第一篇：2012年上半年潁州區(qū)政府法制工作穩(wěn)步推進(jìn)

2012年上半年潁州區(qū)政府法制工作穩(wěn)步推進(jìn)

2012年上半年，全區(qū)政府法制工作在推進(jìn)我區(qū)依法行政、建設(shè)法治政府，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面取得明顯成效。

依法行政深入推進(jìn)。圍繞貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，科學(xué)制定年度推進(jìn)依法行政工作安排。改進(jìn)依法行政考核工作，健全依法行政考核指標(biāo)體系，完善考核制度。精心組織2011年度依法行政考核工作，對(duì)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及街道辦事處和區(qū)直有關(guān)部門進(jìn)行了依法行政考核，并將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)直有關(guān)部門年度目標(biāo)管理考核相關(guān)分值的重要依據(jù)。繼續(xù)開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作。我區(qū)物價(jià)局被市依法行政考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組授予“全市依法行政示范單位”稱號(hào)。通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作，我區(qū)廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)不斷增強(qiáng)，依法行政的能力和水平進(jìn)一步提升，依法行政的良好氛圍基本形成。

制度建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。上半年，我區(qū)緊緊圍繞創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市、農(nóng)村危房改造、廉租房建設(shè)、房屋拆遷與補(bǔ)償?shù)确矫?，制定了一批促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的規(guī)范性文件，1-6月份法制辦審核涉法文件11件，其中規(guī)范性文件8件，提出修改意見(jiàn)33條，為保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了制度保障。不斷拓展政府規(guī)范性文件制定

工作公眾參與的廣度和深度，廣泛征集各方草案意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)政府規(guī)范性文件制定工作的廣泛參與。

執(zhí)法行為逐步規(guī)范。推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步清理行政審批項(xiàng)目，對(duì)全區(qū)27個(gè)行政審批實(shí)施主體和93項(xiàng)正在實(shí)施的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)清理，目前該項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。加強(qiáng)執(zhí)法資格管理信息化建設(shè)，網(wǎng)上審核辦理新證289件，年審證件203件，收繳過(guò)期證件126件。完善對(duì)行政處罰權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制，組織全區(qū)30多個(gè)行政執(zhí)法部門開展行政處罰實(shí)施情況自查工作，進(jìn)一步規(guī)范了行政處罰行為，提高了全區(qū)行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和水平。

行政爭(zhēng)議積極化解。深入貫徹《行政復(fù)議法》及實(shí)施條例，不斷創(chuàng)新復(fù)議工作。注重運(yùn)用調(diào)解、和解等綜合手段解決行政爭(zhēng)議，努力實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。重視行政復(fù)議制度建設(shè)，規(guī)范行政復(fù)議工作程序，印發(fā)了《潁州區(qū)行政復(fù)議和信訪工作銜接制度》，建立了信訪和行政復(fù)議工作互動(dòng)分流機(jī)制，規(guī)范了行政機(jī)關(guān)的行政行為，保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

作為政府法制工作的參謀、助手和法律顧問(wèn)，區(qū)政府法制辦在參與處置非法集資、國(guó)企改制、政府采購(gòu)、土地糾紛、拆除違法建設(shè)、征地拆遷、招商引資、重大決策及合同洽談等方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。上半年，共參與辦理政府法律事務(wù)及重大信訪事項(xiàng)42 件，為區(qū)政府依法決策、依法行政提供了法制保障，促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第二篇：穩(wěn)步推進(jìn)湘西州農(nóng)村信用社體制改革

穩(wěn)步推進(jìn)湘西州農(nóng)村信用社體制改革 加快實(shí)施巴塞爾新資本協(xié)議的思考

內(nèi)容提要：最近，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)下發(fā)了關(guān)于農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)實(shí)施巴塞爾新資本協(xié)議的指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全風(fēng)險(xiǎn)管理能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力提出了新的監(jiān)管要求。本文從湘西州農(nóng)村信用社的實(shí)際出發(fā)，分析我州農(nóng)村信用社的發(fā)展現(xiàn)狀；闡述穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社體制改革、組建農(nóng)村商業(yè)銀行的必要性；分析全面實(shí)施巴塞爾新資本協(xié)議后的影響；對(duì)實(shí)施新資本協(xié)議的難點(diǎn)進(jìn)行了剖析，粗略探討了如何實(shí)施新資本協(xié)議的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：湘西州、農(nóng)村信用社、體制改革、法人治理、巴塞爾新資本協(xié)議、風(fēng)險(xiǎn)管理。

2011年7月，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)實(shí)施巴塞爾新資本協(xié)議的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全風(fēng)險(xiǎn)管理能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力提出了新的監(jiān)管要求。農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)如何加快推進(jìn)新資本協(xié)議的實(shí)施，已成為當(dāng)前亟待解決的新課題。我州農(nóng)村信用社已走過(guò)了60年的風(fēng)雨歷程，在服務(wù)“三農(nóng)”、支持地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶和支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍作用。2003年6月27日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化農(nóng)村

