第一篇：我國幼兒教育存在的問題和解決途徑（范文）

我國幼兒教育存在的問題和解決途徑

【摘 要】幼兒教育作為我國教育的奠基，占據(jù)著非常重要的地位，越來越受到家庭、政府和社會的關(guān)注。那么，目前我過幼兒教育存在哪些問題？面對這些問題，我們的解決途徑又是什么呢？這些問題對我國幼兒教育有著非常重要的意義。

【關(guān)鍵詞】幼兒教育；問題；解決途徑

文章編號：ISSN1006―656X（2014）03-0184-02

隨著人們經(jīng)濟基礎(chǔ)的改善，生活水平的提高，越來越多的人開始重視幼兒教育。與世界其他國家相比，我國的幼兒教育還有諸多需要改進的地方。無論是在幼兒教育理念，教育方式方法上，還是制度設(shè)計和政府財政投入上，我國都存在較大的問題。孩子的教育尤其不能輸在起跑線上。2001年教育部關(guān)于《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》里指出“幼兒園教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是我國學(xué)校教育和終身教育的奠基階段”。美國人杰明斯認為一個人70%的智力獲得是在幼兒時期，所以幼兒教育顯得尤其重要。

一、幼兒教育以及幼兒教育的性質(zhì)

（一）幼兒教育

幼兒教育主要是指針對3～6歲的兒童的教育。幼兒教育有狹義和廣義之分。廣義的幼兒教育是指幼兒在社會環(huán)境中，在家長和老師的引導(dǎo)下，學(xué)會做一些很平常而簡單的事，例如學(xué)會洗手，學(xué)會聽人講話，學(xué)會做點簡單的家務(wù)，學(xué)會和同齡小伙伴相處等等。狹義的幼兒教育主要指幼兒園教育和其他幼兒教育機構(gòu)的教育，是幼兒在幼兒園里所進行的有目的，有計劃，有組織，有紀律的教育活動。幼兒教育對幼兒性格的形成，智力的發(fā)展，語言能力、認知能力和情感發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。無論是天賦遞減法則，還是幼兒教育多方面收益，都證明了幼兒教育的重要地位。因此，對幼兒教育的投入，不僅僅是家庭的，社會的，還是政府的責(zé)任。

（二）幼兒教育的性質(zhì)

從性質(zhì)上來說，幼兒教育是準公共物品。具有公共物品的非排他性和非競爭性，同時也具有私人物品的競爭性和排他性。從幼兒園教育機構(gòu)來說，當(dāng)幼兒數(shù)量一定時，幼兒教育具有非排他性和非競爭性。但是當(dāng)幼兒人數(shù)越來越多時，競爭性就產(chǎn)生了。從接受教育的幼兒來說，當(dāng)幼兒人數(shù)增加時，教育的質(zhì)量下降，擁擠效應(yīng)就產(chǎn)生了。所以，幼兒教育具有準公共產(chǎn)品的屬性，是準公共產(chǎn)品。

二、我國在幼兒教育方面存在的問題

（一）需求與供給不平衡

當(dāng)前中國幼兒教育需求大，需要服務(wù)的幼兒數(shù)量大，但是無論從幼兒教育機構(gòu)，幼兒教師還是幼兒教育經(jīng)費的供給都存在不足，難以滿足幼兒教育的需求。在公立幼兒園難以滿足市場需求的背景下，私立幼兒園如雨后春筍。相應(yīng)的，開辦幼兒園準入門檻低了，質(zhì)量參差不齊。

（二）幼兒教育理念缺失

幼兒教育至關(guān)重要，教育理念的缺失，無論是對幼兒個人還是國家長遠的人才培養(yǎng)上，都存在巨大影響。因為有什么樣的理念做指導(dǎo)，人們就會在這些理念、目標的指引下，無論在幼兒教育課程還是幼兒游戲、幼兒班級組織規(guī)劃等方面做相應(yīng)的配套規(guī)劃。國外幼兒教育有很多教育理念，像蒙臺梭利幼兒教育法，瑞吉歐教育體系，多元智能理論等較成熟的教育理念為指導(dǎo)，有比較完善的教育理論體系做支撐，幼兒教育取得了比較好的成效。目前大家熱議的幼兒教育“小學(xué)化”，很大一部分的原因是家長，社會還是幼教機構(gòu)對幼兒教育缺乏比較深刻的了解，沒有準確的定位和成熟的理念指導(dǎo)。

（三）政府投入不足，監(jiān)管不到位。

幼兒教育作為準公共產(chǎn)品，具有公共產(chǎn)品的屬性。存在著市場失靈，政府作為公共服務(wù)的提供者，有義務(wù)和責(zé)任，對幼兒教育存在的問題進行前期的預(yù)防以及后期的政策彌補。以保障我國幼兒教育的有序進行。

早期教育成本-效益的研究表明，對幼兒教育的投資，是公共投資中最有價值的，并且是投資回報率最高的。待到幼兒27歲時，投資回報率達到1：7.16。對幼兒的投資無論是對幼兒個人還是對社會都有很大的正外部性。所以，作為政府，沒有理由不投資幼兒教育。尤其是不能讓國人輸在起跑線上。

但是目前，我國在幼兒教育的投資存在很大不足。再說投資了，也主要是投資到公立幼兒園。致使私立幼兒園收費不斷增加，在沒有政府補助的情況下，幼兒教育各種配套設(shè)施的投入也相對不足。所以私立幼兒園立足在贏利這一的目標之下，只能不斷提高幼兒園教育費用。

（四）幼兒教育教育不公平現(xiàn)象突出

教育公平是指三個方面的公平：（1）學(xué)習(xí)機會（2）學(xué)習(xí)條件（3）學(xué)習(xí)成功。進一步解釋來說就是有平等的學(xué)習(xí)機會；在學(xué)習(xí)條件，學(xué)習(xí)資源的獲得方面，大家都差不多；最后都能在努力之下，有機會獲得成功。

第一，從學(xué)習(xí)機會上來說，我國在幼兒教育上，城鄉(xiāng)差距還是很大。有很多邊遠的貧困農(nóng)村的孩子，沒有幼兒園可上，有幼兒園上的也是路途遙遠，接送困難，成本過高，農(nóng)村家庭支付不起。所以有很多農(nóng)村家庭直接放棄了孩子上幼兒園的機會。而且，就目前來說，我國因為各種條件的制約，沒有地方幼兒法規(guī)，幼兒教育難以得到很好的保障。

第二，從學(xué)習(xí)條件上來說，（1）農(nóng)村幼兒教育與城市幼兒教育條件差別很大，農(nóng)村教學(xué)資源差，師資不到位，教學(xué)設(shè)備落后。（2）公立幼兒園無論在師資還是教學(xué)設(shè)施設(shè)備上，得到政府重視和補助，都要強于私立幼兒園。（3）公立幼兒園師資強，管理規(guī)范，需求旺盛，供不應(yīng)求。所以，在教學(xué)資源的搶奪下，有錢的，有權(quán)的，政府工作人員的子女就有更大機會上公立幼兒園。而那些家庭各方面條件較差的孩子，就只能被送到私立幼兒園。所以，政府在農(nóng)村與城市，公立與私立幼兒園投入的差距，導(dǎo)致了教育機會的不均等，教育不公平的加劇。

第三，從教學(xué)成功上來說，得到好的培養(yǎng)，好的師資設(shè)備，好的教育的學(xué)生，在起點上，成功就存在差異。

從以上三個方面的教育不公平可以看出，我國在幼兒教育方面存在很大的差距。

三、解決途徑

（一）政府加大對私立幼兒園的監(jiān)管

面對私立幼兒園頻繁出現(xiàn)的虐童、食物中毒、校車不規(guī)格等問題，政府要加大私立幼兒園的監(jiān)督和管理，嚴格執(zhí)行《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》。

（二）有步驟、有目的的逐步引進優(yōu)秀的幼兒教育理念

幼兒教育理念的缺失對幼兒教育來說，影響是巨大的，也是基礎(chǔ)性的。幼兒教育理念好比一棟建筑物的基石，沒有打好基石的建筑物想要穩(wěn)固下來，是困難的。所以，我國在加大幼兒教育的同時，要逐步引進成功的幼兒教育理念。在引進理念之后，要先試點。改良不適宜本土的方式方法，取其精華去其糟粕。試點成功的基礎(chǔ)上，慢慢試行推廣。讓幼兒教育變成真正的有價值的教育，而不是僅僅是起到“托兒”的作用。

（三）幼兒教育義務(wù)化

義務(wù)教育是國家推行的強制性、免費性的教育，這樣的教育也適合于幼兒教育。在國外，有很多國家像英國、法國、瑞典、以色列等國家，已將五六歲的幼兒教育納入義務(wù)教育范疇。而且早期教育成本-效益的研究表明，對幼兒教育的投資是回報率最高的，具有很強的正外部性。就我過目前的財力和物力來說，要把3-6歲的幼兒教育一下子義務(wù)化存在很大困難。所以，可以先推進5-6歲的幼兒教育的義務(wù)化。這個推進是建立在先試點的基礎(chǔ)上的。待各方面條件成熟，而且義務(wù)化確實可行的基礎(chǔ)之下，拿出資金，調(diào)整各方配套設(shè)施之后，再正式推進幼兒義務(wù)化進程。

（四）幼兒教育?壞氖褂?

