第一篇：關于我市區(qū)域經(jīng)濟合作的調(diào)研和思考

錯位發(fā)展建立珠三角深惠經(jīng)濟圈

[內(nèi)容提要]__和__是珠三角兩個經(jīng)貿(mào)關系緊密的重要海濱城市，建立深惠經(jīng)濟圈是珠三角總體發(fā)展需要和大趨勢，兩地合作的潛力非常大。文章提出：應以環(huán)大亞灣為重點，加強石化工業(yè)的分工和協(xié)作；以珠江東岸為依托，全面加強互補性產(chǎn)業(yè)的合作；以東江為紐帶，治理環(huán)境，切實保護水資源。

[關鍵詞

]__與__；區(qū)域經(jīng)濟合作；泛珠三角

__、__是珠三角兩個經(jīng)貿(mào)關系緊密的重要海濱城市，深惠兩地加強區(qū)域經(jīng)濟合作，是珠三角發(fā)展的必然趨勢，有利于珠三角的總體利益，有利于珠三角形成更緊密的區(qū)域經(jīng)濟。我們認為，深惠應以環(huán)大亞灣為重點，加強石化工業(yè)的分工和協(xié)作；以珠江東岸為依托，全面加強互補性產(chǎn)業(yè)的合作；以東江為紐帶，治理環(huán)境切實保護水資源。從而建立‘‘深惠經(jīng)濟圈”。

一、實現(xiàn)“三大合作’’。建立深惠經(jīng)濟圈

(一)以環(huán)大亞灣為重點，加強石化工業(yè)的分工和協(xié)作

中海殼牌石化項目是__與__加強區(qū)域經(jīng)濟合作的重要契機。該項目總投資43億美元，規(guī)劃年生產(chǎn)乙烯80萬噸，年產(chǎn)值17億美元，每年實現(xiàn)利潤2億多美元。

按照行內(nèi)專家的估計，中海殼牌石化項目對下游產(chǎn)品產(chǎn)值白爭帶動非常大，將產(chǎn)生1：5o的拉動效應。此外，中海殼牌石化項目不僅僅有巨大的本產(chǎn)業(yè)效應，還會產(chǎn)生帶動房地產(chǎn)、商業(yè)、旅游業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)的綜合效應。

中海殼牌石化項目作為目前我國最大的合資項目，特別是有世界著名企業(yè)荷蘭皇家殼悼集團的背景，該項目雖然落戶在__，但面向的是全球。即在全球招聘人才、在全球采購原材料、在全球招投標項目、在全球銷售產(chǎn)品。受部分化工產(chǎn)品易好范文 wenmi114.com燃易爆和運輸條件的限制，中海殼牌石化項目雖然有“隔墻銷售”的產(chǎn)品，但總的來說是面向全球。因此，__、__受資金、技術(shù)、人才、經(jīng)驗等方面的局限，并不一定“近水樓臺先得月”。

lI、__作為互補性非常強的兩個城市，作為距離中海殼牌石化項目最近的兩個城市，應聯(lián)手發(fā)展石化工34業(yè)，特別是精細化工業(yè)。

—是打破行政區(qū)劃，建立跨區(qū)域的石化工業(yè)園。__與__可以將各自資金、土地的優(yōu)勢結(jié)合起來，在__大亞灣石化區(qū)與__龍崗交界處，合作建立石化工業(yè)園。二是進行產(chǎn)業(yè)鏈條的分工。石化工業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈條較

長的工業(yè)，包括上、中、下游產(chǎn)品，如果按1：5o的產(chǎn)業(yè)

鏈條效應，中、下游的發(fā)展空間非常大。為了避免重復建

設和產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，__和__可以各有側(cè)重，相互配合?；?/p>

州生產(chǎn)中游和下游產(chǎn)品，__生產(chǎn)下游和再下游產(chǎn)品；惠

州生產(chǎn)中海殼牌石化項目“隔墻銷售”的產(chǎn)品，__生產(chǎn)

“隔墻銷售”以外的產(chǎn)品。

三是石化服務領域的合作。中海殼牌石化項目除石

化主體的巨大投資外，還將帶動房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、金融

業(yè)、商業(yè)、建材業(yè)、酒店業(yè)等等多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，深

圳與__除石化工業(yè)的合作外，還可以圍繞石化工業(yè)進行

相關產(chǎn)業(yè)的合作。

(二)以珠江東岸為依托，全面加強互補性產(chǎn)業(yè)的合作

深lIl1與__區(qū)域經(jīng)濟合作的潛力大，主要是兩地產(chǎn)

業(yè)的互補性強。根據(jù)深II和__兩地發(fā)展需要，并根據(jù)兩

地優(yōu)勢互補的原則，以下方面可以加強合作：

1．旅游。__有良好的人文、自然旅游資源，如西

湖、羅浮山、南昆山及優(yōu)質(zhì)的海濱沙灘、眾多的海島等；

__有經(jīng)營旅游項目的經(jīng)驗和人才，有國內(nèi)外知名旅游品

牌。深惠兩方面資源的結(jié)合，可以使__的旅游創(chuàng)新有更

大的空間揮發(fā)，可以使__的旅游資源進一步開發(fā)。

2．農(nóng)副產(chǎn)品。__廣闊的土地、良好的氣候適合發(fā)

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展農(nóng)副產(chǎn)品；__具有經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品的市場、品牌和人

才，如布吉農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場在全國的影響大、知名度

高，已形成全國性市場網(wǎng)絡。__和__可以共同建立農(nóng)

副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，可以利用__的品牌在__建立農(nóng)副產(chǎn)

品交易中心，或?qū)_的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場延伸到__。

3．外貿(mào)出口。__既有集團這樣年產(chǎn)值近4430

億元的大型企業(yè)集團，又有眾多的一般加工貿(mào)易企業(yè)。深

圳猢3年外貿(mào)進出口總額在全國率先突破I(}00億美元大

關，外貿(mào)企業(yè)多、人才集中。同時，__還有名列全球第4位的集裝箱港口，有90多條海上國際航線，機場有1

1條國際航線，具有出口的便利條件。__的外貿(mào)企業(yè)可與

__的工業(yè)企業(yè)形成—體化，~jVJ,1．貿(mào)出口；1)~．gll港可與

__生產(chǎn)基地建立暢通、快捷、方便的貨運通道，使__

港成為“__港”。

4．會展。作為新興的工業(yè)城市，__非常重視會展

業(yè)，已成功舉

辦了兩屆“中國__國際數(shù)碼節(jié)”。__是

會：展業(yè)發(fā)展較陜的堀癤，每年有幾十個國際會展在ll舉

行，其中“中國國際高勃教f產(chǎn)品交易會’’成為國內(nèi)影響

較大的國際性會展。l~JJll和__可以統(tǒng)一規(guī)劃會展業(yè)，將

深惠兩地建成國內(nèi)外知名的會展中心。

5．交通網(wǎng)絡。隨著深惠兩地經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展，交通

流量

明顯增大，但是，目前連接兩地的交通網(wǎng)絡存在較多

問題，如干線公路布局不完善、公路密度不高、技術(shù)水平

總體較低、部分干線公路交通擁擠、缺乏鐵路和城市軌道

交通等等。為配合中海殼牌石化項目建設，可建設__稔

山至湯Il自沙沿海公路，建設__港至涮il鹽田港鐵路，建設城際軌道交通。

(三)以東江為紐帶，治理環(huán)境切實保滬水資源

彰lI與__在水資源方面有共同的利益。__水資

源十分豐富，東江、西枝江橫貫境內(nèi)，是__、涮lI、東

莞、香港等地的主要水源；__與__共享大亞灣。因

此，__的水資源保護是珠三角共同的責任。涮Il淡水資

劫稀奇缺、淡水需求量不斷增大，水資源的保護尤為重要。

但是，東江及支流污染嚴重，水位逐年下降，__水資源

現(xiàn)狀令人擔憂。作為東江上中游城市，__放棄了一些有

污染的工業(yè)項目，并已投入大量資金治理水污染，__為

保護東江水資源做出了巨大貢獻。但是，關系到幾個城市的東江水資源保護，不能長期由__一地承擔。

兩地政府應協(xié)調(diào)有關政策，嚴禁在水資源保護區(qū)進

行工業(yè)開發(fā)，對河流兩岸污染嚴重的化工、皮革等工廠堅

決搬、芷締。并著手建立跨區(qū)域的生態(tài)保護區(qū)，切實維

護生態(tài)平衡和安全。

二、建立深惠經(jīng)濟圈是珠三角總體發(fā)展需要和大趨

勢

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(一)建立深惠經(jīng)濟圈，有利于使珠三角成為世界制

