第一篇：4.1政府的權力：依法行使 說課稿

《政府的權力 依法行使》說課稿

尊敬的各位評委，大家好！今天我說課的題目是《政府的權力 依法行使》，下面我將從學習任務分析、學習者分析、教學目標分析、說教法、學法及說教學過程這五個方面對本框教學進行說明。

一、學習任務分析

首先是教材分析，即本框題的教學地位和作用。

《政府的權力 依法行使》是新課標人教版高一思想政治必修2政治生活第二單元第四課第一框安排的內容。本節(jié)課在教材中起著承上啟下的作用。在此之前的第一單元中，學生們已經(jīng)學習了公民的有關內容，而公民又與政府有著千絲萬縷的聯(lián)系。所以，本框題的知識與前一個單元存在著內在的邏輯關系，同時，通過本節(jié)課的學習，引導學生明確政府依法行政的必要性和要求，又為下一框題《權力的行使：需要監(jiān)督》的學習做了鋪墊。而且，本框題包含的一些政治生活理論也是以后政治學習不可缺少的部分，具有不容忽視的重要的地位，也是今后高考的必考內容。

為了有效的進行本框題的教學，進一步培養(yǎng)學生的能力，提高學生的思想覺悟，根據(jù)教材和學生的實際情況，我確定了本框題的教學重點和教學難點。

我確定了本框題的教學重點為政府依法行政。

本框題的教學難點為審慎行使權力 科學民主決策

這樣定的理論依據(jù)是新課程標準對于學生能力目標和情感目標的強調，使三維目標能有機結合起來。

二、學習者分析

現(xiàn)在的高中生知識面廣，思想活躍，能夠積極參與到課堂中來。但是這些正處于青春期的學生，缺乏一定辨別能力，面對錯綜復雜的社會變革，難以把握其發(fā)展方向，對政府管理和服務的某些失職不作為和越權亂作為感到不滿和失望。因此政治課教學要幫助學生樹立起科學的世界觀和正確的人生觀價值觀，認清社會主旋律。

三、教學目標分析

依據(jù)《新課程標準》和教材相關內容，聯(lián)系高中學生的學習心理特征、基礎知識以及認知、理解和接受能力，我制定了本框題的教學目標：

（1）知識與技能目標

識記依法行政的含義、原因；明確政府依法行政的具體要求；理解政府依法

行政的重要意義；理解政府提高依法行政水平的基本要求。通過歸納分析政府依法行政的意義和探究活動提升學生歸納分析能力、自主學習能力、合作探究的能力。

（2）過程與方法目標

在學習的過程中，體會權力是把雙刃劍，體會我國政府推進依法行政、進行科學民主決策的重要意義；學會用辯證的觀點看待政府的權力。

（3）情感、態(tài)度、價值觀目標：

關注政府依法行政的表現(xiàn)，形成符合時代精神的法制觀念和正確的權力觀念；通過探究活動，培養(yǎng)學生的主人翁意識；培養(yǎng)對人民群眾的情感。

為了講清本課的教學重點，突破難點，使學生能夠達到本框題設定的教學目標，我再從教法和學法上來談談：

在教法上，根據(jù)學情，教師應該通過課堂教學感染和激勵學生，充分調動起學生參與活動的積極性，激發(fā)學生對解決實際問題的渴望，并且要培養(yǎng)學生理論聯(lián)系實際的能力，從而達到最佳的教學效果,同時也體現(xiàn)了課改的精神。根劇本課的特點，我采用了情境教學法、案例分析法、問題探究法、集體討論法。一方面利用圖片、歌曲等手段創(chuàng)設教學情境，激發(fā)學生的學習興趣，再而引導學生通過復習舊知，鞏固新知，同時針對學生疑問，組織學生進行集體和分組討論，用這些教法尊重了學生的主體地位。

在學法上，古人云：“授之以魚,不如授之以漁”，我在教學過程中特別重視學法的指導。讓學生從機械的“學答”向“學問”轉變，從“學會”向“會學”轉變，成為真正的學習的主人。這節(jié)課在指導學生的學習方法和培養(yǎng)學生的學習能力方面，我主要采用了自主探究法、分析歸納法、合作學習法，引導學生在快樂中、探究中、分析中與反思中學有所得。

最后我具體來談談這一堂課的教學過程，我將通過以下六個環(huán)節(jié)進行教學：

環(huán)節(jié)一 創(chuàng)設情景 激學導思

我將用多媒體播放視頻《城管暴力執(zhí)法當街踩爛金橘筐》，并讓學生分組探究以下問題：

（1）城管人員執(zhí)法的目的是什么？

（2）視頻中得城管人員是如何執(zhí)法的？

（3）出現(xiàn)暴力執(zhí)法的原因是什么？

（4）政府公職人員應該怎么樣行使手中的權力？

近年來，城管暴力執(zhí)法的事件屢屢發(fā)生，學生們在現(xiàn)實生活中或新聞報道中也有看到過。因此，我選取了這一學生比較熟悉的社會熱點視頻，并提出有層次性的問題，讓學生們進行探究，一方面，吸引了學生的注意力，激發(fā)了學生的學習興趣，導入新課的學習，另一方面，通過問題探究，提高了學生提取信息的能力和合作探究的能力，使學生在合作中明確觀點。

這一環(huán)節(jié)，我們可以總結得出：政府及其工作人員要依法行政，公共權力，切莫濫用。板書：

一、公共權力 切莫濫用

二、政府依法行政

那么什么是依法行政？政府為什么要依法行政？政府依法行政有什么意義？政府應如何提高其依法行政水平呢？這也是本課的教學重點，我將通過下一環(huán)節(jié)進行教學。

