第一篇：我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)存在的問(wèn)題及解決思路

我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)存在的問(wèn)題及解決思路

西南政法大學(xué)張玉敏

我國(guó)幅員遼闊，歷史悠久，勤勞智慧的華夏子孫，依憑大自然所賜予的豐富多彩、千變?nèi)f化的地理?xiàng)l件，世世代代，不斷摸索總結(jié)，創(chuàng)造、培育出無(wú)數(shù)名揚(yáng)四海的具有地方特色的名優(yōu)特產(chǎn)。這些名優(yōu)特產(chǎn)，是中華民族五千年輝煌文化的重要組成部分，是祖先為我們留下的寶貴財(cái)富，也是我們參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要資本。保護(hù)好這份珍貴的歷史遺產(chǎn)，并使之發(fā)揚(yáng)光大，不僅是一個(gè)傳承民族優(yōu)秀文化的問(wèn)題，更是一個(gè)事關(guān)經(jīng)營(yíng)者、地方和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中競(jìng)爭(zhēng)力的重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。國(guó)際上通行的做法是通過(guò)對(duì)地理標(biāo)志或者原產(chǎn)地名稱的保護(hù)，對(duì)這類名優(yōu)特產(chǎn)提供保護(hù)。由于我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，而且長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度包括原產(chǎn)地名稱保護(hù)制度不熟悉甚至不了解，相關(guān)的法律規(guī)定不完善，我國(guó)對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)狀況令人堪憂。最主要的問(wèn)題是國(guó)家行政機(jī)關(guān)在地理標(biāo)志保護(hù)問(wèn)題上相互爭(zhēng)管轄權(quán)，導(dǎo)致重復(fù)保護(hù)，使企業(yè)無(wú)所適從；地理標(biāo)志保護(hù)與商標(biāo)保護(hù)的沖突，以及地理標(biāo)志保護(hù)如何充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益的問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)地理標(biāo)志的法律性質(zhì)、各國(guó)保護(hù)地理標(biāo)志的經(jīng)驗(yàn)以及我國(guó)現(xiàn)行立法的分析研究，提出完善我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)問(wèn)題的思路，以期對(duì)問(wèn)題的解決有所裨益。

一．地理標(biāo)志的概念和性質(zhì)

（一）地理標(biāo)志的概念

研究一下有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際公約的歷史可以發(fā)現(xiàn)，“地理標(biāo)志”（又譯為地理標(biāo)記）這個(gè)概念是在產(chǎn)地標(biāo)記、原產(chǎn)地名稱概念的基礎(chǔ)上，通過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，目前被普遍接受的一個(gè)概念。

1883年《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》提到了對(duì)“產(chǎn)地標(biāo)記”的保護(hù)。1891年《制止虛假或欺詐性商品產(chǎn)地標(biāo)記馬德里協(xié)定》也提到了各國(guó)可以在進(jìn)口時(shí)扣押帶有虛假或欺騙性“產(chǎn)地標(biāo)記”的商品。根據(jù)《制止虛假或欺詐性商品產(chǎn)地標(biāo)記馬德里協(xié)定》的規(guī)定，產(chǎn)地標(biāo)記是指稱某國(guó)或某地為某個(gè)產(chǎn)品的原產(chǎn)國(guó)或原產(chǎn)地的標(biāo)志。該產(chǎn)地標(biāo)記涉及的是產(chǎn)品的地理來(lái)源，而不是其他來(lái)源，如制造該產(chǎn)品的企業(yè)，而且也沒(méi)有對(duì)使用產(chǎn)地標(biāo)志產(chǎn)品的任何特定質(zhì)量或品質(zhì)的要求。產(chǎn)地標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)格式是在產(chǎn)品上提及某個(gè)國(guó)家的名字或者諸如“??制造”之類。巴黎公約1967年文本第一條將“產(chǎn)地標(biāo)記”和“原產(chǎn)地名稱”列為保護(hù)對(duì)象，第十條專門規(guī)定了在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)原產(chǎn)地的保護(hù)措施，即成員國(guó)應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口時(shí)對(duì)假冒原產(chǎn)地的商品予以扣押。

1958年里斯本外交會(huì)議曾經(jīng)試圖在巴黎公約和馬德里協(xié)定框架內(nèi)改進(jìn)地理標(biāo)志的國(guó)際保護(hù)，其成果之一是通過(guò)了《原產(chǎn)地名稱保護(hù)及其國(guó)際注冊(cè)里斯本協(xié)定》。該協(xié)定稱將原產(chǎn)地名稱定義為“指某個(gè)國(guó)家、地區(qū)或地方的地理名稱，用于指示某項(xiàng)產(chǎn)品來(lái)源于該地，其質(zhì)量或特征完全或主要取決于地理環(huán)境，包括自然和人為因素。”協(xié)定要求締約國(guó)保護(hù)原產(chǎn)地名稱，只要該原產(chǎn)地名稱在其來(lái)源國(guó)得到了那樣的保護(hù)，并且已經(jīng)在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織管理的國(guó)際注冊(cè)簿上獲得注冊(cè)。協(xié)定對(duì)地理標(biāo)記的保護(hù)超過(guò)了巴黎公約和馬德里協(xié)定的水平。但是，由于其保護(hù)條件嚴(yán)格，保護(hù)水平過(guò)高，成員人數(shù)有限。

1974年，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織開(kāi)始為建立一個(gè)保護(hù)原產(chǎn)地名稱和產(chǎn)地標(biāo)記的多邊條約進(jìn)行準(zhǔn)備。在1974年的專家委員會(huì)第一次會(huì)議上，國(guó)際局草擬了一份準(zhǔn)備提交給1975年的第二次會(huì)議討論的草案。草案試圖為國(guó)際注冊(cè)中的地理標(biāo)志確立一個(gè)新的定義，新定義寬于里斯本協(xié)定中原產(chǎn)地名稱的含義。由于當(dāng)時(shí)正在準(zhǔn)備對(duì)《巴黎公約》進(jìn)行修訂，地理標(biāo)志方面的規(guī)定也在修改的計(jì)劃之內(nèi)，因此，草案的研究工作沒(méi)有進(jìn)行下去。在《巴黎公約》修訂過(guò)程中，“原產(chǎn)地名稱與商標(biāo)的沖突問(wèn)題小組”準(zhǔn)備了一份提案，擬將一個(gè)關(guān)于原產(chǎn)地名稱和

1產(chǎn)地標(biāo)記保護(hù)的新條款納入巴黎公約。上述提案成為修訂巴黎公約的基礎(chǔ)提案，在該提案中，WIPO國(guó)際局為1975年會(huì)議準(zhǔn)備的草案中使用的術(shù)語(yǔ)，包括地理標(biāo)志，曾獲得通過(guò)。該提案雖然曾達(dá)成共識(shí)，但是在外交會(huì)議上從未被充分討論過(guò)，一直是一個(gè)草案。

1990年，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織“地理標(biāo)志國(guó)際保護(hù)專家委員會(huì)”考慮過(guò)建立一個(gè)新條約來(lái)處理地理標(biāo)志的國(guó)際保護(hù)問(wèn)題。對(duì)地理標(biāo)志國(guó)際保護(hù)現(xiàn)狀不滿的主要原因是巴黎公約規(guī)定的保護(hù)范圍有限，馬德里協(xié)定和里斯本協(xié)定的可接受性有限，給人的感覺(jué)是唯有建立新的世界性條約才能克服存在的問(wèn)題。為了制定對(duì)所有巴黎公約成員國(guó)都有吸引力的條約，這才引出了以“地理標(biāo)志”的概念代替“原產(chǎn)地名稱”和“產(chǎn)地標(biāo)記”兩個(gè)概念。新條約的一個(gè)基本原則是締約方應(yīng)當(dāng)有選擇地理標(biāo)記在其來(lái)源國(guó)的保護(hù)方式的自由，另外，新條約應(yīng)當(dāng)為地理標(biāo)志提供有效保護(hù)，避免其演變成通用名稱，并且要確保保護(hù)的有效實(shí)施。專家委員會(huì)討論了三個(gè)問(wèn)題：

1、保護(hù)的客體應(yīng)當(dāng)是什么？

2、保護(hù)的基本原則，包括保護(hù)的條件、內(nèi)容和實(shí)施保護(hù)以及解決爭(zhēng)端的機(jī)制；

3、是否應(yīng)當(dāng)有一種國(guó)際注冊(cè)制度？如果應(yīng)當(dāng)有，它應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容？專家委員會(huì)沒(méi)有就這些問(wèn)題達(dá)成共同立場(chǎng)，也沒(méi)有召開(kāi)任何進(jìn)一步的會(huì)議，所以建立新條約的工作沒(méi)有繼續(xù)進(jìn)行。

1994年簽署的TRIPS協(xié)定第22條－24條，采用了“地理標(biāo)志”這一概念，指出本協(xié)定所稱地理標(biāo)志“是表明某一貨物來(lái)源于一成員的領(lǐng)土或該領(lǐng)土內(nèi)的一個(gè)地區(qū)或地方的標(biāo)記，而該貨物所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性實(shí)質(zhì)上歸因于其地理來(lái)源。”并對(duì)地理標(biāo)志特別是葡萄酒和烈性酒地理標(biāo)志的保護(hù)作了特別規(guī)定，但是，問(wèn)題并沒(méi)有全部解決。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織為此多次召開(kāi)專門會(huì)議進(jìn)行討論。2002年11月11日至15日在日內(nèi)瓦召開(kāi)了第九次會(huì)議，就地理標(biāo)志的保護(hù)制度、地理標(biāo)志的判斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行討論。在這次會(huì)議上，以歐盟及其成員為一方，以美國(guó)、加拿大、澳大利亞為另一方，進(jìn)行了激烈的辯論。歐盟方認(rèn)為，專門的地理標(biāo)志登記制度優(yōu)于借助證明商標(biāo)或集體商標(biāo)保護(hù)地理標(biāo)志的制度，前者對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)力度大。美國(guó)方反駁強(qiáng)調(diào)，兩者都是符合TRIPS協(xié)定要求的。同時(shí)，美國(guó)方攻擊歐盟的制度內(nèi)外有別，對(duì)其國(guó)內(nèi)實(shí)行注冊(cè)制度，非本國(guó)的地理標(biāo)志則無(wú)法利用該制度。歐盟方起初強(qiáng)調(diào)對(duì)外國(guó)的地理標(biāo)志可以通過(guò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)制度得到保護(hù)，繼而又承認(rèn)可以通過(guò)注冊(cè)為證明商標(biāo)或集體商標(biāo)得到保護(hù)。在爭(zhēng)論的過(guò)程中，古巴、阿根廷等發(fā)展中國(guó)家代表也發(fā)了言，強(qiáng)調(diào)兩種保護(hù)方式都是TRIPS所允許的。日本的代表則保持沉默。由此可見(jiàn)，關(guān)于地理標(biāo)志保護(hù)的論爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是各國(guó)經(jīng)濟(jì)利益之爭(zhēng)，期望在短期內(nèi)達(dá)成一致意見(jiàn)是不太可能的。

TRIPS協(xié)定關(guān)于地理標(biāo)志的定義顯然是以里斯本協(xié)定原產(chǎn)地名稱的定義為基礎(chǔ)的，但是在某些方面偏離了里斯本協(xié)定：

1、里斯本協(xié)定規(guī)定的原產(chǎn)地名稱是用于指明某產(chǎn)品來(lái)源于某國(guó)家、地區(qū)或地方的地理名稱，地理名稱以外的標(biāo)記，如非地理名稱或徽記，未被涵蓋。但是它們都可以構(gòu)成TRIPS協(xié)定中的地理標(biāo)志；

2、里斯本協(xié)定要求有關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量或特征完全或者主要取決于地理環(huán)境，包括自然和人為因素，TRIPS協(xié)定要求地理標(biāo)志覆蓋的商品具有可主要?dú)w因于其地理來(lái)源的特定質(zhì)量、聲譽(yù)或者其他特征。

