第一篇：市長王鐵在全市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話

市長王鐵在全市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話

同志們：

今天這個會議是一個專題研究我市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的會議，是我市成立以來第一次就茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行全面部署和系統(tǒng)安排的重要會議，也是發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的動員會和鼓勁會。茶葉是信陽的優(yōu)勢，茶葉是信陽的希望，茶產(chǎn)業(yè)是信陽經(jīng)濟騰飛的支柱。下面，就發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，我再講三點意見。

一、創(chuàng)新茶理念，大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)

信陽種茶歷史悠久，信陽毛尖馳名中外，信陽茶文化節(jié)名揚四海，信陽毛尖已經(jīng)成為信陽的名片，成為信陽的象征，成為信陽人的驕傲。近年來，在市委、市政府的強力推動下，我市的茶產(chǎn)業(yè)有了較快的發(fā)展。2005年，全市茶園面積已達65萬畝，茶產(chǎn)值達10多億元。但是，信陽毛尖與國內(nèi)其他一些名茶相比，在諸多方面仍有差距：一是名氣不夠。同為中國十大名茶，信陽毛尖的名氣、影響和地位遠低于西湖龍井、福建鐵觀音、云南普洱茶，這與信陽毛尖的高品質(zhì)和高品位是不相稱的。二是產(chǎn)量不大。2005年，全市茶葉產(chǎn)量為1.5萬噸，而同期云南普洱茶產(chǎn)量為5.2萬噸，安溪鐵觀音產(chǎn)量為4.5萬噸。三是產(chǎn)值不高。2005年我市茶葉總產(chǎn)值約為10億元，平均每公斤茶葉創(chuàng)產(chǎn)值為66.7元，按畝產(chǎn)28.9公斤計算，畝產(chǎn)值為1928元，而2005年西湖龍井平均畝產(chǎn)值達10591元，云南普洱茶產(chǎn)值達到39億元，無論是畝產(chǎn)值還是總產(chǎn)值我們與其他名茶仍有大的差距。四是市場占有率不高。安溪人在全國所開茶莊、茶店、茶行、茶藝館達3萬多家，安溪鐵觀音目前在國內(nèi)市場占有率已達到8%；而我們信陽現(xiàn)僅有茶藝館、茶樓80多家，信陽毛尖目前的市場占有率還不到1%。當(dāng)前，信陽的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展既處于一個新的起點，又面臨著新的挑戰(zhàn)。為發(fā)展壯大茶產(chǎn)業(yè)，弘揚茶文化，我們立足實際及時提出了打造中國茶都的戰(zhàn)略目標(biāo)。實現(xiàn)這個新目標(biāo)，必須要有新理念、新認(rèn)識，必須要用全新的觀念來看待、看高、看重茶產(chǎn)業(yè)。

（一）要從戰(zhàn)略的高度看重茶產(chǎn)業(yè)。之所以要站在信陽發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度來看重茶產(chǎn)業(yè)，主要基于以下六點：

茶產(chǎn)業(yè)是一項富民產(chǎn)業(yè)。茶產(chǎn)業(yè)是信陽經(jīng)濟發(fā)展的一個重要支柱產(chǎn)業(yè)，更是一項富民產(chǎn)業(yè)。信陽人因種茶而富，信陽經(jīng)濟因茶而活。2005年，我市780萬人口就有茶農(nóng)95萬人，平均每12個人中就有1個茶農(nóng)，因種茶茶農(nóng)人均增收1053元，占去年全市農(nóng)民純收入2708元的39%。

茶產(chǎn)業(yè)是一項特色產(chǎn)業(yè)。信陽是一個農(nóng)業(yè)大市，茶葉已成為我市八大特色農(nóng)產(chǎn)品之一，茶葉更是信陽城市的形象和特色。發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)可以說是做強特色農(nóng)業(yè)、打造魅力茶都的基礎(chǔ)和需要。

茶產(chǎn)業(yè)是一項生態(tài)產(chǎn)業(yè)。我市已經(jīng)成為全國最大的生態(tài)地級市，擴大茶葉種植，綠化宜茶荒山，不僅符合我們生態(tài)立市的發(fā)展思路，也能使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)、人文、經(jīng)濟資源達到最佳結(jié)合，使旅游資源更加豐富，人文底蘊更加深厚，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。

茶產(chǎn)業(yè)是一項文化產(chǎn)業(yè)。茶文化歷史悠久，它是物質(zhì)文明和精神文明的奇妙載體，所謂品茶就品文化。信陽的茶本身就體現(xiàn)出“和、美、清、敬、雅”的文化內(nèi)涵。我們通過發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，弘揚茶文化，“盡茶之真，發(fā)茶之善，明茶之美”，升華人的精神，陶冶人的情操，在品茶過程中，品味文化，用茶產(chǎn)業(yè)來帶動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

茶產(chǎn)業(yè)是一項朝陽產(chǎn)業(yè)。茶葉是世界性飲料。據(jù)統(tǒng)計，飲茶者遍及世界五大洲160多個國家和地區(qū)，飲茶人數(shù)超過30億人，世界人均年消費茶葉0.5公斤，消費量達150萬噸，而且每年以3%的速度增長，國內(nèi)消費每年以4－5%的速度增長。隨著人們生活水平的不斷提高和茶文化的傳播，飲茶的人將越來越多，據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織分析預(yù)測，到2010年世界綠茶出口年增長速度為2.8%，并認(rèn)為茶葉將是21世紀(jì)最有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)之一，被有關(guān)專家稱之為永不衰敗的朝陽產(chǎn)業(yè)，市場前景非常廣闊。

茶產(chǎn)業(yè)是一項健康產(chǎn)業(yè)。一片小小的茶葉，就蘊含500多種有機化合物，茶葉中的粗纖維和茶多酚，是人體健康必備的成份。當(dāng)前，飲茶不僅已經(jīng)成為時尚，更是人們對健康的需求。茶葉也因其獨特的養(yǎng)生、保健、益壽、藥用價值被推為三大健康飲品之首（咖啡、可可）。

（二）要用工業(yè)的理念謀劃茶產(chǎn)業(yè)。用工業(yè)的理念來謀劃茶產(chǎn)業(yè)，就是要像抓工業(yè)一樣抓茶產(chǎn)業(yè)，像發(fā)展工業(yè)一樣發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，做到用工業(yè)化的發(fā)展思路來整合茶葉資源，用工業(yè)化的生產(chǎn)方式來組織茶葉生產(chǎn)，用工業(yè)化的組織形式來培育市場主體。具體地講，就是要實現(xiàn)“種植規(guī)?；?，管理標(biāo)準(zhǔn)化，生產(chǎn)工業(yè)化，營銷市場化”。

種植規(guī)?；?。工業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)就是要有穩(wěn)定的原材料基地，發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)也必須要有一定規(guī)模的、穩(wěn)定的茶園基地。市政府確定了“十一五”末全市茶園面積要達到150萬畝規(guī)模的目標(biāo)，就是要為工業(yè)化發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)奠定一個穩(wěn)固的原料基地，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供原料保障。

管理標(biāo)準(zhǔn)化。就是要在茶樹育苗、栽種、管理、采摘、加工、包裝、貯運等一系列環(huán)節(jié)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步構(gòu)建“生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品有標(biāo)志，質(zhì)量有檢測，認(rèn)證有程序，市場有監(jiān)督”的標(biāo)準(zhǔn)化格局。

生產(chǎn)工業(yè)化。茶葉生產(chǎn)加工要完全實現(xiàn)工業(yè)化、自動化。我們光山的藍天集團、新縣的新林玉露公司，茶葉加工都采用了全自動化工業(yè)生產(chǎn)線，我們今后全市的茶葉生產(chǎn)都要逐步達到這一水平，只有這樣，才能使茶葉的質(zhì)量更高、效率更快、效益更好。

營銷市場化。就是緊盯市場，圍繞市場需求來種茶、產(chǎn)茶、賣茶。市場需要什么樣的茶、需要什么品質(zhì)的茶，我們就種什么樣的茶、賣什么樣的茶，逐步構(gòu)建一個靈活、快速、機動、覆蓋面廣的茶產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）要用市場的意識發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)。茶葉是一種消費品，發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，我們的最終目的是把我們開發(fā)的茶產(chǎn)品賣出去，讓消費者消費、認(rèn)可和喜愛。因此，發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵在于研究市場、瞄準(zhǔn)市場、開拓市場、滿足市場需求。目前，中國出口茶葉占國際市場的份額為14%左右，而其中只有綠茶才在國際市場上具有壟斷地位，信陽毛尖作為綠茶精品之一，我們的發(fā)展很有優(yōu)勢。擴大信陽毛尖的影響，關(guān)鍵在于抓住四個市場：

一是瞄準(zhǔn)國際市場。國際市場是一個具大的空間，全球60億人，國外市場就有47億人。隨著人們對綠茶的喜愛和青睞，不斷增長的消費需求將是我們擴大茶葉出口的機遇。

二是開拓國內(nèi)市場。中國人自古就有飲茶、品茶的習(xí)慣，信陽毛尖也一直深受人們喜愛。國內(nèi)的市場始終是我們發(fā)展的重點，目前，信陽毛尖的國內(nèi)市場占有率不到1%，增長的空間很大。

三是擴大高端消費市場。茶葉作為訪親探友、交流饋贈的佳品，長期以來一直是人們的首選。目前，高檔信陽毛尖茶供不應(yīng)求，據(jù)我了解，五云集團、文新茶葉公司冷庫貯存的高檔茶葉每到春節(jié)前就脫銷，有錢也買不到，這說明我們的高檔茶開發(fā)還不夠，精品茶還不多，高檔消費的市場還很大。

四是開拓大眾消費市場。茶葉作為一個深受老百姓喜愛的消費品，只有每一個人都喝茶、都品茶，才能真正帶動茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在這點上我們做的很不夠。目前，信陽的老百姓真正能夠喝得起茶葉的并不多，主要的原因就是茶葉少，茶葉的成本高，導(dǎo)致茶葉的價錢貴，真正質(zhì)優(yōu)價廉老百姓買得起的茶不多，這也要求我們要大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，滿足大多數(shù)消費者的需要。

二、做大茶文章，努力創(chuàng)建茶品牌

我市是一個產(chǎn)茶區(qū)域較廣、從事與茶有關(guān)行業(yè)人員較多的地區(qū)，許多地方茶葉的銷售成為農(nóng)民的主要收入之一。但是，長期以來，由于茶園基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)出水平低、茶葉產(chǎn)銷規(guī)?；?、組織化程度不高等因素，阻礙了茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，我們必須將茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與全市、與各地的發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，從區(qū)域的實際情況出發(fā)，制定茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，多措并舉，塑造茶形象，創(chuàng)建茶品牌，打造茶都市，促進茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（一）規(guī)范茶種植，走機械化之路。要充分認(rèn)識走機械化之路的意義，并切實抓好規(guī)范種植的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，走機械化之路是未來的發(fā)展趨勢。先進代替落后，機械代替手工是歷史的必然。日本的一個茶園就相當(dāng)于一個企業(yè)、一個工廠，幾乎完全實現(xiàn)了機械化，這就是先進的體現(xiàn)。而信陽茶葉的采摘上人工占用工量的50%以上，炒制上除藍天玉葉、新林玉露、五云公司采用了機器設(shè)備外，其他幾乎全部采用人工。為改變這種落后局面，必須盡快提高我市茶葉生產(chǎn)加工的機械化水平。第二，走機械化之路是實現(xiàn)規(guī)?；募夹g(shù)基礎(chǔ)。僅靠手工造不了飛機、汽車，手工作坊不實行機械化永遠變不成大工廠，這與我市如果不走機械化之路就永遠不能實現(xiàn)茶業(yè)生產(chǎn)真正上規(guī)模是同一個道理。我們既然下定決心要走茶葉產(chǎn)業(yè)化之路，不依靠先進的技術(shù)設(shè)備，不實行機械化，未來茶園種植、茶葉加工迅速膨脹規(guī)模就只能成為一句空話。第三，走機械化之路是解決相關(guān)問題的推動因素。包括解放農(nóng)村勞動力，進一步發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟；提升規(guī)模效

益，降低單位成本，解決高檔毛尖茶價位太高且產(chǎn)量有限，無法占領(lǐng)中下游市場的問題；解決手工炒制碎葉率高，湯色、香氣受損，包裝檔次低等技術(shù)性問題。所有這些都可以通過走機械化之路，逐步加以解決。在規(guī)范化種植方面，首先茶樹品種選擇要規(guī)范。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、基地的建設(shè)，良種苗木是基礎(chǔ)。推廣茶葉無性系良種，是當(dāng)今世界茶葉生產(chǎn)發(fā)展的方向，也是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的基礎(chǔ)，今后新建茶園都要大力推廣無性系良種，選擇適宜我市氣候條件的發(fā)芽早、抗寒、中小葉多白毫的優(yōu)良品種，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的無性系良種茶園。二是茶葉栽培要規(guī)范。要為適應(yīng)今后機械化施肥耕作、采摘操作需要，確定園、林、路和行距、株距、樹冠面等，日本在這方面做的很好，茶行筆直，樹冠平整，茶園栽培水平相當(dāng)高。規(guī)劃建設(shè)中的茶博園、茶示范園要建成這方面的樣板茶園。三是茶園管理要規(guī)范。要嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進行操作，向科技、向管理要質(zhì)量、要效益。重點規(guī)范名優(yōu)茶全程機械化加工技術(shù)、無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)等實用技術(shù)和新技術(shù)。