環(huán)節(jié)二 問題探究 釋疑解惑

1.依法行政的含義及具體要求

對于依法行政的含義，我將請學生一起朗讀一遍，加深印象，這里要強調依法行政的主體是政府及其工作人員，不包括執(zhí)政黨和其他國家機關。政府依法行政的具體要求也是本課的一個重要知識點，共24個字，包括六個方面，課本有詳細的說明，學生理解起來較容易，為鞏固學生對這一含義及其具體要求的認識，我將用多媒體出示一定的練習，讓學生判斷，哪些是政府依法行政的行為，這些行為具體體現(xiàn)了依法行政的哪一要求。

2．政府為什么要依法行政？

這里，我將引導學生結合我國的國家性質、政府性質、政府權力的來源，請學生們思考我國政府為什么要堅持依法行政？

3．政府依法行政有什么意義？

對于這一知識，我將承接環(huán)節(jié)一中的城管暴力執(zhí)法的視頻，播放另一個視頻《“軟著陸”杭州城管執(zhí)法更人性化》，并讓學生在觀看視頻的過程中思考以下兩個問題：

1．為破解城管執(zhí)法這一怪圈，杭州市城管執(zhí)法局的的做法是什么？

2．杭州城管執(zhí)法局的這一做法有什么意義？

兩個視頻遵循這“發(fā)現(xiàn)問題——分析問題——解決問題”的思維邏輯，有利于學生提高分析問題和解決問題的能力。在這一過程中，還要結合學生身邊的具體事例，如本地的治安，引導學生懂得社會中存在暴力執(zhí)法的事實，但總體來說，我們的社會還是越來越和諧、人們的生活越來越幸福、政府依法行政的水平在不斷提高。使學生學會用辯證的觀點看待我們的政府。

對于政府依法行政的意義，可以提示學生從三個角度進行分析，一是對公民來說，有利于保障人民群眾的權利和自由；二是對政府及其工作人員來說，有利于加強廉政建設，保證政府及其公職人員不變質，增強政府的權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；三是對整個國家和社會來說，有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。

4.政府應如何提高其依法行政的水平？

我將用多媒體展示材料：上海:建成法治環(huán)境最好行政區(qū)

在年初上海市十一屆人大五次會議上,市長韓正在政府工作報告中表示,在“十二五”期間,上海要加快轉變政府職能,注重提高服務效率和依法行政水平,全面創(chuàng)新政府管理,基本建成“全國行政效率最高、行政透明度最高、行政收費最少和法治環(huán)境最好”的行政區(qū)之一,努力在建設人民滿意的服務型政府進程中走在前列。

通過前邊理論知識的鋪墊，引導學生進一步深入思考：面對城管人員的違法行政，以及我們在社會上的所見所聞，我們不能只是沉默，屈服，而要積極的思考，想辦法。因此，我將讓學生結合前面的兩個視頻和上面的材料，說說從哪些方面著手，可以提高政府依法行政的水平。

一是有法可依。（這里，我將列舉一些法律法規(guī)，如今年1月1日起實施的《中華人民共和國行政強制法》，還有《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》等等）

二是有法必依：建立權責明確的執(zhí)法體制，促使行政權力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。這一點可結合視頻二和行政法進行說明。

三是執(zhí)法必嚴：加強行政執(zhí)法隊伍建設，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提

高執(zhí)法能力和水平。這也可以從從視頻中體現(xiàn)出來。

四是深化行政管理體制改革，努力形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。這一點可結合我國“十二五”規(guī)劃的相關內容進行講解。

環(huán)節(jié)三 合作學習突破難點

我將用多媒體展示漫畫《權、責、利》，并請同學們結合教材P45“專家點評”，讓學生說說這幅漫畫給我們什么啟示。體會權力與責任的關系。從而引出政府要想審慎用權，與政府的民主決策有著密切的關系。

（板書：

三、審慎行使權力 科學民主決策）

我將請學生一起閱讀課本45頁S市經(jīng)過討論研究，政府專家與民眾形成遷建共識，市政府最終做出了在H區(qū)停建該項目，將其遷往他處的決定的事例，讓學生們結合生活事例合作學習，一起說說這一事例給我們什么啟示。

這是一個相對開放的問題，學生們在在討論中實現(xiàn)思維碰撞，體驗科學民主決策的過程，達成共識，使學生在合作學習中突破難點。明白政府進行民主決策的重要性以及民主決策要遵循的原則。得出政府的決策要反映民意、集中民智、愛惜民力，這樣，我們的社會才會更加和諧。

環(huán)節(jié)四 課堂小結 課后延伸

首先，我將請一位學生來做課堂小結，并進行補充和說明，指出本節(jié)課的學習重點和邏輯順序。

其次，我將用多媒體出示本節(jié)課的知識結構圖，幫助學習理解和記憶。

最后是課堂練習，一定的練習能檢驗學生對本節(jié)課知識的掌握程度和鞏固本節(jié)課的知識。我還設置了課外探究活動：請學生們針對現(xiàn)實生活中的流動攤檔規(guī)劃問題，如農貿市場的蔬菜小販、商業(yè)步行街周邊的服裝小販的管理，請同學們提提意見。

第二篇：政府的權力：依法行使課件

第四課

我國政府是人民的政府

全章概述

我國政府是人民的政府，權利是人民賦予的。權力不受制約和監(jiān)督，必然導致濫用權力，滋生腐敗。因此，政府必須依法行政，接受人民監(jiān)督。通過本課學習，我們將會認識到依法行政是政府對人民負責原則的要求，是依法治國和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，深刻理解加強對政府的監(jiān)督的重要作用。