采用幼兒教育?壞姆椒ǎ?一方面可以解決政府在公立幼兒園與私立幼兒園的投入不公平，另一方面可以解決城鄉(xiāng)幼兒教育上的差異。

所謂的教育?瘓褪欽?府把投入到幼兒教育上的資金，以教育?晃?載體，平均的發(fā)放到每一位家長的手中。擁有這些教育?壞募頁ぃ?可以自由的為自己的孩子選擇幼兒園。（1）在這樣的方式下，私立幼兒園，會在爭奪生源下，提高自身的教育條件。在公立和私立幼兒園之間，形成良性競爭，提高幼兒教育質(zhì)量。（2）這種教育?壞氖褂茫?還可以減少政府幼兒教育資金投入上的尋租和克扣現(xiàn)象。（3）對貧困弱勢家庭的相對多的補助，不但為貧困弱勢家庭減輕了負擔(dān)，而且有效的解決了城鄉(xiāng)幼兒教育差距過大的問題。

四、結(jié)語

幼兒教育作為一種起點教育，應(yīng)當(dāng)受到更高的重視。政府作為教育的主導(dǎo)者，加強對幼教的監(jiān)管的同時，有步驟有目的的引進對我國適用的幼兒教育理念。利用教育?壞姆椒ǎ?增加投入，逐步實現(xiàn)5-6歲幼兒教育的義務(wù)化。

參考文獻：

[1]教育部.幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）[Z]2001.[2]馬燕.淺談我國幼兒教育之現(xiàn)狀[J].讀寫算（教育教學(xué)研究），2013，（46）：58-58.[3]周璇.論我國城鄉(xiāng)幼兒教育的公平與政府責(zé)任[D].中國海洋大學(xué)，2012.DOI：10.7666/d.y2157979.[4]蔡迎旗，馮曉霞.政府財政投資幼兒教育的合理性――來自國外的教育經(jīng)濟學(xué)分析[J].比較教育研

第二篇：我國節(jié)水型社會建設(shè)存在的問題與解決途徑

我國節(jié)水型社會建設(shè)存在的問題及發(fā)展方向

摘要：節(jié)水型社會建設(shè)是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要組成部分，是解決我國水問題的戰(zhàn)略選擇。首先，介紹了節(jié)水型社會建設(shè)的內(nèi)涵與作用。其次，分析了我國節(jié)水型社會建設(shè)中存在的突出問題。最后，結(jié)合我國節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃需求，進一步指出了我國未來一個時期節(jié)水型社會建設(shè)的重點方向。關(guān)鍵詞：節(jié)水型社會；問題；發(fā)展方向

我國水資源人均占有量約為世界平均水平的30%，而且其分布極度不均勻，地域性缺水現(xiàn)象普遍存在，由于水體污染等一系列問題的產(chǎn)生，使能夠利用的水資源量就更加稀少；同時我國水資源利用方式粗放，用水效率低，新鮮水資源的使用極度浪費，更加導(dǎo)致了全國范圍的缺水。水資源已成為制約我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要因素之一。因此建設(shè)節(jié)水型社會，已經(jīng)成為符合我國國情、水情的必由之路。自1998年成立全國節(jié)水用水辦公室開始，我國節(jié)水型社會建設(shè)已走過十余年。經(jīng)過多年的建設(shè)，已取得顯著成效，但與此同時，也暴露出一些問題，這些問題仍在制約著節(jié)約型社會建設(shè)的發(fā)展速度和建設(shè)效果，需要進一步的解決。節(jié)水型社會建設(shè)的內(nèi)涵及作用

節(jié)水型社會是一種社會形態(tài)，即指水資源集約高效利用、經(jīng)濟社會快速發(fā)展、人與自然和諧相處的社會。節(jié)水型社會建設(shè)包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、生態(tài)等各個行業(yè)的節(jié)水，涉及群眾思想觀念、價值尺度、生產(chǎn)方式、行為方式轉(zhuǎn)變的各個層面，同時也涉及行政職能、經(jīng)濟政策、法律體系、節(jié)水技術(shù)、管理體制和運營機制各個方面的變革完善，是一項實踐性、探索性、創(chuàng)造性很強的綜合性系統(tǒng)工程。它要求人們在生活和生產(chǎn)的全過程中具有節(jié)水意識和觀念，在全社會建立起節(jié)水的管理體制和運行機制，通過法律、經(jīng)濟、行政、技術(shù)、宣傳等措施，在水資源開發(fā)利用的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對資源的節(jié)約和保護，逐步杜絕用水的結(jié)構(gòu)型、生產(chǎn)型、消費型浪費，使有限的水資源在保障人民飲水安全的同時，發(fā)揮更大的經(jīng)濟社會效益，并創(chuàng)造優(yōu)良的生態(tài)與環(huán)境。

當(dāng)前，水資源短缺、水環(huán)境污染與水生態(tài)退化已成為我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要制約因素。經(jīng)濟增長方式粗放，資源消耗大、浪費大、環(huán)境污染嚴重是問題的根源所在。節(jié)水型社會建設(shè)為解決這些水問題提供了有效途徑，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然選擇。從一定意義上講，節(jié)水型社會建設(shè)不僅是應(yīng)對水危機的關(guān)鍵，更是關(guān)系國家安全、流域安全和區(qū)域安全的重大戰(zhàn)略舉措。節(jié)水型社會旨在通過政治、經(jīng)濟、社會、技術(shù)和文化等措施，建立水資源取、供、用、排、回用全過程的用水管理制度體系，涉及水資源的開發(fā)、利用、管理、配置、節(jié)約和保護等諸多方面，最終實現(xiàn)把節(jié)水和水資源保護貫穿于國民經(jīng)濟發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過程中，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。同時，節(jié)水型社會建設(shè)能夠帶來巨大的收益，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟、社會和環(huán)境等方面。在經(jīng)濟方面，節(jié)水型社會建設(shè)能夠減少能源和水資源費用支出。同時，隨著水費和污染治理要求的增加，也促使企業(yè)增強競爭力。二是在社會方面，節(jié)水型社會建設(shè)通過減少水污染和能源污染，可以降低污染所帶來的健康風(fēng)險，緩解缺水、水污染和生態(tài)破壞所帶來的一系列的社會問題。三是在環(huán)境方面，節(jié)水型社會建設(shè)能夠減少現(xiàn)狀用水量，緩解干旱的影響，維持未來人可利用的水資源，維護水生環(huán)境的健康；并通過降低市政和工業(yè)取水保護飲用水水源，通過減少灌溉和景觀的沖刷來減少面源污染。我國節(jié)水型社會建設(shè)存在的主要問題

經(jīng)過十余年的建設(shè)，我國節(jié)水型社會建設(shè)取得了顯著的成效，但與此同時，我國節(jié)水型社會建設(shè)仍存在一些問題，制約著節(jié)約型社會建設(shè)的發(fā)展速度和建設(shè)效果。

