā)展。要注意收集信息，加強與干警的溝通，對正在進(jìn)行的工作進(jìn)行正確分析，避免調(diào)整的盲目性。

6.確立模式、鞏固發(fā)展。經(jīng)過前五個階段，檢察文化模式的框架已初步確立，整體的結(jié)構(gòu)基本確定，檢察文化建設(shè)將要由淺入深、由粗到細(xì)、由橫向變縱向開始新的發(fā)展。因為檢察文化的發(fā)展是循序漸進(jìn)的，檢察文化模式也不是一成不變的，還要不斷豐富、不斷發(fā)展，主要是進(jìn)行體系整理、肯定成果、改善問題，制定第二階段發(fā)展規(guī)劃，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，不斷提高，尋找文化發(fā)展的新模式。

（二）把握開展檢察文化建設(shè)的科學(xué)方法檢察文化建設(shè)是一項涵蓋檢察政治思想建設(shè)、執(zhí)法理念建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)和行為規(guī)范建設(shè)的系統(tǒng)性工程，必須按照科學(xué)的方法扎實推進(jìn)，主要包括以下十種方法：

1.領(lǐng)導(dǎo)牽引法———指檢察長在檢察文化建設(shè)中要開闊視野、拓寬思路；用心謀劃，提出建議；積極協(xié)調(diào)、嚴(yán)密組織；舍得投入、科學(xué)運作；追求一流、率先垂范。充分發(fā)揮檢察長及院領(lǐng)導(dǎo)在檢察文化建設(shè)中的引領(lǐng)作用。

2.更新觀念法———要求我們在開展檢察文化建設(shè)之前，必須首先確立正確的檢察文化理念與思路，運用多種形式和活動系統(tǒng)進(jìn)行實踐引導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，從而實現(xiàn)檢察文化觀念上的

“推陳出新”。3.突出中心法———干警是檢察文化建設(shè)的中心，因此，開展檢察文化建設(shè)必須突出以干警為中心，真正重視和尊重干警，圍繞人來做文章，使隊伍教育、管理隊伍服務(wù)于干警，服從與干警，極大地激發(fā)干警參與檢察文化建設(shè)的熱情。

4.優(yōu)化載體法———檢察文化載體是檢察文化建設(shè)賴以存在和發(fā)揮作用的物質(zhì)結(jié)構(gòu)和手段，是檢察文化模式的物化形態(tài)，不斷優(yōu)化主體載體、組織載體、制度載體、物質(zhì)載體、活動載體，即提高人的素質(zhì)、健全組織、完善制度，搞好物質(zhì)建設(shè)和保障，使各 種載體充分作用于檢察文化，成為檢察文化建設(shè)的良好物質(zhì)實體。

5.穩(wěn)定結(jié)構(gòu)法———檢察文化模式的結(jié)構(gòu)有基礎(chǔ)、主體、外在三部分組成。因此，在開展檢察文化建設(shè)中緊緊抓住基礎(chǔ)部分這個核心，強化主體部分，不斷改善外在部分，使本單位的檢察文化建設(shè)成為一個完善、穩(wěn)定和科學(xué)的系統(tǒng)體系。6.訓(xùn)練培養(yǎng)法———良好的檢察文化離不開對干警的訓(xùn)練培養(yǎng)。在統(tǒng)一思想、培育理念、樹立精神等過程中運用授課、集體活動、論壇、交流等形式對干警進(jìn)行專門的檢察文化培訓(xùn)，使其了解、熟悉本單位的歷史發(fā)展、價值取向、發(fā)展目標(biāo)、掌握執(zhí)法辦案的規(guī)范要求、知道應(yīng)遵循和遵守什么，具有正確的工作態(tài)度、精神面貌、禮儀禮節(jié)以及應(yīng)具備的形象，真正成為一名“文化型”檢察官。

7.目標(biāo)管理法———發(fā)展目標(biāo)對檢察文化具有導(dǎo)向作用。院黨組要根據(jù)本單位開展檢察文化建設(shè)所要達(dá)到的目的，制定相應(yīng)的目標(biāo)，包括戰(zhàn)略性目標(biāo)（建設(shè)綱要、中長期規(guī)劃）、策略性目標(biāo)以及方案（年

度實施意見及方案）和任務(wù)，把檢察文化的內(nèi)容用目標(biāo)加以量化和細(xì)化（上級院的考核細(xì)則），確保檢察文化建設(shè)各要素功能的充分發(fā)揮。8.職責(zé)掛鉤法———開展檢察文化建設(shè)必須各司其職、各負(fù)其責(zé)，確定檢察文化的責(zé)任內(nèi)容，對于檢察文化建設(shè)具有獨特的作用。具體而言就是將檢察文化建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容、必達(dá)目標(biāo)、寓于相關(guān)責(zé)任人的職務(wù)之中，落實到人、分工負(fù)責(zé)、打破檢察文化中

“大鍋飯”現(xiàn)象，解決“大家負(fù)責(zé)、無人負(fù)責(zé)”的問題。9.輕重緩急法———開展檢察文化建設(shè)應(yīng)采取哪些步驟，沒有一定立規(guī)，必須根據(jù)各單位的實際情況而定。黨組在開展文化建設(shè)過程中，要將影響檢察文化模式形成的各種因素分類排隊，分清輕重緩急和難易，按照先

