第一篇：江蘇省信訪聽證暫行辦法

江蘇省信訪聽證暫行辦法

（蘇辦發(fā)[2005]27號 2005年10月28日發(fā)布施行）

各市、縣（市、區(qū)）委，各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：

現(xiàn)將《江蘇省信訪聽證暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

第一章 總則

第一條 為了保證各級人民政府及其工作部門依法、及時、就地處理信訪事項，增強辦理信訪事項的透明度，切實保障信訪人的合法權(quán)益，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪行為，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱信訪聽證，是指各級人民政府及其工作部門在處理信訪事項過程中，對重大、復雜、疑難的信訪事項，以聽證會的形式，通過陳述、申辯、質(zhì)證等方式，查明事實，分清責任，依法處理問題的程序。

第三條 各級人民政府及其工作部門舉行聽證、應(yīng)遵循以下原則：

（一）依法、公開、公平、公正；

（二）實事求是，注重證據(jù)，有錯必糾；

（三）充分尊重信訪事項涉及各方及聽證人員的合法權(quán)益。

第二章 聽證提出與受理

第四條 信訪人可以提出聽證申請，受理信訪事項的各級人民政府及其工作部門認為有必要的，可以決定舉行聽證；各級人民政府及其工作部門根據(jù)處理信訪事項需要也可以自行決定聽證。申請聽證的信訪事項應(yīng)當在該事項的辦理、復查或復核階段提出，同一信訪事項一般只聽證一次。

第五條 各級人民政府及其工作部門在處理信訪事項時，應(yīng)當書面告知信訪人有申請聽證的權(quán)利。信訪人要求聽證的，應(yīng)當自收到辦理或復查機關(guān)處理意見15日內(nèi)，向辦理、復查或復核機關(guān)提出書面聽證申請。內(nèi)容包括申請人姓名、申請聽證的信訪事項、申請聽證的理由及證據(jù)等，如有證人，需提供證人名單及住址。

當事人因不可抗力或其他正當理由在規(guī)定期限內(nèi)無法提出聽證申請的，在障礙消除后3日內(nèi)，可以申請延長期限。決定聽證的機關(guān)經(jīng)核實無誤后，應(yīng)當批準其申請。

第六條 聽證由作出信訪事項處理意見的行政機關(guān)、上一級機關(guān)或同級人民政府受理。

第七條 屬于訴訟、仲裁、行政復議受理范圍或?qū)υV訟、仲裁、行政復議結(jié)果不服的信訪事項不舉行信訪聽證。按照江蘇省《無理信訪事項終結(jié)暫行辦法》規(guī)定，已經(jīng)終結(jié)的信訪事項，各級行政機關(guān)、信訪機構(gòu)或人民政府均不再舉行聽證。信訪事項已經(jīng)復查、復核，按《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，行政機關(guān)不再受理的信訪事項，不再舉行聽證。

第八條 各級人民政府及其工作部門應(yīng)當在收到信訪人書面申請后5個工作日內(nèi)決定是否舉行聽證，并書面告知申請人。對決定舉行聽證的，應(yīng)在30日內(nèi)舉行聽證，并在舉行聽證的7日前，將聽證的時間、地點通知信訪人及相關(guān)人員，必要時予以公告。

第九條 在舉行聽證之前，信訪人提出撤回聽證申請、表示接受處理或復查意見的，應(yīng)當準許并記錄在案。信訪人未按時參加聽證，且事先未說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利，應(yīng)當記錄在案。信訪人撤回聽證申請或放棄聽證后，再以同一信訪事項提出聽證申請的，不予受理。聽證通知書送達后，信訪人拒絕參加聽證的，可再送達一次，對兩次拒絕參加聽證的，可舉行缺席聽證。第三章 聽證組織

第十條 聽證主持人由受理聽證的行政機關(guān)的負責人或由其指定非本案辦理人員擔任，并指定專人制作聽證筆錄。

第十一條 聽證主持人在聽證活動中，履行下列職責：

（一）決定舉行聽證的時間、地點；

（二）決定聽證的延期、中止、終結(jié)；

（三）接收有關(guān)證據(jù)；

（四）維持聽證秩序；

（五）本辦法賦予的其他職責。

第十二條 聽證參加人包括信訪事項承辦人、信訪人及其代理人、證人、鑒定人、翻譯等。

信訪事項承辦人包括作出原處理意見的承辦人、作出原復查意見的承辦人及正在進行調(diào)查或復查的承辦人，人數(shù)2至5名。

信訪人委托代理人參加聽證，應(yīng)當在舉行聽證會前出具授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當載明委托事項及代理權(quán)限；委托代理人數(shù)不得超過2人。

集體信訪事項應(yīng)按《信訪條例》規(guī)定選派代表參加聽證，信訪人代表和委托代理人總數(shù)不得超過5人。

第十三條 聽證員由舉行聽證的人民政府及其工作部門根據(jù)信訪事項的具體情況，邀請人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、相關(guān)專家或其他社會人士擔任。聽證員人數(shù)為5至11人，總?cè)藬?shù)為奇數(shù)。

第十四條 信訪人在聽證中的權(quán)利：

（一）有權(quán)申請與本信訪事項有利害關(guān)系的聽證主持人、記錄員及其他相關(guān)工作人員回避；

（二）有權(quán)對本信訪事項的相關(guān)證據(jù)進行質(zhì)證，并提出新的證據(jù)；

（三）有權(quán)對本信訪事項涉及的事實、法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及有關(guān)情況進行陳述和申辯。

第十五條 信訪人在聽證中的義務(wù)：

（一）按時到達指定地點參加聽證；

（二）如實陳述信訪事實并回答信訪聽證主持人的詢問；

（一）需要通知新的證人到場或需要重新鑒定、勘驗的；

（二）因不可抗力，聽證無法繼續(xù)進行的；

（三）其他應(yīng)當中止聽證的情形。

中止聽證由聽證主持人決定。中止聽證的情形消除后，應(yīng)當恢復聽證。恢復聽證的時間、地點由舉行聽證的行政機關(guān)或人民政府決定。

第二十二條 具有下列情形之一的，視為聽證終止：

（一）在聽證過程中，信訪當事人一方表示完全同意另一方的意見；

（二）在聽證中止后，信訪當事人達成一致意見的；

（三）因不可抗力，聽證無法進行，且以后也無須進行的；

（四）其他應(yīng)當終止聽證的情形。

終止聽證由聽證主持人決定。

第二十三條 聽證記錄員應(yīng)當將聽證的全部活動制作聽證筆錄，聽證筆錄應(yīng)當經(jīng)參加聽證的人員閱讀、核對無誤后簽名或蓋章。參加聽證的人員認為記錄有漏錯的，有權(quán)要求補正。信訪人拒絕聽證簽名或蓋章的，應(yīng)當在聽證筆錄中予以載明。聽證資料（包括聽證筆錄、信訪事項承辦單位及信訪人提供的有關(guān)證據(jù)）由舉行聽證的行政機關(guān)或人民政府立卷歸檔。

第二十四條 聽證結(jié)束后，組織聽證的行政機關(guān)應(yīng)當依據(jù)聽證情況寫出聽證報告，報送舉行聽證的人民政府及其工作部門負責人審定。

第二十五條 聽證報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）聽證事由；

（二）聽證主持人和聽證參加人的基本情況；

（三）聽證的時間、地點；

（四）聽證的簡要經(jīng)過；

（五）事實及信訪事項承辦單位的處理意見、建議；

（六）聽證結(jié)論。

第二十六條 聽證后按《信訪條例》和江蘇省《無理信訪事項終結(jié)暫行辦法》處理相關(guān)信訪事項。第五章 附則

第二十七條 信訪人不承擔聽證費用。

第二十八條 社會團體、企事業(yè)單位的信訪聽證參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：河北省信訪聽證暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范信訪聽證行為，依法處理信訪事項，保護信訪當事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱信訪聽證，是指各級人民政府及其工作部門在處理信訪事項過程中，以聽證的形式，通過聽取聽證參加人的的陳述、質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責任，做出處理的程序。

第三條 各級人民政府及其工作部門舉行聽證，應(yīng)遵循以下原則:

（一）公開透明，公正合理；

（二）查明事實，分清責任；

（三）實事求是，有錯必糾。第二章 聽證受理

第四條 信訪事項有下列情形之一的，信訪人提出聽證要求的，有權(quán)處理的政府或政府部門應(yīng)當受理聽證：

（一）在行政機關(guān)對信訪事項作出處理意見前，信訪人要求舉行聽證，受理信訪事項的各級人民政府及其工作部門認為需要舉行聽證的；

（二）信訪人對行政機關(guān)作出的信訪事項處理意見或復查意見不服，要求舉行聽證，受理信訪事項的各級人民政府及其工作部門認為需要舉行聽證的；

（三）涉及人數(shù)多、群眾反映強烈或者爭議較大的信訪事項，原承辦機關(guān)或者上級人民政府信訪工作機構(gòu)、上級行政主管部門認為需要舉行聽證的；

（四）信訪人對行政機關(guān)作出的處理意見或者復查意見不服，既未請求復查或者復核，又未提出聽證申請，仍堅持信訪，原承辦機關(guān)的上級人民政府信訪工作機構(gòu)或者上級行政主管部門認為需要舉行聽證的；

（五）有權(quán)處理的行政機關(guān)認為需要舉行聽證的其他信訪事項。

第五條 屬于訴訟、仲裁、行政復議受理范圍或?qū)υV訟、仲裁、行政復議結(jié)果不服的以及涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的信訪事項不舉行信訪聽證。

第六條 各級人民政府及其工作部門在處理信訪事項時，應(yīng)當書面告知信訪人有申請聽證的權(quán)利。信訪人要求聽證的，應(yīng)當自收到辦理或復查機關(guān)處理意見30日內(nèi)，向辦理、復查或復核機關(guān)提出書面聽證申請。內(nèi)容包括申請人姓名、申請聽證的信訪事項、申請聽證的理由及證據(jù)等，如有證人，需提供證人名單及住址。當事人因不可抗力或者其他正當事由在規(guī)定期限內(nèi)無法提出聽證申請的，在障礙消除后3日內(nèi)，可以申請延長期限。決定聽證的行政機關(guān)經(jīng)核實無誤后，應(yīng)當批準其申請。

第七條 各級人民政府及其工作部門應(yīng)當在收到信訪人書面申請5個工作日內(nèi)決定是否舉行聽證，并書面告知申請人。對決定舉行聽證的，應(yīng)在30日內(nèi)舉行聽證，并在舉行聽證的7日前，將聽證的時間、地點通知信訪人及相關(guān)人員，必要時予以公告。

第八條 在舉行聽證之前，信訪人提出撤回聽證申請、表示接受處理或復查意見的，應(yīng)當準許并記錄在案。信訪人未按時參加聽證，且事先未說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利，應(yīng)當記錄在案。信訪人撤回聽證申請或放棄聽證后，再以同一信訪事項提出聽證申請的，不予受理。聽證通知書送達后，信訪人拒絕參加聽證的，可舉行缺席聽證。

第三章 聽證組織

第九條 信訪聽證由有權(quán)處理或復查、復核該信訪事項的政府及其工作部門組織實施。

第十條 聽證參加人包括聽證主持人、聽證員、記錄員、信訪事項承辦人、信訪人或信訪人委托的代理人，以及與聽證事項有關(guān)的人員。公開舉行聽證的，公民可以按照聽證機關(guān)的規(guī)定參加旁聽。

第十一條 聽證主持人由受理聽證的行政機關(guān)的負責人擔任。聽證主持人在聽證活動中，履行下列職責：

(一)決定舉行聽證的時間、地點；

(二)決定聽證的延期、中止、終結(jié)；

(三)接收有關(guān)證據(jù)；

(四)維持聽證秩序；

(五)本辦法賦予的其他職責。

第十二條 聽證員由舉行聽證的人民政府及其工作部門根據(jù)信訪事項的具體情況，邀請人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、相關(guān)專家或其他社會人士擔任。聽證員人數(shù)為5至11人，總?cè)藬?shù)為奇數(shù)。

第十三條 聽證記錄員由聽證主持人指定，一般設(shè)1至2名，負責聽證記錄，協(xié)助辦理聽證的準備工作和其他具體工作。

第十四條 信訪事項承辦人包括作出原處理意見的承辦人、作出原復查意見的承辦人及正在進行調(diào)查或復查的承辦人，人數(shù)2至5名。第十五條 信訪人在聽證中的權(quán)利：

(一)有權(quán)申請與本信訪事項有利害關(guān)系的聽證主持人、記錄員及其他相關(guān)工作人員回避；

(二)有權(quán)對本信訪事項的相關(guān)證據(jù)進行質(zhì)證，并提出新的證據(jù)；

(三)有權(quán)對本信訪事項涉及的事實、法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及有關(guān)情況進行陳述和申辯。

第十六條 信訪人在聽證中的義務(wù)：(一)按時到達指定地點參加聽證；

(二)如實陳述信訪事實并回答信訪聽證主持人的詢問；(三)對自己的權(quán)益主張負責舉證；(四)遵守聽證紀律。

第十七條 信訪人委托代理人參加聽證，應(yīng)當在舉行聽證會前出具授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當載明委托事項及代理權(quán)限；委托代理人數(shù)不得超過2人。

集體信訪事項應(yīng)按《信訪條例》規(guī)定選派代表參加聽證，信訪人代表和委托代理人總數(shù)不得超過5人。

第十八條 聽證紀律：(一)參加聽證的人員未經(jīng)聽證主持人允許，不得隨意發(fā)言和提問；

(二)參加聽證的人員未經(jīng)聽證主持人準許，不得錄音、攝像；

(三)參加聽證的人員未經(jīng)聽證主持人準許，不得隨意退場；信訪人中途退場的，按缺席處理；

(四)參加聽證的人員發(fā)言時不得使用侮辱性、威脅性、要挾性和其他不文明語言；

(五)會場內(nèi)不得使用通訊工具，不得鼓掌、喧嘩、吵鬧或者進行其他干擾聽證活動的行為；

對違反聽證秩序的，聽證主持人有權(quán)予以制止，情節(jié)嚴重的，責令其退場。

第四章 聽證舉行

第十九條 聽證會開始前，聽證記錄員應(yīng)當查明信訪事項承辦人、信訪人、聽證員和其他應(yīng)當參加聽證的人員是否到齊，并向聽證主持人報告。

第二十條 聽證開始時，聽證主持人應(yīng)當核對聽證人員出席的情況，公布聽證事由，宣布聽證員、記錄員，宣布聽證紀律，告知信訪人有關(guān)聽證的權(quán)利和義務(wù)，詢問信訪人對聽證員、記錄員是否提出回避申請。

第二十一條 聽證會按下列程序進行：

（一）聽證主持人宣布聽證會開始；

（二）聽證主持人公布聽證事由及聽證參加人員基本情況，并詢問信訪人是否提出回避申請；

（三）信訪人及其委托代理人陳述信訪事項并提供有關(guān)證據(jù)；

（四）信訪事項承辦人提出調(diào)查處理信訪問題的證據(jù)和適用法律、法規(guī)、政策依據(jù)；

（五）信訪人或委托代理人進行申辯和質(zhì)證；

（六）信訪事項承辦人就有爭議的事實、理由及法律、法規(guī)、政策依據(jù)進行答辯；

（七）聽證員就信訪事項的事實及證據(jù)進行發(fā)問，被詢問人應(yīng)當如實提供或回答；

（八）信訪人或其委托代理人作最后陳述；

（九）信訪事項承辦人作最后陳述；

（十）聽證主持人宣布休會，組織聽證員就聽證事實和證據(jù)，以及適用政策、法規(guī)等對信訪事項進行合議，經(jīng)合議后形成結(jié)論意見；

（十一）聽證主持人宣布聽證繼續(xù)進行，能夠當場作出聽證結(jié)論的，應(yīng)當場宣布；

（十二）由聽證主持人宣布聽證會結(jié)束。

第二十二條

有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）當事人因不可抗拒的事由無法到場的；

（二）當事人臨時提出回避申請的；

（三）其他應(yīng)當延期聽證的情形。

第二十三條

有下列情形之一的，可以中止聽證：

（一）需要通知新的證人到場或者需要重新鑒定、勘驗的；

（二）當事人因不可抗拒的事由，無法繼續(xù)參加聽證的；

（三）其他應(yīng)當中止聽證的情形。

第二十四條 當場作出聽證結(jié)論的，聽證機關(guān)應(yīng)當在3日內(nèi)書面送達信訪人或其委托代理人；未能當場作出的，應(yīng)當在10日內(nèi)作出聽證結(jié)論并書面送達信訪人或者委托代理人，聽證結(jié)論意見為本級處理該信訪事項的終結(jié)意見。

