第一篇：哈爾濱市信息化項目建設(shè)管理辦法(2013年3月21日修訂)

哈爾濱市信息化項目建設(shè)管理辦法

（2005年9月30日哈爾濱市人民政府令第136號公布根據(jù)

2013年3月21日《哈爾濱市人民政府關(guān)于修改<哈爾濱市信息化項目建設(shè)管理辦法>等三件政府規(guī)章的決定》修訂）

第一條 為加強信息化項目建設(shè)管理，發(fā)揮信息化建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展和社

會進步的推動作用，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市、區(qū)、縣（市）政務(wù)信息化項目和政府為社會提供公共服務(wù)的信息化項目的建設(shè)管理。

第三條 本辦法所稱信息化項目，是指以計算機、通訊技術(shù)以及其他現(xiàn)代信息技術(shù)為主要手段的信息網(wǎng)絡(luò)、信息應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源開發(fā)等相關(guān)的項目。

第四條 信息化項目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享和安全保密的原則。

第五條 市信息化行政主管部門負(fù)責(zé)全市信息化項目建設(shè)的管理。

區(qū)、縣(市)信息化行政主管部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)信息化項目建設(shè)的管理。

發(fā)展和改革、財政、保密、公安、安全等部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)信息化項目建設(shè)的相關(guān)管理工作。

第六條 信息化項目建設(shè)，使用本級財政資金的，應(yīng)當(dāng)列入部門預(yù)算。

第七條 建設(shè)信息化項目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)信息化行政主管部門會同有關(guān)部門組織專家，對項目的規(guī)劃布局、安全保障體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及其他相關(guān)內(nèi)容論證合格后，向發(fā)展和改革部門申報立項。

第八條 建設(shè)信息化項目，依法必須進行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序、方式等進行招標(biāo)；所需硬件設(shè)備和軟件依法必須進行政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序、方式等進行政府采購。

第九條 信息化項目建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在項目施工前10個工作日內(nèi)，將設(shè)計方案報信息化行政主管部門備案。

第十條 從事信息化項目設(shè)計、施工和監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)；不得超越資質(zhì)等級承攬信息化項目的設(shè)計、施工或者監(jiān)理業(yè)務(wù)。第十一條 從事信息化項目的設(shè)計、施工和監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行 —1—

國家和地方的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 信息化項目的設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)包括信息系統(tǒng)安全技術(shù)應(yīng)用的設(shè)計，并能夠滿足信息系統(tǒng)安全運行需要。

第十三條 涉密信息化項目的設(shè)計和施工，應(yīng)當(dāng)符合保密管理的有關(guān)規(guī)定。

第十四條 信息化行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對信息化項目的工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。

信息化項目建成后，應(yīng)當(dāng)在正常試運行滿3個月后進行項目竣工驗收。信息化項目竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)有信息化行政主管部門參加。未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的信息化項目不得投入使用。

第十五條 信息化項目的施工單位應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂工程質(zhì)量保修合同。保修責(zé)任期自工程竣工驗收合格之日起不得少于2年。

第十六條 信息化項目建設(shè)，執(zhí)行財政投資評審規(guī)定。財政投資評審結(jié)論作為結(jié)算工程價款的依據(jù)。

第十七條 信息化項目建設(shè)實行后評價制度。信息化項目建設(shè)后評價，由信息化行政主管部門組織有關(guān)專家和相關(guān)部門實施。

第十八條 建設(shè)信息化項目，依法必須進行招標(biāo)而未招標(biāo)，所需硬件設(shè)備和軟件依法必須進行政府采購而未進行政府采購，或者未按照規(guī)定進行招標(biāo)或者政府采購的，由招標(biāo)、政府采購等行政主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定處罰。

第十九條 無資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級承攬信息化項目的設(shè)計、施工或者監(jiān)理業(yè)務(wù)的，由信息化行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定進行處罰。

第二十條 信息化項目設(shè)計、施工和監(jiān)理單位有下列情形之一的，由信息化行政主管部門責(zé)令改正，并處以5000元以上2萬元以下罰款：

（一）不按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計、施工或者監(jiān)理的；

（二）拒不履行保修責(zé)任的。

第二十一條 信息化項目的設(shè)計和施工不符合保密管理規(guī)定的，由相關(guān)部門依法追究責(zé)任。

第二十二條 信息化項目未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的，由信息化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由監(jiān)察部門或者任免機關(guān)對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十三條 信息化行政主管部門和有關(guān)部門工作人員在信息化項目的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十五條 罰款票據(jù)的使用和罰款的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 本辦法自2005年11月1日起施行。

第二篇：衛(wèi)生信息化項目建設(shè)管理辦法

第一條 為加強我市衛(wèi)生信息化項目建設(shè)管理，推動衛(wèi)生信息化建設(shè)，實現(xiàn)信息化發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌，避免重復(fù)建設(shè)和盲目投資，加快信息系統(tǒng)整合和資源共享，根據(jù)《北京市信息化促進條例》、《北京市市級信息系統(tǒng)升級改造項目管理辦法（試行）》（京信息辦發(fā)?2007?57號）、《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)<全國衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃綱要2003－2010年>的通知》(衛(wèi)辦發(fā)［2003］74號)，結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)的實際情況，制定本辦法。

第二條 市衛(wèi)生局各處室及直屬單位（簡稱“市級衛(wèi)生部門”）、區(qū)縣衛(wèi)生局的衛(wèi)生信息化項目的規(guī)劃、申報和審核、實施、驗收等階段的管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱衛(wèi)生信息化項目，是指在衛(wèi)生領(lǐng)域，以計算機、通信技術(shù)及其它現(xiàn)代信息技術(shù)為主要手段的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、信息資源開發(fā)利用、信息安全保障等工程項目。

第四條 衛(wèi)生信息化項目應(yīng)符合北京市衛(wèi)生信息化建設(shè)總體規(guī)劃和國家、行業(yè)及本市地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、互聯(lián)互通、資源共享、務(wù)求實效和保障安全的原則，避免重復(fù)建設(shè)、盲目投資和資源浪費。

第五條 北京市衛(wèi)生信息化項目建設(shè)在北京市衛(wèi)生系統(tǒng)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長為北京市衛(wèi)生局局長，副組長為主管信息化工作的副局長，組員為各處室的處長，辦公室設(shè)在北京市公共衛(wèi)生信息中心（以下簡稱“信息中心”）。

第六條 在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，信息中心負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生信息化項目的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、立項審查、監(jiān)督管理等具體工作，負(fù)責(zé)市級信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、重要信息系統(tǒng)及跨部門信息化項目的建設(shè)，負(fù)責(zé)衛(wèi)生信息系統(tǒng)及衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定。