“重”后“輕”、先“急”后“緩”、先“易”后“難”的次序安排步驟。10.優(yōu)勢發(fā)揮法———檢察文化建設(shè)必須充分發(fā)揮院黨組和黨政工青婦女等群團(tuán)組織的政治核心作用，從政治上保證檢察文化建設(shè)沿著正確、科學(xué)、先進(jìn)的方向健康發(fā)展。

第三篇：淺談基層檢察院檢察文化建設(shè)

淺談基層檢察院檢察文化建設(shè)

摘 要：檢察文化是中國特色社會主義先進(jìn)文化的組成部分，是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能過程中衍生的法律文化，也是檢察機(jī)關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。在新的歷史時期，如何塑造屬于自己的檢察文化，并以此推動檢察工作的科學(xué)發(fā)展，是一個需要深入思考的問題。本文試圖界定檢察文化的定義和體系、分析其重要作用，并探尋檢察文化建設(shè)的路徑。

關(guān)鍵詞：基層檢察院；檢察文化；建設(shè)

一、檢察文化的概念和體系

檢察文化從狹義上說，僅包括檢察機(jī)關(guān)的文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)造活動以及思想政治工作等精神領(lǐng)域的內(nèi)容；從廣義上說，檢察文化涵蓋檢察工作的方方面面，是指檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職能過程中所形成的，為廣大檢察人員所普遍接受和認(rèn)同的價值觀念、規(guī)章制度、行為方式以及與其相適應(yīng)的物質(zhì)表現(xiàn)形式的總和。我們認(rèn)為，狹義的理解檢察文化是片面和膚淺的，檢察文化不應(yīng)該僅限于思想政治教育和組織唱歌跳舞等簡單的機(jī)關(guān)業(yè)余文化活動。應(yīng)該從廣義的角度來理解檢察文化。檢察文化包含檢察工作的方方面面，其結(jié)構(gòu)體系可分為精神文化、制度文化、行為文化和環(huán)境文化四個層次。精神文化是指檢察機(jī)關(guān)在在履行法律監(jiān)督職能過程中，受一定社會文化背景、意識形態(tài)所影響而長期形成的一種精神成果和思想觀念。制度文化主要包括檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制、組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度等制度建設(shè)方面。行為文化是指檢察人員在工作、學(xué)習(xí)和生活中所產(chǎn)生的活動文化。環(huán)境文化是檢察人員在工作生活中所創(chuàng)造和使用的各種有形的物質(zhì)載體。

二、檢察文化建設(shè)的重要意義

1、有助于引導(dǎo)檢察工作的正確方向

文化具有很強的導(dǎo)向功能。通過開展檢察文化建設(shè)，基層檢察院可以建立起自己特有的價值觀、工作理念和工作目標(biāo)。價值觀規(guī)定了檢察人員共同的價值取向，使檢察人員對事物的判斷有著共同的標(biāo)準(zhǔn)，有助于統(tǒng)一干警的思想認(rèn)識。工作理念決定了檢察人員開展各項工作的思維方式和處理各種問題的基本準(zhǔn)則，指導(dǎo)著檢察人員用科學(xué)的方法從事各項工作。工作目標(biāo)引領(lǐng)檢察工作的方向，催促著檢察人員高效、認(rèn)真、合理的完成其工作。

2、有助于形成良好的機(jī)關(guān)風(fēng)氣

文化具有無形的約束力。這種約束力主要來自檢察文化建設(shè)所形成的良好習(xí)慣和文化氛圍。通過檢察文化建設(shè)，當(dāng)我們所倡導(dǎo)的正確的行為取向被大多數(shù)人所認(rèn)可并形成自覺習(xí)慣后，在機(jī)關(guān)內(nèi)部就形成了一股約定俗成的強大精神力量，當(dāng)有人試圖打破這種習(xí)慣，與大家共同認(rèn)可的節(jié)奏不一致時，他就會感受到環(huán)境、輿論帶來的無形壓力，從而被迫調(diào)整自己的行為，使自己與大家協(xié)調(diào)一致。當(dāng)有新生力量加入到集體中時，他也會在耳濡目染之下，被這種良好風(fēng)氣所同化，從而迅速融入集體中去。

3、有助于增強檢察人員的凝聚力

文化可以形成強大的凝聚力和向心力。檢察文化主張以人為本，尊重個人的成長和感情，在機(jī)關(guān)內(nèi)部能夠形成一股團(tuán)結(jié)友愛，和諧融洽的良好氛圍，改變原來只從個人角度出發(fā)建立的價值觀，樹立一種以單位為中心的共同價值取向和道德標(biāo)準(zhǔn)，使人們圍繞單位的工作目標(biāo)而奮斗，使每一名干警自覺形成主人翁意識，以院興我榮，院衰我恥為信念，使愛院如家變成他們的真實行動。