基于上述分析，我們可以得出以下基本看法：產(chǎn)地標(biāo)志、原產(chǎn)地名稱和地理標(biāo)志都是在貿(mào)易中表示產(chǎn)品來(lái)源的標(biāo)志。但是，產(chǎn)地標(biāo)志僅表示產(chǎn)品來(lái)源于某國(guó)、某地區(qū)，不能表示該標(biāo)志所標(biāo)示的產(chǎn)品具有某種特定的品質(zhì)，它相當(dāng)于國(guó)際貿(mào)易中所說(shuō)的貨源標(biāo)記，雖然在國(guó)際貿(mào)易中具有重要的作用，但是不屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)范的范疇，而應(yīng)當(dāng)屬于貿(mào)易法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)范的范圍，正因?yàn)槿绱?，GATT才專門簽訂了《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》。原產(chǎn)地名稱是較早受到保護(hù)的具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的地理標(biāo)記，但是，由于里斯本協(xié)定規(guī)定的保護(hù)條件嚴(yán)格，保護(hù)范圍有限，所以采用原產(chǎn)地名稱保護(hù)制度的國(guó)家不多。WIPO雖然曾經(jīng)做過(guò)努力，準(zhǔn)備建立一個(gè)以“地理標(biāo)志”包容“產(chǎn)地標(biāo)記”和“原產(chǎn)地名稱”的新條約，但是，并未取得一致意見(jiàn)，僅僅是一個(gè)設(shè)想而已。被WTO所接受并確定下來(lái)的地理標(biāo)志，是一個(gè)以里斯本協(xié)定所確定的原產(chǎn)地名稱定義為基礎(chǔ)，并在保護(hù)條件上有所放寬的概念。因此，今天我們討論

2這個(gè)問(wèn)題，必須以TRIPS協(xié)定第22條所規(guī)定的地理標(biāo)志的概念為基礎(chǔ)。

（二）地理標(biāo)志權(quán)的性質(zhì)

這是筆者為了討論問(wèn)題的方便自造的一個(gè)名詞，用以指稱取得證明商標(biāo)/集體商標(biāo)注冊(cè)或者獲得原產(chǎn)地標(biāo)記（原產(chǎn)地域產(chǎn)品標(biāo)記）注冊(cè)所享有的權(quán)利。質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局為自己管轄原產(chǎn)地標(biāo)記保護(hù)的一個(gè)主要辯解理由是，原產(chǎn)地名稱或者說(shuō)地理標(biāo)志是公共財(cái)富，而商標(biāo)權(quán)是絕對(duì)的私權(quán)，用集體商標(biāo)/證明商標(biāo)保護(hù)地理標(biāo)志，是將公共財(cái)富變成一種私權(quán)，是不公平的。其實(shí)，這是對(duì)公權(quán)和私權(quán)的一種誤解。一般認(rèn)為，私法上規(guī)定的權(quán)利，或者說(shuō)民事主體在民事生活領(lǐng)域所享有的權(quán)利為私權(quán)，而國(guó)家及其各級(jí)機(jī)關(guān)依法對(duì)社會(huì)實(shí)施管理的權(quán)力屬于公權(quán)。一種私權(quán)的主體可以是單個(gè)的人，單個(gè)的組織，也可以是單個(gè)人或組織的集合，如我國(guó)實(shí)行土地國(guó)家所有和集體所有，我們不能因此說(shuō)集體土地所有權(quán)和國(guó)家土地所有權(quán)是公權(quán)。通過(guò)注冊(cè)集體商標(biāo)和證明商標(biāo)保護(hù)地理標(biāo)志與此同理。商標(biāo)權(quán)是一種私權(quán)，但是，這絕不意味著注冊(cè)人個(gè)人對(duì)地理標(biāo)志的壟斷。如果注冊(cè)的是集體商標(biāo)，享有這種權(quán)利的人是集體的成員，如果注冊(cè)的是證明商標(biāo)，雖然商標(biāo)權(quán)歸某個(gè)組織，但是，使用商標(biāo)并享受商標(biāo)保護(hù)利益的是符合規(guī)定條件的不特定的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者。所以，用商標(biāo)權(quán)是私權(quán)，通過(guò)商標(biāo)保護(hù)地理名稱會(huì)造成不合理的壟斷的理由不成立。

二、各國(guó)對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)模式

地理標(biāo)志的保護(hù)在國(guó)際上是一個(gè)倍受重視而又沒(méi)有獲得完全解決的問(wèn)題。盡管TRIPS協(xié)定以一節(jié)的篇幅作了規(guī)定，各國(guó)在保護(hù)方法甚至地理標(biāo)志的定義方面仍然存在分歧。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織“商標(biāo)、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)及地理標(biāo)志法律常設(shè)委員會(huì)”（SCT）曾經(jīng)多次召開(kāi)專門會(huì)議，研究地理標(biāo)志保護(hù)問(wèn)題，迄今尚未取得一致意見(jiàn)。

根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織國(guó)際局的研究，目前各國(guó)保護(hù)地理標(biāo)志的方式大致可分為注冊(cè)證明商標(biāo)或集體商標(biāo)保護(hù)、單獨(dú)立法保護(hù)和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法或消費(fèi)者保護(hù)法保護(hù)三種：

1． 通過(guò)注冊(cè)集體商標(biāo)或者證明商標(biāo)保護(hù)

美國(guó)、加拿大、英國(guó)、德國(guó)、日本、意大利等多數(shù)國(guó)家通過(guò)注冊(cè)證明商標(biāo)或者集體商標(biāo)的方式保護(hù)地理標(biāo)志。注冊(cè)集體商標(biāo)和證明商標(biāo)，要在商標(biāo)使用管理章程中對(duì)使用商標(biāo)的商品的生產(chǎn)地域和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定，這種界定是說(shuō)明書的組成部分，當(dāng)申請(qǐng)被批準(zhǔn)時(shí)，該說(shuō)明書就成為注冊(cè)的組成部分，對(duì)注冊(cè)人和商標(biāo)使用人具有法律約束力。這種保護(hù)方式符合地理標(biāo)志屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)象中商業(yè)標(biāo)志的一個(gè)類別的特點(diǎn)，可以比較好地處理地理標(biāo)志保護(hù)與在先商標(biāo)權(quán)的關(guān)系，而且可以利用現(xiàn)有的商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)體系，比較方便地在其他國(guó)家（地區(qū)）取得保護(hù)。

2． 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)

通過(guò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)地理標(biāo)志是一種普遍接受的保護(hù)途徑。這種保護(hù)在歷史上是不斷發(fā)展的。最初能夠禁止的限于與虛假商號(hào)一起使用虛假產(chǎn)地標(biāo)記（巴黎公約最初的規(guī)定）的行為，后來(lái)發(fā)展到禁止使用虛假或者欺騙性的產(chǎn)地標(biāo)記（巴黎公約、里斯本協(xié)定和馬德里協(xié)定），再發(fā)展到對(duì)使用地理標(biāo)志構(gòu)成巴黎公約第10條之二意義上的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的一般性禁止。建立在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上的地理標(biāo)志保護(hù)制度的主要特征之一，在于法官要在訴訟過(guò)程中明確界定系爭(zhēng)地理標(biāo)志的關(guān)鍵要素，諸如生產(chǎn)地域、源自地理標(biāo)志指示地域的特定質(zhì)量，以及地理標(biāo)志的聲譽(yù)。另外，法官在判決時(shí)還必須對(duì)引起爭(zhēng)議的地理標(biāo)志是否在其商品的地理來(lái)源方面正在誤導(dǎo)該國(guó)公眾作出判斷。因此，地理標(biāo)志在按照反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法則進(jìn)行保護(hù)時(shí)可能出現(xiàn)的困難與不需要注冊(cè)程序之便利正好互相抵銷。地理標(biāo)志的受益人可能會(huì)發(fā)現(xiàn)，注冊(cè)地理標(biāo)志、原產(chǎn)地名稱、證明商標(biāo)或集體商標(biāo)的做法，體現(xiàn)出勝過(guò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)的優(yōu)越性，尤其在執(zhí)法方面。但是，即使在采取注冊(cè)集體商標(biāo)和證明商標(biāo)或者專門立法保護(hù)地理標(biāo)志的國(guó)家，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法仍然是保護(hù)地理標(biāo)志的一種補(bǔ)充手段，例如，我國(guó)商11參閱世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織國(guó)際局著、陸賀本譯《地理標(biāo)志的定義》，商標(biāo)通訊2002年第12期。

標(biāo)法即從反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的目的出發(fā)，規(guī)定對(duì)于含有虛假地理名稱標(biāo)志的商標(biāo)不予注冊(cè)（商標(biāo)法第16條）

3． 專門法律保護(hù)

一些國(guó)家制定專門的法律保護(hù)地理標(biāo)志。這種保護(hù)方式又可細(xì)分為注冊(cè)地理標(biāo)志保護(hù)和原產(chǎn)地名稱保護(hù)。地理標(biāo)志和原產(chǎn)地名稱的基本差異在于，原產(chǎn)地名稱與原產(chǎn)地域的關(guān)聯(lián)比地理標(biāo)志更緊密。原產(chǎn)地名稱的產(chǎn)品質(zhì)量或特性取決于原產(chǎn)地，而就地理標(biāo)志來(lái)說(shuō)，如果商品具有某種質(zhì)量、信譽(yù)或某些其他特性，只要有一個(gè)取決于地理原產(chǎn)地的標(biāo)準(zhǔn)就足夠。與原產(chǎn)地名稱相比，地理標(biāo)志商品的原材料生產(chǎn)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)無(wú)需完全位于特定的地理區(qū)域。二者的相同之處是二者的法律保護(hù)都基于公法行為，一旦涉及生產(chǎn)者代表的行政程序和政府行政行為完成之后，該法律便開(kāi)始實(shí)行。通過(guò)行政程序，法律對(duì)有關(guān)地理標(biāo)志或者原產(chǎn)地名稱的重要參數(shù)作了法律規(guī)定，如相關(guān)產(chǎn)品、使用條件、生產(chǎn)區(qū)域和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。這種保護(hù)方式與通過(guò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)尋求保護(hù)的方式相比，一個(gè)重要的優(yōu)點(diǎn)是在尋求救濟(jì)方面具有較強(qiáng)的確定性和可預(yù)見(jiàn)性。

法國(guó)是這種保護(hù)方式的代表。法國(guó)的這種保護(hù)方式是由其原產(chǎn)地名稱保護(hù)的歷史決定的。為了加強(qiáng)對(duì)原產(chǎn)地名稱的保護(hù)，法國(guó)政府設(shè)立了原產(chǎn)地名稱局（INAO），其主要職能就是確定使用“經(jīng)檢測(cè)”的原產(chǎn)地名稱和“優(yōu)質(zhì)葡萄酒”名稱的葡萄酒和烈性酒的條件，并對(duì)使用受保護(hù)名稱的產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)和控制。

1992年歐盟通過(guò)了《關(guān)于保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品和食品地理標(biāo)記和原產(chǎn)地名稱條例》，通過(guò)注冊(cè)對(duì)地理標(biāo)記和原產(chǎn)地名稱進(jìn)行保護(hù)，但是，該條例只在歐盟內(nèi)部實(shí)行，對(duì)非歐盟成員國(guó)不給予這種保護(hù)。歐盟及其成員認(rèn)為，專門的地理標(biāo)志登記制度優(yōu)于借助證明商標(biāo)或集體商標(biāo)保護(hù)地理標(biāo)志的制度，前者對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)力度大。而美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)家則指責(zé)歐盟的制度內(nèi)外有別，并且認(rèn)為通過(guò)注冊(cè)集體商標(biāo)和證明商標(biāo)，可以有效保護(hù)地理標(biāo)志。

除以上保護(hù)模式外，有的國(guó)家采用對(duì)不同產(chǎn)品的地理標(biāo)志適用不同的法律和程序給予保護(hù)的做法。如澳大利亞制定了專門的法律《澳大利亞葡萄酒和白蘭地聯(lián)合體法案1980》，葡萄酒地理標(biāo)志的保護(hù)要依據(jù)該法進(jìn)行注冊(cè)保護(hù)。除葡萄酒之外的產(chǎn)品的地理標(biāo)志則依據(jù)《商標(biāo)法案1995》通過(guò)注冊(cè)證明商標(biāo)保護(hù)。

