第一篇：南京市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市計(jì)委關(guān)于《南京市市級儲(chǔ)備糧管理實(shí)施細(xì)則

【發(fā)布單位】南京市

【發(fā)布文號】寧政辦發(fā)［2002］54號 【發(fā)布日期】2002-04-12 【生效日期】2002-04-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

南京市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市計(jì)委關(guān)于《南京市市級儲(chǔ)備糧管理實(shí)施細(xì)則》的通知

(寧政辦發(fā)［2002］54號)

二零零二年四月十二日

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市計(jì)委擬定的《南京市市級儲(chǔ)備糧管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，希認(rèn)真遵照執(zhí)行。??

南京市市級儲(chǔ)備糧管理實(shí)施細(xì)則

?? 為深化糧食流通體制改革，推進(jìn)糧食購銷市場化，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步糧食流通體制改革的意見》(國發(fā)［2001］28號)、《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省糧食局等部門關(guān)于2001年度全省地方儲(chǔ)備糧擴(kuò)儲(chǔ)工作的意見的通知》(蘇政發(fā)［2001］138號)、《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)委關(guān)于省級儲(chǔ)備糧管理暫行辦法的通知》(蘇政辦發(fā)［2002］6號)和市政府《關(guān)于建立市級儲(chǔ)備糧有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》(市長辦公會(huì)議紀(jì)要2002年第6號)的要求，建立和完善市級儲(chǔ)備糧制度，增強(qiáng)市政府糧食調(diào)控能力，充分發(fā)揮市級儲(chǔ)備糧穩(wěn)定市場、調(diào)劑豐歉、平衡余缺、應(yīng)急備荒的重要作用，特制定本實(shí)施意見。?

一、儲(chǔ)備糧管理體制?

(一)建立市級糧食儲(chǔ)備，要適應(yīng)糧食購銷市場化要求，采用政府委托、部門監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)作方式，形成管理科學(xué)、調(diào)控有力、高效靈活、費(fèi)用節(jié)省的儲(chǔ)備糧管理運(yùn)作模式，確保市級儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量完好、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范，急需時(shí)能夠調(diào)得動(dòng)、用得上。?

(二)市級儲(chǔ)備糧的所有權(quán)、動(dòng)用權(quán)屬市政府。市政府授權(quán)市糧食局會(huì)同有關(guān)部門全權(quán)負(fù)責(zé)管理。市級儲(chǔ)備糧主要用于糧食市場調(diào)控和各種特定需求。?

(三)市糧食局根據(jù)宏觀調(diào)控的需要和市政府文件要求，負(fù)責(zé)制定市級儲(chǔ)備糧的總量規(guī)劃和年度規(guī)模，報(bào)市政府批準(zhǔn)后再制訂分地區(qū)、分品種、分庫點(diǎn)的收儲(chǔ)、輪換計(jì)劃，并組織實(shí)施；市財(cái)政局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糧利息和保管費(fèi)用的核實(shí)撥付，輪換費(fèi)用和價(jià)差實(shí)行定額包干；省農(nóng)發(fā)行營業(yè)部負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糧收購資金的信貸工作，同時(shí)協(xié)助市級財(cái)政部門及時(shí)將利息費(fèi)用補(bǔ)貼撥補(bǔ)到承儲(chǔ)企業(yè)；市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、物價(jià)局分別對儲(chǔ)備糧質(zhì)量、價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管。所有相關(guān)部門對市級儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、輪換、移庫、動(dòng)用等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)管。?

(四)建立確保全市糧食安全的預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。為適應(yīng)糧食購銷市場化后糧食市場可能出現(xiàn)的新情況，增強(qiáng)政府對糧食的宏觀調(diào)控能力，確保我市糧食供應(yīng)安全和糧食市場穩(wěn)定，市計(jì)委會(huì)同商貿(mào)局、財(cái)政局、物價(jià)局、糧食局定期或不定期發(fā)布糧食宏觀調(diào)控信息，確保我市糧食供應(yīng)安全和糧食市場穩(wěn)定。?

(五)市級儲(chǔ)備糧的承儲(chǔ)實(shí)行市場化運(yùn)作的辦法。由市糧食局對全市糧食企業(yè)進(jìn)行市級儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格認(rèn)證，公開招標(biāo)、擇優(yōu)選取具有安全保糧條件、較高資產(chǎn)質(zhì)量、較強(qiáng)經(jīng)營能力、資信良好的企業(yè)作為市級儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)。市糧食局認(rèn)定的承儲(chǔ)企業(yè)簽訂市級儲(chǔ)備糧委托代儲(chǔ)合同，承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。?

二、儲(chǔ)備糧的收購?

(六)市級儲(chǔ)備糧目前規(guī)模定為7500萬公斤，以后視糧食購銷政策和市場情況變化再行確定。

(七)市級儲(chǔ)備糧的收購按照市糧食局會(huì)同有關(guān)部門下達(dá)的儲(chǔ)備糧收購計(jì)劃執(zhí)行。儲(chǔ)備糧收購由市糧食局組織承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行市場收購，可向生產(chǎn)者直接收購或訂單收購，也可以通過糧食批發(fā)交易市場公開競價(jià)或招標(biāo)采購，還可以結(jié)合國家糧食進(jìn)出口政策，采取進(jìn)口轉(zhuǎn)儲(chǔ)入庫。?

(八)市級儲(chǔ)備糧的信貸資金供應(yīng)與管理按《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地方儲(chǔ)備糧貸款管理辦法(試行)》的有關(guān)要求執(zhí)行，對擅自越權(quán)改變計(jì)劃或?qū)⒂?jì)劃分解給其他企業(yè)的一律不予以貸款支持。?

(九)市級儲(chǔ)備糧入庫成本由市財(cái)政局會(huì)同市物價(jià)局等有關(guān)部門根據(jù)市場競購價(jià)格和有關(guān)費(fèi)用核定。?

三、儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存?