第七條 區(qū)縣衛(wèi)生局信息化主管部門負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生信息化項目的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等具體工作，負(fù)責(zé)區(qū)縣衛(wèi)生信息化項目的建設(shè)。

第八條 信息中心負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生信息化規(guī)劃編制，市級衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)及時將信息化建設(shè)需求報送信息中心，以便有效進行規(guī)劃。

第九條 信息中心組織相關(guān)人員開展衛(wèi)生信息化規(guī)劃的前期調(diào)研工作，重點進行業(yè)務(wù)梳理、信息化現(xiàn)狀分析、信息化需求調(diào)研，根據(jù)全市信息化規(guī)劃，確定重點工作任務(wù)。在此基礎(chǔ)上編制3-5年衛(wèi)生信息化規(guī)劃，組織專家論證后報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

第十條 信息中心按照北京市電子政務(wù)管理的要求，將衛(wèi)生信息化規(guī)劃報北京市信息化工作辦公室（簡稱“市信息辦”）審核批準(zhǔn)。依據(jù)衛(wèi)生信息化規(guī)劃，細(xì)化意向項目（計劃），報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，報市信息辦審查。

第十一條 信息中心制定衛(wèi)生信息化建設(shè)指導(dǎo)意見，下發(fā)到市級衛(wèi)生部門及區(qū)縣。

第十二條 區(qū)縣衛(wèi)生局信息化主管部門依照全市衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃、計劃，結(jié)合本區(qū)縣的實際情況，制定本區(qū)縣的衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃、計劃，按照區(qū)縣信息化相關(guān)管理程序報區(qū)縣信息化工作辦公室審查，同時報信息中心備案。

第十三條 各部門衛(wèi)生信息化項目應(yīng)當(dāng)在全市衛(wèi)生信息化總體規(guī)劃的范圍內(nèi)，并圍繞本部門的中心工作實施，以信息中心下發(fā)的本衛(wèi)生信息化建設(shè)的指導(dǎo)性意見作為各部門本實施信息化項目的遵循依據(jù)。

第十四條 市級衛(wèi)生部門使用政府投資進行信息化項目建設(shè)和升級改造的，在報市發(fā)改委和市財政局等部門審批經(jīng)費前，將方案報送信息中心，由信息中心按照北京市電子政務(wù)管理的要求審核后，統(tǒng)一報送給市信息辦。申報和審核流程大致如下（詳見市衛(wèi)生局各處室及直屬單位信息化項目管理工作流程）：1.建設(shè)單位編制項目建議書。市級衛(wèi)生部門建設(shè)的項目，由市級衛(wèi)生部門編制項目建議書（新建項目）或升級改造申報書（升級改造類項目），報送信息中心。2.跨業(yè)務(wù)部門的信息系統(tǒng)建設(shè)由領(lǐng)導(dǎo)小組確定項目業(yè)務(wù)牽頭單位。3．信息中心審核建議書或申報書，市級衛(wèi)生部門根據(jù)信息中心的項目審查意見，對項目建議書或申報書進行修改。4．修改后統(tǒng)一由信息中心按照相關(guān)要求報送市信息辦或發(fā)改委。5．市信息辦審查通過的項目，由項目建設(shè)單位報送局財務(wù)處，通過衛(wèi)生局財務(wù)處按照市財政的要求，報送相關(guān)材料，履行財政相關(guān)手續(xù)。

第十五條 市級衛(wèi)生部門自籌資金進行衛(wèi)生信息化項目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)方案報送信息中心審核，以確保信息化建設(shè)符合北京市衛(wèi)生信息化建設(shè)總體規(guī)劃和建設(shè)原則。

第十六條 區(qū)縣衛(wèi)生部門進行信息化項目新建、改建或擴建的，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)方案報送信息中心審核，以確保信息化建設(shè)符合北京市衛(wèi)生信息化建設(shè)總體規(guī)劃和建設(shè)原則。

第十七條 區(qū)縣衛(wèi)生信息化項目建設(shè)的申報和審批參照市級衛(wèi)生信息化項目建設(shè)申報流程，按照區(qū)縣信息化有關(guān)規(guī)定，報相關(guān)部門審查。

第十八條 信息化項目建設(shè)(含相關(guān)的監(jiān)理費、測評費等)達到政府采購有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按政府采購有關(guān)法規(guī)、政策執(zhí)行采購，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)理。

第十九條 各單位不得允許沒有相關(guān)資質(zhì)的承建公司承攬或者以其他單位名義承攬衛(wèi)生領(lǐng)域內(nèi)的信息化項目。不得允許未有信息化監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理公司承接衛(wèi)生信息化項目的監(jiān)理服務(wù)。

第二十條 項目啟動建設(shè)時即應(yīng)成立由建設(shè)方（用戶方）、承建方和監(jiān)理方組成的項目組織管理機構(gòu)。明確各方的職責(zé)，確定項目的工作運作機制、協(xié)調(diào)溝通機制、項目變更機制、例會制度等各項管理制度。

第二十一條 項目建設(shè)單位做好項目質(zhì)量控制、成本控制、進度控制等管理，做好項目過程中各種文檔的管理。如：立項報告、招投標(biāo)文件、合同、會議紀(jì)要、驗收報告等。在項目發(fā)生重大變更時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查和核定變更費用，確保資金合理使用，并按照相關(guān)申報程序申請。

第二十二條 市級信息化建設(shè)項目由項目建設(shè)單位通過信息中心按照市信息辦的要求報送項目實施進展情況。

第二十三條 衛(wèi)生信息化項目在正式投入使用前必須進行竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的信息化項目，不得投入使用。

第二十四條 項目竣工驗收工作必須符合國家和地方的有關(guān)法規(guī)、規(guī)范的規(guī)定。工程竣工驗收工作必須遵循實事求是、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實效的原則，引入科學(xué)的評估機制，做到公平、公正、公開，保證驗收工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。

