第一篇：最高院關(guān)于審理借款合同糾紛案件若干問題的規(guī)定

最高院關(guān)于審理借款合同糾紛案件若干問題的規(guī)定

（征求意見稿）

最高院關(guān)于審理借款合同糾紛案件若干問題的規(guī)定（征求意見稿）

為正確審理借款合同糾紛案件，保護(hù)貸款人、借款人及第三人的合法權(quán)益，保障和促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國合同法》（以下簡(jiǎn)稱合同法）第十二章借款合同、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》及其他法律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合人民法院審判實(shí)踐，制定本規(guī)定。

一、適用范圍

第一條(調(diào)整借款合同類型)

本規(guī)定適用于金融機(jī)構(gòu)作為貸款人自主承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)的自營貸款合同和委托貸款合同。其中自營貸款合同包括以非金融機(jī)構(gòu)為借款人的自營貸款合同(含信托貸款合同)和以金融機(jī)構(gòu)為借款人的同業(yè)拆借合同。

非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人、非法人組織之間發(fā)生的借貸關(guān)系，亦按本規(guī)定處理。

第二條(非法金融活動(dòng)債務(wù)處理)

非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)所形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系按國家有關(guān)規(guī)定處理。當(dāng)事人就前款債權(quán)債務(wù)直接向人民法院提起民事訴訟的，人民法院告知其應(yīng)向有關(guān)部門請(qǐng)求處理；發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

第三條(金融資產(chǎn)管理公司受讓銀行貸款債權(quán)再轉(zhuǎn)讓及糾紛處理有關(guān)規(guī)定)

金融資產(chǎn)管理公司對(duì)外轉(zhuǎn)讓其已從原債權(quán)銀行承接的借款合同項(xiàng)下的債權(quán)，其受讓人可以是中國境內(nèi)法人、其他組織、自然人，也可以為外國法人、其他組織、自然人。金融不良債權(quán)受讓人自債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽署生效后，享有對(duì)借款人依照原借款合同約定收取利息的權(quán)利。

貸款債權(quán)由金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓至其他受讓人后，金融資產(chǎn)管理公司或受讓人既可以采取已有相應(yīng)規(guī)定的方式履行通知義務(wù)，對(duì)受讓人直接將債務(wù)人提起訴訟的，可以視為已履行通知義務(wù)。涉及擔(dān)保人的，參照上述規(guī)定辦理。

金融資產(chǎn)管理公司受讓國有商業(yè)銀行債權(quán)時(shí)或者再次轉(zhuǎn)讓債權(quán)的沒有隨同主債權(quán)一同轉(zhuǎn)移擔(dān)保權(quán)利或者對(duì)擔(dān)保物權(quán)單獨(dú)作出處分的，新債權(quán)人不得向從債務(wù)人主張權(quán)利。貸款銀行虛假剝離如隱瞞剝離前的抵債、訴訟、破產(chǎn)資料、或在債權(quán)轉(zhuǎn)移確認(rèn)通知書中私刻債務(wù)人、擔(dān)保人公章等的，金融資產(chǎn)管理公司或其他受讓人有權(quán)解除合同。

國有商業(yè)銀行貸款債權(quán)的主債務(wù)已經(jīng)超過訴訟時(shí)效，保證債務(wù)也超過保證責(zé)任期間，金融資產(chǎn)管理公司受讓債權(quán)后向債務(wù)人發(fā)出債權(quán)轉(zhuǎn)移通知書，債務(wù)人在相應(yīng)回執(zhí)上簽章的，構(gòu)成主債務(wù)的重新確認(rèn)，具有效力；金融資產(chǎn)管理公司向原保證人發(fā)出具有要求繼續(xù)履行保證責(zé)任的擔(dān)保權(quán)利轉(zhuǎn)移通知書，原保證人在回執(zhí)上簽章的，視為對(duì)保證債務(wù)的重新確認(rèn)。

二、當(dāng)事人與管轄

第四條(借款合同履行地確定)

借款合同糾紛案件除當(dāng)事人依法約定管轄外，由借款合同履行地或被告住所地的法院管轄。

借款合同履行地為合同所載明貸款人的住所地。

委托貸款合同和信托貸款合同的履行地為受托人住所地。

對(duì)于第二、三款，當(dāng)事人另有約定的，從其約定。

第五條(委托貸款合同訴訟主體)

委托貸款合同借款人未按約定償還借款，委托人可以委托受托人起訴借款人，也可以直接起訴借款人。

第六條(借款合同糾紛案件當(dāng)事人應(yīng)向法庭提供的基本證據(jù)材料)

借款合同訴訟時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)如實(shí)向法庭提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、委托代理人授權(quán)委托書、借款合同、擔(dān)保合同、借款借據(jù)、公司章程、董事會(huì)或股東會(huì)決議以及其它能夠證明案件事實(shí)的證據(jù)材料。

三、借款合同的成立

第七條(借款合同訂立形式)

借款合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式訂立。未訂立書面借款合同，但簽訂有要素齊全的借款借據(jù)的，視為采用了書面形式。沒有書面借款合同，也無借款借據(jù)，但當(dāng)事人各方對(duì)合同主要權(quán)利義務(wù)內(nèi)容無異議的，合同亦成立。

第八條(簽名蓋章)

借款合同當(dāng)事人約定以簽名并蓋章為合同成立的，而實(shí)際簽訂只有簽名或者蓋章的，合同不成立。但合同一方當(dāng)事人已經(jīng)履行主要義務(wù)，對(duì)方接受的，應(yīng)認(rèn)為合同已經(jīng)成立；當(dāng)事人約定合同簽字就成立，各方又都實(shí)際加蓋公章或合同章的，以最后一方簽字的時(shí)間為合同成立的時(shí)間。合同約定簽字即成立，但只加蓋個(gè)人私章，應(yīng)認(rèn)定與簽字有同等效力。

對(duì)于簽名即成立的借款合同，簽名主體應(yīng)限于當(dāng)事人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或經(jīng)當(dāng)事人加蓋公章書面授權(quán)的其他人員。

借款合同當(dāng)事人沒有約定以加蓋財(cái)務(wù)專用章等代替公章或合同章簽訂合同的，但在簽訂合同時(shí)當(dāng)事人加蓋了財(cái)務(wù)專用章并為合同對(duì)方接受的，合同成立。

第九條(借款合同成立時(shí)間確定)

合同簽約一方或各方未在合同上簽署簽約時(shí)間的，應(yīng)以借款借據(jù)上記載的日期為合同簽訂時(shí)間或者以貸款人依借款合同發(fā)放第一筆貸款時(shí)間為合同成立的時(shí)間。如果一方已在合同上簽署簽約日期的，一方所簽署的日期為合同生效日期。

第十條(貸款人審查義務(wù))

