第一篇：關(guān)于加強基層派出所黨支部建設(shè)的一點思考

關(guān)于加強基層派出所黨組織建設(shè)的一點思考

（天凝派出所 程高華）

【摘 要】近年來，隨著公安機關(guān)花大力氣推進警力下沉工作，基層派出所警力越加殷實，派出所的“觸點”作用也愈加明顯，所以基層派出所黨組織建設(shè)工作的作用也達到了歷史性的新高點。但是，相應(yīng)的黨組織建設(shè)也存在諸如制度建設(shè)不健全、發(fā)揮作用不明顯和外界聯(lián)系不充分等問題，為此，本文作者就如何加強基層派出所黨組織建設(shè)提出了一點思考。

【關(guān)鍵詞】 基層派出所 黨支部建設(shè) 思考

“警力大幅度下沉”、“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)”和“四警一化”等現(xiàn)代警務(wù)工作都將工作重心直指基層派出所，而隨著警力的逐漸殷實相應(yīng)黨組織建設(shè)的重要性也呈現(xiàn)比例遞增趨勢。同時，近些年來公安機關(guān)在各級黨組織中開展了諸如“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“為民先鋒”等先進性建設(shè)工作也層出不窮，真正將警務(wù)工作致力于“為民便民、惠民愛民”的民本高度上。

黨章規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！边@也充分體現(xiàn)了基層黨組的現(xiàn)實重要性，但是筆者認(rèn)為現(xiàn)今基層派出所的黨組織推進程度還完全不能適應(yīng)現(xiàn)有的警務(wù)模式，存在著如制度建設(shè)、作用發(fā)揮和協(xié)作溝通等方面的不足，其理論意義上的作用也遠(yuǎn)未見效。為此，本文作者就加強基層派出所黨組織建設(shè)提出了一些個人淺薄意見。

一、基層派出所黨組織建設(shè)存在的一些現(xiàn)實不足。

（一）、制度建設(shè)和機制落實上存在脫節(jié)現(xiàn)象。由于現(xiàn)今社會，無論是地域經(jīng)濟發(fā)展還是百姓安居生活，都對公安工作提出了很高要求，特別是基層派出所存在于“上級要成績、轄區(qū)要成效”的夾層中，日常的警務(wù)工作量之大和工作要求之高可想而知。雖然基層派出所黨支部內(nèi)也有“三會一課”、黨組生活等基本工作機制要求，但是由于日常業(yè)務(wù)工作大和現(xiàn)行監(jiān)督力度缺失等原因在真正落實上也可能僅僅停留在書面臺帳或流于形式，甚至有些黨支部在日常學(xué)習(xí)和專題研究上僅局限于“讀讀報紙、念念文件”，內(nèi)容單

一、形式呆板、教育質(zhì)量不高。再

者，定期總結(jié)工作也沒有“顯山露水”只是“泛泛之本”，沒有具體的不足分析也沒有整改措施，或者把民主生活會開成總結(jié)會、表揚會或是研討會，沒有認(rèn)真開展批評與自我批評，“蜻蜓點水”無法深入到精髓。正是由于黨組織對制度建設(shè)和機制落實上不夠重視或者嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致了黨組織的日常教育和精神領(lǐng)袖作用無法清楚顯現(xiàn)。

（二）、黨員發(fā)展和先進作用沒有發(fā)揮“質(zhì)”的效果。現(xiàn)在各級基層黨組織在發(fā)展黨員上也有一定的計劃，黨員數(shù)量也逐年遞漲，以天凝派出所為例全所民警24人現(xiàn)有黨員民警18人占75%，而且每年所內(nèi)還有1-2名的增額計劃，黨員人數(shù)極其可觀，但是入黨的門檻也很大一部分停留在手續(xù)難度和時間間隔上，真正意義上的考察考核也沒有體現(xiàn)現(xiàn)實價值，甚至在發(fā)展黨員上不經(jīng)過群眾推薦、不進行認(rèn)真考察，沒有指定專門的培養(yǎng)人對發(fā)展對象進行系統(tǒng)培養(yǎng)和深入教育，黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)堅持不嚴(yán)，用發(fā)展黨員代替經(jīng)常性思想工作影響了發(fā)展黨員的質(zhì)量。黨員的后續(xù)發(fā)展也沒有達到實質(zhì)性地改變，很多民警可能會產(chǎn)生入黨“迷失”的狀態(tài)：就是說積極入黨、爭取入黨，入黨后則自己的黨性奮斗目標(biāo)不明確。再加上，很多基層派出所黨組織在黨員后期教育上缺少培養(yǎng)，黨員的身份也僅僅停留在名頭和口號上，從而導(dǎo)致黨員的先進作用沒有得到激發(fā)。

（三）、基層黨組間聯(lián)系交流少沒有發(fā)揮互進效應(yīng)?，F(xiàn)在由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的政府職能部門、企事業(yè)單位在黨員人數(shù)上都有了較大發(fā)展，黨組建設(shè)也日漸豐腴，但是各黨組之間的協(xié)作交流卻捉襟見肘，沒有很好的“互動、互進、互學(xué)”的效應(yīng)。雖然近年來各機關(guān)黨組都自上而下開展了很多先鋒學(xué)習(xí)、先進標(biāo)桿的優(yōu)秀學(xué)習(xí)，縱向?qū)W習(xí)發(fā)展趨勢良好，但是各黨組支點間的橫向?qū)W習(xí)卻鮮有成效，缺少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對自身范圍內(nèi)的各機關(guān)黨組的銜接和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了聯(lián)系鏈的“結(jié)點”不牢固，同樣缺少了同級間學(xué)習(xí)和競爭優(yōu)越性就很難彰顯，先進性學(xué)習(xí)也很難在同一層面上進行比較。缺少了較有對比性的橫向比較，也就無法實現(xiàn)“走出去、學(xué)進來”的目的。此類現(xiàn)象在基層派出所的各黨組織中也是屢見不鮮，交流更多的僅僅是上下級黨組間，這樣就無法清楚看到同鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他部門和單位黨組建設(shè)情況。

二、基層派出所黨組織建設(shè)難以闊步的原因。

（一）、黨組領(lǐng)導(dǎo)班子意識不到位，導(dǎo)致黨組內(nèi)部發(fā)展動力不足。無論是黨組的日常學(xué)習(xí)和長期建設(shè)，還是黨員的優(yōu)質(zhì)發(fā)展和先進教育，起決定作用和領(lǐng)頭效果的都是各基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子的意識，“上面重視、底下活躍”這是一個顯而易見的定論，但是現(xiàn)在很多黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員對加強黨支部建設(shè)的重要意義認(rèn)識不清，抓黨務(wù)工作往往就是“談起來重要、抓起來次要、忙起來不要”。對新形勢下公安工作對于各級基層派出所的黨組織建設(shè)的重要意義和發(fā)展規(guī)律把握不準(zhǔn)，對現(xiàn)有的黨務(wù)建設(shè)問題分析不透，缺乏預(yù)見性、前瞻性和主動性，謀工作、抓落實的標(biāo)準(zhǔn)與新時期的工作要求還有差距，從而導(dǎo)致了黨組織的發(fā)展動力不足。

（二）、黨組成員流動性較大，導(dǎo)致黨組難以維系長期發(fā)展的需要?，F(xiàn)在公安機關(guān)內(nèi)部普通民警和領(lǐng)導(dǎo)干部的聘任交流日漸頻繁，以嘉善縣公安局為例每年開展一次領(lǐng)導(dǎo)和普警的雙聘（內(nèi)部人員調(diào)動和交流）工作，所長（一般任黨支部副書記）、教導(dǎo)員（任黨支部書記）交流調(diào)動一般期限也是2-5年，而且現(xiàn)在基層黨組織是以派出所為個體的，每年的人員和基層黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)動都會牽動整個黨組織的變動。但是每一屆的黨務(wù)班子計劃都有些不同，黨支部書記的工作意義相異，這樣就造成了制度落實和機制開展上的不暢甚至脫節(jié)脫鏈，長期的工作計劃無法制定有效開展，真正能夠熟悉每個黨員民警特色和秉性的難度增大，發(fā)揮黨員先進性教育和優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)的長期目標(biāo)無法落實，同樣的也導(dǎo)致了一些基層派出所黨組領(lǐng)導(dǎo)班子疲于甚至煩于與其他黨組建立長期友好關(guān)系。