（二）做大茶產(chǎn)業(yè)，走規(guī)?；?。做大茶產(chǎn)業(yè)，首先要擴大種植面積，我們這次會議明確提出來到“十一五”末全市茶園總面積達到150萬畝，那就是要快速擴大規(guī)模，這個目標(biāo)的提出是經(jīng)過反復(fù)論證的，是符合信陽實際的，是可以完成的。要將茶產(chǎn)業(yè)做大做強，使之真正成為我市農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)，就必須走規(guī)?；贰Ｒ灰M足未來的市場需求。茶是世界上消費量僅次于水的一種飲料，市場潛力巨大。目前，世界平均茶葉消費量，每人每年達到0.48公斤，茶葉消費量較多的國家，如愛爾蘭，年人均3.16公斤，英國、科威特年人均2.52公斤，而我國茶消費量年人均只有0.4公斤，低于世界平均水平。隨著我國消費水平的提高，如果年人均消費量增加0.1公斤，那么全國就增加1.3億多公斤，可以想象一下茶產(chǎn)業(yè)規(guī)?；目臻g有多大。具體到信陽市來講，全市780多萬人口，茶園面積目前僅有65萬畝，年產(chǎn)茶量約1500萬公斤，人均占有量不足2公斤，年人均消費量更是遠低于全國平均水平。河南藍天集團在光山投資的兩條蒸青綠茶和兩條信陽毛尖茶自動生產(chǎn)線年加工能力600噸，目前處于閑置狀態(tài)，該公司老總說，如果四條生產(chǎn)線全部開機，日需鮮葉20噸以上，整個光山縣及附近的鮮葉全部收購，也滿足不了需要，這就要求我們必須擴大生產(chǎn)基地。綜上不難看出，在“十一五”末把茶園面積擴大到150萬畝還只是一個短期目標(biāo)，未來十年二十年，只要條件允許，信陽茶產(chǎn)業(yè)再怎么膨脹規(guī)模都不為過。二要學(xué)習(xí)借鑒別人的成功經(jīng)驗。我國的很多茶葉主產(chǎn)區(qū)近年來規(guī)模膨脹很快，氣魄很大，規(guī)?；纷叩帽任覀冊纾任覀兒?。云南省思茅市茶園面積目前209萬畝，到“十一五”末要發(fā)展到335萬畝，他們圍繞推進“世界茶源、中國茶城、普洱茶都”突出發(fā)展普洱茶，以茶產(chǎn)業(yè)帶動旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。思茅的發(fā)展茶業(yè)之路就是做大做強茶產(chǎn)業(yè)的成功范例，就值得我們很好地借鑒學(xué)習(xí)。我們在今后一段時期，發(fā)展新茶園，必須根據(jù)因地制宜、適地適樹的原則，選擇最佳氣候條件、土壤環(huán)境條件和區(qū)域，科學(xué)論證，科學(xué)規(guī)劃，相對集中連片，有計劃地擴大茶園規(guī)模，鼓勵有條件的農(nóng)戶在自己的承包地上發(fā)展茶園，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，力爭發(fā)展一塊成功一塊，發(fā)展一畝高效一畝。三要強力打造自己的優(yōu)勢品牌。做大茶產(chǎn)業(yè)，必須抓品牌建設(shè)。在市場經(jīng)濟條件下，市場的競爭就是品牌的競爭，沒有過硬的品牌，就沒有市場，就沒有效益。國外很多著名的服裝企業(yè)在我國設(shè)立分廠，用我國的原材料生產(chǎn)出產(chǎn)品，再冠以自己的品牌，市場售價就要比國內(nèi)品牌高出許多倍。目前，我市現(xiàn)有茶葉品牌202個，真正占有一定市場的卻很少。要實施精品名牌戰(zhàn)略，市茶產(chǎn)業(yè)辦公室及相關(guān)部門要制定規(guī)劃，綜合評價，積極引導(dǎo)，從現(xiàn)有的品牌中，篩選出幾個精品名牌作為我市的茶葉主導(dǎo)產(chǎn)品，統(tǒng)一包裝規(guī)格、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一對外宣傳，集中力量上批量、上檔次、上規(guī)模，以品牌效益和規(guī)模效益占領(lǐng)市場，真正形成規(guī)模優(yōu)勢和品牌效應(yīng)，加快我市茶葉產(chǎn)業(yè)化的開發(fā)步伐。

（三）拉長茶鏈條，走產(chǎn)業(yè)化之路。要突出重點，搞好“三抓”。一抓龍頭培育。做大茶產(chǎn)業(yè)，必須培育龍頭企業(yè)。適度規(guī)模經(jīng)營，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。到目前為止，我市茶葉加工企業(yè)很多，但還沒有一個在產(chǎn)、供、銷上起主導(dǎo)作用的真正的龍頭企業(yè)。沒有一個產(chǎn)業(yè)龍頭，就無法站在茶葉產(chǎn)業(yè)的高度，對企業(yè)本身和行業(yè)未來的發(fā)展作出預(yù)測，更沒有力量進行大投入，沒有真正的茶葉龍頭企業(yè)，就形不成真正的茶葉產(chǎn)業(yè)，就沒有人、沒有力量牽頭組織茶葉的精深加工，也就很難拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。要建立一個較為成熟的茶葉產(chǎn)業(yè)，必須通過市場競爭的手段，對目前的茶葉行業(yè)進行系統(tǒng)的整合和戰(zhàn)略重組，要擺脫大量低水平重復(fù)建設(shè)所造成的資源浪費和惡性競爭，在合法有序、自愿互利、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的原則下，將資本與資源優(yōu)化配置，組建集團，培育幾個頂天立地的行業(yè)龍頭，集中資源和優(yōu)勢，來發(fā)展我們的茶葉

產(chǎn)業(yè)。通過龍頭企業(yè)的帶動，開發(fā)名牌產(chǎn)品，培植大市場，挖掘大效益。二抓產(chǎn)品開發(fā)。加快與茶葉有關(guān)產(chǎn)品的開發(fā)是拉長產(chǎn)業(yè)鏈條的必由之路，也是提升茶產(chǎn)業(yè)的附加值的根本途徑。我在武漢市到過一家茶葉商店，人家那里各種茶葉品牌，與茶有關(guān)的產(chǎn)品一應(yīng)俱全。老板告訴我，不論行情如何，他每天都有一定賺頭。為什么？因為人家的鏈條拉的長，這樣產(chǎn)品賣不出去那樣產(chǎn)品可以賣出去，賣點多賺頭就多。而我市不管是茶生產(chǎn)企業(yè)還是茶經(jīng)營企業(yè)，品種都比較單一。如何搞好茶葉開發(fā)，我給大家舉幾個例子、出幾個點子，再算一筆帳。日本是開發(fā)茶葉糖果、點心、餅干等小食品品種最多、產(chǎn)量最大的國家，所以人家茶葉的綜合利用率就高，不像我們的茶葉，泡過水就丟了，太可惜。把茶做成飲料銷售，英國、日本有近20年的歷史，英國已能生產(chǎn)20多種茶飲料，既暢銷又賺錢。圍繞茶產(chǎn)品開發(fā)，我再給大家提幾個建議。一是開發(fā)研制信陽毛尖茶飲料。我國目前最有名的茶飲料是康師傅綠茶和娃哈哈茶飲料等幾個品牌，康師傅綠茶年產(chǎn)已突破100萬噸。飲料產(chǎn)品市場很大，每年以20%的速度增長。每噸茶飲料出廠價如果按2000元計算，1萬噸茶飲料銷售收入就是2000萬元，年產(chǎn)50萬噸就是10個億的銷售收入，利稅就是近2個億。二是研制、擴大信陽毛尖茶酒的生產(chǎn)。信陽曾一度生產(chǎn)過毛尖茶酒，在全國尚屬首例。如果利用名茶、名酒、名企業(yè)進行聯(lián)合開發(fā)，生產(chǎn)出保健的、休閑的孝心毛尖茶酒、情侶毛尖茶酒等產(chǎn)品，效益將十分可觀。每公斤酒平均出廠價以100元計算，每噸酒就是10萬元，年產(chǎn)1萬噸毛尖茶酒，銷售收入就是10億元，利稅2.5億元，比賣茶葉可以增值上百倍。三是開發(fā)含茶葉食品。變飲茶為吃茶，生產(chǎn)茶面條、茶餃子、茶糕點等產(chǎn)品。四是開發(fā)茶葉速溶制品。如生產(chǎn)茶粉、茶精等，美國進口茶中的45%是速溶茶。五是開發(fā)保健醫(yī)療茶制品。三抓市場營銷。以茶文化鳴鑼開道，積極探索廣告營銷、節(jié)會營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷、隊伍營銷等多種營銷方式，大力開拓市場。加快市場體系建設(shè)，加大茶葉市場整頓力度，大力發(fā)展中介服務(wù)組織，在大中城市設(shè)立銷售窗口，發(fā)展總經(jīng)銷、總代理，做到國內(nèi)、國外、省內(nèi)、省外、城市、農(nóng)村六個市場一齊抓，營造公平、安全、守信的市場環(huán)境，暢通信陽毛尖銷售渠道。同時，加強包裝營銷。商品包裝的多樣化可以提高商品價格，一盒月餅的售價有幾十元、幾百元甚至成千上萬的差別，關(guān)鍵就在于包裝檔次的差別。信陽毛尖茶也要以不同檔次的包裝來搶占不同層次的消費市場。

（四）打造新茶都，走特色化之路。打造“中國茶都”，信陽有這方面的優(yōu)勢，這也是信陽的責(zé)任，更是我們每位信陽人的責(zé)任。很多有責(zé)任心的信陽人給我發(fā)電子郵件，就信陽打造“中國茶都”這一稱號提出了很多較好的意見和建議。我市明確提出“中國茶都”的城市形象定位，并為此做了大量的系統(tǒng)的工作。說實在話，我們的城市還不具備“都”的大氣和內(nèi)涵，必須樹立一種長遠觀念，堅定“將打造中國茶都進行到底”的信念，長期經(jīng)營打造。要充分發(fā)揮信陽在茶領(lǐng)域的獨特優(yōu)勢，搭建載體，加快發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，弘揚茶文化，促進茶旅游，確定信陽在全國茶領(lǐng)域的地位。一要保護好“信陽毛尖”這個大品牌。這對打造“中國茶都”品牌意義非常重大。必須通過規(guī)范經(jīng)營、打擊假冒偽劣產(chǎn)品等手段，加強保護、全面提升信陽毛尖的品質(zhì)和信用。二要搭建好茶文化節(jié)這個大平臺。堅持把茶文化節(jié)作為“發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的平臺、精神文明建設(shè)的載體、老百姓和中外游客的節(jié)日”，堅持“國際化、市場化、專業(yè)化、品牌化”的辦節(jié)方向，堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作”的辦節(jié)方針，努力把茶文化節(jié)辦得一年更比一年好，真正成為發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)、弘揚茶文化、促進茶旅游的大平臺。三要做好弘揚茶文化這篇大文章。通過舉辦茶文化節(jié)、開辦茶文化講座、設(shè)立茶文化論壇、開設(shè)茶文化課程等形式，普及茶知識，在全市倡導(dǎo)“飲茶有益健康”的理念，營造人人愛茶、人人飲茶的濃厚氛圍。各休閑娛樂場所、賓館、酒店等公共場所都要有“茶”的一席之地，讓茶香四處飄溢，讓茶文化氣息撲面。豫花園大酒店投資近億元建設(shè)的茶文化中心很有檔次，是品味茶文化的一個窗口。四要建設(shè)好茶博園、茶示范園等一批大項目。要盡快啟動項目建設(shè)，真正建成體現(xiàn)茶史、茶風(fēng)、茶韻、茶趣主題，具有國內(nèi)領(lǐng)先水平，有茶文化特色的體驗園、游樂園和科技園。同時，要提升茶館檔次，抓緊建設(shè)全國一流的茶葉市場，不斷充實茶都內(nèi)涵，不斷增強信陽在全國茶界的影響力，把信陽真正建成世界茶源、中國茶都、毛尖茶城。

三、增濃茶氛圍，協(xié)力唱好興茶戲

俗語說：“開門七件事，柴米油鹽醬醋茶”；“人生有七雅，琴棋書畫詩曲茶”。不論俗也好、雅也好，都與茶密切相關(guān)，茶已成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚南M品。人們愛茶喜茶，我們就大力種茶，走茶葉產(chǎn)業(yè)化之路。實現(xiàn)茶葉產(chǎn)業(yè)化，是一項長期的、系統(tǒng)的工程，各級各部門一定要齊心協(xié)力，營造氛圍，共

同唱好這曲興茶戲。我相信，通過全市上下的共同努力，信陽毛尖一定會茶香四溢，醺人欲醉。

（一）認(rèn)清優(yōu)勢，思想認(rèn)識要再統(tǒng)一。按“十一五”末茶園面積達到150萬畝計算，在這五年內(nèi)要新增茶園面積85萬畝，比目前全市茶園面積還要大。一些干部聽到這個目標(biāo)后有些畏難情緒，其實沒必要。想想看，我市有悠久的種茶歷史，群眾基礎(chǔ)好，又有金字招牌、龍頭企業(yè)，更重要的是市場很大、種茶的效益一年比一年好，只要引導(dǎo)好，再發(fā)展150萬畝也是沒有問題的。我們一定要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，把思想統(tǒng)一到我們的優(yōu)勢上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，統(tǒng)一到“十一五”的發(fā)展目標(biāo)上來，統(tǒng)一到打造“中國茶都”上來，大力做好茶產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的文章，大力促進茶與旅游、休閑、文化、市場等方面相互協(xié)調(diào)、相互促進，充分營造“茶都”氛圍。

（二）擺開陣勢，領(lǐng)導(dǎo)力量要再加強。今天，在會上市政府已經(jīng)下發(fā)了全市“十一五”茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，對“十一五”茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、區(qū)域布局、工作重點、保障措施等都作了安排?？梢哉f，任務(wù)已十分明確，當(dāng)前需要的就是擺開陣勢，大干一場。目前，市委、市政府已成立了市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)6個工作組，具體負(fù)責(zé)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的有關(guān)工作。市茶產(chǎn)業(yè)辦公室要充分發(fā)揮職能作用，理順管理體制，切實履行職責(zé)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，強力推進工作。各縣、區(qū)要加強對茶產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實把此項工作擺上重要議程，落實茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項目標(biāo)，從上到下真正做到一個產(chǎn)業(yè)、一個規(guī)劃、一個班子、一套措施、一抓到底。

（三）樹起氣勢，引資跑項要再加大。市政府已建立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，但僅靠市級有限的資金和技術(shù)推動茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展是不夠的。五年新發(fā)展85萬畝茶園，是個大戰(zhàn)略，完成這一戰(zhàn)略，各級各部門要有大氣魄，走多元化投資之路，借助外力求發(fā)展，更有效的推動我市茶葉產(chǎn)業(yè)化進程。信陽五云集團公司積極申報，爭取到了國債資金項目，用于茶葉深加工。信陽農(nóng)專和農(nóng)科所要盡快完成茶博園、茶示范園項目的立項工作，一方面對外招商，一方面爭取上級有關(guān)部門的項目資金投入，加快項目進程。各有關(guān)部門、各茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)要加大協(xié)作力度，充分挖掘論證具有潛力的項目，為引進資金、技術(shù)、拓寬外部市場創(chuàng)造條件，為我市茶葉產(chǎn)業(yè)化建設(shè)注入新的活力。

（四）大造聲勢，宣傳鼓動要再擴大。信陽茶文化節(jié)在國內(nèi)外產(chǎn)生了一定的震動和影響，但是由于宣傳力度的不夠，遠遠未達到理想的效果，今后要不斷創(chuàng)新辦節(jié)機制，繼續(xù)辦好茶文化節(jié)，還要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視等新聞媒介，通過走出去辦節(jié)、到銷售區(qū)推介等形式，大造聲勢，實施“信息轟炸”，宣傳信陽毛尖品牌，宣傳信陽茶區(qū)，宣傳信陽山水，把信陽毛尖炒響、炒熱，讓信陽毛尖走向全國、走向世界。

同志們，茶是我們的特色，茶是我們的優(yōu)勢，大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)是我市農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展的必然選擇。市委、市政府高度重視全市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并寄予厚望。希望全市上下共同努力，把信陽的茶產(chǎn)業(yè)做大、做優(yōu)、做強，為加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻。

2006913

第二篇：a市長王鐵在全市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話mfvts

蘇州青年旅行社股份有限公司園區(qū)星海部（十佳營業(yè)部）園區(qū)湖東鄰里中心營業(yè)部 24 小時報名熱線：4001-1212-00 http:// 市長王鐵在全市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話 同志們： 今天這個會議是一個專題研究我市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的會議，是我市成立以來第一次就茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行全面 部署和系統(tǒng)安排的重要會議，也是發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的動員會和鼓勁會。茶葉是信陽的優(yōu)勢，茶葉是信陽的希望，茶產(chǎn)業(yè)是信陽經(jīng)濟騰飛的支柱。下面，就發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，我再講三點意見。