（1）節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃編制的思路受限。規(guī)劃編制的思路不開闊，地方特色不突出。主要原因在于區(qū)域節(jié)水型社會建設(shè)的編制人員對節(jié)水型社會建設(shè)的體系理解不深入，并對當(dāng)?shù)厮Y源管理方面存在的問題認識不到位、不及時。并且規(guī)劃編制中定量分析手段薄弱。這主要是由于編制者對于節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃編制的定量技術(shù)方法及其體系缺乏認識。同時，規(guī)劃與其他相關(guān)發(fā)展規(guī)劃錯位。當(dāng)前節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃主要是由水利部門在推動，由于長期以來形成的管理體制和部門分割狀況等現(xiàn)實原因的存在，使得節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃不能正確協(xié)調(diào)其與城市總體規(guī)劃之間的關(guān)系、與社會主義新農(nóng)村建設(shè)之間的關(guān)系、與節(jié)約型社會建設(shè)之間的關(guān)系、與當(dāng)?shù)厮Y源與環(huán)境保護規(guī)劃之間的關(guān)系以及與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃之間的關(guān)系。這些問題的出現(xiàn)為節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃的編制帶來相當(dāng)?shù)碾y度。

（2）管理體制不順，部門之間協(xié)調(diào)配合不夠。節(jié)水型社會建設(shè)是一項需要長期堅持、全社會共建的復(fù)雜系統(tǒng)工程。當(dāng)前水務(wù)管理體制的不統(tǒng)一，阻礙了節(jié)水型社會建設(shè)在更深層次上的開展。主要體現(xiàn)在：①節(jié)水型社會建設(shè)需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)需要水利、環(huán)保、城建和經(jīng)貿(mào)等多部門提供，由于統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計方法、統(tǒng)計范圍的差異，導(dǎo)致基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存在不完整、不系統(tǒng)和不一致的問題，使得節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃編制的可靠性較差。②節(jié)水型社會建設(shè)的具體實施需要多個部門的協(xié)調(diào)，使得節(jié)水型社會建設(shè)的實施監(jiān)督和管理受到相當(dāng)?shù)南拗?。例如，一些地區(qū)長期以來實行的污水處理分別由水利部門和環(huán)保部門管理，地下水又分別由國土資源部門和水利部門管理，這種局面制約了節(jié)水型社會建設(shè)的全面開展。

（3）法律、法規(guī)和政策不健全，監(jiān)督管理薄弱。節(jié)水型社會建設(shè)作為一個復(fù)雜大系統(tǒng)，需要建設(shè)一系列的法律、法規(guī)、標準和政策體系，促進用水效率的提高和效益的改善。我國節(jié)水型社會建設(shè)的相關(guān)法律、法規(guī)和標準不健全、不配套。全社會節(jié)水管理還缺少相應(yīng)的法律依據(jù)、缺少嚴格的用水統(tǒng)計制度、缺乏有力的用水監(jiān)督管理，這些都對節(jié)水型社會建設(shè)產(chǎn)生了無形的阻力。

（4）宣傳、教育和社會參與力度有待于進一步加強和深化。當(dāng)前，試點城市都將水資源保護與節(jié)約方面的宣傳、教育以及社會公眾的參與式管理作為節(jié)水型社會建設(shè)的重要內(nèi)容，但總體上節(jié)水型社會建設(shè)宣傳的廣度和深度有待于進一步加強。目前，公眾的水資源憂患意識和節(jié)水意識不強烈，節(jié)約用水、少排污廢水和保護水資源等行為在公眾中的比例仍較少，同時，對節(jié)水型社會建設(shè)的長期性和艱巨性認識不足。

3我國節(jié)水型社會建設(shè)的發(fā)展方向

未來15年是我國節(jié)水型社會建設(shè)的關(guān)鍵時期。我國的節(jié)水型社會建設(shè)應(yīng)進一步深化現(xiàn)有試點建設(shè)工作，突出特色、不斷創(chuàng)新；同時開展更大范圍和更深程度的實踐探索；及時總結(jié)經(jīng)驗，形成一套相對完整且具有中國特色的節(jié)水型社會建設(shè)的科學(xué)理論和技術(shù)方法體系。

（1）拓寬規(guī)劃編制思路，增強編制規(guī)劃方法的科學(xué)定量化。充分了解、認識各區(qū)域、各流域水資源的自然條件、水資源的開發(fā)流域現(xiàn)狀、水利建設(shè)特點，增強對區(qū)域現(xiàn)狀水資源管理的總結(jié)，提高認識水平，編制適合本地區(qū)的節(jié)水規(guī)劃。如豐水地區(qū)注重發(fā)揮水價的調(diào)節(jié)作用，實現(xiàn)水資源的高效利用； 缺水地區(qū)可利用水權(quán)交易市場，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。同時，增強規(guī)劃中的科學(xué)、定量化成分，減少主觀性色彩，如人類活動干擾下流域二元水循環(huán)的模擬技術(shù)，初始水權(quán)分配技術(shù)、水價構(gòu)成及其定量技術(shù)等。

（2）建立水資源統(tǒng)一管理與用戶參與式管理相結(jié)合的水資源管理體系。水資源的短缺性、流動性，地表水和地下水相互轉(zhuǎn)化性，決定了政府必須建立包括城鄉(xiāng)地表、地下水資源以及非常規(guī)水資源在內(nèi)的多水源統(tǒng)一分配、管理和調(diào)度機制，以降低管理的成本，提高管理的效率；水資源以流域為單元的自然屬性，決定了必須建立水資源的流域管理和行政區(qū)域管理相結(jié)合的體制。公眾作為自身利益的代表，是水資源管理多元化的表現(xiàn)，是水資源管理體系的重要組成部分和水資源管理民主原則的具體體現(xiàn)。公眾參與的主要途徑應(yīng)包括參與資源環(huán)境政策和法令的制定、參與水資源系統(tǒng)評估、參與水資源保護以及水資源管理決策等方面。并通過統(tǒng)一管理與用戶參與式的管理體系，使政府、市場和公眾“三位一體”的管理機制更加健全。

（3）加強法律、法規(guī)和標準體系的制定和實施。制度建設(shè)是節(jié)水型社會建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，當(dāng)前需要完善與節(jié)水型社會建設(shè)相關(guān)的配套法律、法規(guī)和標準體系，如盡快制定全國節(jié)約用水管理條例、確定各項節(jié)水器具、設(shè)備的技術(shù)標準、各行各業(yè)的用水定額、節(jié)水產(chǎn)品認證制度和產(chǎn)品的市場準入制度等，使得節(jié)水型社會建設(shè)工作盡快納入法制化的軌道。在標準的制定方面，應(yīng)做到技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理以及社會上可接受，并不斷加以完善和改進。

（4）加強節(jié)水型社會建設(shè)的宣傳、教育。節(jié)水型社會建設(shè)離不開公眾的積極參與，它是節(jié)水型社會建設(shè)的基礎(chǔ)主體，也是節(jié)水型社會建設(shè)實施和監(jiān)管的基礎(chǔ)力量。今后要不斷加強對公眾的宣傳和教育，增強公眾的節(jié)水意識，并使其對節(jié)水型社會建設(shè)的政策和實施情況提出意見和建議，使節(jié)水型社會建設(shè)順利進行。結(jié)語

我們正處于節(jié)水型社會建設(shè)的關(guān)鍵時期。節(jié)水型社會建設(shè)需在深化現(xiàn)有試點建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)經(jīng)驗，形成一套相對完整且具有中國特色的節(jié)水型社會建設(shè)的理論技術(shù)方法體系，并開展更大范圍和更深程度的實踐探索。注重規(guī)劃編制方法的規(guī)范化與科學(xué)定量化、建立水資源統(tǒng)一管理與用戶參與式管理相結(jié)合的水資源管理體系、加強法律、法規(guī)和標準體系的制定和實施、加強節(jié)水型社會建設(shè)的宣傳和教育，是當(dāng)前及其未來一段時期我國節(jié)水型社會建設(shè)整體提升的關(guān)鍵所在。參考文獻

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第三篇：當(dāng)前我國中小企業(yè)融資中存在的問題既解決途徑

新疆財經(jīng)學(xué)院財政系畢業(yè)論文

當(dāng)前我國中小企業(yè)

融資中存在的問題及解決途徑

導(dǎo) 師：林 素 姓 名：俞 浩

專 業(yè)：財務(wù)管理 班 級：財政20-1 學(xué) 號：20000069

電 話：***

7844528 [摘要]：隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的作用越來越大，但資金短缺一直束縛著中小企業(yè)的發(fā)展。因此不斷改革和完善金融環(huán)境顯得非常重要。本文主要闡述了中小企業(yè)面臨的融資困難及其解決困難的有效途徑。