（三）、重業(yè)務(wù)成績、輕黨務(wù)工作，這是黨組發(fā)展的一大瓶頸原因。不可否認(rèn)，隨著社會發(fā)展需要公安工作日益加重，基層派出所面臨著繁重的考核業(yè)績和大量的警務(wù)工作這雙重工作壓力，“脫不開身，沒有閑工夫”這也成為一些基層派出所黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子無暇壯大做精搞好黨組建設(shè)的主要原因，忙于應(yīng)付日常警務(wù)工作，認(rèn)為抓業(yè)務(wù)是硬杠杠，其他工作都是軟指標(biāo)，而且黨組建設(shè)沒有嚴(yán)格的考核任務(wù)，也沒有日常的實效性檢查難免會流于書面，大事小事眉毛胡子一把抓自然會輕視黨務(wù)工作。同時，所內(nèi)黨員民警集中難度大，日常工作與落實組織生活制度存有一定的矛盾，有的雖然落實了也往往因人員不齊、時間有限、準(zhǔn)備

不足而質(zhì)量不高。再加上，基層派出所內(nèi)擔(dān)任黨支部書記的一般都是教導(dǎo)員，他在所內(nèi)的行政職務(wù)是服務(wù)協(xié)助于所長（黨內(nèi)職務(wù)任副書記），現(xiàn)實工作中行政職務(wù)和黨內(nèi)職務(wù)也無法真正實現(xiàn)脫鉤導(dǎo)致擺位不正，黨務(wù)工作花大力氣做好自然會與業(yè)務(wù)工作在時間和精力上起沖突，這也導(dǎo)致了重視業(yè)務(wù)成績而輕視黨務(wù)建設(shè)的現(xiàn)象發(fā)生的重要原因。

三、加強基層派出所黨組織建設(shè)的一點個人建議。

黨支部是基層派出所強化隊伍建設(shè)、創(chuàng)建先進理念和團結(jié)民警整體的一個重要陣地，其應(yīng)該長期處于公安工作的核心位臵，不僅要在地位上、組織上，而且更重要的是在意識上、行動上切實體現(xiàn)出“黨建工作高于一切”的氣魄，所以，筆者認(rèn)為基層派出所要加強自身黨組織建設(shè)，就需要從建設(shè)意識、制度機制、監(jiān)督管理等諸多方面著手。

（一）、重實效、講常效，注重考評激勵的三項日常工作機制建設(shè)。在基層派出所黨組織建設(shè)工作中，最重要的是講求長期性和持久性，逐漸將各項制度和工作機制完善起來，重點突出各項機制執(zhí)行性和實效性，所以在制度制定和機制執(zhí)行上要落實手。

1、建立日常教育培訓(xùn)機制。各基層黨支部不僅要如實地實施好民主集中、“三會一課”、民主評議黨員等基層黨組織工作制度，而且還需要更為重要的日常教育培訓(xùn)機制，如有專題性的組織學(xué)習(xí)、針對性的自查整改和有效性的教育培訓(xùn)，通過日常教育培訓(xùn)機制的成熟來增強發(fā)現(xiàn)問題和彌補不足的能力。同時，黨的組織生活是黨的生活的重要內(nèi)容，是黨組織對黨員進行教育、管理、監(jiān)督的重要形式，這就需要黨組生活的實際開展，開展好每一次的黨員大會、支部委員會、黨小組會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會以及黨課、民主評議黨員、評選先進黨組織和優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等。經(jīng)常性地開展對黨員進行黨的知識教育，學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論和黨的方針政策及有關(guān)業(yè)務(wù)知識，傳達上級黨組織的文件、指示，開展批評與自我批評，發(fā)展黨員，處理違紀(jì)黨員和不合格黨員，開展適合黨員特點的各種形式的活動。

2、建立實體化機制。相對而言，上級黨組織制定的工作宗旨都是“大綱性”的，適合普遍整體的，要是基層派出所黨組織的發(fā)展更符合自身的特點和實際，就需要制定一個具有自己特色的、可延續(xù)的、可長期發(fā)展的實體性工作機制，如黨組和黨員考核測評的具體標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)工

作的具體成效和黨組發(fā)展計劃（需要有實際性的條框規(guī)劃）。同時，由于基層派出所黨組的特殊地位，抓好基層派出所黨支部的黨建工作不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的職責(zé)所在，也應(yīng)該是公安機關(guān)黨委工作的一個重要內(nèi)容，這就需要基層派出所黨組建設(shè)工作上要兼顧兩個（轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級公安）方面，以此推進黨組自身的思想建設(shè)、組織建設(shè)、廉政建設(shè)、制度建設(shè)和各項業(yè)務(wù)建設(shè)，并賦予實體化的生命。

3、建立考核機制。建立考核機制對于基層派出所黨組建設(shè)工作是一個極其重要的部分，需要建立健全對黨組和黨員的兩層考核機制。對組織建設(shè)的考核考評要有具體的建設(shè)考評標(biāo)準(zhǔn)，逐漸將黨組建設(shè)工作也提到等同于業(yè)務(wù)考核的高度來，規(guī)范和強化基層派出所黨組建設(shè)的力度，同時不能單純就制度抓制度，要明確將基層黨組織研究、落實中心工作情況作為重點，充分運用考核考評杠桿，將基層組織建設(shè)的指導(dǎo)重點轉(zhuǎn)移到抓中心工作上，從而引導(dǎo)和教育基層派出所黨支部把更多精力放在抓黨建重要工作上，從根本上提高決策質(zhì)量和總攬全局能力。另外一方面針對黨組內(nèi)成員的考核也需要出臺一系列的具體實施性要求和標(biāo)準(zhǔn)，如實施黨員每年工作標(biāo)準(zhǔn)和先進性承諾績效考核等剛性要求，實行“完不成的有懲罰、完成的有獎勵”的獎懲激勵模式，對每個黨員承諾的事項進行跟蹤檢查，通過日常監(jiān)督評估、向轄區(qū)居民進行走訪調(diào)查、接受上級領(lǐng)導(dǎo)的工作檢查等方法隨時掌握其履行承諾的情況，作為年終黨員考評甚至是年終公務(wù)員考核的一項重要依據(jù)。

（二）、重整體、講全面，突出自上而下的三種意識建設(shè)重要性。制度機制的框架建設(shè)固然重要，但是領(lǐng)導(dǎo)的意識自覺性、黨員先進性培養(yǎng)和整體推進意識都是至關(guān)緊要的，俗話說：“善謀者動于九天之上”，也充分體現(xiàn)了作為基層派出所黨組的領(lǐng)導(dǎo)者和決策層必須具備高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局的能力，才能將黨組織建設(shè)的重任落到實處。

1、培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)的重視意識。一個基層派出所黨建工作開展的好不好，關(guān)鍵的決策點就是領(lǐng)導(dǎo)班子，一旦上頭抓得緊底下就能落實好，切實擺脫“重業(yè)務(wù)成績、輕黨務(wù)建設(shè)”的尷尬局面，而領(lǐng)導(dǎo)的重視意識需要在兩個層面抓好：上級培養(yǎng)和自身培養(yǎng)。首先，上級黨組要充分利用支部書記培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等時機，引導(dǎo)基層派出所黨組織切實增強制度意識，引導(dǎo)他們從單純追求落實組織生活制度的“量”，逐步上升到狠抓制度

落實的“質(zhì)”上，幫助基層黨支部轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路、積極創(chuàng)新。再者，各基層派出所黨支部書記、副書記要從內(nèi)心上有重視的意識，要有使命感和緊迫感，深刻理解并嚴(yán)格執(zhí)行各項制度，堅持做到“重規(guī)范、重程序、重細(xì)節(jié)”，抓好民主生活會、黨員思想?yún)R報等薄弱環(huán)節(jié)的落實，著力活躍組織生活形式，增強黨內(nèi)生活的吸引力，不斷提高各項制度落實質(zhì)量。