信用社改革試點(diǎn)方案的通知》，在全國(guó)八省市開展農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作。2004年8月，又繼續(xù)在全國(guó)農(nóng)村信用社全面推行改革試點(diǎn)。但在這一輪深化農(nóng)村金融體制改革中，我州農(nóng)村信用社錯(cuò)過(guò)了改革發(fā)展先機(jī)，法人治理至今仍未取得實(shí)質(zhì)性突破，而今更要面臨適應(yīng)巴塞爾新資本協(xié)議的苛刻要求，從時(shí)間和技術(shù)層面分析，留給我州農(nóng)村信用社的空間已經(jīng)不多了。只有扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)體制改革、組建農(nóng)村商業(yè)銀行、加快實(shí)施巴塞爾新資本協(xié)議才是我們唯一的選擇與出路。

一、實(shí)施新資本協(xié)議對(duì)我州農(nóng)村信用社的積極作用

（一）有助于完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。目前，全州8縣市農(nóng)村信用社均為省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)下的二級(jí)法人企業(yè)，股東大會(huì)沒(méi)有發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用，所有者缺位，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理仍沒(méi)有走出 “半官半民”的怪圈。在改制為農(nóng)村商業(yè)銀行、實(shí)施新資本協(xié)議后，有利于明確各治理主體的職責(zé)權(quán)限，有助于健全和改進(jìn)運(yùn)行機(jī)制，有助于建立和完善科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，有助于推進(jìn)發(fā)展方式和盈利模式的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村信用社(農(nóng)村商業(yè)銀行)真正成為職責(zé)清晰、制衡有序、決策科學(xué)、運(yùn)行高效、信息透明的現(xiàn)代金融企業(yè)。

（二）有助于提高全面風(fēng)險(xiǎn)管理水平。我州農(nóng)村信用社在業(yè)務(wù)管理上經(jīng)歷了負(fù)債管理、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)負(fù)債管理三個(gè)階段，隨著中間業(yè)務(wù)的不斷發(fā)斷，新的風(fēng)險(xiǎn)逐漸暴露，舊的風(fēng)險(xiǎn)管理模式缺陷日趨顯現(xiàn)。實(shí)施新資本協(xié)議是提升農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)管理水平的有效途徑。一是通過(guò)建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提高風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)的獨(dú)立性和權(quán)威

性，有助于加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)的采集質(zhì)量，改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量技術(shù)，合理利用風(fēng)險(xiǎn)管理模型，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)控制流程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展；二是有助于增強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，正確劃分交易賬戶和銀行賬戶，加強(qiáng)利率風(fēng)險(xiǎn)管理，以及在開展理財(cái)業(yè)務(wù)時(shí)，提升代客交易中的風(fēng)險(xiǎn)管理能力，提高市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理水平；三是通過(guò)引入流動(dòng)性覆蓋比率、凈穩(wěn)定融資比例等一系列流動(dòng)性管控指標(biāo)，可以合理確定流動(dòng)性資產(chǎn)儲(chǔ)備，確保表內(nèi)處風(fēng)險(xiǎn)暴露的最低資金來(lái)源，避免受市場(chǎng)波動(dòng)的影響，切實(shí)提高流動(dòng)性管理能力；四是有助于精細(xì)化管理，信貸風(fēng)險(xiǎn)防范將更具有前瞻性，貸款審批更加審慎，收益全面覆蓋風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營(yíng)質(zhì)效更加真實(shí)。

（三）有助于塑造現(xiàn)代金融企業(yè)形象。通過(guò)實(shí)施新資本協(xié)議，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，可以縮小農(nóng)村商業(yè)銀行和先進(jìn)銀行的差距，提升管理水平，使農(nóng)村信用社（農(nóng)村商業(yè)銀行）真正成為廣大社會(huì)公眾心目中值得信賴的好銀行。

（四）有助于培養(yǎng)專業(yè)管理人才隊(duì)伍。通過(guò)實(shí)施新資本協(xié)議，可以使農(nóng)村信用社現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)管理人員得到很好的培養(yǎng)和鍛煉，使之具有先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理理念和豐富的專業(yè)知識(shí)，能夠靈活運(yùn)用先進(jìn)的手段準(zhǔn)確計(jì)量各類風(fēng)險(xiǎn)，從而打造一支具有高水準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍。

二、實(shí)施新資本協(xié)議對(duì)農(nóng)村信用社的影響

（一）影響資本充足率。由于新資本協(xié)議提高了資本定義標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了資本風(fēng)險(xiǎn)覆蓋范圍，資本充足率計(jì)算方法和結(jié)果隨之發(fā)生變化。從我省聯(lián)社選取部分縣級(jí)行社按新資本協(xié)議進(jìn)行資本充足率試算

情況來(lái)看，其按新資本協(xié)議計(jì)算得出的資本充足率，比按現(xiàn)在的測(cè)算方式計(jì)算的結(jié)果減少了幾個(gè)百分點(diǎn)。如果對(duì)目前我省已組建的農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行都按新資本協(xié)議計(jì)算，大部分的資本充足率都將達(dá)不到監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