[關(guān)鍵詞]：

競爭市場；經(jīng)濟周期；

金融體制；金融支持

寫 作 提 綱

一、充分認識中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位 3

〈一〉激活市場競爭、增進效率，促進經(jīng)濟增長

3〈二〉創(chuàng)造就業(yè)機會，緩解經(jīng)濟周期沖擊〈三〉增加農(nóng)民收入，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力

二、中小企業(yè)融資難產(chǎn)生的主要原因 4

〈一〉中小企業(yè)制度更新滯后，與市場環(huán)境轉(zhuǎn)換不同步 4 〈二〉金融體制改革不深入，銀行經(jīng)營管理與中小企業(yè)發(fā)展需要不協(xié)調(diào) 4 〈三〉信息不對稱 5 〈四〉政府對銀行向中小企業(yè)發(fā)放貸款缺乏鼓勵措施

三、促進中小企業(yè)發(fā)展的金融對策

〈一〉完善中小企業(yè)制度，健全治理結(jié)構(gòu) 6 〈二〉深化商業(yè)銀行改革，完善金融企業(yè)制度 6 〈三〉培育良好的信用環(huán)境 7 〈四〉政府金融支持 71.設(shè)立專門服務(wù)于中小型企業(yè)的機構(gòu)和信貸擔(dān)保制度 72.改善法律環(huán)境，建立健全各項法律法規(guī) 73.提供一定的政策支持 86

當(dāng)前我國中小企業(yè)融資中存在的問題及解決途徑

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和改革開放的逐步加快，我國中小企業(yè)迅猛發(fā)展，在國民經(jīng)濟中占有重要的位置。但迄今為止，資金不足、融資難仍然是制約中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。我國中小企業(yè)的融資環(huán)境與其在國民經(jīng)濟中的地位極不相稱，這就要求我們深入研究中小企業(yè)融資面臨的問題，并探討其解決的途徑。

一、充分認識中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位

無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，中小企業(yè)都是經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要支柱。亞太經(jīng)合組織21個國家和地區(qū)的中小企業(yè)戶數(shù)占各自企業(yè)總量的97％－99.7％，就業(yè)占55％－78％，GDP比重占50％以上，出口總量占40％－60％。德國把中小企業(yè)稱為國家的“重要經(jīng)濟支柱”，日本則認為“沒有中小企業(yè)的發(fā)展就沒有日本的繁榮”，美國政府更把中小企業(yè)稱作是“美國經(jīng)濟的脊梁”。從我國情況看，目前在工商注冊登記的中小企業(yè)已經(jīng)超過1000萬家，占全國注冊企業(yè)總數(shù)的99％，其工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實現(xiàn)利稅、出口總額已分別占全國的60％、57％、40％和60％左右；流通領(lǐng)域中小企業(yè)占全國零售網(wǎng)點的90％以上，中小企業(yè)還提供了大約75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機會。

再深入看，中小企業(yè)的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

〈一〉激活市場競爭、增進效率，促進經(jīng)濟增長。在新古典經(jīng)濟學(xué)中，完全競爭市場是最有效率的市場形態(tài)，而完全競爭的條件之一是市場存在眾多的企業(yè)。為數(shù)眾多的中小企業(yè)參與市場競爭，能提高市場效率，促進經(jīng)濟增長。從我國情況看，正是中小企業(yè)的長足發(fā)展才保證了國民經(jīng)濟整體素質(zhì)的不斷提高，1979－2002年，我國國民經(jīng)濟保持了9.5％的增長速度，而以中小企業(yè)為主的非國有經(jīng)濟增長速度達到30％以上。

〈二〉創(chuàng)造就業(yè)機會，緩解經(jīng)濟周期沖擊。在市場經(jīng)濟中，中小企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)機會方面的作用越來越重要。隨著工業(yè)化的發(fā)展，大企業(yè)趨向于以資本代替勞動，而中小企業(yè)成為新增勞動力的主要吸納者。據(jù)我國勞動部2002年底對全國66個城市勞動力就業(yè)狀況調(diào)查顯示，目前國有企業(yè)下崗失業(yè)人員中65.2％在個體、私營企業(yè)中實現(xiàn)了再就業(yè)。此外，中小企業(yè)還以其特有的靈活性，在經(jīng)濟周期沖擊中發(fā)揮了重要的穩(wěn)定作用。英國的研究表明，1989－1991年經(jīng)濟衰退時，小企業(yè)創(chuàng)造了35萬個就業(yè)機會，而大企業(yè)提供的就業(yè)機會則減少了68.2萬個。

〈三〉增加農(nóng)民收入，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。農(nóng)民收入增長緩慢一直是困擾農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一個突出問題。農(nóng)民收入上不去，農(nóng)村市場就難以啟動，整個國民經(jīng)濟發(fā)展就受到制約。而以中小企業(yè)為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)民增加收入的主 3 渠道，提供給農(nóng)民的工資收入由1996年的4380億元增加到2002年的8200億元，年均增長9％，農(nóng)民從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中獲得的工資收入占農(nóng)民人均純收入的比重由1996年的29.86％上升到2002年的34.4％，其中2002年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加的收入約占凈增部分的50％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也為農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移提供了渠道。截至2002年末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達到1.33億人，占全國農(nóng)村勞動力的26.8％，大大緩解了人多地少的矛盾。

二、中小企業(yè)融資難產(chǎn)生的主要原因

我國中小企業(yè)融資難主要是經(jīng)濟金融體制變遷過程中，市場經(jīng)濟體制的微觀運行基礎(chǔ)不完善所帶來的制度摩擦。

〈一〉中小企業(yè)制度更新滯后，與市場環(huán)境轉(zhuǎn)換不同步。我國中小企業(yè)在經(jīng)過20世紀80、90年代的粗放型快速增長后，仍停留在傳統(tǒng)的企業(yè)管理方式上，企業(yè)制度更新滯后。我國中小企業(yè)主要包括四部分：改革開放初期至以后一個階段形成的集體企業(yè)和個體工商戶、私營企業(yè)，目前仍是中小企業(yè)的主體，有2000多萬戶；國有企業(yè)根據(jù)“抓大放小”的方針通過承包、租賃、售賣、重組等方式釋放的一批國有中小企業(yè)改制成其它類型企業(yè)；《公司法》實施以來各類自然人、法人設(shè)立的有限責(zé)任公司、股份有限公司和外資企業(yè)，大約50萬戶；歷史遺留下來的一部分國有控股中小企業(yè)，大約150萬戶左右。目前，很多私營中小企業(yè)仍實行家族式管理的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)；國有中小企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)的大型國有企業(yè)沒有什么本質(zhì)差別；一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)具有老國企的弊端，一部分演變成家族式企業(yè)；而所謂的改制企業(yè)有許多還不規(guī)范，尤其是有一些企業(yè)改制的目的就是逃避銀行債務(wù)，真正具有現(xiàn)代企業(yè)特征的有限責(zé)任公司、股份有限公司和外資企業(yè)所占比重較低。與此同時，中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，突出表現(xiàn)為市場變化和國家發(fā)展戰(zhàn)略變化。市場出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，多年的賣方市場的格局轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場，國家在經(jīng)濟發(fā)展中更加強調(diào)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更加重視經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和資源環(huán)境之間的和諧統(tǒng)一。由于制度更新滯后，管理方式不科學(xué)，一部分中小企業(yè)不適應(yīng)外部環(huán)境變化，經(jīng)營出現(xiàn)困難，大量產(chǎn)品積壓，利潤水平下降，內(nèi)部積累大幅度減少，外源補充資金的要求大幅度增加，于是對銀行貸款需求大增。此外，由于許多中小企業(yè)財務(wù)信息不透明，信用意識淡薄，加大了銀行貸款風(fēng)險。

〈二〉金融體制改革不深入，銀行經(jīng)營管理與中小企業(yè)發(fā)展需要不協(xié)調(diào)。在金融體制方面，我國銀行業(yè)經(jīng)過多年的改革，基本形成了以國有獨資商業(yè)銀行為主體、多種銀行機構(gòu)共同發(fā)展的局面。為解決城市中小企業(yè)貸款難，我國20世紀80年代也曾建立了大量城市信用社，1989年底城市信用社數(shù)量達到3330多家，但由于信用社本身制度不完善和企業(yè)的逃債現(xiàn)象嚴重，出現(xiàn)大量不良貸款，1990年、1993年經(jīng)過兩次整頓，仍沒有明顯起色，1995年開始將地市級信用社組建成城市商業(yè)銀行?？梢?，沒有制度保障和企業(yè)信用意識支撐，組建再多的銀 行也不能解決中小企業(yè)貸款難問題，而只能加大金融體系的風(fēng)險。同時，國有獨資商業(yè)銀行的市場化改革還不徹底，與現(xiàn)代金融企業(yè)制度差距較遠，集中表現(xiàn)為激勵約束機制不健全和經(jīng)營目標短期化，影響了對市場反映的靈敏度，不能適應(yīng)中小企業(yè)資金需求的特點。

