第一篇：淺議基層信訪工作的重要性

信訪工作作為各級(jí)黨政部門(mén)與群眾聯(lián)系，群眾與黨政機(jī)關(guān)聯(lián)系的橋梁和紐帶，在構(gòu)建和諧社會(huì)這一戰(zhàn)略中，起到舉足輕重的作用。特別是隨著改革不斷深化、我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型以及社會(huì)利益格局的調(diào)整，管理機(jī)制發(fā)生了重大變革。[范文大全文章-http://004km.cn 范文大全 幫您找文章]由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，信息由較為緩慢、閉塞的人文傳播到快速擴(kuò)展的網(wǎng)絡(luò)傳播等方面轉(zhuǎn)變，已日益凸現(xiàn)并成為社會(huì)發(fā)展的主流方向。通過(guò)利益分配形式和標(biāo)準(zhǔn)的變化，以及信息的高速傳遞帶來(lái)各類(lèi)觀點(diǎn)的融合滲透，大多數(shù)人的維權(quán)意識(shí)逐步加強(qiáng)，部分群眾利己觀念有所抬頭，群眾信訪出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。這一特點(diǎn)更易于使簡(jiǎn)單的問(wèn)題復(fù)雜化，較小的事態(tài)擴(kuò)大化，給新形勢(shì)下的信訪工作提出了新的要求，增加了新的難度。

做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，尤其是要認(rèn)真按照《信訪條例》規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)和開(kāi)展好基層信訪工作，始終是密切與人民群眾血肉聯(lián)系，解決好社會(huì)轉(zhuǎn)型期間出現(xiàn)的各種人民內(nèi)部矛盾的有效途徑和方式之一。下面，筆者如何就加強(qiáng)基層信訪工作談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

一、要高度認(rèn)識(shí)到做好基層信訪工作的必要性和緊迫性

長(zhǎng)期以來(lái)，信訪工作在我國(guó)社會(huì)主義初期階段的各方面發(fā)揮了“穩(wěn)壓器”、“晴雨表”以及黨和政府與人民群眾之間的“聯(lián)心橋”作用。

（一）準(zhǔn)確掌握和正確認(rèn)識(shí)基層信訪工作形勢(shì)，科學(xué)地加強(qiáng)基層信訪工作。

當(dāng)前，由于下游信訪量大幅增加，使基層信訪工作面臨著新的考驗(yàn)。資料顯示，近五年來(lái)我國(guó)由下至上各級(jí)信訪部門(mén)、黨政機(jī)關(guān)都不同程度地感受到群眾信訪大幅增多的壓力。據(jù)有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)和人士通過(guò)一項(xiàng)較為全面的調(diào)查，把2003年、2004年的信訪增多現(xiàn)象稱(chēng)之為“信訪洪峰”，并與八十年代初期“文革”結(jié)束后撥亂反正帶來(lái)的信訪潮，九十年代國(guó)企改革出現(xiàn)部分職工下崗帶來(lái)的信訪潮進(jìn)行了比較，進(jìn)入二十一世紀(jì)的最近幾年，則是隨著改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型與利益分配形式發(fā)生變化，部分人沒(méi)有適應(yīng)這一形勢(shì)而產(chǎn)生了新一輪信訪高峰（據(jù)《民情與信訪》2004年第9期《中國(guó)遭遇信訪洪峰》一文）。近三年來(lái)兵團(tuán)信訪統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，群眾越級(jí)到兵、師兩級(jí)的信訪量達(dá)到總量的50%以上，其中80%以上的越級(jí)上訪問(wèn)題應(yīng)在基層得到解決。

上述種種現(xiàn)象，只是導(dǎo)致“信訪洪峰”的部分因素，隨著改革的進(jìn)一步深化，這樣那樣的新問(wèn)題、新情況將不斷地出現(xiàn)。作為產(chǎn)生信訪問(wèn)

題的最基層，是成千上萬(wàn)的信訪問(wèn)題的發(fā)源地，是形成“信訪洪峰”的上游。要減輕上層壓力，就必須從整治“微波細(xì)流”入手，全面加強(qiáng)最基層信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)生信訪問(wèn)題的最基層單位責(zé)任性，加大信訪問(wèn)題始發(fā)前的預(yù)防和始發(fā)期的解決力度，使大多數(shù)群眾信訪問(wèn)題少發(fā)生或解決在初始階段，就必須隨時(shí)隨地做到準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)當(dāng)前信訪形勢(shì)，追根求源，注重治本，科學(xué)地做好最基層的信訪工作。

（二）加強(qiáng)基層信訪工作就是把信訪工作第一關(guān)。

結(jié)合當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展、改革和穩(wěn)定的形勢(shì)，使信訪工作能有效預(yù)防和化解人民內(nèi)部矛盾，將群眾信訪問(wèn)題解決在基層，處理在萌芽狀態(tài)，是維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定大局的一項(xiàng)重要任務(wù)。

基層是信訪工作的基礎(chǔ)，是形成信訪問(wèn)題，及時(shí)解決和處理信訪問(wèn)題的源頭。加強(qiáng)基層信訪工作，就是從源頭上解決、處理好存在的群眾來(lái)信來(lái)訪，研究制定更加科學(xué)、更加合理的政策、措施，以減少信訪問(wèn)題的發(fā)生。

《信訪條例》第四條規(guī)定：“信訪工作……應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則”。這一規(guī)定更加直接地明確了加強(qiáng)基層信訪工作基礎(chǔ)地位的重要性和必要性?！皩俚亍⒎旨?jí)”就是層層負(fù)責(zé)，其重點(diǎn)是信訪問(wèn)題發(fā)生地的最基層?！耙婪?、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則”，進(jìn)一步明確了解決信訪問(wèn)題的“基層負(fù)責(zé)”的要求，如“依法”的概念，直觀上是依照法律、法規(guī)或與國(guó)家政策相統(tǒng)一的相關(guān)政策來(lái)解決信訪問(wèn)題，也是最基層單位處理群眾信訪問(wèn)題程序中的一個(gè)重要依據(jù)。比如遇到政策性很強(qiáng)，或最基層單位無(wú)法直接答復(fù)、處理的信訪問(wèn)題，按照這一規(guī)定，其單位負(fù)責(zé)人仍然不能一推了之，而應(yīng)

該認(rèn)真做好信訪人的思想工作，盡快向上級(jí)信訪部門(mén)或相關(guān)部門(mén)反映，請(qǐng)求協(xié)助處理?！凹皶r(shí)、就地解決問(wèn)題”的規(guī)定，更加充分地強(qiáng)調(diào)了解決信訪問(wèn)題的時(shí)效及范圍，即必須在最短時(shí)間內(nèi)答復(fù)、解決與在信訪問(wèn)題始發(fā)地解決問(wèn)題的兩種相互依存的關(guān)系。

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只有加強(qiáng)最基層的信訪工作，特別是更直接地明確基層單位,特別是縣（團(tuán)場(chǎng)）、鄉(xiāng)（連隊(duì)）兩級(jí)在信訪工作中的地位和責(zé)任，減少和杜絕因人為因素造成不該出現(xiàn)的信訪問(wèn)題，或?qū)Τ霈F(xiàn)的正常情況下的信訪問(wèn)題及時(shí)、就地、依法解決在萌芽狀態(tài)，我們才能夯實(shí)信訪工作基礎(chǔ)，使大多數(shù)群眾信訪問(wèn)題在基層得以解決。

（三）加強(qiáng)基層信訪工作就是降低信訪成本。

重訪、纏訪、越級(jí)訪、集體訪和群體性事件等，都將造成成本浪費(fèi)，使信訪人增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)就同一信訪事項(xiàng)重復(fù)處理，加大了社會(huì)管理成本。

眾所周知，群眾信訪一旦延伸兩至三個(gè)環(huán)節(jié)以上，其成本必將成倍增加。以一個(gè)距離縣機(jī)關(guān)10公里、地級(jí)城市50公里、省府城市300公里、京城500公里，月平均工資水平在900元左右的基層單位為例，假設(shè)此單位有三名信訪人因其提出的信訪訴求在信訪問(wèn)題始發(fā)地（鄉(xiāng)或連隊(duì)）沒(méi)有給予重視和解決，緊接著又延伸到縣級(jí)（團(tuán)場(chǎng)）機(jī)關(guān)仍未得到及時(shí)妥善的處理，最后延伸到地區(qū)（師）機(jī)關(guān)、?。ū鴪F(tuán)）機(jī)關(guān)、直到京城國(guó)家機(jī)關(guān)。按其在本單位提起訴求三人兩次計(jì)，時(shí)間各半天，合計(jì)3天，折合誤工損失約90元；到縣級(jí)以上機(jī)關(guān)發(fā)生的費(fèi)用另附加車(chē)船交通費(fèi)用、食宿費(fèi)用、各級(jí)工作人員接待所發(fā)生的費(fèi)用等，費(fèi)用將成倍增長(zhǎng)，而最終結(jié)果其問(wèn)題還必須由基層解決，造成不可彌補(bǔ)的巨大浪費(fèi)勢(shì)在必然。因此，筆者認(rèn)為，各級(jí)黨政要高度重視解決好群眾初信初訪，竭盡全力將信訪問(wèn)題解決在最基層，矛盾化解在初始階段，既能達(dá)到解決信訪問(wèn)題的難度小、成本小、影響小的效果，又利于社會(huì)穩(wěn)定，贏得民心，節(jié)約成本，減少信訪人、相關(guān)黨政機(jī)關(guān)等各方面的損失。