2、培養(yǎng)黨員先進性意識。規(guī)章制度的落實是黨組建設(shè)的一個前提要求，更為重要的是要激發(fā)黨員民警的先進性服務(wù)意識，關(guān)鍵讓民警有興趣、有激情、有目標(biāo)，讓民警感悟到“我為什么要這樣，為什么要學(xué)習(xí)這些東西”、“黨員應(yīng)該做什么，應(yīng)該怎么做”這些民本意識。首先，要使民警主動去學(xué)、主動去領(lǐng)悟，主動去消化和提高，要以提高素質(zhì)、增強黨性為目標(biāo)，加強黨員的思想教育，組織黨員學(xué)好“特色理論”和黨章，解決好黨員的理想、信念、人生觀和價值觀問題，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，為黨的事業(yè)勤奮工作，自覺奉獻。其次，適時的組織黨員搞突擊、搞攻關(guān)、搞義務(wù)奉獻，特別是一些關(guān)鍵時刻把黨員拉上去，體現(xiàn)黨員的先進性和模范作用。再者，要重視抓好黨員管理知識和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，使黨員成為基層所內(nèi)的骨干，起到榜樣帶領(lǐng)作用，同時還應(yīng)給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)或崗位獎勵。

3、培養(yǎng)團體推進意識?；鶎优沙鏊h組建設(shè)工作最關(guān)鍵的是要推動整個團體的運作，從本質(zhì)上提升隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力，真正實現(xiàn)“以單個推動整體，以整體觸動單個”的目標(biāo)。作為支部書記、副書記都必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、突出重點把整體建設(shè)的理念落實起來，正確處理黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，產(chǎn)生互相推進的效應(yīng)。首先，抓理論教育。經(jīng)常性組織黨員學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想等重要思想，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，要將自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等形式有機結(jié)合起來；其次，抓作風(fēng)建設(shè)。要牢固樹立“講隊伍、促隊伍、抓隊伍”的理念，引導(dǎo)黨員積極倡導(dǎo)社會主義榮辱觀，對全體黨員進行必要的黨紀(jì)、黨風(fēng)、黨性教育，糾正錯誤傾向，端正思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，樹立良好的共產(chǎn)黨員形象；再者，抓廉政工作。堅持開展繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的教育，教育黨員民警自重、自省、自警、自勵，堅持抵制各種腐朽思想的侵蝕，每年開展一次反面典型案例進行教育。

（三）、重實際、講層次，強化立體型的三種日常監(jiān)督工作建設(shè)。制度建設(shè)和意識養(yǎng)成能否形成正規(guī)化、時?；男Ч?，必須依靠較為完善的日常監(jiān)督工作，牢牢樹立“黨要管黨”意識，不僅要有上下級的監(jiān)督還要有內(nèi)部的監(jiān)督工作。

1、強化組內(nèi)監(jiān)督工作?，F(xiàn)在各基層派出所黨組織中領(lǐng)導(dǎo)干部的行政職務(wù)和黨內(nèi)職務(wù)基本是脫鉤的，但是在現(xiàn)實工作中還會有一定的沖突和受制，存在著黨支部書記擺位不正的問題，必然會在業(yè)務(wù)工作和黨務(wù)工作中起矛盾，黨務(wù)工作往往會在看似更有成效的業(yè)務(wù)工作前“低頭”，所以要切實將行政職務(wù)和黨務(wù)職務(wù)清楚劃分，理清業(yè)務(wù)工作和黨務(wù)工作“孰輕孰重”。其一，要建立黨組內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子間的監(jiān)督機制，每位班子成員不僅是各項工作的落實者還是提議者，黨支部書記既要監(jiān)督其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展好條線工作，也要受制于他們的監(jiān)督；其二，要建立黨內(nèi)“下看上”的監(jiān)督鏈，將黨組建設(shè)的進程也作為所內(nèi)民警對領(lǐng)導(dǎo)班子民主測評的一項重要指標(biāo)，要健全和完善黨內(nèi)的監(jiān)督機制負(fù)責(zé)督促日常黨務(wù)工作落實情況，嚴(yán)格督促管理干部。

2、強化上級監(jiān)督工作?；鶎优沙鏊h組織建設(shè)的好不好，還有一個很重要的因素就是上級黨組的日常監(jiān)督和指導(dǎo)工作?；鶎优沙鏊h支部屬公安局黨委，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委同樣也要發(fā)揮作用，這是一個受制“兩頭”的特殊組織關(guān)系，不能形成“兩頭管卻兩頭空”的局面，而這個作用就是監(jiān)督作用。其

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮“貼近”式監(jiān)督，切實改變各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“不聞不問”的冷漠狀況，應(yīng)報以關(guān)愛和幫助的態(tài)度來監(jiān)督派出所黨組建設(shè)工作；其二，公安黨委要發(fā)揮“跟進”式監(jiān)督，不僅要溝通好與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委的日常協(xié)作和意見交流工作，而且還要充分履行監(jiān)督作用來促進派出所的工作不斷向縱深方向發(fā)展和推進。兩個層面上要采取跟進幫建、重點幫建和普遍幫建等方法，不斷提高基層黨支部建設(shè)的整體水平。

3、強化外部監(jiān)督工作。內(nèi)部的監(jiān)督往往會存在一定的偏差，所以基層派出所黨組建設(shè)工作還需要一把“外力”作用，那就是外部的監(jiān)督工作。黨組建設(shè)工作在講求持久性的同時還要多增加工作透明度，比如在召開支部民主生活會上可以邀請當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、群眾等進行旁聽和座談，傾聽他們的呼聲，征求他們對公安機關(guān)在工作存在的問題的建議和意見。同時，還要進一步深化黨內(nèi)民警在轄區(qū)向群眾述職的工作力度，民警的每月、每季、每年的工作情況應(yīng)予以張貼在公告欄上，接受群眾的監(jiān)督，通過這種互動盤活整個黨組建設(shè)工作。

（四）、重日常、講效率，建立三項穩(wěn)定有效的日常管理化模式。

基層派出所黨組建設(shè)的一項重要工作就是要建立起較為完善的日常管理模式，加強時常性的管理工作，突出日常和效率兩個關(guān)鍵點。

1、建設(shè)穩(wěn)定型日常管理模式?，F(xiàn)在基層派出所民警流動性大，而且各黨支部的領(lǐng)導(dǎo)班子成員也是經(jīng)常性的更換，這其實對于黨組長期規(guī)劃和持久經(jīng)營都是很不利的，“剛計劃沒拓展就換班子”的情況時有發(fā)生，再加上黨組換屆后沒有很好的銜接或者很難延續(xù)，就會面臨經(jīng)常召開支委會研究工作處理黨務(wù)困難，對流動黨員連續(xù)性教育管理，長久性建設(shè)模式形成難等，這些都需要從實際出發(fā)拿出辦法做出規(guī)定，在完善制度的同時還要注意做好制度的銜接工作，使制度配套完整起來，以便于貫徹執(zhí)行。同時，要正確解決好黨組成員短期的經(jīng)常性變更和黨員流動頻率大的現(xiàn)實問題，要建立起一個全局范圍內(nèi)的大體建設(shè)綱要，這樣就避免了因局部變動后受制全局的情況出現(xiàn)，而且會最大限度的彌補各黨支部換屆后的連續(xù)性工作方向改變的不足。

2、建設(shè)交流協(xié)作管理模式?；鶎优沙鏊h組在橫向協(xié)作發(fā)展工作上要以“當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委為主、上級公安黨組為輔”的原則，牢牢依托當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委的“幫助”和統(tǒng)籌，逐漸建立起一個互通互動互連的交流協(xié)作平臺。首先，在日常黨建工作中當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委既要發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用，又要扮演帶領(lǐng)“做媒”的角色，要將現(xiàn)有的幾個黨支部串聯(lián)起來、協(xié)作起來，如定期（每季或者每半年）開展一次黨支部書記聯(lián)席會商工作，商討黨建進程和遇到的工作困難等；再者，要在平級黨建工作中建立起評比工作，實現(xiàn)同一水平面上的“等線”比較和年度評比目標(biāo)；再者，要強化黨組間的交流和對話，不僅要使得黨組班子間有參照、有落差，而且黨員之間也要有對比、有趕超；最后，要在交流合作的前提下完善互進的措施建設(shè)，達到“以學(xué)帶進、以比促趕”的目的，盤活各黨組活力建立網(wǎng)格狀的協(xié)作管理模式。

