第一篇：保險推進(jìn)消防工作發(fā)展探討

保險推進(jìn)消防工作發(fā)展探討

【摘 要】對國內(nèi)現(xiàn)存的問題進(jìn)行分析，并借鑒國外一些好的做法，開展適合于保險與安全監(jiān)管工作的風(fēng)險評估體系的研究，充分發(fā)揮保險在安全監(jiān)管工作中的作用，為降低職工、企業(yè)乃至全社會的風(fēng)險水平，為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供必要的保證條件。

【關(guān)鍵詞】消防;保險;風(fēng)險評估引言

保險與消防都是為了減少災(zāi)害，維護(hù)國家和人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的一種目的一致性社會行為。消防與保險都是以危險為存在前提的，但當(dāng)保險成為我國增長最快的行業(yè)的同時，社會消防安全環(huán)境的改善卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于保險業(yè)的發(fā)展步伐，未能形成良性互動機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計，全國保費(fèi)年收入1980年的64億元到2002年入3053億元，人均保費(fèi)(保險密度)237.6元，保費(fèi)收入占GDP的比例(保險深度)為3%；其中財產(chǎn)險保費(fèi)收入778.3億元，保險公司總資產(chǎn)從2000年的3373.9億元，僅兩年就達(dá)到了6494.1億元。保險業(yè)成為增長最快的行業(yè)，獲取得了最大的利潤。保險與消防合作的優(yōu)勢與存在的問題

2．1 保險與消防合作的必要性

保險企業(yè)作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，承擔(dān)著補(bǔ)償災(zāi)害損失的責(zé)任，從企業(yè)經(jīng)營管理和自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，必然會主動關(guān)心保險財產(chǎn)的安全，積極進(jìn)行防災(zāi)防損工作。保險企業(yè)運(yùn)用自己長期處理風(fēng)險的經(jīng)驗(yàn)和專門知識，積極指導(dǎo)企業(yè)的風(fēng)險管理，向被保險人提供防災(zāi)咨詢，進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，督促被保險人及時采取措施消除隱患。同時，保險企業(yè)還會主動從保險費(fèi)中提取一定比例的防災(zāi)基金，資助有關(guān)部門增添防災(zāi)設(shè)施，開展災(zāi)害研究。通過上述種種工作，既可減少災(zāi)害事故的發(fā)生或縮小災(zāi)害損失的程度和影響，使社會財富少受損失，又可減少保險賠款支出，穩(wěn)定保險經(jīng)營，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最佳統(tǒng)一。

而保險介入消防監(jiān)督與管理是社會發(fā)展的需要,它具有的防災(zāi)防損的職能在客觀上起到了保障社會穩(wěn)定的作用。保險人通過與消防監(jiān)督部門的配合，開展防火減災(zāi)的宣傳工作，提高了投保人對防火重要性的認(rèn)識；通過參加當(dāng)?shù)叵牢瘑T會等安全組織，做到互通信息，搞好各部門的防災(zāi)防損工作；保險人還參加由主管部門組織的地區(qū)性或行業(yè)性安全聯(lián)合檢查、冬春兩季防火檢查，幫助投保人消除事故隱患；結(jié)合承保、理賠工作，幫助企業(yè)做好安全管理，撥付防災(zāi)補(bǔ)助費(fèi)，用于防災(zāi)防損專職部門添置設(shè)備、防災(zāi)宣傳、修建防損設(shè)施，使企業(yè)發(fā)生風(fēng)險事故的可能性降到最低。如此既穩(wěn)定了企業(yè)生產(chǎn)，也保障了社會安定。

2．2 存在的問題

由于我國的保險事業(yè)還處在發(fā)展階段,人們對保險與防災(zāi)還缺少全面的認(rèn)識和有力的措施，在消防部門承擔(dān)消防監(jiān)督工作的同時，消防與保險的都將面臨如下問題:

一是企業(yè)財產(chǎn)火險投保后，防火意識淡薄了。有相當(dāng)一部分企業(yè)的干部和職工，可能會想“我們已經(jīng)向保險公司投了保險”，認(rèn)為投了保，就把自身的不安全因素包袱甩給了保險部門，對安全防范工作態(tài)度消極，放松了安全管理工作，對安全規(guī)章制度不檢查、不貫徹、不落實(shí)，對事故隱患不及時整改。以保險代替火災(zāi)事故預(yù)防的思想相當(dāng)突出。

二是企業(yè)財產(chǎn)火險投保后，消防設(shè)施的投入和管理減少了。有的企業(yè)財產(chǎn)火險投保費(fèi)用是如期交付的,但對過去購置的消防設(shè)備,年久損壞卻得不到更新。不少企業(yè)在精簡非生產(chǎn)人員的口號下將原保衛(wèi)部門及防火干部并入其他部門，專職防火干部為身兼多職的管理人員,原組建的專職消防隊隊員不是充實(shí)到其它部門就是年老體弱得不到更新。