第二十五條 市級衛(wèi)生部門使用政府投資的衛(wèi)生信息化項目按照項目最初批復(fù)的驗收方式進行，驗收流程大致如下：1． 項目承建單位按照合同完成開發(fā)任務(wù)后，組織進行軟件測評和信息安全測評，重要的項目測評由第三方有測評資質(zhì)的機構(gòu)來完成。系統(tǒng)的使用者進行用戶功能測試。項目建設(shè)單位組織系統(tǒng)初步驗收。2． 初步驗收合格后，由項目建設(shè)單位組織試運行。承建單位根據(jù)用戶的試運行意見優(yōu)化完善項目。3.進行項目竣工驗收。分三種驗收方式：市信息辦主持信息中心協(xié)助竣工驗收、信息中心主持竣工驗收、建設(shè)單位自行組織竣工驗收。由信息辦或信息中心主持的竣工驗收時，建設(shè)單位按照相關(guān)要求報送材料，市信息辦或信息中心進行審核并主持竣工驗收評審會。采用建設(shè)單位自行組織的驗收方式時，建設(shè)單位組織專家和相關(guān)單位進行評審，項目竣工驗收評審時應(yīng)當(dāng)邀請信息中心參加。

第二十六條 市級衛(wèi)生部門自籌資金進行的信息化項目的竣工驗收后，需將驗收結(jié)果報送信息中心備案。

第二十七條 區(qū)縣衛(wèi)生局的衛(wèi)生信息化項目進行竣工驗收時，按照區(qū)縣信息化項目建設(shè)的竣工驗收的要求執(zhí)行，并邀請信息中心參加，驗收結(jié)果報送信息中心存檔備案。

第二十八條 衛(wèi)生信息化項目實行質(zhì)量保修制度，要求承攬信息化項目的單位應(yīng)當(dāng)對信息化項目承擔(dān)保修責(zé)任。使用政府投資的信息化項目的保修期，自工程竣工驗收合格之日起不得少于兩年。

第二十九條 市財政局將根據(jù)當(dāng)年工作重點和信息化整體發(fā)展從全年預(yù)算批復(fù)的信息化項目中選擇確定進行財政考評的信息化項目，并在預(yù)算批復(fù)時一并批復(fù)。對于市財政局確定的進行考評的項目嚴(yán)格按照市財政局、市信息辦相關(guān)要求進行績效考核。

第三十條 對于使用政府投資建設(shè)的衛(wèi)生信息化項目，驗收合格后，信息中心組織有關(guān)單位進行績效考核，并將考核結(jié)果報送領(lǐng)導(dǎo)小組；信息中心組織人員對項目進行審計，并將審計結(jié)果報送領(lǐng)導(dǎo)小組。

第三十一條 衛(wèi)生信息化項目建設(shè)單位和運行維護單位應(yīng)當(dāng)按照國家和北京市有關(guān)信息安全管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，實行安全等級保護制度，并開展安全等級技術(shù)測評。

第三十二條 衛(wèi)生信息化項目建設(shè)單位和運行維護單位應(yīng)當(dāng)加強安全管理，并制定安全事件應(yīng)急預(yù)案，定期進行演練。

第三十三條 涉及國家秘密的衛(wèi)生信息化項目的管理，按照國家保密有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 信息中心定期組織對市級衛(wèi)生部門以及區(qū)縣衛(wèi)生局的信息系統(tǒng)以及網(wǎng)絡(luò)運行環(huán)境進行安全檢查，并將檢查結(jié)果報送領(lǐng)導(dǎo)小組。第三十五條 本辦法由北京市衛(wèi)生系統(tǒng)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

第三篇：湖南省信息化項目建設(shè)管理辦法

湖南省工商系統(tǒng)信息化項目建設(shè)管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范管理全省工商系統(tǒng)信息化建設(shè)，保證建設(shè)項目質(zhì)量，提高信息化建設(shè)水平，結(jié)合本系統(tǒng)工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指信息化建設(shè)，是指以計算機、通信技術(shù)及其他現(xiàn)代信息技術(shù)為主要手段的工商信息化建設(shè)，包括信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、信息資源開發(fā)及相關(guān)設(shè)備配置。

第三條 信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享和安全保密的原則，避免重復(fù)建設(shè)。

第二章 組織管理

第四條 省工商局信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌管理全系統(tǒng)信息化項目建設(shè)。省工商局信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省局信息辦）設(shè)在省局經(jīng)濟信息中心，是省工商局信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實施和督促檢查省局信息化領(lǐng)導(dǎo)小組決定的信息化建設(shè)項目。

第五條 涉及全省工商系統(tǒng)信息化發(fā)展全局的重大建設(shè)項目及省局機關(guān)的信息化項目建設(shè)由省局信息辦統(tǒng)籌實施。

第六條 省局信息辦應(yīng)建立健全工作會議制度和重大問題集體研究制度，建立業(yè)務(wù)和技術(shù)部門分工負(fù)責(zé)、密切合作的工作機制。

第七條 省局業(yè)務(wù)處室、單位負(fù)責(zé)確定信息化建設(shè)項目業(yè)務(wù)需求、應(yīng)用系統(tǒng)試點推廣、參與項目實施和驗收等工作；經(jīng)濟信息中心負(fù)責(zé)確定信息化

1建設(shè)項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，審核項目建設(shè)技術(shù)需求，督導(dǎo)項目實施和參與項目驗收等，并負(fù)責(zé)運行維護。

第八條 各市州工商局參照省工商局建立健全信息化領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并履行指導(dǎo)本系統(tǒng)信息化項目建設(shè)、管理和應(yīng)用推廣工作的職責(zé)。

第九條 各地自行組織的一般信息化建設(shè)項目應(yīng)將建設(shè)方案報省局信息辦備案。

第三章 項目申報和審批

第十條 信息化建設(shè)項目的申報由相關(guān)業(yè)務(wù)部門向本級工商局信息辦提出，并須提供相應(yīng)的業(yè)務(wù)需求說明。

第十一條 信息化建設(shè)項目立項應(yīng)進行專家論證，由本級工商局信息辦以適當(dāng)方式組織專家對項目進行評審，提出立項意見。

第十二條 經(jīng)專家論證后的建設(shè)項目，由本級工商局信息化領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)當(dāng)年財政預(yù)算安排，按輕重緩急進行統(tǒng)籌，并報本級工商局局長辦公會議審定。

第四章 項目實施

第十三條 信息化建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法進行政府采購或者公開招標(biāo)。第十四條 從事信息化項目設(shè)計、軟件開發(fā)、設(shè)備供應(yīng)、安裝、培訓(xùn)服務(wù)的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)或同類項目建設(shè)的成功經(jīng)驗。

第十五條 信息化項目的設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家工商總局和地方的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、要求；應(yīng)當(dāng)包括信息系統(tǒng)安全技術(shù)應(yīng)用的設(shè)計，并能夠滿足信息系統(tǒng)安全運行需要。涉密信息化項目的設(shè)計和施工，應(yīng)當(dāng)符合保密管理的有關(guān)規(guī)定。