在銀行經(jīng)營管理方面，隨著銀行商業(yè)化、市場化程度不斷加深，銀行與企業(yè)之間的平等市場交易主體的地位不斷增強，銀行防范風(fēng)險機制不斷增強，尤其是1998年東南亞金融危機之后，金融體系的風(fēng)險問題受到中央政府的高度重視。為降低銀行業(yè)的不良資產(chǎn)，商業(yè)銀行改變粗放型的貸款管理方式，普遍上收貸款權(quán)限，嚴格貸款發(fā)放程序和條件，重視對企業(yè)財務(wù)狀況和信用狀況的考察，并要求提供抵押和擔(dān)保。但是，一些銀行在強化內(nèi)控制度的同時，缺乏開展信貸營銷的技術(shù)手段和激勵機制，只是簡單地采取以抵押擔(dān)保為主的信貸配給手段，不注重培育有發(fā)展前景的中小企業(yè)，在一定程度上加重了中小企業(yè)的融資困難。

〈三〉信息不對稱。信息不對稱是金融市場上的普遍現(xiàn)象，而中國由于信用制度、會計制度、法律制度等市場經(jīng)濟所需的基礎(chǔ)性制度的不完善，加之有關(guān)中小企業(yè)的信息對于金融市場和金融中介顯得尤其缺乏。從理論上講，在利率給定的情況下，影響銀行信貸決策的根本因素是銀行對客戶的風(fēng)險評級或信用評級，如果銀行缺乏對企業(yè)客戶的足夠信息，從而不能做出適宜的風(fēng)險評級，也就不會提供相應(yīng)的信貸服務(wù)。中小企業(yè)通常出于各種目的（避稅、隱瞞財產(chǎn)）避開正規(guī)的會計體系或同時做幾本帳，加之中小企業(yè)的會計報表一般未經(jīng)中介機構(gòu)審計以及中介審計機構(gòu)的不可信，而且也由于無資信評級機構(gòu)可資利用，金融中介因此無法以較低的成本獲取有關(guān)中小企業(yè)的信息，較高的信息收集成本和鑒別成本使得銀行放棄對中小企業(yè)貸款。另外，貸款手續(xù)的繁雜以及高額的交易成本往往使一些好的中小企業(yè)和擁有好項目的中小企業(yè)望而卻步，另謀他途。相比之下，只有那些不好的企業(yè)才會不計成本的向國有銀行“公關(guān)”。另外，由于中小企業(yè)對資本和債務(wù)需求的規(guī)模較小，使得審查監(jiān)管的平均成本和邊際成本較高，銀行等中介機構(gòu)在對中小企業(yè)的信息生產(chǎn)不具有規(guī)模經(jīng)濟，金融機構(gòu)為了避免不利選擇往往不愿向中小企業(yè)提供貸款?？傊捎谛畔⒉粚ΨQ，對中小企業(yè)的融資存在一定的市場失效。

〈四〉政府對銀行向中小企業(yè)發(fā)放貸款缺乏鼓勵措施，導(dǎo)致銀行缺乏對中小企業(yè)貸款的積極性。有些金融部門管理人員沒有意識到中小企業(yè)發(fā)展的重要性。自國家實施資產(chǎn)負債比例管理以來，國有商業(yè)銀行普遍加強了集中調(diào)控力度，貸款重點投向國家重點工程項目和大型企業(yè)，對基層行處分配的貸款規(guī)模較小，尤其是以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象的縣級支行，基本上沒有貸款權(quán)限。中小企業(yè)的發(fā)展和融資活動也因此受到不同程度的影響。雖然國家出臺了一系列扶持中小企業(yè)的政策，但大多是針對中小高科技企業(yè)的，而更多非高科技企業(yè)依然得不到足夠的資金支持。中小高科技企業(yè)在得到政府支持的同時，也得到了國內(nèi)外風(fēng)險投資的青睞，可以預(yù)見，在未來的幾年里，中小高科技企業(yè)面臨的融資難將得到有 效緩解，而大多數(shù)中小企業(yè)的融資狀況將難以改變。

還有缺乏必要的金融中介機構(gòu)。許多中小企業(yè)并沒有足夠的自由資本進行抵押貸款，擔(dān)保性放款是解決這些企業(yè)資金不足的有效途徑。但從目前的情況看，專門為中小企業(yè)提供這種擔(dān)保服務(wù)的擔(dān)保機構(gòu)不多，即便有的地區(qū)建立了這種機構(gòu)，也因擔(dān)保資金來源等方面的問題而難以正常運作。

三、促進中小企業(yè)發(fā)展的金融對策

改善中小企業(yè)金融服務(wù)，加強中小企業(yè)信貸支持，應(yīng)著力采取以下四個方面措施。

〈一〉完善中小企業(yè)制度，健全治理結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，我國中小企業(yè)普遍存在財務(wù)制度不健全，財務(wù)報告真實性與準確性較低，銀行利益難以保障的現(xiàn)象，這些往往都是企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不健全所致。而建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高自身素質(zhì)是解決中小企業(yè)貸款難的重要途徑。應(yīng)推動中小企業(yè)制度的多元化和社會化，實現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)合理化。對國有中小企業(yè)實行積極的退出戰(zhàn)略，走改制重組道路；對私營企業(yè)要引導(dǎo)資本社會化方向，改變家族式管理方式，吸收現(xiàn)代企業(yè)制度和管理制度的要素；對于集體企業(yè)要推動產(chǎn)權(quán)改革，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。應(yīng)規(guī)范財務(wù)制度，按照國家的有關(guān)規(guī)定，建立能正確反映企業(yè)財務(wù)狀況的制度，增加企業(yè)財務(wù)透明度。設(shè)立專門服務(wù)于中小型企業(yè)的機構(gòu)和信貸擔(dān)保制度，在政府機構(gòu)中應(yīng)給予這些機構(gòu)較高的地位，明確其職能是負責(zé)中小企業(yè)政策的制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。中國目前有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、中小企業(yè)辦公室、工商行政管理局、企業(yè)管理協(xié)會以及一些地方的生產(chǎn)力促進委員會等機構(gòu)，分別對中小企業(yè)中的某一種所有制類型或企業(yè)活動的某些環(huán)節(jié)進行管理。這些機構(gòu)一方面重疊較多，職能重復(fù)，另一方面力量太弱，缺乏對中小企業(yè)的針對性支持。雖然，這些機構(gòu)大都提供行政管理和一部分信息服務(wù)，但專門為中小企業(yè)提供金融服務(wù)的政策性金融機構(gòu)尚未產(chǎn)生。

〈二〉深化商業(yè)銀行改革，完善金融企業(yè)制度。要改變銀行在中小企業(yè)貸款中的約束條件，必須深化商業(yè)銀行改革，建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度。黨的十六屆三中全會也明確提出了深化金融企業(yè)改革的目標，要把商業(yè)銀行改造成資本充足、內(nèi)控嚴密、運營安全、服務(wù)效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)，并選擇有條件的國有商業(yè)銀行實行股份制改造，加快處置不良資產(chǎn)，充實資本金，創(chuàng)造條件上市。當(dāng)前，商業(yè)銀行應(yīng)不斷改善內(nèi)控機制，提高風(fēng)險管理技術(shù)，在此基礎(chǔ)上簡化審批環(huán)節(jié)，開發(fā)信貸品種，提高服務(wù)水平，以滿足中小企業(yè)合理的資金需求。銀行要增強服務(wù)觀念，提高服務(wù)質(zhì)量。各商業(yè)銀行要真正完成從“存款立行”向“貸款立行”轉(zhuǎn)變，從坐等客戶申請到主動上門為客戶提供信貸結(jié)算服務(wù)。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的今天，不熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化的特點，是不可能培育優(yōu)質(zhì)客戶的，這是轉(zhuǎn)軌時期我國銀行業(yè)與國外同行所不同的特點。因此必須培養(yǎng)金融、產(chǎn)業(yè)跨專業(yè)人才?？赏ㄟ^聘請顧問、人員培訓(xùn)等“請進來，走出去”的方式，提高銀行工作人員對產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的判斷力，增強對有發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)的鑒別力，從而避免只重視 報表數(shù)字，看似規(guī)范化實則簡單化的做法。另外，有必要改變現(xiàn)行的信貸機制，簡化貸款審批程序，適當(dāng)下放審批權(quán)限，并根據(jù)中小企業(yè)的特點，開發(fā)相應(yīng)的金融服務(wù)品種，在開戶、結(jié)算等方面提供靈活便捷的服務(wù)。