本章可分為2個框題

一、政府的權力：依法行使

二、權力的行使：需要監(jiān)督 新課程學習

4.1

政府的權力：依法行使

★新課標要求

（一）知識目標

1、識記依法行政的含義、任務及其具體要求。

2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。

（二）能力目標

1、歸納分析政府依法行政的意義

2、辨證的觀點看待政府權力。

（三）情感、態(tài)度與價值觀目標

培養(yǎng)符合時代精神的法制觀念、正確地權力觀念?！锝虒W重點、難點

政府依法行政 ★ 教學方法

教師啟發(fā)、引導，學生自主閱讀、思考，討論、交流學習成果。

第三篇：政府權力依法行使教學設計[范文模版]

政府的權力依法行使教學設計

是高中政治必修二第四課的第一框題的內容，本框題幫助學生明確政府依法行政的必要性和要求。以下是我為你整理的，希望能幫到你。

《政府的權力依法行使》教學設計

(一)知識目標

1、識記依法行政的含義、任務及其具體要求。

2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。

(二)能力目標

1、歸納分析政府依法行政的意義

2、辨證的觀點看待政府權力。

(三)情感、態(tài)度與價值觀目標

培養(yǎng)符合時代精神的法制觀念、正確地權力觀念。

教學重點、難點 政府依法行政

教學方法 教師啟發(fā)、引導，學生自主閱讀、思考，討論、交流學習成果。

教學建議

本框題內容涉及政府的行政活動，在教學中要通過創(chuàng)設情景，引導學生運用調查方式等，感悟、體驗、探究政府政治活動的具體要求。

教學過程

導入

我國的政府是為人民服務的政府，她為我提高服務也加強管理，正是由于她與我們的生活密切聯(lián)系，她的權力如何行使，能否有效地接受監(jiān)督就直接影響我們的生活，影響國家的發(fā)展。本課就是要了解政府的權力該如何正確行使，如何接受人民的監(jiān)督。

正文

一、政府的權力：依法行使

學生活動：投影顯示“震驚全國的殺妻冤案”，結合材料，談談政府的權力該如何行使，才能更好地為人民服務，對人民負責?(依法行使)

(一)政府依法行政

本質上就是堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，就是體現(xiàn)對人民負責原則。

1.依法行政的原因分析

學生活動：原因分析的模式是什么?(!+!即直接原因+現(xiàn)實意義)，按照這個模式對照教材 P1/44 的內容，對依法行政進行原因分析。

(1)直接原因：依法行政是由我國人民民主專政的國家性質決定的;是貫徹依法治國方略，不斷提高自身行政管理水平的基本要求。

(2)現(xiàn)實意義：四個有利于

A.有利于保障人民群眾的權利和自由(對象)。

舉例：震驚全國的殺妻冤案“的當事人佘祥林的權利，《國家賠償法》

B.有利于加強廉政建設，保證政府及公職人員守法，增強政府權威(主體)。

舉例：依法拆違，不能強制拆遷;

C.有利于防止行政權利的缺失濫用，提高行政管理水平(主體)。

舉例：權力缺失——商販在玄武區(qū)與白下區(qū)交匯的大街上占道經(jīng)營，玄武區(qū)工商管理進行取締，結果小販就跑到街對面，由于是屬地管理，玄武就沒有執(zhí)法權了。

D.有利于帶動全社會尊重法律，遵守法律，維護法律。推進民主法制建設(全社會)。

2.政府依法行政的具體要求

合法行政;合理行政;秩序正當;高效便民;誠實守信;權責統(tǒng)一。

舉例：合法行政。某縣政府在政府財政支出無力的情況下，為了修”村村通“公路，強行向農民集資每人 300 元，引起了農民的不滿。在縣人大的監(jiān)督下，該政府撤消了這一決定。該縣政府在實施行政管理過程中，沒有依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，作出了影響公民合法權益、增加公民負擔的決定，是不法行政的典型表現(xiàn)。

合理行政。在某些地方，行政執(zhí)法不僅簡單、粗暴，而且演化為暴力行政。有的地方私建”執(zhí)法隊“，私設”小黑房“，用來教訓不聽話的群眾。有的地方還實行”惡人治村“、”惡霸執(zhí)法“，把”村霸“、地痞搜羅進基層政權及執(zhí)法隊伍中來，專門對付當?shù)乩习傩?。該地政府沒有把公民放在平等的法律地位上，沒有平等地對待受管理者，采取了不必要、不適當?shù)氖侄危址噶斯竦娜松頇嗬?，損害了公民的利益，是不合理行政的表現(xiàn)。

程序正當。某市政府在廣泛宣傳的基礎上，召開了一次政府采購競標大會，以合理的價格采購到了全市黨政機關、財政撥款的事業(yè)單位所需的辦公用品，既節(jié)省了財政開支，又解決了各部門辦公設備緊缺的問題。該縣

政府廣泛發(fā)布信息，公開行政管理的內容，保障了公民、法人及其他經(jīng)濟組織的知情權、參與權，說明該政府在執(zhí)法過程中行政管理遵循法定程序，是政府依法行政的體現(xiàn)。

高效便民。根據(jù)國務院的要求，現(xiàn)在我國各地方都建立了”行政審批中心“，把政府所有的職能部門都集中在一起辦公，公民許多事情在這一中心可以一次性辦理。如：我市下關區(qū)的”政務超市“全國首創(chuàng)，現(xiàn)在廣為實施。