三、檢察文化的建設(shè)路徑

1、以價值觀打造為核心, 塑造檢察精神文化

精神文化是檢察文化的核心，是檢察之魂，是建設(shè)其他三項文化的基石。塑造檢察精神文化要注意以下三點。首先，著力打造核心價值觀。堅持以公平正義的法治理念指導(dǎo)各項檢察工作，依法正確履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，才能使各項工作與人民群眾的愿望和呼聲合拍，以促進(jìn)檢察事業(yè)的發(fā)展。其次，要結(jié)合地域文化特色。充分提取地域文化中的積極成分，不僅可以為打造獨具特色的檢察文化注入獨特的魅力，也會加快檢察人員對精神文化的認(rèn)知進(jìn)程，起到事半功倍的效果。再次，要注重提煉本單位的優(yōu)秀傳統(tǒng)。精神文化需要與時俱進(jìn)，任何一家檢察院在長期發(fā)展的歷程中，都會不自覺地形成獨特的優(yōu)良傳統(tǒng)，這種精神文化是零碎的，不成體系的，它可以表現(xiàn)為一件先進(jìn)事跡，一個傳奇故事，也可以是一張照片，一面錦旗，我們在塑造精神文化時，要多走訪老干警、老模范，切身感受老一輩的優(yōu)良傳統(tǒng)，從中錘煉出精神瑰寶，讓它們代代相傳。

2、以規(guī)范化建設(shè)為抓手, 塑造檢察制度文化

規(guī)范化建設(shè)是檢察機(jī)關(guān)實現(xiàn)檢察業(yè)務(wù)、隊伍、檢務(wù)保障等諸項工作標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要手段，同時也是塑造檢察制度文化的重要抓手。要找準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)和檢察文化建設(shè)的最佳契合點，在規(guī)范化建設(shè)中體現(xiàn)檢察文化。首先，要健全各項規(guī)章制度。在執(zhí)法辦案和行政管理的每個方面和每個環(huán)節(jié)上都做到有章可循、規(guī)范操作，并在制定的規(guī)章中體現(xiàn)所倡導(dǎo)的檢察文化，這是規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)工作。其次，要增強制度的執(zhí)行力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做遵守規(guī)章制度的帶頭人，自覺用規(guī)章制度來管事、管人、管物、引領(lǐng)干警養(yǎng)成遵規(guī)守紀(jì)的良好風(fēng)氣。再次，要建立制度執(zhí)行的監(jiān)督保障機(jī)制。對模范遵守規(guī)章制度的，要及時表揚；對違反規(guī)章制度的，要嚴(yán)格懲處，一張一弛，在機(jī)關(guān)內(nèi)部形成令行禁止，違令必究的良好風(fēng)氣。

3、以素質(zhì)工程為引領(lǐng), 塑造檢察行為文化

行為文化的載體是檢察人，是檢察文化中可塑性最強的一部分，也是最為鮮活的一部分。要開展行為文化建設(shè)，關(guān)鍵要靠素質(zhì)工程的引導(dǎo)。一是要提升干警的文化修養(yǎng)。通過建立圖書室、內(nèi)部網(wǎng)吧，組織干警集體學(xué)習(xí)、專家講座、業(yè)務(wù)骨干傳授經(jīng)驗等形式，引導(dǎo)干警學(xué)習(xí)法律知識、科技知識、現(xiàn)代管理知識等等，改善知識構(gòu)成，做到腹有詩書氣自華。二是要提升干警的團(tuán)隊意識。通過組織籃球比賽、歌詠比賽等健康向上的文體活動，使檢察干警在活動中陶冶情操，緩解工作壓力，融洽同事關(guān)系，實現(xiàn)凝聚人心、激發(fā)熱情、倡導(dǎo)和諧理念的目的。

4、以建設(shè)和諧機(jī)關(guān)為目標(biāo), 塑造檢察環(huán)境文化

環(huán)境文化具有極強的滲透力，會潛移默化的影響人們的價值取向和行為方式。開展檢察環(huán)境文化建設(shè)，要做到兩個結(jié)合。一是要實現(xiàn)與精神文化的結(jié)合。環(huán)境設(shè)施是檢察文化的可視化載體，開展環(huán)境設(shè)施建設(shè)不能盲目行動，要在精神文化的指導(dǎo)下做好統(tǒng)籌規(guī)劃，讓環(huán)境設(shè)施充滿文化的內(nèi)涵，體現(xiàn)檢察文化的獨特魅力。二是要實現(xiàn)信息化建設(shè)的結(jié)合。在基建工作中，要增強科技意識，加大資金投入，提高辦公設(shè)備的科技含量，利用信息化技術(shù)提高偵查能力和辦公效率。同時信息化建設(shè)也要堅持量力，切忌貪大求洋，要把有限的資金花到刀刃上，把盡可能多的設(shè)備投入到一線工作中去，讓科技為檢察事業(yè)插上騰飛的翅膀。

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第四篇：6淺談基層檢察院如何推動檢察文化建設(shè)

淺談基層檢察院如何推動檢察文化建設(shè)

阿克塞縣人民檢察院 許風(fēng)雨

檢察文化既是檢察事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的保障，又是檢察事業(yè)日趨繁榮的支撐，搞好檢察文化建設(shè)，對促進(jìn)隊伍整體素質(zhì)的提高和檢察工作的創(chuàng)新發(fā)展具有重要作用。而作為檢察機(jī)關(guān)基本組成部分的基層檢察院，既是全部檢察工作的基礎(chǔ)，又是承擔(dān)檢察文化建設(shè)的重要載體。下面，我就基層檢察院如何推動檢察文化建設(shè)談一下自己的看法。

