第一篇：上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市金融辦等四部門

上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市金融辦等四部門 關(guān)于本市開展小額貸款公司試點(diǎn)工作實(shí)施辦法的通知

滬府辦發(fā)?2008?39號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市金融辦、市工商局、市農(nóng)委、市經(jīng)委《關(guān)于本市開展小額貸款公司試點(diǎn)工作的實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

二○○八年八月二十九日

關(guān)于本市開展小額貸款公司試點(diǎn)工作的實(shí)施辦法

為貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本市“三農(nóng)”和小企業(yè)的金融服務(wù)，根據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）（銀監(jiān)發(fā)?2008?23號(hào)），結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、試點(diǎn)要求與工作步驟

小額貸款公司試點(diǎn)工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極試點(diǎn)、有序推進(jìn)，建章立制、嚴(yán)格準(zhǔn)入，明確職責(zé)、規(guī)范運(yùn)行，監(jiān)管有力、防范風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)為本市“三農(nóng)”和小企業(yè)提供金融服務(wù)。按照市政府的統(tǒng)一部署，在本市部分符合條件的區(qū)（縣）開展小額貸款公司試點(diǎn)工作，每區(qū)（縣）1～2家，成熟一家，推出一家。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)運(yùn)行效果、市場(chǎng)需求等實(shí)際情況，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

二、準(zhǔn)入資格與運(yùn)營(yíng)要求

（一）準(zhǔn)入資格

小額貸款公司是由自然人、企業(yè)法人與其他社會(huì)組織投資設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。小額貸款公司主要發(fā)起人為企業(yè)法人，注冊(cè)地且住所在試點(diǎn)區(qū)（縣），管理規(guī)范、信用良好、實(shí)力雄厚，凈資產(chǎn)不低于5000萬元、資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%、連續(xù)三年贏利且利潤(rùn)總額在1500萬元以上（在崇明縣，小額貸款公司主要發(fā)起人的要求可適當(dāng)降低）。其他股東原則上為所在試點(diǎn)區(qū)（縣）的投資人。

小額貸款公司的注冊(cè)資本來源必須真實(shí)合法，全部為實(shí)收貨幣資本，一次足額繳納，不得以借貸資金和他人委托資金入股。試點(diǎn)期間，有限責(zé)任公司初始注冊(cè)資本不得低于2000萬元（崇明縣1000萬元），股份有限公司初始注冊(cè)資本不得低于5000萬元（崇明縣2000萬元）。對(duì)于規(guī)范經(jīng)營(yíng)、運(yùn)行良好且需要補(bǔ)充資本的小額貸款公司，一年后允許增資擴(kuò)股。

小額貸款公司應(yīng)具有合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)。主要發(fā)起人一般不超過兩個(gè)，單個(gè)主要發(fā)起人及其關(guān)聯(lián)方合計(jì)持股不得超過20%，兩個(gè)主要發(fā)起人及其關(guān)聯(lián)方合計(jì)持股各不得超過15%，其他單個(gè)股東及其關(guān)聯(lián)方合計(jì)持股不得超過10%，單個(gè)股東持股不得低于1%。主要發(fā)起人股權(quán)3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押，其他股東一年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押。

申請(qǐng)成為小額貸款公司的高管人員，應(yīng)具備與其履行職責(zé)相適應(yīng)的金融知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

（二）運(yùn)營(yíng)要求 1.資金來源

小額貸款公司資金來源為股東繳納的資本金、捐贈(zèng)資金，以及來自不超過兩個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金，融入資金余額不超過資本凈額的50%。

2.資金運(yùn)用

小額貸款公司業(yè)務(wù)范圍為發(fā)放貸款及相關(guān)的咨詢活動(dòng)，必須在所在區(qū)（縣）經(jīng)營(yíng)。小額貸款公司發(fā)放貸款應(yīng)堅(jiān)持“小額、分散”原則，鼓勵(lì)小額貸款公司面向所在區(qū)（縣）的“三農(nóng)”與小企業(yè)提供信貸服務(wù)，著力擴(kuò)大客戶數(shù)量和服務(wù)覆蓋面。同一借款人的貸款余額不得超過小額貸款公司資本凈額的5%，50%以上的借款人貸款余額不超過50萬元。小額貸款公司不得向股東及其關(guān)聯(lián)方發(fā)放貸款。

小額貸款公司按照市場(chǎng)化原則經(jīng)營(yíng)，貸款利率上限放開，但不得超過司法部門規(guī)定的上限，下限為中國(guó)人民銀行公布的同期同檔次基準(zhǔn)利率的0.9倍，具體浮動(dòng)幅度按照市場(chǎng)原則自主確定。

3.風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控 小額貸款公司應(yīng)建立發(fā)起人承諾制度，公司股東應(yīng)與小額貸款公司簽訂承諾書，承諾自覺遵守公司章程，參與管理并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

小額貸款公司應(yīng)按照《公司法》要求健全公司治理結(jié)構(gòu)，明確股東、董事、監(jiān)事和經(jīng)理之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，制定穩(wěn)健有效的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，提高公司治理的有效性。

小額貸款公司應(yīng)建立健全貸款管理制度，明確貸前調(diào)查、貸中審查和貸后檢查，嚴(yán)把信貸閘門。小額貸款公司應(yīng)根據(jù)自身情況建立起審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類制度，完善貸款損失準(zhǔn)備計(jì)提制度，確保資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率始終保持在100%以上，全面覆蓋風(fēng)險(xiǎn)。

小額貸款公司應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制，建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，真實(shí)全面反映企業(yè)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)活動(dòng)。同時(shí),建立信息披露制度，定時(shí)向公司股東、主管部門、向其提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、有關(guān)捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)披露財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、融資等信息，必要時(shí)向社會(huì)公開披露。向小額貸款公司提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將融資信息及時(shí)報(bào)送小額貸款公司所在區(qū)（縣）政府，并跟蹤監(jiān)督小額貸款公司融資的使用情況。

三、工作機(jī)制與批準(zhǔn)程序

（一）工作機(jī)制

成立上海市小額貸款公司試點(diǎn)工作推進(jìn)小組（下稱“推進(jìn)小組”），由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，推進(jìn)小組成員單位包括市金融辦、人民銀行上海分行、上海銀監(jiān)局、市工商局、市農(nóng)委、市經(jīng)委、市財(cái)政局、市公安局、市政府法制辦。

推進(jìn)小組的主要職能，一是統(tǒng)籌小額貸款公司試點(diǎn)工作；二是審定小額貸款公司試點(diǎn)區(qū)（縣）；三是協(xié)調(diào)解決小額貸款公司試點(diǎn)過程中的有關(guān)問題；四是指導(dǎo)區(qū)（縣）政府及相關(guān)部門做好小額貸款公司監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置工作。

市金融辦為本市小額貸款公司試點(diǎn)工作的主管部門，除承擔(dān)推進(jìn)小組日常工作外，其主要職能為，一是負(fù)責(zé)受理區(qū)（縣）試點(diǎn)申請(qǐng)；二是負(fù)責(zé)復(fù)審小額貸款公司試點(diǎn)申請(qǐng)等事項(xiàng)；三是負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款公司年度分類評(píng)價(jià)；四是督促區(qū)（縣）政府及相關(guān)部門做好對(duì)小額貸款公司的日常監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置工作。