誠實守信，是指政府公布的信息應當全面、準確、真實，政府的承諾要兌現(xiàn)。2004 年國務院溫加寶向全國農民承諾要逐步減免農業(yè)稅，五年內在全國減免所有的農業(yè)稅，并且對種小麥的農民給予直補。這些措施在當年已全部兌現(xiàn)。2005 年在全國人大十屆三次會議上，溫再次向農民承諾五年減免農業(yè)稅的目標三年完成，得到了人大代表熱烈歡迎。這些承諾的兌現(xiàn)都體現(xiàn)了政府堅持了誠實守信的原則。

權責統(tǒng)一。是指政府依法履行職責時，應當依法承擔法律責任，實現(xiàn)權力和責任的統(tǒng)一。某派出所地派出所民警在追捕逃犯的過程中，追到某農民的菜地與逃犯展開了斗爭，將農民的蔬菜毀壞許多，事后派出所民警按市場價格對毀壞的蔬菜給予了全部的賠償。根據(jù)權責統(tǒng)一的原則，派出所民警在行使權利時，侵害了農民的合法權益，依法應當承擔法律責任。

(二)審慎用權民主決策

1.提高政府依法行政的水平還要做到：

A.加強立法工作，提高立法質量，以嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為;

舉例：《立法法》。

B.建立權責明確的執(zhí)法體制，促進行政權力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效;

舉例：《行政許可法》、《行政訴訟法》。

C.加強行政執(zhí)法隊伍建設，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平;

舉例：《公務員法》。

D.深化行政管理體制改革，努力形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

舉例：《行政處罰法》、《行政復議法》。

2.政府行使民主決策的原則

嚴格按照法定的權限和程序行使權力、履行職責，堅持科學民主決策

(補：依照法律程序的原則;少數(shù)服從多數(shù)的原則;尊重少數(shù)的原則。)

三、小結

本節(jié)課以政府權力的使用和監(jiān)督和核心，學習了政府必須依法行政的原因分析和具體要求，在政府的權力使用中要從行政系統(tǒng)內外兩個方面加強對權力的監(jiān)督，才能很好地防止權力的缺失或濫用，并了解了當前我國政府實施的”陽光工程“的一般知識。

《政府的權力依法行使》說課稿

一、說教材

1、地位和作用

本節(jié)課在教材中起著承上啟下的作用，占有重要的地位。上單元的內容是《公民的政治生活》，由于在社會生活中，公民與政府存在千絲萬縷的聯(lián)系，因此，本課內容與上單元內容在生活邏輯上有密切聯(lián)系。通過本節(jié)課的學習，引導學生明確政府依法行政的必要性和要求，這又為下一框《權力的行使，需要監(jiān)督》作了準備。本框在高考中占有一席之地，具有不容忽視的重要的地位。

2、教學目標

(1)知識目標：明確政府依法行政的具體要求;理解政府提高依法行政水平的基本要求。

(2)能力目標：

歸納分析政府依法行政的意義;辨證的觀點看待政府權力。

(3)情感、態(tài)度與價值觀目標：關注政府依法行政的表現(xiàn)，形成符合時代精神的法制觀念;體會我國政府推進依法行政、進行科學民主決策的重要意義。

3、教學重難點

重點：政府依法行政的意義和具體要求。

難點：提高政府依法行政水平的基本要求。

二、說學情

現(xiàn)在的高中生知識面廣，思想活躍，能夠積極參與到課堂中來。但是這些正處于青春期的學生，缺乏一定辨別能力，對政府管理和服務的某些失職不作為和越權亂作為感到不滿和失望。因此政治課教學要幫助學生樹立起科學的世界觀和正確的人生觀、價值觀，認清社會主旋律。

三、說教法與學法

1、教法：

學生已經(jīng)系統(tǒng)學習了經(jīng)濟、政治的知識，具備了一定的理論基礎和學科思維能力，但平時在積累素材和主動聯(lián)系實際方面還存在不足。所以我采用案例分析法、合作探究法、演繹歸納法等方法教學。

2、學法：

這節(jié)課在指導學生的學習方法和培養(yǎng)學生的學習能力方面主要采取以下方法：自主探究法、合作交流法、成果展示法。

四、說教學過程

1、導入新課 (約 4 分鐘)

播放《東方時空》城管暴力執(zhí)法視頻，引導學生思考政府工作人員應如何行使權力。

【設計意圖】

從社會熱點入手，很快引起學生的興趣，調動學生參與課堂的積極性，并引出課題——《政府的權力：依法行使》。

2、講授新課(約 35 分鐘)

教學環(huán)節(jié)一：教師引導 基礎鋪墊

活動一：教師引導，學生自主學習。

學生梳理：政府依法行政的含義、必要性和具體要求。

【設計意圖】

通過學生閱讀教材，找出以上基礎知識，為后面的活動探究和突破重難點做鋪墊。

教學環(huán)節(jié)二：合作探究 學習新知

活動二：學生表演小品以及展示相關材料，提出問題，解決問題。

學生思考：小品中政府的做法違背了依法行政的哪些具體要求?每則材料體現(xiàn)了依法行政的什么具體要求?

【設計意圖】通過小品表演和材料展示，引發(fā)學生興趣，深化和鞏固學生對”具體要求“的理解，以此突破這一重點，并培養(yǎng)學生運用知識的能力。

活動三：將”***案“作為引子，學生討論相關問題，教師引導和總結。

小組討論：1、有些領導濫用手中權力，走向犯罪道路有哪些自身原因和外在原因?2、如果讓”貪污腐敗“泛濫下去，會有什么危害呢?