〈三〉培育良好的信用環(huán)境。中小企業(yè)融資時刻離不開“信用”二字，沒有良好的信用文化和健康的信用環(huán)境，中小企業(yè)融資很難順利開展，并導(dǎo)致信貸市場的低效配置，中小企業(yè)不良貸款比率大大高于大企業(yè)不良貸款比率。企業(yè)逃債、銀行“惜貸”這種銀企矛盾所導(dǎo)致的直接后果就是一些效益較好的中小企業(yè)得不到銀行的信貸支持。同樣，銀行被動防守并不能優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。消除這種矛盾，需要銀行、企業(yè)和社會三方面的努力。銀行要在充分考察論證的前提下，針對企業(yè)的不同情況進行合理的分類，采取多種方式加大對各類企業(yè)的支持；企業(yè)也應(yīng)切實提高自身素質(zhì)，增強信用觀念，恢復(fù)和建立新型的銀企關(guān)系。建立資信評估、產(chǎn)權(quán)交易等信用中介服務(wù)機構(gòu)，設(shè)立由財政、企業(yè)等共同出資組成的為中小企業(yè)服務(wù)的信用擔(dān)?；?、風(fēng)險投資基金、創(chuàng)業(yè)基金及科技發(fā)展基金。針對目前社會信用淡薄的問題，應(yīng)盡快建立健全中小企業(yè)信用體系，加強信用文化建設(shè)。應(yīng)培育企業(yè)家的信用意識，提倡和宣揚信用觀念，在“有借有還”的良好信用環(huán)境下改善銀企之間的關(guān)系。應(yīng)建立中小企業(yè)信用信息平臺，實現(xiàn)中小企業(yè)信用管理監(jiān)督社會化。還應(yīng)加大對企業(yè)違約的懲罰力度。要減少違約的發(fā)生，必須加大對違約的懲罰力度，增加違約人的違約成本，嚴肅懲處逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)及其負責(zé)人。

〈四〉政府金融支持。政府作為一個市場規(guī)則的制定者和克服市場失靈的公共政策提供者，應(yīng)將自身職能定位于優(yōu)化市場環(huán)境和彌補市場缺陷上，具體來說有以下幾個方面：

1.設(shè)立專門服務(wù)于中小型企業(yè)的機構(gòu)和信貸擔(dān)保制度，在政府機構(gòu)中應(yīng)給予這些機構(gòu)較高的地位，明確其職能是負責(zé)中小企業(yè)政策的制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我國可以根據(jù)實際情況，由財政出資設(shè)立政策性的貸款擔(dān)保機構(gòu)，為中小企業(yè)申請貸款提供擔(dān)保，并可考慮由政府和商業(yè)性保險機構(gòu)共同出資設(shè)立再保險機構(gòu)，為擔(dān)保貸款提供再保險。由于中小企業(yè)信用擔(dān)保的風(fēng)險較大，若全部由信貸擔(dān)保機構(gòu)承當(dāng)，則難以承受，因此發(fā)展風(fēng)險相對較小，適合中小企業(yè)的融資方式及其必要。

2.改善法律環(huán)境，建立健全各項法律法規(guī)。美國的《中小企業(yè)法》、《中小企業(yè)投資法》對中小企業(yè)的融資、擔(dān)保有具體的規(guī)定；日本的《中小企業(yè)基本法》、《中小企業(yè)信用擔(dān)保法》、《中小企業(yè)金融公庫法》明確了政府對中小企業(yè)的支持規(guī)則。而我國1988年頒布的《私營企業(yè)暫行條例》已經(jīng)執(zhí)行了十幾年，且是按所有制劃分企業(yè)，尚未從規(guī)模、人數(shù)上劃分企業(yè)?！蹲C券法》規(guī)定，上市公司發(fā)行人認購部分不少于人民幣3000萬元，而企業(yè)發(fā)行債券，股份有限公司的凈資產(chǎn)不低于人民幣3000萬元，有限責(zé)任公司的凈資產(chǎn)不低于人民幣6000萬元，對于大多數(shù)中小型企業(yè)來說，這無疑是天文數(shù)字。還有如正在籌建的二板市場，風(fēng) 險投資業(yè)、融資租賃業(yè)等。加強這方面的立法，規(guī)范對中小企業(yè)的管理、支持已是當(dāng)務(wù)之急。而且，對那些素質(zhì)低下、非法經(jīng)營、信譽較差、有錢不還的中小企業(yè)，除耐心細致的做好思想工作外，要輔以嚴厲的法律法規(guī)制裁，在全社會形成一種良好的“有借有還，再借不難”的信用氛圍，減少金融風(fēng)險。

3.提供一定的政策支持。宏觀優(yōu)惠政策近期一直傾斜于國有大中型企業(yè)，中小企業(yè)往往是在政策與法律的夾縫中求得發(fā)展。給中小企業(yè)提供政策支持，首先就要真正順應(yīng)十五大精神，給以民營為主體的中小企業(yè)以正常待遇，為其提供一個相對寬松的競爭環(huán)境。我國的市場經(jīng)濟尚處于初級階段，各種市場關(guān)系、市場體系還不完善，市場作為第一推動力的地位尚未成熟，因而我國政府有效的政策措施，起著至關(guān)重要的作用。

解決中小企業(yè)融資難問題任重道遠。為促進中小企業(yè)的長足發(fā)展，政府部門需要進一步創(chuàng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，從立法、稅收、投資政策等方面予以扶持。向銀行貸款也并非中小企業(yè)唯一的融資渠道。在建立信用擔(dān)保體系的同時，改革以銀行為主體的單一的投融資格局，加快資本市場的建設(shè)，各種融資方式相互促進，共同發(fā)展，共建多元化的資本市場。那時，我們的中小企業(yè)融資或許將不再說“難”。中小企業(yè)融資，絕非朝夕之間就能達到人們的理想目標，它還有一段很長的路要走。

主要參考文獻：

《中國中小企業(yè)融資問題研究》

劉曼紅主編 北京：中國人民大學(xué)出版社 2003 《中國民營企業(yè)融資問題研究》

符戈著 北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社 2003.10 《經(jīng)濟問題探索》

《經(jīng)濟問題探索》雜志社 2004年第2期（總第259期）

第四篇：淺談職校生生存能力存在的問題和解決途徑

淺談職校生生存能力存在的問題和解決途徑

壽縣職業(yè)教育中心徐為進

摘要：缺乏自信心，缺乏自控力，不能吃苦，人際關(guān)系緊張是職校生生存能力存在的主要問題?？梢酝ㄟ^培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力，培養(yǎng)合作精神，提高職業(yè)素質(zhì)，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣來增強職校生的生存能力。

關(guān)鍵詞：職校生生存能力培養(yǎng)

在我國，青少年的生存能力正面臨著退化的危險，尤其是職校生的狀況更令人擔(dān)憂，他們的生活自理和適應(yīng)能力下降，有心里問題的比例較大，且有上升趨勢，道德建設(shè)也出現(xiàn)了新的危機，嚴酷的現(xiàn)實使我們認識到培養(yǎng)學(xué)生的生存能力已成為當(dāng)代教育的重要內(nèi)容之一，也是教育實踐迫切需要解決的問題。現(xiàn)在的職校生，決大部分在初中屬于差生。他們不僅學(xué)習(xí)差，而且思想品德，個人修養(yǎng)，為人處事等方面都存在明顯缺陷，這些方面的缺陷導(dǎo)致了他們的生存能力地下，具體表現(xiàn)為：