（四）加強(qiáng)基層信訪工作有利于爭(zhēng)取人民群眾對(duì)社會(huì)管理事務(wù)等工作的支持。

信訪工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，而構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵在于以人為本，做好“人”的文章，辦好“人”的事情。

從廣義上講，信訪工作已形成一門(mén)新興學(xué)科，它涉及法學(xué)、心理學(xué)、行為學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、邏輯學(xué)、文書(shū)學(xué)、信息學(xué)等，工作內(nèi)容包羅萬(wàn)象,包括國(guó)家、集體和個(gè)人的工作、生活的各個(gè)角落,是一項(xiàng)龐大的社會(huì)工程，需要全社會(huì)共同關(guān)注和支持。做好信訪工作，最突出的作用就是搞好黨和政府與人民群眾之間的聯(lián)系，處理好人民內(nèi)部矛盾，更快捷地了解、掌握社情民意，隨時(shí)隨地的與群眾取得共識(shí)、獲得支持，爭(zhēng)取群眾都來(lái)為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

基層信訪工作做得扎實(shí)，才能筑牢信訪工作的基礎(chǔ)，有利于更廣泛、更便捷地收集群眾對(duì)日常工作的意見(jiàn)和建議，接受群眾監(jiān)督，爭(zhēng)取群眾對(duì)各項(xiàng)工作的參與、支持和理解,有利于就地、及時(shí)地疏導(dǎo)存在的人民內(nèi)部矛盾，減少越級(jí)訪、集體訪、群體訪的發(fā)生，促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)健康有序地進(jìn)行。這也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是基層干部認(rèn)真履行工作職責(zé)，餞行“三個(gè)代表”重要思想，提高為人民服務(wù)的能力，構(gòu)建和諧社會(huì)的直接體現(xiàn)。

二、做好基層信訪工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

（一）黨政齊抓共管，是做好基層信訪工作的重要保證。

扎實(shí)開(kāi)展好信訪工作必須做到黨政齊

抓共管，積極爭(zhēng)取黨委將信訪工作列入重要議事日程。做到影響穩(wěn)定的政策不出，影響穩(wěn)定的事不做；把信訪工作與三個(gè)文明建設(shè)同部署、同檢查、同落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)解決重大群眾信訪問(wèn)題，遇到重大信訪問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)都能親臨現(xiàn)場(chǎng)，解決問(wèn)題。特別要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)半月一次信訪接待日制度，提前公告，固定場(chǎng)所，集中解決群眾來(lái)訪問(wèn)題。如去年5月份我單位3連職工因滴灌問(wèn)題，50余人準(zhǔn)備集體上訪到機(jī)關(guān)。得到信息后主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都親自與職工對(duì)話，參與調(diào)查，作好疏導(dǎo)工作，迅速化解了一起職工集體上訪事件。僅2004年我單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自處理的信訪問(wèn)題就達(dá)30多件，批示群眾來(lái)信來(lái)訪50余件，以此解決了問(wèn)題，維護(hù)了穩(wěn)定，贏得了民心。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，是正常開(kāi)展信訪工作的前提。

一要堅(jiān)持實(shí)行信訪工作周報(bào)制，每周信訪部門(mén)對(duì)階段信訪情況應(yīng)以書(shū)面形式向黨委做簡(jiǎn)要匯報(bào)，對(duì)重要信訪信息隨時(shí)報(bào)告，確保信訪問(wèn)題事事有回音，件件有結(jié)果。二要規(guī)范日常辦信接訪工作。信訪工作人員應(yīng)堅(jiān)持超前預(yù)防和解決問(wèn)題的思想，始終要站在第一線，盡可能提前疏導(dǎo)妥善處理好群眾來(lái)信來(lái)訪，為領(lǐng)導(dǎo)工作創(chuàng)造輕松環(huán)境。三要堅(jiān)持信訪問(wèn)題集中排查和處理的制度。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)科室信訪工作掛鉤制和輪流值班制，做好對(duì)信訪問(wèn)題的日清月查，對(duì)每階段信訪問(wèn)題心中有數(shù)，對(duì)較突出的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議，報(bào)告黨委作為決策依據(jù)。對(duì)集體訪等重大信訪問(wèn)題，堅(jiān)持情、理、法并用，同時(shí)加強(qiáng)法規(guī)和政策的宣傳，提高全民素質(zhì)，營(yíng)造良好的信訪工作環(huán)境，為更快捷、更全面地解決群眾信訪問(wèn)題提供方便。四要有效發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)議和聽(tīng)證會(huì)的作用，利用司法所在涉法涉訴信訪問(wèn)題方面的主導(dǎo)作用，以及基層調(diào)委會(huì)等群團(tuán)組織，積極調(diào)解民事糾紛，對(duì)信訪工作責(zé)任實(shí)行合理分流。五要堅(jiān)持實(shí)行好重點(diǎn)時(shí)期和節(jié)假日信訪值班制，主要領(lǐng)導(dǎo)帶班，接待群眾來(lái)訪，處理突發(fā)事件,維護(hù)重點(diǎn)時(shí)期的穩(wěn)定。六要加強(qiáng)建章立制工作。在貫徹執(zhí)行好《信訪條例》等法律法規(guī)的同時(shí)，要不斷地完善、鞏固和落實(shí)好《信訪聯(lián)席分析制度》、《信訪首問(wèn)制》、《重大信訪問(wèn)題聽(tīng)證會(huì)制度》、《信訪工作屬地管理的有關(guān)規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度》、《信訪工作責(zé)任追究制》、《信訪問(wèn)題督查、督辦和受理告知制度》等制度，強(qiáng)化部門(mén)和基層單位抓信訪的工作職責(zé)，規(guī)范信訪程序。

（三）采取有效措施，使信訪問(wèn)題的處理落到實(shí)處。

一要堅(jiān)持實(shí)行好信訪工作定期會(huì)辦通報(bào)、督查督辦制?；鶎訂挝粦?yīng)每季度舉行一次信訪形勢(shì)通報(bào)分析會(huì)，每半月進(jìn)行一次信訪案件匯辦、督查督辦會(huì)，研究部署信訪工作，檢查落實(shí)情況。以此促進(jìn)信訪事項(xiàng)的落實(shí)。

二要全面加強(qiáng)信訪工作責(zé)任制度建設(shè)。切實(shí)把《信訪條例》賦予信訪部門(mén)的“三個(gè)權(quán)利（督辦權(quán)、建議權(quán)、受理和交辦權(quán)）”著力把矛盾化解在基層,責(zé)任和任務(wù)分解在基層。

三要變?nèi)罕娚显L為干部下訪，堅(jiān)持走連入戶，排查調(diào)處信訪問(wèn)題。組織好專(zhuān)項(xiàng)工作組每月開(kāi)展一次集中排查處理信訪問(wèn)題活動(dòng)，將苗頭性事件妥善處理在基層。

四是信訪部門(mén)要參與重大決策的研究和討論，避免工作失誤。加強(qiáng)信訪問(wèn)題多發(fā)期的巡視，完善依法解決群眾來(lái)信來(lái)訪工作程序。

（四）創(chuàng)新工作機(jī)制，是提高信訪工作效率的保證。

一是實(shí)行信訪工作重點(diǎn)管理單位“特派員”制。如我單位2連和24連2004年初出現(xiàn)職工無(wú)序上訪形勢(shì)，黨委安排2名工作能力較強(qiáng)的機(jī)關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任這兩個(gè)單位第一書(shū)記，協(xié)調(diào)處理單位存在的突

出問(wèn)題，使這兩個(gè)單位下半年實(shí)現(xiàn)了信訪為零目標(biāo)。

二是結(jié)合《信訪條例》，進(jìn)一步創(chuàng)新信訪工作制度，特別要加強(qiáng)責(zé)任考核、督查督辦、矛盾調(diào)處等方面制度的建設(shè)。如將信訪問(wèn)題及不穩(wěn)定因素的定期排查和處理納入社會(huì)治安綜合治理體系加強(qiáng)考核，整合人民調(diào)解等方面的力量，共同做好信訪工作。

三是加強(qiáng)法規(guī)和政策宣傳教育，增強(qiáng)職工群眾的法律意識(shí)和綜合素質(zhì)。特別是要加強(qiáng)實(shí)施“法治信訪”，把日常工作與《信訪條例》等法律、法規(guī)緊密結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮聯(lián)席處理信訪問(wèn)題小組作用，將大多疑難信訪問(wèn)題通過(guò)司法程序或擬司法程序處理解決，引導(dǎo)信訪群眾依法信訪，依法維護(hù)自身利益。

三、對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)基層信訪工作的意見(jiàn)和建議

當(dāng)前制約信訪工作的主要問(wèn)題，一是信訪渠道不夠暢通；二是信訪問(wèn)題處理層層轉(zhuǎn)送，只轉(zhuǎn)不辦，責(zé)任不清，效率低下；三是對(duì)處理信訪事項(xiàng)的機(jī)關(guān)監(jiān)督力度不夠；四是對(duì)侵犯群眾利益引發(fā)信訪問(wèn)題的違法行為缺乏明確的責(zé)任追究機(jī)制；五是對(duì)破壞信訪秩序的行為缺乏必要的規(guī)范。而這些問(wèn)題絕大多數(shù)取決于基層，因此，提出如下幾點(diǎn)加強(qiáng)基層工作的建議：