（二）影響發(fā)展方式。實(shí)施新資本協(xié)議將影響農(nóng)村信用社組織資金的方式，在組織資金時(shí)更要選擇成本低、穩(wěn)定性高的資金，適時(shí)加強(qiáng)對(duì)資金結(jié)構(gòu)的管理和相關(guān)監(jiān)管指標(biāo)的測(cè)算，保持存款規(guī)模增長(zhǎng)與整體經(jīng)營(yíng)需求相適應(yīng)，避免盲目吸收存款帶來(lái)的資金閑置和監(jiān)管指標(biāo)下滑。

（三）影響資金運(yùn)用。目前農(nóng)村信用社主要資金運(yùn)用只有貸款、同業(yè)拆借和資金市場(chǎng)債券業(yè)務(wù)。實(shí)施新資本協(xié)議后，農(nóng)村信用社實(shí)時(shí)測(cè)算貸款營(yíng)銷規(guī)模，有效調(diào)整資金運(yùn)用結(jié)構(gòu)，將資金投向以零售業(yè)務(wù)為核心的“輕資本”業(yè)務(wù)，需要計(jì)提資本較多的公司類、債券類業(yè)務(wù)等“重資本”業(yè)務(wù)的比重將會(huì)下降低，更確切地說(shuō)大額貸款和資金業(yè)務(wù)將受到限制，更加堅(jiān)定農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)的發(fā)展方向。

(四)影響收入結(jié)構(gòu)。在實(shí)施新資本協(xié)議后，農(nóng)村信用社的每一筆業(yè)務(wù)的拓展都要計(jì)提相應(yīng)的資本，這其中既有信用風(fēng)險(xiǎn)資本、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)資本，還有操作風(fēng)險(xiǎn)也要計(jì)提，將影響收入來(lái)源，加大對(duì)占用很少或不占用資本的中間業(yè)務(wù)拓展。不斷提高中間業(yè)務(wù)收入在收入結(jié)構(gòu)中的比重，為以后整體盈利模式的轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)。

（五）影響監(jiān)管方式。新資本協(xié)議相對(duì)于巴塞爾協(xié)議Ⅰ 和巴塞

爾協(xié)議Ⅱ提出了“三大支柱”的概念，即最低資本要求、監(jiān)管部門的監(jiān)管和市場(chǎng)約束，明確要求加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社（農(nóng)村商業(yè)銀行）的外部監(jiān)管和信息披露。一方面，監(jiān)管部門將會(huì)按新資本協(xié)議的要求強(qiáng)化監(jiān)管，必須保證資本要求不低于監(jiān)管水平，一旦低于監(jiān)管水平，其高管人員有被取消任職資格的可能。另一方面，農(nóng)村信用社（農(nóng)村商業(yè)銀行）自身要定期對(duì)股東、社會(huì)公眾及時(shí)披露資本充足率、風(fēng)險(xiǎn)管理等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

（六）影響監(jiān)管指標(biāo)。按新資本協(xié)議的要求，監(jiān)管指標(biāo)主要在以下幾個(gè)方面發(fā)生較大變化：

一是資本充足率。新資本協(xié)議提高了資本定義標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大資本風(fēng)險(xiǎn)覆蓋范圍，大幅提高交易業(yè)務(wù)的資本要求，推動(dòng)建立內(nèi)部資本充足評(píng)估程序，引入針對(duì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管指標(biāo)。核心一級(jí)資本充足率和總資本充足率分別由4%和8%提高到6%和10%，同時(shí)規(guī)定超額資本監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)為0-4%。

二是動(dòng)態(tài)撥備率。增加對(duì)貸款損失準(zhǔn)備金占貸款余額的比例實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，原則不低于2.5%，同時(shí)貸款損失準(zhǔn)備金占不良貸款余額的比例原則上不低于150%，按兩者孰高的要求執(zhí)行。

三是杠桿率。杠桿率的分子為一級(jí)資本，分母應(yīng)覆蓋表內(nèi)外所有風(fēng)險(xiǎn)暴露：對(duì)于表內(nèi)外附暴露，按名義金額計(jì)算；對(duì)非衍生品表外風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目按100%的信用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換系數(shù)轉(zhuǎn)入表內(nèi)；對(duì)于衍生品金融交易采用現(xiàn)期風(fēng)險(xiǎn)暴露計(jì)算法計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)暴露。杠桿率監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為4%。

四是流動(dòng)性指標(biāo)。目前使用的存貸比、流動(dòng)性比例、核心負(fù)債依

存度、流動(dòng)性缺口、流動(dòng)性集中度和備付金比率等仍繼續(xù)使用，同時(shí)增加流動(dòng)性覆蓋率和凈穩(wěn)定融資比率，兩項(xiàng)指標(biāo)的教管標(biāo)準(zhǔn)均為100%。

三、我州農(nóng)村信用社實(shí)施新資本協(xié)議的主要難點(diǎn)

（一）管理制度缺乏。長(zhǎng)久以來(lái)，農(nóng)村信用社主要依靠前臺(tái)業(yè)務(wù)人員和各級(jí)管理人員的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行決策，這些方法比較粗放，缺少說(shuō)服力。到目前還沒(méi)有建立一套實(shí)施巴塞爾協(xié)議Ⅲ的配套的全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

（二）計(jì)量工具缺乏。目前，農(nóng)村信用社還缺乏計(jì)量相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的工具以及計(jì)量模型，無(wú)法對(duì)大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和監(jiān)測(cè)。尤其是信息技術(shù)建設(shè)落后，各項(xiàng)計(jì)量工具缺少技術(shù)支撐，對(duì)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)能力嚴(yán)重不足。

