第一篇：淺議基層信訪工作的重要性

信訪工作作為各級黨政部門與群眾聯(lián)系，群眾與黨政機關(guān)聯(lián)系的橋梁和紐帶，在構(gòu)建和諧社會這一戰(zhàn)略中，起到舉足輕重的作用。特別是隨著改革不斷深化、我國經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型以及社會利益格局的調(diào)整，管理機制發(fā)生了重大變革。[范文大全文章-http://004km.cn 范文大全 幫您找文章]由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟，農(nóng)村經(jīng)濟向城市經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，信息由較為緩慢、閉塞的人文傳播到快速擴展的網(wǎng)絡(luò)傳播等方面轉(zhuǎn)變，已日益凸現(xiàn)并成為社會發(fā)展的主流方向。通過利益分配形式和標準的變化，以及信息的高速傳遞帶來各類觀點的融合滲透，大多數(shù)人的維權(quán)意識逐步加強，部分群眾利己觀念有所抬頭，群眾信訪出現(xiàn)了許多新情況、新問題。這一特點更易于使簡單的問題復(fù)雜化，較小的事態(tài)擴大化，給新形勢下的信訪工作提出了新的要求，增加了新的難度。

做好人民群眾來信來訪工作，尤其是要認真按照《信訪條例》規(guī)定，進一步加強和開展好基層信訪工作，始終是密切與人民群眾血肉聯(lián)系，解決好社會轉(zhuǎn)型期間出現(xiàn)的各種人民內(nèi)部矛盾的有效途徑和方式之一。下面，筆者如何就加強基層信訪工作談幾點粗淺認識。

一、要高度認識到做好基層信訪工作的必要性和緊迫性

長期以來，信訪工作在我國社會主義初期階段的各方面發(fā)揮了“穩(wěn)壓器”、“晴雨表”以及黨和政府與人民群眾之間的“聯(lián)心橋”作用。

（一）準確掌握和正確認識基層信訪工作形勢，科學(xué)地加強基層信訪工作。

當前，由于下游信訪量大幅增加，使基層信訪工作面臨著新的考驗。資料顯示，近五年來我國由下至上各級信訪部門、黨政機關(guān)都不同程度地感受到群眾信訪大幅增多的壓力。據(jù)有關(guān)權(quán)威機構(gòu)和人士通過一項較為全面的調(diào)查，把2003年、2004年的信訪增多現(xiàn)象稱之為“信訪洪峰”，并與八十年代初期“文革”結(jié)束后撥亂反正帶來的信訪潮，九十年代國企改革出現(xiàn)部分職工下崗帶來的信訪潮進行了比較，進入二十一世紀的最近幾年，則是隨著改革不斷深化，經(jīng)濟社會快速轉(zhuǎn)型與利益分配形式發(fā)生變化，部分人沒有適應(yīng)這一形勢而產(chǎn)生了新一輪信訪高峰（據(jù)《民情與信訪》2004年第9期《中國遭遇信訪洪峰》一文）。近三年來兵團信訪統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，群眾越級到兵、師兩級的信訪量達到總量的50%以上，其中80%以上的越級上訪問題應(yīng)在基層得到解決。

上述種種現(xiàn)象，只是導(dǎo)致“信訪洪峰”的部分因素，隨著改革的進一步深化，這樣那樣的新問題、新情況將不斷地出現(xiàn)。作為產(chǎn)生信訪問

題的最基層，是成千上萬的信訪問題的發(fā)源地，是形成“信訪洪峰”的上游。要減輕上層壓力，就必須從整治“微波細流”入手，全面加強最基層信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強對發(fā)生信訪問題的最基層單位責(zé)任性，加大信訪問題始發(fā)前的預(yù)防和始發(fā)期的解決力度，使大多數(shù)群眾信訪問題少發(fā)生或解決在初始階段，就必須隨時隨地做到準確地認識當前信訪形勢，追根求源，注重治本，科學(xué)地做好最基層的信訪工作。

（二）加強基層信訪工作就是把信訪工作第一關(guān)。

結(jié)合當前我國社會發(fā)展、改革和穩(wěn)定的形勢，使信訪工作能有效預(yù)防和化解人民內(nèi)部矛盾，將群眾信訪問題解決在基層，處理在萌芽狀態(tài)，是維護好社會穩(wěn)定大局的一項重要任務(wù)。

基層是信訪工作的基礎(chǔ)，是形成信訪問題，及時解決和處理信訪問題的源頭。加強基層信訪工作，就是從源頭上解決、處理好存在的群眾來信來訪，研究制定更加科學(xué)、更加合理的政策、措施，以減少信訪問題的發(fā)生。

《信訪條例》第四條規(guī)定：“信訪工作……應(yīng)當堅持屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則”。這一規(guī)定更加直接地明確了加強基層信訪工作基礎(chǔ)地位的重要性和必要性?！皩俚?、分級”就是層層負責(zé)，其重點是信訪問題發(fā)生地的最基層?！耙婪?、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則”，進一步明確了解決信訪問題的“基層負責(zé)”的要求，如“依法”的概念，直觀上是依照法律、法規(guī)或與國家政策相統(tǒng)一的相關(guān)政策來解決信訪問題，也是最基層單位處理群眾信訪問題程序中的一個重要依據(jù)。比如遇到政策性很強，或最基層單位無法直接答復(fù)、處理的信訪問題，按照這一規(guī)定，其單位負責(zé)人仍然不能一推了之，而應(yīng)

該認真做好信訪人的思想工作，盡快向上級信訪部門或相關(guān)部門反映，請求協(xié)助處理?！凹皶r、就地解決問題”的規(guī)定，更加充分地強調(diào)了解決信訪問題的時效及范圍，即必須在最短時間內(nèi)答復(fù)、解決與在信訪問題始發(fā)地解決問題的兩種相互依存的關(guān)系。

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只有加強最基層的信訪工作，特別是更直接地明確基層單位,特別是縣（團場）、鄉(xiāng)（連隊）兩級在信訪工作中的地位和責(zé)任，減少和杜絕因人為因素造成不該出現(xiàn)的信訪問題，或?qū)Τ霈F(xiàn)的正常情況下的信訪問題及時、就地、依法解決在萌芽狀態(tài)，我們才能夯實信訪工作基礎(chǔ)，使大多數(shù)群眾信訪問題在基層得以解決。

（三）加強基層信訪工作就是降低信訪成本。

重訪、纏訪、越級訪、集體訪和群體性事件等，都將造成成本浪費，使信訪人增加經(jīng)濟負擔(dān)，各級行政機關(guān)就同一信訪事項重復(fù)處理，加大了社會管理成本。

眾所周知，群眾信訪一旦延伸兩至三個環(huán)節(jié)以上，其成本必將成倍增加。以一個距離縣機關(guān)10公里、地級城市50公里、省府城市300公里、京城500公里，月平均工資水平在900元左右的基層單位為例，假設(shè)此單位有三名信訪人因其提出的信訪訴求在信訪問題始發(fā)地（鄉(xiāng)或連隊）沒有給予重視和解決，緊接著又延伸到縣級（團場）機關(guān)仍未得到及時妥善的處理，最后延伸到地區(qū)（師）機關(guān)、?。ū鴪F）機關(guān)、直到京城國家機關(guān)。按其在本單位提起訴求三人兩次計，時間各半天，合計3天，折合誤工損失約90元；到縣級以上機關(guān)發(fā)生的費用另附加車船交通費用、食宿費用、各級工作人員接待所發(fā)生的費用等，費用將成倍增長，而最終結(jié)果其問題還必須由基層解決，造成不可彌補的巨大浪費勢在必然。因此，筆者認為，各級黨政要高度重視解決好群眾初信初訪，竭盡全力將信訪問題解決在最基層，矛盾化解在初始階段，既能達到解決信訪問題的難度小、成本小、影響小的效果，又利于社會穩(wěn)定，贏得民心，節(jié)約成本，減少信訪人、相關(guān)黨政機關(guān)等各方面的損失。