一、自信心缺乏。

自信心是一個人自己相信自己的心里，是一種積極的心里品質(zhì)，是人們開拓進去，向上奮進的動力，是一個人取得成功的重要心里素質(zhì)。自信心在個人成長和事業(yè)成就中具有顯著作用，是成功的必要條件，它能使人燃起智慧的火花，充分挖掘自己的潛力，不斷給自己提出新的要求。而許多職校生對自己缺乏自信心，對許多事不敢嘗試，縮手縮腳。他們常說，我不行，我太苯了，我學(xué)不會的，我做不好的，這件事我不行，反正我比不上別人。特別是一些成績差的學(xué)生，更是自暴自棄。沒有自信心，便喪失了上進心，甘于落后，在極大程度上阻礙了他們的進步。

二、不能吃苦。

現(xiàn)在的學(xué)生大部分是獨生子女，從小嬌生慣養(yǎng)，習(xí)慣于父母為他們安排好的一切，他們不會鋪床疊被，不會洗衣，不會打掃衛(wèi)生，不會料理事務(wù)，甚至不會買東西。他們遇到一點困難就束手無策，不肯吃一點苦，做事沒有一點毅力，一點點挫折在他們眼里都如高山擋路一般。如在軍訓(xùn)中，不少人因吃不了苦而整天哭哭啼啼、甚至想退學(xué)回家；在大掃除中，有的人嫌脹怕累而不肯干，或者讓別人替他干；在生活中，只想吃好、穿好、玩好；在學(xué)習(xí)中不肯下力氣，遇到難題就打退堂鼓，老師布置的作業(yè)稍微多一點就叫苦連天，總想輕輕松松取得好成績。因此許多人把心思花在作弊上，卻不肯下點工夫認真學(xué)習(xí)，這樣的學(xué)生不僅學(xué)不到知識，而且將來也會一事無成。

三、自控力缺乏，生活習(xí)慣不良。

一個人應(yīng)當(dāng)有良好的自控力，即善于控制和支配自己行為的能力，有時要迫使自己去完成應(yīng)當(dāng)完成的任務(wù)，有時要抑制自己不當(dāng)行為的發(fā)生?，F(xiàn)在的職校生相當(dāng)一部分缺乏這種控制自我情緒和行為的能力。如在上課時不能集中精力，愛開小差，打瞌睡，自己想改變這種狀況卻做不到；當(dāng)與同學(xué)發(fā)生矛盾、爭吵時，會無法克制地破口大罵，甚至拳腳相加；家庭經(jīng)濟困難，可是看到別的同學(xué)買衣服、買零食，便也忍不住去買，雖然心理有負罪感受，但仍控制不住自己；在生活上表現(xiàn)為生活態(tài)度消極，懶散自由，缺乏自我約束的意識和能力，生活情調(diào)低下甚至放蕩，生活方式低級庸俗。自控力缺乏，生活習(xí)慣不良的人，很難適應(yīng)環(huán)境，不能令人喜歡，也不會取得成就。

四、從際關(guān)系緊張。

當(dāng)今時代要成就一番事業(yè)靠一個人單槍匹馬是不可能的，必須靠一個十分團結(jié)的團隊共同努力，只有善于與人溝通的人才能有效的融入一個團隊，人不能脫離集體，人人都需要別人的幫助，因此要學(xué)會和各種各樣的人打交道，要具有團結(jié)友愛的精神，要善于感覺別人的感受，要能設(shè)身處地地為他人著想，要善于分析判斷他人的情緒，這樣才能與他人有更多的共同語言，有更多的交流?，F(xiàn)在的職校生從小被父母矯生慣養(yǎng)，做事都以自我為中心，從不考慮別人；他們不懂得忍讓；不能嚴于律已，寬以待人；他們斤斤計較，處處要占上風(fēng)；他們?nèi)狈ν樾呐c愛心，缺乏團結(jié)友愛的集體主義精神，導(dǎo)致同學(xué)關(guān)系緊張，班級缺乏凝聚力。可想而知他們以后走向社會也很難處理好人際關(guān)系。

培養(yǎng)學(xué)生生存能力是一項十分艱巨和復(fù)雜的任務(wù)，“冰凍三尺，非一日之寒”學(xué)生生存能力低下是多種因素長期作用的結(jié)果。要培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生的生存能力，除了家庭、社會的教育影

響外，關(guān)鍵是利用學(xué)校環(huán)境，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活實踐中得到鍛煉培養(yǎng)。從以上分析來看，應(yīng)從以下四方面著手：

一、培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力，增強自信心。

知識經(jīng)濟和信息社會的到來，決定了21世紀將是學(xué)習(xí)的世紀，創(chuàng)新的世紀。在這樣的年代里，人們的學(xué)習(xí)能力不僅決定著整個民族的素質(zhì)，也是每個人從業(yè)和生存的重要資本和先決條件。要教育學(xué)生珍惜在校的學(xué)習(xí)生活，增強責(zé)任感和緊迫感，扎扎實實地完成在校階段的學(xué)習(xí)任務(wù)，為走向社會打下堅實的基礎(chǔ)。同時要引導(dǎo)學(xué)生樹立終生學(xué)習(xí)的觀念，在科技進步日新月異的今天，終生學(xué)習(xí)將是人的立身之本，只有不斷補充更新自己的知識和技能，才能在競爭激烈的社會中立足，才能在未來的職業(yè)生涯中取得成功。自信心是推動學(xué)生進行學(xué)習(xí)活動的動力源泉，職校生是“升學(xué)”的受挫者，不少學(xué)生已經(jīng)失去學(xué)習(xí)的自信心，求知欲衰退，要根據(jù)這樣的實際情況，有針對性地采取措施。如實行分層次編班，分層次司教，學(xué)分制管理都是一些有效方法。職校生學(xué)習(xí)成績差，大部分是非智力因素所致，其中最主要因素是學(xué)習(xí)習(xí)慣不良，增強自信心，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，使其逐步形成勤學(xué)、樂學(xué)、認真，執(zhí)著的良好學(xué)風(fēng)和品質(zhì)。

二、培養(yǎng)吃苦精神，提高職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力。

職業(yè)學(xué)校面臨擇業(yè)和就業(yè)，但目前的就業(yè)形勢會對他們產(chǎn)生壓力，使其對前途忐忑不安，教師要利用這種矛盾心里，引導(dǎo)學(xué)生形成不斷提高自身素質(zhì)的自覺性，提高職業(yè)能力以適應(yīng)未來

工作的需要。針對職校生的特點，培養(yǎng)職業(yè)素質(zhì)的重點應(yīng)放在道德素質(zhì)和專業(yè)技能素質(zhì)上。要通過德育課教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的職業(yè)理想，把職業(yè)當(dāng)成事業(yè)，自覺修養(yǎng)和提高自己的職業(yè)道德素質(zhì)，實踐社會主義道德規(guī)范。同時，要使學(xué)生懂得將來所要從事的崗位即是自己的獻身之地，也是自己的立身之地，做不好本職工作，就會失去生存之本。專業(yè)技能素質(zhì)是從業(yè)者最基本的職業(yè)素養(yǎng)，一個人的專業(yè)技能越熟練在職業(yè)活動中發(fā)揮的作用就越顯著，就越容易在職業(yè)活動中取得成功。從一定角度上講專業(yè)技能素質(zhì)是一個人社會生存和競爭的重要條件，要教育學(xué)生珍惜在校的學(xué)習(xí)生活、刻苦學(xué)習(xí)專業(yè)知識，積極參加技能訓(xùn)練和專業(yè)實習(xí)，以不怕苦的精神和精益求精的態(tài)度，苦練基本功，掌握真本領(lǐng)。

三、培養(yǎng)合作精神，建立良好的人際關(guān)系。要對學(xué)生進行相關(guān)理性教育，讓其認識到合作的具體意義?，F(xiàn)代科技的發(fā)展和信息渠道的增加，昭示著未來社會不能僅僅靠個人奮斗，更要靠人與人，團體與團體，國與國之間的協(xié)作才會發(fā)展進步。要讓學(xué)生認識到合作精神是21世紀建設(shè)者的必備品質(zhì)，并注重在實踐中培養(yǎng)學(xué)生的合作精神。一是要通過班集體培養(yǎng)學(xué)生的集體主義意識，這是培養(yǎng)合作精神的前提。要使學(xué)生懂得自己所生活的班集體是個人健康成長的搖籃，一個人思想的進步，學(xué)習(xí)的提高都離不開集體的幫助，應(yīng)自覺地從思想和行動上維護和熱愛這個集體，逐步形成集體主義意識。二是要培養(yǎng)學(xué)生的互助互愛之情，這是培養(yǎng)合作精神的基礎(chǔ)，要使學(xué)生懂得同學(xué)這間建立互助友愛之情，互相幫