借款人或擔(dān)保人，其公司章程對(duì)借款或?qū)ν馓峁?dān)保是否需要由董事會(huì)或股東會(huì)作出決議規(guī)定不明確的，貸款人簽訂借款合同和擔(dān)保合同之前，可以責(zé)令借款人和擔(dān)保人提供董事會(huì)或股東會(huì)的決議。

第十一條(借款金額確定)

發(fā)放貸款后，借款合同與借款借據(jù)記載的金額不一致的，以借款借據(jù)所記載的金額為確認(rèn)依據(jù)；借款借據(jù)記載金額與實(shí)際發(fā)放金額不一致的，以實(shí)際發(fā)放金額為準(zhǔn)。

四、借款合同的效力

第十二條(未經(jīng)行政批準(zhǔn)的效力)

境內(nèi)機(jī)構(gòu)未履行法定的批準(zhǔn)手續(xù)借用境外貸款或者向境外貸款而簽訂的借款合同，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效。

第十三條(企業(yè)借貸效力)

企業(yè)之間借貸合同應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。但下列情形除外：

（一）企業(yè)以自有的預(yù)算外資金，稅后留利資金或企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中“所有者權(quán)益”項(xiàng)下的資金為其他企業(yè)解決資金困難或生產(chǎn)急需，約定利息不超過國家法定同期銀行貸款利率上限所訂立的借款合同；

（二）銀行信譽(yù)好的企業(yè)接受銀行信譽(yù)差的企業(yè)的委托，從銀行貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸，中間無加息牟利而簽訂企業(yè)間借貸合同。

（另一種觀點(diǎn)主張，企業(yè)之間相互借貸原則上認(rèn)定有效，除外部分無效。除外部分列舉無效的情形。）

第十四條(提供虛假情況的效力)

借款人違反《中華人民共和國合同法》第一百九十九條規(guī)定提供與借款有關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況的虛假情況，從而使貸款人違背真實(shí)意志簽訂借款合同，貸款人可以申請(qǐng)人民法院撤銷或變更借款合同。

第十五條(迫于強(qiáng)令簽訂的借款合同的效力)

任何單位、個(gè)人違反《中華人民共和國商業(yè)銀行法》第四十一條規(guī)定強(qiáng)令商業(yè)銀行發(fā)放貸款構(gòu)成侵權(quán)的，商業(yè)銀行可以申請(qǐng)人民法院撤銷或變更借款合同。

第十六條(約定利率的限制)

借款合同當(dāng)事人約定的利率超出了中國人民銀行公布的法定利率的浮動(dòng)上下限，超出部分無效。

第十七條(復(fù)利)

在金融信貸合同、資金拆借合同、委托貸款合同、信托貸款合同中，除根據(jù)行政規(guī)章可以計(jì)收復(fù)利的外，復(fù)利不予計(jì)算。

借款到期后，借款人沒有歸還應(yīng)付本金和利息，對(duì)逾期本金部分按同期貸款的罰息標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算違約金；對(duì)逾期利息不再計(jì)算復(fù)利。

借款到期后當(dāng)事人簽訂展期協(xié)議或重新簽訂借款合同，約定將所欠的利息計(jì)入本金重新計(jì)算利息，予以認(rèn)可。

五、借款合同的履行

第十八條(貸款人知道借款人未按約使用借款的責(zé)任)

貸款人事先知道或應(yīng)當(dāng)知道借款人將不按合同約定的貸款用途使用貸款，仍將貸款發(fā)放的，貸款人解除借款合同，不予支持。

貸款人發(fā)放貸款后知道借款人未按約定用途使用貸款，可以解除借款合同。

貸款人發(fā)放貸款后知道或應(yīng)當(dāng)知道借款人未按約定用途使用貸款，但仍繼續(xù)發(fā)放貸款的，貸款人解除借款合同，不予支持。

上述條款，當(dāng)事人另有約定的除外。

第十九條(根本違約實(shí)施救濟(jì)的條件)

借款人未按約定歸還本金和支付利息的金額達(dá)到借款本金的三分之一的，貸款人有權(quán)停止發(fā)放貸款、提前收回貸款或者解除合同。

第二十條(提前還款)

借款人提前償還借款的，貸款人應(yīng)當(dāng)接受。除當(dāng)事人另有約定外，貸款人要求借款人支付還款日至借款合同約定期限終止之日利息的，不予支持。

第二十一條(拒受借款的責(zé)任)

借款人在借款合同生效后拒絕接受借款的，貸款人應(yīng)當(dāng)解除借款合同。貸款人要求借款人賠償其由此產(chǎn)生的利息損失的，借款人賠償金額不超過履行借款合同貸款人應(yīng)獲利息的三分之一。

第二十二條(拒放貸款的責(zé)任)

貸款人在借款合同生效后拒絕發(fā)放借款的，借款人可以解除借款合同，并可要求貸款人賠償損失。

有擔(dān)保的借款合同可以適用前款規(guī)定。但借款人要求貸款人按照約定實(shí)際履行借款合同的，人民法院可以判決貸款人按約提供借款，并視情況由貸款人賠償因不按時(shí)發(fā)放貸款給借款人造成的損失。

第二十三條(逾期利率)

借款合同可以約定逾期利率。

借款合同沒有約定逾期利率的，執(zhí)行國家法定逾期利率。

借款合同約定的逾期利率，超出法定逾期利率的部分，人民法院不予保護(hù)。

第二十四條(多筆貸款歸還認(rèn)定)

借款人對(duì)同一貸款人有多筆借款，借款人償還的款項(xiàng)屬于歸還哪筆貸款，按借款人與貸款人約定。沒有約定或約定不明的，按貸款到期的先后順序進(jìn)行推定。在數(shù)宗債務(wù)均已屆滿清償期或均未屆滿情況下，債務(wù)擔(dān)保是相同的，以債務(wù)人因清償獲益最多者優(yōu)先抵充；債務(wù)擔(dān)保并不相同的，以無債務(wù)擔(dān)?；蛘邆鶆?wù)擔(dān)保最少者優(yōu)先抵充。

第二十五條(本息歸還順序確定)

借款合同對(duì)借款人償還借款時(shí)本息如何計(jì)付沒有約定的，用款人償還的款項(xiàng)應(yīng)先抵充費(fèi)用、次充利息、最后抵充本金。

第二十六條(私貸公用的處理)

企業(yè)法人、其他組織的法定代表人或負(fù)責(zé)人以個(gè)人名義向金融機(jī)構(gòu)借款而用于所在單位生產(chǎn)經(jīng)營，且有會(huì)計(jì)帳目記載的，該單位的法定代表人或負(fù)責(zé)人和實(shí)際用款單位對(duì)金融機(jī)構(gòu)的債務(wù)承擔(dān)連帶償還責(zé)任。

六、法律責(zé)任

第二十七條(無效的責(zé)任)

借款合同被認(rèn)定無效后，借款人應(yīng)當(dāng)返還借款本金，并支付按照銀行同期活期存款利率計(jì)算的利息。

第二十八條(委托貸款合同無效的處理)