【設計意圖】讓學生思考政府工作人員貪污腐敗的原因及危害，由此引導學生突破”依法行政的意義“這一重點和 ”如何提高依法行政水平“這一難點，提高學生分析、解決問題的能力，幫助學生形成符合時代精神的法制觀念。

結合第一單元所學”民主決策“的相關內容，了解第二目”審慎行使權力科學民主決策“。

教學環(huán)節(jié)三：踐行體驗 感悟升華

請你結合本節(jié)課所學知識來談一談，五家渠市政府相關部門應如何完成拆遷工作。

【設計意圖】通過此環(huán)節(jié)讓學生學以致用，深化對本課知識的理解，提高理論聯(lián)系實際的能力，并幫助學生樹立起科學的世界觀和正確的人生觀、價值觀。

3、課堂小結(約 4 分鐘)

學生談本節(jié)課的收獲

4、作業(yè)設計(約 2 分鐘)

《優(yōu)化設計》練習冊相關習題

五、說教學理念

教學的根本是以學生為本，讓學生在學習中獲得知識的同時提升能力，并樹立正確的價值觀念。遵循這一理念，讓學生積極走進教學過程，積極參與探究。

六、說教學反思

首先，在教學中應注重事例的時代性特征，有利于激發(fā)學生的興趣，調動學生積極討論。

其次，在課堂教學中始終注意引導學生樹立正確的價值觀和人生觀。

第三，要把學科知識與生活密切結合起來，不能脫離學生的認知水平不能脫離生活。

第四，教學過程中的注意問題：自主合作探究方法要注意學生自主系統(tǒng)歸納知識，形成知識體系。

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第四篇：政府的權力：依法行使

4.1

政府的權力：依法行使

★新課標要求

（一）知識目標

1、識記依法行政的含義、任務及其具體要求。

2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。

（二）能力目標

1、歸納分析政府依法行政的意義

2、辨證的觀點看待政府權力。

（三）情感、態(tài)度與價值觀目標

培養(yǎng)符合時代精神的法制觀念、正確地權力觀念。★教學重點、難點

政府依法行政 ★教學方法

教師啟發(fā)、引導，學生自主閱讀、思考，討論、交流學習成果?！锝虒W建議

本框題內容涉及政府的行政活動，在教學中要通過創(chuàng)設情景，引導學生運用調查方式等，感悟、體驗、探究政府政治活動的具體要求?！锝虒W過程

（一）引入新課

通過第三課的學習，我們了解到政府擔負著重要的職能，在國家的行政管理中有非常廣泛而重大的權力，涉及到國家的安危、社會的進步、人民的幸福。作為政府如何去行使手中的權力，才能符合人民意愿，維護人民的根本利益呢？首要的一點就是要做到：依法行政?；脽羝庞痴n題：

第四課 我國政府受人民的監(jiān)督 第一框、政府的權力：依法行使

（二）進行新課

一、莫伸手，伸手必被捉

放映《誰來監(jiān)督交通廳長》影片剪輯，觀看后思考：

1、政府權力是誰賦予的？（人民）

2、根據(jù)某些政府公職人員變質的后果，說一說濫用權力會給國家、家庭、個人造成什么后果？

提示：濫用權力違背了為人民服務的宗旨，損害了人民群眾的利益和政府形象，妨礙了經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，給國家造成損失。同時也給家庭造成巨大的創(chuàng)傷，影響個人的前途，甚至許多人因此付出生命的代價。

師：所以，為了避免這些危害，政府公職人員要置身于民主和法律的監(jiān)督之下行使權力，防止權力濫用，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。

二、政府依法行政

1、什么是依法行政 依法行政就是要求各級政府及其公職人員，嚴格依照憲法、法律規(guī)定的權限和程序行使權力，依法處理各種事務。

2、為什么要依法行政

教師活動：結合我國的國家性質、政府性質，思考我國政府為什么要堅持依法行政？ 學生活動：積極思考并討論問題 教師點評：

（1）依法行政的必要性

①依法行政是我國政府性質的要求。我國是人民民主專政的社會主義國家，我國政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，堅持依法行政，就是堅持為人民服務的宗旨，體現(xiàn)對人民負責的原則。②依法行政是貫徹依法治國方略，提高行政管理水平的基本要求。（2）依法行政的意義——“四個有利于”P44 ○有利于保障人民群眾的權利和自由——對人民

師：如果因為行政機關沒有依法行政而侵犯公民的權利和自由的，可根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》有關規(guī)定要求賠償。

附：《中華人民共和國國家賠償法》（幻燈片放映）第二章 行政賠償 第一節(jié) 賠償范圍

第三條 行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋嗬?/p>

（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的；

（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；

（三）以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；

（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

第四條 行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯財產權情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋嗬?/p>

（一）違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產停業(yè)、沒收財物等行政處罰的；

（二）違法對財產采取查封、扣押、凍結等行政強制措施的；

（三）違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的；

（四）造成財產損害的其他違法行為。

○有利于加強廉政建設，保證政府及其公職人員不變質，增強政府的權威

○有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平——對政府自身建設 舉例：如在拆違這一問題上，不能違法強制拆遷。展示圖片：“歷史上最牛的釘子戶”

簡介：重慶市的一個危舊房改造項目，從2004年開始動遷到現(xiàn)在，三年多過去了，可工地的中央至今還矗立著一棟兩層的小樓，成了當?shù)仡H為獨特的一種景象。