一、創(chuàng)新茶理念，大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè) 信陽種茶歷史悠久，信陽毛尖馳名中外，信陽茶文化節(jié)名揚四海，信陽毛尖已經(jīng)成為信陽的名片，成為 信陽的象征，成為信陽人的驕傲。近年來，在市委、市政府的強力推動下，我市的茶產(chǎn)業(yè)有了較快的發(fā)展。2005 年，全市茶園面積已達 65 萬畝，茶產(chǎn)值達 10 多億元。但是，信陽毛尖與國內(nèi)其他一些名茶相比，在 諸多方面仍有差距：一是名氣不夠。同為中國十大名茶，信陽毛尖的名氣、影響和地位遠低于西湖龍井、福建鐵觀音、云南普洱茶，這與信陽毛尖的高品質(zhì)和高品位是不相稱的。二是產(chǎn)量不大。2005 年，全市茶 葉產(chǎn)量為 1.5 萬噸，而同期云南普洱茶產(chǎn)量為 5.2 萬噸，安溪鐵觀音產(chǎn)量為 4.5 萬噸。三是產(chǎn)值不高。2005 年我市茶葉總產(chǎn)值約為 10 億元，平均每公斤茶葉創(chuàng)產(chǎn)值為 66.7 元，按畝產(chǎn) 28.9 公斤計算，畝產(chǎn)值為 1928 元，而 2005 年西湖龍井平均畝產(chǎn)值達 10591 元，云南普洱茶產(chǎn)值達到 39 億元，無論是畝產(chǎn)值還是總產(chǎn)值 我們與其他名茶仍有大的差距。四是市場占有率不高。安溪人在全國所開茶莊、茶店、茶行、茶藝館達 3 萬多家，安溪鐵觀音目前在國內(nèi)市場占有率已達到 8%；而我們信陽現(xiàn)僅有茶藝館、茶樓 80 多家，信陽毛 尖目前的市場占有率還不到 1%。當(dāng)前，信陽的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展既處于一個新的起點，又面臨著新的挑戰(zhàn)。為發(fā) 展壯大茶產(chǎn)業(yè)，弘揚茶文化，我們立足實際及時提出了打造中國茶都的戰(zhàn)略目標(biāo)。實現(xiàn)這個新目標(biāo)，必須 要有新理念、新認(rèn)識，必須要用全新的觀念來看待、看高、看重茶產(chǎn)業(yè)。

（一）要從戰(zhàn)略的高度看重茶產(chǎn)業(yè)。之所以要站在信陽發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度來看重茶產(chǎn)業(yè)，主要基于以 下六點： 茶產(chǎn)業(yè)是一項富民產(chǎn)業(yè)。茶產(chǎn)業(yè)是信陽經(jīng)濟發(fā)展的一個重要支柱產(chǎn)業(yè)，更是一項富民產(chǎn)業(yè)。信陽人因種 茶而富，信陽經(jīng)濟因茶而活。2005 年，我市 780 萬人口就有茶農(nóng) 95 萬人，平均每 12 個人中就有 1 個茶農(nóng)，因種茶茶農(nóng)人均增收 1053 元，占去年全市農(nóng)民純收入 2708 元的 39%。茶產(chǎn)業(yè)是一項特色產(chǎn)業(yè)。信

陽是一個農(nóng)業(yè)大市，茶葉已成為我市八大特色農(nóng)產(chǎn)品之一，茶葉更是信陽城 市的形象和特色。發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)可以說是做強特色農(nóng)業(yè)、打造魅力茶都的基礎(chǔ)和需要。茶產(chǎn)業(yè)是一項生態(tài)產(chǎn)業(yè)。我市已經(jīng)成為全國最大的生態(tài)地級市，擴大茶葉種植，綠化宜茶荒山，不僅符 合我們生態(tài)立市的發(fā)展思路，也能使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)、人文、經(jīng)濟資源達到最佳結(jié)合，使旅游資源更加豐富，人文底蘊更加深厚，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。茶產(chǎn)業(yè)是一項文化產(chǎn)業(yè)。茶文化歷史悠久，它是物質(zhì)文明和精神文明的奇妙載體，所謂品茶就品文化。信陽的茶本身就體現(xiàn)出“和、美、清、敬、雅”的文化內(nèi)涵。我們通過發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，弘揚茶文化，“盡茶 之真，發(fā)茶之善，明茶之美”，升華人的精神，陶冶人的情操，在品茶過程中，品味文化，用茶產(chǎn)業(yè)來帶 動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。茶產(chǎn)業(yè)是一項朝陽產(chǎn)業(yè)。茶葉是世界性飲料。據(jù)統(tǒng)計，飲茶者遍及世界五大洲 160 多個國家和地區(qū)，飲 茶人數(shù)超過 30 億人，世界人均年消費茶葉 0.5 公斤，消費量達 150 萬噸，而且每年以 3%的速度增長，國 內(nèi)消費每年以 4－5%的速度增長。隨著人們生活水平的不斷提高和茶文化的傳播，飲茶的人將越來越多，據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織分析預(yù)測，到 2010 年世界綠茶出口年增長速度為 2.8%，并認(rèn)為茶葉將是 21 世紀(jì)最有發(fā) 展前途的產(chǎn)業(yè)之一，被有關(guān)專家稱之為永不衰敗的朝陽產(chǎn)業(yè)，市場前景非常廣闊。茶產(chǎn)業(yè)是一項健康產(chǎn)業(yè)。一片小小的茶葉，就蘊含 500 多種有機化合物，茶葉中的粗纖維和茶多酚，是 蘇州湖東店地址： 蘇州市工業(yè)園區(qū)星湖街 178 號湖東鄰里中心（好利來蛋糕斜對面）傳真： 0512-62891692、62891691 電話：62926341、62891691、81660343、***、***（24h 服務(wù)熱線）、81660343（早 9： 00-晚 20：30）暢途旅游網(wǎng)：http:// http://蘇州市民首選出游助手！

蘇州青年旅行社股份有限公司園區(qū)星海部（十佳營業(yè)部）園區(qū)湖東鄰里中心營業(yè)部 24 小時報名熱線：4001-1212-00 http:// 人體健康必備的成份。當(dāng)前，飲茶不僅已經(jīng)成為時尚，更是人們對健康的需求。茶葉也因其獨特的養(yǎng)生、保健、益壽、藥用價值被推為三大健康飲品之首（咖啡、可可）。

（二）要用工業(yè)的理念謀劃茶產(chǎn)業(yè)。用工業(yè)的理念來謀劃茶產(chǎn)業(yè)，就是要像抓工業(yè)一樣抓茶產(chǎn)業(yè)，像發(fā) 展工業(yè)一樣發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，做到用工業(yè)化的發(fā)展思路來整合茶

茶葉資源，用工業(yè)化的生產(chǎn)方式來組織茶葉生產(chǎn)，用工業(yè)化的組織形式來培育市場主體。具體地講，就是要實現(xiàn)“種植規(guī)?；?，管理標(biāo)準(zhǔn)化，生產(chǎn)工業(yè)化，營銷市場化”。種植規(guī)?；?。工業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)就是要有穩(wěn)定的原材料基地，發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)也必須要有一定規(guī)模的、穩(wěn)定的 茶園基地。市政府確定了“十一五”末全市茶園面積要達到 150 萬畝規(guī)模的目標(biāo)，就是要為工業(yè)化發(fā)展茶 產(chǎn)業(yè)奠定一個穩(wěn)固的原料基地，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供原料保障。管理標(biāo)準(zhǔn)化。就是要在茶樹育苗、栽種、管理、采摘、加工、包裝、貯運等一系列環(huán)節(jié)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步構(gòu)建“生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品有標(biāo)志，質(zhì)量有檢測，認(rèn)證有程序，市場有監(jiān)督”的標(biāo)準(zhǔn)化格局。生產(chǎn)工業(yè)化。茶葉生產(chǎn)加工要完全實現(xiàn)工業(yè)化、自動化。我們光山的藍天集團、新縣的新林玉露公司，茶葉加工都采用了全自動化工業(yè)生產(chǎn)線，我們今后全市的茶葉生產(chǎn)都要逐步達到這一水平，只有這樣，才 能使茶葉的質(zhì)量更高、效率更快、效益更好。營銷市場化。就是緊盯市場，圍繞市場需求來種茶、產(chǎn)茶、賣茶。市場需要什么樣的茶、需要什么品質(zhì) 的茶，我們就種什么樣的茶、賣什么樣的茶，逐步構(gòu)建一個靈活、快速、機動、覆蓋面廣的茶產(chǎn)品銷售網(wǎng) 絡(luò)體系。

（三）要用市場的意識發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)。茶葉是一種消費品，發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，我們的最終目的是把我們開發(fā)的 茶產(chǎn)品賣出去，讓消費者消費、認(rèn)可和喜愛。因此，發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵在于研究市場、瞄準(zhǔn)市場、開拓市場、滿足市場需求。目前，中國出口茶葉占國際市場的份額為 14%左右，而其中只有綠茶才在國際市場上具有 壟斷地位，信陽毛尖作為綠茶精品之一，我們的發(fā)展很有優(yōu)勢。擴大信陽毛尖的影響，關(guān)鍵在于抓住四個 市場： 一是瞄準(zhǔn)國際市場。國際市場是一個具大的空間，全球 60 億人，國外市場就有 47 億人。隨著人們對綠 茶的喜愛和青睞，不斷增長的消費需求將是我們擴大茶葉出口的機遇。二是開拓國內(nèi)市場。中國人自古就有飲茶、品茶的習(xí)慣，信陽毛尖也一直深受人們喜愛。國內(nèi)的市場始 終是我們發(fā)展的重點，目前，信陽毛尖的國內(nèi)市場占有率不到 1%，增長的空間很大。三是擴大高端消費市場。茶葉作為訪親探友、交流饋贈的佳品，長期以來一直是人們的首選。目前，高 檔信陽毛尖茶供不應(yīng)求，據(jù)我了解，五云集團、文新茶葉公司冷庫貯存的高檔茶葉每到春節(jié)前就脫銷，有 錢也買不到，這說明我們的高檔茶開發(fā)還不夠，精品茶還不多，高檔消費的市場還很大。四是開拓大眾消費市場。茶葉作為一個深受老百姓喜愛的消費品，只有

每一個人都喝茶、都品茶，才能 真正帶動茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在這點上我們做的很不夠。目前，信陽的老百姓真正能夠喝得起茶葉的并不多，主要的原因就是茶葉少，茶葉的成本高，導(dǎo)致茶葉的價錢貴，真正質(zhì)優(yōu)價廉老百姓買得起的茶不多，這也 要求我們要大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，滿足大多數(shù)消費者的需要。

二、做大茶文章，努力創(chuàng)建茶品牌 我市是一個產(chǎn)茶區(qū)域較廣、從事與茶有關(guān)行業(yè)人員較多的地區(qū)，許多地方茶葉的銷售成為農(nóng)民的主要收 入之一。但是，長期以來，由于茶園基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)出水平低、茶葉產(chǎn)銷規(guī)?；?、組織化程度不高等因素，阻礙了茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，我們必須將茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與全市、與各地的發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，從區(qū)域的實 際情況出發(fā)，制定茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，多措并舉，塑造茶形象，創(chuàng)建茶品牌，打造茶都市，促進茶產(chǎn)業(yè)可持 續(xù)發(fā)展。

（一）規(guī)范茶種植，走機械化之路。要充分認(rèn)識走機械化之路的意義，并切實抓好規(guī)范種植的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。蘇州湖東店地址： 蘇州市工業(yè)園區(qū)星湖街 178 號湖東鄰里中心（好利來蛋糕斜對面）傳真： 0512-62891692、62891691 電話：62926341、62891691、81660343、***、***（24h 服務(wù)熱線）、81660343（早 9： 00-晚 20：30）暢途旅游網(wǎng)：http:// http://蘇州市民首選出游助手！

蘇州青年旅行社股份有限公司園區(qū)星海部（十佳營業(yè)部）園區(qū)湖東鄰里中心營業(yè)部 24 小時報名熱線：4001-1212-00 http:// 首先，走機械化之路是未來的發(fā)展趨勢。先進代替落后，機械代替手工是歷史的必然。日本的一個茶園就 相當(dāng)于一個企業(yè)、一個工廠，幾乎完全實現(xiàn)了機械化，這就是先進的體現(xiàn)。而信陽茶葉的采摘上人工占用 工量的 50%以上，炒制上除藍天玉葉、新林玉露、五云公司采用了機器設(shè)備外，其他幾乎全部采用人工。為改變這種落后局面，必須盡快提高我市茶葉生產(chǎn)加工的機械化水平。第二，走機械化之路是實現(xiàn)規(guī)?；?的技術(shù)基礎(chǔ)。僅靠手工造不了飛機、汽車，手工作坊不實行機械化永遠變不成大工廠，這與我市如果不走 機械化之路就永遠不能實現(xiàn)茶業(yè)生產(chǎn)真正上規(guī)模是同一個道理。我們既然下定決心要走茶葉產(chǎn)業(yè)化之路，不依靠先進的技術(shù)設(shè)備，不實行機械化，未來茶園種植、茶葉加工迅速膨脹規(guī)模就只能成為一句空話。第 三，走機械化之路是解決相關(guān)問題的推動因素。包括解放農(nóng)村勞動力
，進一步發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟；提升規(guī)模效 益，降低單位成本，解決高檔毛尖茶價位太高且產(chǎn)量有限，無法占領(lǐng)中下游市場的問題；解決手工炒制碎 葉率高，湯色、香氣受損，包裝檔次低等技術(shù)性問題。所有這些都可以通過走機械化之路，逐步加以解決。在規(guī)范化種植方面，首先茶樹品種選擇要規(guī)范。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、基地的建設(shè)，良種苗木是基礎(chǔ)。推廣茶葉無 性系良種，是當(dāng)今世界茶葉生產(chǎn)發(fā)展的方向，也是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的基礎(chǔ)，今后新建茶園都要大力 推廣無性系良種，選擇適宜我市氣候條件的發(fā)芽早、抗寒、中小葉多白毫的優(yōu)良品種，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的無性 系良種茶園。二是茶葉栽培要規(guī)范。要為適應(yīng)今后機械化施肥耕作、采摘操作需要，確定園、林、路和行 距、株距、樹冠面等，日本在這方面做的很好，茶行筆直，樹冠平整，茶園栽培水平相當(dāng)高。規(guī)劃建設(shè)中 的茶博園、茶示范園要建成這方面的樣板茶園。三是茶園管理要規(guī)范。要嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進行操作，向科技、向管理要質(zhì)量、要效益。重點規(guī)范名優(yōu)茶全程機械化加工技術(shù)、無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)等實用技 術(shù)和新技術(shù)。