（三）專業(yè)人才缺乏。實(shí)施新資本協(xié)議是一個(gè)長(zhǎng)期積累的過(guò)程，需要大量熟悉風(fēng)險(xiǎn)管理的操作人才，但目前農(nóng)村信用社仍缺少具備數(shù)理、統(tǒng)計(jì)、計(jì)量的理論知識(shí)和一定業(yè)務(wù)知識(shí)的人員。

（四）歷史數(shù)據(jù)缺乏。實(shí)施新資本協(xié)議需要大量的歷史數(shù)據(jù)做支撐，而農(nóng)村信用社綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信貸管理系統(tǒng)的運(yùn)行時(shí)間較短，對(duì)各項(xiàng)歷史數(shù)據(jù)積累較少，而且信息連續(xù)性和準(zhǔn)確性不高，沒(méi)有形成完整的數(shù)據(jù)庫(kù)，難以滿足風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量的要求，不具備精確計(jì)量各類風(fēng)險(xiǎn)的條件。

（五）監(jiān)管指標(biāo)落后。當(dāng)前，全州農(nóng)村信用社各項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)均不同程度地落后于監(jiān)管要求。一是資產(chǎn)總額偏少，截止2011年末，最

大1家縣級(jí)聯(lián)社資產(chǎn)總額也低于30億元，且有1家縣級(jí)聯(lián)社資產(chǎn)總額不足10億元，沒(méi)有達(dá)到組建農(nóng)村商業(yè)銀行的最低資產(chǎn)要求；二是資產(chǎn)質(zhì)量有待提高，2011年底，全州縣級(jí)聯(lián)社中不良貸款率最高的為11%，最低的為5.22%，而組建農(nóng)村商業(yè)銀行的不良貸款率要求控制在5%以下，湖南銀監(jiān)局湘西監(jiān)管分局對(duì)我州組建農(nóng)村商業(yè)銀行的不良貸款率監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)更是要求達(dá)到2%以下；三是撥備率。當(dāng)前，我州農(nóng)村信用社尚未建立貸款損失準(zhǔn)備金占貸款余額的比例動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)貸款損失準(zhǔn)備金占不良貸款余額的比例指標(biāo)上，基本達(dá)到了巴塞爾協(xié)議Ⅱ 100%指標(biāo)的要求，但離新資本協(xié)議150%的監(jiān)管指標(biāo)尚有不小差距；對(duì)于杠桿率、流動(dòng)性覆蓋率和凈穩(wěn)定融資率等監(jiān)管指標(biāo)，在2011年底才開始引入，與要全面達(dá)到監(jiān)管指標(biāo)要求尚有待時(shí)日。

四、對(duì)我州農(nóng)村信用社實(shí)施新資本協(xié)議的對(duì)策建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，夯實(shí)監(jiān)管指標(biāo)基礎(chǔ)。各縣級(jí)聯(lián)社要充分認(rèn)識(shí)到組建農(nóng)村商業(yè)銀行，全面實(shí)現(xiàn)新資本協(xié)議監(jiān)管指標(biāo)的重要性和緊迫性，對(duì)照新的監(jiān)管要求，找出差距，制定措施，狠抓落實(shí)。一是做大規(guī)模，做優(yōu)質(zhì)量；二是搞好全面清產(chǎn)核資工作，澄清資產(chǎn)底數(shù)，完成風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的識(shí)別與計(jì)量；三是狠抓不良資產(chǎn)的處置，重點(diǎn)抓好不良貸款的清收盤活；四是引入戰(zhàn)略合作伙伴，重點(diǎn)引入戰(zhàn)略投資者，改善股本結(jié)構(gòu)，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念；五是大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)，進(jìn)入全國(guó)銀行間資金市場(chǎng)，加快新產(chǎn)品的研發(fā)推廣工作，加大自助設(shè)備的布放力度，力促各項(xiàng)業(yè)務(wù)均衡發(fā)展。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取監(jiān)管部門支持。一是成立州、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新資本協(xié)議的實(shí)施工作，促進(jìn)農(nóng)村信用社完善法人治理機(jī)制，組建農(nóng)村商業(yè)銀行，健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。二要積極爭(zhēng)取銀監(jiān)部門的支持，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行差距分析，全面規(guī)劃，制定本機(jī)構(gòu)的實(shí)施規(guī)劃，按照由低級(jí)到高級(jí)、由標(biāo)準(zhǔn)法到內(nèi)部評(píng)級(jí)法，分階段、有計(jì)劃地推進(jìn)。規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)包括信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)量方法和實(shí)施時(shí)間表，從及各時(shí)間段的工作重點(diǎn)，資產(chǎn)增長(zhǎng)計(jì)劃、自查結(jié)構(gòu)調(diào)整方案各類風(fēng)險(xiǎn)的加權(quán)資產(chǎn)計(jì)算方法等。