第二十五條 聽證記錄員應(yīng)當將聽證的全部活動制作聽證筆錄，聽證筆錄應(yīng)當經(jīng)參加聽證的人員閱讀、核對無誤后簽名或蓋章。參加聽證的人員認為記錄有漏錯的，有權(quán)要求補正。信訪人拒絕聽證簽名或蓋章的，應(yīng)當在聽證筆錄中予以載明。聽證組織機關(guān)要對聽證會全程錄像。聽證資料(包括聽證筆錄、信訪事項承辦單位及信訪人提供的有關(guān)證據(jù)、錄像資料等)由舉行聽證的行政機關(guān)或人民政府立卷歸檔。

第二十六條 聽證結(jié)束后，組織聽證的行政機關(guān)應(yīng)當依據(jù)聽證情況寫出聽證報告，報送舉行聽證的人民政府及其工作部門負責人審定。

第二十七條 聽證報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：(一)聽證事由；

(二)聽證主持人和聽證參加人的基本情況；(三)聽證的時間、地點；(四)聽證的簡要經(jīng)過；

(五)事實及信訪事項承辦單位的處理意見、建議；(六)聽證結(jié)論。

第五章 附錄

第二十八條 社會團體、企事業(yè)單位的信訪聽證參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：湖北省公安機關(guān)信訪事項聽證暫行辦法

湖北省公安機關(guān)信訪事項聽證暫行辦法

鄂公安規(guī)〔2010〕2號

第一章總則

第一條為了依法、公開、公平、公正處理公安信訪事項，切實維護信訪人的合法權(quán)益，維護信訪秩序，促進社會和諧，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和公安部《公安機關(guān)信訪工作規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省公安信訪工作實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱聽證，是指公安機關(guān)在處理信訪事項過程中，組織信訪人和有關(guān)單位及人員參加，以聽證的形式，通過質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式，聽取意見，查明真相，依法合理處理信訪事項，促使信訪人停訪息訴的活動。

第三條信訪聽證應(yīng)遵循以下原則：

（一）合法合理原則；

（二）公開公正原則；

（三）及時高效原則；

（四）便民利民原則。

第四條公安機關(guān)對本機關(guān)管轄的、有責任作出處理決定、采用其他方式不足以解決問題的下列信訪事項，應(yīng)組織聽證：

（一）公安機關(guān)對信訪事項作出處理、復查、復核意見前，信訪人要求舉行聽證，公安機關(guān)認為有必要的；

（二）原辦理機關(guān)或上級機關(guān)經(jīng)多次核查，認定原信訪事項處理適用法律、法規(guī)和政策適當，信訪人仍堅持上訪的；

（三）案情復雜、涉及范圍廣、牽涉人員多、社會影響大、群眾反映強烈或者存在較大爭議的信訪事項，經(jīng)處理仍未停訪息訴，有可能激化矛盾的或有可能引發(fā)大規(guī)模集體訪或越級上訪的；

（四）本級或上級公安機關(guān)認為需要舉行聽證的其他情況。

除特殊情況外，同一信訪事項本級公安機關(guān)只組織一次聽證。第五條對已經(jīng)依法、依規(guī)作出終結(jié)決定的信訪事項，除省級公安機關(guān)認為需要舉行聽證外，不再組織聽證。

第二章聽證受理

第六條公安機關(guān)在受理信訪事項時，應(yīng)當告知信訪人有要求舉行聽證的權(quán)利。信訪人要求舉行聽證的，應(yīng)當向相應(yīng)的公安機關(guān)提交書面申請。申請書應(yīng)載明申請人姓名、住址、聯(lián)系方式和聽證的事由、依據(jù)、證據(jù)及要求等。如有證人，需提供證人姓名、住址、聯(lián)系方式。第七條信訪人要求舉行聽證的申請應(yīng)當在辦理信訪事項規(guī)定的期限內(nèi)提出，但因不可抗力或者其他特殊理由在規(guī)定期限內(nèi)無法提出的，應(yīng)當在障礙消除后7日內(nèi)提出聽證申請，并說明理由。公安機關(guān)經(jīng)核實無誤后應(yīng)當受理。

第八條承辦信訪事項的公安機關(guān)應(yīng)當自收到信訪人聽證申請之日起7日內(nèi)將是否舉行聽證的決定告知信訪人。不同意舉行聽證的，應(yīng)當說明理由。

公安機關(guān)在辦理信訪事項工作中，認為需要舉行聽證的，應(yīng)當在作出決定之日前15日內(nèi)告知信訪人。

第九條承辦信訪事項的公安機關(guān)應(yīng)當在作出聽證決定之日起30日內(nèi)舉行聽證，并提前7日將聽證的時間、地點、參加人員等相關(guān)事宜通知信訪人，必要時可以予以公告。第十條公安機關(guān)在組織聽證前，信訪人提出撤回聽證申請的，應(yīng)當準許，并記錄在案。第十一條有下列情形之一的，聽證應(yīng)當延期舉行：

（一）信訪人或其代理人因不可抗拒的原因無法按時到場的；

（二）聽證參加人、信訪事項承辦人臨時提出回避申請，組織聽證的公安機關(guān)無法及時作出決定，使聽證無法舉行的；

（三）其他應(yīng)當延期聽證的情形。

第十二條有下列情形之一的，可以中止聽證：

（一）聽證參加人因不可抗拒的原因，無法繼續(xù)聽證的；

（二）信訪人或其代理人違反聽證紀律不聽勸阻的；

（三）聽證期間矛盾有可能激化，影響聽證效果的；

（四）其他應(yīng)當中止聽證的情形。第十三條延期、中止聽證的情形消除后，聽證機關(guān)應(yīng)當在7日內(nèi)作出恢復聽證的決定，并將聽證時間、地點通知參加聽證的人員。

第十四條有下列情形之一的，應(yīng)當終止聽證：

（一）聽證申請人撤回聽證申請的；

（二）聽證申請人及其代理人無正當理由不參加聽證或者未經(jīng)聽證主持人許可中途退出聽證會場的；

（三）聽證申請人死亡或者作出聽證申請的法人或者其他組織被撤銷、解散的；

（四）聽證過程中，聽證申請人或其代理人擾亂聽證秩序不聽勸止，致使聽證不能正常進行的；

（五）其他需要終止聽證的情形。第十五條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的信訪事項外，聽證應(yīng)當公開進行。公開舉行聽證的，公民可以按有關(guān)規(guī)定參加旁聽。新聞媒體記者要求采訪聽證會的，需經(jīng)公安機關(guān)宣傳部門和組織聽證的部門同意。

第三章聽證的組織及參加人

第十六條聽證由承辦信訪事項的省、市、縣公安機關(guān)及其有關(guān)部門組織實施。

信訪事項涉及黨政其他機關(guān)、政法機關(guān)其他部門的，可以邀請黨委、政府主持組織聽證。

第十七條聽證參加人包括聽證主持人、聽證員、記錄員、信訪事項承辦人、信訪人或其代理人以及經(jīng)聽證主持人允許參加聽證的其他人員。

聽證參加人應(yīng)當是具備完全民事責任的自然人。信訪人不具備完全民事責任能力的，由其監(jiān)護人代理聽證。

聽證主持人、聽證員、記錄員與聽證事項有直接利害關(guān)系或者其他可能影響聽證公正的，應(yīng)當回避。第十八條聽證主持人一般由組織聽證的公安機關(guān)部門負責人或者公安機關(guān)負責人指定的人員擔任，行使下列職責：

（一）決定舉行聽證的時間、地點；

（二）決定聽證是否公開舉行；

（三）決定聽證員、記錄員是否回避；

（四）決定聽證的延期、中止和終止；

（五）詢問聽證有關(guān)參加人；

（六）接收有關(guān)證據(jù)；

（七）組織質(zhì)證和辯論；

（八）主持聽證合議；

（九）維護聽證秩序；

（十）審核聽證報告；

（十一）對參加聽證會的信訪人或其代理人和其自行聘請的相關(guān)人員進行安全檢查；

（十二）依法行使的其他職責。第十九條聽證員由組織聽證的公安機關(guān)根據(jù)實際需要指定和信訪人從申請組織聽證的公安機關(guān)預(yù)設(shè)的專家組人員中選定。必要時要邀請有關(guān)專家、學者、法律工作者、人大代表、政協(xié)委員或者其他社會人士參加。