(十)收購入庫的儲(chǔ)備糧必須是當(dāng)年的新糧，必須達(dá)到國家規(guī)定的中等質(zhì)量以上標(biāo)準(zhǔn)，必須符合安全保管水分要求，嚴(yán)禁劃轉(zhuǎn)庫存陳糧。儲(chǔ)備糧入庫后，必須經(jīng)過市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局公證檢驗(yàn)予以確認(rèn)。?

(十一)為確保儲(chǔ)備糧的安全，各承儲(chǔ)庫點(diǎn)要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省頒發(fā)的《國家糧油倉儲(chǔ)管理辦法》、《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》、《倉儲(chǔ)機(jī)械管理辦法》、《倉庫消防安全管理辦法》等管理規(guī)章，要做到“一符、三專、四落實(shí)”，即：帳實(shí)相符，專人保管、專倉儲(chǔ)存、專帳記載，數(shù)量、品種、質(zhì)量、地點(diǎn)落實(shí)。承儲(chǔ)庫點(diǎn)不得將儲(chǔ)備糧委托其他庫存點(diǎn)儲(chǔ)存，也不得露天儲(chǔ)存。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自移庫，如確需移庫要先履行報(bào)批手續(xù)。?

(十二)儲(chǔ)備糧必須嚴(yán)格按照儲(chǔ)備與經(jīng)營分開的原則，單獨(dú)存放，單獨(dú)建帳。?

(十三)市級儲(chǔ)備糧的貸款利息和費(fèi)用補(bǔ)貼在市級糧食風(fēng)險(xiǎn)基金和省財(cái)政給予的專項(xiàng)補(bǔ)貼中列支。利息按銀行同期利率和入庫成本據(jù)實(shí)計(jì)補(bǔ)，保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用由承儲(chǔ)企業(yè)(市糧油調(diào)撥結(jié)算中心負(fù)責(zé)結(jié)算)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)包干使用，儲(chǔ)備糧正常損耗由企業(yè)自行承擔(dān)，儲(chǔ)備糧的利息、保管費(fèi)用和輪換費(fèi)用，要根據(jù)市糧食局落實(shí)情況，由市財(cái)政局按季撥付。?

四、儲(chǔ)備糧的輪換?

(十四)在保證儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備規(guī)模的前提下，為保持市級儲(chǔ)備糧的質(zhì)量，要求每年輪換一次。輪空時(shí)間最長不得超過四個(gè)月。?

(十五)市級儲(chǔ)備糧的輪換采取成本不變，以當(dāng)年相同品種的新糧與庫存舊糧等量兌換的方式進(jìn)行。輪換發(fā)生的價(jià)差損失由承儲(chǔ)企業(yè)自行負(fù)擔(dān)，同時(shí)包干使用的輪換費(fèi)用予以保證。輪換費(fèi)用必須在農(nóng)發(fā)行專戶存儲(chǔ)。?

(十六)市級儲(chǔ)備糧輪換所需資金，由承儲(chǔ)企業(yè)直接向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行直貸直還，并實(shí)行庫貸掛購、封閉運(yùn)行。輪出、輪入實(shí)行出庫報(bào)告、入庫報(bào)帳制度，資金要及時(shí)足額歸還農(nóng)發(fā)行貸款，同時(shí)農(nóng)發(fā)行要及時(shí)安排輪入新糧所需的貸款，確保新糧及時(shí)入庫。承儲(chǔ)企業(yè)要嚴(yán)格實(shí)行倉單管理，遵守信貸紀(jì)律，自覺接受農(nóng)發(fā)行的監(jiān)督檢查。?

(十七)經(jīng)批準(zhǔn)動(dòng)用市級儲(chǔ)備糧以及進(jìn)行市級儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)的，免征增值稅和地方規(guī)定的各種基金、收費(fèi)。?

五、儲(chǔ)備糧的動(dòng)用?

(十八)當(dāng)需要調(diào)節(jié)市場糧食供求、平抑市場糧食價(jià)格、安排救災(zāi)救濟(jì)以及應(yīng)付各種突發(fā)事件時(shí)，按市政府指令動(dòng)用儲(chǔ)備糧。?

(十九)市政府動(dòng)用儲(chǔ)備糧時(shí)，由市計(jì)委會(huì)同市糧食局、財(cái)政局、物價(jià)局、農(nóng)發(fā)行等部門制定動(dòng)用計(jì)劃，將安排動(dòng)用儲(chǔ)備糧的數(shù)量、品種和價(jià)格，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市糧食局組織實(shí)施。?

(二十)除特殊用途的安排外，動(dòng)用市級儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)通過糧食批發(fā)交易市場公開競賣。經(jīng)審核動(dòng)用儲(chǔ)備糧發(fā)生的價(jià)差虧損(含費(fèi)用)由財(cái)政負(fù)擔(dān)；發(fā)生的價(jià)差收益上繳財(cái)政，充實(shí)市級糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。?

六、儲(chǔ)備糧的監(jiān)督管理?

(二十一)承儲(chǔ)單位要按規(guī)定編制并及時(shí)向市糧食局、財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行報(bào)送儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)報(bào)表。?

(二十二)承儲(chǔ)單位要嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省糧食油脂統(tǒng)計(jì)制度》，單獨(dú)設(shè)立儲(chǔ)備糧臺帳，及時(shí)反映分品種、分庫點(diǎn)、分倉位、分年限的儲(chǔ)備糧數(shù)量和成本，保證會(huì)計(jì)帳、統(tǒng)計(jì)帳、保管帳(卡)和糧食局、農(nóng)發(fā)行的臺帳帳帳相符、帳實(shí)相符。?

(二十三)市糧食局、財(cái)政局、物價(jià)局、農(nóng)發(fā)行等部門要對市級儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位加強(qiáng)監(jiān)督，建立健全儲(chǔ)備糧的各項(xiàng)管理制度，定期核實(shí)庫存。承儲(chǔ)單位要加強(qiáng)儲(chǔ)備糧的日常管理，完善業(yè)務(wù)手續(xù)，規(guī)范操作程序。市糧食局、財(cái)政局、物價(jià)局、農(nóng)發(fā)行等部門負(fù)責(zé)建立市級儲(chǔ)備糧監(jiān)管制度，采用定期全面普查、隨機(jī)抽查等方式，對儲(chǔ)備糧嚴(yán)格監(jiān)管，確保儲(chǔ)備糧實(shí)物和收購資金、補(bǔ)貼資金的安全。

七、對違法違紀(jì)行為的查處?