（四）加強基層信訪工作有利于爭取人民群眾對社會管理事務(wù)等工作的支持。

信訪工作是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，而構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵在于以人為本，做好“人”的文章，辦好“人”的事情。

從廣義上講，信訪工作已形成一門新興學(xué)科，它涉及法學(xué)、心理學(xué)、行為學(xué)、語言學(xué)、邏輯學(xué)、文書學(xué)、信息學(xué)等，工作內(nèi)容包羅萬象,包括國家、集體和個人的工作、生活的各個角落,是一項龐大的社會工程，需要全社會共同關(guān)注和支持。做好信訪工作，最突出的作用就是搞好黨和政府與人民群眾之間的聯(lián)系，處理好人民內(nèi)部矛盾，更快捷地了解、掌握社情民意，隨時隨地的與群眾取得共識、獲得支持，爭取群眾都來為國家現(xiàn)代化建設(shè)獻計獻策。

基層信訪工作做得扎實，才能筑牢信訪工作的基礎(chǔ)，有利于更廣泛、更便捷地收集群眾對日常工作的意見和建議，接受群眾監(jiān)督，爭取群眾對各項工作的參與、支持和理解,有利于就地、及時地疏導(dǎo)存在的人民內(nèi)部矛盾，減少越級訪、集體訪、群體訪的發(fā)生，促進各項建設(shè)健康有序地進行。這也是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是基層干部認真履行工作職責(zé)，餞行“三個代表”重要思想，提高為人民服務(wù)的能力，構(gòu)建和諧社會的直接體現(xiàn)。

二、做好基層信訪工作的幾點認識

（一）黨政齊抓共管，是做好基層信訪工作的重要保證。

扎實開展好信訪工作必須做到黨政齊

抓共管，積極爭取黨委將信訪工作列入重要議事日程。做到影響穩(wěn)定的政策不出，影響穩(wěn)定的事不做；把信訪工作與三個文明建設(shè)同部署、同檢查、同落實。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)解決重大群眾信訪問題，遇到重大信訪問題，領(lǐng)導(dǎo)都能親臨現(xiàn)場，解決問題。特別要堅持主要領(lǐng)導(dǎo)半月一次信訪接待日制度，提前公告，固定場所，集中解決群眾來訪問題。如去年5月份我單位3連職工因滴灌問題，50余人準備集體上訪到機關(guān)。得到信息后主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都親自與職工對話，參與調(diào)查，作好疏導(dǎo)工作，迅速化解了一起職工集體上訪事件。僅2004年我單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自處理的信訪問題就達30多件，批示群眾來信來訪50余件，以此解決了問題，維護了穩(wěn)定，贏得了民心。

（二）加強基礎(chǔ)工作，是正常開展信訪工作的前提。

一要堅持實行信訪工作周報制，每周信訪部門對階段信訪情況應(yīng)以書面形式向黨委做簡要匯報，對重要信訪信息隨時報告，確保信訪問題事事有回音，件件有結(jié)果。二要規(guī)范日常辦信接訪工作。信訪工作人員應(yīng)堅持超前預(yù)防和解決問題的思想，始終要站在第一線，盡可能提前疏導(dǎo)妥善處理好群眾來信來訪，為領(lǐng)導(dǎo)工作創(chuàng)造輕松環(huán)境。三要堅持信訪問題集中排查和處理的制度。全面加強機關(guān)科室信訪工作掛鉤制和輪流值班制，做好對信訪問題的日清月查，對每階段信訪問題心中有數(shù)，對較突出的問題提出意見和建議，報告黨委作為決策依據(jù)。對集體訪等重大信訪問題，堅持情、理、法并用，同時加強法規(guī)和政策的宣傳，提高全民素質(zhì)，營造良好的信訪工作環(huán)境，為更快捷、更全面地解決群眾信訪問題提供方便。四要有效發(fā)揮信訪聯(lián)席會議和聽證會的作用，利用司法所在涉法涉訴信訪問題方面的主導(dǎo)作用，以及基層調(diào)委會等群團組織，積極調(diào)解民事糾紛，對信訪工作責(zé)任實行合理分流。五要堅持實行好重點時期和節(jié)假日信訪值班制，主要領(lǐng)導(dǎo)帶班，接待群眾來訪，處理突發(fā)事件,維護重點時期的穩(wěn)定。六要加強建章立制工作。在貫徹執(zhí)行好《信訪條例》等法律法規(guī)的同時，要不斷地完善、鞏固和落實好《信訪聯(lián)席分析制度》、《信訪首問制》、《重大信訪問題聽證會制度》、《信訪工作屬地管理的有關(guān)規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度》、《信訪工作責(zé)任追究制》、《信訪問題督查、督辦和受理告知制度》等制度，強化部門和基層單位抓信訪的工作職責(zé)，規(guī)范信訪程序。

（三）采取有效措施，使信訪問題的處理落到實處。

一要堅持實行好信訪工作定期會辦通報、督查督辦制。基層單位應(yīng)每季度舉行一次信訪形勢通報分析會，每半月進行一次信訪案件匯辦、督查督辦會，研究部署信訪工作，檢查落實情況。以此促進信訪事項的落實。

二要全面加強信訪工作責(zé)任制度建設(shè)。切實把《信訪條例》賦予信訪部門的“三個權(quán)利（督辦權(quán)、建議權(quán)、受理和交辦權(quán)）”著力把矛盾化解在基層,責(zé)任和任務(wù)分解在基層。

三要變?nèi)罕娚显L為干部下訪，堅持走連入戶，排查調(diào)處信訪問題。組織好專項工作組每月開展一次集中排查處理信訪問題活動，將苗頭性事件妥善處理在基層。

四是信訪部門要參與重大決策的研究和討論，避免工作失誤。加強信訪問題多發(fā)期的巡視，完善依法解決群眾來信來訪工作程序。

（四）創(chuàng)新工作機制，是提高信訪工作效率的保證。

一是實行信訪工作重點管理單位“特派員”制。如我單位2連和24連2004年初出現(xiàn)職工無序上訪形勢，黨委安排2名工作能力較強的機關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任這兩個單位第一書記，協(xié)調(diào)處理單位存在的突

出問題，使這兩個單位下半年實現(xiàn)了信訪為零目標。

二是結(jié)合《信訪條例》，進一步創(chuàng)新信訪工作制度，特別要加強責(zé)任考核、督查督辦、矛盾調(diào)處等方面制度的建設(shè)。如將信訪問題及不穩(wěn)定因素的定期排查和處理納入社會治安綜合治理體系加強考核，整合人民調(diào)解等方面的力量，共同做好信訪工作。

三是加強法規(guī)和政策宣傳教育，增強職工群眾的法律意識和綜合素質(zhì)。特別是要加強實施“法治信訪”，把日常工作與《信訪條例》等法律、法規(guī)緊密結(jié)合起來，發(fā)揮聯(lián)席處理信訪問題小組作用，將大多疑難信訪問題通過司法程序或擬司法程序處理解決，引導(dǎo)信訪群眾依法信訪，依法維護自身利益。

三、對進一步加強基層信訪工作的意見和建議

當前制約信訪工作的主要問題，一是信訪渠道不夠暢通；二是信訪問題處理層層轉(zhuǎn)送，只轉(zhuǎn)不辦，責(zé)任不清，效率低下；三是對處理信訪事項的機關(guān)監(jiān)督力度不夠；四是對侵犯群眾利益引發(fā)信訪問題的違法行為缺乏明確的責(zé)任追究機制；五是對破壞信訪秩序的行為缺乏必要的規(guī)范。而這些問題絕大多數(shù)取決于基層，因此，提出如下幾點加強基層工作的建議：