開展試點(diǎn)的區(qū)（縣）政府的主要職能，一是負(fù)責(zé)篩選本區(qū)（縣）的試點(diǎn)對(duì)象，預(yù)審小額貸款公司設(shè)立申請(qǐng)；二是對(duì)小額貸款公司進(jìn)行日常監(jiān)管，對(duì)其服務(wù)“三農(nóng)”和小企業(yè)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)；三是承擔(dān)小額貸款公司試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范與處置責(zé)任。

（二）批準(zhǔn)程序

1.區(qū)（縣）試點(diǎn)申請(qǐng)及批準(zhǔn)

有試點(diǎn)意向的區(qū)（縣）政府向市金融辦遞交試點(diǎn)申請(qǐng)書。試點(diǎn)申請(qǐng)書至少包括以下內(nèi)容：

（1）背景情況介紹。包括區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)金融及“三農(nóng)”和小企業(yè)情況；設(shè)立小額貸款公司的必要性和可行性。

（2）試點(diǎn)工作方案。內(nèi)容包括試點(diǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)明確負(fù)責(zé)小額貸款公司試點(diǎn)申報(bào)初審、日常監(jiān)管、服務(wù)測(cè)評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)處置的具體部門；符合相關(guān)條件及有申報(bào)意向的小額貸款公司主要發(fā)起人的基本情況；其他發(fā)起人及股東的基本情況；試點(diǎn)步驟與工作安排；其他需要說明的問題。

（3）風(fēng)險(xiǎn)處置承諾。落實(shí)屬地管理責(zé)任，對(duì)小額貸款公司經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行日常監(jiān)管，定期檢查，負(fù)責(zé)處置小額貸款公司違規(guī)、違法經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，承諾承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)防范與處置責(zé)任。

市金融辦審核區(qū)（縣）試點(diǎn)申請(qǐng)書后，報(bào)推進(jìn)小組審定。經(jīng)推進(jìn)小組審定試點(diǎn)的區(qū)（縣）政府，應(yīng)對(duì)本地區(qū)符合相關(guān)條件及有申報(bào)意向的小額貸款公司主要發(fā)起人進(jìn)行篩選，并報(bào)推進(jìn)小組。

2.小額貸款公司試點(diǎn)申請(qǐng)及批準(zhǔn)

經(jīng)試點(diǎn)區(qū)（縣）政府篩選的小額貸款公司主要發(fā)起人應(yīng)向所在區(qū)（縣）政府遞交小額貸款公司設(shè)立申請(qǐng)材料，包括：

（1）設(shè)立小額貸款公司申請(qǐng)書。內(nèi)容包括小額貸款公司的組織形式、擬定名稱、擬注冊(cè)資本、擬注冊(cè)地、業(yè)務(wù)范圍等。

（2）公司設(shè)立方案。內(nèi)容包括小額貸款公司的設(shè)立步驟和時(shí)間安排；注冊(cè)資本、股東名冊(cè)及其出資額、出資比例；公司章程草案及管理制度，包括業(yè)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制度、信息披露制度；擬任高管人員簡(jiǎn)歷、身份證復(fù)印件。

（3）股東基本情況。主要發(fā)起人按規(guī)定提供詳細(xì)情況及有關(guān)資料。企業(yè)法人投資人必須提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表，并滿足無犯罪記錄、無不良信用記錄的條件；自然人投資人須提交身份證復(fù)印件、個(gè)人簡(jiǎn)歷、入股資金來源證明，并滿足有完全民事行為能力、無犯罪記錄和不良信用記錄的條件；其他社會(huì)組織須提交相關(guān)資格證明材料。

（4）責(zé)任承諾書。股東承諾自愿出資入股小額貸款公司，資金來源真實(shí)合法；上報(bào)申請(qǐng)材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；自覺遵守國(guó)家、本辦法和本市相關(guān)規(guī)定，遵守公司章程。

（5）法律意見書。律師事務(wù)所出具法律意見書，內(nèi)容包括小額貸款公司出資人及關(guān)聯(lián)情況，公司設(shè)立情況，以及是否有重大違法、違規(guī)行為。

（6）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)或使用權(quán)的證明文件。

（7）公安、消防部門出具的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所安全、消防設(shè)施合格證明。

（8）工商行政管理部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。（9）依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告。（10）政府要求的其他材料。上述部分材料可在預(yù)審后提供。

區(qū)（縣）政府在收到小額貸款公司主要發(fā)起人遞交的申請(qǐng)材料的15個(gè)工作日內(nèi)，完成預(yù)審。

試點(diǎn)區(qū)（縣）政府將通過預(yù)審的小額貸款公司設(shè)立申請(qǐng)材料和預(yù)審意見上報(bào)推進(jìn)小組。推進(jìn)小組征求有關(guān)成員意見后，由市金融辦在15個(gè)工作日內(nèi)，做出同意與否的決定。3.工商登記

小額貸款公司申請(qǐng)人憑市金融辦批準(zhǔn)批文，依法向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。此外，還應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、上海銀監(jiān)局和人行上海分行報(bào)送相關(guān)資料。

4.變更等事項(xiàng)

小額貸款公司變更、終止等事項(xiàng)，參照小額貸款公司設(shè)立的規(guī)定執(zhí)行。

四、監(jiān)督管理與風(fēng)險(xiǎn)處置

（一）監(jiān)督管理

推進(jìn)小組指導(dǎo)區(qū)（縣）政府做好小額貸款公司日常監(jiān)督管理工作。推進(jìn)小組各成員單位按照各自職責(zé)做好工作。市金融辦負(fù)責(zé)督促區(qū)（縣）政府開展小額貸款公司日常監(jiān)督管理。

各試點(diǎn)區(qū)（縣）政府按照職能搞好日常監(jiān)督管理。區(qū)（縣）政府應(yīng)明確具體職能部門，對(duì)小額貸款公司的風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、資產(chǎn)質(zhì)量、資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率、關(guān)聯(lián)交易以及是否符合本辦法要求、公司章程等方面實(shí)施持續(xù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，牽頭進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；定期接收小額貸款公司財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、融資等信息，并及時(shí)向推進(jìn)小組報(bào)告；每季度向推進(jìn)小組報(bào)告小額貸款公司經(jīng)營(yíng)等基本情況；每年度對(duì)小額貸款公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、內(nèi)部控制、合規(guī)經(jīng)營(yíng)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果提交推進(jìn)小組。

（二）風(fēng)險(xiǎn)處置 小額貸款公司應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督，不得進(jìn)行任何形式的非法集資。

小額貸款公司在經(jīng)營(yíng)過程中若出現(xiàn)下列情形之一，由所在地的區(qū)（縣）政府責(zé)令改正；情節(jié)特別嚴(yán)重的，由相關(guān)部門依法進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

1.未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立小額貸款公司的； 2.未經(jīng)批準(zhǔn)變更的；

3.資金來源、運(yùn)用違反相關(guān)規(guī)定的； 4.拒絕或阻礙主管部門檢查監(jiān)督的； 5.不按照本辦法規(guī)定上報(bào)有關(guān)情況的； 6.政府規(guī)定的其他情況。