第十六條 項目實施應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行需求方案，切實履行合同，加強項目管理。

第十七條 按照國家有關(guān)規(guī)定，委托具有資質(zhì)的工程監(jiān)理單位對項目建設(shè)進行工程監(jiān)理，確保項目建設(shè)質(zhì)量。

第五章 驗收與績效評價

第十八條 信息化建設(shè)項目建成后，應(yīng)當(dāng)在正常試運行滿3個月后或按合同規(guī)定進行項目驗收。

第十九條 項目驗收由信息化建設(shè)單位提出驗收申請，并提供項目建設(shè)相關(guān)材料，包括設(shè)備使用說明、技術(shù)文檔等，由本級工商局信息辦組織實施。

第二十條 項目驗收參加人員應(yīng)當(dāng)有信息化項目建設(shè)申報及使用單位、信息中心負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。驗收不合格的項目，不得投入使用。

第二十一條信息化項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行質(zhì)量保修及維護責(zé)任，時間自工程竣工驗收合格之日起不得少于2年。

第二十二條信息化建設(shè)項目投入使用后的一定時間段內(nèi)，應(yīng)由本級工商局信息辦組織有關(guān)專家和相關(guān)部門，對建設(shè)項目的目標(biāo)、效益、作用、影響進行系統(tǒng)、客觀的分析和評價。

第六章 資金及資產(chǎn)管理

第二十三條信息化建設(shè)項目所需資金應(yīng)當(dāng)列入批準(zhǔn)機關(guān)的部門預(yù)算。項目資金實行?？顚Ｓ?，并嚴(yán)格履行規(guī)定的審批程序。

第二十四條信息化項目建設(shè)形成的國有資產(chǎn)要及時辦理資產(chǎn)登記相關(guān)手續(xù)。

第二十五條項目建設(shè)形成的科研成果、著作權(quán)或?qū)＠麢?quán)等，除特殊約定外，由本級工商局所有。

第二十六條信息化項目建設(shè)過程中形成的合同、協(xié)議、變更記錄、技術(shù)資料、圖紙、文檔等，是記錄建設(shè)過程、明確權(quán)利和責(zé)任的重要檔案，應(yīng)收集齊全備案。一份由本級工商局信息辦保管，一份由檔案管理部門存檔。

第七章 附則

第二十七條本辦法由省局信息辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本辦法自簽發(fā)之日起施行。

第四篇：哈爾濱市建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法

哈爾濱市建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強我市工程質(zhì)量管理，提高工程質(zhì)量，保證人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市具體情況，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程新建、擴建、改建等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程，是指房屋建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

本辦法不適用搶險救災(zāi)及其他臨時性建筑、農(nóng)民自建兩層以下（不含兩層）住宅的建設(shè)活動和軍事建設(shè)工程的管理。

第三條 從事建設(shè)工程活動，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。

第四條 建設(shè)工程質(zhì)量管理實行工程質(zhì)量責(zé)任制，建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工以及監(jiān)理單位依法分別對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第五條 市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。本市所轄縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

市、縣（市）建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱質(zhì)監(jiān)站）受市建委、縣（市）建設(shè)行政主管部門委托，負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量實施具體監(jiān)督管理。

第二章 質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給持有工商營業(yè)執(zhí)照和具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計單位和施工企業(yè)，不得將工程肢解發(fā)包。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等進行招標(biāo)。

第九條 建設(shè)單位必須向有關(guān)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位提供與工程有關(guān)的和完成承包業(yè)務(wù)所必須的原始資料。原始資料必須真實、準(zhǔn)確、齊全。

第十條 建設(shè)單位不得迫使承包方以低于成本價格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期；不得明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反工程強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前持經(jīng)市場準(zhǔn)入的勘察、設(shè)計文件到市建委辦理施工圖設(shè)計審查手續(xù)。

未經(jīng)審查或者審查不合格的勘察、施工圖設(shè)計文件不得使用，不予發(fā)放施工許可證。

第十二條 建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或開工報告前，要按規(guī)定到質(zhì)監(jiān)站辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

未辦理監(jiān)督手續(xù)的工程，不得開工。

第十三條 涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案；沒有設(shè)計方案的，不得施工。

房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

第十四條 按照合同約定，由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計文件和合同要求。建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

第十五條 建設(shè)單位收到施工單位提交的工程竣工驗收報告后，應(yīng)當(dāng)及時確定驗收日期并組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位對工程進行竣工驗收。建設(shè)單位在竣工驗收日期確定后，應(yīng)當(dāng)提前兩日書面通知當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)站。

工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；

（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告；

（四）有勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

（五）有施工單位簽署的工程保修書。

工程經(jīng)驗收合格，并到當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)站辦理竣工驗收備案后方可交付使用。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全工程檔案，并在建設(shè)工程竣工驗收后，及時向建設(shè)行政主管部門移交建設(shè)項目檔案。

第十七條 工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。未依法取得勘察、設(shè)計資質(zhì)證書的單位，不得承攬工程。

禁止勘察、設(shè)計單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程，禁止轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。

第十八條 勘察、設(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察、設(shè)計，并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在文件上簽字，對設(shè)計文件負(fù)責(zé)。

第十九條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察報告進行工程設(shè)計。

設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，注明工程合理使用年限。

第二十條 設(shè)計單位在設(shè)計文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

除根據(jù)設(shè)計要求所選的建筑材料、專用設(shè)備等產(chǎn)品的性能、規(guī)格只有唯一廠家能夠生產(chǎn)或者加工外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠和供應(yīng)商。

在通用產(chǎn)品能夠保證工程質(zhì)量的前提下，設(shè)計單位不得故意選用特殊要求的產(chǎn)品。

第二十一條 設(shè)計單位應(yīng)就審查合格的施工圖設(shè)計文件，向施工單位詳細(xì)說明設(shè)計意圖、特殊工藝要求以及建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備等各專業(yè)在施工中的難點、疑點和容易發(fā)生的問題等，并負(fù)責(zé)解釋施工單位對設(shè)計圖紙的疑問。

第二十二條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參與工程質(zhì)量事故分析，并對因勘察、設(shè)計造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參與竣工驗收并簽署意見。

第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

第二十四條 施工單位對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量責(zé)任制，做到質(zhì)量責(zé)任落實到崗、到人，完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系。

工程實行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，對依法分包單位質(zhì)量行為有監(jiān)督管理權(quán)，并對分包工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

施工單位應(yīng)當(dāng)?shù)种乒こ逃嘘P(guān)各方違反規(guī)定肢解發(fā)包工程、指定建筑材料和設(shè)備生產(chǎn)廠家等違法違規(guī)行為。