三是企業(yè)財產(chǎn)的投保導(dǎo)致了一些犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。在一些企業(yè)即將面臨破產(chǎn)時，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人為了獲得保險公司的賠償，可能采取故意放火的犯罪行為，或是圖謀賠款向保險部門虛報夸大火災(zāi)損失。

四是企業(yè)財產(chǎn)火災(zāi)投保后，公安消防工作的擔(dān)子加重了。由于人們對企業(yè)財產(chǎn)火災(zāi)保險缺少全面的知識，投保后對火災(zāi)預(yù)防在思想上、組織上、措施上產(chǎn)生松懈的心理，這樣不僅增加了火災(zāi)危險性而且增大了火災(zāi)損失。

2．3 國外的好的作法

目前，一些國家和地區(qū)，尤其是歐美、日本、新加坡、香港等，由于其市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到了一個相對發(fā)達(dá)的階段，所以很多企業(yè)行為是直接與市場掛鉤，是與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的，比如在上述國家和地區(qū)，許多行業(yè)自身均已形成了一套風(fēng)險評估體系，同時不斷完善了其風(fēng)險評估的方法理論，表征企業(yè)的安全水平。而這些評估體系，或是由企業(yè)，或是由科研機(jī)構(gòu)，或是由國家監(jiān)管部門，或是由上述多方參與建立。實(shí)踐證明切實(shí)有效的評估體系無一不是借助了保險的評估理論體系。國外保險的一些做法就很值得人們借鑒，比如：

(1)在保險活動中，若是被保險方在一年中未發(fā)生任何事故，那么保險費(fèi)率會逐年降低，作為一種對被保險方的補(bǔ)償獎勵。

(2)保險人會根據(jù)被保險方規(guī)模的大小，分配安全檢查人員到各個單位進(jìn)行檢查，促使被保險方不斷檢修、保養(yǎng)、維護(hù)設(shè)備，控制風(fēng)險水平，若是檢查人員認(rèn)為被保險方未能有效消除事故隱患，降低風(fēng)險水平，那么保險公司有權(quán)中止合同。

(3)保險公司對良好的建筑與消防設(shè)施常予以保險費(fèi)折扣的優(yōu)待，甚至支出消防費(fèi)，或直接組織火災(zāi)救助隊，以搶救受災(zāi)中的財產(chǎn)。

同時，由保險的功能可以看出，保險對于企業(yè)的保險、銀行貸款、政府及公眾的安全信任度等活動均具有相當(dāng)重要的作用，在上述活動中，企業(yè)都必須提供證據(jù)，證明企業(yè)是具有安全信用、貸款償還能力等。那么，建立一種適合于企業(yè)保險和安全監(jiān)管的風(fēng)險評估體系已是一件刻不容緩的事情。

反觀國內(nèi)，保險行業(yè)經(jīng)過多年粗放式的發(fā)展，逐步開始規(guī)范化、科學(xué)化，但是長期以來由于缺乏相關(guān)專業(yè)人才，直接導(dǎo)致保險的發(fā)展走入了一個瓶頸地帶，尤其是由于計劃經(jīng)濟(jì)時代各種機(jī)構(gòu)、機(jī)制、管理等諸方面的原因，直接導(dǎo)致了保險業(yè)和安全監(jiān)管在技術(shù)上、理論上、觀念上的落后，也使得國內(nèi)的風(fēng)險評估還處于初級階段，大多還是在引用、吸收國外技術(shù)的層次上，因此當(dāng)務(wù)之急便是建立完善、有效并適合于中國保險的安全監(jiān)督管理模式。3 結(jié)語

當(dāng)前嚴(yán)峻的安全形勢迫切要求人們進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要加強(qiáng)安全監(jiān)督管理工作，除了不斷轉(zhuǎn)化政府職能部門的職能、弱化行政干預(yù)色彩，除了進(jìn)一步提高政府職能部門宏觀管理的能力之外，人們還應(yīng)該充分發(fā)揮市場的作用。企業(yè)要生存，要提高市場競爭力，就必然需要遵守國家各項法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)，就必然需要遵守市場規(guī)律；因此，應(yīng)該充分發(fā)揮保險行業(yè)對企業(yè)安全監(jiān)督管理得天獨(dú)厚的優(yōu)勢條件，應(yīng)該盡快在這一領(lǐng)域積極開展各項研究，將保險行業(yè)融人安全監(jiān)管體系。加強(qiáng)政府與行業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會與行業(yè)協(xié)會之間的合作，保持各方的信息溝通，同時要積極開展適用于各行業(yè)的風(fēng)險評估體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集整理，并開發(fā)各自相應(yīng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