《物權法》起草專家組組長江平教授表示“如果補償合理，就應該拆遷”。師：這里我們不對該拆遷不該拆遷下結論，但有一點可以肯定的是，要拆遷肯定要依法，而且拆遷的方式也要合法。

舉例：權力缺失──商販在玄武區(qū)與白下區(qū)交匯的大街上占道經(jīng)營，玄武區(qū)工商管理進行取締，結果小販就跑到街對面，由于是屬地管理，玄武就沒有執(zhí)法權了。

○有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設——對國家民主法制建設

行政機關作為國家權力機關的執(zhí)行機關，擔負著依法管理國家事務、經(jīng)濟和文化事業(yè)、社會事務的繁重任務。行政權力的運用，最經(jīng)常、最廣泛、最密切地關系著社會公共利益和公民個人利益。依法行政是建設法治政府，落實依法治國方略，推進社會主義民主法制建設的重要內容。我國行政機關負責實施大部分法律法規(guī)，政府必須帶頭守法、嚴格執(zhí)法，帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律。

師小結：也就是說可以按照依法行政如何影響行為對象，行為主體和行為過程的作用這樣一個思路來進行總結和記憶。

教師活動：引導學生思考做到依法行政對政府有何要求？ 學生活動：思考、討論并積極回答

3、怎樣做到依法行政（具體要求）

合法行政；合理行政；秩序正當；高效便民；誠實守信；權責統(tǒng)一。

舉例：合法行政。某縣政府在政府財政支出無力的情況下，為了修“村村通”公路，強行向農民集資每人300元，引起了農民的不滿。在縣人大的監(jiān)督下，該政府撤消了這一決定。

該縣政府在實施行政管理過程中，沒有依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，作出了影響公民合法權益、增加公民負擔的決定，是不法行政的典型表現(xiàn)。

合理行政。許多城市以損害城市市容為由，設置“禁討區(qū)”，禁止乞討者進行乞討，公安對不服從的乞丐者進行罰款并采取暴力手段驅逐乞丐。

合理行政，政府實施行政管理時，要遵循公平、公正的原則。以上這種做法侵犯了公民的人身自由權，是不合理行政的表現(xiàn)。

程序正當。某市政府在廣泛宣傳的基礎上，召開了一次政府采購競標大會，以合理的價格采購到了全市黨政機關、財政撥款的事業(yè)單位所需的辦公用品，既節(jié)省了財政開支，又解決了各部門辦公設備緊缺的問題。

該縣政府廣泛發(fā)布信息，公開行政管理的內容，保障了公民、法人及其他經(jīng)濟組織的知情權、參與權，說明該政府在執(zhí)法過程中行政管理遵循法定程序，是政府依法行政的體現(xiàn)。

高效便民。根據(jù)國務院的要求，現(xiàn)在我國各地方都建立了“行政審批中心”，把政府所有的職能部門都集中在一起辦公，公民許多事情在這一中心可以一次性辦理。這幾年，我國政府一直在簡化行政審批手續(xù)，進行集中統(tǒng)一辦理。高效便民，政府要積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優(yōu)質服務。

誠實守信，是指政府公布的信息應當全面、準確、真實，政府的承諾要兌現(xiàn)。2004年國務院總理溫加寶向全國農民承諾要逐步減免農業(yè)稅，五年內在全國減免所有的農業(yè)稅，并且對種小麥的農民給予直補。這些措施在當年已全部兌現(xiàn)。2005年在全國人大十屆三次會議上，溫總理再次向農民承諾五年減免農業(yè)稅的目標三年完成，得到了人大代表熱烈歡迎。2006年全國人大十屆四次會議上，溫總理向農民承諾全面減免農業(yè)稅。這些承諾的兌現(xiàn)都體現(xiàn)了政府堅持了誠實守信的原則。

權責統(tǒng)一。中國官員問責制于2003年非典期間啟動。包括衛(wèi)生部部長張文康和北京市市長孟學農兩名省部級高官在內的上千名官員，因隱瞞疫情或防治不力而被查處。非典過后，從中央到地方開始加快推進問責制的制度化。

權責統(tǒng)一是指政府依法履行職責時，應當依法承擔法律責任，實現(xiàn)權力和責任的統(tǒng)一。

課堂探究：(P44)1.有人說，遵循辦事程序就不能提高辦事效率。請你就這個問題談談你的看法。2.對“城管執(zhí)法”進行評論。

第1題提示：程序正當和高效便民是依法行政的兩個具體要求，兩者是統(tǒng)一的。只有遵循法定程序，嚴格依法辦事，才能保障公民的合法權益。如果違背法定程序，隨意簡化辦事程序，其結果必然是侵害公民的合法權益。因此，嚴格遵循辦事程序是提高辦事效率的前提和基礎，只有在程序正當?shù)幕A上提高辦事效率，才能為公民提供高效優(yōu)質的服務。

第2題提示：①做法一違背了合法行政、合理行政的要求。小攤販占道經(jīng)營，違背了《城市綜合治理管理條例》，是違法行為。作為城管人員，對其實行管理，這是城管人員的法定職責，因同情而不予理睬，是一種行政不行為的行為，沒有堅持“合法行政”。“合理行政”要求執(zhí)法人員堅持公平、公正的原則，對受管理者不偏私、不歧視。城管人員因同情小攤販生計困難而不予理睬，屬于偏私行為，違背了“合理行政”的要求。②做法二符合了合法行政、合理行政的要求。執(zhí)法人員勸小攤販離開，執(zhí)行了《城市綜合治理管理條例》，履行了管理職責，達到了管理目的，屬于“合法行政”。行政管理人員在依法行政時，應采取必要、適當?shù)氖侄?。該城管人員在可以采用的多種手段中，選擇了避免損害當事人權益的方式，通過說服教育勸其離開，這說明城管人員堅持了“合理行政”。