（一）要強化初信初訪辦理工作。一是著力推進信訪首辦工作責(zé)任制，把解決信訪問題的責(zé)任落實到機關(guān)職能部門，把好信訪工作的第一道關(guān)口，防止把小問題拖成大問題。二是提高初信初訪一次性辦結(jié)率，努力減少重復(fù)信訪、由信轉(zhuǎn)訪的情況。三是落實信訪事項受理的告知、答復(fù)制度。四是確保機構(gòu)、人員到位。所有縣團級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位均設(shè)立專職信訪工作機構(gòu)和人員,使信訪科（局）有效發(fā)揮協(xié)調(diào)處理群眾信

訪工作的作用。

（二）不斷加強對基層信訪工作的支持。一要保障信訪工作經(jīng)費，使每一個縣級以上的信訪機構(gòu)都做到人員齊、陣地實（要有接待室、談話室、辦信室、聯(lián)席會議室、聽證室等）、設(shè)施全（有充足的辦公桌椅、文檔柜、計算機、電話、專用或兼用交通工具等日常辦公設(shè)備）、牌子硬（具有一定的督查、督辦權(quán)和建議權(quán)，工作上可以獨當一面）。二要對信訪工作的管理實行一崗多責(zé)、一考多評的辦法，將信訪工作考核與各類評優(yōu)掛鉤，與政績掛鉤，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責(zé)任心。三要重點加強最基層單位的信訪工作隊伍力量，建立基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（連隊）信訪站，并要求做到“六有”即：有房子、有牌子、有人員、有資料、有制度、有措施。四要賦予信訪機構(gòu)一定的干部任免考核權(quán)和工作建議權(quán)，加強信訪工作的獎懲。五要始終堅持實行好信訪問題定期排查、處理和通報、會辦制度。六要各級黨政機關(guān)、信訪部門在解決信訪問題過程中必須堅守原則，依法、依規(guī)辦事，杜絕“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”現(xiàn)象。

（三）實行信訪案件終結(jié)制，不斷提高信訪案件辦結(jié)質(zhì)量。按照新修訂的《信訪條例》的規(guī)定，信訪事項的辦理，要在規(guī)定的時限內(nèi)，經(jīng)過調(diào)查、明確處理決定的依據(jù)和標準、辦理機關(guān)的書面答復(fù)、說服解釋、督促執(zhí)行等幾個主要環(huán)節(jié)，缺少任何一個環(huán)節(jié)，都影響案件的辦結(jié)質(zhì)量，各級組織必須落實責(zé)任，嚴格程序，嚴格做好調(diào)查、取證、處理，執(zhí)行好終結(jié)制度，不斷提高信訪案件的查辦質(zhì)量。

總之，基層是群眾信訪問題的發(fā)生地，也是大部分信訪問題得以徹底解決的源頭。要切實提高處理信訪事項的效率，方便人民群眾在當?shù)赜绕涫窃诨鶎犹岢鲂旁L事項，并及時得到解決，使人民群眾在當?shù)靥岢鲂旁L事項就如同在省城和北京提出一樣，就必須要求各級黨政堅持做好初信初訪工作，不斷加強對基層信訪陣地建設(shè)和信訪工作的重視程度，提高信訪問題一次性辦結(jié)率，更好的掌握工作主動權(quán)。（作者：任新農(nóng)）

第二篇：淺談信訪工作重要性

淺談如何做好新形勢下國有企業(yè)信訪工作

國有企業(yè)信訪工作試構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，是黨和政府深入洞察民情，協(xié)調(diào)上下關(guān)系的渠道。國有企業(yè)信訪工作的目的，是要本著為職工解憂的宗旨，及時了解職工思想生活中存在的問題，把沖突和矛盾消滅在萌芽之中。隨著社會的不斷發(fā)展和變化，在新形勢下，如何轉(zhuǎn)變思想，與時俱進、更好地做好國有企業(yè)信訪工作是擺在我們國有企業(yè)信訪工作人員面前的重要課題。下面就三部分談一下我對新形勢下如何做好國有企業(yè)信訪工作的認識和體會：

一、新形勢下國有企業(yè)信訪工作的現(xiàn)在和特點

隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展及國有企業(yè)改革不斷深入，尤其是隨著法律法規(guī)等各項政策的不斷完善和職工法律意識的不斷加強，國有企業(yè)信訪工作的數(shù)量會呈上升趨勢，解決的難度會越來越大，先階段國有企業(yè)信訪工作主要圍繞以下方面：

（1）歷史遺留、歷史沉淀問題逐漸暴露出來。

因近年來國有企業(yè)雖然進行了一系列改革，但一些歷史遺留和歷史沉淀問題仍然沒有得到有效解決。比如早期公積金欠繳問題。上世紀九十年代末，一些企業(yè)經(jīng)營不理想，經(jīng)過審批緩繳職工公積金，造成公積金欠繳現(xiàn)象。再比如老工傷問題。早期一些企業(yè)受工傷指標的限制不上報某些工傷，導(dǎo)致老工傷人員現(xiàn)在到退休年齡而無法辦理工傷退休。以上這些歷史遺留和歷史沉淀問題的存在會令國有企業(yè)信訪工作產(chǎn)生許多意想不到的困難。

（2）企業(yè)改革和發(fā)展也會不斷產(chǎn)生新的問題和矛盾

國有企業(yè)在深化改革的過程中，必然會造成部分員工下崗、失業(yè)。在此過程中，企業(yè)管理者或是法律法規(guī)意識淡薄，出臺的決策不周全，導(dǎo)致員工后續(xù)生活出現(xiàn)問題，或又對矛盾認識不夠，思想疏導(dǎo)做得不足，為今后矛盾激化留下后患。

以上無論是歷史遺留問題，還是新時期產(chǎn)生的問題，都會隨著員工法律意識的加強和觀念意識的轉(zhuǎn)變，為信訪工作帶來新的課題和難度。

二、如何做好新形勢下國有企業(yè)信訪工作

信訪工作作為一種常規(guī)制度的出現(xiàn)，反應(yīng)了國有企業(yè)對建設(shè)和諧國有企業(yè)的努力。及時接待、辦理群眾來信來訪，加強了企業(yè)與員工的交流與互動，通過員工反應(yīng)問題，企業(yè)調(diào)查后予以解決，很好的促進了企業(yè)與員工心貼心，面對面，建立和諧穩(wěn)定國有企業(yè)的決心和毅力。信訪工作承擔(dān)了信息反饋職能，是職工反映問題的有效渠道，同時也是企業(yè)與職工及時了解員工心態(tài)、問題的重要渠道。通過對員工來信來訪的接待，獲取大量最直接的信息，為解決問題提供了參考。

胡錦濤同志提出的“落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會”中，落實科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

做好信訪工作，有利于懲治和預(yù)防腐敗。作為國有企業(yè)，通過信訪工作能夠及時掌握員工、家屬以及內(nèi)部黨員群眾等對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見和建議。

做好信訪工作，有利于防止和糾正各種損害人民群眾利益行為的不正之風(fēng)。不正之風(fēng)，嚴重損害群眾的切身利益，成為構(gòu)建和諧社會的隱患。企業(yè)通過信訪，受理群眾、職工對各級組織或具體人員管理不規(guī)范、徇私枉法、為政不廉等侵害群眾利益的行為的舉報，并及時協(xié)調(diào)責(zé)任單位或部門進行調(diào)查、核實和處理，能夠切實糾正系統(tǒng)內(nèi)的各種不正之風(fēng)，實現(xiàn)好、維護好廣大職工家屬和群眾的切身利益，進而促進企業(yè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

做好信訪工作，有利于調(diào)節(jié)各類矛盾。信訪活動是社會各種矛盾直接或間接的體現(xiàn)。企業(yè)通過信訪工作，可以及時有效地調(diào)節(jié)干群之間、職工之間、職工與組織之間的關(guān)系等等，通過調(diào)節(jié)和化解各種矛盾，減少和消除不安定因素，促進社會的和諧發(fā)展。信訪工作調(diào)節(jié)矛盾，一是通過受理信訪者的申訴和求決，落實有關(guān)政策，滿足其合理要求。二是及時調(diào)解處理有關(guān)方面的糾紛，把矛盾解決在初發(fā)階段，防止事態(tài)的擴大。三是通過受理檢舉揭發(fā)，扶正怯邪，懲治不法。