（二）做大茶產(chǎn)業(yè)，走規(guī)?；贰Ｗ龃蟛璁a(chǎn)業(yè)，首先要擴大種植面積，我們這次會議明確提出來到“十 一五”末全市茶園總面積達到 150 萬畝，那就是要快速擴大規(guī)模，這個目標(biāo)的提出是經(jīng)過反復(fù)論證的，是 符合信陽實際的，是可以完成的。要將茶產(chǎn)業(yè)做大做強，使之真正成為我市農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)，就必須走規(guī) ?；?。一要努力滿足未來的市場需求。茶是世界上消費量僅次于水的一種飲料，市場潛力巨大。目前，世界平均茶葉消費量，每人每年達到 0.48 公斤，茶葉消費量較多的國家，如愛爾蘭，年人均 3.16 公斤，英國、科威特年人均 2.52 公斤，而我國茶消費量年人均只有 0.4 公斤，低于世界平均水平。隨著我國消費 水平的提高，如果年人均消費量增加 0.1 公斤，那么全國就增加 1.3 億多公斤，可以想象一下茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模 化的空間有多大。具體到信陽市來講，全市 780 多萬人口，茶園面積目前僅有 65 萬畝，年產(chǎn)茶量約 1500 萬公斤，人均占有量不足 2 公斤，年人均消費量更是遠低于全國平均水平。河南藍天集團在光山投資的兩 條蒸青綠茶和兩條信陽毛尖茶自動生產(chǎn)線年加工能力 600 噸，目前處于閑置狀態(tài)，該公司老總說，如果四 條生產(chǎn)線全部開機，日需鮮葉 20 噸以上，整個光山縣及附近的鮮葉全部收購，也滿足不了需要，這就要求 我們必須擴大生產(chǎn)基地。綜上不難看出，在“十一五”末把茶園面積擴大到 150 萬畝還只是一個短期目標(biāo)，未來十

年二十年，只要條件允許，信陽茶產(chǎn)業(yè)再怎么膨脹規(guī)模都不為過。二要學(xué)習(xí)借鑒別人的成功經(jīng)驗。我國的很多茶葉主產(chǎn)區(qū)近年來規(guī)模膨脹很快，氣魄很大，規(guī)?；纷叩帽任覀冊纾任覀兒谩Ｔ颇鲜∷?茅市茶園面積目前 209 萬畝，到“十一五”末要發(fā)展到 335 萬畝，他們圍繞推進“世界茶源、中國茶城、普洱茶都”突出發(fā)展普洱茶，以茶產(chǎn)業(yè)帶動旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。思茅的發(fā)展茶業(yè)之路就是做大做強 茶產(chǎn)業(yè)的成功范例，就值得我們很好地借鑒學(xué)習(xí)。我們在今后一段時期，發(fā)展新茶園，必須根據(jù)因地制宜、適地適樹的原則，選擇最佳氣候條件、土壤環(huán)境條件和區(qū)域，科學(xué)論證，科學(xué)規(guī)劃，相對集中連片，有計 劃地擴大茶園規(guī)模，鼓勵有條件的農(nóng)戶在自己的承包地上發(fā)展茶園，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，力爭發(fā)展一 塊成功一塊，發(fā)展一畝高效一畝。三要強力打造自己的優(yōu)勢品牌。做大茶產(chǎn)業(yè)，必須抓品牌建設(shè)。在市場 經(jīng)濟條件下，市場的競爭就是品牌的競爭，沒有過硬的品牌，就沒有市場，就沒有效益。國外很多著名的 服裝企業(yè)在我國設(shè)立分廠，用我國的原材料生產(chǎn)出產(chǎn)品，再冠以自己的品牌，市場售價就要比國內(nèi)品牌高 蘇州湖東店地址： 蘇州市工業(yè)園區(qū)星湖街 178 號湖東鄰里中心（好利來蛋糕斜對面）傳真： 0512-62891692、62891691 電話：62926341、62891691、81660343、***、***（24h 服務(wù)熱線）、81660343（早 9： 00-晚 20：30）暢途旅游網(wǎng)：http:// http://蘇州市民首選出游助手！

蘇州青年旅行社股份有限公司園區(qū)星海部（十佳營業(yè)部）園區(qū)湖東鄰里中心營業(yè)部 24 小時報名熱線：4001-1212-00 http:// 出許多倍。目前，我市現(xiàn)有茶葉品牌 202 個，真正占有一定市場的卻很少。要實施精品名牌戰(zhàn)略，市茶產(chǎn) 業(yè)辦公室及相關(guān)部門要制定規(guī)劃，綜合評價，積極引導(dǎo)，從現(xiàn)有的品牌中，篩選出幾個精品名牌作為我市 的茶葉主導(dǎo)產(chǎn)品，統(tǒng)一包裝規(guī)格、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一對外宣傳，集中力量上批量、上檔次、上規(guī)模，以 品牌效益和規(guī)模效益占領(lǐng)市場，真正形成規(guī)模優(yōu)勢和品牌效應(yīng)，加快我市茶葉產(chǎn)業(yè)化的開發(fā)步伐。

（三）拉長茶鏈條，走產(chǎn)業(yè)化之路。要突出重點，搞好“三抓”。一抓龍頭培育。做大茶產(chǎn)業(yè)，必須培 育龍頭企業(yè)。適度規(guī)模經(jīng)營，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。到目前為止，我市茶葉加工企業(yè)很多，但還沒 有一

第三篇：在市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話

在市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話

剛剛過去的2021年極不平凡，這一年，我們有勇立潮頭、成色十足的亮麗成績；有搶抓機遇、乘勢而上的創(chuàng)新實踐；共同見證了城市的真情大愛。廣大干部群眾向心力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力空前激發(fā)，我們用實干的汗水，向世人展示出一個蓄勢待發(fā)、厚積薄發(fā)的XX。

當(dāng)前，XX正處在乘勢而上、贏得新一輪發(fā)展機遇的關(guān)鍵期。制造業(yè)是我們這座城市的最亮特色、最大優(yōu)勢、最強競爭力，正是因為制造業(yè)的發(fā)展，因為廣大企業(yè)和企業(yè)家的貢獻，有力支撐了全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，從根本上奠定了XX經(jīng)濟大市的地位。產(chǎn)業(yè)為這座城市帶來了無數(shù)榮光和驕傲、提供了強勁支撐和動力、注入了鮮明基因和氣質(zhì)，也必將承載這座城市的美好未來和夢想。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，城市之間的競爭必將重歸產(chǎn)業(yè)主賽道。面對前所未有的產(chǎn)業(yè)振興之勢、能級躍升之勢、區(qū)位質(zhì)變之勢、政通人和之勢，距離“萬億GDP之城”僅一步之遙的XX，惟有重振產(chǎn)業(yè)雄風(fēng)，再創(chuàng)一個熱血沸騰的激情年代。

要搶占集群發(fā)展“主攻點”。深耕實體經(jīng)濟，堅持“鏈?zhǔn)健卑l(fā)展，推動地標(biāo)產(chǎn)業(yè)強鏈、新興產(chǎn)業(yè)拓鏈、未來產(chǎn)業(yè)建鏈，打造高端高質(zhì)高新的硬核產(chǎn)業(yè)集群。要打造特色地標(biāo)產(chǎn)業(yè)，到2025年培育3個以上規(guī)模超XXX億元的產(chǎn)業(yè)集群。要加速壯大新興產(chǎn)業(yè)。聚焦八大高成長性產(chǎn)業(yè)鏈，到2025年總規(guī)模超XXX億元。要前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。在人工智能、細(xì)胞治療、超材料、無人駕駛、元宇宙等前沿領(lǐng)域，組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃。要加快建設(shè)企業(yè)矩陣，加快做強龍頭企業(yè)，力爭到2025年實現(xiàn)本土企業(yè)“世界500強”零的突破，以全國一流的政策力度引領(lǐng)企業(yè)走專精特新發(fā)展之路。今年全市高企數(shù)量達XXX家左右，到2025年實現(xiàn)倍增。深入實施上市企業(yè)倍增計劃和上市后備企業(yè)“雙百”行動，到2025年上市企業(yè)超過XXX家。

要激活科技創(chuàng)新“主動能”。加強創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，讓科技之光閃耀智造之城。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，全力建設(shè)“兩湖”創(chuàng)新區(qū)、中以XX創(chuàng)新園、智能制造龍城實驗室等高端創(chuàng)新載體平臺，滾動編制關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單，協(xié)同突破“卡脖子”難題。要建強人才鏈支撐創(chuàng)新鏈。深化產(chǎn)才融合，圍繞“高精尖缺”和“卡脖子”領(lǐng)域，“一事一議”“一人一策”引進全球頂尖戰(zhàn)略科學(xué)家，加快建設(shè)長三角青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)港。推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革向縱深發(fā)展，每萬名勞動者中高技能人才數(shù)繼續(xù)領(lǐng)跑全省。要壯大資金鏈澆灌創(chuàng)新鏈，精心打造龍城金谷，構(gòu)筑覆蓋科創(chuàng)企業(yè)生命全周期、成果轉(zhuǎn)化全過程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條的科技金融體系。

要把準(zhǔn)智改數(shù)轉(zhuǎn)“主方向”。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動新型算力供給，打造產(chǎn)業(yè)大腦。掀起企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)浪潮，到2025年規(guī)上工業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力培育雙跨、行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快培育數(shù)字化解決方案提供商，鼓勵技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)走出廠門、輸出方案、制定標(biāo)準(zhǔn)。推動“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”場景應(yīng)用，打造標(biāo)桿示范，讓更多企業(yè)看得見成效、找得到路徑，真正“敢轉(zhuǎn)”“愿轉(zhuǎn)”“會轉(zhuǎn)”。

要強化重大項目“主抓手”。繼續(xù)堅持重大項目招引推進不動搖，始終保持招商引資和項目建設(shè)的強勁態(tài)勢。加強產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商，壓緊壓實“日常跟蹤、月度巡查、季度督查”工作機制，實現(xiàn)重大項目開工率、竣工率和達產(chǎn)率有新提升。暢通城市發(fā)展“大通道”和“微循環(huán)”，打造長三角現(xiàn)代物流中心，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實支撐。健全全市統(tǒng)籌招商工作機制，建立要素跟著項目走的新機制，讓每個板塊在“賽馬場”上龍騰虎躍、各展所長。

要打造質(zhì)量品牌“主力軍”。學(xué)習(xí)德國工匠精神，使XX質(zhì)量向德國質(zhì)量看齊、與德國質(zhì)量媲美。開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，讓XX制造成為高品質(zhì)的代名詞。對新獲評“中國質(zhì)量獎”和“中國工業(yè)大獎”等各類獎項的予以重獎，打造質(zhì)量標(biāo)桿。實施標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程，搶占行業(yè)發(fā)展的話語權(quán)。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育一批馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品。要大力弘揚制造文化和工匠文化，以高品質(zhì)制造推動“XX智造”揚帆遠航。

要唱響綠色安全“主題曲”。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，毫不動搖、毫不放松地推進綠色低碳安全發(fā)展，確保實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。推進“雙碳”戰(zhàn)略，推動建設(shè)一批低碳園區(qū)、零碳工廠。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進“三年大灶”收官，提升本質(zhì)安全水平。要搶占綠色低碳產(chǎn)業(yè)新賽道，繼續(xù)下好先手棋，打好主動仗，確保始終引領(lǐng)潮流、走在前列。提高資源集約利用水平，積極推廣工業(yè)用地新模式，大力實施重點行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動。

廣大企業(yè)家始終是XX最堅挺的脊梁、最堅實的依靠、最可信賴的“合伙人”。他寄語廣大企業(yè)家，向高而攀，大浪淘沙中要有勇爭一流的豪情，爭做頭部企業(yè)、航母企業(yè)、世界級企業(yè)，形成“高原隆起”“高峰林立”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生動圖景。迎新而進，瓶頸制約前要有創(chuàng)新突圍的堅韌，在科技創(chuàng)新上要舍得投入，修煉更多獨門絕技，以創(chuàng)新賦能發(fā)展、以創(chuàng)新制勝未來。乘勢而上，風(fēng)起云涌間要有破繭蝶變的果敢，促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，搶占未來發(fā)展的制高點，闖過數(shù)字轉(zhuǎn)型關(guān)。致遠而行，薪火傳承里要有逐夢不息的擔(dān)當(dāng)，青年企業(yè)家要為時代發(fā)展貢獻自己的力量，用奮斗打磨美好未來的模樣。

各級黨委、政府必須當(dāng)好企業(yè)家們的最強后盾、最佳拍檔，政企同心攜手、一起向未來。要做到為企服務(wù)“零距離”，打造全國營商環(huán)境最優(yōu)城市，讓大家創(chuàng)新無懼、創(chuàng)業(yè)無憂、創(chuàng)造無憾。要做到政策落實“零時差”，按照第一時間、頂格優(yōu)惠原則，借力智慧經(jīng)辦系統(tǒng)，推動各項政策直達快享、及早發(fā)力，以“真金白銀”助推全市企業(yè)專注前行、再攀新高。要做到損害企業(yè)利益“零容忍”，依法保護企業(yè)合法權(quán)益，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，讓每個企業(yè)感受到公平正義。

第四篇：在全市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話

在全市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話

2011年8月9日

來源:市政府辦

作者:遵義市人民政府電子政務(wù)辦公室 潘爭艷

領(lǐng)導(dǎo)講話

中共遵義市委常委 副市長 余遵義

同志們：

這次會議，是在我市電煤供應(yīng)形勢仍然嚴(yán)峻、煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是傳達落實全省經(jīng)濟形勢通報會議精神，按照市委喻紅秋書記“立足現(xiàn)實、著眼長遠、立即行動、務(wù)求實效”的要求，號召全市上下迅速行動起來，決戰(zhàn)煤炭產(chǎn)業(yè)，全力推進我市煤炭產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，為經(jīng)濟社會發(fā)展“提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越”提供能源基礎(chǔ)和保障。下面，我著重講三個方面的意見。

一、充分認(rèn)識加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，把煤炭產(chǎn)業(yè)擺在戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性地位突出抓好