造中心

首先，兩地裝備制造業(yè)合作前景廣闊。深惠兩地都

疊一步發(fā)鐾備制造業(yè)的強烈欲望。深9II的j盤業(yè)結(jié)f勾顯

得比較“輕”，涮lI要想繼續(xù)領先珠三角各城市，必然要

實現(xiàn)工業(yè)的‘鍾度重型化’。__也有發(fā)展重工業(yè)的設想，并已走在__前面。__要成為汽車生產(chǎn)基地，分得汽車

生產(chǎn)這杯羹，必然要加強與__的合作。

其次，兩地IT制造業(yè)聯(lián)手，有利于構(gòu)建珠三角東部

電子底息產(chǎn)業(yè)龍頭。目前，珠三角東部地區(qū)電子工業(yè)在生

產(chǎn)、銷售、出口、效益等各項指標上已占全省的80％以

上，涮lI已經(jīng)形成強大的電子產(chǎn)業(yè)市場和IT制造業(yè)基地，連續(xù)成功舉辦四屆高交會，推出中xbCNk板，建立投資風

險機制。__有大批企業(yè)集團，正在打造“數(shù)碼石化名

城’’，深惠兩地的電．子信息產(chǎn)業(yè)的進一步合作，有利于強

化兩咆在全國IT制造業(yè)中自勺地位。

(二)毫牌石化項目給深惠帶來進一步合作的雙

贏機遇。

中海殼牌石化項目不僅奠定了__百年發(fā)展格局，而目還為周邊地區(qū)尤其是__提供了發(fā)展重化工業(yè)的平

臺。涮II與__海陸相連，尤其是深il龍崗區(qū)，正處在該

項目的楊區(qū)域，具有得天獨厚白勺=『理優(yōu)勢。但是，目前

1)~．gll的發(fā)展空間有限，特區(qū)內(nèi)已無成片的土地可供重化工

業(yè)項目落戶。中海殼牌石化項目落戶近鄰__后，顯然有

助于__改善工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進__競爭力的提升。

__在實施“石化名城”戰(zhàn)略中，遇到百年難求的機遇，同時也遇到資金、人才、技術(shù)等高高的門檻。而深

圳具有資金優(yōu)勢，也有從事精細化工的技術(shù)和人才。深惠

兩地合作，將產(chǎn)生“一加一大于二”的效應。

(三)深惠資源的差異性和互補性，是兩地合作的重

要前提

珠三角城市群重整，要打破過去的“以鄰為壑，防

范對手”的心理，建立“優(yōu)勢互補，錯位發(fā)展”的新思

路。深惠兩地存在著明顯的差異性，各自的優(yōu)勢都很突

出。相對來說，__方面的比較優(yōu)勢主要有：

1．資源優(yōu)勢。__水資源豐富，廣東省三大水系之

一的東江、西枝江橫貫境內(nèi)，是供給深II、香港等地的主

要水源。同時擁有大量的土地儲備，全市陸地面積占珠三

角地區(qū)的I／4，是深il的5倍。海域遼闊，擁有海域面積

4500多平方公里，海岸線長達3．6公里，是廣東省的海

洋大市之·。__旅游自然資源十分豐富，素有“粵東重

鎮(zhèn)”和“嶺南名郡”之譽，是“中國優(yōu)秀旅游城市”。集

湖、海、山、泉、瀑布之大全。有足以與杭州媲美的__

西湖，中國十大道教名山之一羅浮山，有“北回歸線上的3

5___

綠洲”國家級森林公園南昆山，海濱旅游勝地大亞灣等。

2．大項目優(yōu)勢。__發(fā)展和引進了一批大項目。如

1、德賽、華陽、LG四家企業(yè)集團入選廣東工業(yè)企業(yè)

5O強。去年，1集團實現(xiàn)銷售收入393億元，成為廣

東最大的工業(yè)制造業(yè)企業(yè)。中海殼牌石化項目總投資達

43億美元，是迄今為止中國最大的中外合資項目。再加

上敝資160億元的中海1200萬噸煉油項目，總投資為

36億元的華德石化160萬立方儲油罐項目，總投資達8

5億元的大亞灣石化項目，共同構(gòu)成了大亞灣石化區(qū)基地。

3．交通優(yōu)勢。__市已形成由深水港、航空港、高

速公路、鐵路、內(nèi)河航運以及發(fā)達通信系統(tǒng)構(gòu)成的立體交

通和通信網(wǎng)絡。__港已成為國家一級口岸，年吞吐量近

千萬噸；兩條高速公路從__過境，還有兩條高速公路正

在建設中；京

九、廣梅汕、惠澳鐵路在__形成樞紐。

相對來說，__的優(yōu)勢也十分明顯，主要體現(xiàn)在：

—是大賊市優(yōu)勢。如果從城市的經(jīng)濟規(guī)模看，__

是—個大城市。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，城市發(fā)展取得了很

大的成就，在珠三角9個城市中，__市GDP僅次于廣

州，名列第二，居于第一梯隊，在全國城市中位居第4位。__將在二十年之后建成為國際化城市，成為國際化的高科技城市、現(xiàn)代物流樞紐城市、區(qū)域性金融中心城

市、美麗海濱旅游城市和高品位的文化一生態(tài)城市。

到時Il將有更強的國際競爭力和國際影響力。

二是資金、人才和制度創(chuàng)新優(yōu)勢。__資金、人才

優(yōu)勢明顯。2OO4年2月末，全市金融機構(gòu)各項人民幣存款

余額6059．24億元，顯示了較強的資金實力。同時，__的企業(yè)也有很強的投資意愿。

三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。__以高科技和服務業(yè)為主，為惠

州的基礎工業(yè)提供物流、研發(fā)、金融管理等生產(chǎn)性服務

業(yè)。__市緊鄰深}¨

1、東莞和廣州，但距離廣州市153公

里，幾乎是__距__的2倍，與廣州的高速公路也才開

通，使得廣州的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在未來一段時間內(nèi)較少輻射到惠

州，__目前重點承接來自深=}lil、東莞的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

相比下，__的劣勢也十分明顯，如工業(yè)輕型化、環(huán)境污染嚴重、資源相對較少等，嚴重制約了__的發(fā)

展。

通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，__的優(yōu)勢恰恰是__的弱

勢；__的優(yōu)勢恰恰又是深州的弱勢。__土地資源、淡

水資源豐富，而深Il最緊缺的就是土地和水資源；__人

才相對缺乏，特別是企業(yè)所需要的高層次科技人才嚴重缺

乏，而__企業(yè)引進人才就相對要容易，僅2OO3年上半

年就引進博士10O多人。因此，深惠兩地的這種差異性，決定了兩地目前經(jīng)濟合作的錯位發(fā)展，在差異中找互補，在互補中尋合作，深惠兩地合作一定會取得巨大的成果。

(四)深惠兩地民間資本早已相互滲透

深惠兩地有著悠久的歷史淵源。__原名寶安縣，在成立特區(qū)前是__自q一部分。成睜區(qū)后，深9Il才從惠

州劃出，__不僅為__輸送了大量干部，而且還為特區(qū)

建設提供大量物資支持。同時，兩地山水相連、交通便

利，有著共同的客家文化背景。特別是近幾年來，兩地民

間資本互相滲透。近兩年僅__新墟鎮(zhèn)就從湯怊J進了數(shù)

億元資金，正在新墟建廠房的香港上市企業(yè)恒昌涂料廠就

是剛從深Il遷出的，預計投資過億元。

在商業(yè)方面，__人人樂、華潤萬佳、麗日等3家

大型零售商先后在__開辦大型連鎖商場。由于其經(jīng)營模

式先進、服務到位、管理完善、品種齊全，迅速獲得__

市民的認可，獲得了極大的成功。華潤、民潤等超市，金

海馬家具、國美電器城、銘可達電器商場等專賣店也已立

足__。__零售企業(yè)入駐__，帶動了__零售業(yè)的調(diào)

整升級，形成了零售業(yè)缸互競爭、共同繁榮的局面。

在旅游業(yè)方面，__有豐富的旅游資源，要將__

打造為濱海生態(tài)麗城、文化旅游名城，成為粵港澳地區(qū)旅

游度假勝地，必須加大投資力度，進一步改善旅游環(huán)境。

__旅游項目計劃投資總額鋁．4億元，目前已投入約8

億元，其中，來自__的旅游投資資金占了相當部分。

三、政府引導，規(guī)劃先行，強力推動更緊密深惠經(jīng)

濟圈的形成市場經(jīng)濟主要由“看不見的手”引導，同時，現(xiàn)代

市場經(jīng)濟也需要“看得見的手”發(fā)揮作用。目前深惠區(qū)域

經(jīng)濟合作，企業(yè)行為多于政府行為，民間合作多于政府合作。在深惠自發(fā)行為日趨突出時，迫切需要政府加強引

導，有意識地引導形成深惠經(jīng)濟圈。但是遺憾的是，兩地

區(qū)域經(jīng)濟合作還存在種種問題和障礙。一是兩地都有“老

大”思想，__曾管轄過__，是__的“老上級”，而

__目前經(jīng)濟實力較強，容易以老大自居；二是兩地政府

合作意識不夠強，都把眼光放在外面，導致重外輕內(nèi)、舍

近求遠；三是兩地經(jīng)濟發(fā)展不平衡，難求互惠互利的平衡

點。

(一)形成政府引導、民間為主體的合作機制

兩地政府應從戰(zhàn)略高度、全局視角，全方位開展合作，并充分重視市場配置資源的作用和民間合作的意愿。

第一，兩地政府可以仿照粵港、深港及長江三角洲

城市合作模式，建立聯(lián)席會議制度，設立常設合作機構(gòu)，定期召開協(xié)商會議。定期或不定期舉辦兩地合作論壇，經(jīng)

常進行信息溝通，形成信息交流平臺。兩地政府的各個部

門也可以設立相應的合作機制，具體協(xié)調(diào)解決規(guī)劃、產(chǎn)

業(yè)、環(huán)保等方面的問題。

第二，兩地政府應聯(lián)手治理市場秩(下轉(zhuǎn)第55頁)