（一）要強(qiáng)化初信初訪辦理工作。一是著力推進(jìn)信訪首辦工作責(zé)任制，把解決信訪問(wèn)題的責(zé)任落實(shí)到機(jī)關(guān)職能部門(mén)，把好信訪工作的第一道關(guān)口，防止把小問(wèn)題拖成大問(wèn)題。二是提高初信初訪一次性辦結(jié)率，努力減少重復(fù)信訪、由信轉(zhuǎn)訪的情況。三是落實(shí)信訪事項(xiàng)受理的告知、答復(fù)制度。四是確保機(jī)構(gòu)、人員到位。所有縣團(tuán)級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位均設(shè)立專(zhuān)職信訪工作機(jī)構(gòu)和人員,使信訪科（局）有效發(fā)揮協(xié)調(diào)處理群眾信

訪工作的作用。

（二）不斷加強(qiáng)對(duì)基層信訪工作的支持。一要保障信訪工作經(jīng)費(fèi)，使每一個(gè)縣級(jí)以上的信訪機(jī)構(gòu)都做到人員齊、陣地實(shí)（要有接待室、談話室、辦信室、聯(lián)席會(huì)議室、聽(tīng)證室等）、設(shè)施全（有充足的辦公桌椅、文檔柜、計(jì)算機(jī)、電話、專(zhuān)用或兼用交通工具等日常辦公設(shè)備）、牌子硬（具有一定的督查、督辦權(quán)和建議權(quán)，工作上可以獨(dú)當(dāng)一面）。二要對(duì)信訪工作的管理實(shí)行一崗多責(zé)、一考多評(píng)的辦法，將信訪工作考核與各類(lèi)評(píng)優(yōu)掛鉤，與政績(jī)掛鉤，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責(zé)任心。三要重點(diǎn)加強(qiáng)最基層單位的信訪工作隊(duì)伍力量，建立基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（連隊(duì)）信訪站，并要求做到“六有”即：有房子、有牌子、有人員、有資料、有制度、有措施。四要賦予信訪機(jī)構(gòu)一定的干部任免考核權(quán)和工作建議權(quán)，加強(qiáng)信訪工作的獎(jiǎng)懲。五要始終堅(jiān)持實(shí)行好信訪問(wèn)題定期排查、處理和通報(bào)、會(huì)辦制度。六要各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、信訪部門(mén)在解決信訪問(wèn)題過(guò)程中必須堅(jiān)守原則，依法、依規(guī)辦事，杜絕“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”現(xiàn)象。

（三）實(shí)行信訪案件終結(jié)制，不斷提高信訪案件辦結(jié)質(zhì)量。按照新修訂的《信訪條例》的規(guī)定，信訪事項(xiàng)的辦理，要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，經(jīng)過(guò)調(diào)查、明確處理決定的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、辦理機(jī)關(guān)的書(shū)面答復(fù)、說(shuō)服解釋、督促執(zhí)行等幾個(gè)主要環(huán)節(jié)，缺少任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都影響案件的辦結(jié)質(zhì)量，各級(jí)組織必須落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格做好調(diào)查、取證、處理，執(zhí)行好終結(jié)制度，不斷提高信訪案件的查辦質(zhì)量。

總之，基層是群眾信訪問(wèn)題的發(fā)生地，也是大部分信訪問(wèn)題得以徹底解決的源頭。要切實(shí)提高處理信訪事項(xiàng)的效率，方便人民群眾在當(dāng)?shù)赜绕涫窃诨鶎犹岢鲂旁L事項(xiàng)，并及時(shí)得到解決，使人民群眾在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)就如同在省城和北京提出一樣，就必須要求各級(jí)黨政堅(jiān)持做好初信初訪工作，不斷加強(qiáng)對(duì)基層信訪陣地建設(shè)和信訪工作的重視程度，提高信訪問(wèn)題一次性辦結(jié)率，更好的掌握工作主動(dòng)權(quán)。（作者：任新農(nóng)）

第二篇：淺談信訪工作重要性

淺談如何做好新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)信訪工作

國(guó)有企業(yè)信訪工作試構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，是黨和政府深入洞察民情，協(xié)調(diào)上下關(guān)系的渠道。國(guó)有企業(yè)信訪工作的目的，是要本著為職工解憂的宗旨，及時(shí)了解職工思想生活中存在的問(wèn)題，把沖突和矛盾消滅在萌芽之中。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和變化，在新形勢(shì)下，如何轉(zhuǎn)變思想，與時(shí)俱進(jìn)、更好地做好國(guó)有企業(yè)信訪工作是擺在我們國(guó)有企業(yè)信訪工作人員面前的重要課題。下面就三部分談一下我對(duì)新形勢(shì)下如何做好國(guó)有企業(yè)信訪工作的認(rèn)識(shí)和體會(huì)：

一、新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)信訪工作的現(xiàn)在和特點(diǎn)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展及國(guó)有企業(yè)改革不斷深入，尤其是隨著法律法規(guī)等各項(xiàng)政策的不斷完善和職工法律意識(shí)的不斷加強(qiáng)，國(guó)有企業(yè)信訪工作的數(shù)量會(huì)呈上升趨勢(shì)，解決的難度會(huì)越來(lái)越大，先階段國(guó)有企業(yè)信訪工作主要圍繞以下方面：

（1）歷史遺留、歷史沉淀問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。

因近年來(lái)國(guó)有企業(yè)雖然進(jìn)行了一系列改革，但一些歷史遺留和歷史沉淀問(wèn)題仍然沒(méi)有得到有效解決。比如早期公積金欠繳問(wèn)題。上世紀(jì)九十年代末，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)不理想，經(jīng)過(guò)審批緩繳職工公積金，造成公積金欠繳現(xiàn)象。再比如老工傷問(wèn)題。早期一些企業(yè)受工傷指標(biāo)的限制不上報(bào)某些工傷，導(dǎo)致老工傷人員現(xiàn)在到退休年齡而無(wú)法辦理工傷退休。以上這些歷史遺留和歷史沉淀問(wèn)題的存在會(huì)令國(guó)有企業(yè)信訪工作產(chǎn)生許多意想不到的困難。

（2）企業(yè)改革和發(fā)展也會(huì)不斷產(chǎn)生新的問(wèn)題和矛盾

國(guó)有企業(yè)在深化改革的過(guò)程中，必然會(huì)造成部分員工下崗、失業(yè)。在此過(guò)程中，企業(yè)管理者或是法律法規(guī)意識(shí)淡薄，出臺(tái)的決策不周全，導(dǎo)致員工后續(xù)生活出現(xiàn)問(wèn)題，或又對(duì)矛盾認(rèn)識(shí)不夠，思想疏導(dǎo)做得不足，為今后矛盾激化留下后患。

以上無(wú)論是歷史遺留問(wèn)題，還是新時(shí)期產(chǎn)生的問(wèn)題，都會(huì)隨著員工法律意識(shí)的加強(qiáng)和觀念意識(shí)的轉(zhuǎn)變，為信訪工作帶來(lái)新的課題和難度。

二、如何做好新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)信訪工作

信訪工作作為一種常規(guī)制度的出現(xiàn)，反應(yīng)了國(guó)有企業(yè)對(duì)建設(shè)和諧國(guó)有企業(yè)的努力。及時(shí)接待、辦理群眾來(lái)信來(lái)訪，加強(qiáng)了企業(yè)與員工的交流與互動(dòng)，通過(guò)員工反應(yīng)問(wèn)題，企業(yè)調(diào)查后予以解決，很好的促進(jìn)了企業(yè)與員工心貼心，面對(duì)面，建立和諧穩(wěn)定國(guó)有企業(yè)的決心和毅力。信訪工作承擔(dān)了信息反饋職能，是職工反映問(wèn)題的有效渠道，同時(shí)也是企業(yè)與職工及時(shí)了解員工心態(tài)、問(wèn)題的重要渠道。通過(guò)對(duì)員工來(lái)信來(lái)訪的接待，獲取大量最直接的信息，為解決問(wèn)題提供了參考。

胡錦濤同志提出的“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”中，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

做好信訪工作，有利于懲治和預(yù)防腐敗。作為國(guó)有企業(yè)，通過(guò)信訪工作能夠及時(shí)掌握員工、家屬以及內(nèi)部黨員群眾等對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見(jiàn)和建議。

做好信訪工作，有利于防止和糾正各種損害人民群眾利益行為的不正之風(fēng)。不正之風(fēng)，嚴(yán)重?fù)p害群眾的切身利益，成為構(gòu)建和諧社會(huì)的隱患。企業(yè)通過(guò)信訪，受理群眾、職工對(duì)各級(jí)組織或具體人員管理不規(guī)范、徇私枉法、為政不廉等侵害群眾利益的行為的舉報(bào)，并及時(shí)協(xié)調(diào)責(zé)任單位或部門(mén)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和處理，能夠切實(shí)糾正系統(tǒng)內(nèi)的各種不正之風(fēng)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大職工家屬和群眾的切身利益，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

做好信訪工作，有利于調(diào)節(jié)各類(lèi)矛盾。信訪活動(dòng)是社會(huì)各種矛盾直接或間接的體現(xiàn)。企業(yè)通過(guò)信訪工作，可以及時(shí)有效地調(diào)節(jié)干群之間、職工之間、職工與組織之間的關(guān)系等等，通過(guò)調(diào)節(jié)和化解各種矛盾，減少和消除不安定因素，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。信訪工作調(diào)節(jié)矛盾，一是通過(guò)受理信訪者的申訴和求決，落實(shí)有關(guān)政策，滿足其合理要求。二是及時(shí)調(diào)解處理有關(guān)方面的糾紛，把矛盾解決在初發(fā)階段，防止事態(tài)的擴(kuò)大。三是通過(guò)受理檢舉揭發(fā)，扶正怯邪，懲治不法。