第一，“十一五”全市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成績應(yīng)當(dāng)肯定，但存在的問題必須正視?？v向比較，進步很大，表現(xiàn)為“五個明顯提升”；但橫向比較，差距明顯，表現(xiàn)為“三個十分突出”?！拔鍌€明顯提升”：一是支柱地位明顯提升。2010年，我市原煤產(chǎn)量1441萬噸，煤炭產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值32.9億元，同“十五”期末相比，原煤產(chǎn)量增長25.41%；實現(xiàn)增加值增長236.84%。煤炭產(chǎn)業(yè)在規(guī)模工業(yè)中的比重從2005年的2.68%提高到2010年的10.5%。二是規(guī)模化水平明顯提升。先后關(guān)閉了浪費資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦187家，對155家煤礦實施了整合及擴能技改，礦井建設(shè)規(guī)模從單井3萬噸提高到14萬噸。12處年產(chǎn)30萬噸以上大中型煤礦先后開工建設(shè)，總規(guī)模達705萬噸。其中7家年產(chǎn)30萬噸以上煤礦相繼建成通過驗收投產(chǎn)或批準(zhǔn)進行試生產(chǎn)，新增原煤產(chǎn)能380萬噸。三是開發(fā)利用水平明顯提升。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)地質(zhì)災(zāi)害治理得到進一步強化，和諧礦區(qū)建設(shè)積極推進，煤礦開采秩序進一步規(guī)范，煤炭資源回采率從30%左右提高到70%以上。瓦斯、煤層氣、煤矸石等資源綜合利用步伐加快，9家煤礦企業(yè)建成瓦斯發(fā)電廠，年利用瓦斯2000萬立方米以上。規(guī)劃建設(shè)了桐梓煤化工、桐梓火電廠、綏陽煤電化等煤炭資源深加工項目，資源開發(fā)附加值明顯提高。四是機械化水平明顯提升。煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、機車及皮帶運輸機械、錨噴技術(shù)工藝等廣泛推廣應(yīng)用，煤炭產(chǎn)業(yè)科技裝備水平和機械化程度明顯提高。五是全生產(chǎn)水平明顯提升。煤礦企業(yè)安全管理和政府監(jiān)管體系建設(shè)得到加強，“兩個主體”責(zé)任不斷強化，煤礦安全形勢逐年好轉(zhuǎn)。2010年，全市發(fā)生各類煤礦安全生產(chǎn)事故40起，死亡69人，同“十五”期末相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降49.38%、57.02%；煤炭百萬噸死亡率在2005年的基礎(chǔ)上下降了5.7，降至2010年的4.99。“三個十分突出”：一是發(fā)展慢的問題十分突出。一方面，和工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展相比，煤炭產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展相對緩慢；另一方面，煤礦建設(shè)速度慢。2006年經(jīng)省政府批復(fù)整合方案和省煤炭局核準(zhǔn)的項目共246個，建設(shè)總規(guī)模3135萬噸，但經(jīng)過5年的發(fā)展，到目前為止僅有66家煤礦建成投產(chǎn)（其中11家為試運轉(zhuǎn)煤礦），新增生產(chǎn)能力僅828萬噸，比例均不到30%。規(guī)劃建設(shè)的大中型煤礦36個，總規(guī)模1695萬噸，到目前為止僅有12個開工建設(shè)，建設(shè)總規(guī)模僅705萬噸。二是小的問題仍然十分突出。我市現(xiàn)有合法生產(chǎn)煤礦以及建設(shè)煤礦單井規(guī)模僅14萬噸，低于國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策對貴州省不低于15萬噸的規(guī)模要求，而六盤水市單井規(guī)模35.5萬噸，畢節(jié)地區(qū)單井規(guī)模21.3萬噸。如與山西、內(nèi)蒙、新疆、河南等產(chǎn)煤大省相比，差距更大。除了徐礦、南桐等幾家外來企業(yè)外，集團化、規(guī)?；?、集約化均未形成，仍以小和散為主。三是低的問題十分突出。首先，機械化開采程度和安全生產(chǎn)水平雖然明顯提升，但整體上仍然很低。地方煤礦仍以相對落后的炮采為主；2010年煤炭百萬死亡率為4.99，而六盤水市、畢節(jié)地區(qū)分別為1.83、1.84，同時也遠高于全國、全省平均水平。其次，煤炭從業(yè)人員整體素質(zhì)和政府部門對煤炭產(chǎn)業(yè)的管理水平還比較低，煤炭專業(yè)技術(shù)人員十分缺乏，礦工流動性大，整體素質(zhì)較低，安全生產(chǎn)操作技能低；而且政府服務(wù)指導(dǎo)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力總體較弱，專業(yè)管理人員的配置和國家對煤炭行業(yè)的管理要求不相適應(yīng)。此外，煤炭資源的地質(zhì)勘探程度比較低，資源保障發(fā)展的能力不足。在充分肯定各級黨委政府及企業(yè)所做努力、取得成績的同時，以上這些問題必須引起高度重視。

第二，加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是實現(xiàn)“提速趕超，轉(zhuǎn)型跨越”的迫切需要。煤炭產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)和主要的原料工業(yè)，具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的地位，是實現(xiàn)“提速趕超，轉(zhuǎn)型跨越”的重要保障。但是，由于取消保留生產(chǎn)系統(tǒng)等原因影響，今年1-3月，我市地方煤礦生產(chǎn)原煤僅162.19萬噸，比上年同期減少了54.53萬噸，同比下降了25.16%；今年一季度煤炭行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資62574萬元，同比增長18.79%，僅為全年目標(biāo)任務(wù)的14%。煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，對于我們圍繞“提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越”主基調(diào)，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略造成很大影響。一是成為影響當(dāng)前經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要瓶頸。今年一季度工業(yè)增長29.4%，這得益于各縣、區(qū)（市）和各部門奮力拼搏，也得益于電力供應(yīng)充足（一季度日均用電3600萬度，同比日均增加600萬度左右）。2010年全市完成地方電煤供應(yīng)405萬噸，占省下達計劃的69.8%。今年一季度，我市地方組織電煤供應(yīng)69.9萬噸，同比減少電煤供應(yīng)量17.4 萬噸，占省下達計劃的13.2%。由于我市電煤供應(yīng)不足，省電網(wǎng)公司按照省政府煤電掛鉤政策的要求，從3月24日起對遵義網(wǎng)區(qū)進行了限電，日均供電量3000萬度，造成我市32戶高耗能企業(yè)中有20戶企業(yè)全面停產(chǎn)、12戶企業(yè)低負(fù)荷運行，工業(yè)經(jīng)濟運行受到嚴(yán)重影響，如果電煤保障工作仍然跟不上，省電網(wǎng)公司將進一步調(diào)減我市用電負(fù)荷，勢必對全市的經(jīng)濟運行造成更加嚴(yán)重的影響。電煤保障已經(jīng)成為牽動全局的問題。二是成為影響長遠發(fā)展的重要因素。從長遠看，“十二五”時期將是我市經(jīng)濟社會提速發(fā)展的關(guān)鍵時期。按照“提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越”和實施工業(yè)強市戰(zhàn)略的要求，我市將規(guī)劃建設(shè)一大批工業(yè)項目。由于受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源條件等的限制，以消耗煤炭、電力為主的資源型項目所占比重仍然較大，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對煤炭的依賴程度增加，煤炭需求將大幅度增長。根據(jù)測算，到“十二五”期末，我市對煤炭產(chǎn)業(yè)的需求最低限度在4000萬噸以上。如果按照煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的發(fā)展水平和速度，肯定不能滿足“十二五”經(jīng)濟社會加快發(fā)展的需要。加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為我市當(dāng)前刻不容緩的戰(zhàn)略性任務(wù)，必須竭盡全力推進。

第三，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，是要把煤炭產(chǎn)業(yè)擺在戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性地位突出抓好。反思煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，既有煤炭賦存條件較差、發(fā)展基礎(chǔ)較差、產(chǎn)業(yè)政策多變、煤電矛盾制約等客觀原因，但更應(yīng)當(dāng)注意的是主觀原因。主要是我們的思想、工作、作風(fēng)還不適應(yīng)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，對煤炭產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性地位認(rèn)識不足，在發(fā)展全局中擺的位置不夠突出，在破除煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難題、營造煤炭產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的環(huán)境方面攻堅克難的力度不夠。我們最大的差距就在于沒有將煤炭產(chǎn)業(yè)擺在戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的地位來抓，僅是電煤問題就牽扯了各級領(lǐng)導(dǎo)大量的精力，如不將這一狀況快速扭轉(zhuǎn)過來，將會嚴(yán)重影響我們抓當(dāng)前、謀長遠的各項工作。在社會主義初級階段，特別是在西部地區(qū)，黨委、政府在經(jīng)濟發(fā)展中的主導(dǎo)作用非常重要，要加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須首先解決認(rèn)識問題，各級黨委、政府要真正將煤炭產(chǎn)業(yè)作為牽動全局的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)擺在突出位置來抓。煤炭產(chǎn)業(yè)牽動全局，我們對煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度一定要適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，既要重視用煤項目的引進，更要重視煤炭為主的要素保障能力，確保領(lǐng)導(dǎo)精力、干部力量、生產(chǎn)要素的投入，切實做到心中有數(shù)，系統(tǒng)謀劃，扭住不放，強力推進；煤炭產(chǎn)業(yè)是長效產(chǎn)業(yè)，我們一定要對基礎(chǔ)工作抓住不放，既要為本屆政府的任期負(fù)責(zé)，更要為長遠發(fā)展打好基礎(chǔ)，扎實做好煤炭地質(zhì)勘探、礦區(qū)公路建設(shè)、煤礦人才培養(yǎng)、體制機制創(chuàng)新等基礎(chǔ)性工作；煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體是煤礦企業(yè)，我們一定要千方百計調(diào)動和保護煤礦企業(yè)廣大員工抓發(fā)展的積極性，促進他們不斷提高綜合素質(zhì)，營造尊重依法投資、尊重艱苦勞動的氛圍，適應(yīng)資金密集、技術(shù)密集、風(fēng)險密集的行業(yè)發(fā)展需要；煤炭產(chǎn)業(yè)對政府監(jiān)管和服務(wù)能力的要求很高，我們一定要理順政府內(nèi)部的體制機制，注重煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策研究，抓好監(jiān)管和服務(wù)隊伍的能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，加強改善對煤礦企業(yè)的服務(wù)和扶持，依法對煤礦企業(yè)進行監(jiān)管和引導(dǎo)，促使煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二、堅持立足當(dāng)前和著眼長遠相結(jié)合，突出重點全力以赴抓好煤炭產(chǎn)業(yè)提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越

當(dāng)前以及“十二五”時期，是我市煤炭產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵期和產(chǎn)業(yè)升級的轉(zhuǎn)型期，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展各種短期矛盾和長期問題相互交織，頭緒多，工作任務(wù)很重。各級各部門必須按照科學(xué)發(fā)展觀的總要求，圍繞“提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越”主基調(diào)，以資源勘探為前提，以擴大產(chǎn)能和提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平為主線，以科技進步為動力，以加快重點煤礦建設(shè)和促進煤礦兼并重組為突破口，以創(chuàng)新體制機制為保障，正確處理好當(dāng)前和長遠、生產(chǎn)和安全之間的關(guān)系，核心是要解決好發(fā)展慢的問題，在加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提升煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。奮斗目標(biāo)是要千方百計做大總量，提高煤炭產(chǎn)業(yè)的供給保障能力，“十二五”期間，全市煤炭產(chǎn)量必須確保年均增長600萬噸以上；到2015年，產(chǎn)能總規(guī)模達到4000萬噸以上，年產(chǎn)量確保3500萬噸以上，百萬噸煤炭死亡率降至2以下。各縣、區(qū)（市）要結(jié)合實際，認(rèn)真測算，在不低于全市目標(biāo)的前提下確定各自發(fā)展目標(biāo)。

圍繞以上目標(biāo)和要求，必須全力以赴抓好八項重點工作：

第一，千方百計加快煤礦項目建設(shè)攻堅，迅速提高煤炭產(chǎn)能。我市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，關(guān)鍵就在于煤礦建設(shè)項目特別是大礦建設(shè)推進慢，必須要把加快煤礦項目建設(shè)特別是大礦建設(shè)作為煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓手，全力攻堅，力求突破。對于煤礦建設(shè)進度的問題，只要辦法正確，措施得當(dāng)是能解決好的，在這方面綏陽縣、金沙縣的做法值得學(xué)習(xí)借鑒。一是要全力加快桐梓礦區(qū)、二郎礦區(qū)和綏陽礦區(qū)、鴨溪電廠配套煤礦建設(shè)，2012年所有規(guī)劃礦井必須全面開工建設(shè)，今年要加速推進；2015年前確保36對年產(chǎn)30萬噸以上大中型煤礦建成投產(chǎn)，實現(xiàn)新增產(chǎn)能1500萬噸。二是要著力加快186對各類已開工整合煤礦建設(shè)步伐，2012年全面建成投產(chǎn)，實現(xiàn)新增產(chǎn)能2250萬噸/年；到2015年，市內(nèi)中西部地區(qū)形成3650萬噸以上煤炭生產(chǎn)能力；東部六縣形成350萬噸以上煤炭生產(chǎn)能力。三是要全面落實煤礦業(yè)主建設(shè)主體責(zé)任，各縣、區(qū)（市）政府要與煤礦業(yè)主簽定建設(shè)推進合同，所有煤礦建設(shè)項目必須倒排建設(shè)工期，明確建設(shè)投產(chǎn)時限，逾期沒有按照合同建成的，除特殊原因外，依合同約定予以處罰，直至取消項目建設(shè)資格，提請有關(guān)部門收回采礦權(quán)。四是要建立推進煤礦建設(shè)的激勵和約束機制，對有煤礦建設(shè)任務(wù)的縣、區(qū)（市）主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要實行獎懲。各縣、區(qū)（市）也要結(jié)合實際，認(rèn)真研究，建立加快煤礦建設(shè)的相關(guān)激勵約束機制。同時，今年要認(rèn)真做好在建煤礦建設(shè)項目的竣工和驗收投產(chǎn)工作，確保100對煤礦建成投產(chǎn)，實現(xiàn)新增煤炭生產(chǎn)能力1000萬噸以上。

第二，千方百計抓好合法煤礦的生產(chǎn)，切實保障電煤生產(chǎn)供應(yīng)。一是要在確保安全的前提下，強化合法礦井的正常生產(chǎn)。除國家法律法規(guī)明確要求，以及存在安全生產(chǎn)重大隱患確需停產(chǎn)整改的煤炭企業(yè)外，一般不得對合法煤炭企業(yè)進行停產(chǎn)整改；不能對煤炭行業(yè)實施無法律法規(guī)依據(jù)的普遍性停產(chǎn)。如果確需停產(chǎn)整改的，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和屬地原則，相關(guān)主管部門、所在地縣、區(qū)（市）政府要共同組成工作組，加強指導(dǎo)幫助，督促整改，限時驗收復(fù)產(chǎn)。合法煤礦在兼并重組期間，不能以兼并重組為借口停止生產(chǎn)。二是要進一步強化電煤保障的責(zé)任制。省、市政府再三明確電煤保障是政治責(zé)任，特別是電廠所在地的縣委、縣政府要承擔(dān)更為特殊的責(zé)任；電廠作為電煤保障的責(zé)任主體，責(zé)任重大，必須服從政府的統(tǒng)一調(diào)度，切實完成外購電煤任務(wù)。各級各部門要集中力量、層層落實。三是要堅持市場化配置和政府主導(dǎo)相結(jié)合，運用煤炭價格調(diào)節(jié)基金、煤電掛鉤、煤稅掛鉤等行政措施，強化電煤供應(yīng)保障。特別要按照省政府相關(guān)文件精神，繼續(xù)做好電煤封關(guān)工作，在電煤供求矛盾沒有完全緩解的條件下，嚴(yán)禁電煤外運。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行煤電掛鉤政策，對沒有完成電煤供應(yīng)任務(wù)的縣、區(qū)（市）要進行限電。四是要保證煤炭應(yīng)有產(chǎn)量。在當(dāng)前煤電矛盾突出的情況下，各級各部門以及各煤炭企業(yè)都要講政治、顧大局，千方百計提高產(chǎn)量。針對當(dāng)前計劃電與市場煤的矛盾，省政府有明確意見，除專門為解決群眾生活用煤批準(zhǔn)建設(shè)的煤礦外，所有煤礦都必須無條件承擔(dān)電煤保障任務(wù)。煤炭產(chǎn)品要優(yōu)先保障市內(nèi)以電煤為主的需要。所有在建煤礦要根據(jù)投產(chǎn)時限，承擔(dān)電煤供應(yīng)任務(wù)，不能按時建成投產(chǎn)的煤礦，到達建成期后要通過向合法煤礦購買電煤等方式，完成電煤供應(yīng)任務(wù)。五是要建立電煤供應(yīng)保障責(zé)任金制度。按照《市人民政府辦公室關(guān)于進一步強化電煤保障應(yīng)急管理的緊急通知》（遵府辦發(fā)電[2010]100號）要求，落實電煤保障責(zé)任金制度。電煤保障責(zé)任金標(biāo)準(zhǔn)實行動態(tài)管理，根據(jù)供給形勢變化適時調(diào)整。