委托貸款合同確認(rèn)無效后，委托貸出的款項(xiàng)及同期活期存款利息應(yīng)由借款人負(fù)責(zé)返還。對(duì)于金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)其過錯(cuò)情況確定相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第二十九條(收繳和罰款)

借款合同損害國家、社會(huì)公共利益的，人民法院對(duì)貸款方已經(jīng)取得和尚未取得的約定利息與國家法定同期活期存款利息之間的利差部分，予以收繳；對(duì)借款方處以相當(dāng)于銀行同期貸款利息的罰款。

收繳、罰款決定可在判決主文中列明，也可單獨(dú)采用決定書形式。對(duì)收繳、罰款決定在判決主文列明的，當(dāng)事人可以就此上訴。對(duì)收繳、罰款采用決定書方式的，當(dāng)事人不服的，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議一次，復(fù)議期間不停止執(zhí)行。

第三十條(借款合同撤銷后的責(zé)任)借款合同被依法撤銷后，按照合同法第58條規(guī)定處理。借款人應(yīng)向貸款人返還本金，并支付銀行同期活期存款利息。

七、其他

第三十一條（已過訴訟時(shí)效債務(wù)的重新確認(rèn)）

已過訴訟時(shí)效借款債務(wù)，債務(wù)人自愿償還部分利息后銀行向其出具欠息單，債務(wù)人在欠息單上簽字的，如該欠息單除載有已還利息、尚欠利息及本金數(shù)額等內(nèi)容外，還有催收內(nèi)容的，構(gòu)成債務(wù)人對(duì)原債務(wù)的重新確認(rèn)；否則不構(gòu)成債務(wù)人對(duì)原債務(wù)的重新確認(rèn)。

第三十二條（訴訟時(shí)效起算時(shí)間確定）

借款合同未約定還款期限，債權(quán)人向債務(wù)人主張權(quán)利遭到拒絕或表示無力履行的，則債權(quán)人主張權(quán)利的訴訟時(shí)效自債務(wù)人表示拒絕或無力履行時(shí)開始計(jì)算；如債務(wù)人未表示拒絕或表示無力履行的，或者承諾履行債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)給債務(wù)人合理的準(zhǔn)備期。準(zhǔn)備期屆滿后債務(wù)人仍未履行債務(wù)的，債權(quán)人主張權(quán)利的訴訟時(shí)效自準(zhǔn)備期屆滿之日開始計(jì)算。當(dāng)事人對(duì)合理的準(zhǔn)備期達(dá)成一致的，從其約定；不能達(dá)成約定的，由人民法院根據(jù)案件具體情況確定，原則上不利少于二個(gè)月。

第三十三條（訴訟時(shí)效中斷方式）

債權(quán)人提供以下證據(jù)證明其向債務(wù)人主張權(quán)利，認(rèn)定訴訟時(shí)效中斷：

（一）金融機(jī)構(gòu)通過特種轉(zhuǎn)帳傳票從債務(wù)人帳戶扣收欠款本息，有銀行轉(zhuǎn)帳傳票底單和原始會(huì)計(jì)憑證予以證實(shí)的；

（二）公證機(jī)關(guān)出具的證明債權(quán)人向債務(wù)人催收債務(wù)等主張權(quán)利行為的公證文書，但有相反證據(jù)推翻公證證明的除外；

（三）債權(quán)人在債務(wù)人所在地公開發(fā)行的報(bào)紙上刊登有催收債權(quán)內(nèi)容的公告；

（四）債權(quán)人提供郵政部門出具的郵寄、電報(bào)等收據(jù)以主張其通過郵寄、電報(bào)方式向債務(wù)人催收債務(wù)；

（五）債權(quán)人以其他合理的方式向債務(wù)人主張權(quán)利的。

不含有催收內(nèi)容的債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知，不構(gòu)成訴訟時(shí)效中斷的依據(jù)。

第三十四條(解釋的溯及力)

本司法解釋實(shí)施前的借款合同糾紛，仍適用當(dāng)時(shí)的法律、法規(guī)及相關(guān)司法解釋；當(dāng)時(shí)無規(guī)定的，適用本解釋。

第三十五條(生效)

本規(guī)定自 年 月 日起實(shí)施。

第二篇：最高院審理融資租賃合同的規(guī)定

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于審理融資租賃合同糾紛案件若干問題的規(guī)定》的通知_全文網(wǎng)站首頁 新法規(guī)速遞 論文資料庫司法考試 律師黃頁法治動(dòng)態(tài)

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【法規(guī)標(biāo)題】最高人民法院印發(fā)《關(guān)于審理融資租賃合同糾紛案件若干問題的規(guī)定》的通知

【頒布單位】最高人民法院

【發(fā)文字號(hào)】

【頒布時(shí)間】1996-5-27

【失效時(shí)間】0:00:00

【全文】

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于審理融資租賃合同糾紛案件若干問題的規(guī)定》的通知最高人民法院

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于審理融資租賃合同糾紛案件若干問題的規(guī)定》的通知各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院：

融資租賃合同是指出租人根據(jù)承租人對(duì)租賃物的特定要求和對(duì)供貨人的選擇，出資向供貨人購買租賃物，并租給承租人使用，承租人按約定幣種支付租金，在租賃期滿時(shí)，按約定的辦法取得租賃物所有權(quán)的協(xié)議。近幾年來，融資租賃合同糾紛逐年增多，審理好這類案件，是人民法院經(jīng)濟(jì)審判的一項(xiàng)重要任務(wù)。現(xiàn)將《最高人民法院關(guān)于審理融資租賃合同糾紛案件若干問題的規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。各地在執(zhí)行本規(guī)定時(shí)有什么情況和問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我院。

附：最高人民法院關(guān)于審理融資租賃合同糾紛案件若干問題的規(guī)定

（最高人民法院審判委員會(huì)第793次會(huì)議討論通過）

為正確審理融資租賃合同糾紛案件，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)我國的有關(guān)法律規(guī)定和審

判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特作如下規(guī)定：

一、融資租賃合同糾紛案件的當(dāng)事人應(yīng)包括出租人、承租人。供貨人是否需要列為當(dāng)事人，由法院根據(jù)案件的具體情況決定。但供貨合同中有仲裁條款的，則不應(yīng)當(dāng)將供貨人列為當(dāng)事人。

二、融資租賃合同中的承租人與租賃物的實(shí)際使用人不一致時(shí)，法院可以根據(jù)實(shí)際情況決定將實(shí)際使用人列為案件的當(dāng)事人。

三、融資租賃合同糾紛案件的當(dāng)事人，可以協(xié)議選擇與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系地點(diǎn)的法院管轄。當(dāng)事人未選擇管轄法院的，應(yīng)由被告住所地或合同履行地法院管轄。租賃物的使用地為融資租賃合同的履行地。