（三）通力合作，有序推進(jìn)。由于全州農(nóng)村信用社發(fā)展不平衡，資產(chǎn)規(guī)模、管理水平、人才儲(chǔ)備、信息系統(tǒng)建設(shè)等方面存在的差異性，各縣級(jí)聯(lián)社應(yīng)該根據(jù)銀監(jiān)會(huì)實(shí)施新資本協(xié)議的時(shí)間表，結(jié)合自身規(guī)劃，逐步達(dá)到新資本協(xié)議的要求，依次實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)量。按照《新資本協(xié)議》和《第三版巴塞爾協(xié)議》要求同步推進(jìn)，第一支柱和第二支柱統(tǒng)籌考慮的總體要求，從2011年底開始，在現(xiàn)有信用風(fēng)險(xiǎn)資本計(jì)量的基礎(chǔ)上，采用《新資本協(xié)議》和新修訂的《資本充足率管理辦法》明確的標(biāo)準(zhǔn)方法，計(jì)量市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管資本要求。按照第二支柱的相關(guān)要求，抓緊建立內(nèi)部資本充足評(píng)估程序，確保資本水平與風(fēng)險(xiǎn)狀況和管理能力相適應(yīng)。2016年底前，全州農(nóng)村信用社（農(nóng)村商業(yè)銀行）均應(yīng)建立適應(yīng)實(shí)際情況的全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架和內(nèi)部資本充足率評(píng)估程序。

吉首聯(lián)社要于2012年底前組建農(nóng)村商業(yè)銀行，完成差距分析，并制定切實(shí)可行的《新資本協(xié)議》實(shí)施規(guī)劃，報(bào)銀監(jiān)會(huì)備案；古丈、鳳凰、龍山、永順?biāo)募铱h級(jí)聯(lián)社于2014年6月底前完成；花垣、瀘

溪、保靖三家縣級(jí)聯(lián)社于2016年底完成。

（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，運(yùn)用各類計(jì)量工具。一是完善法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步明晰農(nóng)村信用社（農(nóng)村商業(yè)銀行）股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、高管層以及各業(yè)務(wù)條線的風(fēng)險(xiǎn)分工，建設(shè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu)。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集的基礎(chǔ)性工作，提高信息化水平，確保數(shù)據(jù)收集的及時(shí)性、真實(shí)性和完整性。數(shù)據(jù)的收集不僅包括客戶的基本信息，還包括貸款信息、抵押品信息、損失信息、違約信息、法律訴訟信息等。三是建章立制，對(duì)目前各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理制度進(jìn)行梳理和完善，使之與實(shí)現(xiàn)新資本協(xié)議的要求相匹配。四是將相關(guān)的計(jì)量模型運(yùn)用到經(jīng)營(yíng)管理中去，在實(shí)踐中加以檢驗(yàn)和優(yōu)化。積極推廣風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量模型在信貸控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本配置方面的運(yùn)用，使以計(jì)量為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)管理工具在農(nóng)村信用社（農(nóng)村商業(yè)銀行）的應(yīng)用中不斷優(yōu)化。

(五)加強(qiáng)培訓(xùn)，儲(chǔ)備專業(yè)人才。一要根據(jù)銀監(jiān)會(huì)要求配齊、配足風(fēng)險(xiǎn)部門人員，優(yōu)先聘用能熟練掌握高等數(shù)學(xué)、會(huì)數(shù)理分析的人才，改善人才結(jié)構(gòu)，不斷儲(chǔ)備有從事風(fēng)險(xiǎn)管理工作經(jīng)驗(yàn)的人員，建立精干的專業(yè)化隊(duì)伍，確保新資本協(xié)議穩(wěn)步實(shí)施。二要采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，加強(qiáng)對(duì)各層次員工的培訓(xùn)，普及先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理理念和技術(shù)，建立良好的風(fēng)險(xiǎn)管理文化，提高各業(yè)務(wù)部門、各層次人員風(fēng)險(xiǎn)管理素養(yǎng)。

[參考文獻(xiàn)]

1、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代金融研究中心、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院銀行系.2005中國(guó)金融發(fā)展報(bào)告:新巴塞爾協(xié)議框架下的中國(guó)銀行業(yè)改革研究.上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社

2、脫明忠、李煦燕.再造信用社：農(nóng)村信用社改革報(bào)告.法律出版社

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4、張仁建.農(nóng)村信用社改革研究與操作指南.中國(guó)大地出版社

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8、彼得 S.羅斯、西爾維亞 C.赫金斯.商業(yè)銀行管理.機(jī)械工業(yè)出版社

第三篇：扎實(shí)工作,穩(wěn)步推進(jìn)

扎實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)

?小班化?教育工作如火如荼地開展了一個(gè)學(xué)期，教師們由情緒抵觸到接受，由教學(xué)方式改變的不適應(yīng)到逐步創(chuàng)新做法，學(xué)生由合作的嘈雜到逐步成熟，都已顯示出小班化教育正朝著有條不紊、健康發(fā)展的方向推進(jìn)?，F(xiàn)就我校開學(xué)后幾周工作做如下匯報(bào)：

一、階段總結(jié)話體會(huì)

校本交流是促進(jìn)教師反思、敦促教師進(jìn)步的重要手段，也是幫助教師思維進(jìn)步、方法借鑒的有效途徑，是學(xué)校為教師們搭建?自我展示、思維碰撞、互相進(jìn)步?的平臺(tái)。