3、建設(shè)初入培訓(xùn)管理模式。為了突出新任基層派出所黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“黨建”意識，上級黨組要真實建立起有效的初入培訓(xùn)管理

單位主官任前輪訓(xùn)制度，把好“準(zhǔn)入”門檻，保證隊伍素質(zhì)起點，重點抓好支部副書記、委員基本知識、基本技能不會不懂等問題，結(jié)合任務(wù)轉(zhuǎn)換、工作總結(jié)和執(zhí)行重大任務(wù)等時機跟進幫帶，協(xié)助理清工作思路、明確工作目標(biāo)、查找工作弱項、研究制定改進措施并傳授經(jīng)驗在實踐中鍛煉；其

二、上級黨組要建立定點聯(lián)系措施掛鉤幫扶，采取定期難題會診、解剖麻雀等方法重點幫帶，既要找準(zhǔn)病因，又要開好 “藥方”，要認(rèn)真制定和落實責(zé)任制；其

三、要利用召開教育準(zhǔn)備會等時機，進行集體攻關(guān)幫扶困難組織，提高支部正副書記分析問題和解決問題的能力，要每年有計劃地組織進行參觀見學(xué)，提升自身素養(yǎng)和工作藝術(shù)的養(yǎng)成。

第二篇：關(guān)于如何加強基層黨支部建設(shè)的一些思考

關(guān)于如何加強基層黨支部建設(shè)的一些思考

004km.cn 2011-02-23 來源：仁義路社區(qū)

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一、抓好黨員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)提高，使黨員成為群眾的一面旗幟，是加強基層黨支部建設(shè)的基本前提

加強基層黨支部的建設(shè)，首先要提高支部成員的個人素質(zhì)。在新的歷史時期，共產(chǎn)黨員的先進性應(yīng)體現(xiàn)出“四個高于”：一是學(xué)習(xí)熱情要高于群眾。二是思想覺悟要高于群眾。三是業(yè)務(wù)能力要高于群眾。四是工作業(yè)績要高于群眾。發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用應(yīng)強調(diào)“四個作用”：一是帶頭作用，時時處處走在群眾的前面，成為群眾的表率和榜樣。二是骨干作用，在實現(xiàn)黨的各項任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)，成為黨和國家建設(shè)事業(yè)的中堅力量。三是橋梁作用，在黨組織和人民群眾之間進行上情和下情的傳遞，使自己成為黨組織和群眾密切聯(lián)系的紐帶。四是奉獻作用，要吃苦在前，享受在后，使自己成為黨和人民利益的忠實捍衛(wèi)者。

二、堅持政治學(xué)習(xí)，不走過場、不走形式，務(wù)求實效是加強基層黨支部建設(shè)的重要保障

1、支部的活動要豐富多彩，靈活多樣，充滿活力，而不僅僅是枯燥的會議。可以開展各種各樣的有意義的主題實踐活動，例如觀看一些有教育意義的電影、錄像等，還可以通過瀏覽學(xué)習(xí)網(wǎng)站、讀報刊、茶話會、交流談心等學(xué)習(xí)方式進行學(xué)習(xí)，改變以往支部活動單調(diào)、枯燥的形式，采取多樣化的支部活動形式，可以使黨員從多角度，多側(cè)面的學(xué)習(xí)了黨的理論知識和先進人物的事跡，使大家更加主動積極地參與到支部活動工作中來；

2、組織專門人員，辦好保持先進性教育學(xué)習(xí)網(wǎng)站，將黨的方針政策、學(xué)校學(xué)院的重要舉措、先進人物的先進事跡、國內(nèi)外大事新聞、校際新聞及時發(fā)布到網(wǎng)站上，便于教師瀏覽和學(xué)習(xí)，先進性教育活動結(jié)束了，但是先進性教育活動學(xué)習(xí)網(wǎng)站不能停辦；

3、不一定要每周學(xué)習(xí)一次，形成制度，重要的是形成習(xí)慣和氛圍，關(guān)鍵是有學(xué)習(xí)的意識，而不是有學(xué)習(xí)的制度，前者是主動的，后者是被動的，應(yīng)該激發(fā)教師黨員主動學(xué)習(xí)的積極性，不能為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，否則不如不學(xué)，學(xué)了也達不到效果，反而還影響工作，避免形式主義做法的關(guān)鍵是要在選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容上下功夫，要在一些關(guān)鍵的時期選擇一些關(guān)鍵的事例進行學(xué)習(xí)，選擇能觸及靈魂、感人至深的先進人物進行學(xué)習(xí)，例如在這次學(xué)習(xí)活動中，學(xué)習(xí)馬祖關(guān)先進事跡就收到了非常好的效果。

4、擴大學(xué)習(xí)的范圍和影響，加強黨組織與基層黨員之間、基層黨員與普通群眾之間的互動和交流，在一些重要的學(xué)習(xí)活動中，可以邀請部分黨外群眾參加，對先進人物的學(xué)習(xí)不能只局限在黨員教師范圍內(nèi)，應(yīng)該讓更多的黨外群眾也參與進來，讓他們了解先進人物的事跡，了解模范共產(chǎn)黨員的先進事跡，給黨外群眾一個靠近黨組織的機會，讓他們了解黨員是如何發(fā)揮作用的，也便于群眾對支部生活進行有效的監(jiān)督，提出他們寶貴的意見和建議，同時也便于吸引更多的優(yōu)秀的非黨群眾加入到黨組織中來。例如，在集中學(xué)習(xí)階段開展的主題實踐活動中，我們就吸收了部分非黨群眾參加，收到了非常好的效果。

三、將黨支部工作和教學(xué)科研工作緊密地結(jié)合起來是增強黨支部的號召力、影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵，將先進性教育活動融于教學(xué)科研實踐是保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制

黨支部的工作不能只局限于組織學(xué)習(xí)活動，學(xué)習(xí)的結(jié)果是為了更好的促進教學(xué)和科研工作，因此，黨支部工作必須和教學(xué)科研工作緊密地結(jié)合起來。

1、通過黨支部和教研室、研究中心聯(lián)合舉辦一些與專業(yè)學(xué)習(xí)有關(guān)的活動，如組織光熙論壇、學(xué)術(shù)討論、教學(xué)研討等，使大家互相切磋教學(xué)和科研的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提高每位黨員的業(yè)務(wù)能力，便于更好地在自己的工作崗位上發(fā)揮作用。

2、通過各種措施和手段，調(diào)動全體黨員參政議政的積極性，對涉及群眾切身利益的事情有一定的發(fā)言權(quán)，了解群眾的心聲，及時解決群眾的困難，只有這樣才能樹立起基層黨支部在群眾心目中的威信和地位，增強其號召力，使其發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用不成為一句空話。

3、及時宣傳在我們身邊表現(xiàn)突出的共產(chǎn)黨員的先進事跡，號召大家以他們?yōu)榘駱?，向他們學(xué)習(xí)，樹立黨員在群眾心目中的良好形象，增強群眾對黨的信心，因為榜樣的力量是無窮的。

基層黨支部是部隊全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層黨支部作用發(fā)揮得如何，不僅直接影響部隊黨組織先進性建設(shè)的水平，而且直接影響部隊的整體發(fā)展，影響部隊黨建工作質(zhì)量，影響黨建工作向縱深推進。近年來，部隊在基層黨組織建設(shè)方面還存在不可忽視的問題，黨建工作中不落實、不突出、不適應(yīng)的問題還相當(dāng)突出。