【參考文獻(xiàn)】

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第二篇：保險如何推進(jìn)消防工作發(fā)展

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保險如何推進(jìn)消防工作發(fā)展

曹剛

保險成為我國增長最快的行業(yè)，消防與保險都是以危險為存在前提的，由于沒能形成有效的良性互動，社會消防安全環(huán)境改善極為緩慢。為緩解這一矛盾，本文提出征收消防稅、開發(fā)新險種、真正行使防災(zāi)防損職能，扶植發(fā)展火災(zāi)保險公估人和相互聯(lián)動等五個方面的設(shè)想，希望通過這些途徑來實(shí)現(xiàn)保險推動消防工作發(fā)展。

危險與安全是人類社會發(fā)展進(jìn)程中一個永恒的話題，保險與消防是現(xiàn)代社會預(yù)防和減少危險損害主要的社會化防災(zāi)機(jī)制，危險是保險與消防存在發(fā)展的前提，商業(yè)保險通過危險財務(wù)轉(zhuǎn)移獲取商業(yè)利潤，消防通過危險控制管理最大限度地預(yù)防和減少危險發(fā)生，都是為了保護(hù)生命、財產(chǎn)安全?？墒钱?dāng)前社會消防安全環(huán)境的改善卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于保險業(yè)的發(fā)展步伐，未能形成良性互動機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計，全國保費(fèi)年收入1980年的64億元到2002年入3053億元，人均保費(fèi)(保險密度)237.6元，保費(fèi)收入占GDP的比例(保險深度)為3%;其中財產(chǎn)險保費(fèi)收入778.3億元，保險公司總資產(chǎn)從2000年的3373.9億元，僅兩年就達(dá)到了6494.1億元。保險業(yè)成為增長最快的行業(yè)，獲取得了最大的利潤。

同樣作為危險管理手段，保險與消防如何形成良性互動，均衡發(fā)展，特別是如何推動消防安全工作發(fā)展，成為人們非常關(guān)注的焦點(diǎn)。本文認(rèn)為，要通過以下五個方面的途徑來實(shí)現(xiàn)。

一、國家應(yīng)當(dāng)征收消防稅，為消防工作提供資金支持

目前，我國消防經(jīng)費(fèi)完全由國家和地方政府預(yù)算撥款，政府負(fù)擔(dān)很重，公共消防設(shè)施、消防裝備、消防隊伍建設(shè)等嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的步伐，這已成為不爭的現(xiàn)實(shí)，缺少經(jīng)費(fèi)是根本原因之一。而德國、英國、澳大利亞等許多發(fā)達(dá)國家除了政府撥款外，都向保險企業(yè)和個人征收消防稅，消防經(jīng)費(fèi)充足，社會消防安全保障程度很高。作為朝陽產(chǎn)業(yè)，我國保險市場潛力巨大，按照現(xiàn)行稅法，國家在稅收方面給予了保險企業(yè)的各種優(yōu)惠，對保險業(yè)主要征收營業(yè)稅和企業(yè)所得稅兩大稅種，同時征收城市維護(hù)稅、印花稅等小稅種，并不征收消防稅?！把蟊ｋU”即將以雄厚的資金實(shí)力、先進(jìn)的經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)手段和運(yùn)作方全面進(jìn)入我國市場，可以預(yù)見：“洋保險”不但會搶占保險市場份額，還將獲得高額利潤。需要特別指出的是，如果按照目前的財政稅收政策，這些利潤很大程度上是在消防等部門危險控制管理下取得的，實(shí)質(zhì)上是“洋保險”利用國家財政資金經(jīng)營風(fēng)險獲得的，這種結(jié)果對國家、對內(nèi)資保險企業(yè)都是不公平的，對整天忙于防火滅火，時刻與危險戰(zhàn)斗的消防部門來說，更是無法接受的。

我國應(yīng)當(dāng)調(diào)整稅收政策，借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，向商業(yè)保險企業(yè)征收消防稅，稅收收入專門用于補(bǔ)充消防經(jīng)費(fèi)。方法之一可以根據(jù)保險企業(yè)固定資產(chǎn)增長迅猛的實(shí)際，將消防稅作為固定資產(chǎn)稅種之一，加以征收。辦法之二是改革目前國家實(shí)行的33%的單一企業(yè)所得稅率，進(jìn)一步細(xì)化所得稅率，統(tǒng)一中外保險企業(yè)稅率，征收保險企業(yè)所得稅，其中包含消防稅或者消防附加稅。方法之三是對火災(zāi)保險險種收入征收消防稅(屬于營業(yè)稅稅種)，適用單獨(dú)的稅率。通過上述辦法，完全能夠逐步解決國家消防經(jīng)費(fèi)的困窘。

二、商業(yè)保險企業(yè)要進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)保險產(chǎn)品保障無縫隙。