為了有效發(fā)揮信訪舉報工作的職能作用，更好地為創(chuàng)先爭優(yōu)和構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，更好的凸顯信訪工作對于建設(shè)和諧企業(yè)的重要作用，當前我們要以維護黨形象的和群眾的切身利益為出發(fā)點，以企業(yè)和諧發(fā)展為基礎(chǔ)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，在加強源頭治理、鼓勵員工舉報，確保信訪舉報工作落實到位。

（1）提高認識，切實加強信訪工作部署。信訪工作看似事小，但小事情反映大問題。企業(yè)要切實提高對信訪工作重要性的認識，要看到做好信訪工作，既密切了解企業(yè)同社會各界、內(nèi)部黨員干部、職

工等關(guān)系，又為促進企業(yè)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展服務(wù)，從而為落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造條件。信訪工作要切實負起責(zé)任，解決實際問題。要建立信訪工作責(zé)任制。

（2）健全信訪制度，切實加強信訪制度建設(shè)。健全的機制是促進信訪工作規(guī)范化管理的有效措施。我們一是要建立健全組織協(xié)調(diào)機制。紀檢部門要在系統(tǒng)內(nèi)加強協(xié)作，經(jīng)常分析形勢，隨時掌握黨內(nèi)及干部職工家屬人員的動態(tài)。同時還要研究社會動態(tài)，聽取群眾的意見建議，不斷改進我們的工作。二是要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制。制定信訪舉報管理辦法、處理程序，合理分工，形成受理、辦理、督辦、審核、結(jié)案、歸檔等環(huán)節(jié)的相互制約機制，防止壓信不辦，不依法辦信，辦信不到位等情況發(fā)生。三是要制定一系列工作制度。比如制定具有明確性、連續(xù)性的首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、辦結(jié)反饋制和過錯追究制等，依靠制度來強化責(zé)任的落實。同時，針對當前接訪辦訪（信訪舉報）工作沒有統(tǒng)一規(guī)范，在操作時易出現(xiàn)偏差或過濫問題的實際，如果能夠制定相應(yīng)規(guī)范，嚴格規(guī)范和約束信訪部門受理群眾信訪的行為，推進信訪舉報工作的規(guī)范化，促進企業(yè)穩(wěn)定、和諧的發(fā)展。

（3）提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)變能力，這是做好信訪工作的關(guān)鍵。信訪工作政策性比較強，在要求信訪工作者在熟練掌握工作業(yè)務(wù)的同時，還必須對突發(fā)事件迅速作出對策，應(yīng)付復(fù)雜多變的信訪情況，及時、主動、靈活地掌握和處理信訪問題的主動權(quán)。工作中既要做法律法規(guī)和政策的宣傳者，引導(dǎo)和教育群眾依法、逐級、有序上訪，又要

及時掌握信訪活動中反映出來的苗頭性和傾向性的問題，對群眾信訪提出的問題，做出有理有據(jù)的答復(fù)，讓信訪群眾滿意。新的形勢對信訪人員的素質(zhì)提出更高的要求，要具備有較好的口語表達能力；有運用政策和法律處理重要信訪問題的能力；有及時化解矛盾和獨立辦理信訪案件的能力；有靈敏的信息反饋和對信訪形勢進行科學(xué)、全面綜合分析的能力；有一定的組織協(xié)調(diào)能力。

（4）熱愛本職工作，樹立群眾觀念，這是做好信訪工作的根本。近些年來，由于企業(yè)發(fā)展的方方面面的問題，信訪工作任務(wù)比較重，作為信訪工作者絕不能有“厭戰(zhàn)”情緒。在工作中，更要有細心、耐心和同情心，對待信訪群眾要滿腔熱情，讓來信來訪群眾正當合理的要求得到滿足，困難和問題得到及時妥善解決，而絕不能掉以輕心、敷衍塞責(zé)，這是信訪工作者的職責(zé)和義務(wù)。在工作中，我們必須按照“三個代表”的要求，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立“群眾信訪無小事”的觀念，不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，并將取得的經(jīng)驗教訓(xùn)運用到具體工作中，努力探索做好信訪工作的新思路、新方法，不斷開創(chuàng)信訪工作新局面。

（5）加強源頭治理，掌握工作主動權(quán)，預(yù)防和減少信訪問題產(chǎn)生，是做好信訪工作的前提。職工上訪，反映的是生活、工作和社會上的各種問題和矛盾，就像世界上的其他事物一樣，矛盾和問題都有一個醞釀、產(chǎn)生、發(fā)展和爆發(fā)的過程，而到了群眾信訪的時候，往往到了矛盾和問題的發(fā)展甚至是爆發(fā)期，如果事先我們一無所知，臨時處理起來就會很被動。因此，要想更好的做好信訪工作，信訪工作人

員就要注意在平時工作中注意有價值的信息，注意觀察社會和群眾生活遇到的各種困難和矛盾，及時、正確把握信訪先兆，爭取做到未雨先繆，防患于未然，及時把問題解決在源頭和萌芽狀態(tài)，避免問題進一步激化。除了注意工作態(tài)度以外，信訪工作同時還需要在采取因人而異、靈活多變的工作方法，健全信訪信息網(wǎng)絡(luò)，把信訪工作觸角延伸到基層的各個角落，廣大信訪工作者必須善于利用各種渠道，傾聽群眾呼聲，正確把握上訪人員的思想脈搏，及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能發(fā)生的新情況，新問題，隨時防止突發(fā)事件和集體上訪，越級上訪現(xiàn)象的發(fā)生。

信訪工作是密切黨和政府與廣大人民群眾聯(lián)系的特殊橋梁和紐帶，是黨和政府做群眾工作的重要窗口和陣地，是促進科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作和有力保障。要認真傾聽職工群眾訴求，了解民意，化解矛盾，排解糾紛，理順情緒，解決問題。要通過這個紐帶、橋梁、窗口和陣地，宣傳黨的路線方針政策、國家的法律法規(guī)，宣傳集團公司的一些重大部署和改革發(fā)展所取得的進步與成績，宣傳今后繼續(xù)努力的方向、目標、措施。通過這些措施來凝聚人心，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)更加美好的和諧企業(yè)。

第三篇：淺議基層信訪工作的重要性1

淺議基層信訪工作的重要性

信訪工作作為各級黨政部門與群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶，在構(gòu)建和諧社會這一戰(zhàn)略中，起到舉足輕重的作用。隨著改革不斷深化、我國經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型以及社會利益格局的調(diào)整，治理機制發(fā)生了重大變革。由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟，農(nóng)村經(jīng)濟向城市經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，信息由較為緩慢、閉塞的人文傳播到快速擴展的網(wǎng)絡(luò)傳播等方面轉(zhuǎn)變，已日益凸現(xiàn)并成為社會發(fā)展的主流方向。通過利益分配形式和標準的變化，以及信息的高速傳遞帶來各類觀點的融合滲透，大多數(shù)人的維權(quán)意識逐步加強，部分群眾利己觀念有所抬頭，群眾信訪出現(xiàn)了許多新情況、新問題。這一特點更易于使簡單的問題復(fù)雜化，較小的事態(tài)擴大化，給新形勢下的信訪工作提出了新的要求，增加了新的難度。做好人民群眾來信來訪工作，尤其是要認真按照《信訪條例》規(guī)定，進一步加強和開展好基層信訪工作，始終是密切與人民群眾血肉聯(lián)系，解決好社會轉(zhuǎn)型期間出現(xiàn)的各種人民內(nèi)部矛盾的有效途徑和方式之