為了有效發(fā)揮信訪舉報(bào)工作的職能作用，更好地為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，更好的凸顯信訪工作對(duì)于建設(shè)和諧企業(yè)的重要作用，當(dāng)前我們要以維護(hù)黨形象的和群眾的切身利益為出發(fā)點(diǎn)，以企業(yè)和諧發(fā)展為基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，在加強(qiáng)源頭治理、鼓勵(lì)員工舉報(bào)，確保信訪舉報(bào)工作落實(shí)到位。

（1）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作部署。信訪工作看似事小，但小事情反映大問(wèn)題。企業(yè)要切實(shí)提高對(duì)信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)，要看到做好信訪工作，既密切了解企業(yè)同社會(huì)各界、內(nèi)部黨員干部、職

工等關(guān)系，又為促進(jìn)企業(yè)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展服務(wù)，從而為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造條件。信訪工作要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，解決實(shí)際問(wèn)題。要建立信訪工作責(zé)任制。

（2）健全信訪制度，切實(shí)加強(qiáng)信訪制度建設(shè)。健全的機(jī)制是促進(jìn)信訪工作規(guī)范化管理的有效措施。我們一是要建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制。紀(jì)檢部門(mén)要在系統(tǒng)內(nèi)加強(qiáng)協(xié)作，經(jīng)常分析形勢(shì)，隨時(shí)掌握黨內(nèi)及干部職工家屬人員的動(dòng)態(tài)。同時(shí)還要研究社會(huì)動(dòng)態(tài)，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，不斷改進(jìn)我們的工作。二是要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。制定信訪舉報(bào)管理辦法、處理程序，合理分工，形成受理、辦理、督辦、審核、結(jié)案、歸檔等環(huán)節(jié)的相互制約機(jī)制，防止壓信不辦，不依法辦信，辦信不到位等情況發(fā)生。三是要制定一系列工作制度。比如制定具有明確性、連續(xù)性的首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、辦結(jié)反饋制和過(guò)錯(cuò)追究制等，依靠制度來(lái)強(qiáng)化責(zé)任的落實(shí)。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前接訪辦訪（信訪舉報(bào)）工作沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范，在操作時(shí)易出現(xiàn)偏差或過(guò)濫問(wèn)題的實(shí)際，如果能夠制定相應(yīng)規(guī)范，嚴(yán)格規(guī)范和約束信訪部門(mén)受理群眾信訪的行為，推進(jìn)信訪舉報(bào)工作的規(guī)范化，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定、和諧的發(fā)展。

（3）提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)變能力，這是做好信訪工作的關(guān)鍵。信訪工作政策性比較強(qiáng)，在要求信訪工作者在熟練掌握工作業(yè)務(wù)的同時(shí)，還必須對(duì)突發(fā)事件迅速作出對(duì)策，應(yīng)付復(fù)雜多變的信訪情況，及時(shí)、主動(dòng)、靈活地掌握和處理信訪問(wèn)題的主動(dòng)權(quán)。工作中既要做法律法規(guī)和政策的宣傳者，引導(dǎo)和教育群眾依法、逐級(jí)、有序上訪，又要

及時(shí)掌握信訪活動(dòng)中反映出來(lái)的苗頭性和傾向性的問(wèn)題，對(duì)群眾信訪提出的問(wèn)題，做出有理有據(jù)的答復(fù)，讓信訪群眾滿意。新的形勢(shì)對(duì)信訪人員的素質(zhì)提出更高的要求，要具備有較好的口語(yǔ)表達(dá)能力；有運(yùn)用政策和法律處理重要信訪問(wèn)題的能力；有及時(shí)化解矛盾和獨(dú)立辦理信訪案件的能力；有靈敏的信息反饋和對(duì)信訪形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)、全面綜合分析的能力；有一定的組織協(xié)調(diào)能力。

（4）熱愛(ài)本職工作，樹(shù)立群眾觀念，這是做好信訪工作的根本。近些年來(lái)，由于企業(yè)發(fā)展的方方面面的問(wèn)題，信訪工作任務(wù)比較重，作為信訪工作者絕不能有“厭戰(zhàn)”情緒。在工作中，更要有細(xì)心、耐心和同情心，對(duì)待信訪群眾要滿腔熱情，讓來(lái)信來(lái)訪群眾正當(dāng)合理的要求得到滿足，困難和問(wèn)題得到及時(shí)妥善解決，而絕不能掉以輕心、敷衍塞責(zé)，這是信訪工作者的職責(zé)和義務(wù)。在工作中，我們必須按照“三個(gè)代表”的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹(shù)立“群眾信訪無(wú)小事”的觀念，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并將取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)運(yùn)用到具體工作中，努力探索做好信訪工作的新思路、新方法，不斷開(kāi)創(chuàng)信訪工作新局面。

（5）加強(qiáng)源頭治理，掌握工作主動(dòng)權(quán)，預(yù)防和減少信訪問(wèn)題產(chǎn)生，是做好信訪工作的前提。職工上訪，反映的是生活、工作和社會(huì)上的各種問(wèn)題和矛盾，就像世界上的其他事物一樣，矛盾和問(wèn)題都有一個(gè)醞釀、產(chǎn)生、發(fā)展和爆發(fā)的過(guò)程，而到了群眾信訪的時(shí)候，往往到了矛盾和問(wèn)題的發(fā)展甚至是爆發(fā)期，如果事先我們一無(wú)所知，臨時(shí)處理起來(lái)就會(huì)很被動(dòng)。因此，要想更好的做好信訪工作，信訪工作人

員就要注意在平時(shí)工作中注意有價(jià)值的信息，注意觀察社會(huì)和群眾生活遇到的各種困難和矛盾，及時(shí)、正確把握信訪先兆，爭(zhēng)取做到未雨先繆，防患于未然，及時(shí)把問(wèn)題解決在源頭和萌芽狀態(tài)，避免問(wèn)題進(jìn)一步激化。除了注意工作態(tài)度以外，信訪工作同時(shí)還需要在采取因人而異、靈活多變的工作方法，健全信訪信息網(wǎng)絡(luò)，把信訪工作觸角延伸到基層的各個(gè)角落，廣大信訪工作者必須善于利用各種渠道，傾聽(tīng)群眾呼聲，正確把握上訪人員的思想脈搏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握可能發(fā)生的新情況，新問(wèn)題，隨時(shí)防止突發(fā)事件和集體上訪，越級(jí)上訪現(xiàn)象的發(fā)生。

信訪工作是密切黨和政府與廣大人民群眾聯(lián)系的特殊橋梁和紐帶，是黨和政府做群眾工作的重要窗口和陣地，是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作和有力保障。要認(rèn)真傾聽(tīng)職工群眾訴求，了解民意，化解矛盾，排解糾紛，理順情緒，解決問(wèn)題。要通過(guò)這個(gè)紐帶、橋梁、窗口和陣地，宣傳黨的路線方針政策、國(guó)家的法律法規(guī)，宣傳集團(tuán)公司的一些重大部署和改革發(fā)展所取得的進(jìn)步與成績(jī)，宣傳今后繼續(xù)努力的方向、目標(biāo)、措施。通過(guò)這些措施來(lái)凝聚人心，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)更加美好的和諧企業(yè)。

第三篇：淺議基層信訪工作的重要性1

淺議基層信訪工作的重要性

信訪工作作為各級(jí)黨政部門(mén)與群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶，在構(gòu)建和諧社會(huì)這一戰(zhàn)略中，起到舉足輕重的作用。隨著改革不斷深化、我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型以及社會(huì)利益格局的調(diào)整，治理機(jī)制發(fā)生了重大變革。由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，信息由較為緩慢、閉塞的人文傳播到快速擴(kuò)展的網(wǎng)絡(luò)傳播等方面轉(zhuǎn)變，已日益凸現(xiàn)并成為社會(huì)發(fā)展的主流方向。通過(guò)利益分配形式和標(biāo)準(zhǔn)的變化，以及信息的高速傳遞帶來(lái)各類(lèi)觀點(diǎn)的融合滲透，大多數(shù)人的維權(quán)意識(shí)逐步加強(qiáng)，部分群眾利己觀念有所抬頭，群眾信訪出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。這一特點(diǎn)更易于使簡(jiǎn)單的問(wèn)題復(fù)雜化，較小的事態(tài)擴(kuò)大化，給新形勢(shì)下的信訪工作提出了新的要求，增加了新的難度。做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，尤其是要認(rèn)真按照《信訪條例》規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)和開(kāi)展好基層信訪工作，始終是密切與人民群眾血肉聯(lián)系，解決好社會(huì)轉(zhuǎn)型期間出現(xiàn)的各種人民內(nèi)部矛盾的有效途徑和方式之

一。下面就如何加強(qiáng)基層信訪工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、高度重視做好基層信訪工作的必要性和緊迫性

長(zhǎng)期以來(lái)，信訪工作在我國(guó)社會(huì)主義初期階段的各方面發(fā)揮了“穩(wěn)壓器”、“晴雨表”以及黨和政府與人民群眾之間的“聯(lián)心橋”作用。

