第一篇：**縣2010年糧食生產(chǎn)任務(wù)保證金制度實(shí)施辦法

為了強(qiáng)化鎮(zhèn)村兩級(jí)干部的工作責(zé)任，極力推動(dòng)全縣的糧食生產(chǎn)，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今年在全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所有行政村（包含有稻田的居委會(huì)，下同）實(shí)施糧食生產(chǎn)任務(wù)保證金制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均分別要向上一級(jí)政府繳納一定數(shù)額的糧食生產(chǎn)任務(wù)保證金，并與糧食生產(chǎn)工作任務(wù)完成情況直接掛鉤。

一、繳款方式

每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣繳納糧食生產(chǎn)任務(wù)

保證金5000元，在遞交糧食生產(chǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)時(shí)一并繳納；每個(gè)村按上年度本村轉(zhuǎn)移支付資金總額的5%向鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳納糧食生產(chǎn)任務(wù)保證金。

二、管理辦法

1.對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照2010年度糧食生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)和縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核細(xì)則中的規(guī)定，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食生產(chǎn)情況進(jìn)行全面考核。對(duì)考核分?jǐn)?shù)在70分以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扣除全額保證金；對(duì)85分以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，返回全額保證金；對(duì)70-85分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按測(cè)算比例扣除保證金。對(duì)雙季稻生產(chǎn)重點(diǎn)示范片內(nèi)任務(wù)完成比例在90%以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扣除40%保證金。另外,對(duì)年內(nèi)受到縣里督查通報(bào)批評(píng)2次以上的和受到省市通報(bào)批評(píng)1次以上的,扣除全額保證金。對(duì)返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保證金用作獎(jiǎng)(來(lái)源：公務(wù)員在線(xiàn) http://004km.cn）勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)有功人員。

2.對(duì)村級(jí)。對(duì)村級(jí)的管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，縣農(nóng)業(yè)局和財(cái)政局加強(qiáng)監(jiān)管。在具體的操作上，做到三點(diǎn)。一是嚴(yán)明考核細(xì)則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法，制定對(duì)村級(jí)的考核細(xì)則。對(duì)雙季稻擴(kuò)面、非農(nóng)用地與常年拋荒綜合整治、種糧大戶(hù)扶植、種糧補(bǔ)貼據(jù)實(shí)發(fā)放、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)、糧食生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)等六大方面量化記分。其中，雙季稻擴(kuò)面的分值要占到50分以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村的考核細(xì)則在3月30日前報(bào)縣農(nóng)業(yè)局備案。二是強(qiáng)化督查管理。嚴(yán)格實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)糧食生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、督辦與服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立3-5人的糧食生產(chǎn)督查考核小組，建立村級(jí)糧食生產(chǎn)管理臺(tái)帳，年內(nèi)開(kāi)展4次以上生產(chǎn)情況督查,在年終再進(jìn)行全面綜合考評(píng)。每次督查與考評(píng)結(jié)果均報(bào)縣農(nóng)業(yè)局，縣農(nóng)業(yè)局再會(huì)同相關(guān)部門(mén)抽查，對(duì)督查與考評(píng)結(jié)果不實(shí)的，責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)改正。三是規(guī)范獎(jiǎng)懲措施。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)考核分?jǐn)?shù)在70分以下的村，扣除全額保證金；對(duì)85分以上的村視為合格村，如數(shù)返回保證金；對(duì)70-85分的村按測(cè)算比例扣減保證金。所扣減的保證金直接沖減村干部的工資，在分?jǐn)偵?，村支?shū)和村主任各承擔(dān)不少于30%（支書(shū)、主任為同一人的，承擔(dān)不少于40%）。同時(shí)，對(duì)先進(jìn)村進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，具體的獎(jiǎng)勵(lì)名額與金額由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行確定。對(duì)全縣雙季稻生產(chǎn)重點(diǎn)示范片內(nèi)工作任務(wù)完成比例在90%以下的村，扣除40%保證金。