區(qū)（縣）政府承擔(dān)小額貸款公司試點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防范與處置責(zé)任。

五、扶持措施

試點(diǎn)區(qū)（縣）政府和市政府有關(guān)部門可對(duì)小額貸款公司制定相應(yīng)扶持措施。

市金融辦會(huì)同上海銀監(jiān)局、人民銀行上海分行等組織開展試點(diǎn)區(qū)（縣）和小額貸款公司的政策宣傳和試點(diǎn)培訓(xùn)。

對(duì)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、信用良好的小額貸款公司，由推進(jìn)小組優(yōu)先向銀行業(yè)監(jiān)管部門推薦，按照有關(guān)規(guī)定改造為村鎮(zhèn)銀行。

六、其他

（一）本辦法未盡事宜，依據(jù)《指導(dǎo)意見》等規(guī)定執(zhí)行。

（二）本辦法由推進(jìn)小組負(fù)責(zé)解釋。

（三）本辦法自公布之日起施行。

上海市金融服務(wù)辦公室 上海市工商行政管理局 上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì) 上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì) 二○○八年八月二十七日

第二篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府金融辦等部門

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府金融辦等部門 關(guān)于支持皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)

企業(yè)上市融資實(shí)施意見的通知

皖政辦〔2010〕40號(hào)

各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

省政府金融辦、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省地稅局、省推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、安徽證監(jiān)局《關(guān)于支持皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)企業(yè)上市融資的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一○年六月十八日

關(guān)于支持皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū) 企業(yè)上市融資的實(shí)施意見

省政府金融辦 省財(cái)政廳 省發(fā)展改革委 省國(guó)資委 省地稅局 省推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

安徽證監(jiān)局

為更好地滿足皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱示范區(qū)）多樣化投融資需求，推動(dòng)更多企業(yè)上市融資，促進(jìn)示范區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)中共安徽省委、安徽省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見）（皖發(fā)〔2010〕10號(hào)）精神，現(xiàn)就支持示范區(qū)企業(yè)上市融資制定如下實(shí)施意見：

一、示范區(qū)各市、縣（市、區(qū)）金融辦要會(huì)同有關(guān)部門定期摸排、遴選本地區(qū)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基本具備多層次資本市場(chǎng)上市條件、且有明確上市意向的企業(yè)，作為本地區(qū)上市后備企業(yè)資源。各市金融辦要從本地上市后備企業(yè)資源庫(kù)中遴選已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作上市的企業(yè)，向省政府金融辦申報(bào)為示范區(qū)上市后備企業(yè)。對(duì)上市后備企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年進(jìn)行調(diào)整。省政府金融辦根據(jù)上市后備企業(yè)申報(bào)情況，在征求省有關(guān)部門意見后，確定上市后備企業(yè)名單，并予公布。

二、對(duì)經(jīng)省有關(guān)部門確認(rèn)的上市后備企業(yè)，示范區(qū)各市、縣（市、區(qū)）金融辦要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)照培育、輔導(dǎo)、申報(bào)和在審等不同階段和企業(yè)所屬不同板塊，采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行梯度培育，積極幫助解決企業(yè)改制上市過程中遇到的困難和問題，推動(dòng)其加快自我完善與規(guī)范整改步伐。對(duì)重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)，實(shí)行“一企一策”。各市要將上市后備企業(yè)培育進(jìn)展情況，按季報(bào)省政府金融辦等有關(guān)部門。

三、對(duì)企業(yè)因上市而改制、重組、變更設(shè)立為股份有限公司過程中，土地、房產(chǎn)、車船等權(quán)證過戶等產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)稅、契稅、房產(chǎn)稅、車船稅、土地增值稅，以及上市過程中因?qū)徲?jì)評(píng)估凈資產(chǎn)增值部分應(yīng)補(bǔ)墩的所得稅，省及省以下地方財(cái)政所得部分，由同級(jí)財(cái)政以適當(dāng)方式獎(jiǎng)勵(lì)給原企業(yè)股東；上市后備企業(yè)屬于省集中區(qū)內(nèi)新建企業(yè)的，在2016年以前其年新增企業(yè)所得稅省級(jí)分成部分全額獎(jiǎng)勵(lì)給市縣。

四、對(duì)上市后備企業(yè)其上市葬集資金的投資計(jì)劃項(xiàng)目所需建設(shè)用地，各地要優(yōu)先保證土地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先辦理核準(zhǔn)預(yù)審和及時(shí)報(bào)批，優(yōu)先供地。企業(yè)上市和已上市企業(yè)再融資募投項(xiàng)目在示范區(qū)范圍內(nèi)，屬鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，且投資額在1億美元或5億元人民幣以上的，項(xiàng)目用地計(jì)劃可單列。上市后備企業(yè)在股份制改造過程中，對(duì)原以劃撥方式取得的土地，屬于工業(yè)用地以出讓方式設(shè)置的，其土地使用權(quán)出讓金可按所在地工業(yè)用地最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)核定。在改制時(shí)一次性繳納土地出讓金確有困難的，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定緩繳。

五、充分發(fā)揮示范區(qū)上市公司的融資平臺(tái)作用，鼓勵(lì)上市公司通過增發(fā)、配股、公司債等形式實(shí)施再融資。支持上市公司通過吸收合并、定向增發(fā)、整體上市等方式進(jìn)行資產(chǎn)優(yōu)化重組，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源特別是省外優(yōu)質(zhì)資源向上市公司集中，實(shí)現(xiàn)上市公司質(zhì)量提升和主業(yè)優(yōu)化調(diào)整，努力培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。國(guó)有企業(yè)成功上市或國(guó)有控股上市公司實(shí)施再融資的，由國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員在業(yè)績(jī)考核和薪酬核定時(shí)予以一定獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省國(guó)資委另行制定。

六、企業(yè)將上市首發(fā)融資或再融資所籌集資金80％以上在省內(nèi)投資的，其募集資金所投項(xiàng)目（在示范區(qū)內(nèi)的享受示范區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策）視同招商引資項(xiàng)目，享受當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策，符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的，可按程序申請(qǐng)納入省“861”重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。

七、積極支持合肥高新技術(shù)開發(fā)區(qū)爭(zhēng)取進(jìn)入全國(guó)非上市股份公司代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。支持合肥高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)進(jìn)行股份制改造，為進(jìn)入代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進(jìn)行股份轉(zhuǎn)讓做好前期準(zhǔn)備工作。

八、開展企業(yè)上市對(duì)接活動(dòng)，示范區(qū)各市、縣（區(qū)）每年不定期組織本地?cái)M上市企業(yè)和省內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資基金、戰(zhàn)略投資者開展對(duì)接交流，深化合作，并邀請(qǐng)證券交易所、中介機(jī)構(gòu)有關(guān)專家和已上市公司負(fù)責(zé)人對(duì)上市后備企業(yè)進(jìn)行上市培訓(xùn)。建立企業(yè)上市融資專家咨詢服務(wù)制度，省政府金融辦會(huì)同省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省科技廳、省國(guó)資委、省環(huán)保廳和安徽證監(jiān)局等有關(guān)部門建立上市融資工作專家?guī)欤M織邀請(qǐng)省內(nèi)外專家為各地上市融資工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，并積極做好相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