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___

從表4中可以對比得出以下結(jié)論：

1．與香港、新加坡相比，廣州市休閑市場份額

較低。

2．廣州市商務客源市場相對較高。

3．新加坡市場表現(xiàn)出多樣性，其他類的旅游市場份

額較高。其中：修學市場占到1％，中轉(zhuǎn)站市場占到

11％；香港的其他類市場中中轉(zhuǎn)站市場占到9％。

根據(jù)以上的對比分析可以得出以下結(jié)論：一個城

市的客源市場之所以呈現(xiàn)出不同的特點，其原因在于

不同城市的定位不同。而城市發(fā)展狀況是影響各細分

市場特點的重要因素。作為國際化大都市，在自身特

色定位的前提下更多地體現(xiàn)在客源市場結(jié)構(gòu)的相似性

上，是城市整體實力的提高。

因此，可以初步推論，廣州市現(xiàn)在仍然是一個以

商務旅游為主要市場特色的旅游城市，但是廣州已經(jīng)

表現(xiàn)出某些大都市的旅游市場的特征，隨著廣州城市

化進程的加速，廣州大都市的客源市場特點越來越表

現(xiàn)出與其他大都市更多的相似性。現(xiàn)有的大都市客源

市場特點就是廣州明天的市場特點。

四、討論和結(jié)論

本文在分析大都市特點與市場需求特征的基礎

上，初步形成對大都市的旅游客源市場的分析框架，并把廣州市的客源市場與其他國際大都市的客源市場

進行了細分與對比，希望能夠借助有效的對比得出廣

州市旅游市場的特點。經(jīng)過對比分析得出結(jié)論：廣州

(上接第36頁)序，如打擊跨區(qū)域的生豬非法屠宰和

販賣，跨區(qū)域的制假販假等違法行為。目前由于兩地

沒有聯(lián)手行動，往往是一地打擊，違法分子就藏匿另

一地。同時，由于兩地市場容量、市場價格的差異，地下工廠往往是在這一邊生產(chǎn)，在另一邊出售。

第三，在政府的主導下，加強兩地媒體、中介機

構(gòu)、民間團體等機構(gòu)的聯(lián)系，加強相互問的宣傳推

介，引導企業(yè)合作、投資。

第四，加強教育合作，共享兩地教育資源，擴大

__大學、__職業(yè)技術(shù)學院、__信息職業(yè)技術(shù)學

院等高校在__的招生名額，為兩地經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)人

才。

(二)錯位發(fā)展，合理布局，做好兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展

規(guī)劃

兩地產(chǎn)業(yè)的過“輕”問題已經(jīng)引起兩地政府的高

度重視，并著手解決。__近幾年正在借中海殼牌石

化項目著重打造精細化工產(chǎn)業(yè)鏈，同時，在已有i~il'-J

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市正處在國際化發(fā)展的初始階段，客源市場的特點受

到城市自身定位的影響；而廣州市進一步的城市化的進程將會影響到廣州市客源市場的特點，使其客源市

場結(jié)構(gòu)更趨向于大都市的客源市場。本文所選擇的研

究方式，只是提供了一條對大都市客源市場進行分析

認識的思路，具體是否實用，結(jié)論是否正確，還有待

于到實踐中去檢驗。

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(責編：冰)

子汽車音響、普利斯通輪胎等汽車產(chǎn)業(yè)的基礎上，正

在商談引進汽車發(fā)動機項目；__近期也想尋求發(fā)展

精細化工業(yè)和汽車制造業(yè)。對即將形成的新的產(chǎn)業(yè)結(jié)

構(gòu)，兩地政府應特別強調(diào)規(guī)劃先行，有意識形成合理的區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和惡性競爭，使兩地

在發(fā)展中共贏。

一是根據(jù)產(chǎn)業(yè)互補原則，統(tǒng)一安排兩地的產(chǎn)業(yè)布

局，如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)等。

二是根據(jù)產(chǎn)業(yè)合作原則，統(tǒng)一安排產(chǎn)業(yè)鏈條上的分工和協(xié)作，如上、中、下游產(chǎn)品生產(chǎn)的分工；第一、二、三產(chǎn)業(yè)的分工；生產(chǎn)與銷售的分工等等。

三是根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級原則，超前規(guī)劃兩地產(chǎn)業(yè)的未

來發(fā)展和布局，從而在較長戰(zhàn)略期內(nèi)保持兩地產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(課題組成員：汪開國、袁曉江、許英鵬、中勇、丘戰(zhàn)、王治洪、楊小平)

(責編：翔)

第二篇：區(qū)域經(jīng)濟合作方法

區(qū)域經(jīng)濟合作方法

區(qū)域經(jīng)濟合作是市場經(jīng)濟環(huán)境下產(chǎn)生的新事物，只有認真研究總結(jié)其規(guī)律，才能不斷積累成功經(jīng)驗，為推動合作向更深層次發(fā)展奠定堅實的思想基礎。

一、政府積極引領是發(fā)展引擎。我縣最初以農(nóng)貿(mào)為主要內(nèi)容的區(qū)域經(jīng)濟合作，處于一種民間自發(fā)演進的狀態(tài)，缺少政府間的組織協(xié)調(diào)。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，我縣不斷提升“政府搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲”的檔次和規(guī)模，使得縣域經(jīng)濟合作走上了政府牽動、快速發(fā)展的軌道。一方面，我縣通過政府出面跨區(qū)域協(xié)調(diào)，聯(lián)合推動合作項目順利發(fā)展，例如，通過協(xié)調(diào)黑、吉、蒙三省區(qū)有關縣市區(qū)旗，聯(lián)合為景星牲畜交易市場創(chuàng)建販牛車輛綠色通道，為景星牲畜交易市場的繁榮創(chuàng)造了良好條件；再如，通過松遼委協(xié)調(diào)雅魯河、罕達罕河、綽爾河等河流上游的內(nèi)蒙古自治區(qū)有關盟市，杜絕其干旱時期攔河澆地的極端行為，保護了我縣沿河農(nóng)業(yè)區(qū)的正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另一方面，我縣倡導成立跨區(qū)域的政府間合作組織，以行政辦法引導區(qū)域經(jīng)濟合作優(yōu)化升級，例如參加了雅魯河經(jīng)濟合作組織，以農(nóng)貿(mào)合作為重點，定期協(xié)商推動區(qū)域合作項目，使我縣更加有效地參與到區(qū)域經(jīng)濟合作中來。

二、骨干企業(yè)拉動是支撐條件。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，是縣域經(jīng)濟的活力源泉，更是區(qū)域經(jīng)濟合作的重要支柱。從 我縣參與區(qū)域經(jīng)濟合作的深度和效果來看，都得益于骨干企業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)龍頭型、集團覆蓋型企業(yè)的積極拉動。諸如齊齊哈爾江源重型鑄造有限公司，由于產(chǎn)業(yè)鏈條拉伸和市場對接，一方面拉動了我縣與扎蘭屯市的鐵礦石采購合作，另一方面拉動了我縣與齊齊哈爾市的鐵水輸送合作，并將通過新上鑄件配套加工項目，把產(chǎn)業(yè)銜接合作范圍延伸到韓國。以元盛食品公司為代表的企業(yè)，作為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過跨臺灣、上海、東北的集團型結(jié)構(gòu)，使得原料肉牛羊、熟食深加工制品的區(qū)域合作更為廣泛。飛鶴乳業(yè)集團在我縣先期投入集中榨乳站建設，一方面可以迅速擴大奶源，促進我縣乳業(yè)健康發(fā)展，為兩年內(nèi)投資建廠創(chuàng)造原料支撐條件；另一方面，可以彌補該集團甘南縣分公司暫時性奶源不足。實踐證明，引進大型骨干企業(yè)，可以在區(qū)域資源配置中發(fā)揮整合作用，帶動區(qū)域經(jīng)濟合作沿著市場化軌道健康發(fā)展。

三、市場體系帶動是核心動力。由于我縣同周邊地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)端于農(nóng)業(yè)貿(mào)易，很早就產(chǎn)生了帶有區(qū)域輻射能力的專業(yè)市場，通過近些年來的不斷發(fā)展建設，一個網(wǎng)絡健全、專業(yè)搭配、覆蓋城鄉(xiāng)、輻射周邊的專業(yè)市場體系逐步建立和完善。我縣糧食貿(mào)易、牲畜交易、蔬菜產(chǎn)銷之所以繁榮興旺，關鍵就在于以白山物流中心為核心載體，實現(xiàn)了商貿(mào)產(chǎn)品的公路與鐵路聯(lián)合運輸，并依托景星牲畜市場、龍興 綜合市場等傳統(tǒng)市場的發(fā)展，福山永雜糧市場、龍景路糧食市場等新興市場的壯大，華民、廣厚、龍興、濟沁河等蔬菜無形市場的發(fā)育，進一步助推了農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)運加銷一體化發(fā)展，構(gòu)建起區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展的支撐平臺。