四、涉外融資租賃合同糾紛案件的當(dāng)事人可以協(xié)議選擇處理合同爭(zhēng)議所適用的法律；當(dāng)事人沒有選擇的，適用承租人所在地的法律。

五、融資租賃合同所涉及的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)而未經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)認(rèn)定融資租賃合同不生效。

六、有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定融資租賃合同為無效合同：

（一）出租人不具有從事融資租賃經(jīng)營范圍的；

（二）承租人與供貨人惡意串通，騙取出租人資金的；

（三）以融資租賃合同形式規(guī)避國家有關(guān)法律、法規(guī)的；

（四）依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)認(rèn)定為無效的。

七、融資租賃合同被確定為無效后，應(yīng)區(qū)分下列情形分別處理：

（一）因承租人的過錯(cuò)造成合同無效，出租人不要求返還租賃物的，租賃物可以不予返還，但承租人應(yīng)賠償因其過錯(cuò)給出租人造成的損失；

（二）因出租人的過錯(cuò)造成合同無效，承租人要求退還租賃物的，可以退還租賃物，如有損失，出租人應(yīng)賠償相應(yīng)損失；

（三）因出租人和承租人的共同過錯(cuò)造成合同無效的，可以返還租賃物，并根據(jù)過錯(cuò)大小各自承擔(dān)相應(yīng)的損失和賠償責(zé)任。

租賃物正在繼續(xù)使用且發(fā)揮效益的，對(duì)租賃物是否返還，可以協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由法院根據(jù)實(shí)際情況作出判決。

八、在《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》中規(guī)定國家機(jī)關(guān)不能擔(dān)任保證人之后，國家機(jī)關(guān)所作的保證應(yīng)認(rèn)定無效。因保證無效而給債權(quán)人造成損失的，提供保證的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

九、租賃物從境外購買的，融資租賃合同當(dāng)事人約定用外幣支付租金，應(yīng)認(rèn)定為有效。

十、在租賃合同履行完畢之前，承租人未經(jīng)出租人同意，將租賃物進(jìn)行抵押、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或投資入股，其行為無效，出租人有權(quán)收回租賃物，并要求承租人賠償損失。因承租人的無效行為給第三人造成損失的，第三人有權(quán)要求承租人賠償。

十一、在融資租賃合同有效期間內(nèi)，出租人非法干預(yù)承租人對(duì)租賃物的正常使用或者擅自取回租賃物，而造成承租人損失的，出租人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

十二、在供貨人有遲延交貨或交付的租賃物質(zhì)量、數(shù)量存在問題以及其他違反供貨合同約定的行為時(shí)，對(duì)其進(jìn)行索賠應(yīng)區(qū)別不同情形予以處理：

（一）供貨合同或租賃合同中未約定轉(zhuǎn)讓索賠權(quán)的，對(duì)供貨人的索賠應(yīng)由出租人享有和行使，承租人應(yīng)提供有關(guān)證據(jù)；

（二）在供貨合同和租賃合同中均約定轉(zhuǎn)讓索賠權(quán)的，應(yīng)由承租人直接向供貨人索賠。

十三、有下列情形之一的，當(dāng)租賃物質(zhì)量、數(shù)量等存在問題，在對(duì)供貨人索賠不著或不足時(shí)，出租人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）出租人根據(jù)租賃合同的約定完全是利用自己的技能和判斷為承租人選擇供貨人或租賃

物的；

（二）出租人為承租人指定供貨人或租賃物的；

（三）出租人擅自變更承租人已選定的供貨人或租賃物的。

除上列情形外，出租人對(duì)租賃物的質(zhì)量、數(shù)量等問題一般不承擔(dān)責(zé)任。

十四、在出租人無過錯(cuò)的情形下，對(duì)供貨人索賠的費(fèi)用和結(jié)果，均由承租人承擔(dān)和享有。如因出租人的過錯(cuò)造成索賠逾期或索賠不著，出租人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

十五、因租賃物的質(zhì)量、數(shù)量等問題對(duì)供貨人索賠，如出租人無過錯(cuò)，不影響出租人向承租人行使收取租金的權(quán)利。

十六、承租人未按合同約定支付部分或全部租金，屬違約行為，承租人應(yīng)按合同約定支付租金、逾期利息，并賠償出租人相應(yīng)的損失。

十七、在承租人破產(chǎn)時(shí)，出租人可以將租賃物收回；也可以申請(qǐng)受理破產(chǎn)案件的法院拍賣租賃物，將拍賣所得款用以清償承租人所欠出租人的債務(wù)。租賃物價(jià)值大于出租人債權(quán)的，其超出部分應(yīng)退還承租人；租賃物價(jià)值小于出租人債權(quán)的，其未受清償?shù)膫鶛?quán)應(yīng)作為一般債權(quán)參加破產(chǎn)清償程序，或者要求承租人的保證人清償。

十八、在承租人破產(chǎn)時(shí)，出租人可以作為破產(chǎn)債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，參加破產(chǎn)程序；出租人的債權(quán)有第三人提供保證的，出租人也可以要求保證人履行保證責(zé)任。

十九、出租人在參加承租人破產(chǎn)清償后，其債權(quán)未能全部受償?shù)模删筒蛔悴糠窒虮ＷC人追償。

二十、出租人決定不參加承租人破產(chǎn)程序的，應(yīng)及時(shí)通知承租人的保證人，保證人可以就保證債務(wù)的數(shù)額申報(bào)債權(quán)參加破產(chǎn)分配。

二十一、融資租賃合同當(dāng)事人請(qǐng)求法院保護(hù)其權(quán)利的訴訟時(shí)效應(yīng)適用《中華人民共和國民法通則》第一百三十五條的規(guī)定。

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第三篇：當(dāng)前審理金融借款合同糾紛案件存在的問題及解決對(duì)策

當(dāng)前審理金融借款合同糾紛案件存在的問題及解決對(duì)策

金融借款合同是指以銀行等金融機(jī)構(gòu)為出借人，以自然人、其他企業(yè)或者組織為借款人所訂立的借款合同。近年來，我院審理的這類糾紛案件呈上升趨勢(shì)。2007至2009年我院審理的此類糾紛案件數(shù)分別是：108/42/399。金融借款合同糾紛涉及到國家金融政策的調(diào)整和金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。在經(jīng)歷了國際金融危機(jī)之后，目前各國均在尋求金融市場(chǎng)的繁榮和穩(wěn)定，在當(dāng)前金融貨幣政策適度放寬，貸款數(shù)量激增的情況下，如何通過司法程序保護(hù)我國的金融市場(chǎng)穩(wěn)定有序的發(fā)展，有效地防范金融危機(jī)是我們法院和金融機(jī)構(gòu)當(dāng)前應(yīng)當(dāng)特別注意的問題，筆者試就基層法院在審理此類糾紛時(shí)發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和解決對(duì)策提出如下思考：