助，互相關(guān)心有利于共同發(fā)展。團結(jié)友愛是集體中必不可少的，只有關(guān)心、尊重別人才能得到別人的相應(yīng)回報。在社會上也是如此，只有真誠友善待人，才能被社會所接納。三是要促使學(xué)生在各項活動中友好合作。老師要充分利用學(xué)生參與集體活動之機，培養(yǎng)合作精神，如在文體活動中提倡“友誼第一，比賽第二”；在集體勞動中明確分工，積極合作，共同完成任務(wù)；在學(xué)習(xí)上相互切磋，取長補短共同提高等等。

四、提高自控力,養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。

良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和文明的生活方式，不僅是個人適應(yīng)文明社會，尋求自我發(fā)展的需要，而且有利于個人生理和心理的發(fā)展，有利于提高生活質(zhì)量。學(xué)校要通過多種多樣有針對性的教育活動，引導(dǎo)和教育學(xué)生提高自控力，樹立起健康向上的生活理想。同時，要通過嚴格、科學(xué)和規(guī)范化管理，約束和規(guī)范學(xué)生行為，幫助學(xué)生克服和糾正不良生活習(xí)慣，使其健康成長，適應(yīng)未來社會

第五篇：我國服務(wù)業(yè)存在問題及其解決對策

我國服務(wù)業(yè)存在問題及其解決對策

班級：經(jīng)1109 學(xué)號：20111246 姓名：邢艷春

在經(jīng)濟全球化趨勢愈加洶涌的背景下，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著深刻的變革，以金融及信息革命全球化發(fā)展為特征的科學(xué)技術(shù)革新浪潮正在推動世界服務(wù)的加速發(fā)展。如今服務(wù)業(yè)占各國經(jīng)濟比重越來越大。當(dāng)然中國也在此行列之中，接下來我們將分析中國的服務(wù)業(yè)，以及其存在的問題以及解決的決策。

服務(wù)業(yè)是指利用設(shè)備、工具、場所、信息或技能為社會提供服務(wù)的業(yè)務(wù)。作為市場經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，服務(wù)業(yè)包括現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、味濃服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)、文化服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)、教育服務(wù)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等等。服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展狀況與發(fā)展水平是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志，也反應(yīng)了一個國家和地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展優(yōu)勢?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理而發(fā)展起來的知識相對密集的服務(wù)業(yè)，具有技術(shù)含量高、人力資本含量高、附加值高、資源依賴度低、污染排放低等特征，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對于轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端的轉(zhuǎn)移、提高科技創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，具有重要的戰(zhàn)略意義。

我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要問題：

一是技術(shù)含量有待提高。我國服務(wù)業(yè)總體技術(shù)含量不高，勞動生產(chǎn)率較低，科技對服務(wù)業(yè)的貢獻率還有待進一步提高。二是創(chuàng)新能力有待加強。自主創(chuàng)新能力不強，制約著我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，如軟件和信息服務(wù)業(yè)由于自主創(chuàng)新能力不足、缺乏核心技術(shù)，我國所提供的產(chǎn)品和信息服務(wù)基本處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，經(jīng)濟效益很低，而且我國在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域研發(fā)投入的不足，也在一定程度上影響了服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力的提高。三是人才短缺問題凸顯。我國雖然擁有豐富的人力資源，但服務(wù)人才的短缺、尤其是結(jié)構(gòu)性短缺一直制約著我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。四是融資困難亟待改善。大多數(shù)服務(wù)企業(yè)由于規(guī)模小、信用低以及缺乏足夠的抵押品等原因，很難從銀行獲得企業(yè)發(fā)展所需的貸款。在需要大量資金的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)如節(jié)能服務(wù)業(yè)，融資困難一直是制約行業(yè)發(fā)展的最大難題。五是規(guī)模品牌有待提升。規(guī)模偏小、品牌效應(yīng)差也是制約著我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要原因，在服務(wù)外包領(lǐng)域，企業(yè)規(guī)模越大、品牌效應(yīng)越高，越容易獲得訂單。我國大多數(shù)服務(wù)外包企業(yè)雖然發(fā)展迅速，但由于規(guī)模偏小、品牌效應(yīng)不大，在國際競爭中處于不利地位，難以獲得較大的訂單。

對于我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要問題的解決對策：

以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為抓手，努力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技含量和創(chuàng)新水平。當(dāng)前，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主體，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由于充分運用現(xiàn)代科技成果，不僅科技含量高，而且在技術(shù)、管理、經(jīng)營等方面的創(chuàng)新也引領(lǐng)世界潮流。金融危機促進了我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，加速了我國東部到中西部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，既為我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了條件，又對我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提高科技含量和創(chuàng)新能力提出了要求。要充分利用金融危機提供的有利時機，以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為抓手，在東部沿海地區(qū)圍繞高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)的發(fā)展需求，采取有效措施大力發(fā)展研發(fā)、文化創(chuàng)意、供應(yīng)鏈管理等科技含量高、創(chuàng)新能力強的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；在中西部和東北地區(qū)，可以通過設(shè)立專項基金等方式，對服務(wù)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)如物流、研發(fā)、公共服務(wù)平臺進行支持，以提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技含量和創(chuàng)新能力。

以發(fā)展軟件和服務(wù)外包業(yè)為契機，加快建立適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的缺乏，既有總量上的，也有結(jié)構(gòu)上的；總體看來，我國外包服務(wù)業(yè)人才的缺乏更多是總量上的不足。據(jù)介紹，金融危機中大量軟件服務(wù)企業(yè)所需要的是具有一定實踐經(jīng)驗的中級軟件人員，對高、中、低人才的需求結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“橄欖型”的特征，而目前我國院校培養(yǎng)模式卻無法適用這種需求。因此，應(yīng)以此次金融危機所形成的強大的市場需求為契機，首先在軟件和服務(wù)外包相關(guān)專業(yè)，形成以市場需求為導(dǎo)向的訂單式人才培養(yǎng)模式，并逐步擴展到其它現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，最終形成適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。

以發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為契機，加快形成適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的融資模式。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有反經(jīng)濟周期和逆勢而上的特點，并能夠發(fā)展成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。為加快我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一要充分發(fā)揮政府的積極作用，通過設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基金解決文化創(chuàng)意企業(yè)融資難的問題。如北京市通過設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，對為文化創(chuàng)意企業(yè)提供擔(dān)保的公司進行政策扶持，很好地解決了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資難的問題。二是抓緊時間研究解決知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款所存在的問題，盡快形成較為成熟的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款模式。三是積極發(fā)展針對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)化擔(dān)保公司，以減少銀行的風(fēng)險和放貸的積極性，以此為基礎(chǔ)逐步形成適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的融資模式。

以優(yōu)化服務(wù)和政策環(huán)境為推手，提升我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模和品牌。當(dāng)前，為充分利用金融危機提供的有利時機，擴大我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模和品牌。一要鼓勵并支持現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，尤其是服務(wù)外包企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)、軟件服務(wù)業(yè)等之間開展以市場為中心、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的多種多樣的并購，特別是鼓勵開展國際并購，較快地形成一大批具有國際競爭力、超過萬人以上的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。二要積極鼓勵現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)開拓國際客戶資源。三要進一步完善發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的軟硬件環(huán)境，包括國內(nèi)服務(wù)業(yè)務(wù)外國企業(yè)禁入、外匯管制過于嚴格等問題。四要盡快出臺鼓勵國內(nèi)政府、機構(gòu)、公司外包非核心業(yè)務(wù)的稅收、收費、信息保密和資格認定等政策，為現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)提供更多的業(yè)務(wù)資源。

綜上所訴：雖然我國的服務(wù)業(yè)存在著很多的問題，但是發(fā)展的潛力是巨大的。我國的服務(wù)業(yè)市場已經(jīng)被視為經(jīng)濟發(fā)展中的最后一塊蛋糕。我國強有力的政策扶持是我國服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障，我相信在運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的過程中，我國的服務(wù)業(yè)將會發(fā)展的越來越好，逐步邁入到發(fā)達國家的行列。