三、工作要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就貫徹執(zhí)行糧食生產(chǎn)任務(wù)保證金制度，要深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，慎重研究，細(xì)化操作辦法，嚴(yán)格規(guī)范管理，要利用這一制度的杠桿作用，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村干部抓糧食生產(chǎn)的工作熱情。鎮(zhèn)村干部要切實(shí)履行好工作職能，把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為本職工作的首要任務(wù)。縣委縣政府督查室、縣農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)局要加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)工作情況的督查，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展?fàn)顩r。縣財(cái)政局對(duì)撥付村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金中的村干部工資，要待鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)業(yè)局和縣財(cái)政局共同確定糧食生產(chǎn)任務(wù)保證金的扣減或獎(jiǎng)勵(lì)情況后，方可打卡撥付。

第二篇：海南農(nóng)民工工資保證金制度實(shí)施辦法

附件3

海南省農(nóng)民工工資保證金制度實(shí)施辦法

第一條 為切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，規(guī)范農(nóng)民工工資保證金的管理，建立預(yù)防和解決拖欠或克扣農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦〔2016〕1號(hào)）、《海南省勞動(dòng)保障監(jiān)察若干規(guī)定》和《海南省全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 人力資源社會(huì)保障部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民工工資保證金繳納及管理工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、公安、旅游和紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門(mén)按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

第三條 農(nóng)民工工資保證金制度適用范圍：從事土木、建筑工程、通信工程、土地整理、大型成套設(shè)備安裝、幕墻、園林、消防、室內(nèi)外建筑裝修等項(xiàng)目（包括新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目）的建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)，下同）；

從事水利工程（含農(nóng)田水利）、電力工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)；從事公路（含村道公路）、鐵路、橋梁、港口（水運(yùn)工程）、管道等所有交通運(yùn)輸行業(yè)施工工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和參加交通行業(yè)工程項(xiàng)目的施工企業(yè)；

從事旅游行業(yè)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)。第四條 農(nóng)民工工資保證金帳戶(hù)的設(shè)立由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)按規(guī)定確定銀行；建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)必須在工程開(kāi)工前分別按工程中標(biāo)價(jià)2.5%向?qū)俚貏趧?dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)指定的帳戶(hù)存入農(nóng)民工工資保證金。

第五條 建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,1年內(nèi)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的,其新報(bào)建工程項(xiàng)目的農(nóng)民工保證金減免應(yīng)繳金額30%;2年內(nèi)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的,其新報(bào)建工程項(xiàng)目的農(nóng)民工保證金減免應(yīng)繳金額50%;3年內(nèi)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的,其新報(bào)建工程項(xiàng)目的農(nóng)民工保證金減免應(yīng)繳金額70%;4年內(nèi)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的,其新報(bào)建工程項(xiàng)目的農(nóng)民工保證金減免應(yīng)繳金額90%;5年內(nèi)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的,其新報(bào)建工程項(xiàng)目的農(nóng)民工保證金免繳。

已享受減免政策的在建項(xiàng)目，如出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資情況,其工程項(xiàng)目按工程中標(biāo)價(jià)的5%繳納農(nóng)民工保證金。

第六條 建設(shè)單位與施工總承包企業(yè)簽訂正式合同后，按規(guī)定及時(shí)將農(nóng)民工工資保證金足額存入屬地勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)指定的帳戶(hù)。在繳納保證金時(shí),各單位需在銀行憑證上注明工程名稱(chēng)和繳納單位名稱(chēng)。

第七條 建設(shè)單位與施工總承包企業(yè)持銀行出具的繳納農(nóng)民工工資保證金憑證、施工合同、建設(shè)單位和施工總承包單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(副本復(fù)印件)到勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核備案，領(lǐng)取由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)出具的繳納農(nóng)民工工資保證金證明書(shū)。

第八條

建設(shè)單位與施工總承包企業(yè)持勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)出具的繳納農(nóng)民工工資保證金證明書(shū)和銀行繳款憑證到相應(yīng)的行政部門(mén)辦理施工許可手續(xù)。無(wú)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)開(kāi)具的繳納農(nóng)民工工資保證金證明書(shū)的，行業(yè)主管部門(mén)一律不得核發(fā)施工許可證或批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告。