九、積極支持省內(nèi)證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估公司在示范區(qū)企業(yè)上市過程中發(fā)揮作用。本著“市場(chǎng)開放、公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序”的原則，吸引省外優(yōu)秀證券中介機(jī)構(gòu)來我省開展業(yè)務(wù)，并積極提供相關(guān)服務(wù)。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推動(dòng)上市企業(yè)以市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇專業(yè)能力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量高的中介機(jī)構(gòu)。

十、加強(qiáng)對(duì)上市后備企業(yè)的金融服務(wù)，積極引導(dǎo)銀行、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等加大對(duì)上市后備企業(yè)的金融信貸支持。支持上市后備企業(yè)申報(bào)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券等。引導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等各類股權(quán)投資基金，加大對(duì)示范區(qū)上市后備企業(yè)的股權(quán)投資。

十一、支持符合條件的上市后備企業(yè)和上市公司申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)，優(yōu)先安排或向國(guó)家申報(bào)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金等各類政策性扶持項(xiàng)目和資金。

十二、鼓勵(lì)示范區(qū)各市建立企業(yè)上市準(zhǔn)備資金，用于對(duì)本地區(qū)具備條件的中小企業(yè)改制上市過程中發(fā)生的各類前期費(fèi)用的補(bǔ)貼，各市企業(yè)上市準(zhǔn)備資金的額度、支持范圍和條件，以及補(bǔ)貼方式由各市根據(jù)實(shí)際制定。

十三、建立上市融資工作“直通車”制度。示范區(qū)各市、縣（區(qū)）政府和省有關(guān)部門為已上市企業(yè)再融資和上市后備企業(yè)在改制、資產(chǎn)重組、上市申報(bào)等過程中涉及的各項(xiàng)審批及相關(guān)查詢、咨詢等方面享項(xiàng)，開辟“綠色通道”，簡(jiǎn)化程序，主動(dòng)服務(wù)。省有關(guān)部門指定一名負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理推進(jìn)企業(yè)上市工作，并確定專人為企業(yè)上市提供全方位服務(wù)。

十四、在省金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，省政府金融辦會(huì)同省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省環(huán)保廳、省地稅局、省工商局、省推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省國(guó)稅局、安徽證監(jiān)局等有關(guān)部門和單位，加強(qiáng)改制指導(dǎo)、政策宣傳、資本市場(chǎng)法律法規(guī)與有關(guān)知識(shí)培訓(xùn)、優(yōu)惠政策落實(shí)和上市過程協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決示范區(qū)企業(yè)上市融資工作中的重大問題，全面推進(jìn)示范區(qū)企業(yè)改制上市工作。

十五、示范區(qū)內(nèi)上市后備企業(yè)和已上市企業(yè)按本意見享受有關(guān)政策的，要向省有關(guān)部門提出書面申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。各有關(guān)部門根據(jù)“即報(bào)即審”的原則，按規(guī)定審核后，兌現(xiàn)落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。

第三篇：上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市殘聯(lián)等七部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市殘疾

【發(fā)布單位】上海市

【發(fā)布文號(hào)】滬府辦發(fā)〔2004〕8號(hào) 【發(fā)布日期】2004-02-23 【生效日期】2004-02-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】上海市

上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市殘聯(lián)等七部門 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市殘疾人康復(fù)工作意見的通知

（滬府辦發(fā)〔2004〕8號(hào)二○○四年二月二十三日）

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市殘聯(lián)、市民政局、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局、市公安局、市發(fā)展改革委、市教委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市殘疾人康復(fù)工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真執(zhí)行。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市殘疾人康復(fù)工作的意見

為建立適應(yīng)上海城市發(fā)展特點(diǎn)的康復(fù)工作體系，保障殘疾人康復(fù)權(quán)利，滿足廣大殘疾人康復(fù)需求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)本市殘疾人康復(fù)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，將殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)融入全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐中，完善社會(huì)化康復(fù)工作體系，滿足殘疾人日益增長(zhǎng)的康復(fù)需求，保障殘疾人康復(fù)權(quán)利，使殘疾人康復(fù)事業(yè)與本市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

逐步形成以政府為主導(dǎo)，各部門分工協(xié)作，各司其職，社會(huì)各界廣泛參與的殘疾人康復(fù)工作格局，建立和完善殘疾人社會(huì)化康復(fù)工作體系。以社區(qū)為載體，家庭為依托，康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干，充分利用社會(huì)資源，堅(jiān)持“以人為本”，提升康復(fù)技術(shù)水平，增強(qiáng)康復(fù)服務(wù)能力，拓展康復(fù)服務(wù)范圍，豐富康復(fù)服務(wù)內(nèi)容，力爭(zhēng)到2012年，實(shí)現(xiàn)本市殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。

三、階段目標(biāo)

到2005年，黃浦區(qū)、靜安區(qū)、盧灣區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)、徐匯區(qū)、虹口區(qū)要實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有康復(fù)需求的殘疾人普遍享有康復(fù)服務(wù)；閘北區(qū)、普陀區(qū)、楊浦區(qū)、浦東新區(qū)、寶山區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)有康復(fù)需求的殘疾人80%享有康復(fù)服務(wù)；金山區(qū)、松江區(qū)、南匯區(qū)、青浦區(qū)、奉賢區(qū)、崇明縣有康復(fù)需求的殘疾人70%享有康復(fù)服務(wù)。與此同時(shí)，要使全市18歲以下各類殘障兒童青少年享有康復(fù)服務(wù)率達(dá)到90%。

到2007年，閘北區(qū)、普陀區(qū)、楊浦區(qū)、浦東新區(qū)、寶山區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)要實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有康復(fù)需求的殘疾人普遍享有康復(fù)服務(wù)；金山區(qū)、松江區(qū)、南匯區(qū)、青浦區(qū)、奉賢區(qū)、崇明縣有康復(fù)需求的殘疾人90%享有康復(fù)服務(wù)。與此同時(shí)，使全市18歲以下各類殘障兒童青少年都享有康復(fù)服務(wù)。

到2010年，金山區(qū)、松江區(qū)、南匯區(qū)、青浦區(qū)、奉賢區(qū)、崇明縣實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有康復(fù)需求的殘疾人普遍享有康復(fù)服務(wù)。

到2012年，本市實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。

四、組織保障

各級(jí)政府要把殘疾人康復(fù)工作列入重要議事日程，明確責(zé)任；以滿足殘疾人康復(fù)需求為重點(diǎn)，將殘疾人康復(fù)工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和兩個(gè)文明建設(shè)規(guī)劃；統(tǒng)籌安排和落實(shí)殘疾人康復(fù)工作所需經(jīng)費(fèi)，組織、協(xié)調(diào)各部門開展殘疾人康復(fù)工作和落實(shí)各項(xiàng)措施。

發(fā)展和改革部門要將殘疾人康復(fù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃及發(fā)展計(jì)劃，協(xié)調(diào)殘疾人康復(fù)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)工作，統(tǒng)籌安排用于殘疾人康復(fù)事業(yè)基本建設(shè)的投資計(jì)劃，推進(jìn)殘疾人康復(fù)事業(yè)的發(fā)展。