4三．我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

我國(guó)對(duì)地理標(biāo)志的法律保護(hù)始于1994年國(guó)家工商行政管理局制定并發(fā)布的《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》。該《辦法》系根據(jù)1993年7月15日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)修訂的商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則第六條的規(guī)定制定的。該《辦法》第二條規(guī)定：“集體商標(biāo)是指由工商業(yè)團(tuán)體、協(xié)會(huì)或其他集體組織的成員所使用的商品商標(biāo)或服務(wù)商標(biāo)，用以表明商品的經(jīng)營(yíng)者或服務(wù)的提供者屬于同一組織。證明商標(biāo)是指對(duì)某種商品或者服務(wù)具有檢測(cè)和監(jiān)督能力的組織所控制，而由其以外的人使用在商品或服務(wù)上，用以證明該商品或服務(wù)的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量、精確度或其他特定品質(zhì)的商品商標(biāo)或服務(wù)商標(biāo)?！?001年10月27日全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)商標(biāo)法>的決定》，明確將集體商標(biāo)和證明商標(biāo)的保護(hù)納入商標(biāo)法之中，從此，地理標(biāo)志的保護(hù)有了明確的法律依據(jù)，經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)集體商標(biāo)和證明商標(biāo)保護(hù)地理標(biāo)志的積極性大大提高，到2004年5月，商標(biāo)局共批準(zhǔn)注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)和集體商標(biāo)110件5。

在國(guó)家商標(biāo)局根據(jù)商標(biāo)法對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)的同時(shí)，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于1999年7月30日制定《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，其第二條規(guī)定：“本規(guī)定所稱原產(chǎn)地域產(chǎn)品，2323同注1。參閱王蔚《法國(guó)原產(chǎn)地名稱立法的變革》，中華商標(biāo)2000年第3期。參閱原琪《澳大利亞對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)》，中華商標(biāo)2003年第10期。范漢云《地理標(biāo)志保護(hù)需要注意的問(wèn)題》，中華商標(biāo)2004年第10期。

是指利用產(chǎn)自特定地域的原材料，按照傳統(tǒng)工藝在特定地域內(nèi)所生產(chǎn)的，質(zhì)量、特色或者聲譽(yù)在本質(zhì)上取決于其原產(chǎn)地域地理特征并依照本規(guī)定經(jīng)審核批準(zhǔn)以原產(chǎn)地域進(jìn)行命名的產(chǎn)品?！辈⒁蟆叭魏蔚胤缴陥?bào)原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)，必須依照本規(guī)定經(jīng)審核批準(zhǔn)?！薄叭魏螁挝缓蛡€(gè)人使用原產(chǎn)地域產(chǎn)品專有標(biāo)志，必須依照本規(guī)定經(jīng)審核批準(zhǔn)?！?001年，國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局（以下簡(jiǎn)稱檢驗(yàn)檢疫局）制定《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》，規(guī)定由國(guó)家檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)一管理全國(guó)原產(chǎn)地標(biāo)記工作，負(fù)責(zé)原產(chǎn)地標(biāo)記管理辦法的制定、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。國(guó)家檢驗(yàn)檢疫局設(shè)在各地的檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)的原產(chǎn)地標(biāo)記申請(qǐng)的受理、評(píng)審、報(bào)送注冊(cè)和監(jiān)督管理，并明確指出該規(guī)定所稱原產(chǎn)地標(biāo)記包括原產(chǎn)國(guó)標(biāo)記和地理標(biāo)志。主管機(jī)關(guān)通過(guò)媒體大力宣傳原產(chǎn)地標(biāo)記保護(hù)的意義，甚至說(shuō)加入WTO之后，不進(jìn)行原產(chǎn)地名稱的注冊(cè)登記，在國(guó)際上就得不到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，一時(shí)間，似乎要在國(guó)際貿(mào)易中保護(hù)地方名優(yōu)特產(chǎn)，惟一的辦法就是申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地標(biāo)記保護(hù)。在2001年10月27日修改《商標(biāo)法》，明確將集體商標(biāo)和證明商標(biāo)的保護(hù)納入商標(biāo)法之后，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局對(duì)原產(chǎn)地標(biāo)記的認(rèn)定保護(hù)工作不但沒(méi)有停止，而且有了快速發(fā)展，到目前為止，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局認(rèn)定注冊(cè)的原產(chǎn)地標(biāo)記據(jù)說(shuō)有110多個(gè)。

這種由不同的主管部門根據(jù)不同的法律、規(guī)章對(duì)同一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行分別調(diào)整的做法，是我國(guó)所特有的。澳大利亞雖然也通過(guò)特別法和商標(biāo)法二種法律對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)，但是，在那里不同法律的適用范圍是被明確劃分了的，大家各司其職，互相配合，不會(huì)發(fā)生沖突。我國(guó)目前這種做法在實(shí)踐中帶來(lái)許多問(wèn)題，其中主要的問(wèn)題就是重復(fù)保護(hù)所造成的權(quán)利沖突、提高保護(hù)成本和著名商標(biāo)被淡化的問(wèn)題。

1． 重復(fù)保護(hù)，增加成本。

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢役局認(rèn)定和保護(hù)的“原產(chǎn)地標(biāo)記”和“原產(chǎn)地域產(chǎn)品”，有許多是已經(jīng)取得商標(biāo)注冊(cè)，甚至是證明商標(biāo)/集體商標(biāo)注冊(cè)的。例如，貴州茅臺(tái)酒早在八十年代就被國(guó)家商標(biāo)局作為特例核準(zhǔn)注冊(cè)為商標(biāo)，在國(guó)內(nèi)外具有很高的知名度，是名副其實(shí)的馳名商標(biāo)，其所蘊(yùn)涵的商業(yè)價(jià)值無(wú)可限量。就是這樣一個(gè)馳名商標(biāo)，又被國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局核準(zhǔn)給予原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)，而且劃定的保護(hù)范圍僅限于茅臺(tái)酒股份公司生產(chǎn)車間及新建區(qū)域約

7.5平方公里的范圍。人們不僅要問(wèn)，這樣的原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)除了增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)以外，有什么意義？據(jù)報(bào)道，已經(jīng)取得原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)的四種中國(guó)名酒中，只有紹興黃酒是由當(dāng)?shù)乇姸嗌a(chǎn)者共同使用，其他三種所劃定的保護(hù)范圍都非常狹小，實(shí)際上仍然是由創(chuàng)出牌子

6的企業(yè)一家獨(dú)享。而紹興黃酒在此之前已經(jīng)在國(guó)家商標(biāo)局注冊(cè)為證明商標(biāo)。這說(shuō)明對(duì)四種

名酒的地理標(biāo)志保護(hù)實(shí)際上沒(méi)有意義。這一問(wèn)題在其他商品的地理標(biāo)志保護(hù)上同樣存在，如庫(kù)爾勒香梨、蘭州百合、原陽(yáng)大米等都是已經(jīng)取得證明商標(biāo)或者集體商標(biāo)保護(hù)的地理標(biāo)志，由于種種原因，不得不再申報(bào)原產(chǎn)地域產(chǎn)品（原產(chǎn)地標(biāo)記）保護(hù)。這種重復(fù)保護(hù)，不但嚴(yán)重浪費(fèi)國(guó)家的行政資源，而且必然增加經(jīng)營(yíng)者的保護(hù)成本。從保護(hù)效果上看，不會(huì)是1＋1＝2，很可能是1＋1＜1。

2．造成原產(chǎn)地標(biāo)記的權(quán)利與商標(biāo)權(quán)的沖突，淡化馳名商標(biāo) 由于歷史的原因，我國(guó)的一部分地名被注冊(cè)為商品商標(biāo)，有些地名商標(biāo)已經(jīng)成為中外馳名的商標(biāo)，如青島啤酒、金華火腿、東阿阿膠。根據(jù)這一實(shí)際情況，我國(guó)商標(biāo)法第十條規(guī)定，縣級(jí)以上行政區(qū)劃的地名或者公眾知曉的外國(guó)地名，不得作商標(biāo)，但是，已經(jīng)注冊(cè)的使用地名的商標(biāo)繼續(xù)有效；第十六條規(guī)定，商標(biāo)中有商品的地理標(biāo)志，而該商品并非來(lái)源于該標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)，誤導(dǎo)公眾的，不予注冊(cè)并禁止使用，但是，已經(jīng)善意取得注冊(cè)的繼續(xù)有效。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局認(rèn)定保護(hù)的原產(chǎn)地標(biāo)記中有相當(dāng)一部分已經(jīng)按商標(biāo)法的規(guī)定注冊(cè)為商品商標(biāo)或者證明商標(biāo)、集體商標(biāo)，有的甚至已經(jīng)成為馳名商標(biāo)。不同部門的重復(fù)保護(hù)，人為地造成二種權(quán)利的沖突，導(dǎo)致馳名商標(biāo)的淡化。如，2002年2月25日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督6 劉國(guó)奇《原產(chǎn)地域保護(hù)是把雙刃劍》，中華商標(biāo)2002年第8期。

檢驗(yàn)檢疫局發(fā)布公告：“東阿阿膠”被認(rèn)定為原產(chǎn)地標(biāo)記，東阿阿膠、福牌阿膠和東阿鎮(zhèn)牌阿膠都納入“東阿阿膠”原產(chǎn)地標(biāo)記保護(hù)之列。東阿阿膠集團(tuán)對(duì)此提出異議，他們認(rèn)為，早在1978年，他們就在阿膠產(chǎn)品上申請(qǐng)注冊(cè)了“東阿”商標(biāo)，由于其產(chǎn)品質(zhì)量好，在消費(fèi)者中樹立了良好的形象，被國(guó)家商標(biāo)局認(rèn)定為馳名商標(biāo)，二十多年來(lái)，消費(fèi)者看到和認(rèn)識(shí)的東阿阿膠是東阿阿膠集團(tuán)生產(chǎn)的，東阿阿膠的知名度和美譽(yù)度是東阿阿膠集團(tuán)創(chuàng)造的。因此，不應(yīng)當(dāng)將“東阿阿膠”作為原產(chǎn)地標(biāo)記保護(hù)。顯然，在“東阿阿膠”作為原產(chǎn)地標(biāo)記保護(hù)之后，已經(jīng)馳名的“東阿”阿膠商標(biāo)面臨著被混淆和被淡化的威脅。這種搭馳名商標(biāo)便車的原產(chǎn)地標(biāo)記保護(hù)，能否起到保護(hù)傳統(tǒng)名優(yōu)特產(chǎn)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，是令人懷疑的。

四．解決的思路

筆者認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，解決地理標(biāo)志保護(hù)上的沖突問(wèn)題有二種可供選擇的方案：一種是統(tǒng)一由商標(biāo)注冊(cè)機(jī)關(guān)通過(guò)注冊(cè)證明商標(biāo)或者集體商標(biāo)保護(hù)，另一種方案是通過(guò)制定單行法，在農(nóng)業(yè)部設(shè)立一個(gè)地理標(biāo)志保護(hù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中有重要意義的產(chǎn)品，如茶葉、中草藥等的地理標(biāo)志保護(hù)工作，其他地理標(biāo)志的保護(hù)按照商標(biāo)法通過(guò)注冊(cè)證明商標(biāo)或者集體商標(biāo)保護(hù)。第一種方案的好處是可以保證地理標(biāo)志保護(hù)的統(tǒng)一性，缺點(diǎn)是商標(biāo)局的力量有限，不利于地理標(biāo)志保護(hù)工作的迅速推廣和注冊(cè)后的監(jiān)督管理。第二種方案的優(yōu)點(diǎn)是可以借助于農(nóng)業(yè)部對(duì)農(nóng)業(yè)的管理力量和科技力量，迅速推廣茶葉、中草藥等重要農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志保護(hù)，并可以有效加強(qiáng)后期監(jiān)督管理，缺點(diǎn)是可能產(chǎn)生重復(fù)保護(hù)和權(quán)利沖突問(wèn)題。但是，這個(gè)問(wèn)題可以通過(guò)法律規(guī)定和協(xié)調(diào)機(jī)制解決?？紤]到我國(guó)許多工作的開(kāi)展都離不開(kāi)行政部門的推動(dòng)，筆者更傾向于后一種方案。

至于目前國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局對(duì)地理標(biāo)志的注冊(cè)保護(hù)，筆者認(rèn)為其沒(méi)有法律根據(jù)，應(yīng)當(dāng)撤銷。理由如下：

1． 由質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢役局管轄地理標(biāo)志認(rèn)定和保護(hù)工作沒(méi)有法律根據(jù)。