推行銀行保函制度，積極引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，保障農(nóng)民工工資支付。

第九條 建設(shè)單位有下列行為之一的，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)按規(guī)定責(zé)令其限期改正，拒不改正的，從其存入的農(nóng)民工工資保證金中先予劃支：

（一）建設(shè)單位不按合同約定撥付工程款或增加工程項(xiàng)目的工程款，造成施工總承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的；

（二）建設(shè)單位與墊資施工企業(yè)簽訂墊資合同，造成墊資施工總承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的；

（三）建設(shè)單位因未與施工企業(yè)進(jìn)行結(jié)算，或者因結(jié)算產(chǎn)生爭(zhēng)議未向施工總承包企業(yè)支付工程款，造成施工總承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的;

（四）建設(shè)單位將工程項(xiàng)目違法發(fā)包給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人，造成農(nóng)民工工資拖欠的。

第十條 施工總承包企業(yè)有以下行為之一的，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)按規(guī)定責(zé)令其限期改正，拒不改正的，從其存入的農(nóng)民工工資保證金中先予劃支：

（一）所承建的工程項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包、分包，造成農(nóng)民工工資拖欠的；

（二）施工總承包企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的。

第十一條 在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)所繳納的工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金，視其情況在全省范圍內(nèi)可以統(tǒng)籌使用。劃撥農(nóng)民工工資保證金后的補(bǔ)足部分,由出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)補(bǔ)繳。

第十二條 人力資源社會(huì)保障部門(mén)每季度向住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、交通運(yùn)輸和旅游等行政部門(mén)通報(bào)1次農(nóng)民工工資保證金繳納情況，實(shí)行共同監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)信息互通互享。

第十三條 勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定施工總承包企業(yè)拖欠、克扣農(nóng)民工工資的，或者認(rèn)定施工總承包企業(yè)確因建設(shè)單位拖欠工程款而無(wú)法支付農(nóng)民工工資的，責(zé)令施工總承包企業(yè)或建設(shè)單位限期改正，逾期不改正的，作出處理決定，并下達(dá)《先于劃支拖欠工資通知書(shū)》，在5個(gè)工作日內(nèi)從農(nóng)民工工資保證金中先予劃支。

第十四條 對(duì)工資保證金的追繳補(bǔ)充。建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資情況時(shí)，經(jīng)屬地勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)先予劃支農(nóng)民工工資保證金的，必須在接到劃支通知書(shū)之日起30日內(nèi)足額補(bǔ)齊，否則按2倍的數(shù)額向原帳戶(hù)繳存已先予劃支的農(nóng)民工工資保證金。

第十五條 建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)在工地現(xiàn)場(chǎng)公示農(nóng)民工工資支付情況,公示時(shí)間不少于15日,方可申請(qǐng)退還農(nóng)民工工資保證金。

第十六條 建設(shè)單位和施工總承包單位分別到屬地勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)取農(nóng)民工工資保證金退還審批表并提供以下材料(須蓋單位公章):

（一）退還保證金書(shū)面申請(qǐng)書(shū);

（二）由建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)出具的建筑工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;

（三）公示結(jié)果報(bào)告;

（四）農(nóng)民工工資發(fā)放表;

（五）工資撥款單(施工單位給各班組的撥款);

（六）農(nóng)民工工資保證金繳納憑證;

（七）雙方單位的銀行帳號(hào)、戶(hù)名、開(kāi)戶(hù)行名稱(chēng)。第十七條 勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在退還農(nóng)民工工資保證金前必須核實(shí)是否有工資拖欠、克扣的情況。如有以下情形之一的，暫不予退還：