“不落實”，主要表現(xiàn)在一些基層黨組織“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定”的民主集中制不落實，黨管干部的制度措施不落實，不分析干部隊伍的形勢，不講評干部隊伍的優(yōu)劣，不落實獎懲措施，組織生活質(zhì)量低；有的單位七項生活制度落實不夠，隨意性大，不按規(guī)定的時間、內(nèi)容和程序辦；有的黨支部黨日制度流于形式，黨課、黨員大會等制度落實不到位，隨意性強、活動不經(jīng)常的現(xiàn)象較為突出；黨員思想?yún)R報堅持得不好，不能緊密聯(lián)系自己的思想和工作實際；有的基層黨組織為應(yīng)付上級的檢查、考核，弄虛作假，做表面文章，以填補記錄代替相關(guān)會議，以突擊整改代替“經(jīng)常性”活動，存在“上級來檢查補一陣子，重大活動抓一陣子，有了問題整一陣子”，搞“運動式”突擊，靠“臨時性”完善，疲于應(yīng)付，偏離了部隊黨建工作的正確方向，缺乏撲下身子認(rèn)認(rèn)真真抓黨建的勁頭。

“不突出”，主要表現(xiàn)在一些支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，有些黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用不強，有的基層黨支部組織生活制度不嚴(yán)肅、不規(guī)范，存在支部與行政會議不分的現(xiàn)象。個別基層黨組織以正副書記碰頭代替支委會，以所務(wù)會、軍人大會代替黨員大會；少數(shù)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部解決自身問題和駕馭部隊全面建設(shè)的能力以及創(chuàng)造性的開展工作能力較弱；有些黨員干部的履行職責(zé)能力素質(zhì)偏低，基層基礎(chǔ)工作底數(shù)不清、情況不明。

“不適應(yīng)”，主要是觀念、能力、素質(zhì)與新形勢新任務(wù)提出的新要求不相適應(yīng)；黨組織書記不會做黨務(wù)工作，會議不會組織，議題不會確定，意見不會集中，形成的決議怎么執(zhí)行不清楚，議不透，議不深，黨務(wù)工作程序不規(guī)范，黨組織書記和行政職務(wù)的關(guān)系擺不正的問題也不同程度存在，影響了工作積極性的發(fā)揮；一些政工干部和黨務(wù)工作者對黨務(wù)知識知之甚少，自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不符合黨建形勢發(fā)展和部隊建設(shè)的需要；有的開展組織生活不聯(lián)系部隊工作實際，不把自己擺進去，僅僅把組織生活當(dāng)作一項任務(wù)來完成，解決思想問題和實際問題的有效方法被形式主義、表面文章所替代。

上述突出問題的存在，必定影響部隊基層黨組織建設(shè)，進而影響到整個部隊黨建工作的質(zhì)量，因此，如果要加強部隊的黨建工作，首先要加強部隊基層黨支部的建設(shè)。沒有強大的執(zhí)行力和嚴(yán)格的落實程序,再好的規(guī)章制度也難免流于形式。要使基層黨建工作的各項制度規(guī)定落到實處，必須在明確責(zé)任人、目標(biāo)、時限、執(zhí)行要求的基礎(chǔ)上，實施黨建工作責(zé)任制，形成責(zé)任鏈，形成層層抓落實的長效機制。一要強化認(rèn)識，進一步統(tǒng)一抓黨建工作的思想。當(dāng)前部隊黨建工作出現(xiàn)的問題，既有體制機制上的原因，也有干部成長過程中缺少培訓(xùn)引導(dǎo)等方面的原因，但千條理由，萬條理由，降低黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)沒有理由。黨的建設(shè)永遠(yuǎn)是處在第一位的核心工程，各級黨組織負(fù)有不可推卸的責(zé)任。黨建工作光靠政治機關(guān)、光靠政工干部不行，要有各級共同負(fù)責(zé)才能真正抓出成效。二要強化教育，進一步打牢官兵抓黨建工作的思想根基?；鶎狱h組織是基層全面建設(shè)的主心骨，是一線戰(zhàn)斗堡壘，是黨實現(xiàn)在部隊的思想、政治、組織領(lǐng)導(dǎo)的保證。因此必須繼續(xù)鞏固理論學(xué)習(xí)制度，建立完善良好的黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育機制，從部隊長遠(yuǎn)建設(shè)的高度來思考基層黨組織建設(shè)的問題；黨員要堅持落實黨課教育制度，要通過持之以恒的教育培訓(xùn)，提高官兵的政治素質(zhì)，引導(dǎo)官兵明辨是非。要切實抓好學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章教育活動，在學(xué)習(xí)黨章上形成制度；年終考核重點要考黨員是否清楚黨員的基本權(quán)利、義務(wù)，把黨章知識內(nèi)容作為黨員官兵晉職、晉級前的考試內(nèi)容，大力營造按黨章辦事的濃厚氛圍。三要創(chuàng)新機制，進一步解決當(dāng)前黨建工作難以落實的突出問題。要把機制建設(shè)作為加強黨建工作的重中之重，從機制創(chuàng)新入手，改變重業(yè)務(wù)輕黨建、重形式輕效果、重突擊整改輕基礎(chǔ)建設(shè)的問題。要結(jié)合基層黨建工作實際，確定重點課題，定期和不定期地組織人員進行調(diào)查研究，掌握真實情況，采取有效整改措施；同時還要借鑒抓業(yè)務(wù)工作中黨委成員聯(lián)系點制度的成功經(jīng)驗，在抓黨建工作中同樣推行黨委成員聯(lián)系點制度，推行一對

一、面對面的黨建工作聯(lián)絡(luò)幫扶制度，與責(zé)任點之間形成黨建工作的責(zé)任鏈，幫助基層黨組織提高落實黨務(wù)工作的能力。

沒有規(guī)矩，不成方圓。沒有標(biāo)準(zhǔn)，無以衡量。因此，必須制定和完善基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從政治信念、團結(jié)協(xié)作、作風(fēng)紀(jì)律、廉潔自律、開拓創(chuàng)新、工作實績等方面作出具體的規(guī)定，推動基層黨建工作邁上新臺階。首先，要把學(xué)習(xí)作為加強班子自身素質(zhì)建設(shè)的重大任務(wù)抓緊抓好。班子成員的理論自學(xué)要有計劃常抓不懈，要堅持不懈地抓好中心發(fā)言制度、自學(xué)制度、警示教育制度、調(diào)研分析制度等的落實，努力促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部從更高的層面上認(rèn)識和對待學(xué)習(xí)，下決心克服浮躁情緒，擺脫不必要的應(yīng)酬，騰出時間和精力充實知識，提高思維層次和領(lǐng)導(dǎo)決策能力，增強工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。其次，要把提高務(wù)實能力作為加強班子核心領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的重大舉措抓細(xì)抓實。要積極引導(dǎo)基層黨組織樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，堅持民主集中制原則，遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，嚴(yán)格遵守議事規(guī)則和議事程序，推行重大問題征求官兵意見和咨詢等制度，提高科學(xué)決策水平，建設(shè)和諧班子。要高質(zhì)量地落實民主生活會制度，班子成員要真正做到知實情、說實話、辦實事、求實效，定期向組織匯報思想、學(xué)習(xí)和工作情況。

一方面，要逐步改革考核考評方法和模式，調(diào)整考核重心，對考評內(nèi)容、方法、步驟、要求、獎懲進行系統(tǒng)規(guī)范，增加黨建工作的考核分值，使黨建工作、基層基礎(chǔ)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合。另一方面，要建立健全目標(biāo)責(zé)任考評體系。要著手推行黨建工作目標(biāo)責(zé)任制和主官任期目標(biāo)責(zé)任制，實行“一崗雙責(zé)”。要對黨建工作目標(biāo)責(zé)任的內(nèi)容、時效、獎懲方式進行明確，結(jié)合實際進行細(xì)化，既有長計劃、又有短安排，切實推進黨建工作制度化。同時堅持獎懲并重的原則，對各級班子日常、年終和任期黨建工作目標(biāo)考核結(jié)果的運用要有配套的剛性措施，直接與班子調(diào)整、評優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人的獎懲、任用掛鉤。黨建工作領(lǐng)先的要予以表彰，主官在交流提任時應(yīng)優(yōu)先考慮；黨建工作落后的要提出批評，對主官應(yīng)采取組織措施調(diào)整。對不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)黨建工作存在嚴(yán)重問題沒有及時解決，造成不良影響的，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要以全國正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)部隊全面建設(shè)中涌現(xiàn)出來的各類先進典型，不搞短期行為，不搞平均主義，更不能讓先進典型自生自滅；先進的基層組織建設(shè)經(jīng)驗要注意挖掘、總結(jié)、提煉，最終形成推動基層黨組織建設(shè)的財富。（烏蘭察布市邊防支隊 劉長嶺）