第三，千方百計加快資源勘探，科學(xué)規(guī)劃煤炭產(chǎn)業(yè)布局。一是各縣、區(qū)（市）都必須重視和加強煤炭資源勘探工作。要進一步爭取省國土資源廳的支持，盡快開展習(xí)水縣煤炭資源的整裝勘查工作，習(xí)水縣要做好對接。根據(jù)國家政策，現(xiàn)在煤炭資源勘探必須是國有基金才能進入，我市要爭取籌集資金，加入省地質(zhì)勘探基金，增加煤炭資源的地勘項目數(shù)量。要積極對接反映有關(guān)煤炭資源精查探礦權(quán)問題，爭取國家的支持。2012年要基本完成市內(nèi)重點礦區(qū)煤炭資源勘查工作；2015年前完成全市+100米水平以上煤炭資源勘查工作。在煤炭資源勘查過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行勘查技術(shù)規(guī)程，提高勘查精度，保證勘查質(zhì)量，加強勘查成果質(zhì)量監(jiān)管，提高煤礦項目建設(shè)的科學(xué)性和有效性。二是堅持“以資源定規(guī)劃”，各重點產(chǎn)煤縣、區(qū)（市）以及市級相關(guān)部門要科學(xué)編制煤炭資源開發(fā)相關(guān)規(guī)劃。國土資源部門組織編制煤炭資源勘查規(guī)劃，并依據(jù)煤炭開發(fā)規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃，編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案；煤炭行業(yè)主管部門組織編制發(fā)展規(guī)劃；發(fā)展改革部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要組織編制礦區(qū)總體規(guī)劃，2011年底前完成相關(guān)規(guī)劃編制。各重點產(chǎn)煤縣、區(qū)（市）相關(guān)規(guī)劃編制完成后，由縣級人民政府審核批準(zhǔn)后，報上級主管部門備案。三是要加強國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)涉煤行業(yè)發(fā)展規(guī)劃與煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃科學(xué)合理，煤炭資源配置可靠，切實可行。用煤項目的引進必須有煤炭資源作保障，要立足本地資源，利用外地資源，統(tǒng)籌考慮。四是要優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。習(xí)水縣、桐梓縣、遵義縣、綏陽縣要快速擴大產(chǎn)能產(chǎn)量，延長產(chǎn)業(yè)鏈；仁懷市要統(tǒng)籌煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國酒生態(tài)區(qū)保護的關(guān)系，茅臺上游在不增加現(xiàn)有設(shè)計產(chǎn)能前提下，加快兼并重組和整合，到2015年，地方煤礦控制在15對以內(nèi)，提高單井規(guī)模和環(huán)保水平；東部六縣要加快擴能技改，滿足當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活用煤需要。

第四，千方百計推進煤礦兼并重組，促進煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。對煤炭企業(yè)實施兼并重組，既是國家和省的產(chǎn)業(yè)政策要求，也是促進我市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的客觀需要。各重點產(chǎn)煤縣要提前準(zhǔn)備，切實推進這項目工作，省的工作方案很快就會出臺。反思“十一五”煤礦整合的經(jīng)驗，各級政府要牢牢掌握煤礦兼并重組工作的主導(dǎo)權(quán)，精心謀劃，強力推進。一是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)關(guān)閉整頓、資源整合與兼并重組的關(guān)系，以資源為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)為紐帶，推進煤炭企業(yè)兼并重組，減少現(xiàn)有煤炭企業(yè)數(shù)量。二是要鼓勵各種所有制煤礦以及電力、冶金、化工等工業(yè)企業(yè)參與兼并重組，促進優(yōu)勢企業(yè)進行強強聯(lián)合，支持煤電化冶運一體化經(jīng)營，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。同時，要研究煤炭企業(yè)兼并重組的稅收優(yōu)惠政策，加強政策扶持和引導(dǎo)，積極促進兼并重組。三是要堅持市場推動下，政府主導(dǎo)推動兼并重組工作。如果整合雙方難于達成兼并重組協(xié)議的，由政府指定中介機構(gòu)對重組煤礦進行評估，按評估價格進行兼并重組。如果還不能達成兼并重組整合協(xié)議的，依法予以關(guān)閉。四是要對2010年以來已轉(zhuǎn)讓煤礦企業(yè)登記和建設(shè)情況進行清理，不按規(guī)定工期建設(shè)且私自轉(zhuǎn)讓礦權(quán)的，國土資源部門要按照礦產(chǎn)資源管理的相關(guān)規(guī)定予以處理。通過兼并重組，到2015年，全市煤礦生產(chǎn)企業(yè)（集團）數(shù)量控制在24戶以內(nèi)，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模達到150萬噸/年以上，規(guī)模化水平明顯提高。

第五，千方百計推進技術(shù)進步，提高煤炭產(chǎn)業(yè)機械化裝備水平。提高煤炭產(chǎn)業(yè)的機械化裝備水平。既是加快煤炭產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的要求，也是提高煤礦安全生產(chǎn)水平的重要保障，通過開采水平的提高和標(biāo)準(zhǔn)化礦井的建設(shè)，可以大大提高煤炭產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力和安全生產(chǎn)水平。要堅持把推廣使用新裝備、新工藝作為加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，全力進行推動。一是要淘汰煤炭行業(yè)的落后技術(shù)裝備與工藝，加快安全高效高產(chǎn)礦井建設(shè)，提高煤礦裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動化、管理信息化水平。新開工建設(shè)和技改煤礦，要全面推廣使用刮板輸送機、皮帶運輸機以及機械化采煤設(shè)備，30萬噸/年以上大中型煤礦，具備條件的，一律要實行綜采綜掘。二是要鼓勵煤炭企業(yè)和高等院校、科研機構(gòu)和科技實力強的大型煤礦企業(yè)進行合作，加快提升煤炭產(chǎn)業(yè)科技水平。到2015年底，力爭小型煤礦采煤機械化和掘進裝載機械化程度分別達到55%、80%以上，促進煤炭產(chǎn)業(yè)升級。

第六，千方百計抓好煤炭資源的保護和開發(fā)，促進煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。煤炭資源是國家重要戰(zhàn)略資源，不可再生，必須要堅持合理開發(fā)利用和積極保護相結(jié)合。一是要認(rèn)真落實煤礦設(shè)計開采技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格開采順序、開采方法和開發(fā)強度管理，禁止越層越界，嚴(yán)厲打擊私挖濫采等非法行為。二是要加強煤炭生產(chǎn)礦井資源回采率標(biāo)準(zhǔn)管理，鼓勵采用先進生產(chǎn)工藝，開采極薄煤層和難采煤層，提高煤炭資源回采率。三是要積極延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。煤炭資源保障條件較好的縣、區(qū)（市），在確保電煤供應(yīng)的前提下，發(fā)展洗煤、型煤、焦炭、水煤漿、新型煤化工等精深加工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的附加值。四是要加強資源的綜合開發(fā)利用。新建煤礦項目必須制定資源綜合利用方案，具備綜合利用條件的，一律要對瓦斯、煤層氣、礦井水和煤矸石等實施綜合利用。五是要大力提倡合理用煤、節(jié)約用煤和有效用煤，嚴(yán)格限制“兩高一低”等行業(yè)低水平擴張，新建年消耗煤炭10萬噸及以上工業(yè)項目，所在地縣、區(qū)（市）政府以及項目業(yè)主要落實煤炭供求來源，并提供煤炭資源配置方案。

第七，千方百計抓好煤礦安全生產(chǎn)，提高安全發(fā)展水平。要堅持形式安全和本質(zhì)安全相結(jié)合，更加注重本質(zhì)安全，對于形式安全的內(nèi)容要靈活變通，對于本質(zhì)安全的內(nèi)容必須抓死看牢，促進煤礦安全生產(chǎn)。尤其是在當(dāng)前電煤保障任務(wù)艱巨的情況下，更是要加強安全監(jiān)管。一是要全面強化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度。強制推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)，加強瓦斯、水害等重大煤礦災(zāi)害治理，加強煤礦企業(yè)員工隊伍安全生產(chǎn)宣傳、培訓(xùn)和教育，提高煤礦全員安全意識。比如逢掘必探、放炮撤人、前探支護等簡單有效的措施必須落實。二是要全面落實各級政府的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍執(zhí)行力建設(shè)，落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部包保制度和駐礦安監(jiān)員制度。三是要加強煤礦應(yīng)急救援能力建設(shè)，建立煤礦安全監(jiān)管信息化監(jiān)管平臺，建成市級煤礦應(yīng)急救援基地。四是要嚴(yán)格煤礦安全生產(chǎn)工作考核和事故責(zé)任追究，建立科學(xué)嚴(yán)格的煤礦安全生產(chǎn)問責(zé)制度，將盡職免責(zé)與問責(zé)免職結(jié)合起來。

第八，千方百計推進和諧礦區(qū)建設(shè)，切實減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。一是要按照“誰開發(fā)、誰保護，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，加強礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、水土保持、廢棄物綜合利用、地質(zhì)災(zāi)害治理等，嚴(yán)格環(huán)保設(shè)施與主體工程建設(shè)項目“三同時”制度，完善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補償機制，切實保護礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。二是要加強礦區(qū)地災(zāi)治理。礦區(qū)范圍內(nèi)，經(jīng)評估確需整村（寨）搬遷的居民，堅持搬遷和建設(shè)開采同步進行。同時，統(tǒng)籌好新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力改善煤災(zāi)地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件。地災(zāi)重的地區(qū)可以學(xué)習(xí)借鑒六盤水地區(qū)的做法。三是要健全完善礦群矛盾糾紛調(diào)處機制，加強礦區(qū)治安環(huán)境整治，妥善處理煤炭資源開發(fā)中涉及的群眾利益問題。四是要大力開展煤礦企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理，全面清理涉煤企業(yè)各類收費，堅決取消各種對煤炭企業(yè)的亂收費，嚴(yán)格查處涉煤“三亂”行為，規(guī)范煤炭企業(yè)稅費，切實減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。五是要進一步健全完善以工傷保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險為主的煤炭行業(yè)社保體系，督促煤炭企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任，切實保護礦區(qū)群眾及煤礦職工合法權(quán)益。六是要正確看待和評價煤礦企業(yè)，避免“妖魔化”煤礦企業(yè)。各級政府要發(fā)揮引導(dǎo)、教育的作用，共同創(chuàng)造有利于煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

三、千方百計破解發(fā)展難題，進一步建立完善促進煤炭產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制

哲學(xué)上講，上層建筑必須適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)，必須有利于促進生產(chǎn)力的發(fā)展。要推進煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認(rèn)識上要將煤炭產(chǎn)業(yè)擺在戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性地位，工作上要解決與制約煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制問題。

第一，千方百計加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善社會化服務(wù)體系。一是要加快煤礦雙回路、礦區(qū)公路、礦區(qū)鐵路及運煤專線公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所有煤礦2011年底前完成雙回路電源點建設(shè)工作。到2012年底，30萬噸/年以上煤礦配套建設(shè)四級以上礦區(qū)公路。二是要加快煤炭產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵設(shè)立開辦煤炭行業(yè)安全技術(shù)服務(wù)等中介機構(gòu)，加強煤炭產(chǎn)業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織在技術(shù)服務(wù)、安全評價、市場開發(fā)、信息咨詢、行業(yè)自律等方面的作用，為煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。同時，要加強對涉煤行業(yè)中介機構(gòu)的管理，提高中介機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平，凡是中介機構(gòu)提供鑒定、開采設(shè)計方案等和實際不符，并因此引發(fā)重大事故或造成重大損失的，要追究中介機構(gòu)的相關(guān)責(zé)任。

第二，千方百計加大要素投入，進一步破解發(fā)展難題。一是要強化煤礦建設(shè)用地保障。重點產(chǎn)煤縣、區(qū)（市）要充分預(yù)留煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，重點煤礦項目用地指標(biāo)、占補平衡指標(biāo)在全市進行統(tǒng)籌。煤礦企業(yè)建設(shè)用地，可采取臨時用地、向農(nóng)戶和村集體租用等形式獲得；煤礦建設(shè)項目用地的土地價格，可以參照《省政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》（黔府發(fā)[2010]17號）執(zhí)行。二是要加大資金投入。在積極爭取上級資金投入的前提下，市級財政每年從工業(yè)發(fā)展專項資金中安排1000萬元專項資金用于煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各重點產(chǎn)煤縣、區(qū)（市）也要按照安排專項資金，支持煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是金融及擔(dān)保機構(gòu)要積極為煤礦企業(yè)建設(shè)和發(fā)展提供融資服務(wù)。各重點產(chǎn)煤縣可以借鑒六盤水和畢節(jié)等地做法，整合安全生產(chǎn)風(fēng)險保證金、煤炭價格調(diào)節(jié)基金、生態(tài)治理保證金等各類資金中用于煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為重點煤礦建設(shè)融資提供擔(dān)保。四是要強化煤炭產(chǎn)業(yè)的招商引資。重點產(chǎn)煤縣、區(qū)（市）要把煤炭產(chǎn)業(yè)招商作為招商工作的重要內(nèi)容，落實責(zé)任制，大力引進有足夠資金、足夠技術(shù)力量的投資者投資煤礦建設(shè)。