(二十四)承儲(chǔ)單位有下列行為之一的，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失和賠償責(zé)任：人為造成儲(chǔ)備糧損失，由責(zé)任單位和個(gè)人承擔(dān)，并視情節(jié)輕重追究行政和法律責(zé)任；不按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行輪換，造成儲(chǔ)備糧品質(zhì)劣變及新陳品質(zhì)差價(jià)，由承儲(chǔ)單位負(fù)擔(dān)；擅自動(dòng)用儲(chǔ)備糧的，取消承儲(chǔ)單位承儲(chǔ)資格，對出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的，由有權(quán)部門予以嚴(yán)肅處理。?

(二十五)承儲(chǔ)單位有下列行為之一的，應(yīng)通報(bào)批評，限期整改，對拒不整改或經(jīng)整改仍不合格的，應(yīng)取消其承儲(chǔ)資格：儲(chǔ)備糧管理達(dá)不到“一符、三專、四落實(shí)”要求的；倉儲(chǔ)管理達(dá)不到“四無糧倉”標(biāo)準(zhǔn)的；沒有采取科學(xué)保糧措施的；儲(chǔ)備與經(jīng)營不分，儲(chǔ)備糧與商品糧混倉存放的；擅自變更儲(chǔ)備糧存放庫點(diǎn)的；儲(chǔ)備糧?？ā?不齊全，不按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送儲(chǔ)備糧統(tǒng)計(jì)報(bào)表和庫存實(shí)物臺帳的；儲(chǔ)備糧輪換出庫時(shí)，借故不報(bào)告、拒不執(zhí)行或故意拖延的。?

(二十六)市各職能部門在糧食儲(chǔ)備管理中有以下行為之一的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼不到位，造成儲(chǔ)備糧不實(shí)或影響儲(chǔ)備糧安全的；因監(jiān)管不力，造成儲(chǔ)備糧被擅自動(dòng)用或發(fā)生重大糧食損失事故的。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市清欠辦

南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市清欠辦《南京市建筑業(yè)施工企業(yè)民工工資保障金管理

辦法（暫行）》的通知

(寧政辦發(fā)〔2006〕51號)

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市清欠辦擬定的《南京市建筑業(yè)施工企業(yè)民工工資保障金管理辦法（暫行）》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○○六年四月十日

南京市建筑業(yè)施工企業(yè)

民工工資保障金管理辦法（暫行）

（市清欠辦 2006年3月）

第一條 為保障建筑施工企業(yè)民工工資的正常支付，維護(hù)建筑業(yè)施工企業(yè)民工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會(huì)，根據(jù)《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》和《江蘇省建筑勞務(wù)工程款和建筑業(yè)企業(yè)工資支付管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本市市區(qū)從事工程建設(shè)的建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)均應(yīng)遵守本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程和與其相配套的線路管道、設(shè)備安裝、裝飾裝修、城市園林綠化等工程。

第三條 南京市建設(shè)委員會(huì)（以下簡稱市建委）負(fù)責(zé)建筑業(yè)施工企業(yè)民工工資保障金（以下簡稱保障金）的綜合管理。南京市建筑工程局（以下簡稱市建工局）具體負(fù)責(zé)保障金收繳、支付和退還等日常管理工作。

市建設(shè)、建工、市政公用、園林、交通、水利、勞動(dòng)保障等部門應(yīng)在各自的職責(zé)內(nèi)做好施工企業(yè)民工工資的協(xié)調(diào)與保障工作。

第四條 本辦法所稱保障金，是指由施工企業(yè)繳納，在施工企業(yè)因故未能及時(shí)支付民工工資的情況下，用于支付民工工資的應(yīng)急保障資金。

第五條 保障金繳納標(biāo)準(zhǔn)：

（一）總承包特級企業(yè)100萬元，總承包一級企業(yè)70萬元，總承包二級企業(yè)50萬元，總承包三級企業(yè)20萬元；

（二）專業(yè)承包一級企業(yè)50萬元，專業(yè)承包二級企業(yè)20萬元，專業(yè)承包三級企業(yè)10萬元。

第六條 已在本市從事建設(shè)工程施工的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施之日起30日內(nèi)，按本辦法第五條的規(guī)定繳納保障金。新進(jìn)入本市的施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在簽定建設(shè)工程合同前按本辦法

第五條的規(guī)定繳納保障金。

逾期未按本辦法規(guī)定足額繳納保障金的施工企業(yè)，不得在本市承接各類建設(shè)工程。第七條 施工企業(yè)繳納保障金達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后，期滿一年未發(fā)生拖欠民工工資行為的，由企業(yè)提出申請，可以退還本企業(yè)保障金總額的20%；連續(xù)兩年以上未發(fā)生拖欠民工工資行為的，每年分別退還余額的30%，但累計(jì)退還的數(shù)額最多不超過本辦法第五條規(guī)定的保障金繳納標(biāo)準(zhǔn)的70%。

施工企業(yè)發(fā)生因拖欠民工工資引發(fā)群體性事件的，第二年該企業(yè)民工工資保障金按本辦法第五條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的2～3倍繳納。

前款措施的實(shí)施，由市建工局及各相關(guān)部門于每年三月份提出，市建委組織相關(guān)部門研究確定。

第八條 市建工局在市建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)大廳設(shè)立保障金繳費(fèi)、支付窗口。市建工局收繳保障金后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具相關(guān)收據(jù)和證明。

第九條 施工企業(yè)在投標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門出具執(zhí)行保障金制度的承諾書。承諾書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）按照本辦法規(guī)定繳納保障金；

（二）施工期間及時(shí)、足額支付民工工資。

第十條 簽訂建設(shè)工程合同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求施工企業(yè)出具繳納保障金的證明。第十一條 相關(guān)行政主管部門在核發(fā)施工許可證、批準(zhǔn)開工報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)施工企業(yè)繳