一、存在的問題

（一）、金融機(jī)構(gòu)防范意識(shí)差、監(jiān)管不嚴(yán)格，導(dǎo)致不良貸款案件增加。我院審理的金融借款合同糾紛涉及的出借方金融機(jī)構(gòu)有農(nóng)村信用合作社（以下簡(jiǎn)稱信合）、農(nóng)業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)行）、工商銀行（以下簡(jiǎn)稱工行）和發(fā)展銀行（以下簡(jiǎn)稱發(fā)行）。借款方有農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)村糧庫等，貸款用途有農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工服務(wù)業(yè)等。2007年108件有發(fā)行78件，有信合30件。2008年42件，有信合17件、工行23件、農(nóng)行和住房公積金辦各1件。2009年的399件有信合39件、農(nóng)行1件、工行359件，工行這359件全是集中處理涉及農(nóng)民的奶牛貸款案件。現(xiàn)在大部分案件已進(jìn)入執(zhí)行程序。只有一部分的債權(quán)得已實(shí)現(xiàn)。近3年金融借款合同糾紛申請(qǐng)執(zhí)行的案件數(shù)分別是：90/15/31，涉案標(biāo)的為13602.4萬/7.3萬/157.6萬。通過統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)：出借方中沒有涉及建設(shè)銀行的。借款用途沒有涉及住房個(gè)人貸款，借款人中很少涉及有固定工資收入的公務(wù)員或工人。從貸款合同和當(dāng)事人在案件審理中訴、辯稱及舉證內(nèi)容看，這些發(fā)生糾紛的金融借款合同在貸款形成時(shí)就存在很多問題。具體有：

1、對(duì)借款人、擔(dān)保人的的誠信、資質(zhì)、還款能力審查不到位。有些金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的貸款雖有擔(dān)保人擔(dān)保，但相當(dāng)部分借款人和擔(dān)保人的家庭資產(chǎn)不足以償還借款，有的甚至連其基本最低生活也難以保障；個(gè)別信貸人員貸前審查把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)申請(qǐng)貸款的農(nóng)戶審查不到位，對(duì)借款人、擔(dān)保人的主體資格、經(jīng)營狀況、借款用途、有無還貸能力疏于審查，造成貸款到期無法收回?；蛘呙髦杩钊速Y信較差，放貸風(fēng)險(xiǎn)較大，但只要有擔(dān)保人仍給予放貸。實(shí)際上有的擔(dān)保人在多起貸款中擔(dān)保，根本無力履行擔(dān)保責(zé)任。如**鄉(xiāng)劉某為村民34個(gè)人17筆近200萬元貸款擔(dān)保，**鄉(xiāng)張某為村民14人7筆近100萬元貸款擔(dān)保。特別是那種一組三戶、五戶聯(lián)保的合同，每戶都有貸款3－5萬，他們的實(shí)際資產(chǎn)加一起都不到5萬元，卻一次能借款10到15萬元，這些貸款合同表面看是有擔(dān)保，實(shí)際形同虛設(shè)，沒有擔(dān)保。

2、對(duì)借款用途考察不細(xì)，對(duì)實(shí)際用款人和辦理貸款手續(xù)的人是否一致考察不到位。在借款用途上大部分借款用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但也有部分貸款被用于買彩票、炒股票、賭博，或者用于娶媳婦、蓋房子等消費(fèi)領(lǐng)域。有些農(nóng)戶在貸款時(shí)把自己的身份證、印鑒交給村干部和銀行、信用社在基層委托的代辦員，讓他們代辦貸款手續(xù)。實(shí)際卻沒有得到銀行的貸款。貸款被那些代辦員自用或借給他人使用。一旦實(shí)際借款人不償還借款，金融部門只能起訴那些頂名貸款人，而不能起訴那些實(shí)際用款人，而這些頂名貸款人并沒有實(shí)際用款，所以在訴訟中不愿意承擔(dān)還款義務(wù)。

3、對(duì)借款人的資產(chǎn)變化情況不能及時(shí)了解掌握，導(dǎo)致資產(chǎn)流失，不能足額及時(shí)還款。有的借款人在向銀行貸款時(shí)，經(jīng)濟(jì)狀況良好，后由于天災(zāi)人禍、不可抗力、家庭發(fā)生了重大變故，以至于無力償還銀行借款；例如：農(nóng)行訴薛某等五人貸款一案、信合訴劉某等五人貸款案件等均是因?yàn)閷?shí)際借款人死亡或家中發(fā)生火災(zāi)導(dǎo)致欠款不還，擔(dān)保人也都不認(rèn)可還款，債權(quán)人起訴到法院的。

4、清欠不及時(shí)，訴訟時(shí)效過期。有的金融機(jī)構(gòu)不在規(guī)定的擔(dān)保期限和還款期限內(nèi)清理貸款，那些實(shí)際借款人和做貸款手續(xù)人為了逃避債務(wù)，舉家外遷，不知去向，即使沒有離開本地，有的貸款合同因?yàn)槌^了法定的擔(dān)保期限和還款期限，金融機(jī)構(gòu)也沒有定期催收欠款，重新確定新的還款期限和擔(dān)保期限，導(dǎo)致案件超過法定訴訟時(shí)效而被駁回訴訟請(qǐng)求。即使經(jīng)過催告不超過訴訟時(shí)效或者因被告去向不明，適用公告、普通程序?qū)徖戆讣?，由于借款時(shí)間較長(zhǎng)，借款人和擔(dān)保人的資產(chǎn)流失嚴(yán)重而無可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，也增加了訴訟和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。特別是前幾年的糧庫和農(nóng)民個(gè)人貸款，有不少是因?yàn)殂y行自己沒有按時(shí)清收貸款，喪失了起訴索款的最佳時(shí)機(jī)，無奈銀行作為呆死帳處理，這樣就給某些企業(yè)和個(gè)人以錯(cuò)誤的信息，認(rèn)為國家的貸款可以只借不還，助長(zhǎng)了一些借款人賴帳不還的僥幸心理。

（二）貸款手續(xù)弄虛作假，擔(dān)保抵押不符合法律規(guī)定。

1、給不符合貸款條件的人違規(guī)貸款、擔(dān)保抵押。有的借款人自己有貸款不還，或者不是農(nóng)民身份，不符合農(nóng)業(yè)貸款條件，就用金錢收買農(nóng)民的身份證和信貸員的感情，一些信貸員在為這些人辦理貸款手續(xù)時(shí)千方百計(jì)弄虛作假，給不符合條件的人辦理貸款，有些人用房子、車輛或奶牛抵押，但卻沒有在房產(chǎn)或相關(guān)部門辦理抵押登記。導(dǎo)致?lián)５盅汉贤瑹o效。

2、債務(wù)人之間互相擔(dān)保，擔(dān)保人重復(fù)擔(dān)保。在審理、執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)：此貸款的債務(wù)人又是彼貸款的擔(dān)保人，有的擔(dān)保人在幾起案件中同時(shí)出現(xiàn)，但信貸人員卻視而不見。只注重?fù)?dān)保的形式要件，而不注重?fù)?dān)保的實(shí)質(zhì)要件，將擔(dān)保流于形式；