第二十五條 在工程開工前，施工單位應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)站提交工程施工計劃。施工過程中凡涉及基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、防水、保溫等重要隱蔽部位，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位檢查合格后方可進行下一步工序施工，并在隱蔽前通知質(zhì)監(jiān)站。

第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)加強施工現(xiàn)場的管理，嚴(yán)格工序質(zhì)量控制。有關(guān)工程的技術(shù)文件、資料必須齊全、準(zhǔn)確。

第二十七條 施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。

施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時向設(shè)計單位提出意見和建議。

第二十八條 施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。

第二十九條 施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。

第三十條 工程達到竣工驗收條件后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位提交工程竣工報告，申請進行工程竣工驗收，并履行工程質(zhì)量保修責(zé)任。

第三十一條 施工單位對施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題或者竣工驗收不合格的工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修，返修費用及造成的損失，由造成質(zhì)量問題的責(zé)任方承擔(dān)。

第三十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強對職工的教育培訓(xùn)；未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

第三十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十四條 監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十五條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第三十六條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場，履行監(jiān)理職責(zé)。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。

第三十七條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程具體情況，制定監(jiān)理計劃及質(zhì)量責(zé)任制，其質(zhì)量行為接受質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督檢查。

第三章 質(zhì)量保修與投訴處理

第三十八條 工程實行質(zhì)量保修制度。

在正常使用條件下，工程的最低保修期限為：

（一）房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；

（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；

（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。

其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

建設(shè)工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。

第三十九條 建設(shè)工程在保修范圍和規(guī)定的保修期限內(nèi)，因建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等責(zé)任行為造成質(zhì)量缺陷的，由施工單位負(fù)責(zé)維修、返修或更換，其經(jīng)濟損失由責(zé)任方承擔(dān)。

第四十條 工程竣工驗收備案前，由建設(shè)單位依法劃撥施工凈產(chǎn)值5%的工程款，從施工單位工程款中扣除存入當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)站專用帳戶，作為質(zhì)量保修抵押金。

工程保修期滿未發(fā)生施工質(zhì)量問題的，保修抵押金與利息如數(shù)退給施工單位（抵施工單位工程款）。

質(zhì)量保修抵押金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪用。

第四十一條 因地震、洪水、臺風(fēng)等不可抗力造成的工程事故或因裝修、使用不當(dāng)?shù)仁褂谜咴蛟斐傻墓こ藤|(zhì)量問題，不屬于質(zhì)量保修范圍。

第四十二條 建設(shè)工程交付使用時，施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具《工程質(zhì)量保修書》，住宅工程還需同時提供《住宅使用說明書》。保修書中應(yīng)明確工程保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等；使用說明書中應(yīng)明確正常使用的環(huán)境條件、二次裝修中的注意事項。

第四十三條 保修期內(nèi)工程質(zhì)量出現(xiàn)的問題，用戶可向建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)、物業(yè)管理單位投訴，以上單位接到用戶投訴后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織調(diào)查，責(zé)成施工單位予以修復(fù)。

凡不受理用戶投訴，不保修或者用戶對質(zhì)量問題處理結(jié)果有異議時，用戶可向市建委、縣（市）建設(shè)行政主管部門投訴。市建委、縣（市）建設(shè)行政主管部門接到用戶投訴后在核實問題的基礎(chǔ)上，有權(quán)責(zé)令有關(guān)單位履行保修責(zé)任和賠償責(zé)任，并依法對有關(guān)責(zé)任單位進行處罰。

第四章 監(jiān)督管理

第四十四條 市建委、縣（市）建設(shè)行政主管部門依法對工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位是否按規(guī)定的資質(zhì)等級和營業(yè)范圍從業(yè)或者越級從業(yè)進行檢查，并對其執(zhí)行國家建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)情況，執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)情況，質(zhì)量責(zé)任制落實情況，質(zhì)量保證體系運轉(zhuǎn)情況等質(zhì)量行為實施監(jiān)督管理。

第四十五條 質(zhì)監(jiān)站受理工程質(zhì)量監(jiān)督后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實際情況制定質(zhì)量監(jiān)督計劃，在工程開工前向建設(shè)、監(jiān)理、施工單位下發(fā)《質(zhì)量監(jiān)督計劃書》，進行質(zhì)量監(jiān)督交底，使各方明確監(jiān)督的主要內(nèi)容。

第四十六條 質(zhì)量監(jiān)督人員有權(quán)要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；有權(quán)進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，有權(quán)責(zé)令改正。質(zhì)量監(jiān)督人員對所監(jiān)督的工程要認(rèn)真詳細(xì)地填寫監(jiān)督記錄，下發(fā)質(zhì)量問題通知書，并將整改反饋資料存入監(jiān)督檔案。

第四十七條 在工程施工中，未經(jīng)監(jiān)督檢查而隱蔽的工程重要部位，質(zhì)監(jiān)站有權(quán)責(zé)令其進行技術(shù)鑒定或檢測，對不合格的部位有權(quán)責(zé)令采取補救措施，直至達到合格標(biāo)準(zhǔn)。

第四十八條 工程竣工驗收后5日內(nèi)，質(zhì)監(jiān)站提出監(jiān)督報告，對工程的質(zhì)量情況做出綜合評價，作為竣工驗收備案的主要依據(jù)。

第四十九條 市建委對經(jīng)審查合格的勘察、設(shè)計文件，頒發(fā)《施工圖審查批準(zhǔn)書》；經(jīng)審查不合格的，提出書面意見，要求其修改后重新送審。第五十條 建筑構(gòu)配件及商品混凝土生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)對其產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

質(zhì)監(jiān)站應(yīng)當(dāng)對建筑構(gòu)配件及商品混凝土生產(chǎn)單位質(zhì)量行為、產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。

第五十一條 市質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)檢測單位的規(guī)劃管理，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢測工作質(zhì)量。

第五十二條 工程發(fā)生質(zhì)量事故時，施工單位應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向市建委及其他有關(guān)部門報告。對重大質(zhì)量事故，市建委按照事故類別和等級向市人民政府和省建委報告。

特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 工程竣工備案

第五十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，到當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)站備案。

建設(shè)單位辦理工程竣工驗收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）工程竣工驗收備案表；

（二）工程竣工驗收報告，內(nèi)容包括工程報建日期，施工許可證號，施工圖設(shè)計文件審查意見，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件；