衛(wèi)生部門要逐步規(guī)范康復(fù)專業(yè)人員的準(zhǔn)入制度，制定完善醫(yī)療康復(fù)工作規(guī)范；建立與完善各類殘疾兒童篩查、檢測(cè)、鑒定機(jī)構(gòu)，落實(shí)殘疾兒童首診報(bào)告制度，逐步形成殘疾兒童康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能和初級(jí)衛(wèi)生保健網(wǎng)的作用，將殘疾人康復(fù)工作納入衛(wèi)生部門目標(biāo)考核內(nèi)容。

民政部門要將殘疾人康復(fù)工作納入社區(qū)建設(shè)之中，利用社會(huì)福利資源為殘疾人提供就近便捷的康復(fù)服務(wù)；指導(dǎo)精神殘疾者社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理工作；加大重殘無業(yè)人員的康復(fù)力度。

財(cái)政部門要根據(jù)政府職責(zé)和殘疾人康復(fù)工作需要，提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

公安部門要繼續(xù)配合有關(guān)職能部門督促落實(shí)肇事肇禍精神病人的日常管控措施，搞好精神病人肇事肇禍的現(xiàn)場(chǎng)處置及事后收治；協(xié)助有關(guān)部門推進(jìn)精神疾病社區(qū)康復(fù)工作。

教育部門要根據(jù)殘疾人康復(fù)事業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)的需要，培養(yǎng)高層次的康復(fù)專業(yè)人才；利用現(xiàn)有的普特融合的辦學(xué)體系，對(duì)在特殊教育學(xué)校、特教班和普通學(xué)校隨班就讀的殘疾學(xué)生進(jìn)行教育康復(fù)；積極創(chuàng)造條件，對(duì)九年義務(wù)教育階段有教育康復(fù)需求的重度殘障兒童進(jìn)行送教上門，并將送教上門的學(xué)生納入當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)的常規(guī)管理，保障殘障兒童少年接受教育的權(quán)利；加強(qiáng)特教師資隊(duì)伍建設(shè)，打造一支專業(yè)化的教師隊(duì)伍。

殘聯(lián)組織要協(xié)助政府部門制訂和實(shí)施康復(fù)工作規(guī)劃，與有關(guān)部門共同制訂康復(fù)工作標(biāo)準(zhǔn)，建立市、區(qū)縣兩級(jí)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展康復(fù)需求調(diào)查，參與康復(fù)工作檢查與評(píng)估，引進(jìn)社會(huì)資源，指導(dǎo)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，提高殘疾人康復(fù)意識(shí)。

五、具體措施

（一）建立有利于殘疾人康復(fù)事業(yè)發(fā)展的政策體系。各級(jí)政府職能部門要進(jìn)一步制訂有利于殘疾人康復(fù)事業(yè)發(fā)展的政策、規(guī)定，特別是要將殘疾人的康復(fù)工作納入到社會(huì)公共性服務(wù)框架體系之中，促進(jìn)形成有利于殘疾人康復(fù)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等人文環(huán)境。由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)進(jìn)一步完善康復(fù)醫(yī)療的相關(guān)政策，以提高殘疾人康復(fù)服務(wù)能力和水平；民政部門負(fù)責(zé)進(jìn)一步完善殘疾人康復(fù)救助的相關(guān)政策，將殘疾人康復(fù)服務(wù)納入社會(huì)福利服務(wù)體系；勞動(dòng)保障和醫(yī)保部門負(fù)責(zé)將殘疾人康復(fù)分別納入工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，保障殘疾人基本醫(yī)療康復(fù)的實(shí)施；公安部門負(fù)責(zé)進(jìn)一步完善肇事肇禍精神疾病患者的監(jiān)管政策，不斷降低精神殘疾人的肇事肇禍率；教育部門負(fù)責(zé)進(jìn)一步完善特殊教育的相關(guān)政策，保障殘疾兒童青少年享有教育的權(quán)利；有關(guān)部門負(fù)責(zé)研究制定引導(dǎo)社會(huì)資源進(jìn)入殘疾人康復(fù)工作領(lǐng)域的政策，鼓勵(lì)民間力量興辦各類殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)；殘聯(lián)組織負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門制訂殘疾人康復(fù)工作的相關(guān)政策，推進(jìn)本市殘疾人康復(fù)事業(yè)的發(fā)展。

（二）建立殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)保障體系。各級(jí)政府要將殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和殘疾人康復(fù)工作的需求提供經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)，多渠道籌措社會(huì)資金，設(shè)立貧困殘疾人康復(fù)救助基金，對(duì)因殘致貧而無力康復(fù)的殘疾人給予救助，加大對(duì)殘疾兒童和農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助力度，從根本上保障殘疾人享有康復(fù)的權(quán)利。此外，安排一部分殘疾人就業(yè)保障金用于殘疾人康復(fù)后職業(yè)和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，幫助殘疾人回歸社會(huì)，促進(jìn)本市殘疾人康復(fù)事業(yè)的發(fā)展。

（三）利用社會(huì)資源開展康復(fù)服務(wù)。積極開發(fā)、引導(dǎo)社會(huì)資源進(jìn)入殘疾人康復(fù)服務(wù)領(lǐng)域。倡導(dǎo)志愿者在殘疾人康復(fù)事業(yè)中以多種形式提供服務(wù)。逐步建立投資主體多元化、運(yùn)作機(jī)制市場(chǎng)化、服務(wù)方式多樣化的康復(fù)工作模式。

（四）搞好殘疾預(yù)防，提高人口素質(zhì)。各有關(guān)部門要相互協(xié)調(diào)，密切配合，建立信息準(zhǔn)確、方法科學(xué)、管理完善、監(jiān)控有效的預(yù)防工作機(jī)制。普及殘疾預(yù)防知識(shí)和預(yù)防措施，使廣大市民增強(qiáng)殘疾預(yù)防意識(shí)，減少殘疾發(fā)生，提高人口素質(zhì)。建立新生兒篩查機(jī)制，健全出生缺陷監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)殘疾兒童首診報(bào)告制度，完善殘疾兒童早期診斷、早期干預(yù)體系。重點(diǎn)搞好學(xué)齡前殘疾兒童的康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)，提高殘疾兒童的康復(fù)率。建立18歲以下殘障兒童青少年康復(fù)工作信息庫(kù)，為制定干預(yù)措施和決策提供依據(jù)，逐步形成適應(yīng)各類殘障兒童少年康復(fù)需求的服務(wù)體系。

（五）培養(yǎng)高層次康復(fù)專業(yè)人才。要將康復(fù)醫(yī)學(xué)納入高等醫(yī)學(xué)院校醫(yī)學(xué)專業(yè)的教育內(nèi)容，加大臨床康復(fù)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度；將殘疾人康復(fù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入全科醫(yī)師培訓(xùn)工程和繼續(xù)教育內(nèi)容，提高專業(yè)康復(fù)工作者業(yè)務(wù)水平；建立殘疾人康復(fù)質(zhì)量評(píng)估體系；對(duì)殘疾人用品用具進(jìn)行研制開發(fā)，對(duì)重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目開展科學(xué)研究，引進(jìn)并推廣國(guó)際先進(jìn)的康復(fù)科研成果，為殘疾人康復(fù)工作提供專業(yè)技術(shù)支持。逐步建立一支高素質(zhì)、相對(duì)穩(wěn)定的專業(yè)隊(duì)伍，提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，滿足殘疾人康復(fù)需求。