（一）正在辦理涉及該工程項(xiàng)目拖欠、克扣工資案件的；

（二）工程竣工后在在公示期內(nèi)接到拖欠、克扣工資的投訴舉報(bào)的；

（三）通過(guò)其他途徑發(fā)現(xiàn)該工程項(xiàng)目存在工資拖欠、克扣現(xiàn)象的。

第十八條 勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理建設(shè)單位、施工單位退還農(nóng)民工工資保證金申請(qǐng)書(shū)后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查,發(fā)現(xiàn)無(wú)拖欠農(nóng)民工工資后,向銀行出具退還農(nóng)民工工資保證金通知書(shū),銀行核對(duì)無(wú)誤后,應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)將其所存入的農(nóng)民工工資保證金本金和利息一并退還建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)所指定的帳戶(hù)。

第十九條 人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、交通運(yùn)輸和旅游等行政部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資保證金繳存、劃支情況監(jiān)督檢查，做好溝通協(xié)調(diào)工作，形成工作合力，確保農(nóng)民工工資保證金制度的有效實(shí)施。

第二十條 任何組織和個(gè)人對(duì)建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)發(fā)現(xiàn)有未繳納農(nóng)民工工資保證金行為的，有權(quán)向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

第二十一條 全省各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)日常巡查和專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

第二十二條 對(duì)有拖欠或無(wú)故克扣農(nóng)民工工資記錄的建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)，人力資源社會(huì)保障部門(mén)要及時(shí)將該企業(yè)通報(bào)給住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、交通運(yùn)輸和旅游等行政部門(mén)，各職能部門(mén)依法將其記入企業(yè)不良信用檔案，納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示平臺(tái)，列入黑名單，并通過(guò)新聞媒體予以曝光。

第二十三條 建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按本辦法規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金、未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向原帳戶(hù)補(bǔ)繳已先予劃支的2倍數(shù)額農(nóng)民工工資保證金的，按勞動(dòng)保障監(jiān)察規(guī)定，責(zé)令限期改正；拒不改正的按《海南省勞動(dòng)保障監(jiān)察若干規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，給予其行政處罰,同時(shí)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、交通運(yùn)輸、旅游等行政部門(mén)，責(zé)令其停工整改。

第二十四條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)和有關(guān)行政部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，將依法追究該行政部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：保證金制度

城關(guān)區(qū)司法局試行社區(qū)矯正保證金（保證人）制度

為貫徹《中華人民共和國(guó)刑法修正案

（八）》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于在全國(guó)試行社區(qū)矯正工作的意見(jiàn)》（司發(fā)通

[2009]169號(hào)）等有關(guān)文件和會(huì)議要求，保證社區(qū)矯正刑罰制度的順利執(zhí)行，加強(qiáng)社區(qū)矯正人員銜接管理，減少和避免社區(qū)矯正對(duì)象脫管、漏管和重新犯罪，提高矯正質(zhì)量與效果。經(jīng)城關(guān)區(qū)社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象試行保證金（保證人）制度。

一、城關(guān)區(qū)人民法院在擬裁決犯罪分子實(shí)行社區(qū)矯正刑罰時(shí)，通知區(qū)司法局共同簽訂社區(qū)矯正幫教協(xié)議書(shū)、簽署接受矯正保證書(shū)，矯正對(duì)象（親屬或監(jiān)護(hù)人）在裁決生效前，按考驗(yàn)期年限將矯正保證金交納到城關(guān)區(qū)司法局指定銀行賬戶(hù)。

二、交納社區(qū)矯正保證金的情形規(guī)定。司法所對(duì)城關(guān)區(qū)人民法院擬判管制、緩刑的犯罪分子，依法實(shí)行社區(qū)矯正時(shí)，結(jié)合社會(huì)調(diào)查，針對(duì)不同罪犯經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)危害性，案件的情節(jié)、性質(zhì)等情況，確定對(duì)罪犯在判決生效前交納保證金數(shù)額。

1、對(duì)取保候?qū)彽淖锓福瑩?dān)保人應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所交納社區(qū)矯正保證金。