（一）準(zhǔn)確把握和正確認(rèn)識(shí)基層信訪工作形勢(shì)，科學(xué)地加強(qiáng)基層信訪工作。

當(dāng)前，由于信訪量大幅增加，基層信訪工作面臨著新的考驗(yàn)。資料顯示，近五年來(lái)我國(guó)由下至上各級(jí)信訪部門(mén)、黨政機(jī)關(guān)都不同程度地感受到群眾信訪大幅增多的壓力。與此同時(shí)，基層的信訪工作也呈現(xiàn)出諸多新特點(diǎn)、新特征。突出的信訪問(wèn)題主要表現(xiàn)在如下幾方面：一是以維權(quán)為由帶來(lái)的信訪問(wèn)題大幅增多；二是信訪人認(rèn)為政策不合理或執(zhí)行政策不公引發(fā)的信訪問(wèn)題比較突出，且相當(dāng)棘手；三是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和利益分配過(guò)程中，因企業(yè)改制、房屋拆遷、承包收入、經(jīng)營(yíng)方式、社會(huì)保障等方面為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要而進(jìn)行政策調(diào)整，在執(zhí)行新政策當(dāng)中出現(xiàn)的一些信訪問(wèn)題；四是涉法涉訴信訪問(wèn)題增多。相當(dāng)一部分群眾仍受人治社會(huì)治理意識(shí)的影響，信訪不信法，認(rèn)為權(quán)大于法，走司法程序解決問(wèn)題需要支付一定費(fèi)用，而采取向黨政機(jī)關(guān)信訪的形式又直接、不需交費(fèi)等。明明行政手段無(wú)法解決的問(wèn)題，偏

偏堅(jiān)持走信訪路子求決；五是異常訪有增無(wú)減。如發(fā)生交通、醫(yī)療、安全事故等方面的問(wèn)題，本應(yīng)由相關(guān)治理部門(mén)依法裁決處理，但部分信訪人在信訪部門(mén)明確解釋和引導(dǎo)后，仍然堅(jiān)持到黨政機(jī)關(guān)纏訪、鬧訪要求解決；六是有組織的突發(fā)群體性事件時(shí)有發(fā)生，且矛盾趨向社會(huì)性。部分信訪人利用便捷地交通和信息工具，能在較短時(shí)間內(nèi)組織串聯(lián)多個(gè)單位甚至跨區(qū)、跨省信訪，多數(shù)采取突發(fā)行動(dòng)，搞轟動(dòng)效應(yīng)，演變?yōu)槿后w性治安事件；七是擇機(jī)上訪現(xiàn)象突出。近年來(lái)國(guó)家重大活動(dòng)和重要節(jié)假日期間，已成為信訪敏感期和群眾上訪高發(fā)期。部分人以個(gè)人利益至上，在統(tǒng)一政策框架下想當(dāng)然的要求非凡化，在沒(méi)有得到滿足的情況下產(chǎn)生抵觸情緒，引發(fā)赴省進(jìn)京上訪。

上述種種現(xiàn)象，只是導(dǎo)致信訪量大幅上升的部分因素，隨著改革的進(jìn)一步深化，這樣那樣的新問(wèn)題、新情況將不斷地出現(xiàn)。作為產(chǎn)生信訪問(wèn)題的最基層，是成千上萬(wàn)的信訪問(wèn)題的發(fā)源地，要減輕信訪工作壓力，就必須從基層入手，全面加強(qiáng)最基層信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)生信訪問(wèn)題的最基層單位責(zé)任性，加大信訪問(wèn)題始發(fā)前的預(yù)防和始發(fā)期的解決力度。為使大多數(shù)信訪問(wèn)題少發(fā)生或解決在初始階段，就必須隨時(shí)隨地做到準(zhǔn)確地熟悉當(dāng)前信訪形勢(shì)，追根求源，注重治本，科學(xué)地做好最基層的信訪工作。

（二）加強(qiáng)基層信訪工作就是把信訪工作第一關(guān)。

結(jié)合當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展、改革和穩(wěn)定的形勢(shì)，使信訪工作能有效預(yù)防和化解人民內(nèi)部矛盾，將群眾信訪問(wèn)題解決在基層，處理在萌芽狀態(tài)，是維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定大局的一項(xiàng)重要任務(wù)。

基層是信訪工作的基礎(chǔ)，是形成信訪問(wèn)題，及時(shí)解決和處理信訪問(wèn)題的源頭。加強(qiáng)基層信訪工作，就是從源頭上解決、處理好存在的群眾來(lái)信來(lái)訪，研究制定更加科學(xué)、更加合理的政策、措施，以減少信訪問(wèn)題的發(fā)生?！缎旁L條例》第四條規(guī)定：“信訪工作……應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則”。這一規(guī)定更加直接地明確了加強(qiáng)基層信訪工作基礎(chǔ)地位的重要性和必要性?！皩俚?、分級(jí)”就是層層負(fù)責(zé)，其重點(diǎn)是信訪問(wèn)題發(fā)生地的最基層?！耙婪?、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則”，進(jìn)一步明確了解決信訪問(wèn)題的“基層負(fù)責(zé)”的要求，如“依法”的概念，直觀上是依照法律、法規(guī)或與國(guó)家政策相統(tǒng)一的相關(guān)政策來(lái)解決信訪問(wèn)題，也是最基層單位處理群眾信訪問(wèn)題程序中的一個(gè)重要依據(jù)。比如碰到政策性很強(qiáng)，或最基層單位無(wú)法直接答復(fù)、處理的信訪問(wèn)題，按照這一規(guī)定，其單位負(fù)責(zé)人仍然不能一推了之，而應(yīng)該認(rèn)真做好信訪人的思想工作，盡快向上級(jí)信訪部門(mén)或相關(guān)部門(mén)反映，請(qǐng)求協(xié)助處理。“及時(shí)、就地解決問(wèn)題”的規(guī)定，更加充分地強(qiáng)調(diào)了解決信訪問(wèn)題的時(shí)效及范圍，即必須在最短時(shí)間內(nèi)答復(fù)、解決與在信訪問(wèn)題始發(fā)地解決問(wèn)題的兩種相互依存的關(guān)系。只有加強(qiáng)最基層的信訪工作，更直接地明確基層單位,特別是區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)在信訪工作中的地位和責(zé)任，減少和杜絕因人為因素造成不該出現(xiàn)的信訪問(wèn)題，或?qū)Τ霈F(xiàn)的正常情況下的信訪問(wèn)題及時(shí)、就地、依法解決在萌芽狀態(tài)，我們才能夯實(shí)信訪工作基礎(chǔ)，使大多數(shù)群眾信訪問(wèn)題在基層得以解決。

（三）加強(qiáng)基層信訪工作就是降低信訪成本。

重訪、纏訪、越級(jí)訪、集體訪和群體性事件等，都將造成成本浪費(fèi)，使信訪人增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)就同一信訪事項(xiàng)重復(fù)處理，加大了社會(huì)治理成本。

眾所周知，群眾一旦越級(jí)上訪、進(jìn)京赴省訪，其成本必將成倍增加，而最終結(jié)果其問(wèn)題還必須由基層解決，造成不可彌補(bǔ)的巨大浪費(fèi)勢(shì)在必然。因此，各級(jí)黨政要高度重視解決好群眾初信初訪，竭盡全力將信訪問(wèn)題解決在最基層，矛盾化解在初始階段，既能達(dá)到解決信訪問(wèn)題的難度小、成本小、影響小的效果，又利于社會(huì)穩(wěn)定，贏得民心，節(jié)約成本，減少信訪人、相關(guān)黨政機(jī)關(guān)等各方面的損失。

（四）加強(qiáng)基層信訪工作有利于爭(zhēng)取人民群眾對(duì)社會(huì)治理事務(wù)等工作的支持。

信訪工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，而構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)在于以人為本，做好“人”的文章，辦好“人”的事情。

從廣義上講，信訪工作已形成一門(mén)新興學(xué)科，它涉及法學(xué)、心理學(xué)、行為學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、邏輯學(xué)、文書(shū)學(xué)、信息學(xué)等，工作內(nèi)容包羅萬(wàn)象,包括國(guó)家、集體和個(gè)人的工作、生活的各個(gè)角落,是一項(xiàng)龐大的社會(huì)工程，需要全社會(huì)共同關(guān)注和支持。做好信訪工作，最突出的作用就是搞好黨和政府與人民群眾之間的聯(lián)系，處理好人民內(nèi)部矛盾，更快捷地了解、把握社情民意，隨時(shí)隨地的與群眾取得共識(shí)、獲得支持，爭(zhēng)取群眾都來(lái)為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

基層信訪工作做得扎實(shí)，才能筑牢信訪工作的基礎(chǔ)，有利于更廣泛、更便捷地收集群眾對(duì)日常工作的意見(jiàn)和建議，接受群眾監(jiān)督，爭(zhēng)取群眾對(duì)各項(xiàng)工作的參與、支持和理解,有利于就地、及時(shí)地疏導(dǎo)存在的人民內(nèi)部矛盾，減少越級(jí)訪、集體訪、群體訪的發(fā)生，促進(jìn)各項(xiàng)建

設(shè)健康有序地進(jìn)行。這也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是基層干部認(rèn)真履行工作職責(zé)，餞行“三個(gè)代表”重要思想，提高為人民服務(wù)的能力，構(gòu)建和諧社會(huì)的直接體現(xiàn)。