質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行認(rèn)定保護(hù)的根據(jù)是國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局1999年8月17日發(fā)布施行的《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》和 質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局2001年4月1日發(fā)布施行的《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》。這二個(gè)規(guī)定都是經(jīng)局務(wù)會(huì)議通過(guò)的行政規(guī)章?！对a(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》在其第一條中指出的制定根據(jù)是“國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院賦予的職責(zé)”，《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》第一條所指出的制定根據(jù)是《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則》等有關(guān)法律法規(guī)和世界貿(mào)易組織《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》等國(guó)際條約、協(xié)議的規(guī)定。經(jīng)查，《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》所規(guī)定的內(nèi)容是國(guó)務(wù)院設(shè)立進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門，主管全國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作。該法并沒(méi)有授予商品檢驗(yàn)部門（即后來(lái)的出入境檢驗(yàn)檢役局）認(rèn)定和注冊(cè)地理標(biāo)志的權(quán)力。《中華人民共和國(guó)出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則》已經(jīng)被國(guó)務(wù)院2004年8月18日通過(guò)，2005年1月1日施行的《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》宣布廢止，《條例》明確規(guī)定，商檢部門的職責(zé)是依法確定貨物的原產(chǎn)地，并向申請(qǐng)人發(fā)放貨物原產(chǎn)地證書和原產(chǎn)地標(biāo)記，而且條理明確規(guī)定貨物原產(chǎn)地是指貨物來(lái)源于某個(gè)國(guó)家（地區(qū)），并沒(méi)有對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、特色的要求。確認(rèn)貨物的原產(chǎn)地，是為了服務(wù)于國(guó)際貿(mào)易中實(shí)施最惠國(guó)待遇、反傾銷和反補(bǔ)貼、國(guó)別數(shù)量限制、關(guān)稅配額等非優(yōu)惠性貿(mào)易措施以及進(jìn)行政府采購(gòu)、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)等活動(dòng)，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)無(wú)關(guān)。從上述分析可知，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢役局作為執(zhí)法根據(jù)的二個(gè)《規(guī)定》中關(guān)于地理標(biāo)志（原產(chǎn)地標(biāo)記）認(rèn)定和管理的規(guī)定，沒(méi)有法律根據(jù)。

2． 按照《立法法》，行政規(guī)章無(wú)權(quán)對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范

立法法規(guī)定，民事基本制度制只能制定法律；部門規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)。關(guān)于地理標(biāo)志的權(quán)利屬于私權(quán)，地理標(biāo)志保護(hù)制度屬于基本民事制度，應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定。因此，以上二個(gè)行政規(guī)章的規(guī)定超越了制定機(jī)關(guān)的權(quán)限，根據(jù)立法法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院撤銷。

第二篇：TRIPS與我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)

內(nèi)容摘要：地理標(biāo)志是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要種類之一，TRIPS專門規(guī)定了對(duì)地理標(biāo)志的法律保護(hù)。我國(guó)在地理標(biāo)志的保護(hù)方面存在嚴(yán)重的法律不足，有必要借鑒TRIPS的相關(guān)規(guī)定，吸收他國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)地理標(biāo)志的法律保護(hù)制度。各國(guó)對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)大致有四種保護(hù)模式，我國(guó)目前存在的兩種保護(hù)模式之間有沖突和不協(xié)調(diào)之處，如何設(shè)計(jì)未來(lái)地理標(biāo)志的保護(hù)模式關(guān)系到我國(guó)豐富的地理標(biāo)志資源能否得到充分的利用。關(guān)鍵詞：TRIPS 地理標(biāo)志 集體商標(biāo) 證明商標(biāo) 保護(hù)模式 TRIPS在第二部分第三節(jié)規(guī)定了對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)。對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行專門的研究對(duì)我國(guó)具有重要的理論和實(shí)踐意義，這一方面是因?yàn)槲覈?guó)已加入世界貿(mào)易組織，要履行保護(hù)地理標(biāo)志在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際義務(wù)和積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展；另一方面我國(guó)的傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)如版權(quán)、專利、商標(biāo)三大類與西方發(fā)達(dá)國(guó)家比較起來(lái)并不占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，但在地理標(biāo)志方面卻有著巨大的潛力，加強(qiáng)地理標(biāo)志的保護(hù)，既可以充分利用我國(guó)已經(jīng)形成的眾多的名優(yōu)特產(chǎn)，像法國(guó)香檳一樣，創(chuàng)建本國(guó)自己的世界品牌，又可以突破當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專利技術(shù)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、反傾銷等一系列措施所構(gòu)筑的貿(mào)易壁壘，從而起到提高中國(guó)原產(chǎn)地產(chǎn)品特別是農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

一、TRIPS對(duì)地理標(biāo)志的有關(guān)規(guī)定TRIPS第二部分第三節(jié)規(guī)定了地理標(biāo)志，涉及從第22條到第24條三個(gè)條文的內(nèi)容規(guī)定。第22條“地理標(biāo)志的保護(hù)”首先明確了地理標(biāo)志的含義，又規(guī)定了成員所負(fù)有的保護(hù)地理標(biāo)志的義務(wù)。第23條是關(guān)于對(duì)葡萄酒和白酒的補(bǔ)充保護(hù)。第24條是有關(guān)加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)的國(guó)際談判和對(duì)地理標(biāo)志使用權(quán)的例外。與地理標(biāo)志大體相當(dāng)?shù)囊粋€(gè)概念是原產(chǎn)的名稱，在1883年簽訂的《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》將原產(chǎn)的名稱作為一種工業(yè)產(chǎn)權(quán)加以規(guī)定，但沒(méi)有對(duì)其作出定義。1958年簽訂的《保護(hù)原產(chǎn)地名稱及其國(guó)際注冊(cè)里斯本協(xié)定》第2條規(guī)定：“在本協(xié)定中，原產(chǎn)地名稱系指一個(gè)國(guó)家，地區(qū)或地方的地理名稱，用于指示一項(xiàng)產(chǎn)品來(lái)源于該地，期質(zhì)量或特征完全或主要取決于地理環(huán)境，包括自然和人為因素?！盩RIPS第22條第1款規(guī)定：“本協(xié)議的地理標(biāo)志，系指下列標(biāo)志：其標(biāo)示出某商品來(lái)源于某成員地域內(nèi)，或來(lái)源于該地域中的某地區(qū)或某地方，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征，主要與該地理來(lái)源相關(guān)聯(lián)。”從這個(gè)定義可以看出，地理標(biāo)志的構(gòu)成包括兩個(gè)方面：一是地理標(biāo)志須標(biāo)示出商品來(lái)源于某成員地域內(nèi)，或來(lái)源于該地域內(nèi)的某地區(qū)或某地方；二是該商品所具有的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征，主要與該地理來(lái)源相關(guān)聯(lián)。僅具有第一層含義，不能稱之為地理標(biāo)志，只能叫做貨源標(biāo)記。TRIPS第22條第2款規(guī)定：“在地理標(biāo)志方面，成員應(yīng)提供法律措施以使利害關(guān)系人阻止下列行為：（a）不論以何種方式，在商品的稱謂或表達(dá)上，明示或暗示有關(guān)商品來(lái)源于并非其真正來(lái)源地、并足以使公眾對(duì)該商品來(lái)源誤認(rèn)的；（b）不論以何種使用方式，如依照巴黎公約1967年文本第10條之二，則將構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的。該規(guī)定實(shí)際上要求成員對(duì)違反地理標(biāo)志第1方面要求（即假冒地理標(biāo)志所標(biāo)示的商品來(lái)源）的行為加以制止。[!--empirenews.page--]TRIPS第22條第3款規(guī)定：“如果某商標(biāo)中包含有或組合由商品的地理標(biāo)志，而該商品并非來(lái)源于該標(biāo)志所標(biāo)示的地域，于是在該商標(biāo)中使用該標(biāo)志來(lái)標(biāo)示商品，在該成員地域內(nèi)即具有誤導(dǎo)公眾不去認(rèn)明真正來(lái)源地的性質(zhì)，則如果立法允許，該成員應(yīng)依職權(quán)駁回或撤銷該商標(biāo)的注冊(cè)，或者依一方利害關(guān)系人的請(qǐng)求駁回或撤銷該商標(biāo)的注冊(cè)?！痹撘?guī)定明確了注冊(cè)商標(biāo)不得和地理標(biāo)志相沖突的規(guī)則。因?yàn)槎叨际侵R(shí)產(chǎn)權(quán)，發(fā)生沖突后必須根據(jù)權(quán)利產(chǎn)生的先后順序來(lái)確定各自的效力，地理標(biāo)志產(chǎn)生在先，自然應(yīng)當(dāng)否定和其構(gòu)成沖突的注冊(cè)商標(biāo)的效力。TRIPS第22條第4款規(guī)定：“如果某地理標(biāo)志雖然逐字真實(shí)指明商品質(zhì)來(lái)源地域、地區(qū)或地方，但仍誤導(dǎo)公眾以為該商品來(lái)源于另一地域，則應(yīng)適用本條以上三款?！痹撘?guī)定實(shí)際上要求的是對(duì)地名的使用應(yīng)按誠(chéng)實(shí)信用原則所決定的方式進(jìn)行，以保護(hù)地理標(biāo)志權(quán)利人的合法權(quán)益。TRIPS第23條是關(guān)于對(duì)葡萄酒與白酒地理標(biāo)志的補(bǔ)充保護(hù)。具體涉及四方面內(nèi)容：（1）成員應(yīng)制止用地理標(biāo)志區(qū)標(biāo)示并非來(lái)源于該標(biāo)志所指的地方的葡萄酒和白酒，即使也同時(shí)標(biāo)示出了商品的真正來(lái)源地，即使該地理標(biāo)志使用的是翻譯文字，或即使伴有某某“種”、某某“型”、某某“式”、某某“類”，或相同的表達(dá)方式。（2）對(duì)于不符合地理標(biāo)志要求的并非酒之來(lái)源地的葡萄酒和白酒的商標(biāo)，成員應(yīng)依職權(quán)駁回或撤銷該商標(biāo)的注冊(cè)，或根據(jù)一方利害關(guān)系人的請(qǐng)求駁回或撤銷該商標(biāo)的注冊(cè)。（3）如果諸多葡萄酒地理標(biāo)志使用多音字和同形字的地理標(biāo)志，則保護(hù)應(yīng)及于每一標(biāo)志。成員應(yīng)在顧及確保給有關(guān)生產(chǎn)者以平等待遇、而且不誤導(dǎo)消費(fèi)者的情況下，確定出將有關(guān)同音字和同形字地理標(biāo)志之間區(qū)別開(kāi)的實(shí)際條件。(4)為有利于葡萄酒地理標(biāo)志的保護(hù)，應(yīng)在“與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)”中舉行談判，以建立葡萄酒地理標(biāo)志通告及注冊(cè)的多邊體系，使加入該體系的成員在保護(hù)地理標(biāo)志方面可利用該體系。對(duì)葡萄酒與白酒地理標(biāo)志的補(bǔ)充保護(hù)，是美國(guó)和歐盟在烏拉圭回合談判中利益交換的結(jié)果，總體而言對(duì)歐盟的利益是有利的，因?yàn)闅W盟在葡萄酒上的地理標(biāo)志申請(qǐng)有6000多個(gè)，憑借地理標(biāo)志這種知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益。TRIPS第24條是關(guān)于保護(hù)地理標(biāo)志的國(guó)際談判和地理標(biāo)志使用的例外。該條內(nèi)容包括如下幾個(gè)方面：（1）全體成員同意進(jìn)行加強(qiáng)保護(hù)各個(gè)地理標(biāo)志的談判，不能借助地理標(biāo)志使用的例外拒絕談判或拒絕締結(jié)雙邊或多邊協(xié)議。（2）與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)進(jìn)行審查，以達(dá)到地理標(biāo)志保護(hù)的目的。（3）成員在實(shí)施本節(jié)規(guī)定時(shí)，不得降低“建立世界貿(mào)易組織協(xié)定”生效日臨近前業(yè)已存在的該成員保護(hù)地理標(biāo)志的水平。（4）善意使用不作為侵犯地理標(biāo)志權(quán)對(duì)待。（5）善意在先注冊(cè)不作為侵犯地理標(biāo)志權(quán)對(duì)待。（6）通常用語(yǔ)使用不作為侵犯地理標(biāo)志權(quán)對(duì)待。（7）除非誤導(dǎo)公眾，在貿(mào)易活動(dòng)中對(duì)姓名或繼用之營(yíng)業(yè)名稱的使用權(quán)不受地理標(biāo)志權(quán)保護(hù)的影響。（8）對(duì)于在其來(lái)源國(guó)不受保護(hù)或終止保護(hù)的地理標(biāo)志、或在來(lái)源國(guó)已廢止使用的地理標(biāo)志，依本協(xié)議無(wú)保護(hù)義務(wù)。