（三）由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；

（四）施工單位簽署的《工程質(zhì)量保修書》；

（五）住宅工程還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。

第五十四條 質(zhì)監(jiān)站在收到建設(shè)單位報送的竣工驗收備案文件，驗證文件齊全后，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖。

工程竣工驗收備案表一式二份，一份由建設(shè)單位保存，一份留質(zhì)監(jiān)站存檔。

第五十五條 建設(shè)單位應(yīng)自質(zhì)監(jiān)站收到工程竣工驗收備案表15日內(nèi)到質(zhì)監(jiān)站領(lǐng)取備案證。

第五十六條 未取得備案證的工程，不得轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)管理部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第五十七條 質(zhì)監(jiān)站在收到建設(shè)單位竣工驗收備案表后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督報告在5日內(nèi)對該工程進行備案審查，符合要求的，簽發(fā)竣工驗收備案證。備案審查的重點是：備案資料是否齊全、有效，參與建設(shè)各方是否切實履行竣工驗收程序，工程質(zhì)量是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求。

第五十八條 對于未履行竣工驗收程序或者質(zhì)量不符合備案要求的工程，不得交付使用，由質(zhì)監(jiān)站下發(fā)《工程竣工驗收備案存在問題通知單》，責(zé)令限期整改，并重新組織竣工驗收，重新備案。

第六章 罰則

第五十九條 建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。

第六十條 建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，并可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第六十一條 建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：

（一）迫使承包方以低于成本價格競標(biāo)的；

（二）任意壓縮合理工期的；

（三）明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；

（四）施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；

（五）建設(shè)項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的；

（六）未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

（七）明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的。

第六十二條 建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價款1%以上2%以下的罰款。

第六十三條 建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

（一）未組織竣工驗收，擅自交付使用的；

（二）驗收不合格，擅自交付使用的；

（三）對不合格的工程按照合格工程驗收的。

第六十四條 建設(shè)單位在工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗收備案的，責(zé)令限期改正，并依法處20萬元以上30萬元以下罰款。

第六十五條 建設(shè)單位對需要重新組織竣工驗收的工程，在重新組織竣工驗收前，擅自使用的，責(zé)令停止使用、限期改正，并依法處工程合同價款2%以上4%以下罰款。

第六十六條 建設(shè)單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗收備案的，工程竣工驗收無效，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗收，并依法處20萬元以上50萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條 工程竣工驗收后，建設(shè)單位未向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案的，責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十八條 勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對勘察、設(shè)計單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

第六十九條 勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情況嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第七十條 承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費25%以上50%以下的罰款；對施工單位處工程合同價款0.5以上1%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第七十一條 有下列行為之一的，責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款：

（一）勘察單位未按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察的；

（二）設(shè)計單位未根據(jù)勘察文件進行工程設(shè)計的；

（三）設(shè)計單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；

（四）設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計的。

有前款所列行為，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十二條 施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，責(zé)令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

第七十三條 施工單位未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十四條 施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十五條 監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：

（一）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

（二）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。

第七十六條 監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

第七十七條 涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，沒有設(shè)計方案擅自施工的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

有前款所列行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十八條 發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

第七十九條 供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位明示或者暗示建設(shè)單位或者施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，由其上級機關(guān)責(zé)令改正。

第八十條 注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。

第八十一條 給予單位罰款處罰的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。

第八十二條 建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

第八十三條 本辦法規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)決定；其他行政處罰，由市或者縣（市）建設(shè)行政主管部門依照法定職權(quán)決定。

第八十四條 國家機關(guān)工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第八十五條 建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的工作人員因調(diào)動工作、退休等原因離開該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，仍應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。

第七章 附 則

第八十六條 本辦法第六章罰則中的各項處罰條款，均引自國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和建設(shè)部《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行規(guī)定》。

第八十七條 本辦法由市建委負(fù)責(zé)解釋。第八十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：哈爾濱市建設(shè)工程造價管理辦法

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哈爾濱市建設(shè)工程造價管理辦法

哈爾濱市人民政府(頒布單位)19991223(頒布時間)20000101(實施時間)20100615(失效時間)哈爾濱市人民政府令第41號(文號)哈爾濱市建設(shè)工程造價管理辦法 第一章 總則 第二章 計價依據(jù) 第三章 造價編制 第四章 中介服務(wù) 第五章 法律責(zé)任 第六章 附則

根據(jù)《哈爾濱市人民政府關(guān)于修改《哈爾濱市冬季江上安全管理辦法》等13件政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》本辦法作如下修改：

八、《哈爾濱市建設(shè)工程造價管理辦法》

（一）第十七條一款修改為：“承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，并將施工合同和有關(guān)預(yù)算文件報相應(yīng)的工程造價管理機構(gòu)備案?！?/p>

（二）第三十二條一款修改為：“外地建設(shè)工程造價咨詢單位承接本

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市建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞性靸r管理機構(gòu)備案?！?/p>

（三）第三十二條二款修改為：“本市建設(shè)單位聘請未經(jīng)備案的外地建設(shè)工程造價咨詢單位從事造價咨詢業(yè)務(wù)的，編審結(jié)論無效?！?/p>

（四）第三十四條修改為：“違反本法第二十八、二十九、三十二條規(guī)定有下列情形之一的，由市造價主管部門或者縣（市）建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，有違法所得的處以責(zé)任方違法所得3倍以上5倍以下的罰款，最高不超過50000元；無違法所得的，處以責(zé)任方1000元以上5000元以下罰款：

“

（一）外地建設(shè)工程造價資咨詢單位未按規(guī)定辦理備案手續(xù)的； “

（二）未取得工程造價咨詢單位資質(zhì)證書從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)活動或者越級承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)的；

“

（三）工程造價咨詢單位未經(jīng)年審或年審不合格從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的；

“

（四）個人未取得崗位證書而從事工程造價編審業(yè)務(wù)的；

“

（五）從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的人員以個人名義接受委托業(yè)務(wù)的。”

（五）第三十三條

（五）項修改為：“違反本辦法第十七條一款規(guī)定，施工合同及有關(guān)預(yù)算文件未按規(guī)定報工程造價管理機構(gòu)備案的，對直接責(zé)任方處以2000元以上10000元以下罰款?！?/p>

經(jīng)市人民政府1999年12月22日第54次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2000年1月1日起施行。一九九九年十二月二十三日 第一章 總則