第三篇：科研院所基層黨支部建設(shè)的思考

科研院所基層黨支部建設(shè)的思考

科研院所是科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新的基地，是培養(yǎng)高科技人才的基地，是促進高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地，科研院所的屬性，決定了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和黨建工作的重要性，基層黨支部是黨組織的重要組成部分，科研院所的基層黨支部更是率領(lǐng)廣大黨員和群眾進行建設(shè)與創(chuàng)新的直接組織者和實踐者。加強黨的基層組織建設(shè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，新形勢新任務(wù)更加凸顯了加強和改進基層黨支部建設(shè)的重要性和緊迫性。

一、科研院所基層黨支部的特點

（一）基層黨支部人員組成方面，人才隊伍知識化，人員結(jié)構(gòu)年輕化。隨著科研院所的發(fā)展以及行業(yè)和學(xué)科的特殊性，每年不斷吸納年輕的優(yōu)秀畢業(yè)生，員工總體的學(xué)歷層次不斷提高，知識化水平不斷提升，形成了科研院所從業(yè)人員受教育程度普遍較高和年輕化的特點，這些人員充實到科研院所中來，成為科研院所各個基層黨支部的生力軍，黨員隊伍也得到了優(yōu)化。這些充滿熱情與活力、勇于創(chuàng)新、敢于拼搏的年青人思維活躍，不僅具備很強的學(xué)習(xí)能力，接受新事物的能力也較強，善于獨立思考，追求自我的全面發(fā)展，這些人員結(jié)構(gòu)特點對科研院所的發(fā)展起到了積極的促進作用，更加有利于支部工作的開展和推進，同時，也給基層黨支部工作提出了更高的要求。

（二）基層黨支部工作逐步規(guī)范化制度化。各科研院所黨委、基層黨支部重視黨支部的基礎(chǔ)工作，把黨建工作列為重要工作內(nèi)容。隨著科研院所各項制度的完善，黨建基礎(chǔ)工作得到加強，黨建工作的各項制度也逐步規(guī)范化，從中央到地方都出臺了一些有關(guān)黨建方面的文件，如《關(guān)于加強和改進科研院所黨的建設(shè)工作的意見》、《關(guān)于加強和改進中央國家機關(guān)在京直屬科研單位黨的建設(shè)工作的意見》等。各科研院所也根據(jù)自身特點，制定了一系列黨建工作機制。

（三）黨支部書記和委員兼職化，這是當(dāng)前科研院所普遍采用的一種形式。這種形式一方面有利于將黨支部工作與科研生產(chǎn)工作緊密結(jié)合，支部班子成員多是中層干部或科研骨干人員，對單位整體發(fā)展方向較深的理解，便于促使黨建工作更好的融入到科研生產(chǎn)當(dāng)中。另一方面，也有不利之處，從事科研工作的兼職書記或委員，他們業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，科研生產(chǎn)任務(wù)繁重，業(yè)務(wù)工作繁忙，在工作上可能存在時間上的沖突，同時，支部書記和委員大多是從專業(yè)技術(shù)人員成長起來的，有些可能存在對黨務(wù)工作知識、經(jīng)驗缺乏的現(xiàn)象，對基層黨建工作會造成一定的影響。

二、科研院所基層黨支部建設(shè)的重要性

科研院所的屬性決定了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，科研院所黨的建設(shè)，是深化科技體制改革，加速科技進步的重要保證，黨建工作在其改革發(fā)展過程中至關(guān)重要，科研院所在新時期如何迎接挑戰(zhàn)，抓住機遇，實現(xiàn)跨越，快速發(fā)展，加強基層黨支部建設(shè)是最重要的因素?；鶎狱h支部是黨組織最基本和最基礎(chǔ)的組成部分，是黨員直接參與、服務(wù)工作的戰(zhàn)斗堡壘，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨委的執(zhí)行層，它保證和監(jiān)督了黨的政策、決定、任務(wù)等的貫徹和執(zhí)行，保證了科研生產(chǎn)和各項改革任務(wù)的完成，大力加強基層黨支部建設(shè)，對于鞏固黨組織的政治核心地位，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，促進科研院所持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。

科研院所基層黨支部是黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行者，是落實黨組織指示的重要力量，是管理、監(jiān)督黨員的直接組織者和實踐者，是團結(jié)、凝聚廣大群眾的核心力量，其工作的關(guān)鍵在于保證科研生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展和精神文明建設(shè)工作的有效開展。要把基層黨支部建設(shè)成為政治堅定、團結(jié)奮斗、不斷進取、干事業(yè)謀發(fā)展的班子，讓一個堅強有力的基層黨組織帶動廣大科研人員，團結(jié)一心，克服困難，用科學(xué)發(fā)展觀研究和分析問題，審時度勢，發(fā)揚自身的優(yōu)勢，以讓黨建工作更好的服務(wù)于科研工作，進而促進科研院所的發(fā)展。

三、加強科研院所基層黨支部建設(shè)的建議

根據(jù)科研單位具有的特點，我們加強基層黨支部的建設(shè)，既要著力加強黨支部的自身建設(shè)，還要考慮到黨支部所處的各種環(huán)境，使之與科研生產(chǎn)等各種工作協(xié)調(diào)發(fā)展，互相促進，切實加強科研單位基層黨支部的建設(shè)。

（一）要統(tǒng)一思想，讓全體員工充分認(rèn)識到黨建工作的重要性?？蒲性核娜w員工要認(rèn)識到黨建工作在科研單位的重要性，不能輕視黨建工作，更不能抵觸，基層黨支部要切切實實將黨建工作做好，讓黨建工作促進科研生產(chǎn)工作的有效開展，起到帶動作用，把黨建工作深深植根于廣大黨員中，緊緊依靠廣大黨員抓好黨建工作?；鶎狱h支部要加強對黨員的引導(dǎo)、管理和教育，幫助黨員增強黨性，提高素質(zhì)。堅持用科學(xué)理論武裝黨員，不斷堅定黨員對黨組織的信任、對共產(chǎn)主義的信仰，自己在實踐中體現(xiàn)先進性。

（二）基層黨支部工作與科研生產(chǎn)工作緊密結(jié)合，創(chuàng)新黨建與科研相結(jié)合的思路?？蒲性核狞h建工作，最重要的一點就是要緊密結(jié)合科研院所的重點工作：科研生產(chǎn)，脫離科研生產(chǎn)，黨建工作就落不到實處。堅持黨建工作要服務(wù)于科研生產(chǎn)，圍繞科研抓黨建，抓好黨建促科研，將支部工作與科研生產(chǎn)工作相結(jié)合，基層黨支部建設(shè)與科研團隊建設(shè)相結(jié)合，動員廣大黨員在科研生產(chǎn)工作中起到先鋒模范帶頭作用，充分調(diào)動黨員參加支部活動的積極性。通過加強支部內(nèi)的共同學(xué)習(xí)，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，相互促進，提高黨員在科研工作中的責(zé)任意識，把專業(yè)知識轉(zhuǎn)化為分析問題、解決問題的能力，激發(fā)黨員自我學(xué)習(xí)、自我創(chuàng)新、自我發(fā)展?；鶎狱h支部做好思想教育、組織引導(dǎo)、座談討論，解決科研生產(chǎn)工作的實際困難，在部門的目標(biāo)任務(wù)完成中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）規(guī)范基層黨支部的設(shè)置，創(chuàng)新基層黨支部建設(shè)，提升黨建工作能力。基層黨支部要有效開展支部工作，首先必須加強自身建設(shè)，發(fā)揮先導(dǎo)作用，建設(shè)成為一個政治堅定、團結(jié)奮斗、不斷進取、干事業(yè)謀發(fā)展的班子，讓一個堅強有力的基層黨組織帶動廣大科研人員，團結(jié)一心，克服困難，發(fā)揮自身優(yōu)勢?；鶎狱h支部要從全局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，牢固樹立抓好黨建促院所改革發(fā)展的觀念，把科研院所的黨建工作作為改革發(fā)展的一項重要內(nèi)容，充分認(rèn)識支部工作重要性，增強抓好支部工作的責(zé)任感，緊緊圍繞科研院所中心工作開展工作?；鶎狱h支部在開展工作的具體實踐中，要創(chuàng)新思路和方法，追求效果，以靈活多樣的方式，使黨建工作潛移默化。