一。下面就如何加強基層信訪工作談幾點意見：

一、高度重視做好基層信訪工作的必要性和緊迫性

長期以來，信訪工作在我國社會主義初期階段的各方面發(fā)揮了“穩(wěn)壓器”、“晴雨表”以及黨和政府與人民群眾之間的“聯(lián)心橋”作用。

（一）準確把握和正確認識基層信訪工作形勢，科學(xué)地加強基層信訪工作。

當前，由于信訪量大幅增加，基層信訪工作面臨著新的考驗。資料顯示，近五年來我國由下至上各級信訪部門、黨政機關(guān)都不同程度地感受到群眾信訪大幅增多的壓力。與此同時，基層的信訪工作也呈現(xiàn)出諸多新特點、新特征。突出的信訪問題主要表現(xiàn)在如下幾方面：一是以維權(quán)為由帶來的信訪問題大幅增多；二是信訪人認為政策不合理或執(zhí)行政策不公引發(fā)的信訪問題比較突出，且相當棘手；三是在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和利益分配過程中，因企業(yè)改制、房屋拆遷、承包收入、經(jīng)營方式、社會保障等方面為適應(yīng)社會發(fā)展需要而進行政策調(diào)整，在執(zhí)行新政策當中出現(xiàn)的一些信訪問題；四是涉法涉訴信訪問題增多。相當一部分群眾仍受人治社會治理意識的影響，信訪不信法，認為權(quán)大于法，走司法程序解決問題需要支付一定費用，而采取向黨政機關(guān)信訪的形式又直接、不需交費等。明明行政手段無法解決的問題，偏

偏堅持走信訪路子求決；五是異常訪有增無減。如發(fā)生交通、醫(yī)療、安全事故等方面的問題，本應(yīng)由相關(guān)治理部門依法裁決處理，但部分信訪人在信訪部門明確解釋和引導(dǎo)后，仍然堅持到黨政機關(guān)纏訪、鬧訪要求解決；六是有組織的突發(fā)群體性事件時有發(fā)生，且矛盾趨向社會性。部分信訪人利用便捷地交通和信息工具，能在較短時間內(nèi)組織串聯(lián)多個單位甚至跨區(qū)、跨省信訪，多數(shù)采取突發(fā)行動，搞轟動效應(yīng)，演變?yōu)槿后w性治安事件；七是擇機上訪現(xiàn)象突出。近年來國家重大活動和重要節(jié)假日期間，已成為信訪敏感期和群眾上訪高發(fā)期。部分人以個人利益至上，在統(tǒng)一政策框架下想當然的要求非凡化，在沒有得到滿足的情況下產(chǎn)生抵觸情緒，引發(fā)赴省進京上訪。

上述種種現(xiàn)象，只是導(dǎo)致信訪量大幅上升的部分因素，隨著改革的進一步深化，這樣那樣的新問題、新情況將不斷地出現(xiàn)。作為產(chǎn)生信訪問題的最基層，是成千上萬的信訪問題的發(fā)源地，要減輕信訪工作壓力，就必須從基層入手，全面加強最基層信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強對發(fā)生信訪問題的最基層單位責(zé)任性，加大信訪問題始發(fā)前的預(yù)防和始發(fā)期的解決力度。為使大多數(shù)信訪問題少發(fā)生或解決在初始階段，就必須隨時隨地做到準確地熟悉當前信訪形勢，追根求源，注重治本，科學(xué)地做好最基層的信訪工作。

（二）加強基層信訪工作就是把信訪工作第一關(guān)。

結(jié)合當前我國社會發(fā)展、改革和穩(wěn)定的形勢，使信訪工作能有效預(yù)防和化解人民內(nèi)部矛盾，將群眾信訪問題解決在基層，處理在萌芽狀態(tài)，是維護好社會穩(wěn)定大局的一項重要任務(wù)。

基層是信訪工作的基礎(chǔ)，是形成信訪問題，及時解決和處理信訪問題的源頭。加強基層信訪工作，就是從源頭上解決、處理好存在的群眾來信來訪，研究制定更加科學(xué)、更加合理的政策、措施，以減少信訪問題的發(fā)生。《信訪條例》第四條規(guī)定：“信訪工作……應(yīng)當堅持屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則”。這一規(guī)定更加直接地明確了加強基層信訪工作基礎(chǔ)地位的重要性和必要性?！皩俚?、分級”就是層層負責(zé)，其重點是信訪問題發(fā)生地的最基層?！耙婪?、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則”，進一步明確了解決信訪問題的“基層負責(zé)”的要求，如“依法”的概念，直觀上是依照法律、法規(guī)或與國家政策相統(tǒng)一的相關(guān)政策來解決信訪問題，也是最基層單位處理群眾信訪問題程序中的一個重要依據(jù)。比如碰到政策性很強，或最基層單位無法直接答復(fù)、處理的信訪問題，按照這一規(guī)定，其單位負責(zé)人仍然不能一推了之，而應(yīng)該認真做好信訪人的思想工作，盡快向上級信訪部門或相關(guān)部門反映，請求協(xié)助處理?！凹皶r、就地解決問題”的規(guī)定，更加充分地強調(diào)了解決信訪問題的時效及范圍，即必須在最短時間內(nèi)答復(fù)、解決與在信訪問題始發(fā)地解決問題的兩種相互依存的關(guān)系。只有加強最基層的信訪工作，更直接地明確基層單位,特別是區(qū)、鎮(zhèn)兩級在信訪工作中的地位和責(zé)任，減少和杜絕因人為因素造成不該出現(xiàn)的信訪問題，或?qū)Τ霈F(xiàn)的正常情況下的信訪問題及時、就地、依法解決在萌芽狀態(tài)，我們才能夯實信訪工作基礎(chǔ)，使大多數(shù)群眾信訪問題在基層得以解決。

（三）加強基層信訪工作就是降低信訪成本。

重訪、纏訪、越級訪、集體訪和群體性事件等，都將造成成本浪費，使信訪人增加經(jīng)濟負擔(dān)，各級行政機關(guān)就同一信訪事項重復(fù)處理，加大了社會治理成本。

眾所周知，群眾一旦越級上訪、進京赴省訪，其成本必將成倍增加，而最終結(jié)果其問題還必須由基層解決，造成不可彌補的巨大浪費勢在必然。因此，各級黨政要高度重視解決好群眾初信初訪，竭盡全力將信訪問題解決在最基層，矛盾化解在初始階段，既能達到解決信訪問題的難度小、成本小、影響小的效果，又利于社會穩(wěn)定，贏得民心，節(jié)約成本，減少信訪人、相關(guān)黨政機關(guān)等各方面的損失。

（四）加強基層信訪工作有利于爭取人民群眾對社會治理事務(wù)等工作的支持。

信訪工作是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，而構(gòu)建和諧社會的重點在于以人為本，做好“人”的文章，辦好“人”的事情。

從廣義上講，信訪工作已形成一門新興學(xué)科，它涉及法學(xué)、心理學(xué)、行為學(xué)、語言學(xué)、邏輯學(xué)、文書學(xué)、信息學(xué)等，工作內(nèi)容包羅萬象,包括國家、集體和個人的工作、生活的各個角落,是一項龐大的社會工程，需要全社會共同關(guān)注和支持。做好信訪工作，最突出的作用就是搞好黨和政府與人民群眾之間的聯(lián)系，處理好人民內(nèi)部矛盾，更快捷地了解、把握社情民意，隨時隨地的與群眾取得共識、獲得支持，爭取群眾都來為國家現(xiàn)代化建設(shè)獻計獻策。

基層信訪工作做得扎實，才能筑牢信訪工作的基礎(chǔ)，有利于更廣泛、更便捷地收集群眾對日常工作的意見和建議，接受群眾監(jiān)督，爭取群眾對各項工作的參與、支持和理解,有利于就地、及時地疏導(dǎo)存在的人民內(nèi)部矛盾，減少越級訪、集體訪、群體訪的發(fā)生，促進各項建

設(shè)健康有序地進行。這也是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是基層干部認真履行工作職責(zé)，餞行“三個代表”重要思想，提高為人民服務(wù)的能力，構(gòu)建和諧社會的直接體現(xiàn)。