聽證員人數(shù)應(yīng)當是三人以上單數(shù)。

聽證員在聽證過程中，有權(quán)詢問信訪人和信訪事項承辦人，進行質(zhì)證和辯論，參加評議和合議。第二十條記錄員由組織聽證的機關(guān)有關(guān)工作人員擔任，行使下列職責：

（一）進行聽證征詢、通知、公告等有關(guān)工作；

（二）查明出席聽證會人數(shù)；

（三）做好聽證會和合議筆錄；

（四）起草聽證報告。

第二十一條信訪事項承辦人是指信訪事項涉及案件的原辦案民警和負責信訪事項處理、復查、復核工作的民警。信訪事項承辦人在聽證中有下列權(quán)利和義務(wù)：

（一）申請與聽證有利害關(guān)系的聽證主持人、聽證員、記錄員及其他人員回避；

（二）如實陳述信訪事項的事實及相關(guān)情況；

（三）對信訪事項作出的處理決定涉及的事實、法律法規(guī)和政策進行認真解釋和答辯；

（四）對信訪人提出的新證據(jù)進行質(zhì)證；

（五）如實提供證據(jù)材料；

（六）遵守聽證會紀律。

第二十二條信訪人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)：

（一）申請與信訪事項有利害關(guān)系的聽證主持人、聽證員、記錄員、信訪事項承辦人及其他工作人員回避；

（二）對信訪事項涉及的事實、法律法規(guī)及有關(guān)情況進行陳述和申辯；

（三）對信訪事項承辦人提出的證據(jù)進行質(zhì)證，并提出新的證據(jù)；

（四）如實陳述信訪事項的事實及相關(guān)情況；

（五）如實回答聽證主持人、聽證員的提問；

（六）對自己的主張進行舉證；

（七）遵守聽證會紀律。第二十三條參加聽證會人員應(yīng)當遵守以下聽證會紀律：

（一）按時參加聽證會，服從聽證主持人的組織，按規(guī)定順序發(fā)言和質(zhì)證及申辯；

（二）未經(jīng)聽證主持人允許不得錄音、錄像和攝影；

（三）不得隨意退場；

（四）發(fā)言不得使用人身攻擊或者侮辱性語言，不得對聽證人進行人身侵害；

（五）不得大聲喧嘩、鼓掌、哄鬧、打電話或其他妨礙聽證秩序的行為；

（六）關(guān)閉移動電話或?qū)⑵湔{(diào)至振動狀態(tài)；

（七）不得損壞公私財物；

（八）非經(jīng)聽證主持人同意，不得將無自理能力的人帶入聽證會場，同意帶入的，不得將其遺棄在聽證會場；

（九）禁止攜帶危險物品、管制器具等進入聽證會場；

（十）不得有其他影響聽證會正常進行的行為。

第二十四條信訪人應(yīng)當親自參加聽證，確因特殊情況不能參加聽證的，可以委托1至2名代理人參加聽證。委托代理人參加聽證的，應(yīng)當在舉行聽證會前向組織聽證的機關(guān)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當載明委托事項及其代理權(quán)限。

第二十五條舉行聽證的信訪事項屬集體訪的，應(yīng)當按照《湖北省信訪條例》的規(guī)定選派代表或者委托代理人參加聽證，人數(shù)不得超過5人。選派的代表必須經(jīng)集體訪半數(shù)以上信訪人簽字同意。第二十六條信訪人及其委托代理人和其自行聘請的相關(guān)人員參加聽證的，費用自理。第四章聽證會舉行

第二十七條聽證會場應(yīng)擺放席位卡，聽證主持人、聽證員、記錄員、信訪事項承辦人、信訪人或其代

理人等按相應(yīng)的席位就座。

第二十八條聽證開始前，記錄員應(yīng)核對聽證參加人的身份，查明參加聽證的人員是否到齊，并向聽證主持人報告。

第二十九條聽證會按下列程序進行：

（一）主持人宣布聽證開始；

（二）主持人公布聽證事由，介紹參加聽證的人員及有關(guān)情況；宣布聽證紀律，告知信訪人有關(guān)聽證的權(quán)利和義務(wù)，并詢問信訪人和信訪事項承辦人是否提出回避申請。對不公開聽證的，宣布不公開聽證的理由；

（三）信訪人或其代理人陳述信訪事由、訴求及理由，并提供相關(guān)證據(jù)；

（四）信訪事項承辦人陳述處理信訪事項的事實及有關(guān)情況，處理的決定、意見和建議及相關(guān)法律、法規(guī)、政策依據(jù)，并提供相關(guān)證據(jù)；

（五）信訪人和信訪事項承辦人就有爭議的事實、證據(jù)、理由及法律、法規(guī)、政策依據(jù)進行質(zhì)證與答辯；

（六）主持人、聽證員向信訪人和信訪事項承辦人提出詢問，信訪人和信訪事項承辦人回答主持人、聽證員提出的問題；

（七）信訪人或其代理人作最后陳述；

（八）信訪事項承辦人作最后陳述；

（九）聽證員發(fā)表意見；

（十）主持人宣布休會，并組織聽證員就聽證事實、依據(jù)和適用法律、法規(guī)、政策及信訪事項的處理情況進行合議，合議達成一致意見的，此意見作為聽證結(jié)論；達不成一致意見的，聽證結(jié)論由組織聽證的公安機關(guān)擇日作出；

（十一）主持人宣布聽證繼續(xù)進行，公布聽證結(jié)論；不能當場公布聽證結(jié)論的，主持人應(yīng)說明理由；

（十二）主持人宣布聽證結(jié)束。第三十條聽證記錄員應(yīng)當將聽證的全部活動制作聽證筆錄，聽證筆錄應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）聽證事由；

（二）舉行聽證的時間、地點和方式；

（三）聽證人員的姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式；

（四）信訪人及其代理人的姓名、單位或住址和聯(lián)系方式；

（五）信訪事項承辦人陳述的事實、證據(jù)和法律、政策依據(jù)；

（六）信訪人及其代理人陳述的有關(guān)情況；

（七）信訪事項承辦人陳述的有關(guān)情況，信訪人及其代理人和信訪事項承辦人的質(zhì)證、答辯情況；

（八）證人陳述的事實；

（九）信訪人及其代理人和信訪事項承辦人的最后陳述；

（十）其他情況。

第三十一條聽證筆錄應(yīng)當交聽證申請人或其代理人閱讀或者向其宣讀。聽證筆錄中的證人陳述部分，應(yīng)當交證人閱讀或者向其宣讀。聽證申請人或者證人認為聽證筆錄有誤的，可以請求補充或者更正。聽證申請人或者證人審核無誤后應(yīng)簽名或者捺印。拒絕簽名和捺印的，由記錄員在聽證筆錄中記明情況。聽證筆錄經(jīng)聽證主持人審閱后，交聽證參加人共同簽名或蓋章。拒絕簽名蓋章的，應(yīng)載明情況。聽證資料（包括聽證筆錄、音像資料、信訪事項承辦單位和信訪人提供的有關(guān)證據(jù)）由舉行聽證的公安機關(guān)立卷歸檔。第五章聽證結(jié)論

第三十二條聽證結(jié)束10日內(nèi)，聽證主持人應(yīng)當審核聽證報告并上報組織聽證的公安機關(guān)負責人審批。聽證報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）聽證事由；

（二）聽證參加人的基本情況；

（三）聽證的時間、地點和方式；

（四）聽證的基本情況；

（五）聽證結(jié)論和意見、建議。

第三十三條聽證結(jié)論是處理信訪案件的主要依據(jù)，辦案部門應(yīng)及時將聽證結(jié)論轉(zhuǎn)化為案件處理結(jié)果，經(jīng)組織聽證的公安機關(guān)負責人批準后交承辦信訪事項的單位督促落實。聽證結(jié)論應(yīng)在聽證會結(jié)束后15日內(nèi)書面告知信訪人，必要時可以依法向社會公布。

第六章相關(guān)責任第三十四條有責任舉行聽證的公安機關(guān)無正當理由不受理信訪人的聽證申請，由其上一級公安機關(guān)責令改正。造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規(guī)進行責任追究。

第三十五條信訪事項承辦人無正當理由不出席聽證會，或者拒絕在聽證會上陳述、拒絕回答聽證主持人、聽證員的詢問，故意提供虛假、錯誤信息的，以及辦案單位拒絕落實聽證結(jié)論的，由組織聽證的公安機關(guān)給予通報批評；情節(jié)嚴重的，責令有關(guān)部門對有關(guān)責任人依法進行責任追究。