3、誘發(fā)刑事、違紀(jì)案件發(fā)生。有的信貸員明目張膽、明碼實(shí)價(jià)地公開向用款人要好處、要回扣。近幾年因?yàn)樵诤炗啞⒙男薪鹑诮杩詈贤?，信用社和銀行的信貸員、代辦員因無法收回、占用巨額貸款資金攜款逃跑、或者涉嫌索賄、貪污被刑事處罰的，因違紀(jì)被降職處分的案件已有發(fā)生。

由于以前各行之間沒有微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，銀行系統(tǒng)對(duì)個(gè)人誠信情況無法查詢，導(dǎo)致一些人到處貸款借債，卻根本沒有償還能力，或者隨意揮霍貸款消費(fèi)，一旦銀行催收欠款，出借人的利益無法實(shí)現(xiàn)。去年我縣農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)國家政策調(diào)整，在剝離不良資產(chǎn)3000億，被國家打包出售給長(zhǎng)城等清欠公司的情況下，還有個(gè)別案件起訴到法院。今年由于農(nóng)業(yè)銀行集中突擊放貸款，年初第一周全國放貸款6000億元，我縣放貸款1.8億元。有的農(nóng)戶用新貸款還個(gè)人抬款。實(shí)在還不起了就舉家外遷，去向不明。一旦這種新貸還舊帳的資金鏈條斷裂，銀行將承

擔(dān)無法收回貸款的風(fēng)險(xiǎn)，因此今后由于這方面的原因，這類訴訟還有繼續(xù)增加的趨勢(shì)。

二、減少金融借款糾紛，降低金融風(fēng)險(xiǎn)的解決對(duì)策。

1、規(guī)范金融借款合同的貸款審批手續(xù)，從源頭上減少金融風(fēng)險(xiǎn)。

為了降低金融風(fēng)險(xiǎn)，金融部門近幾年制定了一系列的規(guī)章制度，要求信貸員對(duì)貸款的回收承擔(dān)連帶清償責(zé)任，包括說情的人、幫忙的人，信貸員、審批人等。但仍有部分貸款因金融部門在執(zhí)行這些規(guī)章制度時(shí)不嚴(yán)格，導(dǎo)致貸款不能到期正常回收，因此金融部門還應(yīng)該加強(qiáng)制度的監(jiān)督和落實(shí)。定期對(duì)貸款發(fā)放情況、清收情況做檢查，特別是在貸款審批、發(fā)放過程中，信貸員要多走訪農(nóng)戶、村、屯干部，了解借款人的資信、還款能力、有無不良貸款記錄等，各銀行、信用社之間建立微機(jī)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有不良貸款記錄的堅(jiān)決不予貸款。具體做到：（1）建立健全和落實(shí)信貸人員承擔(dān)信貸風(fēng)險(xiǎn)制度。對(duì)確因信貸人員責(zé)任心不強(qiáng)或嚴(yán)重違反信貸制度而造成的信貸風(fēng)險(xiǎn)，在調(diào)查核實(shí)的情況下，由信貸人員和相關(guān)責(zé)任人按比例承擔(dān)所造成風(fēng)險(xiǎn)的貸款份額，以此警示信貸人員和規(guī)范信貸行為，對(duì)涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的要及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)，追究其刑事責(zé)任，打消信貸人員所持有的“收不回來有法院”的依賴心理。（2）建立貸款農(nóng)戶誠信調(diào)查制度。誠信調(diào)查對(duì)避免貸款風(fēng)險(xiǎn)起著很大作用，信貸員在對(duì)借款人發(fā)放貸款前，可以著手從他們是否按時(shí)繳納水費(fèi)、電費(fèi)、電話費(fèi)，是否欠金融機(jī)構(gòu)、其他村民款等方面進(jìn)行基本誠信度的調(diào)查，從中發(fā)現(xiàn)是否有不良信用記錄，對(duì)收集和掌握到的借款人從事經(jīng)營活動(dòng)情況、收入情況、還款記錄等信息資料，應(yīng)建立完整的個(gè)人檔案，并依靠村、鎮(zhèn)干部和村級(jí)基層組織反映的情況正確作出誠信判斷。金融機(jī)構(gòu)還可以與法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)溝通被執(zhí)行人名錄，形成一種長(zhǎng)效的貸款借款人誠信體制管理機(jī)制。

2、取消簡(jiǎn)單的互相聯(lián)保的固定數(shù)額貸款方式，建立靈活多樣的擔(dān)保貸款模式。

對(duì)于有還款能力，資信狀況好的借款人，可以根據(jù)本人的申請(qǐng)，采用實(shí)物抵押和公務(wù)員或有資產(chǎn)的人信用擔(dān)保雙重?fù)?dān)保的模式，并且要保證質(zhì)押、抵押、保證合同的法律登記形式要件的規(guī)范，在適當(dāng)?shù)挠每畋壤蟹刨J款。要堅(jiān)決取消過去那種三戶、五戶互相擔(dān)保，實(shí)際沒有擔(dān)保的信用擔(dān)保方式。也不能一律要求借款人都一次性（一組）貸款9萬或15萬元，應(yīng)當(dāng)根據(jù)借款人的實(shí)際用款量和借款人、擔(dān)保人的資產(chǎn)比例掌握放貸款數(shù)量，一般貸款量不應(yīng)超過資產(chǎn)的1/3或1/2，即：借款人和擔(dān)保人按全部總資產(chǎn)提供擔(dān)保的情況下按資產(chǎn)總額的1/3或1/2提供貸款，這樣借款人對(duì)償還貸款有積極性，不至于發(fā)生資不抵債而拒絕還貸款或不能還款的情況。

3、加強(qiáng)對(duì)金融部門信貸員和農(nóng)民的金融信貸風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培訓(xùn)和宣傳，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。

金融部門應(yīng)加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。對(duì)發(fā)放貸款實(shí)行貸前審查，貸后監(jiān)督，責(zé)任到人，跟蹤管理。對(duì)貸款的使用、借款人的經(jīng)營狀況、償還能力有否變化等情況掌握第一手資料，從而

采取相應(yīng)措施，以保障信貸資金的安全回籠；信貸員對(duì)于自己轄區(qū)的農(nóng)民貸款負(fù)全部責(zé)任，一旦不能收回貸款，將面臨下崗清欠的責(zé)任，一旦索賄受賄將面臨被開除銀行隊(duì)伍的風(fēng)險(xiǎn)，因此信貸員在正常發(fā)放貸款，掙到了高額績(jī)效工資的同時(shí)也清醒地意識(shí)到自己的清欠責(zé)任重大，不敢輕易違規(guī)放貸款。法院可以就案講法，在村、屯就一些有影響的金融借款合同案件就地審理、召開執(zhí)行大會(huì)，讓那些逃債的、拒不履行還款義務(wù)的人無處藏身，讓群眾知道拒還貸款的法律后果并引以為戒。