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第一條 為加強建設(shè)工程造價管理，規(guī)范工程造價計價行為，合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益，維護工程建設(shè)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《黑龍江省建筑市場管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 建設(shè)工程造價是指建設(shè)項目從可行性研究到竣工交付使用前所需的全部建設(shè)費用（包括土地征購費、拆遷安置費、勘測設(shè)計費、建筑安裝工程費、設(shè)備器具購置費、工程建設(shè)其他費用以及按規(guī)定列入工程造價的建設(shè)期間貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等），具體表現(xiàn)為投資估算、概算、預(yù)算和結(jié)算。

建筑安裝工程費是指建設(shè)工程施工期間所發(fā)生的工程直接費、間接費、利潤和稅金。

第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事或者參與建設(shè)工程活動的單位和個人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 市建設(shè)行政主管部門是市建設(shè)工程造價主管部門（以下簡稱市造價主管部門），負(fù)責(zé)組織實施本辦法，可以委托市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)（以下簡稱市造價管理機構(gòu)）具體負(fù)責(zé)造價管理工作?？h（市）建設(shè)行政主管部門按職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)的工程造價管理工作，并接受市造價主管部門和其委托的市造價管理機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)。財政、物價等有關(guān)部門，依據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限，協(xié)同進行管理。第二章 計價依據(jù)

第五條 工程造價計價依據(jù)包括：

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（一）估算指標(biāo)（概算指標(biāo)）；

（二）概算定額；

（三）預(yù)算定額（綜合預(yù)算定額）與單位估價表；

（四）定額單價表；

（五）費用定額；

（六）勞動定額；

（七）工期定額；

（八）建設(shè)工程材料及設(shè)備預(yù)算價格；

（九）其他有關(guān)工程造價計價規(guī)定。

第六條 市造價主管部門對本市內(nèi)使用的各類建設(shè)工程造價計價依據(jù)，按照上級有關(guān)規(guī)定實施統(tǒng)一管理；根據(jù)本市實際需要調(diào)整的，按照職責(zé)分工，與有關(guān)部門會簽后公布實施。

第七條 市造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省建設(shè)工程有關(guān)費用的規(guī)定，結(jié)合本市建設(shè)工程的實際需要，及時組織編制、修訂和補充定額補充項目、定額單價表、建設(shè)工程材料預(yù)算價格和工程直接費價格指數(shù)以及結(jié)算規(guī)定等，由市造價主管部門頒布實施。

第八條 市造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場變化，每月及時公布建設(shè)工程材料、設(shè)備市場價格信息以及季度市場勞務(wù)價格，實行工程計價動態(tài)管理。

第九條 市造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時編制并定期發(fā)布新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)定額項目。

第十條 建設(shè)工程一次性補充定額，由施工單位會同建設(shè)單位共同測

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算編制，報市造價管理機構(gòu)審批后執(zhí)行；

未經(jīng)批準(zhǔn)的一次性補充定額，不得作為竣工結(jié)算的依據(jù)。

第十一條 工程造價計算機軟件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市造價主管部門對其計價依據(jù)、方法進行審查認(rèn)定后，方可進入本市使用。第三章 造價編制

第十二條 投資估算，應(yīng)當(dāng)由有編制資格的建設(shè)單位或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位，根據(jù)建設(shè)項目規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、主要設(shè)備選型和國家、省、市頒發(fā)的有關(guān)工程造價依據(jù)，在合理預(yù)測編制期至竣工期的價格、利率、風(fēng)險等動態(tài)因素基礎(chǔ)上，進行投資估算編制，不得留有投資缺口。第十三條 設(shè)計概算，應(yīng)當(dāng)在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，在投資估算的范圍內(nèi)，依據(jù)初步設(shè)計圖紙、概算定額和相應(yīng)的費用定額進行編制。第十四條 施工圖預(yù)算，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目投資計劃和施工圖紙，依照預(yù)算定額及有關(guān)計價規(guī)定，綜合市場材料差價、價格指數(shù)和必要風(fēng)險系數(shù)等動態(tài)因素編制，不得突破經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計概算中的建筑安裝工程費用總額。

第十五條 招標(biāo)發(fā)包工程，招標(biāo)組織者應(yīng)當(dāng)按照施工圖紙、有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件和工程量清單，并按統(tǒng)一的工程項目、計量單位、計算規(guī)則編制標(biāo)底價。建設(shè)單位或者受委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省、市有關(guān)計價方法、計價依據(jù)等規(guī)定編制招投標(biāo)標(biāo)底價，不得弄虛作假、壓級壓價或者附加不合理條件。投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件、工程量清單、價格變化因素以及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合施工中可能發(fā)生的各種費用，自行報價，但不得低于工程成本價，騙取中標(biāo)。

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第十六條 實行招標(biāo)發(fā)包的工程，承發(fā)包雙方應(yīng)以中標(biāo)價為基礎(chǔ)，明確造價調(diào)整的范圍與方式，確定工程合同價。直接發(fā)包的工程，承發(fā)包雙方應(yīng)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，結(jié)合風(fēng)險系數(shù)及其他需要調(diào)整的因素，確定工程合同價，工程合同價不得低于工程成本。

第十七條 承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，并將施工合同和有關(guān)預(yù)算文件報相應(yīng)的工程造價管理機構(gòu)審查備案。

承發(fā)包雙方不得就同一工程另行訂立與本條前款規(guī)定的書面合同實質(zhì)性內(nèi)容相背離的其他協(xié)議。

第十八條 工程項目實行提前竣工獎勵和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則。發(fā)包方要求承包方縮短合同工期提前竣工或者要求高于質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)施工的，應(yīng)當(dāng)在保證工程質(zhì)量的前提下，在施工合同中約定提前竣工獎勵或者優(yōu)質(zhì)優(yōu)價條款。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按施工合同約定的時間、金額向施工單位預(yù)付工程備料款，開工后按工程進度和材料所占的比例陸續(xù)扣回，不得要求墊款施工。

合同條款約定由建設(shè)單位供應(yīng)部分材料的，材料價格應(yīng)按預(yù)算價格計算并抵扣備料款。

第二十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按施工合同約定的時間、要求和經(jīng)監(jiān)理工程師（未全權(quán)委托監(jiān)理的，未委托部分由建設(shè)單位駐現(xiàn)場代表）簽認(rèn)的工作量，及時向施工單位支付工程進度款。

第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗收之日起30日內(nèi)，以

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合同造價為依據(jù)，根據(jù)工程設(shè)計變更、不可抗力等因素，以及國家政策性調(diào)整等實際情況，依照承包合同的有關(guān)條款約定，編制工程竣工結(jié)算文件，并提供完整的相關(guān)結(jié)算資料，報建設(shè)單位審核。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到工程竣工結(jié)算書之日起50日內(nèi)完成竣工結(jié)算工作，按規(guī)定留足工程質(zhì)量保修抵押金后全部付清工程款；逾期不支付的，施工單位可以依法申請人民法院將工程拍賣，并就拍賣價款優(yōu)先受償。