二、做好基層信訪工作的幾點想法

（一）黨政齊抓共管，是做好基層信訪工作的重要保證。

扎實開展好信訪工作必須做到黨政齊抓共管，積極爭取黨委將信訪工作列入重要議事日程。做到影響穩(wěn)定的政策不出，影響穩(wěn)定的事情不做；做到信訪工作與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展同部署、同檢查、同落實。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)解決重大群眾信訪問題，碰到重大信訪問題，領(lǐng)導(dǎo)都能親臨現(xiàn)場，解決問題。要堅持主要領(lǐng)導(dǎo)每月一次信訪接待日制度，提前公告，固定場所，集中解決群眾來訪問題，以此來維護穩(wěn)定，贏得民心。

（二）加強基礎(chǔ)工作，是正常開展信訪工作的前提。

一是要堅持實行信訪工作月報制，每月信訪部門對階段信訪情況應(yīng)以書面形式向黨委做簡要匯報，對重要信訪信息隨時報告，確保信訪問題事事有回音，件件有結(jié)果。二要規(guī)范日常辦信接訪工作。信訪工作人員應(yīng)堅持超前預(yù)防和解決問題的思想，始終要站在第一線，盡可能提前疏導(dǎo)妥善處理好群眾來信來訪，為領(lǐng)導(dǎo)工作創(chuàng)造輕松環(huán)境。三要堅持信訪問題集中排查和處理的制度。全面加強機關(guān)科室信訪工作掛鉤制和輪流值班制，做好對信訪問題的日清月查，對每階段信訪問題心中有數(shù)，對較突出的問題提出意見和建議，報告黨委作為決策依據(jù)。對集體訪等重大信訪問題，堅持情、理、法并用，同時加強法規(guī)和政策的宣傳，提高全民素質(zhì)，營造良好的信訪工作環(huán)境，為更快捷、更全面地解決群眾信訪問題提供方便。四要有效發(fā)揮信訪聯(lián)席會議和聽證會的作用，利用司法所在涉法涉訴信訪問題方面的主導(dǎo)作用，以及基層調(diào)委會等群團組織，積極調(diào)解民事糾紛，對信訪工作責(zé)任實行合理分流。五要堅持實行好重點時期和節(jié)假日信訪值班制，主要領(lǐng)導(dǎo)帶班，接待群眾來訪，處理突發(fā)事件,維護重點時期的穩(wěn)定。六要加強建章立制工作。在貫徹執(zhí)行好《信訪條例》等法律法規(guī)的同時，要不斷地完善、鞏固和落實好《信訪聯(lián)席分析制度》、《信訪首問制》、《重大信訪問題聽證會制度》、《信訪工作屬地治理的有關(guān)規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度》、《信訪工作責(zé)任追究制》、《信訪問題督查、督辦和受理告知制度》等制度，強化部門和基層單位抓信訪的工作職責(zé)，規(guī)范信訪程序。

（三）采取有效措施，使信訪問題的處理落到實處。

一是要堅持實行好信訪工作定期通報、督查督辦制?；鶎訂挝粦?yīng)每季度舉行一次信訪形勢通報分析會，每月進行一次信訪案件匯辦、督查督辦會，研究部署信訪工作，檢查落實情況。以此促進信訪事項的落實；二是要全面加強信訪工作責(zé)任制度建設(shè)。著力把矛盾化解在基層,責(zé)任和任務(wù)分解在基層；三是要變?nèi)罕娚显L為干部下訪，堅持走村入戶，排查調(diào)處信訪問題。組織好專項工作組每月開展一次集中排查處理信訪問題活動，將苗頭性事件妥善處理在基層；四是信訪部門要參與重大決策的研究和討論，避免工作失誤。加強信訪問題多發(fā)期的巡視，完善依法解決群眾來信來訪工作程序。

（四）創(chuàng)新工作機制，是提高信訪工作效率的保證。

一是結(jié)合《信訪條例》，進一步創(chuàng)新信訪工作制度，加強責(zé)任考核、督查督辦、矛盾調(diào)處等方面制度的建設(shè)。如將信訪問題及不穩(wěn)定因素的定期排查和處理納入社會治安綜合治理體系加強考核，整合人民調(diào)解等方面的力量，共同做好信訪工作；二是加強法規(guī)和政策宣傳教育，增強職工群眾的法律意識和綜合素質(zhì)，加強實施“法治信訪”，把日常工作與《信訪條例》等法律、法規(guī)緊密結(jié)合起來，將大多疑難信訪問題通過司法程序或擬司法程序處理解決，引導(dǎo)信訪群眾依法信訪，依法維護自身利益。

三、對進一步加強基層信訪工作的意見和建議

當前制約信訪工作的主要問題，一是信訪渠道不夠暢通；二是信訪問題處理層層轉(zhuǎn)送，只轉(zhuǎn)不辦，責(zé)任不清，效率低下；三是對處理信訪事項的機關(guān)監(jiān)督力度不夠；四是對侵犯群眾利益引發(fā)信訪問題的違法行為缺乏明確的責(zé)任追究機制；五是對破壞信訪秩序的行為缺乏必要的規(guī)范。而這些問題絕大多數(shù)取決于基層，因此，提出如下幾點加強基層工作的建議：

（一）要強化初信初訪辦理工作。一是著力推進信訪首辦工作責(zé)任制，把解決信訪問題的責(zé)任落實到機關(guān)職能部門，把好信訪工作的第一道關(guān)口，防止把小問題拖成大問題。二是提高初信初訪一次性辦結(jié)率，努力減少重復(fù)信訪、由信轉(zhuǎn)訪的情況。三是落實信訪事項受理的告知、答復(fù)制度。四是確保機構(gòu)、人員到位，有效發(fā)揮協(xié)調(diào)處理群眾信訪工作的作用。

（二）不斷加強對基層信訪工作的支持。一是要保障信訪工作經(jīng)費，使每一個縣級以上的信訪機構(gòu)都做到人員齊、陣地實（要有接待

室、談話室、辦公室、會議室等）、設(shè)施全（有充足的辦公桌椅、文檔柜、計算機、電話、專用或兼用交通工具等日常辦公設(shè)備）、牌子硬（具有一定的督查、督辦權(quán)和建議權(quán)，工作上可以獨當一面）；二是要對信訪工作的治理實行一崗多責(zé)、一考多評的辦法，將信訪工作考核與各類評優(yōu)掛鉤，與政績掛鉤，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責(zé)任心；三是要重點加強最基層單位的信訪工作隊伍力量，并做到“六有”即：有房子、有牌子、有人員、有資料、有制度、有措施；四是要賦予信訪機構(gòu)一定的干部任免考核權(quán)和工作建議權(quán)，加強信訪工作的獎懲；五是要始終堅持實行好信訪問題定期排查、處理和通報制度；六是要各級黨政機關(guān)、信訪部門在解決信訪問題過程中必須堅守原則，依法、依規(guī)辦事，杜絕“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”現(xiàn)象。

（三）實行信訪案件終結(jié)制，不斷提高信訪案件辦結(jié)質(zhì)量。按照《信訪條例》的規(guī)定，信訪事項的辦理要在規(guī)定的時限內(nèi)，經(jīng)過調(diào)查、明確處理決定的依據(jù)和標準、辦理機關(guān)的書面答復(fù)、說服解釋、督促執(zhí)行等幾個主要環(huán)節(jié)，缺少任何一個環(huán)節(jié)，都影響案件的辦結(jié)質(zhì)量，各級組織必須落實責(zé)任，嚴格程序，嚴格做好調(diào)查、取證、處理，執(zhí)行好終結(jié)制度，不斷提高信訪案件的查辦質(zhì)量。

總之，基層是群眾信訪問題的發(fā)生地，也是大部分信訪問題得以徹底解決的源頭。要切實提高處理信訪事項的效率，方便人民群眾在當?shù)赜绕涫窃诨鶎犹岢鲂旁L事項，并及時得到解決，使人民群眾在當?shù)靥岢鲂旁L事項就如同在省城和北京提出一樣，就必須要求各級黨政堅持做好初信初訪工作，不斷加強對基層信訪陣地建設(shè)和信訪工作的重視程度，提高信訪問題一次性辦結(jié)率，更好的把握工作主動權(quán)。