一、充分認(rèn)識檢察文化在推動檢察事業(yè)發(fā)展中的“助推器”作用

檢察文化是在長期的檢察實踐中形成的，且支配和指導(dǎo)檢察干警進(jìn)行檢察實踐活動的共有的價值觀念、思維定勢、行為準(zhǔn)則，它在加強檢察隊伍建設(shè)，促進(jìn)檢察工作持續(xù)健康發(fā)展等方面發(fā)揮著“助推器”作用。

1、有利于激發(fā)隊伍的精神風(fēng)貌。在檢察工作實踐過程中，借助檢察文化這一途徑，把正確的理念內(nèi)化于心、外踐于行，引導(dǎo)干警堅定信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，大力加強對檢察人員的精神道德建設(shè)，從而形成奮發(fā)向上、積極進(jìn)取、努力工作的精神風(fēng)貌。

2、有利于隊伍凝聚力的形成。檢察文化通過增強干警的集體主義思想、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神、團(tuán)隊意識等，能將檢察機(jī)關(guān)的各項職能以及每位干警的思想意識統(tǒng)一起來，形成一個積極向上、團(tuán)結(jié)協(xié)作、榮辱與共的有機(jī)整體，從而全面發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能。同時，堅持“以人為本”的管理理念也使檢察文化充滿了人文關(guān)懷，使干警在工作生活中感受到一種集體的力量和溫暖，增強隊伍的凝聚力和向心力。

3、有利于規(guī)范檢察干警的行為。檢察文化作為支配和指導(dǎo)檢察實踐活動的行為準(zhǔn)則，對檢察干警的思想、心理和行為具有規(guī)范作用。

4、有利于樹立檢察機(jī)關(guān)良好的社會形象。檢察文化建設(shè)以隊伍建設(shè)為載體，立足于加強干警的檢察職業(yè)道德建設(shè)，提高干警的思想道德水平，通過培育檢察干警的理想、信念、道德情操，造就執(zhí)法公正嚴(yán)明、對待群眾熱情文明的檢察干警，樹立檢察機(jī)關(guān)良好的社會形象。

二、當(dāng)前基層院檢察文化建設(shè)中存在的主要問題 目前，由于受地域、經(jīng)濟(jì)、文化傳統(tǒng)等各種綜合因素的影響，基層檢察院尚存在著對檢察文化重視不夠、檢察文化內(nèi)在本質(zhì)把握不準(zhǔn)確、以及檢察文化建設(shè)表層化、庸俗化、的問題。

1、對檢察文化及其建設(shè)缺乏正確認(rèn)識。將檢察文化理解為僅僅就是檢察系統(tǒng)內(nèi)部開展的文藝、體育、娛樂等活動，對檢察文化建設(shè)的認(rèn)識還只停留在表層化的局限和誤區(qū)上。

2、注重表現(xiàn)形式，忽視其內(nèi)在本質(zhì)。在檢察文化中，物質(zhì)文化只是檢察文化的形式載體，精神文化才是檢察文化的內(nèi)在本質(zhì)。但在現(xiàn)實中，存在把檢察文化建設(shè)等同于美化機(jī)關(guān)環(huán)境和豐富檢察人員業(yè)余生活的思想，一味強調(diào)發(fā)展機(jī)關(guān)環(huán)境和娛樂文化，將檢察文化建設(shè)作為形式主義的載體，花架子多，管用的少，如打幾場球賽或搞一次文藝匯演等，事后寫一篇信息、簡報就了事，沒有真正圍繞人的全面發(fā)展去思考，圖表面上的轟轟烈烈，形式上的先進(jìn)經(jīng)驗，利己主義的榮譽，忽視了檢察文化的內(nèi)在本質(zhì)，偏離了檢察文化建設(shè)的正確方向。

3、形式過于單一，載體不夠豐富。檢察文化作為一種文化體系，一種檢察理念，需要豐富的活動作為載體，通過組織和實施形式多樣的檢察文化活動，讓檢察人員在參與中接受教育和熏陶。實際操作中，檢察文化建設(shè)的形式過多體現(xiàn)于開展文藝、體育活動等形式，片面注重了檢察文化對干警娛樂、休閑的功能，沒有把檢察文化建設(shè)放在促進(jìn)檢察工作發(fā)展的實質(zhì)上實施，導(dǎo)致文化建設(shè)與干警的年齡結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力、思想認(rèn)識、理論素養(yǎng)等方面割裂開來，限制檢察文化功能的發(fā)揮。

三、基層檢察院推動檢察文化建設(shè)的幾點建議

基層檢察院要圍繞檢察工作的特點、檢察干警的職業(yè)需求來開展檢察文化建設(shè)，同時，要結(jié)合地方實際，總結(jié)出合適的文化建設(shè)模式，努力打造檢察文化特色品牌，通過觀念引導(dǎo)和制度建設(shè)讓文化的教化效果深入每個干警的內(nèi)心，促進(jìn)隊伍整體素能的提高，推動檢察事業(yè)蓬勃發(fā)展。