納保障金的證明。

第十二條 施工企業(yè)在難以支付民工工資時(shí)，可以申請使用本企業(yè)的保障金支付民工工資。施工企業(yè)申請使用保障金后，應(yīng)當(dāng)在90天內(nèi)等額補(bǔ)足；如按本辦法第七條的規(guī)定已提前退還保障金的，其保障金繳納標(biāo)準(zhǔn)按本辦法第五條執(zhí)行。

第十三條 使用保障金應(yīng)當(dāng)遵照下列程序：

（一）施工企業(yè)填報(bào)《南京市建筑施工企業(yè)使用工資支付保障金申請表》，提交建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)大廳保障金支付窗口；

（二）相關(guān)專業(yè)管理部門及市勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對企業(yè)的申請進(jìn)行核實(shí)，并簽署核準(zhǔn)意見；

（三）市建工局根據(jù)核準(zhǔn)額度在保障金賬戶中支付；

（四）在相關(guān)專業(yè)管理部門及勞動(dòng)保障部門的監(jiān)督下，由施工企業(yè)支付給民工個(gè)人，由民工個(gè)人簽字領(lǐng)取。

第十四條 施工企業(yè)撤離本市，或者企業(yè)注銷，或者工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案后期滿一年未承接新工程項(xiàng)目的，經(jīng)施工企業(yè)申請可以全額退還保障金。保障金的全額退還應(yīng)當(dāng)依照下列程序：

（一）施工企業(yè)填報(bào)《南京市建筑施工企業(yè)民工工資保障金退還申請表》，提交建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)大廳保障金支付窗口；

（二）相關(guān)專業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)作出是否退還保障金的決定，并在統(tǒng)一的媒體上進(jìn)行公示；

（三）公示期滿15天后，市建工局向無拖欠民工工資情況的施工企業(yè)退還保障金余額和銀行活期利息。

第十五條 建設(shè)單位或者總承包施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保工程款或者分包工程款的及時(shí)到位。建設(shè)單位未按照合同的約定支付工程款，或者總承包企業(yè)未按照合同約定支付分包工程款，造成建筑施工企業(yè)或者分包企業(yè)拖欠民工工資的，由建設(shè)單位或者總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限，先行墊付拖欠民工的工資。

已獲得工程款的施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)先行支付拖欠的民工工資。

第十六條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家的法律、法規(guī)招工用工，依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，不得以工程款拖欠、結(jié)算糾紛、墊資施工等理由克扣或者拖欠民工工資。

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)將民工工資直接發(fā)放給民工本人，不得將民工工資發(fā)放給“包工頭”或者其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立民工工資發(fā)放臺帳。

第十七條 總承包施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對分包企業(yè)用工及工資支付的管理，分包企業(yè)發(fā)生拖欠民工工資的，總承包企業(yè)負(fù)有連帶責(zé)任。

第十八條 市建工局應(yīng)當(dāng)在每月10日前將各企業(yè)保障金的繳納、使用及賬面情況報(bào)市建委及相關(guān)部門。

第十九條 市建工局應(yīng)當(dāng)對保障金的繳納、支付、退還等加強(qiáng)日常管理，專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?，做好統(tǒng)計(jì)臺賬工作，并接受市相關(guān)部門的監(jiān)督。

第二十條 保障金的繳納支付情況作為施工企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用評定、評優(yōu)的考核內(nèi)容。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門依法進(jìn)行處罰。

第二十二條 本辦法自2006年5月1日起施行。

發(fā)布部門：南京市政府 發(fā)布日期：2006年04月10日 實(shí)施日期：2006年05月01日(地方法規(guī))

第三篇：南京市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市殘聯(lián)等部門關(guān)于對南京市殘疾人實(shí)行優(yōu)惠幫

【發(fā)布單位】南京市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2004-09-27 【生效日期】2004-09-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

南京市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市殘聯(lián)等部門

關(guān)于對南京市殘疾人實(shí)行優(yōu)惠幫扶工作的辦法

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市殘聯(lián)、市委宣傳部、市委農(nóng)工辦、市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市物價(jià)局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市教育局、市民政局、市衛(wèi)生局、市公安局、市交通局、市文化局、市市政公用局、市市容局、市園林局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、南京電信局、南京郵政局《關(guān)于對南京市殘疾人實(shí)行優(yōu)惠幫扶工作的辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年七月二十七日

關(guān)于對南京市殘疾人實(shí)行優(yōu)惠幫扶工作的辦法

（市殘聯(lián)、市委宣傳部、市委農(nóng)工辦、市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市物價(jià)局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市教育局、市民政局、市衛(wèi)生局、市公安局、市交通局、市文化局、市市政公用局、市市容局、市園林局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、南京電信局、南京郵政局 2004年6月）

殘疾人是一個(gè)特殊的弱勢群體，做好殘疾人工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)，讓廣大殘疾人在我市“兩個(gè)率先、富民強(qiáng)市”的發(fā)展進(jìn)程中，同享社會(huì)文明與進(jìn)步的成果，是全社會(huì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的共同責(zé)任。根據(jù)《 中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規(guī)和蘇政辦發(fā)〔2004〕40號文件的精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定對我市殘疾人實(shí)行優(yōu)惠幫扶工作的辦法如下：

第一條第一條 各級殘聯(lián)和各有關(guān)部門密切配合，各盡其責(zé)，全面深入開展按比例安排殘疾人就業(yè)工作，依法維護(hù)殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利，積極實(shí)行地稅代征保障金工作；對領(lǐng)取工商執(zhí)照、從事個(gè)體經(jīng)營的殘疾人，經(jīng)區(qū)縣殘聯(lián)審核，給予一次性補(bǔ)助；各級殘聯(lián)免費(fèi)為殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)；對考取中等以上學(xué)校的殘疾人給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助；對有康復(fù)潛能和需求的殘疾人實(shí)行有效服務(wù)，使其恢復(fù)功能回歸主流社會(huì)，參與社會(huì)勞動(dòng)和生活。