第四篇：淺議加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作的重要性

淺議加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作的重要性

摘要：信訪工作作為各級黨政部門與職工群眾聯(lián)系，職工群眾與黨政機關(guān)聯(lián)系的橋梁和紐帶，在構(gòu)建和諧社會和企業(yè)和諧發(fā)展這一戰(zhàn)略中，起到舉足輕重的作用。

關(guān)鍵詞：信訪工作；基層；和諧

信訪工作作為各級黨政部門與職工群眾聯(lián)系，職工群眾與黨政機關(guān)聯(lián)系的橋梁和紐帶，在構(gòu)建和諧社會和企業(yè)和諧發(fā)

展這一戰(zhàn)略中，起到舉足輕重的作用。作為一名基層信訪工作人員應(yīng)站在講政治、顧大局、謀發(fā)展的高度，切實增強責(zé)任感、使命感，充分發(fā)揮表率作用，立足崗位解放思想，著眼長遠謀劃發(fā)展，促進穩(wěn)定，不斷完善自己的工作。

一、要高度認識到做好基層信訪工作的必要性和緊迫性

1、準確掌握和正確認識基層信訪工作形勢，科學(xué)地加強基層信訪工作。當前，突出的信訪問題主要表現(xiàn)在如下幾方面：一是有償解除合同人員問題大幅增多。二是家屬及無檔案家屬問題比較突出，且相當棘手。三是擇機上訪現(xiàn)象突出，近年來國家重大活動和重要節(jié)假日期間，已成為信訪敏感期和群眾上訪高發(fā)期。部分人以個人利益至上，在統(tǒng)一政策框架下想當然的要求特殊化，在沒有得到滿足的情況下產(chǎn)生抵觸情緒，引發(fā)越級上訪。

2、加強基層信訪工作就是把好信訪工作第一關(guān)。結(jié)合當前公司的發(fā)展、改革和穩(wěn)定的形勢，使信訪工作能有效預(yù)防和化解內(nèi)部矛盾，將職工群眾信訪問題解決在基層，處理在萌芽狀態(tài)，是維護好公司穩(wěn)定大局的一項重要任務(wù)。基層是信訪工作的基礎(chǔ)，是形成信訪問題，及時解決和處理信訪問題的源頭。加強基層信訪工作，就是從源頭上解決、處理好存在的群眾來信來訪，研究制定更加科學(xué)、更加合理的政策、措施，以減少信訪問題的發(fā)生。

3、加強基層信訪工作就是降低信訪成本。眾所周知，職工群眾信訪一旦延伸兩至三個環(huán)節(jié)以上，其成本必將成倍增加。各企業(yè)單位要高度重視解決好群眾初信初訪，竭盡全力將信訪問題解決在最基層，矛盾化解在初始階段，既能達到解決信訪問題的難度小、成本小、影響小的效果，又利于社會穩(wěn)定，贏得民心，節(jié)約成本，減少信訪人、相關(guān)單位等各方面的損失。

4、加強基層信訪工作有利于爭取廣大群眾對社會管理事務(wù)等工作的支持。信訪工作是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，而構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵在于以人為本，做好“人”的文章，辦好“人”的事情。

二、做好基層信訪工作的幾點認識

1、黨政齊抓共管，是做好基層信訪工作的重要保證。扎實開展好信訪工作必須做到黨政齊抓共管，積極爭取黨委將信訪工作列入重要議事日程。做到影響穩(wěn)定的政策不出，影響穩(wěn)定的事不做；把信訪工作與各項工作同部署、同檢查、同落實。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)解決重大群眾信訪問題，遇到重大信訪問題，領(lǐng)導(dǎo)都能親臨現(xiàn)場，解決問題。

2、加強基礎(chǔ)工作，是正常開展信訪工作的前提。一要堅持實行信訪工作報告制，信訪部門定期對階段信訪情況應(yīng)以書面形式向黨委做簡要匯報，對重要信訪信息隨時報告，確保信訪問題事事有回音，件件有結(jié)果。二要規(guī)范日常辦信接訪工作。三要堅持信訪問題集中排查和處理的制度。四要堅持實行好重點時期和節(jié)假日信訪值班制，主要領(lǐng)導(dǎo)帶班，接待群眾來訪，處理突發(fā)事件，維護重點時期的穩(wěn)定。

3、采取有效措施，使信訪問題的處理落到實處。一要堅持實行好信訪工作定期會議制，以此促進信訪事項的落實。二要全面加強信訪工作責(zé)任制度建設(shè)。切實把《信訪條例》賦予信訪部門的“三個權(quán)利（督辦權(quán)、建議權(quán)、受理和交辦權(quán)）”著力把矛盾化解在基層，責(zé)任和任務(wù)分解在基層。三要變?nèi)罕娚显L為干部下訪，堅持節(jié)假日深入到各種群體家中，了解各種問題，將苗頭性事件妥善處理在基層。四是信訪部門要參與重大決策的研究和討論，避免工作失誤。

4、創(chuàng)新工作機制，是提高信訪工作效率的保證。一是實行信訪工作重點管理單位“聯(lián)絡(luò)員”制。協(xié)調(diào)處理各單位存在的突出問題。二是結(jié)合《信訪條例》，進一步創(chuàng)新信訪工作制度，特別要加強責(zé)任考核、督查督辦、矛盾調(diào)處等方面制度的建設(shè)。如將信訪問題及不穩(wěn)定因素的定期排查和處理納入社治安綜合治理體系加強考核，共同做好信訪工作。三是加強法規(guī)和政策宣傳教育，增強職工群眾的法律意識和綜合素質(zhì)。特別是要加強實施“法治信訪”，把日常工作與《信訪條例》等法律、法規(guī)緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)信訪群眾依法信訪，依法維護自身利益。

三、對進一步加強基層信訪工作的幾點建議

1、要強化初信初訪辦理工作。一是著力推進信訪首辦工作責(zé)任制，把解決信訪問題的責(zé)任落實到各單位職能部門，把好信訪工作的第一道關(guān)口，防止把小問題拖成大問題。二是提高初信初訪一次性辦結(jié)率，努力減少重復(fù)信訪、由信轉(zhuǎn)訪的情況。三是落實信訪事項受理的告知、答復(fù)制度。四是確保機構(gòu)、人員到位。

2、不斷加強對基層信訪工作的支持。一要保障信訪工作經(jīng)費使用到位。二要對信訪工作的管理實行一崗多責(zé)、一考多評的辦法，將信訪工作考核與各類評優(yōu)掛鉤，與政績掛鉤，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責(zé)任心。三要重點加強最

基層單位的信訪工作隊伍力量。四要始終堅持實行好信訪問題定期排查、處理。五要各黨政機關(guān)、信訪部門在解決信訪問題過程中必須堅守原則，依法、依規(guī)辦事，杜絕“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”現(xiàn)象。

3、實行信訪案件終結(jié)制，不斷提高信訪案件辦結(jié)質(zhì)量。按照新修訂的《信訪條例》的規(guī)定，信訪事項的辦理，要在規(guī)定的時限內(nèi)，經(jīng)過調(diào)查、明確處理決定的依據(jù)和標準、辦理機關(guān)的書面答復(fù)、說服解釋、督促執(zhí)行等幾個主要環(huán)節(jié)，缺少任何一個環(huán)節(jié)，都影響案件的辦結(jié)質(zhì)量，各級組織必須落實責(zé)任，嚴格程序，嚴格做好調(diào)查、取證、處理，執(zhí)行好終結(jié)制度，不斷提高信訪案件的查辦質(zhì)量。