2、對(duì)監(jiān)所羈押罪犯在判決生效前，擬判管制、緩刑實(shí)行社區(qū)矯正的，司法所在進(jìn)行社會(huì)調(diào)查時(shí)，責(zé)令罪犯親屬交納保證金或提供保證人。

3、對(duì)監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的罪犯，在（中級(jí)）法院擬裁定假釋、監(jiān)獄辦理保外就醫(yī)的，司法所在進(jìn)行社會(huì)調(diào)查時(shí)，通知罪犯親屬（監(jiān)護(hù)人）交納矯正保證金，或由保證人交納保證金。

4、對(duì)未成年人被宣告緩刑的，由監(jiān)護(hù)人作為保證人，并交納保證金。

三、對(duì)“三無(wú)”矯正對(duì)象，提供符合條件的保證人在司法局備案，并同司法所簽署保證人協(xié)議書(shū)，履行監(jiān)督保證責(zé)任等。

四、保證人的責(zé)任：

1、保證社區(qū)矯正對(duì)象在判決生效七日內(nèi)到戶(hù)籍所在地（經(jīng)常居住地）司法所報(bào)到，接受社區(qū)矯正；

2、監(jiān)督社區(qū)矯正對(duì)象自覺(jué)服從司法所的管理，認(rèn)真遵守社區(qū)矯正的相關(guān)規(guī)定，不再重新違法犯罪；

3、如果發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象有重新違法犯罪的行為，保證人未及時(shí)報(bào)告的，則由相關(guān)部門(mén)對(duì)保證人依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

保證人的責(zé)任在社區(qū)矯正刑罰決定機(jī)關(guān)在決定對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)行社區(qū)矯正刑罰時(shí)，由城關(guān)區(qū)司法局以書(shū)面形式向保證人宣告，自社區(qū)矯正對(duì)象正式到戶(hù)籍所在地（經(jīng)常居住地）司法所報(bào)到入矯接受矯正后開(kāi)始，至社區(qū)矯正對(duì)象矯正期滿(mǎn)時(shí)結(jié)束。

五、社區(qū)矯正對(duì)象保證金的管理。社區(qū)矯正對(duì)象在考驗(yàn)期間，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真遵守社區(qū)矯正相關(guān)規(guī)定，沒(méi)有重新違法犯罪的，每滿(mǎn)1年領(lǐng)回1年的保證金，直至全部返還。社區(qū)矯正對(duì)象在考驗(yàn)期間內(nèi)，不能及時(shí)報(bào)到入矯、違反社區(qū)矯正規(guī)定（如不參加教育學(xué)習(xí)、公益勞動(dòng)、不請(qǐng)假擅自離開(kāi)社區(qū)脫管等），甚至重新犯罪的矯正

對(duì)象，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所根據(jù)不同情形，依據(jù)相關(guān)社區(qū)矯正規(guī)定給予行政或治安處罰。依照協(xié)議給予沒(méi)收保證金，乃至對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象依法執(zhí)行收監(jiān)。

六、社區(qū)矯正對(duì)象保證金的交納標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)矯正對(duì)象按考驗(yàn)期年限交納矯正保證金。每人每年2000-5000元。

七、保證金的收取、管理和沒(méi)收應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家的財(cái)經(jīng)管理制度執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得截留、坐支、私分、挪用或者以其他任何方式侵吞保證金。對(duì)違反規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。司法機(jī)關(guān)及其工作人員擅自收取、沒(méi)收或者退還保證金的，參照有關(guān)法律規(guī)定，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

八、社區(qū)矯正保證金賬戶(hù)的管理。城關(guān)區(qū)司法局設(shè)立保證金專(zhuān)用銀行帳戶(hù)，專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。

第四篇：保證金制度（整理4篇）

篇1：保證金制度

在股指期貨交易中，為了確保履約，維護(hù)交易雙方的合法權(quán)益，實(shí)行保證金交易制度。凡參與股指期貨交易，無(wú)論買(mǎi)方還是賣(mài)方，均需按所在交易所的規(guī)定繳納保證金，保證金是交易者履行合約的財(cái)力擔(dān)保金。