第一學(xué)期末，學(xué)校根據(jù)一個(gè)學(xué)期以來(lái)?小班化?教育實(shí)施開展情況，對(duì)全體參與?小班化?教育的學(xué)科教師布置了假期作業(yè)，撰寫自己在?小班化?教育實(shí)踐中的做法、體會(huì)和反思。新學(xué)期初的2月9日，趙曉紅等6位教師代表做了?小班化?教育工作體會(huì)和班主任工作經(jīng)驗(yàn)交流。她們分別對(duì)?實(shí)施小班化教育的態(tài)度?、?小班化教育本質(zhì)?、?教案與學(xué)案的分離?、?小組合作的認(rèn)識(shí)?、?促學(xué)教育的‘六要素’的理解和落實(shí)?等談了自己的看法。介紹了?合作小組的組建策略?、?小組合作的培育做法?、?打造小班化教育環(huán)境的辦法?、?利用評(píng)價(jià)將班級(jí)管理理念轉(zhuǎn)化為具體生動(dòng)形式的做法?、?細(xì)化教學(xué)行為的一些做法?、?即時(shí)性評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)和做法?等。同時(shí)，他們也對(duì)具體實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了反思。王嫵艷老師對(duì)?組織小組合作學(xué)習(xí)中存在的‘時(shí)機(jī)不當(dāng)、盲目合作；時(shí)間不足、流于形式；規(guī)則不明、活而無(wú)序’等問(wèn)題?進(jìn)行了反思，并提出了下一階段的努力方向：明確目的、把握時(shí)機(jī)；分工到位、學(xué)會(huì)傾聽(tīng)；轉(zhuǎn)換角色、調(diào)控得當(dāng)。王東梅老師對(duì)實(shí)施小班化教育中的?合作的座位方式?、?晚輔導(dǎo)的方式?、?檢測(cè)方式?提出了自己的建議。杜翠萍老師提出了?自主性和自覺(jué)性如何達(dá)成和諧統(tǒng)一?、?如何調(diào)動(dòng)學(xué)困生的參與熱情，帶動(dòng)其進(jìn)步?兩個(gè)問(wèn)題。

通過(guò)交流體會(huì)，干部教師有了共鳴，找到了問(wèn)題癥結(jié)，鍛煉了教師的同時(shí)，也為教師們提出了小班化教育后階段主攻方向，全體教師感到非常解渴、受益匪淺。

二、扎實(shí)課堂搞研討

?沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)?。促學(xué)教育是對(duì)于教師來(lái)講是一個(gè)新事物，出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題是正常的，關(guān)鍵在于我們?nèi)绾斡龅絾?wèn)題后怎么去解決，如何去落實(shí)？要想發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，必須進(jìn)課堂，從基層工作找問(wèn)題，讓基層教師解決問(wèn)題，讓基層教師落實(shí)工作要求。

為此，圍繞課堂教學(xué)這個(gè)主題從四個(gè)方面開展工作。①學(xué)習(xí)促學(xué)教育實(shí)施方案。2月9日學(xué)校為全體教師解讀了《?小班化?教育即促學(xué)教育實(shí)施方案》，讓每位教師理解方案中的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)策略、主攻方向、設(shè)計(jì)要求、教學(xué)六要素、課堂七環(huán)節(jié)。并要求教師按照方案的要求備課、上課進(jìn)行實(shí)施。②組織課堂教學(xué)研討活動(dòng)。開學(xué)第二周起，連續(xù)三周時(shí)間分別組織了學(xué)科教研組長(zhǎng)實(shí)踐課、班主任實(shí)踐課、理化教師實(shí)踐課活動(dòng)，并分別按學(xué)科組進(jìn)行?說(shuō)課談反思、評(píng)課講亮點(diǎn)、議課提建議?活動(dòng)。③開展階段性總結(jié)。2月20日，學(xué)校根據(jù)《大港教育工作會(huì)議》精神，按照《促學(xué)教育實(shí)施方案》要求，結(jié)合第一階段?教研組長(zhǎng)實(shí)踐課?中反映出的情況組織召開了?濱湖學(xué)校促學(xué)教育推進(jìn)會(huì)?。會(huì)上，肯定了實(shí)施小班化教育以來(lái)，師生感情逐步加深增強(qiáng)、配合更加默契、師生的關(guān)系更加融洽；課堂教學(xué)的教學(xué)方式悄然發(fā)生變化，教師駕馭課堂的能力不斷提升；合作小組逐步走向成熟化、學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)有所提高。教育教師要在促學(xué)教育之路上保持?積極心態(tài)、合作心態(tài)、感恩心態(tài)、學(xué)習(xí)心態(tài)、農(nóng)民心態(tài)?，要有農(nóng)民品格，并對(duì)學(xué)校本學(xué)期促學(xué)教育的重點(diǎn)工作做了布置和要求。④組織方案驗(yàn)收。經(jīng)過(guò)了一個(gè)階段對(duì)《?小班化?教育即促學(xué)教育實(shí)施方案》的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，為進(jìn)一步規(guī)范促學(xué)教育新標(biāo)準(zhǔn)。3月12日，學(xué)校組織全體干部、教師舉行了《促學(xué)教育方案》的筆試測(cè)評(píng)活動(dòng)，內(nèi)容包括基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)踐闡述題。通過(guò)該活動(dòng)，檢驗(yàn)了我校教師的促學(xué)教育理論基礎(chǔ)以及在教學(xué)中各環(huán)節(jié)的實(shí)踐情況，使老師們對(duì)?教學(xué)六要素、七環(huán)節(jié)?模式有了更新的認(rèn)識(shí)和理解。