二、我國(guó)地理標(biāo)志的保護(hù)模式選擇[!--empirenews.page--]按照TRIPS的要求，在來(lái)源國(guó)不受保護(hù)或終止保護(hù)或已廢止使用的地理標(biāo)志，將無(wú)法依據(jù)該協(xié)議得到其他成員的保護(hù)。因此，對(duì)一個(gè)國(guó)家所擁有的地理標(biāo)志而言，要想得到它國(guó)的承認(rèn)和保護(hù)，首先就要解決在本國(guó)的保護(hù)問(wèn)題。采取何種方式保護(hù)我國(guó)的地理標(biāo)志是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。綜觀世界上其他國(guó)家對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)方式的不同，大體可以分為四種類型：第一，專門立法保護(hù)方式。此類立法模式以法國(guó)為代表。法國(guó)于1919年5月6日頒布了《原產(chǎn)地名稱法》（最近一次修改是1996年7月6日），對(duì)本國(guó)原產(chǎn)地名稱進(jìn)行全面的保護(hù)。在法國(guó)法律上，原產(chǎn)地名稱保護(hù)制度有兩大類：一般制度和特別制度。一般原產(chǎn)地名稱權(quán)產(chǎn)生的程序有兩種：司法程序和行政程序。葡萄酒和燒酒適用特殊制度。第二，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的保護(hù)方式。德國(guó)、日本、瑞典等國(guó)家就是運(yùn)用了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定了對(duì)原產(chǎn)地名稱的保護(hù)。如日本《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》將假冒商品原產(chǎn)地的行為和使用使人誤認(rèn)商品出處的標(biāo)志的行為，作為使人產(chǎn)生混淆或誤認(rèn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為而加以禁止。因該行為而可能使?fàn)I業(yè)上的利益受到損害的人，可以要求制止此行為。如實(shí)施此行為的人是故意或有過(guò)失的，可以要求其賠償損失和采取恢復(fù)信譽(yù)措施。第 三，商標(biāo)法的保護(hù)[1][2]下一頁(yè) 方式。其一般又可以分為三種具體的保護(hù)方法：（1）以注冊(cè)集體商標(biāo)的方式保護(hù)原產(chǎn)地名稱，如德國(guó)商標(biāo)法第99條規(guī)定了地理來(lái)源標(biāo)志作為集體商標(biāo)的可注冊(cè)性，“不受第8條第2款第2項(xiàng)所述規(guī)定影響的，在商業(yè)中可以標(biāo)明商品或服務(wù)地理來(lái)源的標(biāo)志或標(biāo)記可以構(gòu)成集體商標(biāo)。”（2）通過(guò)注冊(cè)證明商標(biāo)的方式保護(hù)原產(chǎn)地名稱，如英國(guó)商標(biāo)法第37條規(guī)定：“某項(xiàng)商品的標(biāo)志如果在貿(mào)易過(guò)程中適用于由某人證明商品原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量、精確度或其它特征的該項(xiàng)商品，同為經(jīng)過(guò)如此證明的商品區(qū)別開(kāi)，則該標(biāo)志應(yīng)作為有關(guān)商品的證明商標(biāo)，申請(qǐng)人以所有人名義在注冊(cè)薄A部辦理注冊(cè)。”（3）規(guī)定當(dāng)事人可以通過(guò)選擇注冊(cè)集體商標(biāo)或證明商標(biāo)的方式保護(hù)。如美國(guó)商標(biāo)法第4條規(guī)定：“集體商標(biāo)和證明商標(biāo)，包括原產(chǎn)地名稱，可按一般商標(biāo)注冊(cè)規(guī)定，與普通商標(biāo)一樣依本法注冊(cè)并具有同樣效力。此種商標(biāo)由對(duì)其使用實(shí)行合法管理的某些人、國(guó)家、州、市等具名申請(qǐng)注冊(cè)，注冊(cè)后與普通商標(biāo)一樣，受到本法規(guī)定的保護(hù)······”。第四，混合立法保護(hù)方式。此立法例以西班牙為代表，即在商標(biāo)局之外，另設(shè)地位獨(dú)立的原產(chǎn)地名稱局，相關(guān)當(dāng)事人可以通過(guò)選擇申請(qǐng)注冊(cè)集體商標(biāo)或證明商標(biāo)或選擇申請(qǐng)注冊(cè)原產(chǎn)地名稱的途徑來(lái)獲得對(duì)原產(chǎn)地名稱權(quán)的保護(hù)，如果當(dāng)事人選擇兩種保護(hù)方式的，則可以獲得雙重保護(hù)。就我國(guó)對(duì)地理標(biāo)志的現(xiàn)有保護(hù)體系而言，主要是國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局通過(guò)證明商標(biāo)和集體商標(biāo)進(jìn)行保護(hù)，還有國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局通過(guò)原產(chǎn)地標(biāo)記的行政認(rèn)定來(lái)保護(hù)地理標(biāo)志。這兩種保護(hù)體系之間，在保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)對(duì)象、保護(hù)內(nèi)容等方面，存在交叉和矛盾，缺乏必要的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。而且對(duì)與地理標(biāo)志的所有人來(lái)說(shuō)，兩種保護(hù)體系使人感到無(wú)所適從，假如一方對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)給與認(rèn)可，另一方予以否定時(shí)，如何處理呢？再者，兩套機(jī)構(gòu)分別從各自的角度出發(fā)認(rèn)定和保護(hù)地理標(biāo)志，也造成國(guó)家有限的財(cái)力和人力資源的浪費(fèi)。筆者以為，應(yīng)當(dāng)取消國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局通過(guò)原產(chǎn)地標(biāo)記的行政認(rèn)定來(lái)保護(hù)地理標(biāo)志的做法，只保留國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局通過(guò)證明商標(biāo)和集體商標(biāo)進(jìn)行地理標(biāo)志保護(hù)的做法。這樣做的理由是：第一，包括地理標(biāo)志在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種私權(quán)，即民事權(quán)利，這一點(diǎn)已經(jīng)被大多數(shù)國(guó)家的法律和TRIPS明確承認(rèn)。對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)與否，主要根據(jù)當(dāng)事人的主觀意愿，而不應(yīng)由國(guó)家的行政機(jī)關(guān)給于過(guò)多的干預(yù)。這樣和商標(biāo)權(quán)的取得一樣，地理標(biāo)志權(quán)通過(guò)申請(qǐng)，再按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，符合條件的授予專有權(quán)。第二，由商標(biāo)局通過(guò)證明商標(biāo)或集體商標(biāo)的模式給與地理標(biāo)志保護(hù)，可以最大限度地避免注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)和地理標(biāo)志權(quán)之間的沖突發(fā)生。第三，對(duì)商標(biāo)局現(xiàn)有的保護(hù)地理標(biāo)志的人力、物力、財(cái)力和經(jīng)驗(yàn)積累的充分利用，也要求地理標(biāo)志保護(hù)按照證明商標(biāo)或集體商標(biāo)模式，而不必另起爐灶。第四，對(duì)與地理標(biāo)志和商標(biāo)的不同之處所決定的地理標(biāo)志不適用商標(biāo)法的有關(guān)規(guī)范，可以考慮通過(guò)專門立法加以解決。比如地理標(biāo)志的保護(hù)不受時(shí)間的限制，只要決定某地的某種商品品質(zhì)的自然因素或人文因素還存在著并對(duì)商品品質(zhì)仍起決定作用的，就應(yīng)繼續(xù)保護(hù)該地理標(biāo)志；再如證明商標(biāo)和集體商標(biāo)的申請(qǐng)人應(yīng)是該地域范圍內(nèi)有權(quán)使用地理標(biāo)志的主體，他取得地理標(biāo)志的商標(biāo)注冊(cè)后不得阻止同一地域范圍內(nèi)符合地理標(biāo)志使用條件的其他人加入到商標(biāo)使用人的范圍內(nèi)或僅將地理標(biāo)志作獨(dú)立的使用。這樣的一些規(guī)定就解決了地理標(biāo)志和集體商標(biāo)或證明商標(biāo)的差異給商標(biāo)法保護(hù)地理標(biāo)志的模式所提出的疑難問(wèn)題。2003年4月17日由國(guó)家工商行政管理總局發(fā)布，于2003年6月1日實(shí)施的《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》中已經(jīng)包含有地理標(biāo)志保護(hù)的相關(guān)規(guī)范，比如以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)申請(qǐng)的要求，又如對(duì)葡萄酒、烈性酒地理標(biāo)志的集體商標(biāo)、證明商標(biāo)使用規(guī)則的要求等。這表明立法在實(shí)際上已經(jīng)傾向于通過(guò)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)來(lái)保護(hù)地理標(biāo)志。[!--empirenews.page--]

三、我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)的完善除了前面探討的地理標(biāo)志采取集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的保護(hù)模式以外，如何加強(qiáng)對(duì)我國(guó)地理標(biāo)志的保護(hù)，是一個(gè)值得深入研究的理論問(wèn)題和關(guān)系到我國(guó)根本經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)踐問(wèn)題。因?yàn)槲覈?guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局中，著作權(quán)、專利、商標(biāo)等并不占有明顯的優(yōu)勢(shì)，而像地理標(biāo)志、民間文學(xué)藝術(shù)作品、中醫(yī)藥等傳統(tǒng)文化的保護(hù)則是實(shí)現(xiàn)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，最大程度地維護(hù)我國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)中利益的強(qiáng)項(xiàng)。但對(duì)這些問(wèn)題，以往缺乏系統(tǒng)的研究和專門的立法，這種狀況必須得到根本改變。本文研究的是地理標(biāo)志的保護(hù)問(wèn)題，就此，筆者提出以下建議。第一，在國(guó)內(nèi)的立法方面，應(yīng)有立有廢。前文提到的將地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)進(jìn)行保護(hù)的思路，雖然有了新的《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》,但所涉及到的地理標(biāo)志保護(hù)方面的規(guī)范比較薄弱，有相當(dāng)一部分內(nèi)容沒(méi)有加以詳細(xì)的規(guī)定。比如地理標(biāo)志在不影響集體商標(biāo)、證明商標(biāo)權(quán)的合理利益情形下可以合理使用的規(guī)范；地理標(biāo)志的保護(hù)是否需要在集體商標(biāo)、證明商標(biāo)保護(hù)期屆滿時(shí)申請(qǐng)續(xù)展的規(guī)范；符合地理標(biāo)志使用條件的主體加入集體商標(biāo)、證明商標(biāo)使用人的有關(guān)實(shí)體和程序規(guī)定等內(nèi)容都沒(méi)有在該辦法中顯現(xiàn)出來(lái)，需要通過(guò)進(jìn)一步的立法加以完善。同時(shí)，對(duì)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局通過(guò)原產(chǎn)地標(biāo)記的行政認(rèn)定來(lái)保護(hù)地理標(biāo)志的原有法規(guī)應(yīng)明文加以廢止。第二，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)有關(guān)知識(shí)和重要性的宣傳教育，提高國(guó)內(nèi)主體保護(hù)地理標(biāo)志的意識(shí)和法律能力。迄今為止，實(shí)際上受到保護(hù)的地理標(biāo)志的數(shù)量極為有限，和我國(guó)作為歷史悠久、文化傳統(tǒng)積淀深厚、自然地理?xiàng)l件復(fù)雜多樣所決定的地理標(biāo)志實(shí)際上的優(yōu)勢(shì)極為不符，這恰恰說(shuō)明了我們?cè)谶@方面宣教的嚴(yán)重缺乏。第三，在地理標(biāo)志的保護(hù)上，要進(jìn)一步淡化行政管理的色彩，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)作用的發(fā)揮。地理標(biāo)志作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種，應(yīng)當(dāng)符合其作為私權(quán)也就是民事權(quán)利保護(hù)的特性，行政管理只是在涉及到社會(huì)公共利益的保護(hù)時(shí)才發(fā)揮作用，其他情形下要盡可能地減少行政的干預(yù)。地理標(biāo)志作為該地域范圍內(nèi)，由該地的自然因素或人文因素所決定的商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征都符合要求的主體所共享的無(wú)形財(cái)富而言，由特定的對(duì)商品質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征具有監(jiān)督能力的行業(yè)協(xié)會(huì)或其他組織作為地理標(biāo)志的集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的申請(qǐng)任何權(quán)利的保護(hù)人是比較合適的。美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)在這方面就發(fā)揮了很大作用，我國(guó)可加以適當(dāng)?shù)慕梃b。例如：去年發(fā)生的“溫州打火機(jī)事件”，溫州打火機(jī)協(xié)會(huì)就充發(fā)揮了它們的作用。這說(shuō)明我國(guó)的地方行業(yè)協(xié)會(huì)在未來(lái)地理標(biāo)志保護(hù)方面將是大有可為的。第四，除了在國(guó)內(nèi)加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)以外，也應(yīng)在國(guó)際范圍內(nèi)注重對(duì)我國(guó)地理標(biāo)志的保護(hù)。這方面既要熟悉和了解有關(guān)國(guó)際公約的規(guī)定，積極運(yùn)用這些規(guī)定保護(hù)國(guó)內(nèi)主體的合法權(quán)利，又要積極參與關(guān)于地理標(biāo)志方面的國(guó)際談判，從本國(guó)國(guó)情出發(fā)爭(zhēng)取有利的談判結(jié)果。同時(shí)還可以通過(guò)和主要的貿(mào)易伙伴簽訂雙邊協(xié)議的做法，來(lái)具體明確雙方在保護(hù)對(duì)方地理標(biāo)志方面的義務(wù)，以彌補(bǔ)國(guó)際公約的概括性規(guī)定給地理標(biāo)志國(guó)際保護(hù)帶來(lái)的不確定性。[!--empirenews.page--]參考文獻(xiàn) 1本文所使用的TRIPS條文，均參照鄭成思教授所作的翻譯，見(jiàn)鄭成思著：《WTO知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議逐條講解》附錄部分，中國(guó)方正出版社2001年版。2 謝東偉：《地理標(biāo)志的保護(hù)與WTO新一輪談判》，載于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司編《專利法研究》（2002），2002年版，第207至第208頁(yè)。3沈達(dá)明著：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社1998年版，第343至348頁(yè)。4國(guó)家商標(biāo)局等編《外國(guó)商標(biāo)法》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1984年版 5李順德：《中國(guó)對(duì)原產(chǎn)地地理標(biāo)志的保護(hù)》，載于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司編《專利法研究》（2002），2002年版，第223頁(yè)。6郭泉真、楊正龍：《 遠(yuǎn)征歐羅巴——中國(guó)CR法規(guī)交涉團(tuán)赴歐紀(jì)實(shí)》，載于《解放日?qǐng)?bào)》2002 年4月9日，第5版。