第七章附則

第三十六條本辦法由湖北省公安廳負責解釋。

第三十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：重慶市信訪聽證暫行辦法(渝辦發(fā)〔2005〕166號)

【發(fā)布單位】重慶市

【發(fā)布文號】渝辦發(fā)〔2005〕166號 【發(fā)布日期】2005-07-15 【生效日期】2005-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】重慶市

重慶市信訪聽證暫行辦法

(渝辦發(fā)〔2005〕166號)

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市信訪聽證暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○五年七月十五日

重慶市信訪聽證暫行辦法

第一條第一條 為了規(guī)范信訪聽證行為，增強處理信訪問題的透明度，依法及時就地處理信訪事項，保護信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《 信訪條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱聽證，是指各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門在處理信訪事項過程中，采取聽證會的形式，通過質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責任，依法處理信訪問題的程序。

第三條第三條 本市各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門組織信訪聽證，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條第四條 信訪聽證應(yīng)當遵循公開、公平、公正和便民原則，充分聽取信訪人的意見，保障其陳述和申辯的權(quán)利。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的信訪事項，聽證應(yīng)當公開進行，并接受社會監(jiān)督。

第五條第五條 有下列情形之一的，對信訪事項有權(quán)處理的行政機關(guān)可以舉行聽證：

（一）涉及人數(shù)多、政策性強、群眾反映強烈的信訪事項，承辦機關(guān)或者上級人民政府信訪工作機構(gòu)、行政主管部門認為需要舉行聽證的；

（二）信訪人對行政機關(guān)作出的處理意見或者復查意見不服，請求復查或者復核的；

（三）信訪人對行政機關(guān)作出的處理意見或者復查意見不服，既未請求復查或者復核，又未提出聽證申請，仍堅持信訪，原辦理機關(guān)的上級人民政府信訪工作機構(gòu)或者行政主管部門認為需要舉行聽證的；

（四）有權(quán)處理的行政機關(guān)認為需要舉行聽證的其他信訪事項。

第六條第六條 各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門在作出信訪事項復查或者復核意見前，應(yīng)當書面告知信訪人可以提出要求舉行聽證的申請。

第七條第七條 信訪人對行政機關(guān)作出的處理意見或者復查意見不服，要求舉行聽證的，應(yīng)當自被告知之日起10個工作日內(nèi)向有權(quán)處理的行政機關(guān)提交書面聽證申請，申請書應(yīng)載明申請聽證的事由、證據(jù)及要求，如有證人，需提供證人名單及證人住址。

第八條第八條 行政機關(guān)收到信訪人書面聽證申請后，屬于本辦法第七條規(guī)定范圍的信訪事項，行政機關(guān)應(yīng)當決定舉行聽證，并當場或者在5個工作日內(nèi)書面告知信訪人。

行政機關(guān)應(yīng)當自作出舉行聽證決定之日起30個工作日內(nèi)組織聽證。

在舉行聽證前，信訪人自愿提出撤回聽證申請的，應(yīng)當準許并記錄在案。

第九條第九條 依照本辦法規(guī)定舉行聽證的，聽證機關(guān)應(yīng)當在聽證會舉行的7個工作日前，將舉行聽證的時間、地點書面通知信訪人；必要時予以公告。

第十條第十條 聽證由有權(quán)處理的行政機關(guān)組織。組織聽證的機關(guān)為該聽證事項的聽證機關(guān)。

由市、區(qū)縣（自治縣、市）人民政府組織聽證的，市、區(qū)縣（自治縣、市）人民政府可以指定有關(guān)部門組織實施。

有關(guān)部門可以聯(lián)合組織聽證。

第十一條第十一條 聽證參加人包括聽證主持人、聽證人、陳述人、信訪人或者信訪人委托的代理人以及其他與聽證事項有關(guān)人員。

第十二條第十二條 聽證人由聽證機關(guān)指定，并可根據(jù)信訪事項的具體情況，邀請人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)專家、學者、新聞記者、法律工作者和其他社會人士參加；聽證人數(shù)應(yīng)為單數(shù)并不得少于3人。

聽證設(shè)主持人，在聽證人中產(chǎn)生，但須是該聽證機關(guān)的有關(guān)負責人。主持人應(yīng)當指定記錄員負責聽證準備和聽證記錄工作。

聽證人與聽證事項有直接利害關(guān)系或者有其他可能影響聽證會公正性的，應(yīng)當回避。信訪事項承辦人不得擔任所承辦信訪聽證事項的聽證人。

信訪人認為聽證人與聽證事項有利害關(guān)系或者有其他可能影響聽證會公正性的，可以在聽證會開始前向聽證機關(guān)提出聽證人回避的申請。

聽證人的回避由聽證主持人決定，聽證主持人的回避由聽證機關(guān)決定。

第十三條第十三條 陳述人包括作出原處理意見、原復查意見的承辦人以及正在進行調(diào)查處理或者復查、復核的承辦人。

第十四條第十四條 信訪人可以委托1―2人作為代理人參加聽證，并在舉行聽證會前，提交授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當載明委托事項及代理權(quán)限。

集體訪聽證按照《信訪條例》規(guī)定選派代表參加聽證。

第十五條第十五條 公開舉行的聽證會，公民可以按照聽證機關(guān)的規(guī)定參加旁聽。

第十六條第十六條 在聽證會開始前，記錄員應(yīng)當查明聽證參加人的到場情況，宣布聽證會紀律和聽證會場有關(guān)注意事項。

第十七條第十七條 信訪人或者信訪人委托的代理人、陳述人等聽證參加人在聽證過程中認為聽證會程序違反本辦法規(guī)定的，可以向聽證主持人提出。聽證主持人應(yīng)當及時對聽證參加人提出的異議予以答復。

第十八條第十八條 聽證主持人、聽證人可以詢問信訪人或者信訪人委托的代理人、陳述人等聽證參加人。

第十九條第十九條 聽證參加人應(yīng)當對其陳述內(nèi)容的客觀性和真實性負責。

第二十條第二十條 聽證會按以下程序進行：

（一）主持人宣布聽證開始；

（二）主持人公布聽證事由，介紹聽證參加人基本情況，并詢問信訪人是否提出回避申請；

（三）信訪人或者委托代理人陳述信訪事項并就自身權(quán)益主張?zhí)岢鲇嘘P(guān)證據(jù)；

（四）陳述人提供處理信訪問題的證據(jù)、理由和法律、法規(guī)、政策依據(jù)；

（五）信訪人或者委托代理人進行申辯和質(zhì)證；

（六）陳述人就有爭議的事實、理由、法律、法規(guī)、政策依據(jù)進行答辯；

（七）信訪人或者委托代理人作最后陳述；

（八）陳述人作最后陳述；

（九）聽證人詢問情況或者發(fā)表個人意見；

（十）主持人宣布休會，并組織聽證人就聽證事實、證據(jù)以及適用法律、法規(guī)、政策等對信訪事項處理進行合議，并形成聽證結(jié)論意見；

（十一）主持人宣布聽證會繼續(xù)進行，能夠當場作出聽證結(jié)論意見的，應(yīng)當場公布；

（十二）主持人宣布聽證會結(jié)束。

第二十一條第二十一條 當場作出聽證結(jié)論意見的，聽證機關(guān)應(yīng)當在15個工作日內(nèi)書面送達信訪人或者委托代理人；未能當場作出的，應(yīng)當在30個工作日內(nèi)作出并書面送達信訪人或者委托代理人。

聽證結(jié)論意見為本級處理該信訪事項的終結(jié)意見。必要時，聽證結(jié)論意見可向社會公示。

第二十二條第二十二條 聽證應(yīng)當制作筆錄，載明聽證事項名稱、事由和有關(guān)依據(jù)、材料，聽證參加人基本情況，聽證的時間、地點、經(jīng)過，聽證結(jié)論意見以及主持人認為需要載明的其他事項。聽證筆錄應(yīng)當經(jīng)聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。聽證參加人認為記錄有錯漏的，有權(quán)要求補正。聽證參加人拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄上予以說明。聽證筆錄等有關(guān)資料由聽證機關(guān)存檔。

聽證會結(jié)束后，主持人應(yīng)當依據(jù)聽證筆錄組織寫出聽證報告，報送聽證機關(guān)負責人。

第二十三條第二十三條 信訪人在本辦法規(guī)定期限內(nèi)未提交書面聽證申請的，撤回聽證申請的，無正當理由不參加聽證的，在聽證過程中未經(jīng)聽證主持人允許擅自退場的或者嚴重違反聽證會紀律并不聽制止的，視為放棄聽證權(quán)利。