在<中國(guó)金融期貨交易所結(jié)算細(xì)則>(征求意見(jiàn)稿)中，保證金分為交易保證金和結(jié)算準(zhǔn)備金。

交易保證金是指結(jié)算會(huì)員存入交易所專(zhuān)用結(jié)算賬戶(hù)中確保合約履約的資金，是已被合約占用的保證金，其金額按合約總價(jià)值的一定比例來(lái)計(jì)算。當(dāng)買(mǎi)賣(mài)雙方成交后，交易所按公布標(biāo)準(zhǔn)向買(mǎi)賣(mài)雙方、按買(mǎi)入和賣(mài)出的持倉(cāng)量分別收取交易保證金。

結(jié)算準(zhǔn)備金是指結(jié)算會(huì)員在交易所專(zhuān)用結(jié)算賬戶(hù)中預(yù)先準(zhǔn)備的資金，是未被合約占用的保證金。結(jié)算準(zhǔn)備金最低余額須以會(huì)員自有資金繳納。交易所有權(quán)根據(jù)市場(chǎng)情況調(diào)整結(jié)算會(huì)員結(jié)算準(zhǔn)備金最低余額標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)算會(huì)員向非結(jié)算會(huì)員和投資者收取的交易保證金不得低于交易所向結(jié)算會(huì)員收取的交易保證金。非結(jié)算會(huì)員向投資者收取的交易保證金不得低于結(jié)算會(huì)員向非結(jié)算會(huì)員收取的交易保證金。結(jié)算會(huì)員的自營(yíng)業(yè)務(wù)只能通過(guò)其專(zhuān)用自營(yíng)結(jié)算賬戶(hù)進(jìn)行，其保證金必須與其經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)分賬結(jié)算。

篇2：保證金制度

工程建設(shè)行業(yè)保證金制度的現(xiàn)狀

保證金制度是實(shí)施工程擔(dān)保的一種具體形式，作為一種行政手段和經(jīng)濟(jì)工具，保證金制度具有積極的作用的一面，為維護(hù)建筑市場(chǎng)參與主體行為的規(guī)范與誠(chéng)信起到了相應(yīng)的有效作用。

一是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，政府主管部門(mén)充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)控作用，不僅依靠規(guī)章制度同時(shí)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)手段監(jiān)督管理施工企業(yè)。政府行政主管部門(mén)貫徹落實(shí)<建筑法>、<招標(biāo)投標(biāo)法>、<行政許可法>、<擔(dān)保法>等法律要求，并結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了<工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法>、<關(guān)于在建設(shè)工程項(xiàng)目中進(jìn)一步推行工程擔(dān)保制度的意見(jiàn)>等規(guī)章制度，對(duì)保證金的收取、使用和返還做出了相應(yīng)規(guī)定;二是一定程度上防止企業(yè)出現(xiàn)違法違規(guī)行為，通過(guò)扣減或沒(méi)收保證金來(lái)規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。例如，為了規(guī)范工程建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工工資支付行為，切實(shí)保障農(nóng)民工通過(guò)勞動(dòng)獲得報(bào)酬的權(quán)利，預(yù)防和解決無(wú)故拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題，在2003年開(kāi)始逐步建立農(nóng)民工工資保證金制度。目前，各地方和行業(yè)都建立了較為完善的相關(guān)制度，農(nóng)民工工資保證金制度的推廣和貫徹落實(shí)，取得了明顯的效果。

隨著工程建設(shè)市場(chǎng)的快速發(fā)展，保證金制度得到了普遍應(yīng)用，而且滲透到了建設(shè)過(guò)程的若干環(huán)節(jié)，其種類(lèi)繁多，有的甚至已經(jīng)成為建設(shè)方排除潛在投標(biāo)人的一個(gè)堂而皇之的門(mén)檻。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前工程建設(shè)市場(chǎng)的保證金主要有以下種類(lèi):