二、做好基層信訪工作的幾點(diǎn)想法

（一）黨政齊抓共管，是做好基層信訪工作的重要保證。

扎實(shí)開(kāi)展好信訪工作必須做到黨政齊抓共管，積極爭(zhēng)取黨委將信訪工作列入重要議事日程。做到影響穩(wěn)定的政策不出，影響穩(wěn)定的事情不做；做到信訪工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展同部署、同檢查、同落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)解決重大群眾信訪問(wèn)題，碰到重大信訪問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)都能親臨現(xiàn)場(chǎng)，解決問(wèn)題。要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)每月一次信訪接待日制度，提前公告，固定場(chǎng)所，集中解決群眾來(lái)訪問(wèn)題，以此來(lái)維護(hù)穩(wěn)定，贏得民心。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，是正常開(kāi)展信訪工作的前提。

一是要堅(jiān)持實(shí)行信訪工作月報(bào)制，每月信訪部門(mén)對(duì)階段信訪情況應(yīng)以書(shū)面形式向黨委做簡(jiǎn)要匯報(bào)，對(duì)重要信訪信息隨時(shí)報(bào)告，確保信訪問(wèn)題事事有回音，件件有結(jié)果。二要規(guī)范日常辦信接訪工作。信訪工作人員應(yīng)堅(jiān)持超前預(yù)防和解決問(wèn)題的思想，始終要站在第一線，盡可能提前疏導(dǎo)妥善處理好群眾來(lái)信來(lái)訪，為領(lǐng)導(dǎo)工作創(chuàng)造輕松環(huán)境。三要堅(jiān)持信訪問(wèn)題集中排查和處理的制度。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)科室信訪工作掛鉤制和輪流值班制，做好對(duì)信訪問(wèn)題的日清月查，對(duì)每階段信訪問(wèn)題心中有數(shù)，對(duì)較突出的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議，報(bào)告黨委作為決策依據(jù)。對(duì)集體訪等重大信訪問(wèn)題，堅(jiān)持情、理、法并用，同時(shí)加強(qiáng)法規(guī)和政策的宣傳，提高全民素質(zhì)，營(yíng)造良好的信訪工作環(huán)境，為更快捷、更全面地解決群眾信訪問(wèn)題提供方便。四要有效發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)議和聽(tīng)證會(huì)的作用，利用司法所在涉法涉訴信訪問(wèn)題方面的主導(dǎo)作用，以及基層調(diào)委會(huì)等群團(tuán)組織，積極調(diào)解民事糾紛，對(duì)信訪工作責(zé)任實(shí)行合理分流。五要堅(jiān)持實(shí)行好重點(diǎn)時(shí)期和節(jié)假日信訪值班制，主要領(lǐng)導(dǎo)帶班，接待群眾來(lái)訪，處理突發(fā)事件,維護(hù)重點(diǎn)時(shí)期的穩(wěn)定。六要加強(qiáng)建章立制工作。在貫徹執(zhí)行好《信訪條例》等法律法規(guī)的同時(shí)，要不斷地完善、鞏固和落實(shí)好《信訪聯(lián)席分析制度》、《信訪首問(wèn)制》、《重大信訪問(wèn)題聽(tīng)證會(huì)制度》、《信訪工作屬地治理的有關(guān)規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度》、《信訪工作責(zé)任追究制》、《信訪問(wèn)題督查、督辦和受理告知制度》等制度，強(qiáng)化部門(mén)和基層單位抓信訪的工作職責(zé)，規(guī)范信訪程序。

（三）采取有效措施，使信訪問(wèn)題的處理落到實(shí)處。

一是要堅(jiān)持實(shí)行好信訪工作定期通報(bào)、督查督辦制?；鶎訂挝粦?yīng)每季度舉行一次信訪形勢(shì)通報(bào)分析會(huì)，每月進(jìn)行一次信訪案件匯辦、督查督辦會(huì)，研究部署信訪工作，檢查落實(shí)情況。以此促進(jìn)信訪事項(xiàng)的落實(shí)；二是要全面加強(qiáng)信訪工作責(zé)任制度建設(shè)。著力把矛盾化解在基層,責(zé)任和任務(wù)分解在基層；三是要變?nèi)罕娚显L為干部下訪，堅(jiān)持走村入戶，排查調(diào)處信訪問(wèn)題。組織好專(zhuān)項(xiàng)工作組每月開(kāi)展一次集中排查處理信訪問(wèn)題活動(dòng)，將苗頭性事件妥善處理在基層；四是信訪部門(mén)要參與重大決策的研究和討論，避免工作失誤。加強(qiáng)信訪問(wèn)題多發(fā)期的巡視，完善依法解決群眾來(lái)信來(lái)訪工作程序。

（四）創(chuàng)新工作機(jī)制，是提高信訪工作效率的保證。

一是結(jié)合《信訪條例》，進(jìn)一步創(chuàng)新信訪工作制度，加強(qiáng)責(zé)任考核、督查督辦、矛盾調(diào)處等方面制度的建設(shè)。如將信訪問(wèn)題及不穩(wěn)定因素的定期排查和處理納入社會(huì)治安綜合治理體系加強(qiáng)考核，整合人民調(diào)解等方面的力量，共同做好信訪工作；二是加強(qiáng)法規(guī)和政策宣傳教育，增強(qiáng)職工群眾的法律意識(shí)和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)實(shí)施“法治信訪”，把日常工作與《信訪條例》等法律、法規(guī)緊密結(jié)合起來(lái)，將大多疑難信訪問(wèn)題通過(guò)司法程序或擬司法程序處理解決，引導(dǎo)信訪群眾依法信訪，依法維護(hù)自身利益。

三、對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)基層信訪工作的意見(jiàn)和建議

當(dāng)前制約信訪工作的主要問(wèn)題，一是信訪渠道不夠暢通；二是信訪問(wèn)題處理層層轉(zhuǎn)送，只轉(zhuǎn)不辦，責(zé)任不清，效率低下；三是對(duì)處理信訪事項(xiàng)的機(jī)關(guān)監(jiān)督力度不夠；四是對(duì)侵犯群眾利益引發(fā)信訪問(wèn)題的違法行為缺乏明確的責(zé)任追究機(jī)制；五是對(duì)破壞信訪秩序的行為缺乏必要的規(guī)范。而這些問(wèn)題絕大多數(shù)取決于基層，因此，提出如下幾點(diǎn)加強(qiáng)基層工作的建議：

（一）要強(qiáng)化初信初訪辦理工作。一是著力推進(jìn)信訪首辦工作責(zé)任制，把解決信訪問(wèn)題的責(zé)任落實(shí)到機(jī)關(guān)職能部門(mén)，把好信訪工作的第一道關(guān)口，防止把小問(wèn)題拖成大問(wèn)題。二是提高初信初訪一次性辦結(jié)率，努力減少重復(fù)信訪、由信轉(zhuǎn)訪的情況。三是落實(shí)信訪事項(xiàng)受理的告知、答復(fù)制度。四是確保機(jī)構(gòu)、人員到位，有效發(fā)揮協(xié)調(diào)處理群眾信訪工作的作用。

（二）不斷加強(qiáng)對(duì)基層信訪工作的支持。一是要保障信訪工作經(jīng)費(fèi)，使每一個(gè)縣級(jí)以上的信訪機(jī)構(gòu)都做到人員齊、陣地實(shí)（要有接待

室、談話室、辦公室、會(huì)議室等）、設(shè)施全（有充足的辦公桌椅、文檔柜、計(jì)算機(jī)、電話、專(zhuān)用或兼用交通工具等日常辦公設(shè)備）、牌子硬（具有一定的督查、督辦權(quán)和建議權(quán)，工作上可以獨(dú)當(dāng)一面）；二是要對(duì)信訪工作的治理實(shí)行一崗多責(zé)、一考多評(píng)的辦法，將信訪工作考核與各類(lèi)評(píng)優(yōu)掛鉤，與政績(jī)掛鉤，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責(zé)任心；三是要重點(diǎn)加強(qiáng)最基層單位的信訪工作隊(duì)伍力量，并做到“六有”即：有房子、有牌子、有人員、有資料、有制度、有措施；四是要賦予信訪機(jī)構(gòu)一定的干部任免考核權(quán)和工作建議權(quán)，加強(qiáng)信訪工作的獎(jiǎng)懲；五是要始終堅(jiān)持實(shí)行好信訪問(wèn)題定期排查、處理和通報(bào)制度；六是要各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、信訪部門(mén)在解決信訪問(wèn)題過(guò)程中必須堅(jiān)守原則，依法、依規(guī)辦事，杜絕“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”現(xiàn)象。

（三）實(shí)行信訪案件終結(jié)制，不斷提高信訪案件辦結(jié)質(zhì)量。按照《信訪條例》的規(guī)定，信訪事項(xiàng)的辦理要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，經(jīng)過(guò)調(diào)查、明確處理決定的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、辦理機(jī)關(guān)的書(shū)面答復(fù)、說(shuō)服解釋、督促執(zhí)行等幾個(gè)主要環(huán)節(jié)，缺少任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都影響案件的辦結(jié)質(zhì)量，各級(jí)組織必須落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格做好調(diào)查、取證、處理，執(zhí)行好終結(jié)制度，不斷提高信訪案件的查辦質(zhì)量。