四、支撐條件完善是堅實基礎。區(qū)域經(jīng)濟合作以互利互動為本質(zhì)特點，并得益于合作區(qū)域內(nèi)支撐條件的逐步完善。我縣著力打造農(nóng)業(yè)強縣，不斷加快新農(nóng)村建設步伐，逐步完善區(qū)域經(jīng)濟合作的產(chǎn)業(yè)支撐條件。從2006年開始，農(nóng)村公路建設加速推進，今年完成了通鄉(xiāng)公路建設任務，通村公路覆蓋率達到了60%，城鄉(xiāng)公路網(wǎng)化程度、與國省道溝通水平全面提升，加上濱洲鐵路橫貫東西，最終有效提高了生產(chǎn)要素的流通速率，推動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)資源的廣泛整合，拓展了縣內(nèi)外各類經(jīng)濟實體的合作空間。與此同時，我縣重點實施城市化建設，提高城鎮(zhèn)承載物流、吸納人口、發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力，增強區(qū)域輻射帶動功能。其中：龍江鎮(zhèn)已經(jīng)成為輻射面積較廣的冶金建材工業(yè)中心、商業(yè)中心和教育醫(yī)療中心；景星鎮(zhèn)成為富烏公路上的重要節(jié)點城鎮(zhèn)，以及我縣南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域中心；龍興鎮(zhèn)與臨近的碾子山區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市所屬扎蘭屯市的六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成良性互動；山泉鎮(zhèn)依托大理巖資源優(yōu)勢，成為支撐我縣水泥企業(yè)發(fā)展的原料基地，以及聯(lián)系內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟扎賚特旗的中繼站；七棵樹鎮(zhèn)成為龍甘公路上的重要節(jié)點城鎮(zhèn)，與甘南縣的中心等南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成 良好互動關系；頭站鄉(xiāng)大力推動以內(nèi)需促發(fā)展戰(zhàn)略，迅速成長為我縣最南部具有輻射帶動能力的新城鎮(zhèn)。

五、合作模式完善是活力源泉。我縣參與區(qū)域經(jīng)濟合作歷經(jīng)了“民間自發(fā)—政府主導—企業(yè)帶動—全面發(fā)展”的漸進過程，從而促進了合作模式的不斷創(chuàng)新和完善?？梢钥偨Y(jié)出以下幾種行之有效的合作模式：一是政府主導，產(chǎn)業(yè)對接，協(xié)作發(fā)展；二是企業(yè)支撐，資源整合，集團經(jīng)營；三是市場聚合，特色發(fā)育，輻射拉動；四是農(nóng)民聯(lián)合，協(xié)會聯(lián)結(jié)，企農(nóng)對接；五是城鎮(zhèn)帶動，要素組合，綜合提升。這些合作模式得以充分運用后，區(qū)域經(jīng)濟合作呈現(xiàn)范圍拓展、速率提高、效益增加的良好態(tài)勢，成為促進區(qū)域經(jīng)濟合作進一步升級的活力源泉。

第三篇：京津冀區(qū)域經(jīng)濟合作現(xiàn)狀的調(diào)研報告

加強京津冀三地區(qū)經(jīng)濟融合促進區(qū)域經(jīng)濟崛起

［內(nèi)容提要］京津兩市是我國北方經(jīng)濟發(fā)展最活躍的區(qū)域，這里既是我國的政治文化中心，同時也是北方的經(jīng)濟中心，交通運輸發(fā)達，工業(yè)及科技實力突出，對外開放程度高，有著巨大的發(fā)展優(yōu)勢和潛力。但與珠三角和長三角相比，這一區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的潛力還沒有得到充分發(fā)揮。在經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)

濟發(fā)展一體化、全國新一輪區(qū)域合作掀起高潮、國家編制“十一五”規(guī)劃將區(qū)域規(guī)劃放在突出重要位置等宏觀背景下，加強京津冀區(qū)域經(jīng)濟融合，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快經(jīng)濟一體化步伐，將這一地區(qū)發(fā)展成為新世紀中國經(jīng)濟最為活躍地區(qū)之一，顯得至關重要。本文通過對珠三角和長三角發(fā)展的啟示，分析了京津冀區(qū)域經(jīng)濟合作現(xiàn)狀、機遇和發(fā)展思路，提出抓住“十一五”規(guī)劃發(fā)展良機，爭取國家政策支持，以“市場主導、政府推動”為區(qū)域經(jīng)濟融合的重要舉措。

一、中國三大經(jīng)濟圈

（一）基本情況。

京津冀經(jīng)濟圈、長三角、珠三角并列為中國三大經(jīng)濟圈。改革開放以來，珠三角、長三角分別成為20世紀80年代、90年代我國經(jīng)濟發(fā)展的突出亮點，是中國目前經(jīng)濟發(fā)展最好的區(qū)域。近年來，這三大經(jīng)濟圈開始了一輪全新的合縱連橫，好范文 wenmi114.com以建立超級都市圈方式提升區(qū)域競爭力。

珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)位于廣東省中南部，毗鄰港澳，由廣州、深圳、佛山、珠海、東莞、中山、江門、惠州、肇慶九個城市組成，土地面積5.47萬平方公里，人口近3千萬。2002年該區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值和地方財政收入分別完成9561.03億元和773.95億元，占全國的比重分別為9.1和9.1。

以上海為龍頭的長三角經(jīng)濟區(qū)包括江蘇省的南京、蘇州、無錫、常州、揚州、鎮(zhèn)江、南通、泰州（即蘇南地區(qū)），以及浙江省的杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山（即浙東地區(qū)），共計15個沿江城市?？偯娣e為10.02萬平方公里，人口7571萬人。2002年長三角以僅占全國1的土地面積、5.9的人口，創(chuàng)造了占全國18.3的國內(nèi)生產(chǎn)總值、16.1的地方財政收入。

京津冀經(jīng)濟圈（亦稱“京三角”）指的是以京、津為核心，輔以周邊河北的唐山、保定、秦皇島、廊坊、滄州、承德、張家口等城市。2002年該區(qū)域國內(nèi)生產(chǎn)總值和地方財政收入分別完成8994.96億元和835.27億元，占全國的比重分別為8.6和9.8。

（二）珠江三角洲和長江三角洲崛起的啟示。

啟示之一：區(qū)域合作勢在必行。其一，經(jīng)濟全球化的大趨勢，使得單靠一個城市或者一個國家已經(jīng)很難形成綜合的競爭優(yōu)勢。中國加入WTO后，要求區(qū)域一體化步伐緊跟全球化進程。其二，面對全球制造中心東移的大好機會，如果不注重區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，不為吸引外資和民營資本創(chuàng)造一個好的軟環(huán)境，必將處于劣勢地位。

啟示之二：區(qū)域經(jīng)濟龍頭的輻射帶動作用功不可沒。20世紀80年代，珠三角的騰飛主要得益于香港的輻射，香港是自由港，也是世界經(jīng)濟中心之一，具有相當高的開放度和自由度，港粵兩地一為“前店“，一為“后廠“，功能互補發(fā)展，改革開放以后，香港80以上的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到珠江三角洲，香港對珠三角的影響力無法替代。從長三角來看，隨著浦東開發(fā)，上海發(fā)展國際化現(xiàn)代化大都市的戰(zhàn)略目標確定，瞄準四大中心，整體經(jīng)濟抬升，對江浙起到明顯拉動作用，江浙與上?；影l(fā)展，提出主動接軌，共同打造上海，使長三角重振雄風。

啟示之三：用足用好政策機遇助區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展。珠三角在改革開放之初，抓住國家在深圳、珠海設立經(jīng)濟特區(qū)的契機，開中國內(nèi)地改革開放之先河，實現(xiàn)了歷史性的騰飛。20世紀90年代，國家決定對上海浦東開發(fā)開放，上海借助國家的特殊優(yōu)惠政策，跨入了一個嶄新的發(fā)展時期，進而帶動長三角重新確立龍頭地位。

啟示之四：市場經(jīng)濟發(fā)展是區(qū)域合作的內(nèi)在動力，產(chǎn)業(yè)鏈拉動區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動，形成經(jīng)濟圈。我國在建設社會主義市場經(jīng)濟過程中，仍帶有較濃的行政區(qū)劃經(jīng)濟色彩，主觀想把一個區(qū)域劃分成什么經(jīng)濟區(qū)是比較難的。當一個區(qū)域內(nèi)的市場經(jīng)濟發(fā)育日漸充分，相互間逐漸具有了合作的內(nèi)在動力。近年來，珠三角和長三角政策方面的優(yōu)惠已不很明顯，但多年來建立起來的市場經(jīng)濟的制度優(yōu)勢逐漸超越了政策的作用，尤其是以珠三角為核心的廣東經(jīng)濟總量仍居全國第一，其綜合經(jīng)濟實力已經(jīng)超過東南亞除印尼之外的任何一個國家。珠三角和長三角市場化水平在全國位居前列，形成較好產(chǎn)業(yè)配套。珠三角主要分布于珠江東西兩岸的IT制造業(yè)和家電制造基地，形成了較好的上、中、下游產(chǎn)業(yè)配套鏈，如深圳、東莞、惠州到廣州的IT制造業(yè)走廊，以及日趨成熟的產(chǎn)供銷網(wǎng)絡。從長三角來看，上海是企業(yè)總部和研發(fā)中心等企業(yè)控制中心所在地，而周邊城市群則發(fā)展生產(chǎn)、制造等下游環(huán)節(jié)。

啟示之五：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升

級是區(qū)域經(jīng)濟中心發(fā)揮龍頭作用的關鍵。在中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)曾唱主角。20世紀八九十年代，中國經(jīng)濟增長率為9左右，而珠江三角洲年均增長率達到13～14，一直發(fā)揮著拉動中國經(jīng)濟發(fā)展的作用。近年來，外國直接投資（FDI）投入的方面發(fā)生了質(zhì)的變化，由勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向高附加值的技術(shù)密集和資金密集的產(chǎn)業(yè)，與以廉價勞動力為特征的珠江三角洲型

經(jīng)濟發(fā)展模式相比，擴大內(nèi)需、致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的長江三角洲型經(jīng)濟發(fā)展模式已表現(xiàn)出明顯優(yōu)勢，中心城市向現(xiàn)代服務業(yè)、金融、航運和科技研發(fā)中心方向升級，腹地向生產(chǎn)基地方向發(fā)展，長江三角洲型經(jīng)濟發(fā)展模式謀求通過技術(shù)和資本集約型產(chǎn)業(yè)全方位地生產(chǎn)從消費品到高科技產(chǎn)品的多種產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級。珠三角高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成“簇群”現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)集中度高，專業(yè)化特征顯著，并形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