產(chǎn)品創(chuàng)新是推進(jìn)、培育和繁榮保險市場的一項重要工作。在保險產(chǎn)品創(chuàng)新過程中，要牢牢把握保險產(chǎn)品的保障功能這個核心，針對消防工作的重點(diǎn)，開發(fā)新的火災(zāi)險種。

我國目前舉辦的財產(chǎn)保險是傳統(tǒng)的火災(zāi)保險及其附加險組成的綜合保險，把火災(zāi)及火災(zāi)以外的風(fēng)險直接列入保險基本責(zé)任范圍。也可以考慮設(shè)立單獨(dú)的火災(zāi)保險險種，將火災(zāi)以外的機(jī)器損壞險、營業(yè)中斷險、第三者責(zé)任險、水漬險等危險列為火災(zāi)保險的附加險，保險責(zé)任雖然相差無多，但在險種經(jīng)營上會更靈活，投保人可針對自己需要選擇保險產(chǎn)品。

在西方國家公眾責(zé)任險已經(jīng)成為企業(yè)、個人乃至政府部門都不可缺少的危險保障工具和各國保險企業(yè)的主要業(yè)務(wù)種類，很多國家對責(zé)任保險推行強(qiáng)制保險制度，如：汽車責(zé)任保險。但在我國，公眾責(zé)任險特別是場所公眾責(zé)任險發(fā)展緩慢，很多公眾聚集場所消防條件簡陋，所有者或者經(jīng)營管理者不投?；蛘卟辉竿侗＃坏┌l(fā)生火災(zāi)，造成他人人身或財產(chǎn)損失，往往無力賠償，受害人權(quán)益得不到保護(hù)，不但影響社會穩(wěn)定，也大大加重政府災(zāi)害救濟(jì)的負(fù)擔(dān)。近幾年來發(fā)生的新疆克拉瑪依友誼宮、河南天堂歌舞廳、焦作上，北京藍(lán)極速網(wǎng)吧等特大火災(zāi)事故，足以為戒。

為減少火災(zāi)的危害，國家要鼓勵境內(nèi)外投資者成立專門的火災(zāi)保險公司，專門經(jīng)營火災(zāi)保險、公眾責(zé)任險等保險業(yè)務(wù)。應(yīng)當(dāng)開發(fā)新的場所責(zé)任險種，如：公眾聚集場所火災(zāi)責(zé)任險、娛樂活動火災(zāi)公眾責(zé)任險、展覽會火災(zāi)公眾責(zé)任險等險種。同時，針對公眾聚集場所傷亡大、賠償難、變動頻繁等特點(diǎn)，在公眾聚集場所火災(zāi)責(zé)任保險實(shí)行強(qiáng)制保險，根據(jù)《保險法》第十一條二款，建議在修改《消防法》時明文規(guī)定。

三、商業(yè)保險企業(yè)要充分發(fā)揮防災(zāi)防損的職能

在《保險法》和《財產(chǎn)保險合同》都有防災(zāi)防損的規(guī)定，不僅是保險的職能，也是保險企業(yè)的產(chǎn)品。隨著保險業(yè)的發(fā)展，防災(zāi)防損職能在保險中體現(xiàn)得越來越突出，以至于國外許多企業(yè)購買保險的一個很重要的原因是想從保險公司獲得有關(guān)災(zāi)害事故的專業(yè)指導(dǎo)。

政府和消防部門提供的是社會公共安全產(chǎn)品，而保險企業(yè)作為營利性機(jī)構(gòu)，不能單純依靠政府和消防部門，必須認(rèn)真開展防災(zāi)防損工作，防災(zāi)防損做得好，其利潤就會增加，這是顯而易見的。特別是入世后，“洋保險”進(jìn)入中國市場的沖擊不可低估，保險企業(yè)不具備與洋保險拚費(fèi)率的實(shí)力，這必然迫使我國的保險業(yè)注重完善和充分發(fā)揮保險的防災(zāi)功能，才能與國外的保險公司競爭，也有利于全社會進(jìn)一步樹立預(yù)防為主的消防安全觀念。

但是，近幾年，一些保險企業(yè)不認(rèn)真開展防災(zāi)防損工作的現(xiàn)象越來越普遍，例如：不考慮企業(yè)消防安全狀況，只要交錢就承保;防災(zāi)費(fèi)用于消防裝備和宣傳方面投資逐年減少，甚至有的地方不投入的現(xiàn)象時常出現(xiàn)。保險企業(yè)要克服“重保費(fèi)、輕消防”錯誤觀念，主動開展防災(zāi)防損工作，重點(diǎn)要積極開展做好以下幾項：

首先，要積極參加社會消防工作，加強(qiáng)與消防部門的聯(lián)系。主動參加或者組織各類消防宣傳活動，將防災(zāi)防損費(fèi)用真正用于消防，補(bǔ)助消防安全教育、投資消防裝備和公共消防設(shè)施建設(shè)、資助防火科技研究。