總之，基層是群眾信訪問(wèn)題的發(fā)生地，也是大部分信訪問(wèn)題得以徹底解決的源頭。要切實(shí)提高處理信訪事項(xiàng)的效率，方便人民群眾在當(dāng)?shù)赜绕涫窃诨鶎犹岢鲂旁L事項(xiàng)，并及時(shí)得到解決，使人民群眾在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)就如同在省城和北京提出一樣，就必須要求各級(jí)黨政堅(jiān)持做好初信初訪工作，不斷加強(qiáng)對(duì)基層信訪陣地建設(shè)和信訪工作的重視程度，提高信訪問(wèn)題一次性辦結(jié)率，更好的把握工作主動(dòng)權(quán)。

第四篇：淺議加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作的重要性

淺議加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作的重要性

摘要：信訪工作作為各級(jí)黨政部門(mén)與職工群眾聯(lián)系，職工群眾與黨政機(jī)關(guān)聯(lián)系的橋梁和紐帶，在構(gòu)建和諧社會(huì)和企業(yè)和諧發(fā)展這一戰(zhàn)略中，起到舉足輕重的作用。

關(guān)鍵詞：信訪工作；基層；和諧

信訪工作作為各級(jí)黨政部門(mén)與職工群眾聯(lián)系，職工群眾與黨政機(jī)關(guān)聯(lián)系的橋梁和紐帶，在構(gòu)建和諧社會(huì)和企業(yè)和諧發(fā)

展這一戰(zhàn)略中，起到舉足輕重的作用。作為一名基層信訪工作人員應(yīng)站在講政治、顧大局、謀發(fā)展的高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，充分發(fā)揮表率作用，立足崗位解放思想，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃發(fā)展，促進(jìn)穩(wěn)定，不斷完善自己的工作。

一、要高度認(rèn)識(shí)到做好基層信訪工作的必要性和緊迫性

1、準(zhǔn)確掌握和正確認(rèn)識(shí)基層信訪工作形勢(shì)，科學(xué)地加強(qiáng)基層信訪工作。當(dāng)前，突出的信訪問(wèn)題主要表現(xiàn)在如下幾方面：一是有償解除合同人員問(wèn)題大幅增多。二是家屬及無(wú)檔案家屬問(wèn)題比較突出，且相當(dāng)棘手。三是擇機(jī)上訪現(xiàn)象突出，近年來(lái)國(guó)家重大活動(dòng)和重要節(jié)假日期間，已成為信訪敏感期和群眾上訪高發(fā)期。部分人以個(gè)人利益至上，在統(tǒng)一政策框架下想當(dāng)然的要求特殊化，在沒(méi)有得到滿足的情況下產(chǎn)生抵觸情緒，引發(fā)越級(jí)上訪。

2、加強(qiáng)基層信訪工作就是把好信訪工作第一關(guān)。結(jié)合當(dāng)前公司的發(fā)展、改革和穩(wěn)定的形勢(shì)，使信訪工作能有效預(yù)防和化解內(nèi)部矛盾，將職工群眾信訪問(wèn)題解決在基層，處理在萌芽狀態(tài)，是維護(hù)好公司穩(wěn)定大局的一項(xiàng)重要任務(wù)?；鶎邮切旁L工作的基礎(chǔ)，是形成信訪問(wèn)題，及時(shí)解決和處理信訪問(wèn)題的源頭。加強(qiáng)基層信訪工作，就是從源頭上解決、處理好存在的群眾來(lái)信來(lái)訪，研究制定更加科學(xué)、更加合理的政策、措施，以減少信訪問(wèn)題的發(fā)生。

3、加強(qiáng)基層信訪工作就是降低信訪成本。眾所周知，職工群眾信訪一旦延伸兩至三個(gè)環(huán)節(jié)以上，其成本必將成倍增加。各企業(yè)單位要高度重視解決好群眾初信初訪，竭盡全力將信訪問(wèn)題解決在最基層，矛盾化解在初始階段，既能達(dá)到解決信訪問(wèn)題的難度小、成本小、影響小的效果，又利于社會(huì)穩(wěn)定，贏得民心，節(jié)約成本，減少信訪人、相關(guān)單位等各方面的損失。

4、加強(qiáng)基層信訪工作有利于爭(zhēng)取廣大群眾對(duì)社會(huì)管理事務(wù)等工作的支持。信訪工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，而構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵在于以人為本，做好“人”的文章，辦好“人”的事情。

二、做好基層信訪工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

1、黨政齊抓共管，是做好基層信訪工作的重要保證。扎實(shí)開(kāi)展好信訪工作必須做到黨政齊抓共管，積極爭(zhēng)取黨委將信訪工作列入重要議事日程。做到影響穩(wěn)定的政策不出，影響穩(wěn)定的事不做；把信訪工作與各項(xiàng)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)解決重大群眾信訪問(wèn)題，遇到重大信訪問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)都能親臨現(xiàn)場(chǎng)，解決問(wèn)題。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，是正常開(kāi)展信訪工作的前提。一要堅(jiān)持實(shí)行信訪工作報(bào)告制，信訪部門(mén)定期對(duì)階段信訪情況應(yīng)以書(shū)面形式向黨委做簡(jiǎn)要匯報(bào)，對(duì)重要信訪信息隨時(shí)報(bào)告，確保信訪問(wèn)題事事有回音，件件有結(jié)果。二要規(guī)范日常辦信接訪工作。三要堅(jiān)持信訪問(wèn)題集中排查和處理的制度。四要堅(jiān)持實(shí)行好重點(diǎn)時(shí)期和節(jié)假日信訪值班制，主要領(lǐng)導(dǎo)帶班，接待群眾來(lái)訪，處理突發(fā)事件，維護(hù)重點(diǎn)時(shí)期的穩(wěn)定。

3、采取有效措施，使信訪問(wèn)題的處理落到實(shí)處。一要堅(jiān)持實(shí)行好信訪工作定期會(huì)議制，以此促進(jìn)信訪事項(xiàng)的落實(shí)。二要全面加強(qiáng)信訪工作責(zé)任制度建設(shè)。切實(shí)把《信訪條例》賦予信訪部門(mén)的“三個(gè)權(quán)利（督辦權(quán)、建議權(quán)、受理和交辦權(quán)）”著力把矛盾化解在基層，責(zé)任和任務(wù)分解在基層。三要變?nèi)罕娚显L為干部下訪，堅(jiān)持節(jié)假日深入到各種群體家中，了解各種問(wèn)題，將苗頭性事件妥善處理在基層。四是信訪部門(mén)要參與重大決策的研究和討論，避免工作失誤。

4、創(chuàng)新工作機(jī)制，是提高信訪工作效率的保證。一是實(shí)行信訪工作重點(diǎn)管理單位“聯(lián)絡(luò)員”制。協(xié)調(diào)處理各單位存在的突出問(wèn)題。二是結(jié)合《信訪條例》，進(jìn)一步創(chuàng)新信訪工作制度，特別要加強(qiáng)責(zé)任考核、督查督辦、矛盾調(diào)處等方面制度的建設(shè)。如將信訪問(wèn)題及不穩(wěn)定因素的定期排查和處理納入社治安綜合治理體系加強(qiáng)考核，共同做好信訪工作。三是加強(qiáng)法規(guī)和政策宣傳教育，增強(qiáng)職工群眾的法律意識(shí)和綜合素質(zhì)。特別是要加強(qiáng)實(shí)施“法治信訪”，把日常工作與《信訪條例》等法律、法規(guī)緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)信訪群眾依法信訪，依法維護(hù)自身利益。

三、對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)基層信訪工作的幾點(diǎn)建議

1、要強(qiáng)化初信初訪辦理工作。一是著力推進(jìn)信訪首辦工作責(zé)任制，把解決信訪問(wèn)題的責(zé)任落實(shí)到各單位職能部門(mén)，把好信訪工作的第一道關(guān)口，防止把小問(wèn)題拖成大問(wèn)題。二是提高初信初訪一次性辦結(jié)率，努力減少重復(fù)信訪、由信轉(zhuǎn)訪的情況。三是落實(shí)信訪事項(xiàng)受理的告知、答復(fù)制度。四是確保機(jī)構(gòu)、人員到位。

2、不斷加強(qiáng)對(duì)基層信訪工作的支持。一要保障信訪工作經(jīng)費(fèi)使用到位。二要對(duì)信訪工作的管理實(shí)行一崗多責(zé)、一考多評(píng)的辦法，將信訪工作考核與各類(lèi)評(píng)優(yōu)掛鉤，與政績(jī)掛鉤，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責(zé)任心。三要重點(diǎn)加強(qiáng)最

基層單位的信訪工作隊(duì)伍力量。四要始終堅(jiān)持實(shí)行好信訪問(wèn)題定期排查、處理。五要各黨政機(jī)關(guān)、信訪部門(mén)在解決信訪問(wèn)題過(guò)程中必須堅(jiān)守原則，依法、依規(guī)辦事，杜絕“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”現(xiàn)象。

3、實(shí)行信訪案件終結(jié)制，不斷提高信訪案件辦結(jié)質(zhì)量。按照新修訂的《信訪條例》的規(guī)定，信訪事項(xiàng)的辦理，要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，經(jīng)過(guò)調(diào)查、明確處理決定的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、辦理機(jī)關(guān)的書(shū)面答復(fù)、說(shuō)服解釋、督促執(zhí)行等幾個(gè)主要環(huán)節(jié)，缺少任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都影響案件的辦結(jié)質(zhì)量，各級(jí)組織必須落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格做好調(diào)查、取證、處理，執(zhí)行好終結(jié)制度，不斷提高信訪案件的查辦質(zhì)量。