因前款所規(guī)定的情形之一被視為放棄聽證權(quán)利的，信訪人不得再次對同一事項要求聽證。

第二十四條第二十四條 因不可抗拒力導致該信訪事項不能如期舉行聽證的，經(jīng)聽證機關(guān)負責人同意，可以延長15個工作日，并將延期理由書面告知信訪人；但延期不能超過兩次。

第二十五條第二十五條 聽證過程中，需要通知新的證人到場或者需要重新鑒定、勘驗的，信訪人因無法抗拒的事實不能繼續(xù)參加聽證的，或者其他情形應(yīng)當中止聽證的，主持人應(yīng)當作出中止舉行聽證的決定；中止期限不得超過30日。

第二十六條第二十六條 按照本辦法規(guī)定，有權(quán)處理的行政機關(guān)應(yīng)當聽證的信訪事項而未組織聽證的，由其上級行政機關(guān)責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分。

第二十七條第二十七條 陳述人無正當理由不出席聽證會或者拒絕在聽證會上陳述的，以及在聽證會上提供虛假、錯誤信息的，由該信訪事項的組織聽證機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予通報批評；情節(jié)嚴重的，給予行政處分。

第二十八條第二十八條 聽證機關(guān)組織聽證應(yīng)當提供必需的場地、設(shè)備和其他工作條件，所需經(jīng)費由同級財政予以保障。信訪人不承擔行政機關(guān)組織聽證的費用。

第二十九條第二十九條 社會團體、企事業(yè)單位組織信訪聽證參照本辦法執(zhí)行。

第三十條第三十條 本辦法自2005年8月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：信訪聽證通知書

張輝昌案聽證會主持詞

第一部分

一、公布聽證事由 根據(jù)《山東省信訪事項聽證辦法》第五條的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)在開始對信訪人張輝昌、李學華、張昆侖等營子村村民上訪反映村支書周瑞瑜賄選，利用集體土地蓋樓中飽私囊，非法將村里土地房屋劃歸其弟弟周瑞華，營子村生活用水不能飲用等問題舉行聽證會。《信訪事項聽證通知書》已經(jīng)于2012年9月11日送達濰城區(qū)西關(guān)街辦營子村信訪人張輝昌、李學華、張昆侖等人。信訪人張輝昌、李學華、張昆侖等人已經(jīng)閱知并在回執(zhí)簽字同意參加聽證。

二、介紹參加聽證會人員以及聽證員 下面我宣讀主持人、記錄人、工作人名單：本次聽證會由區(qū)委辦公室副主任、信訪局長王建勇同志主持，區(qū)信訪事項復查辦公室的同志擔任記錄員。

本次聽證有聽證員共x位。區(qū)人大代表王忠東同志、區(qū)政協(xié)委員馬永生同志、區(qū)紀委委員崔久美同志、區(qū)委組織部宮世偉同志、區(qū)法制局許巖同志、區(qū)委群工辦曲長源同志、區(qū)民政局丁閃星同志、人民調(diào)解委員會馬志堅同志、律師王衛(wèi)國同志。

三、詢問信訪人是否申請聽證員回避?，F(xiàn)在詢問信訪人，是否申請聽證員回避。

四、宣布紀律

現(xiàn)在宣讀聽證會紀律：

1、未經(jīng)聽證主持人允許，不得隨意發(fā)言或提問；

2、發(fā)言要簡明扼要，語言要文明得當，禁止侮辱和惡意攻擊他人，發(fā)言中如有與本信訪事項無關(guān)的話或發(fā)言時間過長，聽證主持人有權(quán)提示或責令中止；

3、信訪人或委托代理人、信訪事項承辦人不得擅自中途退場，信訪人及其代理人未經(jīng)允許中途退場的視為放棄聽證權(quán)利；

4、不得有大聲喧嘩、哄鬧等有礙聽證秩序的行為；

5、不得攜帶與聽證會無關(guān)的物品及錄音錄像等設(shè)備。我宣布聽證會開始！第二部分

一、信訪人陳述信訪事項并提供相關(guān)證據(jù)。

1、現(xiàn)在由信訪人就信訪事項陳述理由并提供相關(guān)證據(jù)。

（聽信訪人說，并控制信訪人陳述內(nèi)容在材料涉及范圍之內(nèi)）

2、現(xiàn)在信訪事項承辦人提出處理信訪事項的證據(jù)和運用法律法規(guī)政策的依據(jù)以及處理意見

（聽承辦人說）

第三部分

一、總結(jié)爭議焦點 下面我總結(jié)一下信訪人的信訪請求： 2 信訪人張輝昌等人不斷上訪反映以下5個問題：

（1）營子村黨支部書記周瑞瑜在1994-1995年期間，利用給與

村委合伙開發(fā)的名義，用集體的60畝糧田蓋了50戶二層小樓，賣房款全部歸個人所有；

（2）2003年周瑞瑜利用自己承包的20畝地蓋了18戶二層小樓，賣房款全部歸個人所有；

（3）周瑞瑜不擇手段與前任支部書記非法將村里的10畝地，20間房屋的一處工業(yè)場所，打白條歸在周瑞瑜弟弟周瑞華的名下；

（4）營子村現(xiàn)任黨支部書記周瑞瑜在2011年選舉中，給每個黨

員2000元拉選票進行賄選；（5）營子村村民生活用水不能飲用。

二、提交證據(jù)?，F(xiàn)在根據(jù)本會總結(jié)的爭議焦點問題提交證據(jù)。

第四部分

一、聽證員發(fā)問 下面由聽證員就不清楚的問題向當事人發(fā)問。

（聽證員提問）

二、最后陳述 下面由信訪人作最后陳述。下面由信訪事項承辦單位作最后陳述。

三、聽證員發(fā)表意見

請聽證員就信訪案件的某一事實、證據(jù)發(fā)表意見。

第五部分

一、宣布休會 現(xiàn)在休會，請當事雙方回避。

二、合議

請聽證員合議形成合議意見。（聽證員合議并形成合議意見）下面請聽證員就形成的合議意見進行投票表決，在表決票上表明同意或不同意合議意見。請工作人員發(fā)下表決票。（工作人員發(fā)票，聽證員填票）請工作人員收回所有表決票，請一名聽證員、一名工作人員、一名旁聽人員共同計票。（計票結(jié)束）本次表決結(jié)果，全票支持所形成的合議意見，將以此合議意見作為本次聽證結(jié)論。

三、聽證會繼續(xù)進行 我宣布聽證會繼續(xù)進行，工作人員請當事雙方返回會場。

下面請聽證員代表宣讀聽證結(jié)論。（聽證員代表宣讀聽證結(jié)論）下面我宣布本次聽證會到此結(jié)束，請當事雙方核對聽證筆錄并簽字，領(lǐng)取聽證結(jié)論。我們將會嚴格按照《信訪條例》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，將本次聽證會調(diào)查、辯論情況和聽證結(jié)論按程序報有關(guān)領(lǐng)導審批。4篇二：信訪事項聽證程序流程圖 信訪事項聽證程序流程圖 篇三：信訪聽證會程序

信訪聽證會程序

第一條 聽證會按下列程序進行：

（一）聽證主持人宣布聽證開始，并核對信訪人及其委托代理人的身份。

（二）聽證主持人公布聽證事由及聽證主持人、聽證員、記錄員的姓名、工作單位，并詢問信訪人及相關(guān)人員是否提出回避申請；

（三）聽證主持人向聽證參與人及旁聽人員宣布聽證權(quán)利義務(wù)及聽證會紀律；

（四）信訪人或其委托代理人進行信訪事項陳述并提供相關(guān)證據(jù)；

（五）原信訪事項承辦人提出處理信訪問題的事實、證據(jù)和使用政策法規(guī)的依據(jù)及處理建議；

（六）信訪人及其委托代理人進行申辯和質(zhì)證；

（七）原信訪事項承辦人就有爭議的事實、依據(jù)、處理建議進行答辯；

（八）信訪人或委托代理人作最后陳述；

（九）原信訪事項承辦人作最后陳述；

（十）原信訪事項承辦人及信訪人或委托代理人暫時退場。聽證主持人組織聽證員就聽證事實和證據(jù)，以及使用政策、法規(guī)等對信訪事項的處理發(fā)表聽證意見，經(jīng)評議、合議后形成聽證結(jié)論；