其次，要認(rèn)真進(jìn)行防災(zāi)檢查，參與搶險救援。對被保險人要經(jīng)常進(jìn)行防災(zāi)防損檢查，不斷發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，及時提出整改建議，減少不安全隱患提高被保險人和投保人的消防安全意識，幫助其克服“重保險、輕消防”錯誤觀念;在火災(zāi)事故發(fā)生時，要與消防部門一起組織搶救財產(chǎn)，提高便利，防止災(zāi)害損失進(jìn)一步擴(kuò)大。

第三，要將防災(zāi)防損真正貫穿于整個保險經(jīng)營活動。在保險條款的設(shè)計上，要明確被保險人的防災(zāi)防損義務(wù);在保險費(fèi)率的擬定上，根據(jù)保險標(biāo)的消防安全狀況，實(shí)行區(qū)別對待、浮動費(fèi)率;承保前要對保險標(biāo)的進(jìn)行全面的消防安全檢查。

四、保險監(jiān)管和消防部門要共同扶植發(fā)展保險公估人。

隨著保險業(yè)的發(fā)展，保險公估人作為保險輔助服務(wù)機(jī)構(gòu)，將越來越發(fā)揮很大作用，從保險業(yè)健康發(fā)展出發(fā)，保險監(jiān)管部門要鼓勵火災(zāi)保險公估人的發(fā)展。在消防工作改革過程中，消防部門也可以委托火災(zāi)保險公估人實(shí)施火災(zāi)原因調(diào)查、損失統(tǒng)計、計算等工作?；馂?zāi)保險公估人也可受保險企業(yè)委托保險標(biāo)的消防安全狀況進(jìn)行風(fēng)險評估，火災(zāi)理賠，參與保險企業(yè)的防災(zāi)防損工作。

在這方面，國外有許多成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，如美國的損失管理服務(wù)公司(INA Loss Control Services, Inc.)的主要業(yè)務(wù)就是提供包括火災(zāi)在內(nèi)的危險管理咨詢，依據(jù)自身在危險控制方面的專業(yè)優(yōu)勢，對企業(yè)做出深入的調(diào)查，估測存在的潛在危險，提出評價和改進(jìn)意見，或者設(shè)計新的方案。美國還有一家名為FM(Factory Mutual)的防災(zāi)科研咨詢機(jī)構(gòu)，擁有2000多名技術(shù)和科研人員，擁有全球最大的火災(zāi)試驗(yàn)館和設(shè)備齊全的檢測中心，用來為美國三大工業(yè)保險公司和投保企業(yè)提供咨詢服務(wù)，只有通過FM的標(biāo)準(zhǔn)，才可在三大保險公司投保，享受低費(fèi)率、高賠付的好處。目前，隨著通用、摩托羅拉等大公司來華建廠，F(xiàn)M的業(yè)務(wù)已經(jīng)延伸到中國。這種立足于主動預(yù)防災(zāi)害事故的保險機(jī)制，非常值得學(xué)習(xí)和借鑒。

五、相互聯(lián)動、信息共享

對參加投保的企業(yè)，保險企業(yè)要建立資料庫，并與消防部門建立信息資源共享，消防部門在消防監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)投保企業(yè)存在火災(zāi)隱患，要及時通知保險企業(yè)。保險企業(yè)在防災(zāi)檢查中發(fā)現(xiàn)的不安全因素，也要及時報告消防部門。消防部門通過行政執(zhí)法，保險企業(yè)通過合同約束、費(fèi)率調(diào)整等手段，共同督促企業(yè)整改隱患，從而達(dá)到減少火災(zāi)危害的目的。

消防部門要改革目前火災(zāi)損失計算和統(tǒng)計方法，制定科學(xué)、準(zhǔn)確的火災(zāi)損失計算標(biāo)準(zhǔn)，既方便當(dāng)事人主張財產(chǎn)權(quán)利，又便于開展保險企業(yè)理賠。同時，要將火災(zāi)情況與保險企業(yè)共享，便于保險企業(yè)對火災(zāi)事故發(fā)生的原因、損失進(jìn)行分析、研究，科學(xué)計算保險費(fèi)率，減少保險企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。

參考文獻(xiàn)：

1、《保險學(xué)》，張洪濤主編，中國人民大學(xué)出版社2002年出版;

2、《各國保險法規(guī)制度對比研究》，馬永偉主編，中國金融出版社2001年出版;