第三，千方百計培養(yǎng)引進專業(yè)技術(shù)人才，進一步強化煤炭產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)。煤炭專業(yè)人才不足是當(dāng)前非常突出的問題，要切實強化人才引進、人才培養(yǎng)工作，并將其作為衡量我們工作的一個重要內(nèi)容。特別是重點產(chǎn)煤縣要高度重視，打破框框套套，以非常規(guī)的手段，扎實抓好這項工作。一是要大力支持煤礦企業(yè)從國內(nèi)各大高校、科研機構(gòu)以及大型煤炭企業(yè)引進人才，積極鼓勵煤炭企業(yè)、高校合作辦學(xué)，采取定向、委培等方式培養(yǎng)煤炭專業(yè)人才。同時，要充分發(fā)揮遵義大中專院校、職業(yè)技術(shù)院校的作用，開設(shè)采礦等涉煤專業(yè)。全市煤礦企業(yè)技術(shù)管理人員配備在2011年底必須達標(biāo)，否則視作重大隱患掛牌整治。二是各級人力資源社會保障部門要為煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需特殊人才的聘用開設(shè)“綠色通道”。到“十二五”期末，全市煤炭管理和安全監(jiān)管隊伍涉煤專業(yè)人員數(shù)量占人員總數(shù)要達到40%以上，煤礦工人專業(yè)化程度要達到80%以上。三是要建立煤炭職業(yè)培訓(xùn)體系，落實職工的全員培訓(xùn)。各級人力資源社會保障部門要將煤礦企業(yè)新招井下作業(yè)人員納入農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)計劃，實行免費培訓(xùn)。同時，要定期組織煤礦管理干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高煤礦干部的專業(yè)技術(shù)水平。職業(yè)技術(shù)學(xué)校要研究設(shè)立涉煤專業(yè)。四是要認(rèn)真落實《勞動法》等規(guī)定，大力抓好煤炭產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)。通過勞動合同制管理、健全養(yǎng)老醫(yī)療工傷保險制度、建立工資晉升機制、加強規(guī)范化管理和企業(yè)文化建設(shè)等措施，增強礦工對企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，為煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才智力支撐。

第四，千方百計完善工作機制，確保各項工作措施落實。一是各重點產(chǎn)煤縣、區(qū)（市）要把加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為中心工作之一，建立“一把手”抓煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機制，黨政“一把手”要定期調(diào)度煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是重點產(chǎn)煤縣、區(qū)（市）黨委書記要作為第一責(zé)任人，切實推進煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是重點產(chǎn)煤縣、區(qū)（市）要結(jié)合實際，按照有利于發(fā)展原則，整合煤炭管理部門職能，完善煤炭行業(yè)管理體制。同時，要將非煤部門的煤炭專業(yè)技術(shù)人才調(diào)整充實到煤炭管理和安全監(jiān)督部門，充實煤炭產(chǎn)業(yè)管理隊伍力量。三是重點產(chǎn)煤縣、區(qū)（市）政府要明確一名專職領(lǐng)導(dǎo)，專門分管煤炭及安全生產(chǎn)工作。分管煤炭產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，原則上要從涉煤專業(yè)并有煤炭從業(yè)經(jīng)驗人員中選拔。煤炭產(chǎn)量50萬噸/年以上鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），要專職設(shè)立分管煤炭產(chǎn)業(yè)副鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長。四是要進一步加強基層煤炭產(chǎn)業(yè)管理和安監(jiān)隊伍建設(shè)，落實必要的工作經(jīng)費和工作條件，提高基層干部待遇，調(diào)動基層管理人員積極性。五是要進一步開展國家機關(guān)工作人員、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦的清查工作，嚴(yán)肅查處礦產(chǎn)資源開發(fā)、煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全監(jiān)管中的腐敗行為。六是要加強宣傳引導(dǎo)，加強督促督查，確保工作落實。要進一步加強對煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正面宣傳，形成全社會共同理解、關(guān)心和支持煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍。同時，要制定煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核辦法，加大對煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)線人員和煤礦企業(yè)的激勵，對推進煤礦建設(shè)、電煤保障、安全生產(chǎn)、承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任等落實較好的單位和個人進行表彰。各級各部門要圍繞職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，開拓進取，真抓實干，合力推動我市煤炭產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。

同志們，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展事關(guān)我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，各級各部門一定要進一步統(tǒng)一思想，積極行動起來，以高度的政治責(zé)任和飽滿的工作熱情，以克難攻堅的士氣，竭盡所能，不懈努力，全力推動煤炭產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)和重要保障！

第五篇：在全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話

把旅游立市做實立實

──在全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話

同志們：

這次會議的主要議題，是傳達貫徹全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會精神，研究部署“旅游立市”戰(zhàn)略、做大做強旅游經(jīng)濟問題。會前，徐光春書記、郭庚茂省長、邵琪偉局長三位領(lǐng)導(dǎo)的重要講話已經(jīng)印發(fā)給了大家。徐光春書記的講話從三個方面，就實施“旅游立省”戰(zhàn)略、做大做強旅游經(jīng)濟發(fā)表了非常重要的講話。“旅游立省”對河南省經(jīng)濟社會的發(fā)展，是具有戰(zhàn)略意義的一個重要里程碑，也是一個重大的指導(dǎo)思想。徐書記從五個方面，就“旅游立省”的戰(zhàn)略意義作了精辟的闡述，同時對戰(zhàn)略實施提出了明確要求。郭庚茂省長從認(rèn)識、重點、環(huán)境三個方面，講了非常明確而又具體的意見。國家旅游局邵琪偉局長專門到河南參加全省旅游產(chǎn)業(yè)大會，并從國際上旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展到我們國家的現(xiàn)狀，以及河南實施“旅游立省”的意義及建議等方面，講了十分明確、非常重要的意見。光春書記講得很透，庚茂省長講得很實，邵琪偉局長講得很高。希望今天與會的全體同志，真正把三位領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神學(xué)習(xí)好、理解透。下面，我就從如何把“旅游立市”的理念樹實、“旅游立市”的規(guī)劃做實、“旅游立市”的項目干實、“旅游立市”的要素充實四個方面講些意見。

一、要把“旅游立市”的理念樹實

“旅游立市”，就是把旅游業(yè)放在更加優(yōu)先的位置上加快發(fā)展，并作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)來培育。省里這個時候提“旅游立省”，我深感正當(dāng)其時、事逢其時，具有深遠歷史意義和重大現(xiàn)實意義。我們要把省里的旅游立省理念真正貫徹好、實施好，就要把信陽的“旅游立市”理念樹實樹牢。綜合考慮旅游業(yè)發(fā)展的特點和規(guī)律，我感到樹實“旅游立市”的理念是有充足的條件和基礎(chǔ)。

第一，從國內(nèi)外的情況看，旅游是朝陽產(chǎn)業(yè)。旅游是全球最大的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一。上世紀(jì)九十年代初，旅游業(yè)就超過石油工業(yè)和汽車工業(yè)，成為世界第一大產(chǎn)業(yè)，2006年旅游業(yè)經(jīng)濟總量相當(dāng)于全球GDP的10.3%，就業(yè)人數(shù)占全球就業(yè)總數(shù)的8.2%，已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的引導(dǎo)力量。日本提出了“觀光立國”戰(zhàn)略。近些年來，中央對旅游業(yè)發(fā)展高度重視，出臺了一系列扶持政策，掀起了旅游業(yè)發(fā)展的新熱潮。當(dāng)前，我國人均GDP已經(jīng)超過3000美元，人們的旅游需求普遍增長，旅游進入快速發(fā)展期。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，到2015年，我國國內(nèi)旅游人數(shù)將達到28億人次，入境和出境人數(shù)分別達到1億人次以上，形成30億人次的市場規(guī)模，將成為全球最大的旅游目的地?？梢韵嘈?，未來幾年內(nèi)，國內(nèi)旅游業(yè)必將迎來強勁發(fā)展的黃金期。

第二，從河南的情況看，旅游是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。在5月27日召開的全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上，省委、省政府正式提出了“旅游立省”的概念。這一戰(zhàn)略的實施，意味著我省旅游業(yè)的發(fā)展將迎來新的春天，也為我們實施“旅游立市”戰(zhàn)略提供了動力之源。前不久，省旅游局與我市率先簽署了《關(guān)于信陽市實施“旅游立市”戰(zhàn)略框架合作協(xié)議》，省旅游局將在規(guī)劃、項目、資金、技術(shù)、人才等方面，優(yōu)先給予我市支持，把南灣湖──雞公山──靈山合力打造成全國著名、世界知名的精品景區(qū)。省旅游局的蘇局長也給我們開了小灶，支持信陽作為全省旅游發(fā)展綜合實驗區(qū)。這些政策和措施，為我們實施“旅游立市”戰(zhàn)略提供了千載難逢的機遇。

第三，從我市的情況看，旅游是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。信陽是名副其實的旅游資源大市，自然與人文景觀兼容并蓄、交相輝映，素有“北國江南、江南北國”的美稱。特別是我們的森林覆蓋率、空氣質(zhì)量、水質(zhì)量均居全省前列，水好山好林好，在打造休閑度假游方面，具有全省獨一無二的優(yōu)勢和特色，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)潛力巨大。近幾年，我市旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游總收入占GDP的比重不斷上升。今年以來，盡管受到金融危機的影響，我市旅游業(yè)仍然保持了強勁勢頭，僅“五一”期間，全市游客人數(shù)和旅游收入同比分別增長30%和41%，旅游業(yè)已成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要帶動力量。尤其是近幾年來，我們扎實開展六城聯(lián)創(chuàng)，先后被命名為國家生態(tài)示范市、全國雙擁模范城“三連貫”、中國優(yōu)秀旅游城市、中國最具投資潛力中小城市20強，今年又被省委、省政府批準(zhǔn)為河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)，這一切為我們增強了底氣、凝聚了人氣、營造了和氣、提升了名氣，也為“旅游立市”提供了堅實基礎(chǔ)和強勁動力。

總之，“旅游立市”不是盲目跟風(fēng)，不是空穴來風(fēng)，不是心血來潮，而是深入貫徹省委、省政府“旅游立省”戰(zhàn)略目標(biāo)的具體化，是市委、市政府立足信陽實際、順應(yīng)發(fā)展大潮、瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，適時做出的重大戰(zhàn)略決策。我們每一位同志都要把“旅游立市”這個理念樹實，這個理念是實實在在的，再過若干年，這個理念會通過我們工作的實施變成現(xiàn)實，會讓大家感到更加親切。

二、要把“旅游立市”的規(guī)劃做實

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。要實現(xiàn)“旅游立市”的目標(biāo)，首先是要有一個好的規(guī)劃。這次會議印發(fā)了一個《三年行動綱要》（征求意見稿），希望大家要認(rèn)真研究，多提意見，集思廣益地把這個綱要修改好。同時，我們還要圍繞“旅游立市”這一戰(zhàn)略，聘請國內(nèi)外的一流高手，來幫助我們編制高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。制定規(guī)劃要做得實實在在，切合實際，必須跳出狹隘的小圈子，放寬視野，把旅游業(yè)放在推進“三大跨越”的大格局中來統(tǒng)籌，放在產(chǎn)業(yè)升級和提高產(chǎn)業(yè)競爭力的大背景下去考慮，放在建設(shè)好河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)這件大事中來謀劃。具體講，規(guī)劃要搞好四個結(jié)合。

一是與試驗區(qū)建設(shè)相結(jié)合。大家會說，“旅游立市”的規(guī)劃怎么會這樣考慮?！奥糜瘟⑹小本褪且崖糜我?guī)劃做實，就是要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際，把所有的產(chǎn)業(yè)都和旅游結(jié)合起來，農(nóng)業(yè)的旅游、工業(yè)的旅游、文化的旅游、山水的旅游等等，都要把“旅游立市”的理念融進去。建好農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)，產(chǎn)業(yè)支撐是基礎(chǔ)。當(dāng)前，隨著生活觀念和消費結(jié)構(gòu)急劇變化，人們對生活質(zhì)量的要求不斷更新，住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、享農(nóng)家樂，日益成為一種新時尚。各地在試驗區(qū)建設(shè)中，要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的要求，產(chǎn)業(yè)培育要與旅游相銜接，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與旅游相配套，環(huán)境建設(shè)要與旅游相適應(yīng)。通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、民俗游、觀光游、體驗游等，在全市打造一大批鄉(xiāng)村旅游名縣、名鄉(xiāng)、名村，努力把信陽打造成為全省乃至全國知名的鄉(xiāng)村旅游大市、名市、強市。

二是與工業(yè)跨越相結(jié)合。工業(yè)與旅游看似不同，實則相通。當(dāng)前，工業(yè)旅游作為一種別具特色的旅游項目，在全國各地的發(fā)展已呈燎原之勢。比如工業(yè)旅游大省山東，已經(jīng)培育出了青啤、海爾、張裕等具有世界知名度的工業(yè)旅游品牌。我們在推進工業(yè)小市向工業(yè)大市跨越的過程中，如何把一大批工業(yè)項目培育為工業(yè)旅游的景點，需要大家認(rèn)真考慮。國外的好多工業(yè)企業(yè)，參觀走廊設(shè)計得很清楚，我們對華英也提出了要求，希望華英在這方面帶個好頭。如何使華英真正成為我們工業(yè)旅游的一個示范者、一個先行者，請潢川縣委、縣政府重點考慮。還有華豫、羚銳等，能夠讓年輕人和市民們真正看到大的工業(yè)旅游項目，會讓他們感到很振奮。因此，要在旅游業(yè)發(fā)展中體現(xiàn)工業(yè)跨越成果，把工業(yè)化的技術(shù)、產(chǎn)品、理念注入旅游業(yè)，開發(fā)參觀型、參與型、自助型等多種形式的工業(yè)旅游，努力打通旅游與工業(yè)“聯(lián)姻”的通道，使兩者相得益彰。

三是與“六城聯(lián)創(chuàng)”相結(jié)合。城市是“旅游立市”的一個載體，每一處城市建設(shè)都要考慮如何和旅游緊密的結(jié)合。治理河，就要考慮如何使這條河成為旅游的觀光帶；搞水利工程，就考慮如何把它搞成水利景點。這次南灣改造要一步到位，把過去水利工程改造成水利景點、城市景觀。過去我們治理浉河，把浉河治理成了一條靚麗的風(fēng)景線?，F(xiàn)在我們在新區(qū)建百花園，將來就是一個很好的景點，276種花，日日有花、月月有花、年年有花，是個大花園。百花園的東西中軸線又是地理分界線，中間的地宮給世人留下許多懸念，地宮里面到底放了什么，百年以后才能打開。地宮的封口是走向全國、走向世界的零地標(biāo)，一切都有旅游的元素。打造一個景點，搞一處建設(shè)，就是讓它體現(xiàn)出許許多多的旅游元素。同樣，在縣鄉(xiāng)創(chuàng)建中，無論是舊城鎮(zhèn)改造，還是新城鎮(zhèn)建設(shè)，都要充分考慮旅游功能，植入旅游基因，賦予旅游內(nèi)涵，使城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)格個性化、功能人性化、建筑風(fēng)景化，尋求城鎮(zhèn)文明和旅游發(fā)展的和諧共生。

四是與文化發(fā)展相融合。文化最能吸引人、最能打動人、最能留住人。一些景區(qū)景點為什么缺乏競爭力，就在于缺少文化這個旅游之魂。信陽歷史悠久、文化豐厚，發(fā)展文化旅游優(yōu)勢十分突出。近兩年來，我們立足縣區(qū)實際，圍繞“讓將軍之光永遠輝煌新縣”、“讓淮河文化鑄就淮濱”、“讓根親文化揚名固始”、“讓桂花香醉商城”、“讓智慧之光溢彩光山”、“讓華英富庶潢川”等大做文章，文化旅游業(yè)取得了長足發(fā)展，但與旅游業(yè)發(fā)達的地方相比，這種融合還不夠深、不夠精，這方面的潛力還非常巨大。把文化做進全市的每一個角落，讓文化這個軟實力真正形成帶動信陽經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，對信陽搞好“旅游立市”規(guī)劃具有極其重要的意義?，F(xiàn)在有些還是在思考之中，有些是在初步的實施之中，希望大家高度重視，加快實施。