總之，基層是職工群眾信訪問題的發(fā)生地，也是大部分信訪問題得以徹底解決的源頭。要切實提高處理信訪事項的效率，方便職工群眾在本單位尤其是在基層提出信訪事項，并及時得到解決，使職工群眾在本單位提出信訪事項就如同在其它任何地方提出一樣，就必須要求各級黨政堅持做好初信初訪工作，不斷加強對基層信訪陣地建設(shè)和信訪工作的重視程度，提高信訪問題一次性辦結(jié)率，更好的掌握工作主動權(quán)。

在今后的工作中要不斷創(chuàng)新，用靈活多樣的方式和高效率的工作，從小事做起，從細微的事情做起，不斷提高穩(wěn)定工作水平，用我們對企業(yè)的忠誠，認真履行好自己的職責(zé)。通過我們共同努力，為實現(xiàn)大慶油田4000萬噸持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)而繼續(xù)努力。

第五篇：基層信訪工作經(jīng)驗交流

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基層信訪工作經(jīng)驗交流

確保信訪工作處理問題在萌芽 化解矛盾在基層

今年以來，中召鄉(xiāng)把“處理問題在萌芽，化解矛盾在基層”這一理念貫穿信訪工作始終，進一步創(chuàng)新完善信訪工作機制，強力推行 “首問負責(zé)制、周分析會議制和責(zé)任倒查追究制”等三項制度，確保信訪問題“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、穩(wěn)控得住、處理得好 ”，做到件件有處理、事事有回復(fù)，收到了較好的社會效果，為實現(xiàn)該鄉(xiāng)的縱向提速、橫向趕超、跨越發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境。

一、強化首問負責(zé)制，杜絕了推諉扯皮。為及時掌握、化解群眾上訪案件，明確信訪工作責(zé)任，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，今年以來，該鄉(xiāng)強化了信訪工作首問責(zé)任制。規(guī)定群眾來訪、咨詢、辦事時,第一個被詢問人為首問責(zé)任人, 首問責(zé)任人要熱情接待、耐心傾聽，弄清事由，對屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的信訪問題，要責(zé)無旁貸地進行解決，迅速組織調(diào)查處理、答復(fù)；對不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的，要負責(zé)協(xié)調(diào)，并向來訪人員講明解決問題的途徑和程序，負責(zé)向上訪人員反映問題的責(zé)任部門移交，不得推諉、搪塞、不負責(zé)任。同時，為強化首問責(zé)任人的責(zé)任，暢通信訪渠道，保證信訪人反映的問題有人聽、有人問、有人管，鄉(xiāng)黨委把信訪首問責(zé)任人對信訪件的接待、辦理情況及群眾的滿意程度納入干部考核，并作為“一票否決”的重要內(nèi)容。

二、推行周分析會制度，提高了結(jié)案效率。為及時研究解決信訪工作中的新情況新問題，切實做好社會矛盾化解工作，及時消除各類苗頭隱患，該鄉(xiāng)嚴格推行信訪工作“周分析會制度”。即：每周一下午固定時間召開信訪分析例會，由鄉(xiāng)黨委書記主持，班子成員和信訪工作負責(zé)人參加，除發(fā)生重大突發(fā)事件外，例會不改期、不延期。規(guī)定各班子成員在分析會召開前對個人分包口線存在的信訪隱患進行排查摸底，并梳理所分包信訪案件存在的突出矛盾，將矛盾起因、進展情況、矛盾癥結(jié)提交分析會討論，與會人員依據(jù)有關(guān)法律、政策，結(jié)合案情進行聯(lián)合會診，專題分析，提出處理意見和工作方案。會后，根據(jù)討論確定的處理意見，限定結(jié)案時限，明確具體承辦責(zé)任人，由信訪辦督查案件進展情況，做到及時反饋、定期通報，形成約束機制。

通過不折不扣執(zhí)行信訪工作周分析會議制度，細化了管理，使疑難復(fù)雜信訪

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案件得到及時“會診”，化解了一批信訪積案。如：王大吳村王現(xiàn)西與村委會之間的債務(wù)糾紛，發(fā)生在2002年，因王大吳村無集體經(jīng)濟收入，該問題作為信訪疑難積案，一直未有效解決。1999年濮陽市高新區(qū)的胡本營、李明鎖等4人與付莊、時砦村的互助會之間的存款糾紛，因互助會被清理，導(dǎo)致此問題長期未得到解決。通過信訪周分析會議制度，大家認真分析，理清了問題根源，制定了還款計劃，簽訂了還款協(xié)議書，得到了信訪人和當事人的認可，兩個多年的信訪積案得到圓滿解決。

三、嚴格責(zé)任倒查追究制，明確了工作職責(zé)。為明確工作職責(zé)，增強責(zé)任心，便于群眾監(jiān)督，該鄉(xiāng)嚴格信訪工作責(zé)任倒查追究制，規(guī)定誰出問題追究誰，使責(zé)任量化、具體化到每個人。首先，對每一個信訪問題都建立了臺帳，明確了鄉(xiāng)、村包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人和具體經(jīng)辦人，凡是發(fā)生集體訪、越級訪案件，要嚴格實行“倒查追究制度”，對責(zé)任人進行審查，查信訪隱患是否提前進行了排查，查群眾反映問題責(zé)任人是否認真答復(fù)，查解決不了的問題是否已經(jīng)及時上報有關(guān)部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。對在以上工作環(huán)節(jié)中出現(xiàn)問題的責(zé)任人，視情況給予通報批評，誡免談話，黨紀、政紀處分。其次，要求班子成員每人交信訪穩(wěn)定金1000元，區(qū)長交穩(wěn)定金500元，一般干部交穩(wěn)定金200元。哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，除追究哪個環(huán)節(jié)的責(zé)任外，還扣罰相關(guān)責(zé)任人的全部信訪穩(wěn)定金。

通過狠抓以上三項制度，該鄉(xiāng)機關(guān)干部的精神面貌得到改觀，工作作風(fēng)進一步改善，責(zé)任意識進一步增強，信訪工作能力進一步提高，信訪問題得到進一步化解。今年前4個月共排查出矛盾糾紛32起，通過周分析會議制度一次性解決的有31起，一次性結(jié)案率達到97％以上，全鄉(xiāng)無一重信重訪，使在處理信訪問題上真正做到了“處理問題在萌芽，化解矛盾在基層”，信訪問題件件有回音，事事有結(jié)果，有力促進了全鄉(xiāng)的和諧穩(wěn)定。

自第二批黨的群眾路線教育實踐活動開始后，我們村高度重視，積極部署，按照“學(xué)習(xí)傳達上級部署及時準確，啟動工作迅速高效”的工作思路，全面有序地開展黨的群眾路線教育實踐活動。我作為本次活動領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，一方面努力提高認識并按照新城的統(tǒng)一部署加強自身學(xué)習(xí)，另一方面認真組織安排黨員干部深入開展教育實踐活動。

通過學(xué)習(xí)和思考，我深刻地認識到，開展黨的群眾路線教育實踐活動，免費

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是在新的歷史條件下準確把握形勢、妥善應(yīng)對考驗，化解風(fēng)險，運用馬克思主義建黨學(xué)說加強黨的建設(shè)的重要舉措，對于進一步推進全市統(tǒng)戰(zhàn)工作具有極其重要的意義。

在全黨開展群眾路線教育實踐活動是必然選擇。黨的十八大和十八屆三中對全面推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)、全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程作出了新的戰(zhàn)略部署。要求全黨一定要居安思危、增強憂患意識，始終保持對馬克思主義、對中國特色社會主義、對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅定信念；一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，牢記社會主義初級階段基本國情，為黨和人民事業(yè)不懈努力；一定要刻苦學(xué)習(xí)、埋頭苦干，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績；一定要加強團結(jié)、顧全大局，自覺維護全黨的團結(jié)統(tǒng)一，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。并著眼于繼承和弘揚我們黨90多年來保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進性的根本點以及順應(yīng)世情、國情、黨情的新變化提出了黨的建設(shè)總要求，在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。我感到，這次教育實踐活動很有必要、非常及時，定將取得明顯的效果。

資料來源：http://004km.cn/data/xdth/