三、查找問(wèn)題變措施

通過(guò)第一學(xué)期小班化教育的開展實(shí)施的調(diào)研思考，結(jié)合一線教師在實(shí)踐中提出的建議和反思，本學(xué)期對(duì)促學(xué)教育實(shí)施過(guò)程中的一些工作做了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整：①按照課堂教學(xué)?六要素?的要求，將2520課堂教學(xué)運(yùn)行模式調(diào)整為20205運(yùn)行模式，即20分鐘講授、20分鐘練習(xí)、5分鐘當(dāng)堂檢測(cè)。鼓勵(lì)教師在精心準(zhǔn)備教學(xué)案的基礎(chǔ)上積極開展?課堂教學(xué)有效性?的探索，努力尋找和總結(jié)適合自己的?有效提問(wèn)?、?有效活動(dòng)?、?有效合作?、?有效探究?等課堂教學(xué)方法和模式，盡力扭轉(zhuǎn)課堂教學(xué)中的形式主義和表面化現(xiàn)象，全面提高課堂教學(xué)的有效性，提高課堂教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成度，降低師生的課余負(fù)擔(dān)。②變?教學(xué)案?合體為?教案?與?學(xué)案?分離，學(xué)案以教案為依托，板塊清晰，要關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)思維、方式方法的形成過(guò)程，關(guān)注幫助學(xué)生構(gòu)建知識(shí)體系，關(guān)注有價(jià)值問(wèn)題的設(shè)計(jì)。練習(xí)題的設(shè)置要本著?基礎(chǔ)、有效、實(shí)用、促學(xué)?的原則，既要有保底題，還要有提升題，落實(shí)保底驗(yàn)收。③變校測(cè)為校測(cè)班測(cè)同步，校測(cè)由教務(wù)處組織，班測(cè)由任課教師組織，班主任協(xié)助。加大檢測(cè)次數(shù)，確保每周每學(xué)科至少一次檢測(cè)，同時(shí)，對(duì)初測(cè)不合格學(xué)生執(zhí)行?二次過(guò)關(guān)檢測(cè)?。④變教學(xué)講評(píng)為綜合講評(píng)。在每周一次的教學(xué)講評(píng)后增加班級(jí)管理講評(píng)，對(duì)優(yōu)勝班級(jí)頒發(fā)?流動(dòng)紅旗?。

開學(xué)5周多的時(shí)間，雖很短暫，但卻忙碌，更感充實(shí)。促學(xué)教育已經(jīng)度過(guò)?難受期?正朝著?適應(yīng)期?邁進(jìn)，我們會(huì)在局領(lǐng)導(dǎo)和中教科領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下不斷挖掘內(nèi)在潛力、不斷更新做法，不遺余力地把促學(xué)教育進(jìn)行下去。

天津市濱海新區(qū)大港濱湖學(xué)校——2012年03月15日

第四篇：潁州區(qū)完善措施全面推進(jìn)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建工作

潁州區(qū)完善措施全面推進(jìn)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建工作

今年以來(lái)，潁州區(qū)結(jié)合實(shí)際，加大人口計(jì)生工作的創(chuàng)新力度，不斷完善工作措施，借助各種有效載體，豐富和深化計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵，確保全區(qū)創(chuàng)建“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”各項(xiàng)工作的落實(shí)。

一、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍，提高群眾參與人口計(jì)生工作的積極性。以“六項(xiàng)工程”（保障養(yǎng)老工程、救濟(jì)救助工程、獎(jiǎng)勵(lì)扶持工程、成才就業(yè)工程、優(yōu)先優(yōu)惠工程、關(guān)愛(ài)女孩工程）和打造“誠(chéng)信計(jì)生”以及創(chuàng)建國(guó)家級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)活動(dòng)為載體，扎實(shí)開展“生育關(guān)懷〃幸福家庭”行動(dòng)。今年該區(qū)采取定期開展宣傳咨詢活動(dòng)，更新戶外宣傳圖版和壁字等措施，廣泛宣傳人口計(jì)生政策，造濃工作氛圍。年初至今，該區(qū)重新制作和規(guī)范了13個(gè)計(jì)生大型戶外宣傳牌，更新了110個(gè)計(jì)生宣傳欄，書寫了470多條溫馨標(biāo)語(yǔ)，累計(jì)開展宣傳咨詢活動(dòng)17次，受教育的群眾已達(dá)4.3萬(wàn)人次。促進(jìn)了群眾積極參與人口計(jì)生工作的積極性。