第二條第二條 各級勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為殘疾人就業(yè)提供服務(wù)，各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要為殘疾人培訓(xùn)提供方便，并在培訓(xùn)費(fèi)用上給予減免優(yōu)惠；對符合就業(yè)條件且于2004年以后領(lǐng)取個(gè)體工商執(zhí)照從事個(gè)體經(jīng)營的殘疾人，憑區(qū)縣殘聯(lián)證明，持有關(guān)證件，在戶口所在地的勞動(dòng)和社會(huì)保障部門辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第三條第三條 殘疾人自謀職業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，持有關(guān)證明材料，工商部門優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；自批準(zhǔn)經(jīng)營之日起3年內(nèi)免交個(gè)體工商戶登記費(fèi)（包括開業(yè)登記、變更登記）、個(gè)體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場管理費(fèi)。從事廣告經(jīng)營的，免收其廣告經(jīng)營單位注冊登記費(fèi)（包括開業(yè)登記費(fèi)、變更登記費(fèi)）。

第四條第四條 殘疾人本人為社會(huì)提供的勞務(wù)免征增值稅、營業(yè)稅；殘疾人員勞動(dòng)所得，按有關(guān)規(guī)定減征個(gè)人所得稅。在執(zhí)行社會(huì)公益性、救濟(jì)性捐贈(zèng)稅前扣除等政策方面，民營企業(yè)享受與國有、集體企業(yè)同等待遇。

福利企業(yè)應(yīng)接納有勞動(dòng)能力的智力殘疾和精神殘疾人從事力所能及的工作；各級稅務(wù)、勞動(dòng)和社會(huì)保障以及殘聯(lián)等部門應(yīng)積極做好福利企業(yè)的年檢工作。

第五條第五條 各級工會(huì)組織要對貧困殘疾職工家庭予以幫扶和救助，依法維護(hù)殘疾職工的權(quán)益；企事業(yè)單位在改制或關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)時(shí)，應(yīng)安排好殘疾職工的工作和基本生活；對殘疾職工終止和解除勞動(dòng)合同時(shí)應(yīng)事先征求本單位工會(huì)和當(dāng)?shù)貧埪?lián)組織的意見。

第六條第六條 各級人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要積極主動(dòng)為用人單位安排殘疾人就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；免收殘疾人人事檔案、人事關(guān)系委托保管費(fèi)和人才市場、勞務(wù)市場門票費(fèi)。

第七條第七條 將殘疾人扶貧納入政府扶貧工作計(jì)劃，切實(shí)解決農(nóng)村特困殘疾人的危房改造等問題；對符合進(jìn)入低保條件的殘疾人及其家庭，民政部門及時(shí)納入城鄉(xiāng)低保，并適當(dāng)上浮保障標(biāo)準(zhǔn)或給予特殊照顧；民政福利彩票公益金應(yīng)按有關(guān)規(guī)定提取一定比例資金用于殘疾人的醫(yī)療康復(fù)和特殊教育事業(yè)。

第八條第八條 為保障殘疾人受教育的權(quán)利，對接收義務(wù)教育的殘疾學(xué)生免收學(xué)費(fèi)；對南京市特殊教育學(xué)校和普通中小學(xué)附設(shè)的特教班，義務(wù)教育階段的在校生試行免費(fèi)教育辦法，免除學(xué)生的雜費(fèi)、教學(xué)大綱規(guī)定的書本費(fèi)；在普通小學(xué)、初中義務(wù)教育階段隨班就讀的殘疾學(xué)生，家庭經(jīng)濟(jì)困難需要資助的，各校按有關(guān)規(guī)定減免雜費(fèi)、書本費(fèi)；各類中等和高等院校不得以殘疾為由拒絕錄取殘疾人。

第九條第九條 殘疾人在醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，可優(yōu)先掛號、就診、取藥和住院；殘疾人殘疾程度檢測按規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減免30％。

第十條第十條 各集市貿(mào)易市場要優(yōu)先安排殘疾人個(gè)體經(jīng)營戶進(jìn)場經(jīng)營，市場管理等部門應(yīng)免收其攤位管理費(fèi)和衛(wèi)生費(fèi)；殘疾人免費(fèi)使用收費(fèi)公廁。

第十一條第十一條 農(nóng)村殘疾人減免“一事一議”籌資籌勞。

第十二條第十二條 殘疾人在報(bào)紙上刊登《南京市盲人免費(fèi)乘車船證》和《中華人民共和國殘疾人證》遺失啟示費(fèi)用減半。移動(dòng)和聯(lián)通公司短信服務(wù)業(yè)務(wù)，對聾啞人實(shí)行手機(jī)短信優(yōu)惠包月服務(wù)。

第十三條第十三條 各園林景點(diǎn)和對社會(huì)開放的博物館、紀(jì)念館、科技館、美術(shù)館、展覽館，對殘疾人免費(fèi)開放，經(jīng)營性景點(diǎn)對殘疾人實(shí)行優(yōu)惠開放，允許攜帶代步工具進(jìn)入。

第十四條第十四條 各級共青團(tuán)組織要積極開展青年志愿者扶殘助殘活動(dòng)；各有關(guān)部門在組織實(shí)施“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”、“春雨行動(dòng)”等活動(dòng)時(shí)，要將救助特困殘疾兒童納入其中，予以安排考慮。

第十五條第十五條 殘疾人搭乘公共交通工具，應(yīng)給予方便和照顧；其隨身必備的輔助器具，準(zhǔn)予免費(fèi)攜帶。盲人持《南京市盲人免費(fèi)乘車船證》可免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車、地鐵和輪渡；殘疾人可優(yōu)先購買火車、汽車和輪船票，并優(yōu)先進(jìn)站；殘疾人代步的非機(jī)動(dòng)專用車可免費(fèi)停放公用停車場。

第十六條第十六條 公安部門對領(lǐng)取《南京市盲人保健按摩場所開業(yè)資格證》及《南京市盲人保健按摩個(gè)體開業(yè)資格證》的盲人按摩機(jī)構(gòu)免收治安聯(lián)防費(fèi)。