1、在宣傳造勢中營造檢察文化氛圍

一個單位的環(huán)境氛圍等對人們的思想觀念和行為舉止有著直接的影響，良好的環(huán)境氛圍，能促使廣大檢察人員從中得到感化和升華。一是營造良好的輿論環(huán)境。積極研討工作中的焦點，宣傳工作中的亮點，充分利用各種新聞媒體，報刊雜志和網(wǎng)絡(luò)信息等平臺，及時宣傳檢察職能、檢察機(jī)關(guān)先進(jìn)典型，增強檢察宣傳的聲勢和效果。二是營造良好的工作環(huán)境。創(chuàng)造舒心的辦公環(huán)境，動員干警在室內(nèi)自養(yǎng)花草，在院內(nèi)增設(shè)具有檢察文化特色的標(biāo)牌，既美化了環(huán)境，提升了品位，又日積月累地熏陶著檢察干警。

2、在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中提高隊伍素質(zhì)

加強檢察人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)是檢察院適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)的必然要求，是加強隊伍建設(shè)，推進(jìn)檢察工作深入發(fā)展的客觀要求。一是以爭創(chuàng)“學(xué)習(xí)型檢察院”、爭當(dāng)“學(xué)習(xí)型檢察干警”活動為載體，營造一個“在學(xué)習(xí)中求進(jìn)取，在創(chuàng)新中求發(fā)展”的濃厚氛圍，自覺樹立起重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的理念。二是堅持把嚴(yán)格的學(xué)習(xí)教育和不同時期的實踐活動、教育活動等隨機(jī)的引導(dǎo)教育結(jié)合起來，進(jìn)一步陶治思想，規(guī)范言行，提升執(zhí)法行為。三是大力宣傳先進(jìn)典型、檢察文化傳統(tǒng)和當(dāng)代先進(jìn)的檢察理念。同時，積極挖掘身邊的先進(jìn)典型，以身邊事教育身邊的人，增強用先進(jìn)典型激勵自己、對照自己、警示自己的自覺性，發(fā)揮“鏡子”的作用。

3、在文體活動中陶冶干警情操

為保證隊伍身心愉悅，提高隊伍工作、生活質(zhì)量與品味，要倡導(dǎo)“在工作上加壓，在生活上減壓”的理念，加強檢察文化載體建設(shè)，豐富和拓寬“文化育檢”的載體。如：開展書法、繪畫、攝影、棋牌等活動，激發(fā)檢察干警內(nèi)在的潛能，為廣大檢察人員展示才華提供平臺，提升文化品位。開展歌詠、舞蹈、球類、長跑、爬山等文體活動，豐富干警的業(yè)余生活。開展文藝創(chuàng)作、學(xué)術(shù)論文和信息調(diào)研、新聞報道等稿件的寫作，拓展檢察文化傳播渠道，提高傳播能力。充分運用檢察系統(tǒng)內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)的科技優(yōu)勢，建立電子閱覽室、網(wǎng)上圖書室，開辟檢察人員網(wǎng)絡(luò)論壇等，加強干警相互交流，為廣大干警不斷“充電”提供場所。此外，積極組織干警參加社會公益活動，如開展法制進(jìn)校園、送法下鄉(xiāng)、扶貧救災(zāi)、、義務(wù)獻(xiàn)血、植樹造林等活動，樹立檢察機(jī)關(guān)和檢察干警的良好形象。

4、在法律監(jiān)督中彰顯檢察文化

以檢察文化建設(shè)為抓手，結(jié)合檢察工作實際，以提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量為要求，塑造公平正義的檢察形象。一是堅持貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，在保持對嚴(yán)重刑事犯罪高壓態(tài)勢的同時全力維護(hù)社會穩(wěn)定，如：社區(qū)矯正、人文關(guān)懷等。二是堅持依法獨立辦案，加大嚴(yán)厲查辦貪污賄賂和瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件，提升地位。三是全面強化訴訟監(jiān)督，增強監(jiān)督實效，彰顯法律的權(quán)威。

總之，檢察文化建設(shè)不僅僅是為了豐富干警的文化生活，不是為了多搞一些文體活動，而是為了培植具有檢察特色、各院特色的文化，培養(yǎng)干警的健康情操和先進(jìn)的工作理念。通過在檢察工作實踐中加強和改進(jìn)檢察文化建設(shè)，不斷增強基層院的凝聚力，激發(fā)基層院的發(fā)展力，促進(jìn)基層院的管理力，彰顯現(xiàn)代社會的文化理念，從思想上重視、從行動上支持，為檢察事業(yè)的健康發(fā)展提供永久的動力和保障。

第五篇：基層檢察院開展檢察文化建設(shè)的

基層檢察院開展檢察文化建設(shè)的 思考

最高人民檢察院在《2009-2012年基層人民檢察院建設(shè)規(guī)劃》中明確把建設(shè)檢察職業(yè)文化，完善檢察文化設(shè)施和場所，營造文化建設(shè)的良好氛圍作為基層院建設(shè)的主要任務(wù)之一。近年來，許多基層檢察院在隊伍建設(shè)中，堅持以檢察文化建設(shè)為抓手，文化育檢、文化興檢、文化育人，使檢察文化真正成為基層院建設(shè)核心競爭力的重要組成部分和推動基層檢察工作科學(xué)發(fā)展的有效途徑。由于對檢察文化理論與實踐的探索還有待深入，一些基層院對檢察文化建設(shè)的重要性和必要性存在模糊認(rèn)識，特別是在運用和把握檢察文化的發(fā)展趨勢和內(nèi)在規(guī)律指導(dǎo)檢察文化的實現(xiàn)過程上存在一些誤區(qū)，已成為影響和制約基層院檢察文化建設(shè)深入開展的重要因素。筆者認(rèn)為，基層院開展檢察文化建設(shè)必須把握好以下幾個方面的問題。