二、完善群眾自治模式，深化誠(chéng)信計(jì)生工作。圍繞誠(chéng)信計(jì)生工作重點(diǎn)，發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，積極組織群眾參與，推動(dòng)誠(chéng)信計(jì)生工作深入開展。目前全區(qū)132個(gè)村（居、社區(qū)）全面開展了誠(chéng)信計(jì)生工作，80%的群眾簽訂了《誠(chéng)信計(jì)生誠(chéng)諾書》和《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書》，全區(qū)所有的村（居、社區(qū)）基本建立了“兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、家庭為中心、群眾做主人”的誠(chéng)信計(jì)生工作機(jī)制。全面推進(jìn)計(jì)劃生育的村務(wù)公開，認(rèn)真做好計(jì)生獎(jiǎng)扶和各種獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的資格審查、民主評(píng)議和對(duì)制度執(zhí)行情況的民主監(jiān)督工作。

三、深化“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”，廣泛開展評(píng)議活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)計(jì)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范計(jì)生的“政務(wù)公開欄”、“宣傳欄”，人口計(jì)生政策法規(guī)、工作職責(zé)、工作紀(jì)律、辦事程序、辦事依據(jù)、收（免）費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、監(jiān)督投訴電話等內(nèi)容實(shí)行長(zhǎng)期公開，尊重和保障群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的知情權(quán)。開展“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生、請(qǐng)流動(dòng)人口兄弟姐妹評(píng)計(jì)生”活動(dòng)，推行限時(shí)辦結(jié)制和行政問(wèn)責(zé)制，完善計(jì)生監(jiān)督員制度，大力推行陽(yáng)光管理、陽(yáng)光服務(wù)、陽(yáng)光維權(quán)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光計(jì)生全覆蓋。

四、拓寬計(jì)生服務(wù)領(lǐng)域，豐富優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容。完善計(jì)生化優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，在做好避孕節(jié)育、生殖健康檢查免費(fèi)和優(yōu)生促進(jìn)和孕前優(yōu)生健康堅(jiān)持服務(wù)的同時(shí)，計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員主動(dòng)入戶開展孕前、孕期、產(chǎn)后、術(shù)后等隨訪服務(wù)，為群眾提供個(gè)性化、親情化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并積極向生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、人口早期教育等領(lǐng)域拓展，進(jìn)一步豐富優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容。

第五篇：加強(qiáng)納稅評(píng)估工作穩(wěn)步推進(jìn)稅收管理

加強(qiáng)納稅評(píng)估工作穩(wěn)步推進(jìn)稅收管理

旬邑局針對(duì)稅源管理的薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮納稅評(píng)估職能，堅(jiān)持以評(píng)促管，堅(jiān)決杜塞稅源監(jiān)管漏洞,進(jìn)一步抓好制度建設(shè),全面推動(dòng)稅源專業(yè)化管理。截至2011年年底，我局共完成212戶企業(yè)的納稅評(píng)估工作，評(píng)出各項(xiàng)稅款2850萬(wàn)元，有效地促進(jìn)了稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

旬邑局成立了納稅評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成了專業(yè)的納稅評(píng)估隊(duì)伍，研究制定了《旬邑縣地稅局納稅評(píng)估工作實(shí)施方案》，明確納稅評(píng)估工作主要任務(wù)和目標(biāo)。

（一）抓規(guī)范，明確納稅評(píng)估工作規(guī)程。以市局有關(guān)納稅評(píng)估工作管理制度為規(guī)范依據(jù)，結(jié)合我局的征管現(xiàn)狀，逐步形成了一套切合旬邑局實(shí)際、行之有效的納稅評(píng)估業(yè)務(wù)操作規(guī)程；同時(shí)，規(guī)范了納稅評(píng)估工作規(guī)程、文書制作和工作流程，形成經(jīng)典案例分析1例，積累了煤炭行業(yè)的納稅評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)和批量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（三）抓培訓(xùn)，塑造納稅評(píng)估專業(yè)化隊(duì)伍。采取理論知識(shí)和實(shí)際案例分析相結(jié)合的培訓(xùn)方式，組織納稅評(píng)估崗位人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)印花稅、企業(yè)所得稅、土地增值稅等方面的稅收政策，以及納稅評(píng)估、征管、稽查等方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)納稅評(píng)估相關(guān)案例的學(xué)習(xí)和分析，加強(qiáng)對(duì)納稅評(píng)估工

作的研究和探討，納稅評(píng)估隊(duì)伍整體素質(zhì)逐步向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變。

（四）抓重點(diǎn)，推進(jìn)納稅評(píng)估形式多元化。以煤炭企業(yè)為重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象，對(duì)房地產(chǎn)、建筑業(yè)及交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查和跟蹤評(píng)估，取得了煤炭、房地產(chǎn)建筑重點(diǎn)行業(yè)的稅收預(yù)警值和評(píng)估指標(biāo)；有力的提高了我局稅源監(jiān)控能力和管理水平。

通過(guò)開展納稅評(píng)估來(lái)促進(jìn)稅源管理向?qū)I(yè)化、精細(xì)化發(fā)展，加強(qiáng)了地稅內(nèi)部各職能部門間的協(xié)作和互動(dòng)，提高了稅源管理信息的共享率和利用率，使地稅內(nèi)部管理效能發(fā)揮到最大化，有效保證各項(xiàng)稅收工作任務(wù)的完成。