第十七條第十七條 盲人讀物按普通函件交寄的，免收郵費(fèi)。

本辦法自發(fā)文之日起施行，原寧政辦發(fā)〔1992〕87號文同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：南京市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市統(tǒng)計(jì)局等部門關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)《統(tǒng)計(jì)違法

【發(fā)布單位】南京市政府辦公廳 【發(fā)布文號】寧政辦發(fā)（2009）125號 【發(fā)布日期】2009-11-05 【生效日期】2009-11-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】南京市

南京市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市統(tǒng)計(jì)局等部門關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》的意見的通知

(寧政辦發(fā)（2009）125號)

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察局、人事局、法制辦、國家統(tǒng)計(jì)局南京調(diào)查隊(duì)擬定的《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定〉的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○九年十一月五日

關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》的意見

（市統(tǒng)計(jì)局 市監(jiān)察局 市人事局 市法制辦 國家統(tǒng)計(jì)局南京調(diào)查隊(duì) 2009年11月）

《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》（監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、國家統(tǒng)計(jì)局第18號令，以下簡稱《處分規(guī)定》）于2009年5月1日起施行。為貫徹落實(shí)《處分規(guī)定》，根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省統(tǒng)計(jì)局等部門關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定〉意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2009〕95號）精神，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想，把握實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識貫徹實(shí)施《處分規(guī)定》的重要意義

《處分規(guī)定》是我國第一部關(guān)于統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分方面的部門規(guī)章，對地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人員和各級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門的工作人員及統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象人員的各類統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為及量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定，是查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件的重要依據(jù)。《處分規(guī)定》的頒布實(shí)施，充分體現(xiàn)了黨和政府反對和遏制在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假行為的堅(jiān)強(qiáng)決心，對于促進(jìn)各級、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)人員樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，對于加快推進(jìn)我市“轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展”，具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。各級、各有關(guān)部門，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識實(shí)施《處分規(guī)定》的重要意義，深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握《處分規(guī)定》的基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把《處分規(guī)定》的貫徹落實(shí)作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極宣傳，大力營造貫徹實(shí)施《處分規(guī)定》的良好氛圍

各級、各有關(guān)部門要分層次、多形式、有重點(diǎn)地搞好《處分規(guī)定》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保時(shí)間、人員、內(nèi)容和學(xué)習(xí)質(zhì)量“四落實(shí)”。

領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，發(fā)揮表率作用。要把《處分規(guī)定》作為領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，作為普法和反腐倡廉教育的重要內(nèi)容，作為各級黨校、行政學(xué)院對領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為全市紀(jì)檢、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部遵守統(tǒng)計(jì)法規(guī)的意識。

各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及國家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查機(jī)構(gòu)作為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的主體，要在系統(tǒng)內(nèi)迅速掀起學(xué)習(xí)《處分規(guī)定》的熱潮，抓緊對統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員進(jìn)行《處分規(guī)定》的全員培訓(xùn)。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要將《處分規(guī)定》作為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員必須的培訓(xùn)內(nèi)容，確保執(zhí)法人員熟練掌握相關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確把握統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為的構(gòu)成及其量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高依法查處統(tǒng)計(jì)違法案件的能力和水平。

要充分利用報(bào)紙、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取舉辦專題講座、開辦宣傳專欄、發(fā)放宣傳材料等多種形式，借助普法宣傳月等有利時(shí)機(jī)，廣泛宣傳《處分規(guī)定》的重要意義、基本精神和主要內(nèi)容，提高社會(huì)各界特別是各級政府及其有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位對統(tǒng)計(jì)工作重要性和《處分規(guī)定》主要內(nèi)容的認(rèn)識，提高貫徹執(zhí)行《處分規(guī)定》的自覺性，在全社會(huì)形成人人關(guān)心、共同努力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的氛圍，為進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

三、切實(shí)履行職責(zé)，密切配合，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為

各級政府統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、人事和法制等部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行各自職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行《處分規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)在查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件中的協(xié)調(diào)配合，相互支持，形成合力，共同做好統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件的查處工作。

一要嚴(yán)明法紀(jì)，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為。各有關(guān)部門要抓住《處分規(guī)定》頒布的有利時(shí)機(jī)，圍繞重點(diǎn)工作，嚴(yán)肅查處在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的典型案件，加大對統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)人員的責(zé)任追究力度，通過新聞媒體在全社會(huì)曝光。尤其是對于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)人員參與弄虛作假的行為，要堅(jiān)決查辦，嚴(yán)肅處理，決不姑息，充分體現(xiàn)《處分規(guī)定》的嚴(yán)肅性和威懾作用。

二要加強(qiáng)配合，形成查辦統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件的合力。各級政府統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、人事和法制等部門要按照《處分規(guī)定》的要求，切實(shí)發(fā)揮各自的職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力，確?！短幏忠?guī)定》貫徹執(zhí)行。一是建立聯(lián)席會(huì)議制度。各級統(tǒng)計(jì)部門要與監(jiān)察、人事、法制等部門一起建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)通報(bào)和研究解決貫徹落實(shí)《處分規(guī)定》中的有關(guān)情況和問題。二是建立統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件移送制度。明確案件移送的工作程序。在查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件中，統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予處分的，要按照干部管理權(quán)限及時(shí)將案件移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在接到統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門移送的案件時(shí)，對職權(quán)范圍內(nèi)的案件要及時(shí)立案查處，并將處理結(jié)果向統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門通報(bào)，并報(bào)同級政府人事部門備案。三是建立聯(lián)合查處機(jī)制。政府法制部門要對統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作給予指導(dǎo)、幫助和支持，并進(jìn)行監(jiān)督。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)線索的，要及時(shí)移送統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門，統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門在接到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件移送后要迅速展開調(diào)查，及時(shí)進(jìn)行處理并通報(bào)。