3、《保險業(yè)的世貿(mào)規(guī)則及國際慣例》，魏華林、王文祥編著，中國言實(shí)出版社2001年出版

5、《WTO與保險公估理論與實(shí)務(wù)》，陳偉雄主編，中國發(fā)展出版社2001年出版。

第三篇：消防論文 發(fā)展消防安保事業(yè)推進(jìn)消防工作社會化進(jìn)程

消防論文 發(fā)展消防安保事業(yè)推進(jìn)消防工作社會化進(jìn)程

近幾年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民的生活水平也大幅度提高，居民的居住環(huán)境也日益集中化，于是有各項物業(yè)管理，配套設(shè)施相對完善，服務(wù)比較先進(jìn)的小區(qū)不斷形成。它改善了人民的生活，為繁榮社會和經(jīng)濟(jì)做出了積極的貢獻(xiàn)。同時，我們也該看到，城市居民小區(qū)的快速發(fā)展對我們消防事業(yè)提出了新的課題。在很多地方，居民小區(qū)的消防設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于小區(qū)的發(fā)展，消防安全存在死角和盲點(diǎn)。因此，改善和加強(qiáng)城市居民小區(qū)的消防建設(shè)勢在必行，要發(fā)揮街道辦事處，居委會、物業(yè)管理者等組織的作用，建立完善的小區(qū)消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在消防管理方面最終達(dá)到小區(qū)居民“自我管理、自我教育、自我監(jiān)督”的要求。

一、城市居民小區(qū)的消防現(xiàn)狀

1、社區(qū)火災(zāi)隱患嚴(yán)重。一是消防設(shè)施形同虛設(shè)，一旦發(fā)生火災(zāi)根本起不了作用。二是消防車道被阻塞或?qū)挾炔蛔?，有不少小區(qū)，消防車道不僅成了停車道，有的更用做商品擺賣，有的干脆搭起臨時建筑，給火災(zāi)撲救帶來了障礙。三是小區(qū)建設(shè)消防專業(yè)規(guī)劃不完善，在小區(qū)消防安全平面布局、消防車通道、消防供水管網(wǎng)、室外消火栓的建設(shè)方面存在問題，好多小區(qū)都存在著建筑物間防火間距不足，消防車道寬度不足，小區(qū)內(nèi)搭建臨時建筑的問題。

2、由于居民小區(qū)是連片開發(fā)、形成多幢住宅樓相毗鄰的矩陣布局，有的小區(qū)占地數(shù)萬平方米，居民住宅樓就有上千幢，規(guī)模相當(dāng)龐大，加之居民小區(qū)居住人口集中，開發(fā)商為了滿足人們衣食住行的需要，建設(shè)有大量的配套設(shè)施，如商場、市場、學(xué)校、幼兒園、旅店、診所、網(wǎng)吧等人員密集場所和天然氣調(diào)壓站、石油液化氣供應(yīng)交換站等易燃易爆場所，增加了小區(qū)的火災(zāi)危險性，給消防工作提出了新的要求。

3、近年來，社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，居民家庭財富日益增多，人們生活水平提高，家庭裝飾大量采用可燃材料，吊頂、墻面、地面、家具、可燃織物窗簾等，使單位面積的火災(zāi)荷載顯著增加，家用電器、燃?xì)庥镁叩鹊钠毡槭褂枚紭?gòu)成了潛在的火災(zāi)危險。

4、城市居民小區(qū)的人們消防安全意識相對薄弱，小區(qū)消防宣傳不到位。由

于小區(qū)管理者對消防宣傳教育工作重視不夠，加上開發(fā)商及管理者缺乏相應(yīng)的消防安全意識，仍停留在傳統(tǒng)管理模式上，沒有很好發(fā)動群眾參與，導(dǎo)致人們認(rèn)識程度低，造成違法違規(guī)違章堵塞消防通道、圈占消防設(shè)施、亂倒液化氣殘液、無防護(hù)措施動用明火等情況時有發(fā)生，火災(zāi)隱患增多。

二、預(yù)防措施

1、建立健全的社區(qū)消防管理體制和工作機(jī)制。把社區(qū)的消防規(guī)劃列入議事議程，對社區(qū)的公共消防設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃；在城市消防部門的指導(dǎo)下，依托街道辦事處、居民委員會，建立健全社區(qū)消防工作組織機(jī)構(gòu)，形成自上而下的社區(qū)消防工作網(wǎng)絡(luò)。通過招聘專兼職消防工作人員，充實(shí)社區(qū)消防管理工作的骨干。由街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭，組織公安派出所、社區(qū)居民委員會、社區(qū)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和居民代表共同組成社區(qū)消防安全委員會，具體負(fù)責(zé)籌劃和組織開展社區(qū)消防工作。在社區(qū)居民委員會普遍建立消防安全工作組負(fù)責(zé)具體工作的落實(shí)，及時組織開展社區(qū)消防安全巡查、居民家庭和單位的防火檢查等工作。加強(qiáng)消防制度建設(shè)建立和落實(shí)社區(qū)消防安全委員會的工作制度、宣傳教育培訓(xùn)制度、定期檢查巡查制度、隱患整改制度等，通過層層簽訂消防安全責(zé)任書的形式，將工作開展落實(shí)到具體責(zé)任人，推動社區(qū)消防安全責(zé)任制的具體落實(shí)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防安全穩(wěn)定的工作目標(biāo)。