（六）推進(jìn)社區(qū)康復(fù)服務(wù)。在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生、民政、公安、教育、殘聯(lián)等有關(guān)部門和組織共同配合，以社區(qū)為工作平臺(tái)，將殘疾人康復(fù)納入“公共性服務(wù)框架”之內(nèi)，融入社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)初級(jí)衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)、綜合治安管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)之中，充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)學(xué)校等各類社區(qū)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)康復(fù)工作的輻射和指導(dǎo)，開展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查登記，建立康復(fù)檔案，搞好康復(fù)咨詢、訓(xùn)練指導(dǎo)等工作，使廣大殘疾人得到便利、有效、實(shí)用的康復(fù)服務(wù)。

（七）加強(qiáng)康復(fù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)?；謴?fù)并建立街鎮(zhèn)社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)，為精神殘疾人和智力殘疾人提供日間照料服務(wù)，完善監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)。逐步推進(jìn)重殘人員寄養(yǎng)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，減輕家屬精神和經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)，建設(shè)若干個(gè)具有一定規(guī)模的寄養(yǎng)機(jī)構(gòu)，以滿足殘疾人不同的康復(fù)需求。全面推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)，保障殘疾人平等參與社會(huì)生活。

（八）開展康復(fù)宣傳教育。各級(jí)政府及有關(guān)部門要高度重視殘疾人康復(fù)宣傳工作，各相關(guān)單位要將殘疾人康復(fù)宣傳工作納入計(jì)劃，特別是廣播、電視、報(bào)刊、雜志等媒介要積極提供公益性宣傳服務(wù)。要結(jié)合“國(guó)際殘疾人日”、“全國(guó)助殘日”、“愛耳日”、“愛眼日”、“世界精神衛(wèi)生日”等宣傳日活動(dòng)，普及康復(fù)知識(shí)，宣傳殘疾預(yù)防常識(shí)，提高全社會(huì)對(duì)殘疾人康復(fù)的認(rèn)知度和知曉率。殘聯(lián)、衛(wèi)生、民政、教育等信息網(wǎng)站要設(shè)立康復(fù)服務(wù)網(wǎng)頁(yè)，介紹殘疾預(yù)防、康復(fù)等知識(shí)和信息，提供網(wǎng)上康復(fù)指導(dǎo)、康復(fù)用品用具介紹等服務(wù)。

（九）建立康復(fù)工作評(píng)估系統(tǒng)。建立與完善科學(xué)的康復(fù)評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估方案，根據(jù)總目標(biāo)和階段目標(biāo)以及政策措施，對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。采取自查、抽查、專家評(píng)估相結(jié)合的形式，運(yùn)用措施評(píng)價(jià)和結(jié)果評(píng)價(jià)的方法，對(duì)目標(biāo)實(shí)施進(jìn)行評(píng)估、中期評(píng)估和終末評(píng)估。

評(píng)估，主要評(píng)價(jià)落實(shí)殘疾人康復(fù)工作計(jì)劃的情況，具體包括組織領(lǐng)導(dǎo)、資源保障以及各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)、干預(yù)措施貫徹執(zhí)行情況。

中期評(píng)估（2005年、2007年、2010年），主要評(píng)價(jià)階段目標(biāo)所提出的工作指標(biāo)的完成情況以及殘疾人康復(fù)工作措施，并結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)對(duì)有關(guān)目標(biāo)和措施進(jìn)行調(diào)整。

終末評(píng)估（2012年），主要評(píng)價(jià)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，為以后殘疾人康復(fù)事業(yè)發(fā)展提供依據(jù)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察委等三部門《關(guān)于對(duì)本市貫徹行政

【發(fā)布單位】上海市

【發(fā)布文號(hào)】滬府辦發(fā)〔2005〕22號(hào) 【發(fā)布日期】2005-06-30 【生效日期】2005-06-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】上海市

上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察委等三部門《關(guān)于對(duì)本市貫徹行政許可法情況進(jìn)行執(zhí)法檢

查的意見》的通知

（滬府辦發(fā)〔2005〕22號(hào)）

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市監(jiān)察委、市政府法制辦、市審改辦《關(guān)于對(duì)本市貫徹行政許可法情況進(jìn)行執(zhí)法檢查的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

二○○五年六月三十日

關(guān)于對(duì)本市貫徹行政許可法情況進(jìn)行執(zhí)法檢查的意見

為深入貫徹《中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱《行政許可法》），強(qiáng)化對(duì)行政機(jī)關(guān)（含法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施行政許可的組織和受委托實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)，下同）實(shí)施行政許可行為的規(guī)范和監(jiān)督，進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)依法行政的能力和水平，按照監(jiān)察部《關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政許可法貫徹執(zhí)行情況開展執(zhí)法檢查的意見》的要求和市政府的部署，今年下半年將對(duì)本市貫徹《行政許可法》的情況進(jìn)行執(zhí)法檢查?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，通過對(duì)貫徹《行政許可法》情況的執(zhí)法檢查，總結(jié)前一階段貫徹《行政許可法》的成效，發(fā)現(xiàn)新問題、新情況，并及時(shí)加以研究、解決，促進(jìn)“服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府”的建設(shè)，為上海的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

二、組織執(zhí)法檢查部門

由市監(jiān)察委牽頭，會(huì)同市政府法制辦、市審改辦組織實(shí)施，并邀請(qǐng)市人大、市政協(xié)等參加。

區(qū)縣執(zhí)法檢查由區(qū)縣監(jiān)察委牽頭，會(huì)同區(qū)縣政府法制辦和區(qū)縣審改辦組織實(shí)施。

三、檢查對(duì)象 檢查對(duì)象為市、區(qū)縣和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)行政機(jī)關(guān)。市和區(qū)縣分別確定若干重點(diǎn)檢查的對(duì)象。

市重點(diǎn)檢查對(duì)象是市公安局、市建設(shè)交通委、市農(nóng)委、市文廣影視局、市水務(wù)局、市交通局、市房地資源局、市規(guī)劃局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市環(huán)保局等10個(gè)部門。

區(qū)縣結(jié)合實(shí)際，確定本地區(qū)的重點(diǎn)檢查對(duì)象。

四、執(zhí)法檢查內(nèi)容

2004年7月1日至2005年6月30日《行政許可法》施行一周年期間，本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)貫徹《行政許可法》的情況，主要包括：

（一）行政許可的設(shè)定情況

1、行政許可項(xiàng)目的清理方面。不屬于法律法規(guī)設(shè)定、國(guó)務(wù)院公布保留以及市政府依法設(shè)定的其他行政許可項(xiàng)目，是否已依照法定程序予以取消或調(diào)整；明令取消的項(xiàng)目，是否仍在審批；調(diào)整的項(xiàng)目，是否已及時(shí)交給有關(guān)地方和行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)管理，是否存在變相審批等問題。