三要懲防并舉，努力建立防范統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為發(fā)生的長效機(jī)制。認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅(jiān)持把查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件與建立健全預(yù)防統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為體制機(jī)制結(jié)合起來，推進(jìn)部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制和部門權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，加快建立防范統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為發(fā)生的長效機(jī)制。要通過查辦案件，認(rèn)真研究和查找統(tǒng)計(jì)工作中存在的漏洞和容易發(fā)生統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為的薄弱環(huán)節(jié)。建立健全涵蓋統(tǒng)計(jì)工作全過程的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，努力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，從根本上防范和減少統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為的發(fā)生，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為黨和政府的決策與管理提供可靠的統(tǒng)計(jì)信息基礎(chǔ)。

各級、各相關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合、宣傳培訓(xùn)和檢查督促，真正把學(xué)習(xí)貫徹《處分規(guī)定》的各項(xiàng)工作與措施落到實(shí)處。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：江蘇省南京市政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市國土資源局《南京市征地房屋拆遷裁決暫行規(guī)定》的通知(2007年8月27日執(zhí)

江蘇省南京市政府辦公廳

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市國土資源局《南京市征地房屋拆遷裁決暫行規(guī)定》的通知

（2007年8月27日執(zhí)行）

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市國土資源局?jǐn)M定的《南京市征地房屋拆遷裁決暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○○七年八月二十七日

南京市征地房屋拆遷裁決暫行規(guī)定

第一條 為了規(guī)范我市征地房屋拆遷裁決行為，維護(hù)征地房屋拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《南京市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》（寧政發(fā)（2007）61號）和《〈南京市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法〉實(shí)施細(xì)則》（寧政發(fā)（2007）143號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 凡在我市玄武、白下、秦淮、建鄴、鼓樓、下關(guān)、雨花臺、棲霞區(qū)（以下簡稱“江南八區(qū)”）范圍內(nèi)實(shí)施征地房屋拆遷，拆遷實(shí)施單位與被拆遷人就補(bǔ)償金額、補(bǔ)償方式、搬遷期限以及過渡方式、過渡期限等原因，達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，當(dāng)事人依法申請裁決的，適用本規(guī)定。

第三條 市國土資源局負(fù)責(zé)江南八區(qū)征地房屋拆遷裁決工作。

市集體土地房屋拆遷管理辦公室（下稱“市集體土地房屋拆遷辦”）具體承辦江南八區(qū)征地房屋拆遷裁決事務(wù)。裁決受理、審理、調(diào)解、裁決決定書制作及有關(guān)文書送達(dá)等均由市集體土地房屋拆遷辦直接辦理。

第四條 江南八區(qū)政府是本區(qū)征地房屋拆遷補(bǔ)償安置責(zé)任單位，各區(qū)政府及其落實(shí)的拆遷實(shí)施單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理與征地房屋拆遷裁決、復(fù)議、訴訟相關(guān)的群眾信訪和社會(huì)穩(wěn)定等工作，保障征地房屋拆遷裁決工作順利進(jìn)行。

第五條 征地房屋拆遷裁決重大事項(xiàng)及疑難問題可以進(jìn)行專家會(huì)審。市集體土地房屋拆遷辦負(fù)責(zé)建立征地房屋拆遷裁決專家?guī)欤蓡T由行政裁決、拆遷管理、法律研究等領(lǐng)域?qū)＜抑袚?dān)任。征地房屋拆遷裁決中遇有重大事項(xiàng)及疑難問題需會(huì)審的，由市集體土地房屋拆遷辦從專家?guī)熘谐檫x不少于5名專家組成會(huì)審小組進(jìn)行合議。

第六條 征地房屋拆遷裁決應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)、法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持合法、公平、公正、及時(shí)的原則。征地房屋拆遷裁決機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，依法履行裁決職責(zé)。

第七條 拆遷實(shí)施單位申請拆遷裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）裁決申請書；

（二）拆遷方案批準(zhǔn)通知書；

（三）被拆遷房屋宅基地集體土地使用證（含撤組剩余國有土地使用證）和房屋產(chǎn)權(quán)證（含建房許可證）；

（四）被拆遷房屋調(diào)查情況登記表；

（五）被拆遷房屋補(bǔ)償安置費(fèi)用測算明細(xì)表；

（六）對被拆遷人的補(bǔ)償安置方案；

（七）申請人不少于三次與被申請人協(xié)商的記錄（當(dāng)事人或證明人的簽字）；

（八）未達(dá)成協(xié)議原因及情況說明；

（九）拆遷實(shí)施單位法定代表人身份證明；

（十）其他應(yīng)當(dāng)提供的與裁決有關(guān)的材料。

第八條 被拆遷人申請拆遷裁決，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）裁決申請書；

（二）申請人身份證明；

（三）被拆遷房屋宅基地集體土地使用證（含撤組剩余國有土地使用證）和房屋產(chǎn)權(quán)證（含建房許可證）；

（四）申請裁決的理由及相關(guān)證明材料；

（五）其他應(yīng)當(dāng)提供的與裁決有關(guān)的材料。

第九條 裁決機(jī)關(guān)收到征地房屋拆遷裁決申請后，經(jīng)審核，提供資料齊全、符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請人發(fā)出裁決受理通知書。申請裁決資料不齊全、需要補(bǔ)充資料的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請人限期補(bǔ)正，過期未補(bǔ)正的，視為未申請；可以當(dāng)場補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場補(bǔ)正。受理期間從申請人補(bǔ)齊材料的次日起計(jì)算。

第十條 裁決機(jī)關(guān)受理征地房屋拆遷裁決申請后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）向被申請人送達(dá)征地房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知書，并告知被申請人的權(quán)利和義務(wù)；

（二）審核相關(guān)資料、程序的合法性；

（三）組織當(dāng)事人調(diào)解。充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核；對當(dāng)事人提出的合理要求應(yīng)當(dāng)采納。經(jīng)調(diào)解達(dá)成一致意見的，出具裁決終結(jié)書；部分事項(xiàng)達(dá)成一致意見的，裁決時(shí)應(yīng)予以確認(rèn)。

（四）拆遷當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)不成一致意見的，或者拒絕調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)依法作出裁決。第十一條 拆遷裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起30日內(nèi)作出。裁決機(jī)關(guān)作出裁決，應(yīng)當(dāng)制作裁決書，并加蓋印章。