啟示之六：區(qū)域經(jīng)濟一體化進程不斷提速。從世界范圍看，全球經(jīng)濟一體話步伐不斷加快，而且全球區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，自發(fā)的互補發(fā)展模式最終都轉(zhuǎn)向制度性的整合發(fā)展。中國加入WTO，迫使區(qū)域經(jīng)濟一體化進程提速。從國內(nèi)看，長江三角洲從去年以來顯現(xiàn)出來區(qū)域經(jīng)濟一體化強勁趨勢，正在著手進行深層次合作。“長三角“地區(qū)初步形成了區(qū)域內(nèi)進行溝通和共同發(fā)展的機制，從交通、市場、信息、金融、人才等方面開展全面的合作，以提升“長三角“地區(qū)整體國際競爭力。隨著珠三角各城市的急速膨脹擴張，需要區(qū)域整合，最近粵港聯(lián)席會議，推出大珠江三角洲的經(jīng)濟合作，提出通過10年到20年的時間，把大珠江三角洲建設成為世界上最繁榮和最具獲利能力的中心基地之一。最近中央提出振興東北老工業(yè)基地，出臺了相關扶持政策。種種跡象表明，中國正在從行政區(qū)劃為界的區(qū)域競爭向以產(chǎn)業(yè)互動為基礎的經(jīng)濟區(qū)域競爭轉(zhuǎn)變。

二、京津冀經(jīng)濟合作現(xiàn)狀

北京和天津是渤海灣區(qū)域的兩大直轄市，相距137公里，呈現(xiàn)特有的“雙子星座“態(tài)勢。河北省環(huán)京津地區(qū)主要包括唐山、保定、秦皇島、廊坊、滄州、承德、張家口等7個城市，20世紀90年代，環(huán)京津地區(qū)對河北省經(jīng)濟增長的貢獻率將近60，是河北經(jīng)濟發(fā)展最重要的區(qū)域。

1、北京是中國北方最大的市場，天津是北方最大的工業(yè)基地。

北京是一座傳統(tǒng)的消費型城市，2002年末戶籍人口1136.3萬人，暫住人口將近360萬人，城市居民人均可支配收入12464元，全年社會零售總額1744.8億元，相當于天津的1.9倍。天津是北方重要的工商業(yè)城市，2002年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3717.72億元，比北京多344.22億元，在全部40個工業(yè)行業(yè)大類中天津涉及到的有35個，產(chǎn)業(yè)配套能力強，工業(yè)是全市經(jīng)濟發(fā)展最重要的推動力量。

2、北京“總店”、天津“后廠”成為大企業(yè)集團的最成功的運營模式。

北京具有良好的亞太區(qū)域性商務中心職能，又是中國教育、科技最發(fā)達和人才最集中的地方，越來越多的企業(yè)選擇在北京設立總部和企業(yè)研發(fā)中心，將天津作為生產(chǎn)基地。目前世界500強企業(yè)中有300多家以總公司名義在中國開辦各級辦事處、代表處、中國總公司，其中一半以上設在北京，摩托羅拉、三星集團等大型跨國公司紛紛將總部和研發(fā)中心設在北京，將其在華最大的生產(chǎn)基地設在天津。

3、天津港成為北京和河北貨物進出的重要通道。

天津港是我國北方最大港口，與世界上160多個國家和地區(qū)的300多個港口保持著貿(mào)易往來，天津港歷史上就是北京的外港和河北的重要出?？?，北京出口總值的三成、河北出口總值的六成經(jīng)由天津港。

4、京津教育、科技實力擁有難以比擬的優(yōu)勢。

環(huán)渤海地區(qū)教育資源密集，共有300多所大學，相當于珠三角和長三角的總和，其中北京是全國最大的教育中心、科學技術(shù)研究基地，科研院所360個，居全國第一，普通高等院校62所，著名高校密集，全市每年獲國家獎勵的成果占全國的三分之一，天津有37所大專院校，具有發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢。北京科技經(jīng)費投入居全國之首，2002年北京科技活動經(jīng)費支出393.2億元，相當于天津的6倍、河北的6.4倍，占全國科技活動經(jīng)費總支出的14.7，科學研究與試驗發(fā)展（R＆D）經(jīng)費支出219.5億元，相當于天津的7倍、河北的6.5倍，占全國的17。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系建設取得較大進展，2002年末北京擁有孵化器53家，居全國之首，2002年北京技術(shù)市場技術(shù)合同成交金額中一半輻射到北京之外的全國各地。

5、京津冀區(qū)域合作還沒有達到珠三角和長三角的緊密程度。

京津冀合作雖然有了一定的基礎，在一些領域的合作取得一定進展，但總體上看，與珠三角和長三角相比，略顯松散，還不夠緊密。

一是促進流動、加強融合是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的前提。和完全屬廣東省的珠江三角洲不同，長江三角洲15城市分屬3個省市，但三地高層互訪頻繁，已在交通、旅游等領域展開合作，浙滬蘇交通主管部門在各自的公路網(wǎng)規(guī)劃和城際公路接口方面拿出了初步的研究成果，為最終實現(xiàn)省際公路接口的無縫銜接打下良好的基礎，一個現(xiàn)代化的長三角“三小時高速網(wǎng)絡都市圈”已雛形初現(xiàn)。與之相比，京津冀之間的融合還沒有進入實質(zhì)性階段，勞動力、人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素還沒有很好地流動起來。

二是龍頭作用沒有充分發(fā)揮。與香港和上海作為珠三角和長三角中心城市的龍頭帶動作用相比，北京和天津是京津冀經(jīng)濟圈的雙核心城市，京津之間的關系擺位還比較模糊，京津?qū)颖钡妮椛鋷幼饔眠€很不足。

三是市場化程度不高。2002年北京和天津非公經(jīng)濟實現(xiàn)增加值占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為46.5和41.9，河北低于40，而浙江非公有制經(jīng)濟增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為54.8，廣東為54.3，整個珠三角非公有制經(jīng)濟占絕對的主導地位，以中小企業(yè)為主，京津冀與全國市場化程度較高地區(qū)相比，還有一定的差距。據(jù)有關部門對北京市400多家研發(fā)機構(gòu)的調(diào)查，2002年北京市共轉(zhuǎn)讓出1400項研發(fā)成果，其中大部分轉(zhuǎn)讓到京、津、唐以外的地區(qū)，北京強大的研發(fā)成果沒能近距離擴散。

珠三角產(chǎn)業(yè)集中度高，專業(yè)化特征顯著，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，而京津區(qū)域內(nèi)的內(nèi)在產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系不夠緊密，能夠為企業(yè)提供配套服務的不多，產(chǎn)業(yè)鏈配套主要是把自己本地區(qū)企業(yè)消化掉。摩托羅拉除了在京津冀為數(shù)不多的幾個廠為其生產(chǎn)少量配件外，絕大部分零配件產(chǎn)品來自珠三角和長三角。

四是投資環(huán)境有待改善。從實際直接利用外資情況看，2002年長三角外商實際直接投資額占全國的35，珠三角占28，京津經(jīng)濟圈僅占11.5。從利用內(nèi)資情況看，近年來出現(xiàn)了巨額資金舍近求遠的投資現(xiàn)象，2002年上海吸收國內(nèi)投資總額506.5億元，其中設立企業(yè)注冊資本額最多的是北京市，達229.9億元，占總量的42.1。北京流向天津的資金卻并不多，近幾年北京與天津市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的經(jīng)濟合作金額沒有超過60億元。

五是腹地城市群實力較弱。經(jīng)過多年的發(fā)展，珠三角和長三角城市群實力相當，均具有較強的綜合經(jīng)濟實力。在珠三角和長三角地區(qū)，每隔幾十公里，就有一個很工業(yè)化的現(xiàn)代城市。從珠三角來看，廣州、深圳、佛山3市GDP超過1000億元，其他城市在400～700億元之間。從長三角來看，除湖州、舟山兩市外，其他13個市的經(jīng)濟總量均在500億元以上，其中上海、蘇州、杭州、無錫、寧波、南京6市超過1000億元。從京津經(jīng)濟圈來看，除北京、天津、唐山GDP超過1000億元，保定800多億元以外，其他城市多在二、三百億元左右。京津冀地區(qū)是很典型的二元結(jié)構(gòu)，城市之間經(jīng)濟差距很大，總量規(guī)模掩蓋了總量不平衡，中小城市不發(fā)達，沒有很好配套條件，核心城市的能量很難輻射和發(fā)散出來，這是京津經(jīng)濟圈與珠三角和長三角很明顯的一個差別。

三、京津冀合作契機與合作構(gòu)想

從京津經(jīng)濟圈經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀看，核心城市缺乏合理的分工和協(xié)作，北京的首都優(yōu)勢、天津的港口優(yōu)勢以及河北周邊各市的資源和區(qū)位優(yōu)勢沒能協(xié)同發(fā)揮，區(qū)域整體優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮。京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化的關鍵在于京津，要抓住合作契機，選準聯(lián)合的切入點，推進區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展。