三、解決金融借款合同糾紛案件訴訟難、執(zhí)行難的對(duì)策。

1、以案件審理為抓手，審理中兼顧執(zhí)行。審判人員在審理該類案件時(shí)，應(yīng)注意收集被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索及個(gè)人信息，并及時(shí)采取財(cái)產(chǎn)保全等措施，在審理中兼顧執(zhí)行。利用巡回法庭、委托調(diào)解等司法便民新舉措，及時(shí)找到欠貸農(nóng)戶就地審案，減少案件審理的缺席判決率。并在審理中加大案件調(diào)解力度，提高欠貸農(nóng)戶的自覺履行率。邀請(qǐng)鎮(zhèn)、村干部一起上門做工作，強(qiáng)化欠貸農(nóng)戶的信用觀念，促使部分農(nóng)戶主動(dòng)還貸，以點(diǎn)帶面做好農(nóng)戶的宣傳工作，促進(jìn)農(nóng)村信貸環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

2、加大執(zhí)行力度、創(chuàng)新執(zhí)行方式。對(duì)欠貸不還的被執(zhí)行人，在其所在村、屯、社區(qū)和單位開展公告曝光活動(dòng)，向社會(huì)征求執(zhí)行線索并懸賞執(zhí)行，在社會(huì)上營造濃厚的輿論氛圍。對(duì)查實(shí)有履行能力但拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人，加大執(zhí)行力度，該拘留的拘留，構(gòu)成犯罪的依法定罪，讓拒不履行、逃避履行債務(wù)的被執(zhí)行人付出更大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，更高的拒執(zhí)成本。

3、建立法院與金融部門的聯(lián)席會(huì)議制度。各專業(yè)銀行、信用社和法院民商事審判庭、執(zhí)行局定期召開聯(lián)席會(huì)議。法官要針對(duì)審判、執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)信貸管理方面的疏漏，通過司法建議的形式予以反饋，以健全金融機(jī)構(gòu)的信貸制度，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，法院要協(xié)調(diào)各專業(yè)銀行、信用社對(duì)欠貸不還的被執(zhí)行人在金融系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行曝光，并形成一種聯(lián)防機(jī)制，使信用差的被執(zhí)行人在各金融部門無款可貸，最大限度地降低信貸風(fēng)險(xiǎn)。

總之，對(duì)金融部門形成的大量不良貸款，除按上述方法要求金融部門采取責(zé)任清收、獎(jiǎng)懲清收、依法清收等手段外，還應(yīng)出臺(tái)一些有利于金融部門發(fā)展的政策和法律法規(guī)，以最大限度地減少信貸危機(jī)、降低金融風(fēng)險(xiǎn)，為縣域經(jīng)濟(jì)的正常有序發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

作者單位：黑龍江省泰來縣人民法院

第四篇：借款合同糾紛案件管轄

借款合同糾紛案件管轄

2009-06-05 15:52

民事訴訟法第二十四條規(guī)定，因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或合同履行地人民法院管轄。借款合同當(dāng)事人一般是金融機(jī)構(gòu)與法人企業(yè)之間的借款關(guān)系，確定管轄權(quán)時(shí)，可以由被告住所地人民法院管轄，也可以由合同履行地人民法院管轄。如果被告住所地與合同履行地一致，那么問題很容易解決，如果出現(xiàn)二者不一致時(shí)，應(yīng)如何確定呢？首先，借款合同中明確了履行地，雙方爭(zhēng)議應(yīng)由履行地法院管轄；如果借款合同中未明確約定履行地，那么應(yīng)依照最高人民法院《關(guān)于如何確定借款合同履行地問題的批復(fù)》法復(fù)[1993]10號(hào)，即除當(dāng)事人另有約定外，確定貸款方所在地為合同履行地?？梢姾贤男械厥窃诔鼋璺?，這與《中華人民共和國合同法》第六十二條規(guī)定是一致的，第六十二條的規(guī)定是，當(dāng)事人就有關(guān)合同內(nèi)容約定不明確，依照合同法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，適用下列規(guī)定：履行地點(diǎn)不明確的，給付貨幣的，在接受貨幣（接受貨幣一方所在地是指依照合同的約定享有接受貨幣的債權(quán)的合同當(dāng)事人的住所地）[1]一方所在地履行。起訴到法院的借款合同糾紛案件，一般是出借人履行了義務(wù)后，借款人在借款期限屆滿后未履行歸 還借款的義務(wù)，致出借人向人民法院起訴，借款人負(fù)有給付貨幣的義務(wù)，此時(shí)，接收貨幣在出借方即貸款方所在地，依照上面陳述的法律規(guī)定，由出借方（貸款方）即接受貨幣一方所在地（一般是向法院提起訴訟的原告人所在地）人民法院管轄。若借款合同簽訂后，出借人（貸款人）未履行義務(wù)，導(dǎo)致借

款人向人民法院起訴，此時(shí)應(yīng)履行義務(wù)的是出借人（即貸款人）一方，依照最高人民法院法復(fù)[1993]10號(hào)批復(fù)規(guī)定，由貸款方所在地為合同履行地，此時(shí)應(yīng)為被告所在地法院管轄（即貸款人所在地），而不應(yīng)適用合同法第六十二條的規(guī)定，在接受貨幣一方（借款人方）即接受貨幣所在地履行。一般情況下，借款合同有效應(yīng)判決履行，此時(shí)法院判決履行即判決貸款人履行義務(wù)，給付貨幣給借款人（接受貨幣一方），這樣裁定管轄權(quán)由貸款方（出借人）所在地（被告地）法院管轄，有利于法院執(zhí)行（可理解為執(zhí)行法院所在地法院管轄），此種情況比較少見。

民事訴訟法第二十二條規(guī)定，對(duì)公民提起的訴訟，由被告住所地人民法院管轄。此規(guī)定如何適用借款合同中的民間借貸糾紛呢？民間借貸雙方當(dāng)事人一般為公民個(gè)人，若借款時(shí)沒寫借條，沒約定利息，這樣的合同屬無償合同，是實(shí)踐性單務(wù)合同[2]。當(dāng)出借人將借款交付給借款人之后，出借人不再負(fù)有其他任何義務(wù)，合同的義務(wù)主要是借款人的義務(wù)，即具有給付貨幣付還出借人的義務(wù)，此時(shí)，雙方當(dāng)事人發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)適用民訴法二十二條的規(guī)定，由被告地人民法院管轄。

若當(dāng)事人對(duì)借款進(jìn)行結(jié)算后，由借款人出據(jù)欠條給出借人存執(zhí)，當(dāng)雙方發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)由原告住所地人民法院管轄，此時(shí)，欠條應(yīng)視為書面合同，適應(yīng)最高人民法院法復(fù)[1993]10號(hào)批復(fù)的規(guī)定，由貸款方所在地為合同履行地，適應(yīng)合同法第六十二條的規(guī)定，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行。同樣，借款人出據(jù)借條（或借據(jù)）給出