裁決書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）申請人與被申請人的基本情況；

（二）爭議的主要事實(shí)和理由；

（三）裁決的依據(jù)、理由；

（四）根據(jù)征地房屋拆遷裁決申請需要裁決的補(bǔ)償金額、補(bǔ)償方式、搬遷期限以及過渡方式、過渡期限等；

（五）告知當(dāng)事人行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利及申請復(fù)議期限、起訴期限；

（六）裁決機(jī)關(guān)的名稱、裁決日期并加蓋公章。

征地房屋拆遷裁決規(guī)定的搬遷期限不得少于15天。

第十二條 裁決文書可以通過直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)或公告送達(dá)等方式送達(dá)。

裁決文書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

（一）直接送達(dá)。以送達(dá)給受送達(dá)人本人為原則。受送達(dá)人是公民的，本人不在時(shí)可交與其同住的成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人簽收，或由該法人、該組織負(fù)責(zé)簽收的人簽收；受送達(dá)人有委托代理人的可以送交其委托代理人簽收；受送達(dá)人已指定代收人的，送交代收人簽收。

（二）留置送達(dá)。受送達(dá)人或者其成年家屬、指定代收人無正當(dāng)理由拒絕簽收裁決文書時(shí)，送達(dá)人可邀請受送達(dá)人所在街、村、組等基層組織的工作人員或者其所在單位的代表，作為見證人到場后說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，并由送達(dá)人、見證人簽名或蓋章后，將裁決文書留在送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。

（三）郵寄送達(dá)。對于直接送達(dá)有困難的，送達(dá)人可以通過郵局將裁決文書送達(dá)給受送達(dá)人的送達(dá)方式，即為郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)必須由送達(dá)人從郵局以特快專遞方式寄出，并標(biāo)明為何種裁決文書，以受送達(dá)人在掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

（四）公告送達(dá)。指送達(dá)人以張貼公告、登報(bào)或廣播電視等媒介予以公布的方式將裁決文書的有關(guān)內(nèi)容告知受送達(dá)人的送達(dá)方式。通常適用于受送達(dá)人下落不明或用其他的送達(dá)方式不能送達(dá)的情況。自公告之日起經(jīng)過60天即視為送達(dá)。

送達(dá)人員必須為市集體土地房屋拆遷辦指定或委托人員，其他人員無權(quán)送達(dá)。第十三條 有下列情形之一的，裁決機(jī)關(guān)不予受理拆遷裁決申請：

（一）拆遷當(dāng)事人對征地房屋拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)等有爭議的；

（二）人民法院已經(jīng)受理的以及裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再次申請的；

（三）拆遷當(dāng)事人達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后發(fā)生協(xié)議糾紛的；

（四）申請人或者被申請人不是拆遷當(dāng)事人的；

（五）拆遷當(dāng)事人與承租人之間發(fā)生權(quán)益糾紛的；

（六）拆遷當(dāng)事人對征地行為合法性提出異議的；

（七）申請人為拆遷實(shí)施單位，對被拆遷人的拆遷獎(jiǎng)勵(lì)期限未滿的；

（八）其他依法不予受理的情形。

申請人為拆遷實(shí)施單位，拆遷實(shí)施量未達(dá)到被拆遷總量70%的，原則上不予受理。對裁決申請不予受理的，市集體土地房屋拆遷辦應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請人。

第十四條 有下列情形之一的，中止裁決并書面告知當(dāng)事人：

（一）被拆遷人死亡，需要等待繼承人表明是否參加裁決的；

（二）被拆遷人喪失民事行為能力，尚未確定法定代理人的；

（三）裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的，而相關(guān)案件未結(jié)案的；

（四）裁決必須依據(jù)的民事法律關(guān)系尚未確定的；

（五）需要補(bǔ)充的證據(jù)材料可能影響裁決結(jié)果的；

（六）當(dāng)事人有正當(dāng)理由向裁決機(jī)關(guān)申請中止的其他情形。

中止裁決的情形消除后，恢復(fù)裁決。中止期間不計(jì)入裁決期限。

第十五條 有下列情形之一的，終止裁決并書面告知當(dāng)事人：

（一）受理裁決申請后，當(dāng)事人自行達(dá)成協(xié)議的；

（二）發(fā)現(xiàn)申請人或者被申請人不具備裁決當(dāng)事人主體資格的；

（三）作為自然人的申請人死亡，15日之內(nèi)沒有近親屬或者近親屬未表示參加裁決或放棄參加裁決的；

（四）申請人撤回裁決申請的。

第十六條 裁決機(jī)關(guān)在向被申請人送達(dá)征地房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知書后10日內(nèi)，被申請人沒有提交答辯，書面催告后5日內(nèi)，仍然沒有提交答辯的。裁決機(jī)關(guān)可以作出缺席裁決。

第十七條 征地房屋拆遷裁決工作人員與當(dāng)事人有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正裁決的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十八條 當(dāng)事人對拆遷裁決不服的，可以在自收到裁決書之日起60日內(nèi)依法提起行政復(fù)議；也可以在自收到裁決書之日起3個(gè)月內(nèi)依法提起行政訴訟。

第十九條 江南八區(qū)范圍內(nèi)，按照《南京市征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》（寧政發(fā)（2004）93號）規(guī)定已領(lǐng)取《南京市征地房屋拆遷實(shí)施方案批準(zhǔn)通知書》，拆遷實(shí)施單位與被拆遷人已開始簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，但尚未全部完成的拆遷項(xiàng)目，當(dāng)事人申請裁決的，仍按照寧政發(fā)（2004）93號文第八條規(guī)定由所在區(qū)政府裁決。

第二十條 江寧、浦口、六合區(qū)、溧水、高淳縣的征地房屋拆遷裁決事項(xiàng)，由所在區(qū)（縣）政府負(fù)責(zé)實(shí)施。

第二十一條 本規(guī)定由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋，解釋意見是本文件的補(bǔ)充。第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

市國土資源局

2007年7月