大、中型建設(shè)工程和重點建設(shè)工程的竣工結(jié)算，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市造價主管部門審查，屬于政府投資的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)財政部門審查；未在城市時間內(nèi)完成竣工結(jié)算的，經(jīng)建設(shè)、施工單位雙方協(xié)商一致，報工程造價管理機構(gòu)批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長。

第二十二條 建設(shè)、施工單位雙方就未能共同認(rèn)定的竣工結(jié)算或者在竣工結(jié)算中發(fā)生糾紛的，可以向市造價管理機構(gòu)申請調(diào)解；調(diào)解不成的，可以依照合同約定向仲裁機關(guān)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。第二十三條 市造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對工程估算、概算、預(yù)算、結(jié)算編制和審核的監(jiān)督管理，任何單位和個人在編制和審核估算、概算、結(jié)算等文件時，不得弄虛作假，隨意壓價、抬價或者附加不合理條件。第二十四條 本市從事工程概算、預(yù)算、結(jié)算人員，應(yīng)當(dāng)持有市造價主管部門核發(fā)的工程建設(shè)概預(yù)算人員崗位證書。屬于市政工程的，市造價主管部門可以委托市政部門辦理。外地人員在本市從事工程概算、預(yù)算、結(jié)算的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞性靸r主管部門進行資格審查，合格的方可上崗。

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第四章 中介服務(wù)

第二十五條 從事建設(shè)工程造價咨詢中介服務(wù)業(yè)務(wù)的建設(shè)工程造價咨詢單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）按照國家和省有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)證書；

（二）有獨立法人資格；

（三）有營業(yè)執(zhí)照。

第二十六條 建設(shè)工程造價咨詢單位申請資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市造價主管部門初審合格后，報省或者國家建設(shè)行政主管部門審批、發(fā)證。第二十七條 建設(shè)工程造價咨詢單位可以接受委托，承擔(dān)下列業(yè)務(wù)：

（一）建設(shè)項目的可行性研究和投資估算編制；

（二）建設(shè)項目的經(jīng)濟評估；

（三）工程概算、預(yù)算、結(jié)算的編制或者審核；

（四）工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制；

（五）有關(guān)部門委托的造價審核業(yè)務(wù)。

第二十八條 建設(shè)工程造價咨詢單位應(yīng)當(dāng)依法承接業(yè)務(wù)，不得有下列行為：

（一）接受同一工程咨詢文件的編制和審核業(yè)務(wù)；

（二）不簽訂書面合同即承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

（三）超越資質(zhì)等級承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

（四）將接受委托的中介服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給他方；

（五）從業(yè)人員以個人名義接受委托業(yè)務(wù)。

第二十九條 實行建設(shè)工程造價咨詢單位資質(zhì)年審制度。未經(jīng)市造價

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主管部門年審或者年審不合格的，不得繼續(xù)從事造價咨詢業(yè)務(wù)。第三十條 建設(shè)工程造價咨詢單位應(yīng)當(dāng)按照省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取工程造價咨詢服務(wù)費用，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條 建設(shè)工程造價咨詢單位應(yīng)當(dāng)對承接的咨詢基礎(chǔ)上進行登記，建立嚴(yán)格的編審制度，并接受市造價管理機構(gòu)的監(jiān)督。第三十二條 外地建設(shè)工程造價咨詢單位承接本市建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞性靸r管理機構(gòu)辦理進入本市注冊手續(xù)。本市建設(shè)單位聘請未經(jīng)登記備案的外地建設(shè)工程造價咨詢單位從事造價咨詢業(yè)務(wù)的，編審結(jié)論無效。第五章 法律責(zé)任

第三十三條 對違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由市造價主管部門或縣（市）建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令改正，并按下列規(guī)定處罰：

（一）違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，編制招標(biāo)標(biāo)底價時弄虛作假、隨意壓價、抬價或者附加不合理條件的，招標(biāo)結(jié)果無效，有違法所得的，對建設(shè)單位處以違法所得3倍以上5倍以下罰款，最高不超過50000元；無違法所得的，處以5000元以上20000元以下罰款。

（二）違反本辦法第十五條第三款規(guī)定，投標(biāo)單位低于工程成本報價，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處以中標(biāo)項目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

（三）違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，直接發(fā)包工程的合同價低于成本價的，對建設(shè)單位處以5000元以上20000元以下罰款。

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（四）違反本辦法第十七條規(guī)定，承發(fā)包雙方不按照招標(biāo)、投標(biāo)文件訂立施工合同或者合同以外另訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，可處以建設(shè)單位中標(biāo)項目金額5‰以上10‰以下罰款。

（五）違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，施工合同及有關(guān)預(yù)算文件未按規(guī)定報工程造價管理機構(gòu)審查的，對直接責(zé)任方處以2000元以上10000元以下罰款。

（六）違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，施工單位未按規(guī)定時限向建設(shè)單位提交竣工結(jié)算文件，建設(shè)單位多次催要無效的，責(zé)令限期提交，逾期未提交的，處以5000元以上20000元以下罰款。

（七）違反本辦法第二十三條規(guī)定，單位和個人在編制、審核估算、概算、結(jié)算等文件時弄虛作假，隨意壓價、抬價或者附加不合理條件的，有違法所得的，處以違法所得3倍以上5倍以下罰款，最高不超過50000元，無違法所得的，處以1000元以上10000元以下罰款。第三十四條 違反本法第二十八、二十九、三十一條規(guī)定有下列情形之一的，由市造價主管部門或者縣（市）建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，有違法所得的處以責(zé)任方違法所得3倍以上5倍以下的罰款，最高不超過50000元；無違法所得的，處以責(zé)任方1000元以上5000元以下罰款；

（一）外地建設(shè)工程造價資咨詢單位未按規(guī)定辦理進入本市注冊手續(xù)在市從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的；

（二）未取得工程造價咨詢單位資質(zhì)證書從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)活動或者越級承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)的；

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（三）工程造價咨詢單位未經(jīng)年審或年審不合格從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的；

（四）個人未取得崗位證書而從事工程造價編審業(yè)務(wù)的；

（五）從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的人員以個人名義接受委托業(yè)務(wù)的。第三十五條 市造價主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，由所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 對行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十七條 罰款使用的票據(jù)和罰款的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六章 附則

第三十八條 本辦法自2000年1月1日起施行。

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