一、何謂檢察文化

文化是一個大概念，文化與人類共生，是人類存在和歷史發(fā)展中生活方式的表現(xiàn)。檢察文化是法律文化的重要組成部分，是檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職能中形成的具有檢察特色的文化觀念、文化形式和行為模式，是全體檢察人員在長期工作、生活及其他社會實踐中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的集中體現(xiàn)，是檢察機(jī)關(guān)物質(zhì)文化、行為文化、觀念文化、管理文化、制度文化和精神文化的總和，體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)及檢察人員的價值準(zhǔn)則、執(zhí)法理念、精神道德、行為規(guī)范、共同信念及凝聚力。

檢察文化具有極其豐富的內(nèi)容，主要包括發(fā)展目標(biāo)、核心價值觀、檢察精神、職業(yè)道德、規(guī)章制度、文體活動等幾個方面。其中，發(fā)展目標(biāo)是基層檢察 院觀念形態(tài)的文化，具有對整個單位的全部執(zhí)法活動和各種文化行為的導(dǎo)向作用。目標(biāo)的確定能夠激發(fā)干警的動力，集中立志向目標(biāo)前進(jìn)。核心價值觀是以檢察機(jī)關(guān)中的每位檢察官的價值觀為基礎(chǔ)，以檢察機(jī)關(guān)各級黨組價值觀為主導(dǎo)的群體價值觀念。因此，每一個單位的核心價值觀是檢察文化的核心，它決定和影響著執(zhí)法精神、執(zhí)法信仰和執(zhí)法理念、各項規(guī)章制度的價值和作用、檢察干警的執(zhí)法行為，并為全體檢察干警形成共同的行為準(zhǔn)則奠定了基礎(chǔ)。檢察文化的價值觀、行為準(zhǔn)則、檢察精神、職業(yè)責(zé)任等都是檢察文化本質(zhì)的反映，也是人的本質(zhì)的反映。

二、當(dāng)前基層院檢察文化建設(shè)存在的主要問題

（一）認(rèn)識上有誤區(qū)。一是無用論。表現(xiàn)為錯誤認(rèn)為檢察文化是務(wù)虛的東西，是擺花架子，檢察機(jī)關(guān)關(guān)鍵是執(zhí)法辦案，不搞檢察文化案子照樣辦。二是萬能論。表現(xiàn)為無限夸大檢察文化的作用，把檢察文化看作隊伍建設(shè)和隊伍管理的靈丹妙藥，不管單位出現(xiàn)什么問題都可以用檢察文化來“治病”，都可以與檢察文化相聯(lián)系，從而忽視檢察文化真正的意義和作用。三是裝筐論。認(rèn)為檢察文化是個“筐”，什么東西都可以往里裝，不管是隊伍還是業(yè)務(wù)，不管是管理還是案件，一切都標(biāo)上文化的標(biāo)識，使檢察文化背上沉重的負(fù)擔(dān)，使人望而生畏。四是補強論。認(rèn)為檢察文化只有在發(fā)展順利的時候才能發(fā)揮作用，被描繪成“優(yōu)秀的”、“強有力的”，但在一個單位發(fā)展不順利時，檢察文化就起不到作用，或被說成“無用的”、“軟弱無力的”，是助強不助弱。2011〃第7期

（二）缺乏廣泛參與。一是領(lǐng)導(dǎo)論。認(rèn)為檢察文化有與沒有、好與差都是領(lǐng)導(dǎo)的事，與己無關(guān)，有什么樣的領(lǐng)導(dǎo)，就有什么樣的文化。另外，有的領(lǐng)導(dǎo)則把自己的思想、觀念、價值取向強加于本單位，無視單位的客觀現(xiàn)實和干警現(xiàn)狀，造成干警抱著與己無關(guān)的心態(tài)，缺乏主動參與和主人翁意識。二是政工論。將檢察文化等同于思想政治工作，或者是將檢察文化代替思想政治工作。沒有充分認(rèn)識到檢察文化雖然可以拓寬思想