（十一）原信訪事項承辦人及信訪人或委托代理人入場。由聽證員代表按照合議后形成的結(jié)論發(fā)表意見，最后由聽證主持人宣布聽證結(jié)論并宣布聽證結(jié)束。

第二條（聽證主持人告知）信訪人有如下聽證權(quán)利和義務(wù)：

（一）有權(quán)申請與信訪事項有利害關(guān)系的工作人員回避，即信訪人認為聽證主持人、聽證員、記錄員具有下列情形之一的可以口頭或書面方式申請上述人員進行回避：

1、聽證主持人、聽證員、書記員是信訪事項的當事人或信訪事項當事人委托代理人的近親屬；

2、聽證主持人、聽證員、書記員與信訪聽證事項有利害關(guān)系；

3、聽證主持人、聽證員、書記員與信訪事項的有關(guān)人員有其他關(guān)系，可能影響信訪聽證會公正進行的；

信訪人提出回避申請應(yīng)當說明理由，在聽證會開始前提出；回避事由在聽證會開始后知道的，也可以在聽證結(jié)論作出前提出?；乇苡膳e行聽證的受理機關(guān)做出決定。被申請回避的人員在舉行聽證的受理機關(guān)作出是否回避的決定前，應(yīng)當暫停有關(guān)聽證會的工作；舉行聽證的受理機關(guān)對信訪人提出的回避申請，應(yīng)當在申請?zhí)岢龅乃氖诵r內(nèi)，以口頭或書面方式做出決定；

（二）有權(quán)對信訪事項涉及的事實、依據(jù)及有關(guān)情況進行陳述和申辯；

（三）有權(quán)對信訪事項調(diào)查人員提出的證據(jù)進行質(zhì)證，并提出新的證據(jù)；

（四）如實陳述信訪事項的事實并回答聽證主持人、聽證員的提問；

（五）遵守聽證會場紀律。

第三條 聽證參加人及旁聽人員必須遵守下列紀律：

（一）旁聽人員必須保持肅靜，不準鼓掌、喧嘩、吵鬧；不得有其他妨害聽證活動的行為；

（二）旁聽人員不得隨意走動，不得進入聽證區(qū)；

（三）聽證參加人未經(jīng)聽證主持人允許，不得隨意退出聽證會，信訪人未經(jīng)聽證主持人許可中途退場的，視為放棄聽證權(quán)利；

（四）任何人未經(jīng)聽證主持人許可，不得發(fā)言、提問；

（五）未經(jīng)許可任何人不得擅自在聽證會上進行錄音、錄像、照相；

（六）當事人發(fā)言時，應(yīng)當堅持擺事實、講道理，注意文明禮貌，不準攻擊、辱罵他人；

（七）不準吸煙，嚼檳榔、口香糖，保持室內(nèi)衛(wèi)生；

（八）關(guān)閉尋呼機、移動電話等通訊工具。

（九）違反上述紀律的，情節(jié)輕微的給予批評教育，情節(jié)嚴重的，責令其退場。對被責令退場的信訪人視為撤銷聽證資格。

第四條 聽證結(jié)論為本級處理終結(jié)意見，并由舉行聽證部門或單位將聽證結(jié)論在15日內(nèi)送達信訪人。

第五條 具有下列情形之一的，聽證主持人應(yīng)當做出中止聽證的決定：

（一）需要通知新的證人到場或證據(jù)需要重新鑒定、勘驗的；

（二）信訪人因不可抗力無法繼續(xù)參加聽證的；

（三）其他應(yīng)當中止聽證的情形的。

第六條 聽證完畢應(yīng)制作聽證筆錄，聽證筆錄應(yīng)有信訪人及委托代理人、原承辦人、聽證主持人、聽證員、記錄員等人簽名。拒絕簽名的，筆錄中應(yīng)予以載明。聽證資料（包括聽證筆錄、錄音、照片、錄像、信訪事項承辦單位及信訪人提供的有關(guān)證據(jù)）由舉行聽證的部門或單

位立卷歸檔。

第七條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當負責提交聽證報告，交單位負責人審定，并報上級相關(guān)部門備案。

第八條 聽證報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）聽證事由；

（二）聽證主持人和聽證參加人簡要情況（包括姓名、性別、年齡、職務(wù)、單位、住址等）；

（三）聽證時間、地點；

（四）聽證的簡要經(jīng)過；

（五）事實處理意見和建議；

（六）聽證結(jié)論；

（七）其他有關(guān)事項。

第九條 信訪人對聽證結(jié)論不服，又沒有提出新的事實和理由而再次信訪申訴的，本級和上級機關(guān)及信訪工作機構(gòu)不再受理。篇四：信訪聽證會 破解

信訪聽證會 破解“釘子案”

如何有效解決錯綜復雜的疑難信訪案件？如何解決老信訪戶“鍥而不舍”的重訪、纏紡問題？如何讓信訪雙方走在一起開誠布公地以理服人？這些都是當前基層信訪工作最棘手的問題。鄂爾多斯市伊金霍洛旗深入貫徹黨的群眾路線，通過試行信訪聽證會制度，借助聽證這一形式，給當事人搭建一個辯理析法、澄清事實、明辨是非的平臺；同時，使各級領(lǐng)導及群眾詳細了解案件進展情況，掌握信訪事件發(fā)展動態(tài)，通過平等對話，多方參與，把問題擺在明處，把觀點亮在桌面，以法為綱，以理動情，共同探討研究解決問題的措施和辦法，找到當事人上訪的癥結(jié)，贏得當事人的認可，最終實現(xiàn)真正的息訴罷訪。

一、信訪聽證會的主要做法

（一）聽證范圍

1．問題復雜，涉及面廣影響社會穩(wěn)定的重大信訪案件； 2．經(jīng)多次處理未果，信訪時間超過1年以上的老信訪問題； 3．涉及多個部門，職責不清，相互推諉，造成重大影響的信訪件； 4．信訪調(diào)查結(jié)果向反映人反饋后，反映人不滿意繼續(xù)上訪的； 5．信訪人要求舉行聽證的。

（二）聽證的方法、步驟 1．準備階段。在舉行聽證會前，由旗信訪局進行協(xié)調(diào)、配合有關(guān)職能部門對信訪人反映的問題進行調(diào)查核實。在這一階段，調(diào)查人員首先要掌握信訪問題的第一手事實證據(jù)材料；其次要查詢了解有關(guān)

政策、法律、法規(guī)，為裁定信訪事項準備依據(jù)；再次要明確聽證會的組成人員，一般由人大代表、政協(xié)委員、律師、包案領(lǐng)導、相關(guān)職能部門和屬地有關(guān)負責人、當事人及其家屬、有關(guān)知情人等。2．聽證辯論階段。這是聽證會能否取得成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。程序共分6個部分：（1）主持人宣布聽證會紀律。要求當事人在聽證會上服從主持人的安排，提出問題、陳述觀點要有理有據(jù)，不能胡攪蠻纏，辯論中要以事實為依據(jù)、以政策法律為準繩，要尊重人格，不能出現(xiàn)謾罵污辱等過激言行。（2）由調(diào)查人員將信訪問題的發(fā)生、發(fā)展及有關(guān)部門的處理過程作詳細介紹。（3）由信訪人或其代理人進行陳述，對方當事人或其代理人進行答辯。（4）聽證評議委員會成員發(fā)表看法和意見。（5）雙方當事人作最后陳述。（6）聽證評議委員會進行合議并宣布最后處理意見。對于不能當場決定的問題，由聽證評議委員會進一步限時調(diào)查取證，討論研究后作出決定，再給予答復。3．跟蹤督辦階段。對聽證會作出的決定由有關(guān)職能部門專人落實，信訪部門進行督辦，及時反饋。對聽證處理意見仍不滿意的，要繼續(xù)做好信訪人的思想疏導工作，幫助解開其思想疙瘩，穩(wěn)定其思想情緒，從而最大限度遏制重復上訪、越級上訪及集體上訪。

二、信訪聽證會的意義和成效

提高了信訪工作處理效率。信訪聽證會變被動接訪為主動下訪，為解決矛盾提供了一個平臺。聽證會采用了類似法庭審理案件的處理程序，當事人通過擺事實、講道理，相互辯論，搞清了是非曲直，從