三、要把“旅游立市”的項目干實

抓好旅游項目建設(shè)，特別是抓好大項目建設(shè)是實施“旅游立市”、做大做強旅游經(jīng)濟的有效抓手和必然選擇。目前，我市一批資源條件好，開發(fā)潛力大，市場前景好的項目，都具備了大項目的基本條件。全市各級黨委、政府都要樹立抓大項目、促大發(fā)展的理念，圍繞市里確定的重點旅游項目，積極開展招商引資，全力推動項目實施，打造一批旅游精品，為“旅游立市”發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施奠定堅實的基礎(chǔ)。近期將重點實施好十大項目：

一是中心城區(qū)浉河景觀帶建設(shè)項目。加大浉河“一河兩岸”綜合整治力度，重點開發(fā)以浉河為中心的“一河兩岸”景觀工程。目前，浉河八景已經(jīng)全部規(guī)劃出來了，有的已經(jīng)實施了，通過浉河景觀帶的打造，八景的建設(shè)，包括夜游浉河這些項目的實施，將會使母親河煥發(fā)出熠熠生輝的光彩。

二是南灣湖風(fēng)景區(qū)環(huán)南灣湖國際自行車賽道項目。環(huán)南灣湖200多公里設(shè)計了30多個世界各地風(fēng)情小鎮(zhèn)，搞休閑旅游、自行車旅游以及自行車比賽，有利于南灣湖向世人展示它的魅力和風(fēng)采，將使南灣的旅游更加成為全國知名、世界知名的景區(qū)，我們要加快這個步伐。要突出“山·水·茶”主題，強力推進環(huán)南灣湖國際自行車賽道項目建設(shè)，沿南灣湖臨水修建環(huán)湖自行車賽道，沿線建設(shè)異域風(fēng)情小鎮(zhèn)，開發(fā)觀光和運動等項目，舉辦國內(nèi)外重大自行車賽事和文化藝術(shù)交流等活動。要通過項目實施，進一步豐富南灣湖旅游內(nèi)涵，提升茶島等景區(qū)品位，完善旅游配套服務(wù)功能，豐富信陽市民的文化生活，提升南灣湖旅游品牌在國內(nèi)外的影響力和競爭力。

三是雞公山風(fēng)景區(qū)文化旅游綜合開發(fā)項目。雞公山要突出避暑度假主題，做好文化旅游資源的綜合開發(fā)。要積極引進戰(zhàn)略投資者。我們正在爭取中國電影家協(xié)會建設(shè)電影明星會館項目，并和深圳著名的華僑村和香港新恒基集團聯(lián)系，已經(jīng)有了基本的意向。如果一切正常的話，很快就會掀起雞公山開發(fā)的新一輪高潮，雞公山重振雄風(fēng)的日子就會到來，信陽“旅游立市”的項目就會做出龍頭。同時，要加快山上別墅修繕、旅游賓館改造升級及山下風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)進程，提高接待檔次，完善旅游服務(wù)項目，把雞公山打造成中國著名山岳型避暑度假圣地和世界名山。積極推進波爾登森林公園、龍袍山、桃花寨等旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，拉大雞公山旅游區(qū)框架，豐富旅游內(nèi)涵。

四是新縣將軍山文化旅游項目。新縣要緊緊圍繞“讓將軍之光永遠輝煌新縣”的定位，把正在開展的文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，放大將軍之光，積極實施將軍山文化旅游項目，打造“一園兩區(qū)”，即紅色文化產(chǎn)業(yè)園、大別山生態(tài)旅游區(qū)、豫南民居民俗民歌區(qū)。讓將軍之光永遠輝煌新縣，這是結(jié)合實際提出的，圍繞這個主題，新縣做什么？我認(rèn)為要把這個規(guī)劃做好，不僅僅是新縣的將軍，而且要把古今中外的將軍都要請到新縣去。如果把古今中外的將軍名人佚事全部在新縣展現(xiàn)出來，作為一個重點園區(qū)，就會使新縣的文化旅游、文化試驗區(qū)能夠找到更好的抓手，展現(xiàn)出更好的亮彩。

五是商城世界桂花博覽園旅游項目。商城要以豐富的桂花資源為依托，建設(shè)全國第一、世界一流的世界桂花博覽園，集桂花科研教學(xué)、科普教育、資源搜集與保護、旅游休閑度假等多功能為一體，重點建設(shè)桂花品種培育研發(fā)基地、桂花觀賞展示園、桂花文化博覽館等項目，并以此為龍頭，全面推進黃柏山──金剛臺──湯泉池──觀音山的綜合開發(fā)，做大做強旅游經(jīng)濟，真正“讓桂花香醉商城”。商城已經(jīng)打造了一個桂花博覽園，將來的商城有可能就因為這一項，真正名揚世界，獨具特色。這個項目做好了，其價值和效益將是無法用數(shù)字來形容的。

六是固始根親文化旅游項目。固始縣要充分挖掘根親文化內(nèi)涵，認(rèn)真建好“唐人故里、閩臺祖地中國固始根親文化園”。借助外力強力推進陳氏將軍祠、九華山、妙高寺、安山森林公園等景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，叫響“唐人故里、閩臺祖地”根親文化旅游品牌。要把這個問題研究得更深、更透，根親文化不僅僅是一個姓氏的文化，而要研究中國百家姓乃至世界的根親文化，讓根親匯集到這里，讓誰來了都能找到。

七是平橋震雷山紅色迪斯尼旅游項目。這是一個很新的創(chuàng)意。信陽作為一個紅色老區(qū)，紅色文化博大精深，如何把博大精深的厚重文化，真正從歷史的靜態(tài)變?yōu)楝F(xiàn)實的動態(tài)，真正讓人們感受到革命老區(qū)的這種特殊文化范圍，進而受到革命歷史的熏陶和教育，具有非常重要的意義。平橋要以震雷山為依托，積極策劃、實施紅色迪斯尼項目，全面展示我國革命歷史文化，打造成為我市發(fā)展紅色旅游的又一拳頭景區(qū)。

八是淮濱淮河文化博覽園項目?；礊I要以豐富厚重的淮河文化為依托，積極推進淮河文化博覽園項目，將千里淮河兩岸九個地級市著名自然景觀、歷史建筑、人文景觀，用微縮重建或借名另建的手法濃縮在淮河文化博覽園，使游人能在一日之內(nèi)游完淮河、讀懂淮河，從而構(gòu)建以淮河為主題的文化旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展水岸經(jīng)濟，打造集商貿(mào)、休閑、文化體驗、餐飲購物、會議等功能于一體的淮河文化集中地和淮河文化產(chǎn)業(yè)集聚地，提升淮濱影響力和知名度，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，“讓淮河文化鑄就淮濱”。

九是潢川黃國故城文化旅游綜合開發(fā)項目。黃國是中國歷史上建立時間最長的，有1400多年的歷史，城墻以及著名的城址還保留得比較好，現(xiàn)在建黃國的根親文化園，基礎(chǔ)已經(jīng)有了。潢川要以黃國故城遺址為依托，積極實施黃國故城文化旅游綜合開發(fā)項目，努力將黃國故城打造成融祭祀、文化、旅游、考古、休閑于一體的文化旅游區(qū)和河南省單一姓氏文化尋根的經(jīng)典景區(qū)。近期要高水平編制黃國文化區(qū)總體保護建設(shè)方案，加強黃國故城的保護開好利用，抓好黃國故城的有關(guān)景點建設(shè)。

十是光山智慧文化博覽園建設(shè)項目。光山還有許多人不知道，但是司馬光誰都清楚，司馬光砸缸的故事婦孺皆知。這個故事代表什么？智慧！如果把古今中外的智慧的典范、智慧的故事，用現(xiàn)代的手段制作成智慧博覽園的話，不論是對少年兒童、中青年還是老年人，都具有極大的吸引力。光山縣要以司馬光砸缸歷史典故為依托，強力推進智慧文化博覽園項目建設(shè)，集中展覽國內(nèi)外歷史名人及經(jīng)典故事，建成一個對人類智慧成果進行展示、讓人學(xué)習(xí)、促人進步的精品園區(qū)。

四、要把“旅游立市”的要素充實

旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，“旅游立市”是系統(tǒng)工程，涉及吃住行、游購娛等多種要素，以及資源、環(huán)境、文化、人才等方方面面。實施“旅游立市”戰(zhàn)略，必須激活各種資源要素，不斷提高我市旅游業(yè)綜合素質(zhì)，使我市旅游業(yè)盡早發(fā)展成為全市支柱產(chǎn)業(yè)，為魅力信陽建設(shè)提供有力支撐。

（一）配套旅游產(chǎn)業(yè)要素，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。旅游產(chǎn)業(yè)要素包括“食住行游購娛”六大要素，構(gòu)成了旅游產(chǎn)業(yè)的完整鏈條。這幾年，我們在“六要素”建設(shè)方面都取得了一定的成績，特別是食、行和游三要素成效明顯，特色餐飲發(fā)展迅猛，旅游交通條件明顯改善，精品景區(qū)與日俱增。但總體講，我市旅游六要素發(fā)展水平偏低，具有明顯不平衡性，存在明顯短腿。住的方面，兩頭比較薄弱，三星級以上酒店少，五星級酒店沒有實現(xiàn)零的突破，質(zhì)優(yōu)價廉的商務(wù)酒店、快捷酒店、農(nóng)家賓館偏少；購的方面，旅游商品開發(fā)滯后，地方特色商品沒有進入旅游購物環(huán)節(jié)；娛的方面，沒有推出有影響的、有信陽文化特色的娛樂項目?？偟目创嬖谥俺圆幌?、住不好、行不暢、游不歡、購不值、娛不樂”等問題，旅游產(chǎn)業(yè)要素發(fā)育不充分，鏈條不配套，導(dǎo)致我市旅游業(yè)主要還停留在“門票經(jīng)濟”階段。拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，必須圍繞六要素，不斷完善旅游服務(wù)功能。一要推進旅游交通業(yè)。做到大交通通達，構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)旅游交通無縫對接。小交通順暢，達到行游合一，很多路不僅是交通路，同時還應(yīng)是景觀路和文化路。二要提升旅游住宿業(yè)。一方面引進知名酒店管理品牌，對我市現(xiàn)有星級酒店進行管理和服務(wù)升級；一方面引進社會資本新建高檔酒店，規(guī)劃引導(dǎo)景區(qū)周邊發(fā)展農(nóng)家樂賓館。這方面我有個初步想法，對新上五星級酒店、新創(chuàng)五A級景區(qū)，市財政要重獎，獎勵1000萬也不為多。三要強化旅游購物業(yè)?？梢砸?guī)劃建設(shè)旅游商品城，設(shè)立定點旅游產(chǎn)品專賣店，像信陽毛尖、華英食品、羚銳膏藥、銀杏等都可以放在專賣店里賣，還要多開發(fā)旅游適銷商品等。比如，信陽毛尖可以開發(fā)一些包裝美、重量小、價格低的小包裝產(chǎn)品，便于游客購買攜帶。四要做強文化娛樂業(yè)。開發(fā)具有地方特色的旅游文化娛樂產(chǎn)品，策劃編排像《印象·劉三姐》、《禪宗少林·音樂大典》這樣高水平的大型實景演出。

（二）提升旅游人才要素，滿足“旅游立市”人才需求。人才是發(fā)展之本。實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，關(guān)鍵在人才。要把培育旅游人才作為“旅游立市”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程來抓，努力形成一支精通業(yè)務(wù)、服務(wù)一流的旅游從業(yè)人員隊伍。要重培訓(xùn)，有計劃地選派機關(guān)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員到旅游業(yè)發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)，加快培訓(xùn)懂市場、善經(jīng)營、會管理的專業(yè)人才。要重使用，像支持農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)一樣，實行身份不變、待遇不變，鼓勵機關(guān)和事業(yè)單位干部到旅游景區(qū)、景點掛職鍛煉或領(lǐng)辦旅游企業(yè)。要重引進，完善配套政策，積極引進旅游管理、營銷、策劃、創(chuàng)意等各類人才。要重培養(yǎng)，加強與大專院校旅游院系合作，訂單培養(yǎng)旅游人才，滿足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對各種人才的需求。

（三）優(yōu)化旅游環(huán)境要素，營造旅游產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展氛圍。良好的環(huán)境是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立身之本。要營造互惠共贏的政策環(huán)境。近年來，國家和省里出臺了一系列扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，這次我們根據(jù)新的發(fā)展需要，又制定了含金量較高的《獎勵激勵意見》。對引進重大旅游項目、開展重大旅游活動、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品和對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。還出臺了更加優(yōu)惠的用地、用電、減免稅等政策，各地各部門一定要盡快研究制定具體的實施意見，不折不扣地貫徹落實，激發(fā)各界參與旅游業(yè)發(fā)展的活力。要營造誠信規(guī)范的市場環(huán)境。大力整頓市場秩序，加強旅游企業(yè)和從業(yè)人員信用體系建設(shè)，塑造誠信品牌。要營造導(dǎo)向有力的輿論環(huán)境。大力宣傳“旅游立市”戰(zhàn)略，總結(jié)推廣各地加快發(fā)展旅游業(yè)的好做法、好典型、好經(jīng)驗，加大在主流媒體宣傳推介力度，叫響“山水信陽·休閑茶都”品牌，不斷提高信陽旅游的知名度和美譽度。

（四）協(xié)調(diào)旅游組織要素，加強旅游產(chǎn)業(yè)管理指導(dǎo)。旅游業(yè)涉及的行業(yè)多、部門廣，組織協(xié)調(diào)的任務(wù)重、責(zé)任大。各級黨委、政府要把發(fā)展旅游業(yè)擺上優(yōu)先位置，以全局視野、戰(zhàn)略眼光、系統(tǒng)思維來統(tǒng)籌謀劃、安排部署，以硬目標(biāo)、硬措施、硬考核來要求、來推動、來督促。堅持每年辦幾年推動旅游業(yè)發(fā)展的大事、要事、實事，著力解決制約旅游業(yè)發(fā)展的體制機制問題，積極創(chuàng)造發(fā)展條件。要按照省委、省政府要求，研究組建高規(guī)格的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和紅色旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期議事協(xié)調(diào)制度、績效考核制度、督辦問責(zé)制度，及時協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。市縣旅游管理部門要進一步加強自身建設(shè)，切實履行規(guī)劃指導(dǎo)、市場監(jiān)管、督促協(xié)調(diào)等職責(zé)。要成立旅游協(xié)會，加強行業(yè)自律。各有關(guān)部門要樹立一盤棋思想和大旅游觀念，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極協(xié)調(diào)配合，共同推動我市旅游業(yè)發(fā)展。

同志們，好風(fēng)憑借力，揚帆正當(dāng)時！全省實施“旅游立省”戰(zhàn)略之時，正是我們搶抓機遇發(fā)展之機，只要我們把“旅游立市”的理念樹實、把“旅游立市”的規(guī)劃做實、把“旅游立市”的項目干實、把“旅游立市”的要素充實，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)我市旅游業(yè)發(fā)展新跨越，譜寫魅力信陽建設(shè)新篇章！