“文化標(biāo)簽”。熱衷于報紙上登幾篇文章，電視里播幾條新聞，讓單位出名、掛彩等，認(rèn)為這樣單位就標(biāo)有文化了，簡單地把檢察文化虛化。二是速成論。認(rèn)為檢察文化可以迅速擁有，無須下功夫，以為檢察文化無非就是提出了幾種精神、列出幾條宗旨、總結(jié)幾條經(jīng)驗，寫到紙上、貼到墻上、編到書上，很快就能搞成，把檢察文化表面化、簡單化、膚淺化、庸俗化。三是難辦論。對開展檢察文化建設(shè)有畏難情緒，對搞好檢察文化缺乏信心：一怨部門工作忙，干警不參與，難得搞；二怨領(lǐng)導(dǎo)不重視，資金缺少，沒錢沒人，無法搞；三怨單位基礎(chǔ)薄條件不具備，不能搞；四怨文化建設(shè)太高深，無經(jīng)驗，不會搞，甚至有少數(shù)單位存在不愿搞等模糊認(rèn)識。四是模仿論。認(rèn)為搞檢察文化完全可以學(xué)習(xí)模仿其他搞得好的檢察院，甚至不需要動腦筋直接照搬照抄，拿來就用，一味追求別人的。五是娛樂論。認(rèn)為檢察文化就是搞好干警的業(yè)余文化生活。認(rèn)為跳跳舞、唱唱歌、組織聯(lián)歡、搞個體育比賽就是檢察文化，應(yīng)該說文體活動只是檢察文化建設(shè)中一個有機(jī)部分，但不是主要內(nèi)容，不能以偏概全。

這些問題如果不認(rèn)真整改并糾正克服，必將制約和影響基層院檢察文化建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。

三、解決問題的措施

（一）正確選擇開展檢察文化的有效模式和塑造程序 檢察文化必須是檢察機(jī)關(guān)自覺完成的結(jié)果。這種自覺完成活動是一種有目的、有意識、有計劃 的活動，因而形成了檢察文化模式。不同的單位由于地域、目的、意識、規(guī)劃不同，就會形成不同的檢察文化模式。在檢察文化模式建設(shè)中，不可能都是同一個模式。

基層院可以學(xué)習(xí)、借鑒其他檢察院先進(jìn)的檢察文化模式，但不能照搬照抄，只能打上自己單位的烙印。同時，模式也不是一成不變的，隨著時代的發(fā)展，檢察文化也要發(fā)展。檢察文化模式涉及方方面面，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須經(jīng)過一定的程序、步驟、階段才能逐步建立。

1.統(tǒng)一思想、明確方向。主要由院黨組和相關(guān)部門根據(jù)本單位內(nèi)外部實際情況和主觀因素，提出本單位開展檢察文化建設(shè)的規(guī)劃，明確目的意義，通過各種形式教育、發(fā)動廣大干警廣泛參與，使他們充分認(rèn)識開展檢察文化建設(shè)的重要性和緊迫性，把思想和行為統(tǒng)一到黨組開展文化建設(shè)總的部署上來。

2.組織專班，調(diào)查研究。組織有關(guān)人員以一定的組織形式對本單位檢察文化進(jìn)行調(diào)查研究，使院黨組能夠準(zhǔn)確了解現(xiàn)有的知識結(jié)構(gòu)、文化底蘊，了解干警對文化建設(shè)的輿論和心態(tài)，為塑造檢察文化模式提供科學(xué)根據(jù)，提高塑造檢察文

化模式的成功率。調(diào)查研究一定要注意遵循客觀事實，不能主觀臆想；要全面綜合，不能以偏概全；要講時效，不能延誤；要有計劃，不能漫無邊際。重點放在單位特點，文化底蘊，文化建設(shè)的內(nèi)在機(jī)制，干警的素質(zhì)，執(zhí)法環(huán)境，核心價值觀等方面。

3.設(shè)計規(guī)劃、廣泛論證。設(shè)計規(guī)劃是根據(jù)檢察文化的現(xiàn)實和未來文化發(fā)展的設(shè)想，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上制定規(guī)劃方案，這有助于增強文化建設(shè)的目的性、計劃性、有效性，做到定位準(zhǔn)確、指標(biāo)明確、內(nèi)容科學(xué)，措施可行。規(guī)劃制定后，要在全院上下反復(fù)論證，通過討論和探索尋找具有本單位檢察文化特色的突破口，以較小的成本獲得理想的結(jié)果。

4.貫徹執(zhí)行、推進(jìn)有力。這一階段是在檢察文化建設(shè)實施意見和方案被院黨組和廣大干警認(rèn)可后，將規(guī)劃轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的過程。這一階段最復(fù)雜、最多變、最漫長，同時也是最關(guān)鍵的一個階段。在此階段，一定要把黨組的意見和決策認(rèn)真貫徹下去，防止可能出現(xiàn)的短暫無序狀態(tài)，各個環(huán)節(jié)一定

要各負(fù)其責(zé)，防止紙上談兵，做到扎實推進(jìn)。注意 觀察與思考在推進(jìn)中充分發(fā)揮廣大干警的積極性、主動性、創(chuàng)造性和參與性。

5.注重實效、評估調(diào)整。在推進(jìn)的過程中，要根據(jù)實施方案和規(guī)劃要求，及時組織人員對實施效果進(jìn)行衡量、檢查、評估，以判斷其優(yōu)劣。調(diào)整目標(biāo)偏差，避開文化負(fù)效應(yīng)，使檢察文化建設(shè)模式健康穩(wěn)定，向正確的方向發(fā)展。要注意收集信息，加強與干警的溝通，對正在進(jìn)行的工作進(jìn)行正確分析，避免調(diào)整的盲目性。

6.確立模式、鞏固發(fā)展。經(jīng)過前五個階段，檢察文化模式的框架已初步確立，整體的結(jié)構(gòu)基本確定，檢察文化建設(shè)將要由淺入深、由粗到細(xì)、由橫向變縱向開始新的發(fā)展。因為檢察文化的發(fā)展是循序漸進(jìn)的，檢察文化模式也不是一成不變的，還要不斷豐富、不斷發(fā)展，主要是進(jìn)行體系整理、肯定成果、改善問題，制定第二階段發(fā)展規(guī)劃，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，不斷提高，尋找文化發(fā)展的新模式。