借人（貸款人）存執(zhí)的，當(dāng)出借人依據(jù)借條向人民法院起訴時(shí)，應(yīng)由原告人（出借人，貸款人）所在地（即接受貨幣方）人民法院管轄。綜上所述，口頭民間借貸糾紛由被告住所地人民法院管轄，適用民訴法第二十二條的規(guī)定。借款合同糾紛，除合同明確約定履行地外，履行地約定不明確的，由貸款方所在地，接受貨幣的債權(quán)的合同當(dāng)事人住所地人民法院管轄，適用民訴法第二十四條、合同法第六十二條的規(guī)定；即給付金錢之債的履行地確定為債權(quán)人的住所地

第五篇：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于審理借款合同糾紛案件若干問題的解答》的通知

市第一、第二中級(jí)法院民三庭、民四庭，各區(qū)、縣法院民二庭：

針對(duì)目前本市法院在審理借款合同糾紛案件中存在的若干問題，高院民二庭在調(diào)研的基礎(chǔ)上形成了傾向性觀點(diǎn)?，F(xiàn)將《關(guān)于審理借款合同糾紛案件若干問題的解答》印發(fā)給你庭，供你庭在民商事審判工作中參考。在審判中如遇到新情況和新問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告高院民二庭。

附件：《關(guān)于審理借款合同糾紛案件若干問題的解答》

二○○六年六月二十三日

關(guān)于審理借款合同糾紛案件若干問題的解答

為正確審理借款合同糾紛案件，進(jìn)一步統(tǒng)一本市法院的審理與裁判思路，規(guī)范法律適用，針對(duì)本市法院在審理此類案件中遇到的若干問題，高院民二庭在調(diào)研的基礎(chǔ)上，就相關(guān)問題解答如下：

一、借款人逾期還款應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任，在裁判文書中應(yīng)如何規(guī)范表述的問題

目前對(duì)借款人逾期還款應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任，法院在裁判文書中往往存在多種表述，如支付“逾期利息”、“逾期罰息”、“違約利息”、“遲延利息”、“逾期還款的違約金”等，不夠規(guī)范。根據(jù)《中華人民共和國合同法》（以下簡(jiǎn)稱《合同法》）第二百零七條的規(guī)定，借款人未按照約定的期限返還借款的，應(yīng)當(dāng)按照約定或者國家有關(guān)規(guī)定支付逾期利息。因此，法院在裁判文書中，應(yīng)按照該條規(guī)定，統(tǒng)一表述為“支付逾期利息”。

二、當(dāng)事人在借款合同中對(duì)逾期還款、違反借款合同用途等違約行為約定支付違約金而不是約定計(jì)收利息，應(yīng)如何認(rèn)定其效力的問題

在借款合同中，對(duì)逾期還款、違反借款合同用途使用借款等違約行為約定支付違約金，與約定計(jì)收利息均是對(duì)違約責(zé)任承擔(dān)方式的約定，該約定不違反合同法的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)屬有效。

鑒于銀行貸款業(yè)務(wù)屬于銀行專營業(yè)務(wù)，中國人民銀行對(duì)商業(yè)銀行貸款利率、違約情形下的利息計(jì)收均有相關(guān)規(guī)定，法院在審理中應(yīng)執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。根據(jù)銀發(fā)〔2003〕251號(hào)《中國人民銀行關(guān)于人民幣貸款利率有關(guān)問題的通知》規(guī)定，借款人未按合同約定日期還款，應(yīng)當(dāng)按照借款合同約定的貸款利率水平上加收30％～50％支付逾期利息；借款人未按合同約定用途使用借款，應(yīng)當(dāng)按照借款合同約定的貸款利率水平上加收50％～100％支付利息。因此，當(dāng)事人在借款合同中約定逾期還款的違約金或違反合同約定借款用途的違約金，應(yīng)符合上述規(guī)定，超出上述幅度的，超出部分無效，法院不予支持。

三、同一財(cái)產(chǎn)上設(shè)有多個(gè)抵押權(quán)，次序在后的抵押權(quán)所擔(dān)保的債權(quán)先到期且債權(quán)人提起訴訟的，應(yīng)如何處理的問題

根據(jù)我國擔(dān)保法及其司法解釋的規(guī)定，同一財(cái)產(chǎn)上可以設(shè)定多個(gè)抵押擔(dān)保物權(quán)。債權(quán)人應(yīng)根據(jù)抵押權(quán)設(shè)定登記先后確定抵押擔(dān)保受償次序，抵押權(quán)所擔(dān)保債權(quán)的到期先后不改變抵押權(quán)的次序。次序在后的抵押權(quán)所擔(dān)保的債權(quán)先行到期，債權(quán)人可依據(jù)主合同和抵押擔(dān)保合同，對(duì)抵押人主張抵押擔(dān)保權(quán)利。法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)查明的事實(shí)，判決抵押人承擔(dān)相應(yīng)的抵押擔(dān)保責(zé)任。該抵押物上存在設(shè)定在先的抵押權(quán)，不影響法院就次序在后的抵押權(quán)作出相關(guān)判決。

四、資產(chǎn)管理公司受讓商業(yè)銀行的貸款債權(quán)后，對(duì)債權(quán)設(shè)定的抵押權(quán)未辦理變更登記手續(xù)，應(yīng)如何處理的問題

根據(jù)我國擔(dān)保法第五十條規(guī)定，債權(quán)轉(zhuǎn)移的，抵押權(quán)隨之轉(zhuǎn)移。依據(jù)2001年《最高人民法院關(guān)于審理涉及金融資產(chǎn)管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的案件適用法律若干問題的規(guī)定》第九條規(guī)定：“金融資產(chǎn)管理公司受讓有抵押擔(dān)保的債權(quán)后，可以依法取得對(duì)債權(quán)的抵押權(quán)。屬于法定登記抵押權(quán)的，原抵押權(quán)登記繼續(xù)有效”。因此，商業(yè)銀行將債權(quán)轉(zhuǎn)讓給資產(chǎn)管理公司后，未辦理抵押權(quán)變更登記手續(xù)，不影響抵押權(quán)效力，資產(chǎn)管理公司依法可以行使抵押權(quán)。

五、貸款人依據(jù)借款合同關(guān)于提前收貸的約定，訴請(qǐng)借款人提前還款，是否必須提解除合同訴請(qǐng)的問題

借款合同關(guān)于貸款人提前收貸有約定的，該約定只要不違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定有效。在貸款人主張借款人提前還款的條件成就時(shí)，貸款人據(jù)此訴請(qǐng)要求借款人提前還款的，法院應(yīng)予支持。該訴請(qǐng)不以解除合同為前提，故貸款人無須主張解除合同訴請(qǐng)。