1、加強規(guī)劃，爭取國家政策支持。

科學的區(qū)域規(guī)劃是促進區(qū)域增強競爭力的有效措施，同時，國家政策的支持是區(qū)域經(jīng)濟崛起的啟動點，這在珠三角、長三角的發(fā)展歷程中得到了證明。由吳良鏞教授倡導的以京津融合為主基調(diào)的“大北京“方案，從學術(shù)界和專家角度為京津冀區(qū)域合作奠定了理論基礎和大的框架，提出以北京、天津“雙核”為主軸，以唐山、保定為兩翼，疏解大城市的功能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，此方案已于2001年10月12日由建設部審定，這是國內(nèi)第一次大規(guī)模區(qū)域規(guī)劃活動，旨在改變京津冀北地區(qū)城市發(fā)展長期缺乏協(xié)調(diào)的狀況。

我市應在“大北京“方案基礎上，繼續(xù)加大各方面工作力度，爭取將京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展列入國家“十一五”規(guī)劃，爭取更為有利的政策支持。

2、新一輪亞太發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整迎來契機。

京津冀面向東北亞，現(xiàn)階段韓國、日本正在進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，目標主要鎖定中國，主要是看重中國的大市場，看重中國制造業(yè)生產(chǎn)加工能力，這對隔海相望的京津經(jīng)濟圈是一次良機。京津既是東北亞連接中國北方的通道，又因其勞動力素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)配套能力、科技研發(fā)等優(yōu)勢成為承轉(zhuǎn)輻射的節(jié)點。截止2002年，天津韓資企業(yè)和日資企業(yè)分別為1565家和1385家，實際利用外資分別占全市的6.7和10.1，三星、LG、豐田、松下等世界500強跨國公司相繼在津投資建廠。京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在明顯的互補作用，兩市一省之間在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)上存在梯度性以及生產(chǎn)要素方面賦存互補性，京津技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平都高于河北，并且正面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步升級，三地地域相連，三地間的交易成本和生產(chǎn)要素結(jié)合成本低廉，要加快資本、技術(shù)、勞動力、信息等生產(chǎn)要素在京津經(jīng)濟圈的流動，促進這一區(qū)域接受韓日產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移。

3、“入世”拓寬開放領域，金融業(yè)發(fā)展大有可為。

中國加入WTO，為服務業(yè)開放帶來機遇，金融體制滯后這一制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸有待改變。天津是中國入世后服務業(yè)首批開放的試點城市之一，作為服務業(yè)核心產(chǎn)業(yè)的金融業(yè)已經(jīng)成為天津重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

天津應謀求建立中國北方區(qū)域性的離岸金融市場。在具體操作進程上，可以先在保稅區(qū)進行離岸業(yè)務試點，然后逐步擴大穩(wěn)步前進，最終形成天津離岸金融市場；在市場模式的選擇上，可以先建立離岸業(yè)務和在岸業(yè)務嚴格分離的內(nèi)外分離型離岸金融市場，在此基礎上，再進行適度規(guī)模的滲漏。通過此舉，可以為京津冀大規(guī)模利用外資開辟一條簡捷、低成本的新渠道，同時可以增加天津金融機構(gòu)的國際業(yè)務經(jīng)驗，培育一批高素質(zhì)專業(yè)金融人才，以迎接外資銀行的挑戰(zhàn)，為把天津建成以離岸金融業(yè)務為特色的金融中心奠定基礎。此外，還可以給本地區(qū)帶來稅收、就業(yè)、房地產(chǎn)和相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高天津金融市場在國際金融界的聲譽和地位，從而進一步促進天津的國際交往與發(fā)展。

4、奧運經(jīng)濟前途廣闊。

奧運契機正帶動京津冀交通、旅游等相關行業(yè)的共同發(fā)展。北京將在2008奧運會之前投巨資全力改善北京交通擁堵狀況，目前463公里的高速公路將發(fā)展到890公里，也為天津、河北與北京的無縫對接提供了先決條件。隨著2008年奧運會的臨近，北京－－－這個中國最大的國際旅游中心，將吸引越來越多的游客。

京津冀三地要為支持奧運、服務奧運、發(fā)展奧運經(jīng)濟創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境。在交通體系方面，借鑒京津機場整合經(jīng)驗，三地在港口、高速公路、城際軌道交通等綜合交通規(guī)劃方面做好銜接，形成合理的交通布局。同時，積極推進區(qū)域運輸一體化，更好地服務于區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展，最終形成國際投資青睞的“三小時經(jīng)濟圈”。

在旅游合作方面，可以建立“京津冀”旅游聯(lián)合體，以奧運會為共同品牌，積極開展旅游合作和商務活動。充分發(fā)揮北京歷史名勝旅游、天津的近現(xiàn)代旅游、濱海旅游、河北的秦皇島濱海旅游和承德皇家園林旅游特色旅游優(yōu)勢。

5、以實施五大戰(zhàn)略舉措為載體，積極拓寬經(jīng)濟協(xié)作領域。

市委八屆三次全會提出“三步走”戰(zhàn)略，全面實施五大戰(zhàn)略，要實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，其中一條基本途徑就是擴大開放，把更多的資金和技術(shù)引進來。要以市場為導向推進區(qū)域間的經(jīng)濟聯(lián)系與協(xié)調(diào)，激發(fā)民營企業(yè)與中小城市的經(jīng)濟活力，不斷拓寬經(jīng)濟協(xié)作領域。天津正在進行海河兩岸綜合開發(fā)，打造全新的服務型經(jīng)濟帶，現(xiàn)在北京60以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值來自于服務業(yè)，北京服務業(yè)如何參與海河兩岸綜合開發(fā)，應作為京津經(jīng)濟合作重點推進的工作。天津要借助北京國家科研院所、高等院校和中關村的技術(shù)優(yōu)勢，使天津成為科研成果轉(zhuǎn)化基地，構(gòu)建知識型經(jīng)濟帶，做大做強優(yōu)勢行業(yè)。

機遇與挑戰(zhàn)并存。市場主導、政府推動，是當前區(qū)域經(jīng)濟合作的必由之路，面對諸多促進京津冀區(qū)域經(jīng)濟大發(fā)展的契機，三地政府要齊心協(xié)力，相互依托，優(yōu)勢互補，共謀合作發(fā)展大計，實現(xiàn)共贏。要加強理論研究，加大宣傳力度，以“十一五”規(guī)劃編制為契機，爭取國家優(yōu)惠政策的支持，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展的總體框架。力爭通過合作發(fā)展，使京津冀經(jīng)濟圈在未來五年實現(xiàn)騰飛，成為拉動我國經(jīng)濟的“第三引擎”。

附：環(huán)京津部分城市簡要情況。

唐山：北依燕山，南臨渤海，東與秦皇島市接壤，西與京、津毗鄰，是一座有百年歷史的重工業(yè)城市，總面積13472平方公里，總?cè)丝?02.7萬，2002年國民生產(chǎn)總值完成1102.29億元。是全國較大城市之一。1988年被國務院批準為沿海對外經(jīng)濟開放地區(qū)。唐山資源豐富，是全國焦煤主要產(chǎn)區(qū)和三大鐵礦區(qū)之一。唐山工業(yè)歷史悠久，基本形成了煤炭、鋼鐵、電力、建材、機械、化工、陶瓷、紡織、造紙、食品10大支柱產(chǎn)業(yè)。

滄州：滄州東臨渤海、西界保定、北靠天津、南接山東，土地面積14053平方公里，2002年國民生產(chǎn)總值完成531.33億元。油氣資源豐富，華北和大港的原油產(chǎn)量在我國各油田中分別為第六和第七位，其中在滄州境內(nèi)的產(chǎn)量分別約為各自年產(chǎn)量的49和59。滄州是全國四大產(chǎn)鹽基地之一。黃驊港將成為西煤東運新通道的出?？凇?/P>

秦皇島：南臨渤海、北依燕山、東臨遼寧、西近京津，是華北、東北、西北地區(qū)重要的出?？冢娣e7812平方公里，人口270.46萬人，2002年國民生產(chǎn)總值完成335.66億元。工業(yè)初步建成了建材、機電、食品、化工、金屬壓延等支柱產(chǎn)業(yè)，旅游經(jīng)濟的支柱地位突出，是中外聞名的旅游避暑勝地，旅游收入已占國內(nèi)生產(chǎn)總值的30以上。秦皇島港年貨物吞吐量超億噸，是目前世界上最大的能源輸出港之一。

廊坊：位于京津兩大城市之間，面積6429平方公里，總?cè)丝?84萬人，2002年國民生產(chǎn)總值完成459.98億元。以工業(yè)為主體的第二產(chǎn)業(yè)處于經(jīng)濟發(fā)展得當主導地位，食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、冶金、化工、交通運輸設備制造業(yè)等是其優(yōu)勢行業(yè)。

承德：北靠遼、蒙，南鄰京、津，東和東南與秦皇島、唐山接壤，西與張家口市接壤。面積39513平方公里，人口358萬人，2002年國民生產(chǎn)總值完成200.01億元。食品飲料、冶金礦山、機械電子、建筑材料、化工醫(yī)藥等五大行業(yè)已成為工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。境內(nèi)有著名的中國最大的皇家園林──避暑山莊，旅游特色產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展起到有利的支撐作用。

保定：地處北京、石家莊、天津之間的三角地帶，面積22109平方公里，人口1070.13萬人，2002年國民生產(chǎn)總值完成823.46億元。是河北省最大的城市和重要的工業(yè)城市。保定是一座歷史文化名城，名勝古跡眾多，有世界文化遺產(chǎn)－－清西陵、野三坡、白洋淀等著名景區(qū)，張家口：地處京、晉、蒙交界處，總面積36873平方公里，2002年國民生產(chǎn)總值完成278.37億元。張家口是河北省重要的工業(yè)城市，具有較好的工業(yè)基礎和技術(shù)優(yōu)勢，現(xiàn)在全市有工業(yè)企業(yè)近萬家。張家口市還是北方正在發(fā)展的糧食、蔬菜、果品、畜牧四大基地。有泥石灣舊石器時代遺址、明代建筑清遠樓、壩上草原渡假村、翠云山滑雪場等獨特的名勝古跡和旅游景點。