2、在小區(qū)建設(shè)服從城市發(fā)展總體規(guī)劃的同時，做好小區(qū)建設(shè)消防專業(yè)規(guī)劃，要把小區(qū)消防安全平面布局、消防車通道、消防供水管網(wǎng)、室外消火栓、天然水源、乃至于消防站的建設(shè)納入小區(qū)規(guī)劃實(shí)施。同時要加強(qiáng)居民用戶裝飾裝修的消防安全管理。居民用戶對房屋進(jìn)行裝飾裝修首先必須嚴(yán)格遵循建筑法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，不能擅自改變建筑物原有的設(shè)計，破壞建筑結(jié)構(gòu)，降低抗災(zāi)能力。其次在裝飾材料的選擇上，盡量使用不燃或難燃材料，減輕火災(zāi)荷載，從而優(yōu)化居住區(qū)消防安全環(huán)境。

3、工作中要找好工作的切入點(diǎn)，把消防工作與“安全文明小區(qū)創(chuàng)建”和社區(qū)治安聯(lián)防等工作相結(jié)合，使消防安全成為社區(qū)各項工作一個重要組成部分。在工作中切實(shí)開展愛民、為民、便民、利民的“四民”工程，并努力實(shí)現(xiàn)消防基礎(chǔ)設(shè)施合格化，防火宣傳教育一體化，消防管理服務(wù)體系化，安全消防第一理念化，社區(qū)消防建設(shè)活動載體多樣化的“五化”目標(biāo)。工作中要注意把握好宣傳教育、安全防范、激勵機(jī)制三個環(huán)節(jié)：要把消防安全作為治安防范、嚴(yán)打斗爭等工作中的一項內(nèi)容，增補(bǔ)進(jìn)公安工作宣傳資料中一并進(jìn)行宣傳。

4、開展宣傳教育和培訓(xùn)，提高居民消防安全意識。公安機(jī)關(guān)及其消防部門應(yīng)積極會同有關(guān)部門，充分發(fā)揮現(xiàn)有的社區(qū)資源優(yōu)勢，廣泛深入的向廣大居民宣傳法律法規(guī)，普及防火、滅火和自救逃生知識。如在社區(qū)內(nèi)設(shè)立大型消防宣傳欄，路邊設(shè)立消防宣傳標(biāo)語，創(chuàng)造人人學(xué)習(xí)消防人人懂消防人人重視消防的良好氛圍。物業(yè)管理者應(yīng)根據(jù)各樓的性質(zhì)制定出合理的疏散預(yù)案，定期組織消防演習(xí)。公安消防機(jī)構(gòu)要對物業(yè)人員進(jìn)行消防培訓(xùn)，使他們真正做到“一熟三會”，即熟悉掌握消防常識，會消防安全檢查，會使用滅火器，會撲救初起火災(zāi)。

第四篇：消防工作的創(chuàng)新與發(fā)展

領(lǐng)導(dǎo)在消防工作會議上的講話稿

同志們：

今天，我們召開全區(qū)消防部隊工作會議，總結(jié)過去一年的工作，表彰先進(jìn)，分析形勢，研究部署今年的工作任務(wù)。2010年，在上級機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們青浦區(qū)消防總隊以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入觀測落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞世博保障工作的主線，全體指戰(zhàn)員、消防官兵上下一心，團(tuán)結(jié)一致，認(rèn)真實(shí)施消防法律法規(guī)和方針政策，嚴(yán)格落實(shí)消防工作責(zé)任制，加快推進(jìn)公共消防基礎(chǔ)建設(shè)，不斷加大消防監(jiān)督檢查力度，深入開展火災(zāi)隱患排查整治，全區(qū)抗御火災(zāi)能力明顯提高，保持了消防安全形勢的穩(wěn)定，我區(qū)消防工作和部隊建設(shè)取得了顯著成效。

2011年是我區(qū)消防工作向新臺階邁進(jìn)的關(guān)鍵一年。隨著我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，消防部隊承擔(dān)的各項社會應(yīng)急救援工作將會越來越多。面對新的形勢，我們要深刻認(rèn)識消防工作的新情況、新變化，切實(shí)了解和把握消防部隊的新職能，進(jìn)一步增強(qiáng)做好消防安全工作的使命感和責(zé)任感，創(chuàng)新工作思路，提高消防水平，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)消防工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