第三篇：地理標(biāo)志保護(hù)探討

地理標(biāo)志的政府保護(hù)及私權(quán)利救濟(jì)

（北京高文律師事務(wù)所

田美玉）

地理標(biāo)志，又稱原產(chǎn)地標(biāo)志（或名稱），《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱TRIPS協(xié)議）第22條第1款將其定義為：“其標(biāo)志出某商品來(lái)源于某成員地域內(nèi)，或來(lái)源于該地域中的地區(qū)或某地方，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征主要與該地理來(lái)源有關(guān)”。我國(guó)現(xiàn)行《商標(biāo)法》也規(guī)定了地理標(biāo)志的定義：是指標(biāo)示某商品來(lái)源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或人為因素所決定的標(biāo)志。可見(jiàn)，地理標(biāo)志是表明某一種商品來(lái)源于一成員方地域內(nèi)，或此地理內(nèi)的一地區(qū)并且該產(chǎn)品的特定品質(zhì)、信譽(yù)或其他特征，主要與該地理來(lái)源相關(guān)聯(lián)的標(biāo)志。其身份也是一項(xiàng)極為重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

眾所周知，知識(shí)產(chǎn)權(quán)為是民事權(quán)利，是一種典型的私權(quán)利。地理標(biāo)志作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬下的一種，自然屬于私權(quán)，但無(wú)論從使用還是管理上，又不同于其他如商標(biāo)、專利等純粹的私權(quán)，法律同時(shí)為它提供了國(guó)家公權(quán)力的保護(hù)屏障。

我國(guó)對(duì)地理標(biāo)志提供“雙軌道”保護(hù)

目前，我國(guó)的法律對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)見(jiàn)諸于純地理標(biāo)志行政保護(hù)：《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作細(xì)則》；作為商標(biāo)保護(hù)：2001年《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第16條，《商標(biāo)法實(shí)施條例》，2007年《地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志管理辦法》等相關(guān)法律文件。

我國(guó)于1993年修改的商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則（現(xiàn)已失效），將地理標(biāo)志作為證明商標(biāo)納入商標(biāo)法律保護(hù)體系，據(jù)此，1994年國(guó)家工商局制定了《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》，規(guī)定“證明商標(biāo)是指由對(duì)某種商品或者服務(wù)具有監(jiān)督和檢測(cè)能力的組織所控制，而由該組織以外的單位或者個(gè)人使用于其商品或者服務(wù)，用以證明該商品或者服務(wù)的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量、精確度或者其他特定品質(zhì)的商品商標(biāo)或者服務(wù)商標(biāo)”。2001年頒布實(shí)施的《商標(biāo)法》第16條，加入了對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)的規(guī)定“商標(biāo)中有商品的地理標(biāo)志，而該商品并非來(lái)源于該標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)，誤導(dǎo)公眾的，不予注冊(cè)并禁止使用；但是，已經(jīng)善意取得注冊(cè)的繼續(xù)有效。前款所稱地理標(biāo)志，是指標(biāo)示某商品來(lái)源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的

標(biāo)志?！?2002年的《商標(biāo)法實(shí)施條例》第六條規(guī)定“商標(biāo)法第16條規(guī)定的地理標(biāo)志，可以依照商標(biāo)法和本條例的規(guī)定，作為證明商標(biāo)或者集體商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)。……”

由國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局于2005年頒布實(shí)施的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》規(guī)定，對(duì)于獲準(zhǔn)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志資格的生產(chǎn)者有規(guī)范性使用標(biāo)準(zhǔn)的約束，如果違反規(guī)定可能面臨被注銷、停止使用的風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于其他生產(chǎn)者使用與專用標(biāo)志相近、易產(chǎn)生誤解的名稱或標(biāo)識(shí)及可能誤導(dǎo)消費(fèi)者的文字或圖案標(biāo)志，使消費(fèi)者將該產(chǎn)品誤認(rèn)為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的行為，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和出入境檢驗(yàn)檢疫部門將依法進(jìn)行查處。

從上文件可以看出，目前我國(guó)對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)實(shí)行的是“雙軌道保護(hù)”。即一方面國(guó)家質(zhì)監(jiān)部門通過(guò)公權(quán)力實(shí)施主動(dòng)保護(hù)，另一方面，允許將地理標(biāo)準(zhǔn)注冊(cè)為證明商標(biāo)，申請(qǐng)人通過(guò)工商總局商標(biāo)局申請(qǐng)?jiān)O(shè)定商標(biāo)權(quán)后，借助于商標(biāo)法進(jìn)行司法及行政保護(hù)，后者體現(xiàn)的是私權(quán)性質(zhì)的保護(hù)。

“雙軌道”保護(hù)的精神一致

首先，從申請(qǐng)人及使用人的資格來(lái)看，兩條軌道是保持一致的。

《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》規(guī)定，地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府指定的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)或人民政府認(rèn)定的協(xié)會(huì)和企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）提出?！掇r(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記申請(qǐng)人資格確認(rèn)評(píng)定規(guī)范》規(guī)定，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)法人或者事業(yè)法人，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記不接受政府、企業(yè)或個(gè)人的申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有監(jiān)督和管理農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志及其產(chǎn)品的能力；

（二）具有為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷提供指導(dǎo)服務(wù)的能力；

（三）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

而根據(jù)《商標(biāo)法》及條例，如果申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)中含有地理標(biāo)志，而申請(qǐng)商品又并非來(lái)源于該標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)，容易誤導(dǎo)公眾，是不予注冊(cè)的。以地理標(biāo)志作為證明商標(biāo)及集體商標(biāo)注冊(cè)或要求使用的，必須具備規(guī)定條件，如集體商標(biāo)是以團(tuán)體、協(xié)會(huì)或者其他組織名義注冊(cè)，供該組織成員在商事活動(dòng)中使用，以表明使用者在該組織中的成員資格，符合使用條件的自然人、法人或者其他組織，可以要求參加該組織或直接正當(dāng)使用該集體商標(biāo)；申請(qǐng)注冊(cè)為證明商標(biāo)以及要求使用的，亦需符合使用該地理標(biāo)志條件。由此看來(lái)，質(zhì)監(jiān)局的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》與商標(biāo)法及條例的規(guī)定從申請(qǐng)人及使用人的資格，也是保持一致，并未有明顯沖突。

其次，公權(quán)力保護(hù)與私權(quán)利救濟(jì)，二者并不沖突。

在我國(guó)，對(duì)地理標(biāo)志實(shí)施的是公權(quán)與私權(quán)的雙重保護(hù)，雖然從保護(hù)形式上看，兩條平行軌道中的主管部門存在沖突，但從權(quán)利人的權(quán)利保護(hù)角度，反而是一種權(quán)利的加強(qiáng)。

《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》中體現(xiàn)的是國(guó)家公權(quán)力主動(dòng)、強(qiáng)制性地介入地理標(biāo)志的監(jiān)督、管理及保護(hù)，《規(guī)定》要求各地質(zhì)檢機(jī)構(gòu)依法對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品實(shí)施主動(dòng)保護(hù)。對(duì)于擅自使用或偽造地理標(biāo)志名稱及專用標(biāo)志的；不符合地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范要求而使用該地理標(biāo)志產(chǎn)品 的名稱的；或者使用與專用標(biāo)志相近、易產(chǎn)生誤解的名稱或標(biāo)識(shí)及可能誤導(dǎo)消費(fèi)者的文字或圖案標(biāo)志，使消費(fèi)者將該產(chǎn)品誤認(rèn)為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的行為，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和出入境檢驗(yàn)檢疫部門將依法進(jìn)行查處?？梢?jiàn)，質(zhì)監(jiān)部門公權(quán)力的主動(dòng)、強(qiáng)制管理及權(quán)力干預(yù)，為地理標(biāo)志的權(quán)利人提供了公權(quán)力保護(hù)的屏障。

而從商標(biāo)保護(hù)的角度分析，一方面，商標(biāo)法排斥將地理標(biāo)志申請(qǐng)注冊(cè)為普通意義的商標(biāo)，即《商標(biāo)法》第16條規(guī)定，商標(biāo)中有商品的地理標(biāo)志，而該商品并非來(lái)源于該標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)，誤導(dǎo)公眾的，不予注冊(cè)并禁止使用；（已經(jīng)善意取得注冊(cè)的繼續(xù)有效）。《商標(biāo)法實(shí)施條例》又規(guī)定，以地理標(biāo)志作為證明商標(biāo)注冊(cè)的，其商品符合使用該地理標(biāo)志條件的自然人、法人或者其他組織可以要求使用該證明商標(biāo)，控制該證明商標(biāo)的組織應(yīng)當(dāng)允許。換言之，商標(biāo)法雖然規(guī)定了申請(qǐng)人可以將地理標(biāo)志申請(qǐng)為證明商標(biāo)，但證明商標(biāo)權(quán)利人并不能因此獲得完全意義上的私權(quán)，依然存在法定許可使用的情形。可見(jiàn)，商標(biāo)法對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)的精神，與后來(lái)出臺(tái)的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》是一致的，二者并未有明顯沖突。如果質(zhì)監(jiān)部門對(duì)地理標(biāo)志的監(jiān)督使用未能盡其所能時(shí)，權(quán)利人也可以借助于商標(biāo)法的規(guī)定，對(duì)侵權(quán)行為通過(guò)司法途徑提起訴訟。可見(jiàn)，“雙軌道”的保護(hù)對(duì)權(quán)利人而言，從某種意義上講，卻是加強(qiáng)了權(quán)利保護(hù)的屏障。