2、涉及行政許可的規(guī)范性文件的清理方面。越權(quán)設(shè)立、擅自設(shè)立行政許可以及其他與《行政許可法》規(guī)定不一致的規(guī)范性文件，是否已予以糾正；已經(jīng)取消或調(diào)整的行政許可項(xiàng)目，是否已及時(shí)廢止或修訂相關(guān)依據(jù)；涉及許可的規(guī)范性文件，是否已依法公布并報(bào)備。

3、行政許可實(shí)施主體的清理方面。實(shí)施行政許可的單位是否具備行政許可實(shí)施主體資格，委托實(shí)施行政許可的委托是否符合《行政許可法》的規(guī)定。

（二）行政許可的實(shí)施情況

行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政許可辦理中，有無下列違法違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為是否已依法責(zé)令改正、給予行政處分或移送司法機(jī)關(guān)處理：

1、行政許可的公示方面。不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料；申請(qǐng)人要求對(duì)公示內(nèi)容提供解釋和說明，而不提供解釋和說明。

2、行政許可的受理方面。對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)，不予受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式時(shí)，不一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；不受理行政許可申請(qǐng)時(shí)，未依法出具書面憑證及說明理由。

3、行政許可的審查方面。不向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)；依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證。

4、行政許可的決定方面。對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)，準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定；對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)，不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定；依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出行政許可決定時(shí)，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或者考試或者不根據(jù)招標(biāo)結(jié)果、拍賣結(jié)果、考試成績(jī)，擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定；不予行政許可時(shí)，未依法說明理由。

5、行政許可的收費(fèi)方面。擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可依法收取的費(fèi)用。

6、其他違法違紀(jì)行為。

（三）行政許可監(jiān)督檢查的情況

各區(qū)縣、各部門是否加強(qiáng)行政許可實(shí)施的后續(xù)監(jiān)管。是否依法履行監(jiān)督檢查的法定職責(zé)，對(duì)有關(guān)投訴做到認(rèn)真受理和解決。對(duì)不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)督不力造成嚴(yán)重后果的，是否依法嚴(yán)肅追究主管人員和其他責(zé)任人員的責(zé)任。

（四）相關(guān)制度建設(shè)的情況

《行政許可法》施行以來，在行政許可的信息公示、實(shí)施程序、監(jiān)督檢查、電子政務(wù)建設(shè)、績(jī)效評(píng)估、過錯(cuò)責(zé)任追究等方面，是否建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度。

（五）下一步工作的打算

對(duì)下一步清理行政許可項(xiàng)目、涉及行政許可的規(guī)范性文件、實(shí)施主體，確保嚴(yán)格依照《行政許可法》規(guī)定實(shí)施行政許可，強(qiáng)化監(jiān)督檢查職責(zé)，以及推進(jìn)相關(guān)制度建設(shè)，是否有明確的思路和打算。

五、檢查方式

采取各級(jí)行政機(jī)關(guān)自查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式。

（一）自查

各級(jí)行政機(jī)關(guān)要對(duì)本地區(qū)、本部門貫徹執(zhí)行《行政許可法》的情況進(jìn)行自查，并填寫統(tǒng)計(jì)表格（見附表1、2、3），寫出自查報(bào)告。市級(jí)行政機(jī)關(guān)的自查報(bào)告報(bào)送市監(jiān)察委，抄送市政府法制辦和市審改辦。區(qū)縣級(jí)行政機(jī)關(guān)的自查報(bào)告報(bào)送區(qū)縣監(jiān)察委，抄送區(qū)縣政府法制辦和區(qū)縣審改辦，并由區(qū)縣監(jiān)察委匯總后報(bào)送市監(jiān)察委，抄送市政府法制辦和市審改辦。實(shí)行垂直管理的區(qū)縣級(jí)行政機(jī)關(guān)的自查報(bào)告報(bào)送市級(jí)行政主管機(jī)關(guān)，抄送區(qū)縣監(jiān)察委、區(qū)縣政府法制辦、區(qū)縣審改辦。

（二）重點(diǎn)檢查

市級(jí)行政機(jī)關(guān)的重點(diǎn)檢查，由市監(jiān)察委會(huì)同市政府法制辦、市審改辦組織實(shí)施，采用聽取匯報(bào)、檢查相關(guān)行政許可法律文書、網(wǎng)上聽取管理相對(duì)人意見等方法進(jìn)行。區(qū)縣級(jí)行政機(jī)關(guān)的重點(diǎn)檢查，由各區(qū)縣監(jiān)察委會(huì)同區(qū)縣政府法制辦、區(qū)縣審改辦組織實(shí)施。

六、時(shí)間安排

（一）7月至8月為自查階段。各區(qū)縣、各部門的自查報(bào)告包括統(tǒng)計(jì)表格于8月31日前，按報(bào)送要求分別報(bào)送市監(jiān)察委、市政府法制辦、市審改辦。

（二）9月為重點(diǎn)檢查階段。由市監(jiān)察委會(huì)同市政府法制辦、市審改辦，區(qū)縣監(jiān)察委會(huì)同區(qū)縣政府法制辦、審改辦分別對(duì)市、區(qū)縣兩級(jí)行政機(jī)關(guān)開展重點(diǎn)檢查。

（三）10月為總結(jié)階段。各區(qū)縣監(jiān)察委、區(qū)縣政府法制辦、區(qū)縣審改辦于10月15日前，將總結(jié)報(bào)告報(bào)送市監(jiān)察委、市政府法制辦和市審改辦。

七、具體要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展對(duì)《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查，是貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，規(guī)范行政許可實(shí)施行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督的重要手段，也是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，保障管理相對(duì)人合法權(quán)益的需要。各區(qū)縣政府和市政府各委、辦、局要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好這次執(zhí)法檢查工作。

（二）實(shí)事求是，認(rèn)真自查。這次執(zhí)法檢查以各區(qū)縣、各部門自查為主。各行政機(jī)關(guān)要根據(jù)執(zhí)法檢查的要求認(rèn)真自查，并在此基礎(chǔ)上寫出自查報(bào)告。自查報(bào)告要反映貫徹執(zhí)行《行政許可法》的基本情況、主要做法、實(shí)際效果，以及存在的問題和建議等。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。在執(zhí)法檢查的實(shí)施中，各區(qū)縣監(jiān)察委、區(qū)縣政府法制辦、區(qū)縣審改辦要加強(qiáng)與市、區(qū)縣有關(guān)行政執(zhí)法部門的聯(lián)系和溝通，全面了解并核實(shí)有關(guān)情況。各有關(guān)部門要密切配合。

（四）講求實(shí)效，嚴(yán)格規(guī)范。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定，切實(shí)解決本部門、本地區(qū)貫徹《行政許可法》中存在的問題，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為。

各單位在開展執(zhí)法檢查工作中，如遇到重要情況或問題，可及時(shí)與市監(jiān)察委、市政府法制辦、市審改辦聯(lián)系。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在滬機(jī)構(gòu)及其下屬機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行《行政許可法》情況的執(zhí)法檢查，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在滬機(jī)構(gòu)參照本通知自行組織實(shí)施，并于今年9月底前，將書面檢查總結(jié)報(bào)送市監(jiān)察委、市政府法制辦、市審改辦。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局市旅游辦市宗教局市文物局等四