第四篇：高效改革開放與區(qū)域經(jīng)濟合作

改革開放與區(qū)域經(jīng)濟合作

李 國 忠

中國改革開放已經(jīng)走過三十年的歷程，回顧三十年改革開放的偉大歷程，總結(jié)改革開放的寶貴經(jīng)驗，對于我們繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，進一步開創(chuàng)中國特色社會主義偉大事業(yè)的新局面意義重大而深遠。改革開放是決定中國命運的關鍵抉擇。30年寫下了一部思想解放史、30年寫下一部體制變革史、30年寫下一部民族復興史，開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。中國與世界的聯(lián)系日益緊密，中國的國際地位明顯提高，中國在世界上發(fā)揮著越來越大的影響和作用，中國正日益成為世界舞臺上一支重要的力量。改革開放帶來了中國社會的巨變，生產(chǎn)力極大提高，綜合國力不斷增強，經(jīng)濟總量躍居世界前列，科技、教育、文化等領域取得巨大進步，中國人民的面貌發(fā)生了巨大變化，生活水平總體達到小康水平，生活質(zhì)量明顯改善，精神面貌充滿活力，無論是中國歷史上，還是世界歷史上，都是少有的，這是舉世公認的。

隨著中國對外開放的不斷擴大，中國與國際社會的合作與交流也逐步向廣度和深度擴展。尤其在經(jīng)濟全球化的推動下，中國與世界經(jīng)濟的融合更加緊密，包括太平洋地區(qū)在 1

內(nèi)的區(qū)域性國際經(jīng)濟合作日益成熟，由此也帶來了中國經(jīng)濟的持續(xù)高速增長，并促進了區(qū)域經(jīng)濟一體化的不斷深化。三十年的發(fā)展積累了許多寶貴經(jīng)驗，同時新的國際形勢也提出了諸多挑戰(zhàn)，在環(huán)太平洋地區(qū)經(jīng)濟合作與發(fā)展日顯凸出的情況下，今后如何繼續(xù)推進太平洋區(qū)域經(jīng)濟合作，如何妥善解決目前遇到的一些問題，這是當前中國經(jīng)濟界和學術(shù)界亟待重視和研究的重大課題。中國太平洋地區(qū)合作全國委員會于近期啟動“中國改革開放30年與太平洋區(qū)域經(jīng)濟合作”相關學術(shù)研討活動，提出應以黨和國家提出的科學發(fā)展觀為指導，以深化改革、擴大開放，進一步“走出去”的精神為依據(jù)，著眼于全球和太平洋區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新情況、新特點，立足于中國參與環(huán)太平洋區(qū)域經(jīng)濟合作的實際，認真總結(jié)30年來的主要經(jīng)驗，廓清當前面臨的主要問題，從理論和政策層面尋求新的發(fā)展思路和對策，為進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、促進太平洋區(qū)域經(jīng)濟合作做出貢獻。

參與這次活動的專家學者提出，在參與亞太區(qū)域經(jīng)濟合作過程中，我們已經(jīng)經(jīng)歷了熟悉規(guī)則和積累經(jīng)驗的階段，現(xiàn)在開始重視發(fā)揮更積極的作用。但中國決不應當扮演現(xiàn)存秩序挑戰(zhàn)者的角色，在發(fā)達國家主導經(jīng)濟全球化的情況下，中國還是應當在參與中謀求自己的話語權(quán)。同時，要把構(gòu)建和諧世界與正常的經(jīng)濟競爭區(qū)別開來，和諧不等于沒有競爭，不斷提升中國企業(yè)的國際競爭力，仍是我們的發(fā)展目標。對于

包括太平洋區(qū)域在內(nèi)的國際經(jīng)濟合作，我們需要從宏觀上、整體上和戰(zhàn)略層面加以通盤謀劃，要把穩(wěn)定周邊和合作雙贏作為基本出發(fā)點，從而推動區(qū)域經(jīng)濟合作的健康發(fā)展，為實現(xiàn)全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標創(chuàng)造有利條件。

當前國際國內(nèi)經(jīng)濟的新變化“金融危機”和“經(jīng)濟放緩”世界經(jīng)濟下滑，會造成我國外部需求減弱，將不可避免地對中國經(jīng)濟帶來一定影響，適當靈活地采取措施加以應對，共同抵御國際金融風險和國際金融危機，要注意把握好以下幾個問題：一是要確立以東亞和北美為重點，把中美、中日以及中國與東盟的經(jīng)貿(mào)合作關系作為主線。要根據(jù)加入世貿(mào)組織后出現(xiàn)的新問題，妥善處理好與上述國家的雙邊和多邊經(jīng)貿(mào)關系；二是要加強與各國的溝通合作，積極參與聯(lián)合降低存貸款利率（降低存貸款利率并暫免增收存款利息兩項應對措施）的措施救市，適當調(diào)整以出口拉動經(jīng)濟發(fā)展的固有模式，采取有力措施，調(diào)整結(jié)構(gòu)，不斷擴大內(nèi)需，特別是消費內(nèi)需，大幅提高農(nóng)村消費水平，降低經(jīng)濟風險和金融風險，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展；三是要通盤考慮自由貿(mào)易區(qū)的建立。特別是和發(fā)達國家建立自由貿(mào)易區(qū)，不利于我國企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和提高國際競爭力，對民族工業(yè)的發(fā)展也會帶來巨大的沖擊。

我們?nèi)谌氲貐^(qū)合作基本上是成功的。但由于我國改革開放成就巨大，經(jīng)濟和社會也面臨許多新的問題和挑戰(zhàn)。首先最

重要的要把我國自己的事情辦好，亟待改變以破壞環(huán)境、過度使用資源的粗放型發(fā)展方式，要接受國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高競爭力，要靠拉動內(nèi)需來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

這些觀點和看法，對遼寧省的經(jīng)濟發(fā)展與對外開放戰(zhàn)略也有著重要的實際意義。

在太平洋區(qū)域經(jīng)濟中，東北亞是很重要的部分。而我省位于東北亞的中心位置，又是我國重要的裝備制造業(yè)基地。將遼寧的經(jīng)濟放在融入太平洋區(qū)域經(jīng)濟合作的角度考慮，對遼寧至關重要。從黨中央提出振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略到十七大提出老工業(yè)基地的全面振興，按照中央的精神，省委省政府提出了“五點一線”沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設的發(fā)展戰(zhàn)略，在我省形成了以開放推進改革的發(fā)展態(tài)勢，推動遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個新階段?！拔妩c一線”沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放加快推進，遼寧中部城市群對外開放步伐不斷加快，遼西沿海經(jīng)濟區(qū)對外開放實現(xiàn)新跨越，沿海與腹地全面開放整體格局開始形成。2007年全省進出口總額達到594.72億美元，其中出口總額353.25美元，全省生產(chǎn)總值增速達14.5%，國內(nèi)生產(chǎn)總值突破10000億元，一般財政預算突破1000億元（今年可達一千三百億），有些主要經(jīng)濟指標首次全面超過東部平均水平，形成了經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)構(gòu)上良性循環(huán)。遼寧經(jīng)濟已經(jīng)躍上了一個新的臺階。利用外資創(chuàng)歷史新高。歷經(jīng)

三十年發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力顯著增強，全省生產(chǎn)總值78年是229.2億元，2007年11023.5億元，增長速度年均達9.5%;人均生產(chǎn)總值78年680元，2007年25729元，年均增長8.6%;地方財政一般預算收入78年92.6億元，2007年1082.7億元，是改革開放前的11.7倍。這些成績的取得是令人振奮的。

但是，遼寧作為東北地區(qū)唯一的沿海省份，作為東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和開放的窗口，與國際市場相互依賴相互作用的程度遠遠高于周邊地區(qū)。因此，遼寧的進一步開放改革必須對外部宏觀環(huán)境的制約和推進因素予以考慮。

我省的對外開放應進一步加大與周邊國家地區(qū)的合作，在區(qū)域經(jīng)濟合作中應注重戰(zhàn)略的整體性，統(tǒng)籌規(guī)劃，避免零打碎敲。實際利益的契合在國際合作中起決定作用，在今后的區(qū)域經(jīng)濟合作中，更應注重調(diào)整此前勞動密集型出口為動力的經(jīng)濟發(fā)展模式，建立一個穩(wěn)定的“利益分享”的合作機制，增加國際合作的吸引力。同時，由于經(jīng)濟的趨同性，要認真考慮競爭對手的發(fā)展方向和市場策略。

在推動區(qū)域經(jīng)濟合作中，政府起主導作用，民間組織加商會、非政府組織等也起了不可忽視的輔助作用。要大力加強軟實力，克服體制上的障礙，加強非政府組織的工作，在推動區(qū)域經(jīng)濟合作方面起更大的作用。