③做法三是在執(zhí)法過程中的不適當?shù)膱?zhí)法手段，給當事人造成了經(jīng)濟損失，違背了“合理行政”的要求。

教師活動：引導學生思考，做到依法行政，從政府本身來看，我國政府除了堅持依法行政的具體要求外，還應該怎么做？ 學生活動：思考、討論并積極回答

三、審慎用權，民主決策 師：審慎用權，民主決策的目的就是要提高政府的依法行政水平，而政府提高依法行政水平也是有一些基本要求的。

1、政府提高依法行政水平的基本要求

第一，加強(行政)立法工作，提高(行政)立法質量，以嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為；

依法行政就是要求各級政府及其公職人員，嚴格依照憲法、法律規(guī)定的權限和程序行使權利，依法處理各種事務。加強立法工作，提高立法質量，是政府依法行政的前提和基礎。只有把政府的職權和責任義務依法律形式予以界定，政府才能有章可循，做到依法行政，規(guī)范政府管理行為。舉例：《中華人民共和國立法法》。

第二，建立權責明確的執(zhí)法體制，促使行政權力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效；

這是要求理順政府各職能部門的關系，依法明確各自職權，并建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范政府職能部門的權力行使程序，完善監(jiān)督、制約機制，防止部門之間職能交叉、權責不明，導致互相推委、扯皮。舉例：《行政許可法》、《行政訴訟法》。

第三，加強行政執(zhí)法隊伍建設，促進嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平；

行政執(zhí)法人員的素質和作風關乎政府形象，要加強執(zhí)法人員的職業(yè)道德建設，進一步強化執(zhí)政為民觀念，加強法律培訓，提高依法行政、依法辦事的能力。舉例：《公務員法》。

第四，深化行政管理體制改革,努力形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

這是要求根據(jù)當前行政管理體制存在的問題，進一步深化行政管理體制改革，提高政府行政效率。

舉例：《行政處罰法》、《行政復議法》。

師：政府要想審慎用權，與政府的民主決策有著重要的關系。政府工作與社會發(fā)展和人民群眾的根本利益息息相關，只有做到依法行政，堅持科學民主決策，才能真正對人民負責。那么，政府要怎樣進行科學民主決策呢？請同學們閱讀教材第45頁三峽工程的論證到表決過程，從中體會政府實行民主決策的一些重要原則。

2、政府實行民主決策的原則 ①依照法律程序的原則 ②少數(shù)服從多數(shù)的原則 ③尊重少數(shù)的原則

師：建立健全科學民主決策機制，實行依法決策、科學決策、民主決策，是推進政府依法行政的重要舉措。三峽工程的論證、表決過程，體現(xiàn)了政府堅持按照法律程序的原則、少數(shù)服從多數(shù)的原則、尊重少數(shù)的原則。

①依照法律程序，原國家水利部對涉及全國重大決策事項及專業(yè)性較強的決策事項的決策，事先組織了專家進行了必要性、可行性論證，并向社會公布。在此基礎上，作出修 建三峽工程的決定，并提交全國人大審議通過。這體現(xiàn)了政府民主決策是依法進行的，體現(xiàn)了依照法律程序決策的原則。

②在論證過程中，許多專家支持修建三峽工程，認為可以從根本上解決長江水患，可以極大地開發(fā)長江水利資源等。但也有些專家持不同意見。政府在廣泛采納各方面意見的基礎上，進行勘察、論證、規(guī)劃，形成議案。這體現(xiàn)了少數(shù)服從多數(shù)的原則。在表決的過程中，也是按照少數(shù)服從多數(shù)的原則得以通過的。

③在參加論證的專家中，有專家提出：三峽工程會對環(huán)境帶來不良影響，會損害一些人文和自然景觀，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭會成為敵方攻擊的首選目標等。政府對這些意見作了慎重的考慮，在工程規(guī)劃、設計中作了全面的安排，將三峽工程帶來的負面影響降低了最低限度。這體現(xiàn)了政府決策中尊重少數(shù)的原則，確保了決策的科學性。

（三）課堂總結、點評

本節(jié)內容主要講述了我國政府的依法行政原則，通過對依法行政的理解與把握，進一步感受我們的政府是便民利民的政府，是對人民負責的政府。

（四）課堂鞏固

1、政府及其公職人員行使權力必須依據(jù)憲法和法律，這一要求從根本上說就是要體現(xiàn)（）A．對人民負責原則 B．從群眾中來到群眾中去

C．求真務實的工作作風 D．依法行政

答案：A

2、各級政府部門要堅持依法行政，從嚴治政，是因為（）①依法行政關系人民利益 ②只要嚴格依法行政，就能消除腐敗 ③這是依法治國方略的要求 ④這是依法治國方略的根本原因

A．①③ B．②③ C．①④ D．②④ 答案：A

3、加強政風建設要求政府及其公職人員深入基層，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，及時解決群眾反映強烈和不滿意的問題。這表明（）