“雙軌道保護(hù)”缺乏統(tǒng)一，分工不明確。對(duì)地理標(biāo)志的使用及管理，需要盡快出臺(tái)更完善的法律文件，為地理標(biāo)志的保護(hù)提供一個(gè)健全的法律環(huán)境

我們認(rèn)為，從保護(hù)精神的層面，對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)二者殊途同歸，但在保護(hù)形式、管理部門以及規(guī)范性文件中，以及在管理及保護(hù)的細(xì)節(jié)操作中，仍然存在混亂。例如在質(zhì)監(jiān)部門的管理中，一旦認(rèn)定了一項(xiàng)地理標(biāo)志，便已排除了符合規(guī)定條件的第三方繼續(xù)使用該標(biāo)志。而商標(biāo)法中則保留了在先權(quán)利人的繼續(xù)使用權(quán)。曾經(jīng)在媒體上見(jiàn)諸報(bào)端一度成為關(guān)注焦點(diǎn)的“三華李”一案，便是典型的個(gè)案。在翁源縣獲得“三華李”地理標(biāo)志保護(hù)之前，如果“三華李”經(jīng)過(guò)幾十年的推廣種植，已經(jīng)成為約定俗成的品種名稱，遍布嶺南其他區(qū)縣并大規(guī)模種植推廣，其他地區(qū)銷售的“三華李”稱謂已深入人心，“三華李”的地域性稱謂已逐漸淡化或弱化，此時(shí)再就“三華李”單獨(dú)授予翁縣地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)，已違反了地理標(biāo)志保護(hù)制度設(shè)立的初衷。即使“三華李”已被認(rèn)定為地理標(biāo)志，未來(lái)也不應(yīng)否定其他已形成規(guī)模及知名度的區(qū)縣繼續(xù)使用該名稱，否則不利于市場(chǎng)的穩(wěn)定以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是應(yīng)通過(guò)其他方式予以糾正。

我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，具有豐富的獨(dú)特品質(zhì)的農(nóng)副土特產(chǎn)品，而這種品質(zhì)往往是由當(dāng)?shù)靥赜械牡乩須夂颦h(huán)境決定的，保護(hù)地理標(biāo)志，實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)副土特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化及市場(chǎng)化，大力發(fā)展地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，具有非常重要的戰(zhàn)略意義。地理標(biāo)志的保護(hù)在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域尚屬新生事物，但其對(duì)于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。如何在各部門間合理分工，指定完善的保護(hù)規(guī)范，是健全地理標(biāo)志保護(hù)的首要工作。同時(shí)加強(qiáng)地理標(biāo)志知識(shí)的宣傳教育，提高地理標(biāo)志保護(hù)意識(shí)，保護(hù)地理標(biāo)志所有人的正當(dāng)利益，也是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門、各級(jí)政府和社會(huì)各界義不容辭的責(zé)任，建議各部門能通過(guò)圓桌會(huì)議，將地理標(biāo)志的保護(hù)問(wèn)題出臺(tái)統(tǒng)一、完善的保護(hù)規(guī)范，以健全其法律保護(hù)體系。

第四篇：班級(jí)存在問(wèn)題及解決思路

二年級(jí)下半學(xué)期班主任工作計(jì)劃

王

婷

本學(xué)期我繼續(xù)擔(dān)任二年級(jí)（2）班班主任工作，上學(xué)期通過(guò)班規(guī)的實(shí)施、星級(jí)作業(yè)評(píng)比，學(xué)生的進(jìn)步很明顯，在這一學(xué)期中，為了使學(xué)生得到更大的進(jìn)步，為了讓班級(jí)充滿活力與創(chuàng)新，我制定了一系列工作計(jì)劃。

二、班級(jí)概況：

本學(xué)期本班人數(shù)為38人，男25人，女13人。其中女生總體上比男生學(xué)習(xí)認(rèn)真，由于班級(jí)中男生居多，這就要求老師在管理中根據(jù)不同的情況，不同的學(xué)生特點(diǎn)采取不同的管理手段，三、工作重點(diǎn)：

1、結(jié)合晨間談話、隊(duì)班會(huì)加強(qiáng)班級(jí)管理，樹立班干部的威性，在班級(jí)中樹立榜樣。

2、加強(qiáng)班級(jí)建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣。

3、關(guān)鍵要抓好班級(jí)的紀(jì)律，因?yàn)榧o(jì)律是成績(jī)的保證。要抓好紀(jì)律關(guān)鍵在教育好后進(jìn)生。

4、通過(guò)豐富多彩的活動(dòng)，提高學(xué)生的素質(zhì)、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，以及心中有他人的意識(shí)。

5、成績(jī)、表現(xiàn)好的學(xué)生要經(jīng)常鼓勵(lì)，既要肯定成績(jī)，也要不斷督促，使他們不斷取得進(jìn)

四、具體措施：

（一）、因材施教，做好培優(yōu)轉(zhuǎn)后的工作

1、重視尖子生的培養(yǎng)

（1）、對(duì)尖子生加強(qiáng)培養(yǎng)，發(fā)掘其潛力，設(shè)計(jì)更多的彈性問(wèn)題，讓心有余力的優(yōu)秀生留有擴(kuò)展延伸知識(shí)的機(jī)會(huì)，積極引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立思考，主動(dòng)探索，尋求解決問(wèn)題的途徑。

（2）、多方面了解學(xué)生的興趣特長(zhǎng)，因勢(shì)利導(dǎo)，鼓勵(lì)學(xué)生參加校興趣小組。

2、重視后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化

（1）、對(duì)于后進(jìn)生，教師要多傾注些關(guān)心和愛(ài)心，耐心輔導(dǎo)，諄諄善誘。給他們創(chuàng)造表現(xiàn)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)他們的信心和勇氣。采取“一幫一”，“眾幫一”等措施，給后進(jìn)生創(chuàng)造一個(gè)溫暖的集體氛圍。

（2）、對(duì)后進(jìn)生進(jìn)行經(jīng)常不定時(shí)地家訪，目的是取得家長(zhǎng)的配合和支持把學(xué)生的在校表現(xiàn)告訴家長(zhǎng)，同時(shí)了解學(xué)生的在家表現(xiàn)。

（二）、做好勞動(dòng)、衛(wèi)生和安全教育

1、要求學(xué)生積極參加家庭中的勞動(dòng)，讓學(xué)生真正做到自己能做到的事自己做。

2、教育學(xué)生做好個(gè)人衛(wèi)生工作，要勤洗頭，勤洗澡，保持衣服整潔，講究個(gè)人衛(wèi)生，養(yǎng)成講衛(wèi)生的好習(xí)慣，教育學(xué)生認(rèn)真做好值日生工作，保持班級(jí)的整潔。

3、加強(qiáng)安全教育增強(qiáng)安全意識(shí)，提高自我防范能力，利用早會(huì)，班會(huì)，組織學(xué)生學(xué)習(xí)《小學(xué)生安全須知》和《小學(xué)生自我防范安全常識(shí)》。利用班刊出有關(guān)安全、防火有關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高自我防范能力。

4、根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，制定班級(jí)安全防火公約，教育學(xué)生不玩火，不放鞭炮，不能隨便到江河游泳，不做危險(xiǎn)動(dòng)作，上學(xué)和放學(xué)路過(guò)馬路注意交通安全。

(三）狠抓班集體建設(shè)。

1、培養(yǎng)—支守紀(jì)、責(zé)任感強(qiáng)、素質(zhì)高的班干隊(duì)伍。(1)進(jìn)—步完善班干部的組織隊(duì)伍，選拔品學(xué)兼優(yōu)者充實(shí)班級(jí)，培養(yǎng)自我管理和管理他人的能力，形成表率，當(dāng)好班主任的好幫手。

（2）每?jī)尚瞧谡匍_(kāi)班干部會(huì)議一次，嚴(yán)格要求。做到及時(shí)了解情況及時(shí)反饋處理。

2、創(chuàng)建班級(jí)窗口工作，開(kāi)展讀書、讀報(bào)活動(dòng)。選舉圖書管理員，制定好圖書管理體制，讓學(xué)生在有序的借閱中，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣，做到“有借有還，有損必賠”。

（四）、規(guī)范常規(guī)管理，制定班規(guī)，班級(jí)公約。

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。一個(gè)班級(jí)管理除了講民主外，還要講法制，也就是制定班規(guī)，讓班級(jí)管理有法可依。這學(xué)期期初，我初步制定一些管理要求進(jìn)行實(shí)施，當(dāng)然那不是很成熟，班規(guī)的制定還要經(jīng)過(guò)一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程的，我會(huì)在實(shí)施中發(fā)現(xiàn)更好的方法對(duì)班規(guī)進(jìn)行修改。

1、準(zhǔn)時(shí)到校，佩帶紅領(lǐng)巾、?；?，衣著整潔，手指甲剪干凈，課桌整理好。

2、合理安排晨讀時(shí)間，每逢周一、周三早上學(xué)會(huì)一首古詩(shī)并背誦課文。

3、認(rèn)真做好每天的衛(wèi)生值日工作，放學(xué)后及時(shí)關(guān)好門、窗、燈，并按時(shí)回家，不在校內(nèi)校外逗留、玩耍，不玩電子游戲。

4、聽(tīng)課專心，積極思考問(wèn)題，每節(jié)課至少舉手一次，認(rèn)真完成各項(xiàng)作業(yè)，字跡清楚端正，不拖拉。

5、認(rèn)真上好每一節(jié)課，自覺(jué)遵守課堂紀(jì)律，老師不在更要遵守紀(jì)律，不喧嘩、說(shuō)笑、打鬧。

6、整隊(duì)做到快、靜、齊，做操時(shí)，動(dòng)作要標(biāo)準(zhǔn)到位，節(jié)奏正確，集會(huì)時(shí)遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，不喧嘩、吵鬧。

7、課間及午休時(shí)間提高安全意識(shí)，不做危險(xiǎn)游戲，不追逐、打鬧。

8、見(jiàn)到老師主動(dòng)打招呼，與老師交談態(tài)度誠(chéng)懇，同學(xué)之間團(tuán)結(jié)互助，不說(shuō)臟話、粗話，不打架，不罵人。

9、保持小學(xué)生良好形象，不在課桌或墻壁上亂涂亂畫，要愛(ài)護(hù)綠化，注重環(huán)保。

10、性格開(kāi)朗，勇于競(jìng)爭(zhēng)，積極參加各種集體活動(dòng)，為班爭(zhēng)光，做一個(gè)自信、堅(jiān)強(qiáng)、有集體榮譽(yù)感的小主人。

第五篇：淺談我國(guó)農(nóng)村初中地理教育存在問(wèn)題及解決對(duì)策

淺談我國(guó)農(nóng)村初中地理教育存在問(wèn)題及解決對(duì)策

【摘 要】

我國(guó)地理基礎(chǔ)教育，從20世紀(jì)80年代起，不管是地理教育的理論研究還是地理教學(xué)模式創(chuàng)新，都取得了突破。同時(shí)，隨著基礎(chǔ)教育課程改革的深入推廣，素質(zhì)教育的迫切需要，地理學(xué)科受到了教育部門的重視。然而，就當(dāng)前的地理教育來(lái)講，仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，尤其是作為處于經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)的農(nóng)村，所存在的問(wèn)題尤為突出。本文分別從農(nóng)村初中存在問(wèn)題（前言）及對(duì)策（正文）進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，最后對(duì)其發(fā)展前景進(jìn)行了展望（結(jié)束語(yǔ)）?！娟P(guān)鍵字】

地理教育、農(nóng)村初中、問(wèn)題、對(duì)策、展望

前言

——農(nóng)村初中地理教育存在問(wèn)題解析

作為一名從農(nóng)村出來(lái)的學(xué)生，對(duì)于農(nóng)村初中地理教育存在的問(wèn)題，感觸頗深。比如我以前所在的中學(xué)把地理課程歸為“副科”，沒(méi)有專門的地理教師，大部分是由年齡大的，非本專業(yè)的或是公務(wù)繁忙的行政領(lǐng)導(dǎo)代課，學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生都不重視，我腦海中幾乎沒(méi)有留下任何初中地理課的印象。針對(duì)當(dāng)前江西農(nóng)村初中地理教育，主要存在以下問(wèn)題：