對內(nèi)，要進一步解放思想，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，把遼寧的發(fā)展振興納入全國對外開放的大格局中考慮，緊緊抓住東北振興和沿海開放的雙重機遇，充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，拓寬對外開放的廣度和深度，全面提高開放型經(jīng)濟水平，形成參與國際經(jīng)濟合作和競爭的優(yōu)勢。要看到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中城市群的作用，要考慮城市群的競爭，選準政策取向，推動工業(yè)化和城市化，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的互動實現(xiàn)累加效應，堅持改革開放，實現(xiàn)科學發(fā)展觀，城鄉(xiāng)一體，區(qū)域協(xié)調(diào)，環(huán)境改善，惠及民生，社會和諧，速度快、效益好，使遼寧全面振興。

第五篇：我市主要經(jīng)濟作物機械化生產(chǎn)調(diào)研思考

主要經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化一直是制約**市農(nóng)業(yè)機械化全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，為全面了解掌握全市經(jīng)濟作物機械化生產(chǎn)水平，加快農(nóng)機化科技創(chuàng)新步伐，推動經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化發(fā)展，自3月上旬開始，**市各級農(nóng)機部門抽調(diào)有關技術(shù)人員會同農(nóng)業(yè)、蔬菜等相關部門，深入全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展了主要經(jīng)濟作物機械化生產(chǎn)情況的調(diào)查工作，尤其是對花生、“

三辣”、薯類等“三類”經(jīng)濟作物的機械化生產(chǎn)現(xiàn)狀進行了認真細致地調(diào)查和匯總分析。

一、全市“三類”經(jīng)濟作物種植分布情況

**市為黃河沖積平原，具有顯著的大陸性氣候特征，光照資源豐富，雨熱同季，且多集中在經(jīng)濟作物生長的前中期，有利于經(jīng)濟作物的生長，受此地貌和氣候特征的影響，除大姜外，花生、大蒜、大蔥、薯類等經(jīng)濟作物在全市各縣市區(qū)均有種植，主要集中在禹城、寧津、齊河、陵縣、臨邑、平原、夏津等7個縣市區(qū)（其他縣市區(qū)雖有種植，但均在田邊、河沿零星分散種植），常年種植總面積達34.17萬畝，其中，花生種植面積9.6萬畝，大蒜種植面積14.9萬畝，大蔥種植面積4.18萬畝，分別占種植總面積的28.1%、43.6%、12.2%；薯類種植面積5.49萬畝，占種植總面積的16.1%。地瓜種植區(qū)域主要集中在夏津、寧津、樂陵，三縣市地瓜種植總面積達4萬畝，占全市薯類種植總面的68%。生姜基本沒有種植。隨著我市產(chǎn)業(yè)政策變化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，經(jīng)濟作物種植面積會進一步增加，必將成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收的新亮點。

二、“三類”經(jīng)濟作物機械化發(fā)展現(xiàn)狀

花生、大蒜和薯類的機械化生產(chǎn)在該市寧津、齊河、陵縣三縣有較好的發(fā)展。陵縣農(nóng)機部門根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟作物種植結(jié)構(gòu)特性，經(jīng)過反復論證探討先后引進推廣花生收獲機械3臺、大蒜收獲機械7臺、馬鈴薯簡易收獲機械7臺、地瓜簡易收獲機械5臺，從去年的作業(yè)情況看，受到農(nóng)機手的普遍關注和種植戶的歡迎，有較強的發(fā)展?jié)摿洼^寬廣的發(fā)展空間。作為經(jīng)濟作物種植大縣的寧津縣，近幾年來借助農(nóng)機購置補貼的強勢引導作用，以經(jīng)濟作物集中種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，不斷加大新機具新技術(shù)的宣傳和示范推廣力度，全縣經(jīng)濟作物機械化水平持續(xù)提升，目前全縣已擁有花生覆膜播種機125臺、花生收獲機械110臺、薯類收獲機械110臺；花生機播、機收率分別達80%和88%，馬鈴薯和地瓜機收率分別達75%、80%。近幾年，齊河縣共引進花生播種機械68臺，其中2bmfd-2型花生覆膜播種機56臺，花生收獲機55臺，機播率達90%，機收率達50%，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭。

但從總的調(diào)查情況來看，目前全市主要經(jīng)濟作物機械發(fā)展比較緩慢，花生、“三辣”、薯類經(jīng)濟作物生產(chǎn)作業(yè)的各個環(huán)節(jié)（包括育苗、播種、管理、收獲）基本上以人力為主，全市“三類”經(jīng)濟作物機械化新機具新技術(shù)的研發(fā)和推廣應用在大部分縣市區(qū)尚屬空白，機械化播種、收獲在大部分縣市尚未破題。機械保有量少是造成機械化生產(chǎn)水平低的直接因素，全市“三類”經(jīng)濟作物作業(yè)機械主要集中在齊河、寧津、陵縣三縣，截至目前，全市花生播種機械保有量為193臺，其中花生覆膜播種機181臺，擁有薯類收獲機械125臺。全市較低的經(jīng)濟作物機械裝備程度，遠遠滿足不了農(nóng)民的迫切需求，已經(jīng)成為目前推進全市主要農(nóng)作物全程機械化進程中最大的“坎”。

三、“三類”經(jīng)濟作物機械化發(fā)展面臨的主要問題

從總體調(diào)查情況看，受“三類”經(jīng)濟作物本身種植特性和農(nóng)民傳統(tǒng)種收習慣的影響，加上政策扶持不到位、宣傳推廣不到位、機具研發(fā)不到位，成為制約“三類”經(jīng)濟作物機械化發(fā)展的主要因素。

（一）重視程度不夠。長期以來，推進經(jīng)濟作物機械化一直沒有引起各級政府以及農(nóng)機部門的足夠重視，無論從國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，還是當?shù)刎斦⒔鹑诜龀至Χ群透黜棸l(fā)展措施制定都不太理想，經(jīng)濟作物生產(chǎn)一直處于農(nóng)民自愿、自由放任的狀態(tài)。

（二）研發(fā)推廣滯后。從調(diào)查的情況看，經(jīng)濟作物種收過程勞動強度大，農(nóng)民對經(jīng)濟作物機械的期望程度高，但經(jīng)濟作物機械的研發(fā)和示范推廣遠遠滯后于糧食作物機械，機械市場投放量少，作業(yè)適應性不強，機械性能低，尤其是在薯類播種環(huán)節(jié)更為突出，造成農(nóng)民群眾認知程度低，成為阻礙“三類”經(jīng)濟作物機械化發(fā)展的重要因素。

（三）種植較為分散。由于受“三類”經(jīng)濟作物本身種植特性和農(nóng)民傳統(tǒng)種植習慣的影響，沒有形成規(guī)?；N植，種植區(qū)域較為分散，種植面積相對較小，即使種植規(guī)模較大的縣市區(qū)也沒有做到百畝以上成方連片的種植，造成機械不能較大規(guī)模作業(yè)，直接影響了作業(yè)效率和收益，影響機械的有效推廣應用。

四、加快推進“三類”經(jīng)濟作物機械化的建議

加快推進經(jīng)濟作物機械化，不僅直接關系到農(nóng)民群眾的切身利益，也直接影響到農(nóng)機化由中級階段向高級階段跨越的整體進程。從調(diào)查的總體情況分

析，要在短期內(nèi)突破或提升全市經(jīng)濟作物機械化不太現(xiàn)實，今后應主要從以下三個方面入手，強力推進。

（一）強化示范基地建設，加大經(jīng)濟作物機械化示范宣傳推廣力度。充分借鑒玉米機收和保護耕作成功推廣經(jīng)驗，真正把發(fā)展經(jīng)濟作物機械化納入工作日程，科學統(tǒng)籌規(guī)劃，才能為大力發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。當前應以大宗經(jīng)濟作物為突破點，以主導經(jīng)

濟作物種植區(qū)域、種植面積相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（如我市寧津縣的大柳鎮(zhèn)、杜集鎮(zhèn)等）為重點，高起點、高標準建立重點經(jīng)濟作物高效、高產(chǎn)機械化生產(chǎn)示范推廣基地，搭建快速發(fā)展平臺。并以此為依托，積極引進推廣先進、適用生產(chǎn)機械，采取綜合措施，加大宣傳示范推廣力度，以點帶面，輻射全市，逐步推進經(jīng)濟作物機械化良好發(fā)展。

（二）強化政策扶持，助推經(jīng)濟作物機械良性發(fā)展、逐步普及。充分借助農(nóng)機購置補貼強勢引導，設立經(jīng)濟作物機械化發(fā)展專項資金，不斷加大宣傳力度，讓農(nóng)民看得見，摸得著，得到實實在在的實惠，最大限度激發(fā)農(nóng)民營機用機積極性，最大程度提高經(jīng)濟作物機械保有量，為經(jīng)濟作物機械化由破題提升到大發(fā)展、大普及提供足夠的裝備技術(shù)支撐。

（三）強化機械研發(fā)，確保經(jīng)濟作物機械的適用性、可靠性。研發(fā)力度不夠、適應性不強、相應機械得不到有效推廣是致使農(nóng)民買不到或不愿意購置經(jīng)濟作物機械的主要原因。調(diào)查過程中據(jù)部分農(nóng)戶反映，花生收獲機等部分經(jīng)濟作物機械性能還處于不成熟階段，還不能將花生的挖掘、篩選、摘果一次性完成。今后重中之重應結(jié)合實際，不斷加大對科技創(chuàng)新的扶持力度，促進農(nóng)機科研部門及相關生產(chǎn)企業(yè)盡快研制一批先進實用、科技含量高的經(jīng)濟作物機械，積極鼓勵、扶持地方農(nóng)機部門參與研發(fā)，以適應不同區(qū)域農(nóng)藝要求，推進經(jīng)濟作物機械化又好又快發(fā)展。