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號(hào)】津政辦發(fā)〔2004〕023號(hào) 【發(fā)布日期】2004-04-05 【生效日期】2004-04-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局市旅游辦市宗教局市文物局 等四部門關(guān)于開展古建筑消防安全專項(xiàng)治理工作實(shí)施意見的通知

(津政辦發(fā)〔2004〕023號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市公安局、市旅游辦、市宗教局、市文物局等四部門《關(guān)于開展古建筑消防安全專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

二00四年四月五日

關(guān)于開展古建筑消防安全專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見

近年來，我國(guó)連續(xù)發(fā)生燒毀古建筑的重大火災(zāi)事故，造成了難以彌補(bǔ)的損失和不良影響。2002年11月21日，山西省寧武縣小石門仙人洞，因僧人使用蠟燭照明不慎引發(fā)火災(zāi)，燒毀清代磚木結(jié)構(gòu)建筑86平方米。2003年1月19日，湖北省武當(dāng)山遇真宮，因承租單位私拉亂接照明電線，電燈泡長(zhǎng)時(shí)間烘烤可燃物引發(fā)火災(zāi)，燒毀遇真宮主殿、荷葉殿及正殿3間，建筑面積236平方米。上述事故引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，要求認(rèn)真吸取火災(zāi)教訓(xùn)，采取有效措施，加強(qiáng)和改進(jìn)古建筑消防安全工作。公安部、國(guó)家旅游局、國(guó)家宗教事務(wù)局、國(guó)家文物局于2004年1月14日聯(lián)合下發(fā)了 《關(guān)于開展古建筑消防安全專項(xiàng)治理的通知》（公通字〔2004〕 8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)在全國(guó)范圍內(nèi)開展古建筑消防安全專項(xiàng)治理工作作出部署。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和《通知》要求，認(rèn)真吸取外地古建筑火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實(shí)改善古建筑消防安全條件，加強(qiáng)古建筑的消防安全管理，確保我市古建筑的消防安全，自2004年4月至6月底，在全市范圍內(nèi)開展以全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑為重點(diǎn)的消防安全專項(xiàng)治理工作?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各區(qū)縣人民政府、各單位要本著對(duì)國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)、對(duì)我國(guó)悠久歷史文化遺產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，以《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《公共娛樂場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》（公安部令第39號(hào)）和文化部、公安部發(fā)布的《古建筑消防管理規(guī)則》等法律、規(guī)章為依據(jù)，以有效預(yù)防和遏制古建筑火災(zāi)事故為目標(biāo)，認(rèn)真組織開展專項(xiàng)治理工作。要在各區(qū)縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由公安、旅游、宗教、文物等部門負(fù)責(zé)人參加的古建筑消防安全專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，緊密結(jié)合本地區(qū)古建筑消防安全工作實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案和工作措施，明確相關(guān)部門職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，精心組織實(shí)施。

二、突出重點(diǎn)，集中治理

各區(qū)縣公安、旅游、宗教、文物等部門在專項(xiàng)治理工作中要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的古建筑普遍開展深入細(xì)致的消防安全檢查。通過開展聯(lián)合、拉網(wǎng)式大檢查，迅速摸清底數(shù)，明確工作重點(diǎn)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要依法督促管理、使用單位徹底整改。治理的重點(diǎn)是：

(一)清理在古建筑內(nèi)設(shè)置的公共娛樂場(chǎng)所；

(二)拆除在古建筑之間及毗連古建筑私搭亂建的棚、房；

(三)清除在古建筑保護(hù)范圍內(nèi)存放的易燃易爆物品及柴草、木料等可燃物；

(四)改造在古建筑內(nèi)未經(jīng)穿管保護(hù)、私拉亂接的電氣線路；

(五)規(guī)范管理宗教活動(dòng)用火和僧、尼、道士等人員在古建筑內(nèi)的生活用火行為；

(六)增加和改善古建筑的消防水源和消防設(shè)施、器材。

三、明確責(zé)任，強(qiáng)化管理

在專項(xiàng)治理工作中，各區(qū)縣要督促古建筑的管理、使用單位認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)古建筑保護(hù)和消防安全管理的法律、法規(guī)，按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號(hào))，明確古建筑消防安全責(zé)任人、消防安全管理人及其職責(zé)，成立消防安全組織，配備專、兼職消防管理人員，并結(jié)合古建筑的實(shí)際情況，建立健全各項(xiàng)消防安全管理制度，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制。特別是要嚴(yán)格用火、用電以及易燃易爆物品的管理，除宗教活動(dòng)外，嚴(yán)禁在古建筑保護(hù)范圍內(nèi)使用蠟燭等明火照明。對(duì)古建筑消防安全管理人、專兼職消防管理人等要普遍開展消防安全培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)僧、尼、道士等人員的消防安全教育，使他們切實(shí)掌握基本的防火知識(shí)以及報(bào)警、撲救初起火災(zāi)的技能和自救逃生常識(shí)。要督促古建筑管理、使用單位建立和落實(shí)防火巡查制度，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練，切實(shí)提高自防自救能力。

四、加強(qiáng)建設(shè)，改善條件

各區(qū)縣公安、旅游、宗教和文物等部門要根據(jù)本地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃和《消防法》、《文物保護(hù)法》、《古建筑消防管理規(guī)則》等法律、法規(guī)的要求，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，針對(duì)本地區(qū)古建筑的分布情況，將保護(hù)古建筑所需的消防站、消防供水、消防車通道、消防通信和消防裝備等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，納入城鎮(zhèn)和風(fēng)景名勝區(qū)消防規(guī)劃和建設(shè)之中，同步規(guī)劃，同步建設(shè)。對(duì)于距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的古建筑，要根據(jù)實(shí)際情況，督促其管理、使用單位修建消防水池、供水管道等設(shè)施，配備消防車、消防泵、手抬機(jī)動(dòng)泵等消防裝備，組建專職消防隊(duì)或義務(wù)消防組織，努力改善古建筑的消防安全條件，提高古建筑抗御火災(zāi)的能力。

專項(xiàng)治理工作結(jié)束后，各有關(guān)部門要將開展專項(xiàng)治理的情況、取得的成效、存在的問題、今后改進(jìn)和加強(qiáng)工作的意見寫出專題報(bào)告，于2004年7月9日前按各自系統(tǒng)分別報(bào)市公安局、市旅游辦、市宗教事務(wù)局、市文物局。屆時(shí)，市公安局、市旅游辦、市宗教事務(wù)局、市文物局將組成督查組，對(duì)各區(qū)縣古建筑消防安全專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行抽查驗(yàn)收，并通報(bào)抽查結(jié)果，同時(shí)做好迎接國(guó)務(wù)院督查組對(duì)我市開展古建筑消防安全專項(xiàng)治理情況抽查的準(zhǔn)備。

天津市公安局

天津市旅游發(fā)展委員會(huì)辦公室

天津市人民政府宗教事務(wù)局

天津市文物局

二○○四年三月十日

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