（四）改進基層黨支部活動方式?？蒲性核鶎狱h支部要充分利用自身優(yōu)勢，積極創(chuàng)新支部活動方式，不拘泥于以往的形式和內(nèi)容，黨建工作要隨著形勢、目標(biāo)、任務(wù)的變化，不斷改進工作方法?？蒲性核趥鞒悬h建工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，注重方法改進、增加學(xué)術(shù)氛圍、強化民主空氣，探索黨建工作新途徑，可以將科研工作和組織生活相融合，充分運用現(xiàn)代化的工作手段，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代傳媒等新的傳播方式和教育方式，設(shè)置網(wǎng)頁，開展網(wǎng)上黨務(wù)工作、民主評議，改變和解決使用傳統(tǒng)模式開展思想教育的建立一個學(xué)術(shù)討論交流的平臺，要讓黨員在黨支部生活中能真真實實地得到提高，增強黨組織活動對科研人員的吸引力和影響力。

加強科研院所基層黨支部建設(shè)是一項長期艱巨的任務(wù)，新形勢下首先要充分認(rèn)識科研院所基層黨支部建設(shè)工作的重要性，進而不斷提高黨建工作科學(xué)化水平，只有堅持以科研生產(chǎn)為中心，以發(fā)展為主題，才能實現(xiàn)使科研院所黨建工作的新飛躍，全面推進科研院所的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

第四篇：關(guān)于加強基層黨支部建設(shè)工作的思考

關(guān)于加強基層黨支部建設(shè)工作的思考

基層黨支部是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。基層黨員干部隊伍素質(zhì)高低、黨組織建設(shè)是否堅強、干部作風(fēng)是否扎實，直接關(guān)系著基層黨建工作的開展，并直接影響著基層單位的效能和形象。因此，充分認(rèn)識新時期基層黨支部建設(shè)工作的重要性，認(rèn)真查找存在的問題，深入剖析問題原因，制定和完善改進措施，不僅對于加強和改進基層黨支部建設(shè)，而且對于推進整個基層單位建設(shè)都具有重要的意義。

一、加強基層黨支部建設(shè)工作的重要性和必要性

基層黨支部的建設(shè)是黨的整個執(zhí)政能力體系中的重要組成部分，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的落腳點。只有每一個基層黨支部都健全而充滿活力，整個黨的組織才能堅強有力、朝氣蓬勃?；鶎狱h支部處在建設(shè)與改革實踐的第一線，是推動黨的執(zhí)政能力發(fā)展的主要動力。如果沒有基層黨支部及其卓有成效的工作，黨員就會成為散兵游勇，黨就會成為一盤散沙，就不可能有強大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二、基層黨支部建設(shè)工作存在的問題

1、“一把手”重業(yè)務(wù)，輕黨建。有的基層單位的“一把手”把工作重心和主要精力放在業(yè)務(wù)工作上，對支部建設(shè)和黨員管理用心不夠，存在黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象；有的基層黨組織負(fù)責(zé)人對黨建業(yè)務(wù)不熟悉，找不到基層黨建緊扣中心、服務(wù)大局的切入點和著力點，工作“算盤式”，撥一撥，動一動，成效不明顯。

2、黨建工作重形式，輕落實。相當(dāng)一部分基層黨支部開展組織活動時流于形式，不大注重活動內(nèi)容和實際效果，僅滿足于開開會、照照相，書記講、黨員聽，領(lǐng)導(dǎo)部署、黨員記錄等形式，致使部分黨員干部黨性不強，理想信念動搖，脫離群眾，宗旨意識淡化，作風(fēng)不實，黨風(fēng)黨紀(jì)不正。

3、黨組織生活重表象，輕質(zhì)量。個別基層黨支部的組織生活質(zhì)量不高，主要表現(xiàn)在：一是組織生活缺乏連續(xù)性，基本上是零打碎敲、時斷時續(xù)，經(jīng)常因工作原因擠占黨員活動時間；二是黨員學(xué)習(xí)形式單一，一般采用灌輸式的方法，通常是書記念、黨員聽，很難激起全體黨員積極參與組織生活的熱情；三是過組織生活時只談工作不談思想，把民主生活會開成工作匯報會、總結(jié)會和研究會，很難做到袒露問題開窗子、發(fā)現(xiàn)苗頭拉袖子、開展批評剝面子。

4、黨員重個人，輕大局。個別黨員放松了思想改造，理想信念和宗旨意識淡化，大局觀念、全局觀念不強，不能正確處理國家、集體與個人三者之間的利益關(guān)系，工作表現(xiàn)落后于普通群眾；部分黨員受市場經(jīng)濟的負(fù)面影響，產(chǎn)生了“一切向錢看”的思想，不講理想講實惠、不講貢獻講索取，生活上追求享受，思想上脫離群眾，嚴(yán)重影響了其他黨員和群眾，使黨組織的整體形象受到歪曲和影響，削弱了黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

三、基層黨支部建設(shè)工作存在問題的原因

1、對基層黨支部建設(shè)工作的重要性認(rèn)識存在偏差。一是個別基層單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是個別基層單位的“一把手”對黨建工作認(rèn)識有偏差，仍然存在重業(yè)務(wù)輕黨建的傾向，認(rèn)為抓經(jīng)濟是“硬指標(biāo)”，抓黨建是“軟任務(wù)”，只要部門的業(yè)務(wù)工作和中心任務(wù)完成了、上去了，抓不抓黨建無所謂，因此對支部工作關(guān)心支持不夠，不主動帶頭參加黨組織的活動，出現(xiàn)了“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。

2、對基層黨支部的職能作用認(rèn)識存在錯位。個別基層單位的行政領(lǐng)導(dǎo)，甚至是部分黨員干部對黨支部的職能作用缺乏明確的認(rèn)識，認(rèn)為基層黨支部的職能和主要工作僅僅是發(fā)展黨員、搞搞活動、學(xué)學(xué)文件、讀讀報紙等，致使一些基層黨支部不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3、對創(chuàng)新基層黨支部工作載體的必要性認(rèn)識不到位。面對新的形勢和任務(wù)要求，有的黨支部在工作中因循守舊，缺乏求真務(wù)實、與時俱進的精神，沒有認(rèn)真研究探索解決問題的新方法和新途徑；有的黨支部工作無創(chuàng)意，方法簡單，活動形式單一，缺乏有效的載體和抓手，缺少足夠的動力和活力，這是當(dāng)前基層黨支部工作沒有把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性的癥結(jié)所在。

四、加強基層黨支部建設(shè)工作的對策建議

1、提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立和實行單位“一把手”負(fù)總責(zé)的黨建工作責(zé)任制，具體做到“三個到位”：一是思想認(rèn)識到位。要從講政治的高度，充分認(rèn)識加強基層黨建工作、不斷提高基層黨建工作水平，是新形勢下鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀要求，要把加強對基層黨支部工作的指導(dǎo)作為黨委（黨組）義不容辭的政治責(zé)任；二是工作措施到位。要制定切實可行的措施，保證黨建工作責(zé)任制的落實。比如，定期聽取黨建工作匯報，主要領(lǐng)導(dǎo)上黨課，在人、財、物、時間等方面對開展黨的活動給予必要的保障等等；三是表率帶頭到位。主要負(fù)責(zé)同志要帶頭參加支部各種活動和各種政治學(xué)習(xí)、帶頭接受黨組織的監(jiān)督等。通過自覺做到“三個到位”，真正為基層黨支部開展工作創(chuàng)造良好的條件。