總之，基層是職工群眾信訪問(wèn)題的發(fā)生地，也是大部分信訪問(wèn)題得以徹底解決的源頭。要切實(shí)提高處理信訪事項(xiàng)的效率，方便職工群眾在本單位尤其是在基層提出信訪事項(xiàng)，并及時(shí)得到解決，使職工群眾在本單位提出信訪事項(xiàng)就如同在其它任何地方提出一樣，就必須要求各級(jí)黨政堅(jiān)持做好初信初訪工作，不斷加強(qiáng)對(duì)基層信訪陣地建設(shè)和信訪工作的重視程度，提高信訪問(wèn)題一次性辦結(jié)率，更好的掌握工作主動(dòng)權(quán)。

在今后的工作中要不斷創(chuàng)新，用靈活多樣的方式和高效率的工作，從小事做起，從細(xì)微的事情做起，不斷提高穩(wěn)定工作水平，用我們對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)，認(rèn)真履行好自己的職責(zé)。通過(guò)我們共同努力，為實(shí)現(xiàn)大慶油田4000萬(wàn)噸持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)而繼續(xù)努力。

第五篇：基層信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流

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基層信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流

確保信訪工作處理問(wèn)題在萌芽 化解矛盾在基層

今年以來(lái)，中召鄉(xiāng)把“處理問(wèn)題在萌芽，化解矛盾在基層”這一理念貫穿信訪工作始終，進(jìn)一步創(chuàng)新完善信訪工作機(jī)制，強(qiáng)力推行 “首問(wèn)負(fù)責(zé)制、周分析會(huì)議制和責(zé)任倒查追究制”等三項(xiàng)制度，確保信訪問(wèn)題“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、穩(wěn)控得住、處理得好 ”，做到件件有處理、事事有回復(fù)，收到了較好的社會(huì)效果，為實(shí)現(xiàn)該鄉(xiāng)的縱向提速、橫向趕超、跨越發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境。

一、強(qiáng)化首問(wèn)負(fù)責(zé)制，杜絕了推諉扯皮。為及時(shí)掌握、化解群眾上訪案件，明確信訪工作責(zé)任，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，今年以來(lái)，該鄉(xiāng)強(qiáng)化了信訪工作首問(wèn)責(zé)任制。規(guī)定群眾來(lái)訪、咨詢、辦事時(shí),第一個(gè)被詢問(wèn)人為首問(wèn)責(zé)任人, 首問(wèn)責(zé)任人要熱情接待、耐心傾聽(tīng)，弄清事由，對(duì)屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的信訪問(wèn)題，要責(zé)無(wú)旁貸地進(jìn)行解決，迅速組織調(diào)查處理、答復(fù)；對(duì)不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的，要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，并向來(lái)訪人員講明解決問(wèn)題的途徑和程序，負(fù)責(zé)向上訪人員反映問(wèn)題的責(zé)任部門(mén)移交，不得推諉、搪塞、不負(fù)責(zé)任。同時(shí)，為強(qiáng)化首問(wèn)責(zé)任人的責(zé)任，暢通信訪渠道，保證信訪人反映的問(wèn)題有人聽(tīng)、有人問(wèn)、有人管，鄉(xiāng)黨委把信訪首問(wèn)責(zé)任人對(duì)信訪件的接待、辦理情況及群眾的滿意程度納入干部考核，并作為“一票否決”的重要內(nèi)容。

二、推行周分析會(huì)制度，提高了結(jié)案效率。為及時(shí)研究解決信訪工作中的新情況新問(wèn)題，切實(shí)做好社會(huì)矛盾化解工作，及時(shí)消除各類(lèi)苗頭隱患，該鄉(xiāng)嚴(yán)格推行信訪工作“周分析會(huì)制度”。即：每周一下午固定時(shí)間召開(kāi)信訪分析例會(huì)，由鄉(xiāng)黨委書(shū)記主持，班子成員和信訪工作負(fù)責(zé)人參加，除發(fā)生重大突發(fā)事件外，例會(huì)不改期、不延期。規(guī)定各班子成員在分析會(huì)召開(kāi)前對(duì)個(gè)人分包口線存在的信訪隱患進(jìn)行排查摸底，并梳理所分包信訪案件存在的突出矛盾，將矛盾起因、進(jìn)展情況、矛盾癥結(jié)提交分析會(huì)討論，與會(huì)人員依據(jù)有關(guān)法律、政策，結(jié)合案情進(jìn)行聯(lián)合會(huì)診，專(zhuān)題分析，提出處理意見(jiàn)和工作方案。會(huì)后，根據(jù)討論確定的處理意見(jiàn)，限定結(jié)案時(shí)限，明確具體承辦責(zé)任人，由信訪辦督查案件進(jìn)展情況，做到及時(shí)反饋、定期通報(bào)，形成約束機(jī)制。

通過(guò)不折不扣執(zhí)行信訪工作周分析會(huì)議制度，細(xì)化了管理，使疑難復(fù)雜信訪

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案件得到及時(shí)“會(huì)診”，化解了一批信訪積案。如：王大吳村王現(xiàn)西與村委會(huì)之間的債務(wù)糾紛，發(fā)生在2002年，因王大吳村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入，該問(wèn)題作為信訪疑難積案，一直未有效解決。1999年濮陽(yáng)市高新區(qū)的胡本營(yíng)、李明鎖等4人與付莊、時(shí)砦村的互助會(huì)之間的存款糾紛，因互助會(huì)被清理，導(dǎo)致此問(wèn)題長(zhǎng)期未得到解決。通過(guò)信訪周分析會(huì)議制度，大家認(rèn)真分析，理清了問(wèn)題根源，制定了還款計(jì)劃，簽訂了還款協(xié)議書(shū)，得到了信訪人和當(dāng)事人的認(rèn)可，兩個(gè)多年的信訪積案得到圓滿解決。

三、嚴(yán)格責(zé)任倒查追究制，明確了工作職責(zé)。為明確工作職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任心，便于群眾監(jiān)督，該鄉(xiāng)嚴(yán)格信訪工作責(zé)任倒查追究制，規(guī)定誰(shuí)出問(wèn)題追究誰(shuí)，使責(zé)任量化、具體化到每個(gè)人。首先，對(duì)每一個(gè)信訪問(wèn)題都建立了臺(tái)帳，明確了鄉(xiāng)、村包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人和具體經(jīng)辦人，凡是發(fā)生集體訪、越級(jí)訪案件，要嚴(yán)格實(shí)行“倒查追究制度”，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行審查，查信訪隱患是否提前進(jìn)行了排查，查群眾反映問(wèn)題責(zé)任人是否認(rèn)真答復(fù)，查解決不了的問(wèn)題是否已經(jīng)及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)在以上工作環(huán)節(jié)中出現(xiàn)問(wèn)題的責(zé)任人，視情況給予通報(bào)批評(píng)，誡免談話，黨紀(jì)、政紀(jì)處分。其次，要求班子成員每人交信訪穩(wěn)定金1000元，區(qū)長(zhǎng)交穩(wěn)定金500元，一般干部交穩(wěn)定金200元。哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，除追究哪個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任外，還扣罰相關(guān)責(zé)任人的全部信訪穩(wěn)定金。

通過(guò)狠抓以上三項(xiàng)制度，該鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部的精神面貌得到改觀，工作作風(fēng)進(jìn)一步改善，責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，信訪工作能力進(jìn)一步提高，信訪問(wèn)題得到進(jìn)一步化解。今年前4個(gè)月共排查出矛盾糾紛32起，通過(guò)周分析會(huì)議制度一次性解決的有31起，一次性結(jié)案率達(dá)到97％以上，全鄉(xiāng)無(wú)一重信重訪，使在處理信訪問(wèn)題上真正做到了“處理問(wèn)題在萌芽，化解矛盾在基層”，信訪問(wèn)題件件有回音，事事有結(jié)果，有力促進(jìn)了全鄉(xiāng)的和諧穩(wěn)定。

自第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)始后，我們村高度重視，積極部署，按照“學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)部署及時(shí)準(zhǔn)確，啟動(dòng)工作迅速高效”的工作思路，全面有序地開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。我作為本次活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，一方面努力提高認(rèn)識(shí)并按照新城的統(tǒng)一部署加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，另一方面認(rèn)真組織安排黨員干部深入開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)。

通過(guò)學(xué)習(xí)和思考，我深刻地認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，免費(fèi)

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是在新的歷史條件下準(zhǔn)確把握形勢(shì)、妥善應(yīng)對(duì)考驗(yàn)，化解風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)全市統(tǒng)戰(zhàn)工作具有極其重要的意義。

在全黨開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是必然選擇。黨的十八大和十八屆三中對(duì)全面推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了新的戰(zhàn)略部署。要求全黨一定要居安思危、增強(qiáng)憂患意識(shí)，始終保持對(duì)馬克思主義、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義、對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)定信念；一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，牢記社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，為黨和人民事業(yè)不懈努力；一定要刻苦學(xué)習(xí)、埋頭苦干，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)；一定要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、顧全大局，自覺(jué)維護(hù)全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。并著眼于繼承和弘揚(yáng)我們黨90多年來(lái)保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進(jìn)性的根本點(diǎn)以及順應(yīng)世情、國(guó)情、黨情的新變化提出了黨的建設(shè)總要求，在全黨深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。我感到，這次教育實(shí)踐活動(dòng)很有必要、非常及時(shí)，定將取得明顯的效果。

資料來(lái)源：http://004km.cn/data/xdth/