下面，我就如何進(jìn)一步促進(jìn)消防工作的創(chuàng)新與發(fā)展講三點(diǎn)意見。首先，要突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善消防指揮管理體制，并進(jìn)一步加強(qiáng)消防隊站的建設(shè)，從軟件和硬件兩方面不斷提高我區(qū)消防部隊的整體實(shí)力。要以體制創(chuàng)新為契機(jī)，從消防監(jiān)督和管理體制的薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，進(jìn)一步完善消防監(jiān)督管理體制，切實(shí)做好事前的

消防安全檢查監(jiān)督力度，徹底消除安全盲區(qū)，把我區(qū)消防管理水平提升到一個新的水平。同時，要加大對消防設(shè)施和設(shè)備的投入力度，穩(wěn)步推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從人、財、物三方面強(qiáng)化我區(qū)消防救援能力。

其次，要著力將強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，努力增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。要充分發(fā)揮好消防部隊作為應(yīng)急救援隊伍的職能，積極建立起“一專多能”的綜合性應(yīng)急救援隊伍。同時，要進(jìn)一步完善部門聯(lián)動機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，形成應(yīng)急救援的合力。要加強(qiáng)專業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，苦練精兵，確保隨時能夠拉得出、沖得上、打得贏。要積極參與以政府為主導(dǎo)的各項應(yīng)急救援工作，加強(qiáng)與其它優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)社會力量參與各類救援工作，切實(shí)提高應(yīng)急救援的綜合能力和實(shí)戰(zhàn)水平。

第三，要與區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)部門攜手，強(qiáng)化消防宣傳教育，堅持以“防消結(jié)合，以防為主”作為消防宣傳工作的主線，把消防工作關(guān)口前移，消防工作重心下移，努力開創(chuàng)全區(qū)消防工作的新局面。去年“11·15”特大火災(zāi)事故時刻提醒我們，各級消防部門要必須始終堅持嚴(yán)抓嚴(yán)控，牢牢繃緊消防安全這跟弦，把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在我們工作的第一位。各級公安消防機(jī)構(gòu)要始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，綜合運(yùn)用法治、行政、科技、教育、輿論等多種手段，實(shí)行標(biāo)本兼治，重在治本，在有效強(qiáng)化同火災(zāi)現(xiàn)實(shí)斗爭的同時，從長遠(yuǎn)上、根本上提升我區(qū)公共消防安全水平和防災(zāi)減災(zāi)能力。

同志們，2011年已過去3個月，下半年的工作時間緊，任務(wù)重，各地、各部門一定增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保各項工作任務(wù)的完成，確保我區(qū)不發(fā)生重特大火災(zāi)事故，不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改革開放，全民奔小康創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

第五篇：保險發(fā)展習(xí)題

6、保險的作用是保險諸職能的發(fā)揮所產(chǎn)生的（）。A、社會效應(yīng)B、經(jīng)濟(jì)效應(yīng) C、政治效應(yīng)D、商業(yè)效應(yīng)

7、二元說的代表人物是（）。

A、日本的米谷隆三B、德國的馬修斯 C、美國的休勃納D、德國的愛倫貝堡

1、非損失說的主要觀點(diǎn)有_______、______、_____和_______。

2、損失說的主要觀點(diǎn)有______、______和______。

3、二元說的主要觀點(diǎn)有______和______。

4、保險的基本職能是______和_______。

5、保險的派生職能是_____和_____。

6、保險商品價值量的貨幣表現(xiàn)是_________。

7、保險商品的使用價值的貨幣表現(xiàn)是________。

8、商業(yè)保險的構(gòu)成要素有______、_____、_____、______和_______。

三、單項選擇題

1、損失分擔(dān)說的倡導(dǎo)者是（）。A、華格納B、馬修斯 C、魏蘭脫D、勞斯塔

2．保險產(chǎn)生的最初目的，是要解決（）問題。A、人身傷害的給付B、物質(zhì)損害的補(bǔ)償 C、責(zé)任賠償D、信用關(guān)系

3、人身保險中大部分險種帶有（）性質(zhì)。A、賠償B、給付 C、儲蓄D、保險

4、保險分配關(guān)系是客觀存在的一種（）關(guān)系。A、保險B、利益 C、社會D、經(jīng)濟(jì)

5、合作保險和相互保險僅表現(xiàn)為（）之間的保險分配關(guān)系。A、投保人B、保險人 C、會員D、社員

二、填空題

1、技術(shù)說；欲望滿足說；財產(chǎn)共同準(zhǔn)備說；相互金融機(jī)關(guān)說

2、損失賠償說；損失分擔(dān)說；危險轉(zhuǎn)嫁說

3、否定人身保險說；擇一說

4、分散危險職能；補(bǔ)償損失職能

5、儲蓄基金職能；監(jiān)督危險職能

6、保險費(fèi)

7、保險金額

8、專營機(jī)構(gòu)；保險合同；可保利益；大數(shù)法則；保險基金

三、單項選擇題

1、A2、B3、C4、D5、C6、A7、D