而為解決矛盾、實現(xiàn)息訴罷訪找到突破口。各有關(guān)職能部門在聽證會期間組成評議委員會，公平、公正、公開地處理信訪問題，發(fā)揮了部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，增強了處理糾紛的科學性和合理性，形成了大信訪格局，提高了辦事效率。改善了黨群、干群關(guān)系。聽證會的采用，有效地了解決了群眾有話無處說、有苦無處訴、有氣無處出、有理無處擺的問題，充分發(fā)揚民主，尊重了信訪人的知情權(quán)和發(fā)言權(quán)，拉近了群眾與政府的距離。也提供了一個宣傳政策法規(guī)、做好思想政治工作平臺，對維護社會和諧穩(wěn)定起到了積極的作用。

提高了信訪干部素質(zhì)。推行信訪聽證會，要求信訪干部具備較高的政策理論水平、法律知識、應(yīng)變能力和交際能力，有利于促進信訪干部綜合素質(zhì)的提高。

規(guī)范了信訪行為。信訪聽證會將問題置于大庭廣眾之下，程序嚴謹、氣勢威嚴、聽眾眾多，處理公開、公平、公正，改變了部份信訪人胡攪蠻纏的現(xiàn)象和他們的無理要求，規(guī)范了他們的信訪行為，推進了信訪工作的規(guī)范化、法制化建設(shè)。當前我國信訪制度正在進行重大變革，確立了“把矛盾化解在當?shù)亍钡男滤悸贰Ｍㄟ^召開信訪聽證會，可以充分地依靠和發(fā)動群眾，既可以減少信訪部門的壓力，也可以讓民眾的合法權(quán)益更有尊嚴、有效率地得到保障，又可防止個別人員在合理訴求達到滿足后通過向上訪、非訪達到過高要求。它既是對民意的尊重，又體現(xiàn)了一種務(wù)實精

神，有利于在群眾中產(chǎn)生感召力和凝聚力，更重要的是建立了一個群眾參與的評價體系平臺。

當然，筆者認為舉行信訪聽證也需注意幾方面問題：

一是信訪聽證會應(yīng)主要針對有些信訪事項按照政策規(guī)定已經(jīng)解決，但沒有達到信訪人的要求，這種情況下組織聽證會，可以讓社會各界來觀察評價誰是誰非，從而得到合理的聽證結(jié)果。

二是信訪聽證會應(yīng)把制度建設(shè)作為前提，確保信訪聽證程序完整、有據(jù)可依，切實做到程序合法、過程合法、反饋及時。

三是信訪聽證會組織者應(yīng)為第三方。一般信訪聽證會都是由接訪部門發(fā)出邀請，并由其主持，但是從目前看這種方式難以讓上訪者信服。因此，今后應(yīng)當成立具有一定權(quán)威的第三方中介機構(gòu)，進一步健全完善和強化信訪聯(lián)席會議制度，保障信訪案件的公平、公正解決，讓雙方滿意。篇五：信訪聽證會程序

信訪聽證會程序

第一條 聽證會按下列程序進行：

（一）聽證主持人宣布聽證開始，并核對信訪人及其委托代理人的身份。

（二）聽證主持人公布聽證事由及聽證主持人、聽證員、記錄員的姓名、工作單位，并詢問信訪人及相關(guān)人員是否提出回避申請；

（三）聽證主持人向聽證參與人及旁聽人員宣布聽證權(quán)利義務(wù)及聽證會紀律；

（四）信訪人或其委托代理人進行信訪事項陳述并提供相關(guān)證據(jù)；

（五）原信訪事項承辦人提出處理信訪問題的事實、證據(jù)和使用政策法規(guī)的依據(jù)及處理建議；

（六）信訪人及其委托代理人進行申辯和質(zhì)證；

（七）原信訪事項承辦人就有爭議的事實、依據(jù)、處理建議進行答辯；

（八）信訪人或委托代理人作最后陳述；

（九）原信訪事項承辦人作最后陳述；

（十）原信訪事項承辦人及信訪人或委托代理人暫時退場。聽證主持人組織聽證員就聽證事實和證據(jù)，以及使用政策、法規(guī)等對信訪事項的處理發(fā)表聽證意見，經(jīng)評議、合議后形成聽證結(jié)論；

（十一）原信訪事項承辦人及信訪人或委托代理人入場。由聽證員代表按照合議后形成的結(jié)論發(fā)表意見，最后由聽證主持人宣布聽證結(jié)論并宣布聽證結(jié)束。

第二條（聽證主持人告知）信訪人有如下聽證權(quán)利和義務(wù)：

（一）有權(quán)申請與信訪事項有利害關(guān)系的工作人員回避，即信訪人認為聽證主持人、聽證員、記錄員具有下列情形之一的可以口頭或書面方式申請上述人員進行回避：

1、聽證主持人、聽證員、書記員是信訪事項的當事人或信訪事項當事人委托代理人的近親屬；

2、聽證主持人、聽證員、書記員與信訪聽證事項有利害關(guān)系；

3、聽證主持人、聽證員、書記員與信訪事項的有關(guān)人員有其他關(guān)系，可能影響信訪聽證會公正進行的；

信訪人提出回避申請應(yīng)當說明理由，在聽證會開始前提出；回避事由在聽證會開始后知道的，也可以在聽證結(jié)論作出前提出?；乇苡膳e行聽證的受理機關(guān)做出決定。被申請回避的人員在舉行聽證的受理機關(guān)作出是否回避的決定前，應(yīng)當暫停有關(guān)聽證會的工作；舉行聽證的受理機關(guān)對信訪人提出的回避申請，應(yīng)當在申請?zhí)岢龅乃氖诵r內(nèi)，以口頭或書面方式做出決定；

（二）有權(quán)對信訪事項涉及的事實、依據(jù)及有關(guān)情況進行陳述和申辯；

（三）有權(quán)對信訪事項調(diào)查人員提出的證據(jù)進行質(zhì)證，并提出新的證據(jù)；

（四）如實陳述信訪事項的事實并回答聽證主持人、聽證員的提問；

（五）遵守聽證會場紀律。

第三條 聽證參加人及旁聽人員必須遵守下列紀律：

（一）旁聽人員必須保持肅靜，不準鼓掌、喧嘩、吵鬧；不得有其他妨害聽證活動的行為；

（二）旁聽人員不得隨意走動，不得進入聽證區(qū)；

（三）聽證參加人未經(jīng)聽證主持人允許，不得隨意退出聽證會，信訪人未經(jīng)聽證主持人許可中途退場的，視為放棄聽證權(quán)利；

（四）任何人未經(jīng)聽證主持人許可，不得發(fā)言、提問；

（五）未經(jīng)許可任何人不得擅自在聽證會上進行錄音、錄像、照相；

（六）當事人發(fā)言時，應(yīng)當堅持擺事實、講道理，注意文明禮貌，不準攻擊、辱罵他人；

（七）不準吸煙，嚼檳榔、口香糖，保持室內(nèi)衛(wèi)生；

（八）關(guān)閉尋呼機、移動電話等通訊工具。

（九）違反上述紀律的，情節(jié)輕微的給予批評教育，情節(jié)嚴重的，責令其退場。對被責令退場的信訪人視為撤銷聽證資格。

第四條 聽證結(jié)論為本級處理終結(jié)意見，并由舉行聽證部門或單位將聽證結(jié)論在15日內(nèi)送達信訪人。

第五條 具有下列情形之一的，聽證主持人應(yīng)當做出中止聽證的決定：

（一）需要通知新的證人到場或證據(jù)需要重新鑒定、勘驗的；

（二）信訪人因不可抗力無法繼續(xù)參加聽證的；

（三）其他應(yīng)當中止聽證的情形的。

第六條 聽證完畢應(yīng)制作聽證筆錄，聽證筆錄應(yīng)有信訪人及委托代理人、原承辦人、聽證主持人、聽證員、記錄員等人簽名。拒絕簽名的，筆錄中應(yīng)予以載明。聽證資料（包括聽證筆錄、錄音、照片、錄像、信訪事項承辦單位及信訪人提供的有關(guān)證據(jù)）由舉行聽證的部門或單位立卷歸檔。

第七條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當負責提交聽證報告，交單位負責人審定，并報上級相關(guān)部門備案。

第八條 聽證報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）聽證事由；

（二）聽證主持人和聽證參加人員簡要情況（包括姓名、性別、年齡、職務(wù)、單位、住址等）：

（三）聽證時間、聽證地點：

（四）聽證的簡要經(jīng)過：

（五）事實和處理意見建議：

（六）聽證的結(jié)論：

（七）其他有關(guān)事項：

第九條 信訪人對聽證結(jié)論不服，又沒有提出新的事實和理由而再次信訪申述的，本機和上級機關(guān)及信訪工作機構(gòu)不再受理。