①為人民服務是依法行政的宗旨

②政府要把人民利益放在首位

③堅持從群眾中來到群眾中去的方法 ④接受群眾監(jiān)督是消除腐敗的根本

A．①②③ B．②③④ C．①②④ D． ①③④

答案：A 4、2005年11月10日新華網(wǎng)載文指出，各級政府要提高辦事效率，杜絕形式主義，認真抓好落實，使廣大農民切實得到實惠。材料主要表明政府工作時要

（）

A、合法行政

B、合理行政

C、高效便民

D、程序得當

答案C 5、2005年11月11日《人民日報》載文指出，要切實樹立依法行政的觀念，決不能靠犧牲廣大勞動者的權益，換取一時經(jīng)濟發(fā)展。這啟示我們，依法行政應

（）A、加強廉政建設，增強政府的權威

B、防止政府權力的缺失，提高行政管理水平C、推進社會主義民主法制建設

D、保障人民群眾的權利

答案D

6、目前,我國市場上假冒產品盛行.假冒偽劣之所以屢禁不止,主要原因之一是地方保護.一些地方以招商引資、增加稅收、創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境為由，阻礙跨地區(qū)的打假行動，不允許執(zhí)法部門進行檢查。從政治生活角度看，一些地方政府的上述做法（）① 沒有正確履行管理經(jīng)濟的職能 ② 忽視了市場經(jīng)濟的開放性 ③ 違背了依法行政的要求

④ 違背了嚴格執(zhí)法、公正司法的要求

A、①②③

B、②③④

C、①③

D、②④

答案C

第五篇：政府的權力：依法行使 學案

第四課 第一框政府的權力：依法行使導學案 ◎ 課標要求：把握政府依法行政的必要性；了解政府提高依法行政水平的基本要求?！?問題導讀

1、政府依法行政的含義是什么？

2、政府為什么要依法行政？

3、如何提高政府依法行政的水平？◎ 自主學習： 政府依法行政

一、是什么？ 1.含義：政府及其工作人員的權力由授予，行使行政權力必須依據(jù)和規(guī)定。

二、為什么？ 2．必要性 ①政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。政府依法行政是貫徹、提高的基本要求，體現(xiàn)了的原則。②是由我國國家性質、政府性質和宗旨決定的。3.意義 ①有利于。（對人民）②有利于。（對政府）③有利于。（對政府）

④有利于。（對社會）

三、怎么辦？（如何提高政府依法行政的水平？）4.要求：、、、、、。5.措施：①加強，提高立法質量，以嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。②加強建設，促進、和，不斷提高執(zhí)法能力和水平。③深化改革，努力形成、、、、的行政管理體制。④審慎行使權力，科學民主決策?！?直擊高考 1.（2011高考海南卷9）到2010年底，我國已制定現(xiàn)行有效法律236件，地方性法規(guī)8600多件，并全面完成了對現(xiàn)行法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)的集中清理工作，形成了中國特色社會主義法律體系。從政府依法執(zhí)政的角度看，法制的完善意味著（）

①權力行使范圍受到限定②權力運行過程受到監(jiān)督

③減輕了政府的行政責任④提供了決策的科學依據(jù)

A.①② B.②③ C.②④ D.③④ 2．（2011高考上海文綜政治卷16）針對“拆遷”過程出現(xiàn)的“暴力拆遷”等問題，國務院制定了《國有土地上房屋征收與補償條例（草案）》新條例草案中，用“搬遷”取代了“拆遷”這一概念，“拆遷”將成為歷史。這體現(xiàn)了（）①我國政府堅持對人民負責的原則②我國政府不斷提高依法行政水平③公民的權力都要受到法律保護④公民行使監(jiān)督權有利于維護國家利益 A.①② B.②③ C.③④ D.②④ 3.（2010.廣東文綜）2009年頒行的《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》，要求對黨政領導干部的失職行為實施問責。這一舉措表明（）A．政府執(zhí)政必須符合法律程序

B．我國已建立完整的行政監(jiān)督體系 C．每個公民都有監(jiān)督權和質詢權 D．黨政領導干部的權力和責任是統(tǒng)一的4.（2009.北京文綜）1989年，第七屆全國人民代表大會第二次全體會議通過了《中華人民共和國行政訴訟法》。這是一部里程碑式的法律，標志著“民告官”有了法律保障。此后，全國人民代表大會及其常委會又通過了國家賠償法、行政處罰法、行政復議法、行政許可法等多部法律。上述立法的目的是（）

①擴大行政權力，增強政府權威②規(guī)范公民行為，加強司法監(jiān)督 ③規(guī)范政府行為，保障公民權益④健全法律制度，建設法治政府 A.①② B.①④ C.②③ D.③④

◎ 學以致用 材料一：現(xiàn)行行政管理觀念、體制、方式都不能完全適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，政府職能轉

變不到位，主要表現(xiàn)為：政府職能越位、缺位、錯位現(xiàn)象大量存在，一方面，政府存在著許多不該管、管不了、也管不好的事。另一方面，該政府管的事，卻沒有管住、管好；權力與利益掛鉤，亂收費、亂罰款屢禁不止；行政機關辦事手續(xù)繁瑣、效率低下。材料二：依法行政是依法治國方略的重要組成部分，其基本要求就是所有行政機關以及工作人員

必須按照法定權限和程序履行職責，既不失職，又不越權，材料三：深化行政管理體制改革，推進政府管理創(chuàng)新，是全面貫徹“三個代表”重要思想的根本要求，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推進改革開放和現(xiàn)代化建設的重要環(huán)節(jié)。要加快政府職能的根本性轉變，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。（1）材料一反映了什么政治現(xiàn)象？

（2）結合材料

二、材料三，說明怎樣解決材料一中的問題。