2、創(chuàng)新載體，增強黨建工作活力?；鶎狱h支部要在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新靈活有效的載體，要把集中教育、面上教育與針對個人實際的教育結(jié)合起來，建立個人自學(xué)制度，少搞“一鍋煮”式的集中教育和“讀報式”的呆板學(xué)習(xí)活動，多搞一些分層次、分類型的學(xué)習(xí)教育活動?？梢蚤_展專題研討、座談筆談、心得交流、知識競賽、參觀考察、談心、專家講座、網(wǎng)上教育等活動；也可組織黨員參加一些社會實踐活動，做到理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用；還可與其他支部或單位開展共建活動，擴大接觸面，增加信息量。

3、嚴(yán)抓落實，提升組織生活質(zhì)量?；鶎狱h支部只有不斷解放思想，樹立創(chuàng)新意識，不斷完善組織制度，建立健全考評機制，才能有效提高組織生活質(zhì)量，更好地發(fā)揮組織生活應(yīng)有的作用。一要嚴(yán)抓落實，有效發(fā)揮考核評比的“指揮棒”作用，以“考核+評比”的模式推動黨內(nèi)組織生活質(zhì)量提升；二要制定“三會一課”制度規(guī)范性文件，對“三會一課”的要求、程序、考核等內(nèi)容進行規(guī)范和明確，做到有章可循；三要嚴(yán)格對照相關(guān)規(guī)定的具體要求，將黨內(nèi)組織生活開展情況納入黨建工作考核范圍，按照黨組織隸屬關(guān)系，由上一級黨組織實施考核，將考核結(jié)果作為黨組織、黨支部書記考核的重要內(nèi)容；四要探索開展“最佳組織生活”、“我最喜歡的組織生活”、“黨課擂臺”等各具特色的評比活動，以點帶面，推廣經(jīng)驗，不斷提升黨內(nèi)組織生活工作質(zhì)量。

4、抓住關(guān)鍵，加強政工隊伍建設(shè)。思想政治工作涉及職工思想、觀念、意識等精神生活的各個領(lǐng)域，因此，我們必須建立一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精湛、品德優(yōu)良、知識豐富、結(jié)構(gòu)合理的政工干部隊伍。一要健全政工機構(gòu)，將政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、群眾基礎(chǔ)好、作風(fēng)正派的同志充實到政工隊伍中去；二要采取多種形式，有計劃有重點地對政工人員進行培訓(xùn)，不斷拓寬政工干部的知識面，使其理論水平和思想政治工作的業(yè)務(wù)能力適應(yīng)時代發(fā)展的需要；三要建立嚴(yán)格的考核機制，實行思想政治工作目標(biāo)責(zé)任制，對責(zé)任區(qū)的思想政治工作目標(biāo)，定期進行檢查考核，實行優(yōu)勝劣汰，增強政工干部的緊迫感、危機感和責(zé)任感；四要積極營造一個有利于政工干部成長的環(huán)境，不僅要積極幫助政工人員解決工作、學(xué)習(xí)和生活中的困難和問題，更要在工資、獎金、福利、評比、提職晉升等待遇上與行政管理干部一視同仁，更好地調(diào)動他們積極進取，勤奮工作的積極性，形成一個“求實、公正、廉潔、奉獻”的集體，增強思想、政治工作的說服力，影響力和感召力。

參考文獻

[1] 李義昌.關(guān)于加強基層黨組織建設(shè)重要性的思考.產(chǎn)業(yè)科技論壇.2011（14）.[2] 戎建波.新形勢下提升機關(guān)黨支部執(zhí)行力的幾點思考.現(xiàn)代婦女.2013（10）.

第五篇：對如何加強基層黨支部建設(shè)的幾點思考（本站推薦）

對如何加強基層黨支部建設(shè)的幾點思考

加強基層黨支部建設(shè)，這既是《綱要》規(guī)定的經(jīng)常性工作的重要內(nèi)容，也是帶動和促進其它工作落實的重要保證?；鶎又嘘犜诩訌娀鶎狱h支部建設(shè)中應(yīng)突出抓好“一個班子、兩支隊伍”的建設(shè)。

一、抓好黨員隊伍建設(shè)?；鶎又嘘狘h支部既是中隊建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是中隊團結(jié)凝聚的核心。只有按照“科學(xué)發(fā)展觀”的要求把黨支部建設(shè)得很堅強，充分發(fā)揮基層中隊黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，才能使中隊始終保持強大的凝聚力。當(dāng)前，影響中隊凝聚力的因素，很大程度上與一些單位的黨支部軟弱渙散、少數(shù)黨員的模范作用不好有關(guān)。有的黨員精神不振，斗志衰退，工作得過且過，缺乏主動性和創(chuàng)造性；有的名利思想嚴(yán)重，搞官僚主義、形式主義，甚至說一套、做一套；有的拜金主義、享樂主義和個人主義思想滋長，貪圖享受，以權(quán)謀私，甚至貪污受賄，走上違法犯罪道路。這些問題如不下大力克服，勢必影響基層中隊黨支部的號召力，削弱中隊的凝聚力。因此，要把加強中隊黨支部建設(shè)作為增強中隊凝聚力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。

二、抓好支部班子建設(shè)。許多先進單位的經(jīng)驗表明：“基層自身建設(shè)如何，重點是干部，關(guān)鍵在支部。干部強，支部就強；支部強，中隊就旺。”可見，基層黨支部“一班人”任何時候都對中隊建設(shè)起著主導(dǎo)和決定性的作用?！耙话嗳恕毙凝R風(fēng)正，整體素質(zhì)好，對中隊工作的領(lǐng)導(dǎo)就堅強有力。當(dāng)前要努力糾正重視

支部班子的調(diào)整配備，忽視經(jīng)常性建設(shè)；重視從行政上抓個人，忽視從組織上抓集體；重視抓班子建設(shè)上有形的、外在的東西，忽視解決深層次問題的傾向。加強基層支部建設(shè)，核心是抓好干部尤其是主官。從一定意義上說，抓住了主官，就抓住了班子，正副書記是黨支部日常工作的組織者和主持者，黨支部班子強弱，在很大程度上取決于正副書記的強弱和作用發(fā)揮得如何。

三、抓好干部隊伍建設(shè)。基層中隊干部隊伍作為基層中隊建設(shè)的組織基礎(chǔ)，是加強黨支部建設(shè)的重點。從一定意義上說，抓基層就是抓干部，抓住了基層干部，就抓好了基層。當(dāng)前，在基層中隊干部隊伍建設(shè)上，還存在不少問題。主要表現(xiàn)在：一些基層中隊干部事業(yè)心差、工作能力差、自身形象差，新任主官按綱建隊的素質(zhì)弱。因此，政治機關(guān)幫助指導(dǎo)基層中隊抓干部隊伍建設(shè)，要把著重點放在解決上述問題上。首先要配強主官，穩(wěn)定隊伍。其次要加強基層干部的教育管理。一是要加大對干部的思想教育力度，突出抓好基層干部理論學(xué)習(xí)和“四個教育”，提高政治理論素養(yǎng)，聯(lián)系實際解決人生觀、價值觀上存在的問題，自覺講政治、講大局、講奉獻，打牢愛崗敬業(yè)的思想基礎(chǔ)。二是要廣泛開展知官活動，通過組織考核、談心交心，切實摸清每個基層干部的政治思想、業(yè)務(wù)能力、興趣愛好、婚姻家庭等方面的底數(shù)，有針對性地做好思想工作，幫助解決實際困難，使他們在其位、謀其政、盡其責(zé)。三是要加大基層干部管理的力度，嚴(yán)格落實條例條令，堅持定期講評干部、民主評議黨員和干部述職制度，引

導(dǎo)和督促黨支部切實發(fā)揮黨管干部的效能，使基層干部人人、時時、處處在條例條令約束、群眾監(jiān)督和管理之中。