一、地理學(xué)科地位不突出，缺乏重視：

（一）中考地理為選考科目，分值低：

目前，在江西各地區(qū)初中地理雖納入中考學(xué)科，但為選考科目，像今年南昌地區(qū)便以歷史取代地理，就算考，地理科目的分值也很低，一般在30分左右。在當(dāng)前應(yīng)試教育占主導(dǎo)思想的大環(huán)境下，這無(wú)疑是把地理學(xué)科推向了邊緣。

（二）地理學(xué)時(shí)少，只有七八年級(jí)開(kāi)設(shè)：

由于中考分值低，學(xué)校把地理課程擺在副課的位置，配置的課程很少，一般一周一課時(shí),而且九年級(jí)不用學(xué)習(xí)地理,和高中教育脫節(jié)。

（三）家庭及學(xué)生個(gè)人對(duì)地理學(xué)科出現(xiàn)曲解：

家長(zhǎng)認(rèn)為地理是死記硬背的科目，不用認(rèn)真學(xué)，考前多背就行；學(xué)生則把地理當(dāng)成了其它課作業(yè)的完成時(shí)間，甚至是放松時(shí)間。地理教育舉步維艱，農(nóng)村地區(qū)情況尤為嚴(yán)重。

二、用于地理教育方面的經(jīng)費(fèi)極度短缺：

（一）地理教育基礎(chǔ)設(shè)施缺乏：

在鄉(xiāng)村中學(xué)，連地理課所需的教學(xué)掛圖、地球儀等基本的教學(xué)工具都大多不具備，更別提地理專門實(shí)驗(yàn)室了。老師用圖多以手畫或使用地圖冊(cè)為主，學(xué)生平時(shí)練習(xí)用的填充圖在農(nóng)村地區(qū)很少被訂購(gòu)。

（二）配套的地理學(xué)習(xí)資料匱乏：

筆者以前所在的學(xué)校是典型的鄉(xiāng)村初級(jí)中學(xué)，在周邊的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于中等，當(dāng)時(shí)我們學(xué)習(xí)地理時(shí)沒(méi)有任何的練習(xí)冊(cè)等資料書籍，現(xiàn)在雖然有所改善，但資料仍然單一。

三、地理專業(yè)師資力量薄弱，素質(zhì)不高：

（一）培養(yǎng)地理教師的師范高校不多：

就江西省來(lái)講，本省開(kāi)設(shè)了師范類地理專業(yè)的高校只有三所：江西師大、贛南師范學(xué)院、上饒師范學(xué)院，因此，專業(yè)地理教師總量上比較少，不能滿足中學(xué)地理教育的需求。

（二）愿意到農(nóng)村從事地理教學(xué)的高學(xué)歷專業(yè)人才缺乏：

在農(nóng)村，由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約，整體師資力量存在著學(xué)歷偏低、年齡結(jié)構(gòu)老化、性別比例失衡的問(wèn)題，只有少數(shù)幾個(gè)中學(xué)具有專業(yè)地理老師，其他都為兼職。

（三）有的農(nóng)村地理教師不僅地理專業(yè)素質(zhì)不高，也缺乏進(jìn)取精神：

由于受到中考“指揮棒”的長(zhǎng)期影響，地理學(xué)科在初中階段地位不高，同時(shí)由于課程少，工資待遇也偏低，這些很大程度上挫傷了廣大地理教師的積極性、進(jìn)取心和敬業(yè)精神。

四、地理教學(xué)模式單調(diào)，教學(xué)內(nèi)容簡(jiǎn)單：

（一）傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)法為主：

在鄉(xiāng)村中學(xué)學(xué)校，由于學(xué)校、學(xué)生的不重視，地理老師上課也不怎么“上心”，教學(xué)刻板單調(diào)，大多數(shù)教師上課只顧照書念，完全不顧學(xué)生的接受能力。

（二）有限的教學(xué)資源利用率低：

上課基本不用地圖，教師也不會(huì)在黑板上繪圖用圖講解，“一支筆，一本書，一言堂”就是農(nóng)村地理教學(xué)的生動(dòng)寫照。

（三）所教的地理知識(shí)狹隘，局限于課本：

農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生由于地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)落后，缺少對(duì)外界的了解，原本地理課程是學(xué)生拓寬知識(shí)面的有效途徑，但是由于教師本身的素質(zhì)原因，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到這個(gè)作用。

五、學(xué)生的地理學(xué)習(xí)方式機(jī)械化，缺乏積極性：

（一）死記硬背，考前突擊：

地理在學(xué)生看來(lái)是副科，書上的內(nèi)容背背就行了，平時(shí)連基本的練習(xí)冊(cè)都懶得完成。再者，上課老師也是一遍遍抄重點(diǎn)，更是強(qiáng)化學(xué)生忽視地理的意識(shí)。

（二）性格內(nèi)向，自主學(xué)習(xí)能力弱：

由于受生活環(huán)境影響，很多農(nóng)村學(xué)生性格內(nèi)向，同時(shí)對(duì)地理知識(shí)的了解甚少，基礎(chǔ)知識(shí)較差，在學(xué)習(xí)上依賴性很強(qiáng)，自主學(xué)習(xí)和主動(dòng)探究的能力遠(yuǎn)不及城里的學(xué)生，在課堂教學(xué)中教師與學(xué)生間的互動(dòng)難以開(kāi)展，有時(shí)造成教學(xué)冷場(chǎng)。

六、農(nóng)村中學(xué)地理教師缺少交流的平臺(tái)，在職培訓(xùn)機(jī)會(huì)少：

（一）教研活動(dòng)次數(shù)少，規(guī)模不大：

對(duì)于農(nóng)村中學(xué)地理老師來(lái)說(shuō)，幾乎沒(méi)有機(jī)會(huì)參加教研活動(dòng)，這在一定程度上影響了農(nóng)村學(xué)校老師業(yè)務(wù)水平的提高。

（二）業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)資金不足，培訓(xùn)名額少：

學(xué)習(xí)的地點(diǎn)因一般定在較大城市，要花費(fèi)數(shù)額不少的差旅費(fèi)，因此，原本很正常的學(xué)術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)就成了農(nóng)村地理教師難圓的夢(mèng)。

正文

——農(nóng)村初中地理教育問(wèn)題的解決措施探討

前言簡(jiǎn)要分析了我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村初中地理存在的問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，筆者從國(guó)家、學(xué)校、地理教師個(gè)人三種立場(chǎng)出發(fā)，提出相對(duì)應(yīng)的對(duì)策，一、國(guó)家政策、資金保障：

（一）加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)：

農(nóng)村地區(qū)地理教學(xué)質(zhì)量跟不上，主要原因是缺少一支業(yè)務(wù)水平高、教學(xué)能力強(qiáng)的地理教師隊(duì)伍，因此政府應(yīng)增加農(nóng)村教育投資，改善農(nóng)村地理教育環(huán)境，多培養(yǎng)地理專業(yè)人才。

（二）加快推進(jìn)農(nóng)村中學(xué)教師人事制度改革: 通過(guò)提高教師待遇，吸引地理專業(yè)人才到鄉(xiāng)村中學(xué)任教；農(nóng)村中學(xué)地理任教人員必須具備相應(yīng)的教師資格，凡不具備相應(yīng)教師資格的人員一律不得進(jìn)入農(nóng)村中學(xué)任教。

（三）進(jìn)一步完善農(nóng)村中學(xué)教師繼續(xù)教育管理體制:

建立健全中學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村中學(xué)教師繼續(xù)教育條件，農(nóng)村中學(xué)辦公經(jīng)費(fèi)應(yīng)有一定比例保證教師繼續(xù)教育工作。比如江西省便在高校開(kāi)設(shè)農(nóng)村中學(xué)教師培訓(xùn)基地。

（四）把地理定位中考必考科目，增加分值，提升地理的地位；

在應(yīng)試教育當(dāng)?shù)赖臅r(shí)代，考分永遠(yuǎn)是學(xué)生的命根，只有和考試緊密聯(lián)系起來(lái)，才真正有可能把地理副科的頭銜摘掉。

（五）加強(qiáng)政策性鼓勵(lì)措施：

國(guó)家和地方要鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村進(jìn)行 “支教”活動(dòng)，并在考研、考公務(wù)員上給予政策優(yōu)惠。鼓勵(lì)大學(xué)生自謀職業(yè)和到偏遠(yuǎn)地區(qū)工作，并對(duì)于選擇到農(nóng)村地區(qū)工作的畢業(yè)生予以生活補(bǔ)助，而且在其他有助于改善他們工作生活學(xué)習(xí)方面予以政策傾斜。

二、學(xué)校更新觀念，調(diào)整態(tài)度：

（一）充分理解地理學(xué)科的重要性：

端正對(duì)待地理教師的態(tài)度，聘請(qǐng)專業(yè)的地理人才從教，整治當(dāng)前地理教師“雜牌兵”，增加地理課時(shí)，豐富教學(xué)資源。

（二）為地理教師提供業(yè)務(wù)提升的平臺(tái)和鼓勵(lì)：

建立完善的在職教師培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)老教師參加合格學(xué)歷的進(jìn)修，鼓勵(lì)青年教師參加學(xué)歷后進(jìn)修，提高學(xué)歷層次，制定措施，獎(jiǎng)勵(lì)教師參加自學(xué)考試。通過(guò)觀摩課、評(píng)優(yōu)課、基本功競(jìng)賽、說(shuō)課、論文評(píng)比等活動(dòng)，大力開(kāi)展業(yè)務(wù)練兵活動(dòng)，促進(jìn)教師業(yè)務(wù)能力的提高。

（三）建立合理的教學(xué)評(píng)價(jià)體系：

沒(méi)有建立相對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)體系，地理教師的態(tài)度很難改變，評(píng)價(jià)時(shí)既要重視最終結(jié)果，也要重視地理教學(xué)過(guò)程中學(xué)生的表現(xiàn)，體現(xiàn)素質(zhì)教育的要求。

三、地理教師自身素質(zhì)的提高：

（一）夯實(shí)地理專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建完善、寬廣的知識(shí)體系：

地理教師要確立終身學(xué)習(xí)的觀念，不斷學(xué)習(xí)新的地理知識(shí)，擴(kuò)展自己的視野，教給學(xué)生遠(yuǎn)遠(yuǎn)超于課本的內(nèi)容，引領(lǐng)學(xué)生真正進(jìn)入無(wú)比精彩的地理世界。

（二）改進(jìn)地理教學(xué)方法，提升教學(xué)能力：

雖然灌輸式教學(xué)方法有其優(yōu)勢(shì)，如：教師易控制教學(xué)進(jìn)度，但對(duì)于當(dāng)今的學(xué)生來(lái)講，它顯得太單調(diào)乏味，大大打擊了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。其實(shí)有一些教師能普遍運(yùn)用的方法，如提問(wèn)法和談話法，開(kāi)展雙邊活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

結(jié)束語(yǔ)

——對(duì)農(nóng)村初中地理教育的展望

對(duì)于農(nóng)村地理教育的發(fā)展前景，總體上講，應(yīng)該是秉著樂(lè)觀態(tài)度。眾所周知，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，農(nóng)村地理教育存在的各種問(wèn)題，筆者認(rèn)為歸根到底是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展的問(wèn)題。隨著我國(guó)國(guó)力的提升，政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入加大，必將帶動(dòng)農(nóng)村各方面的進(jìn)步，其中便包括農(nóng)村教育水平的提高，地理教育也將得到相應(yīng)的改善。

關(guān)于地理教育師資的問(wèn)題，筆者想到自己所學(xué)專業(yè)即師范類地理科學(xué)，學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)便是培養(yǎng)中學(xué)地理教師，班里大部分同學(xué)也是來(lái)自農(nóng)村，隨著大學(xué)生涯的結(jié)束，究竟有多少人又愿意回到養(yǎng)育他們的家鄉(xiāng)，并在鎮(zhèn)上的初中從事地理教育呢？其結(jié)果可能讓人感到失望，當(dāng)然每個(gè)人都有追求幸福生活的權(quán)利，連爸媽親人、老師教授們也時(shí)常教育我們要考研、要讀博、要進(jìn)重點(diǎn)中學(xué)教書，回農(nóng)村似乎是很不光彩、丟面子的事，這些反映出農(nóng)村地理教育的發(fā)展也離不開(kāi)傳統(tǒng)就業(yè)觀念的改變，而這將是一件任重而道遠(yuǎn)的事。

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