（二）把握開展檢察文化建設(shè)的科學(xué)方法檢察文化建設(shè)是一項涵蓋檢察政治思想建設(shè)、執(zhí)法理念建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)和行為規(guī)范建設(shè)的系統(tǒng)性工程，必須按照科學(xué)的方法扎實推進(jìn)，主要包括以下十種方法：

1.領(lǐng)導(dǎo)牽引法———指檢察長在檢察文化建設(shè)中要開闊視野、拓寬思路；用心謀劃，提出建議；積極協(xié)調(diào)、嚴(yán)密組織；舍得投入、科學(xué)運作；追求一流、率先垂范。充分發(fā)揮檢察長及院領(lǐng)導(dǎo)在檢察文化建設(shè)中的引領(lǐng)作用。

2.更新觀念法———要求我們在開展檢察文化建設(shè)之前，必須首先確立正確的檢察文化理念與思路，運用多種形式和活動系統(tǒng)進(jìn)行實踐引導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，從而實現(xiàn)檢察文化觀念上的

“推陳出新”。3.突出中心法———干警是檢察文化建設(shè)的中心，因此，開展檢察文化建設(shè)必須突出以干警為中心，真正重視和尊重干警，圍繞人來做文章，使隊伍教育、管理隊伍服務(wù)于干警，服從與干警，極大地激發(fā)干警參與檢察文化建設(shè)的熱情。

4.優(yōu)化載體法———檢察文化載體是檢察文化建設(shè)賴以存在和發(fā)揮作用的物質(zhì)結(jié)構(gòu)和手段，是檢察文化模式的物化形態(tài)，不斷優(yōu)化主體載體、組織載體、制度載體、物質(zhì)載體、活動載體，即提高人的素質(zhì)、健全組織、完善制度，搞好物質(zhì)建設(shè)和保障，使各

種載體充分作用于檢察文化，成為檢察文化建設(shè)的良好物質(zhì)實體。

5.穩(wěn)定結(jié)構(gòu)法———檢察文化模式的結(jié)構(gòu)有基礎(chǔ)、主體、外在三部分組成。因此，在開展檢察文化建設(shè)中緊緊抓住基礎(chǔ)部分這個核心，強化主體部分，不斷改善外在部分，使本單位的檢察文化建設(shè)成為一個完善、穩(wěn)定和科學(xué)的系統(tǒng)體系。6.訓(xùn)練培養(yǎng)法———良好的檢察文化離不開對干警的訓(xùn)練培養(yǎng)。在統(tǒng)一思想、培育理念、樹立精神等過程中運用授課、集體活動、論壇、交流等形式對干警進(jìn)行專門的檢察文化培訓(xùn)，使其了解、熟悉本單位的歷史發(fā)展、價值取向、發(fā)展目標(biāo)、掌握執(zhí)法辦案的規(guī)范要求、知道應(yīng)遵循和遵守什么，具有正確的工作態(tài)度、精神面貌、禮儀禮節(jié)以及應(yīng)具備的形象，真正成為一名“文化型”檢察官。7.目標(biāo)管理法———發(fā)展目標(biāo)對檢察文化具有導(dǎo)向作用。院黨組要根據(jù)本單位開展檢察文化建設(shè)所要達(dá)到的目的，制定相應(yīng)的目標(biāo)，包括戰(zhàn)略性目標(biāo)（建設(shè)綱要、中長期規(guī)劃）、策略性目標(biāo)以及方案（年 度實施意見及方案）和任務(wù)，把檢察文化的內(nèi)容用目標(biāo)加以量化和細(xì)化（上級院的考核細(xì)則），確保檢察文化建設(shè)各要素功能的充分發(fā)揮。

8.職責(zé)掛鉤法———開展檢察文化建設(shè)必須各司其職、各負(fù)其責(zé)，確定檢察文化的責(zé)任內(nèi)容，對于檢察文化建設(shè)具有獨特的作用。具體而言就是將檢察文化建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容、必達(dá)目標(biāo)、寓于相關(guān)責(zé)任人的職務(wù)之中，落實到人、分工負(fù)責(zé)、打破檢察文化中

“大鍋飯”現(xiàn)象，解決“大家負(fù)責(zé)、無人負(fù)責(zé)”的問題。9.輕重緩急法———開展檢察文化建設(shè)應(yīng)采取哪些步驟，沒有一定立規(guī)，必須根據(jù)各單位的實際情況而定。黨組在開展文化建設(shè)過程中，要將影響檢察文化模式形成的各種因素分類排隊，分清輕重緩急和難易，按照先 “重”后“輕”、先“急”后“緩”、先“易”后“難”的次序安排步驟。10.優(yōu)勢發(fā)揮法———檢察文化建設(shè)必須充分發(fā)揮院黨組和黨政工青婦女等群團(tuán)組織的政治核心作用，從政治上保證檢察文化建設(shè)沿著正確、科學(xué)、先進(jìn)的方向健康發(fā)展。