企業(yè)注冊(cè)保證金。企業(yè)注冊(cè)保證金是施工企業(yè)到公司所在地以外的地區(qū)注冊(cè)，當(dāng)?shù)卣疄榱颂岣呷胱￠T(mén)檻，或者防止企業(yè)的違法違規(guī)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的有效約束，向企業(yè)收取的保證金。一般按施工企業(yè)資質(zhì)收取，各地標(biāo)準(zhǔn)不一，一般在30-100萬(wàn)元之間。

農(nóng)民工工資保證金。是指為維護(hù)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工獲得勞動(dòng)報(bào)酬的合法權(quán)益，保證施工企業(yè)足額支付農(nóng)民工工資，按照行政主管部門(mén)的要求，在指定銀行專(zhuān)戶(hù)預(yù)存的一定數(shù)額的資金。各地規(guī)定不同，一般為工程合同價(jià)款的1%-3%。

工程投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金是投標(biāo)人在參與投標(biāo)時(shí)按招標(biāo)文件的要求向招標(biāo)人提交的資金。設(shè)置的目的是為了在招投標(biāo)階段對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行制約，以防止其中標(biāo)后出現(xiàn)不誠(chéng)信行為(比如不簽合同)，給招標(biāo)人造成損失、從而在一定程度上保障招標(biāo)人的權(quán)利。投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過(guò)80萬(wàn)元。

履約保證金。履約保證金是履約擔(dān)保形式之一，是工程發(fā)包人為防止承包人在合同執(zhí)行過(guò)程中違反合同規(guī)定或違約，給發(fā)包人造成經(jīng)濟(jì)損失，而提前收取的保證金。履約保證金從標(biāo)的5%到10%不等。

工程質(zhì)量保證金。簡(jiǎn)稱(chēng)“質(zhì)保金”，是指建設(shè)單位與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，在建筑工程竣工驗(yàn)收交付使用后，從應(yīng)付的建設(shè)工程款中預(yù)留一定的金額用以維修建筑工程在保修期限內(nèi)和保修范圍內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，主要擔(dān)?？⒐を?yàn)收后保修期限內(nèi)的質(zhì)量問(wèn)題。一般按工程價(jià)款結(jié)算總額5%左右的比例收取工程質(zhì)量保證金。

安全生產(chǎn)保證金。是為了落實(shí)<中華人民共和國(guó)安全安全生產(chǎn)法>和<建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例>的有關(guān)要求，為了更好的保證施工企業(yè)的安全生產(chǎn)，使安全生產(chǎn)的保證資金落到位。各地收取的標(biāo)準(zhǔn)不一，一般為合同價(jià)的1%左右。

工期保證金。是工程中標(biāo)后，建設(shè)單位和施工單位在簽訂合同時(shí)，為了約束施工單位按照合同要求按時(shí)完成工程，而繳納的保證金。合同期內(nèi)完工，保證金退還施工企業(yè)，延期則作為罰金，予以沒(méi)收。收取比例和行業(yè)和各地標(biāo)準(zhǔn)不一，常見(jiàn)為合同價(jià)的5%左右，也有從應(yīng)支付的工程款中按1%-5%截留。

優(yōu)質(zhì)工程保證金。是地方政府或者建設(shè)單位為了加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量，提出明確的工程創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，要求施工單位在簽訂合同時(shí)繳納一定數(shù)額的保證金，施工單位實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃保證金予以返還，不能實(shí)現(xiàn)予以沒(méi)收。繳納的比例不等，一般都由地方政府和建設(shè)單位確定。

工程建設(shè)市場(chǎng)保證金制度存在的主要問(wèn)題

保證金制度設(shè)置不夠合理，缺少必要的法律依據(jù)。名目繁多，數(shù)額巨大的保證金在起到一定作用的同時(shí)也顯現(xiàn)出很多不合理之處。部分保證金是對(duì)施工企業(yè)的單方面約束，不是建立在建設(shè)方與承包方權(quán)利對(duì)等的基礎(chǔ)上的:在工程招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人和投標(biāo)人作為簽訂合同的甲乙雙方應(yīng)各有其權(quán)利和義務(wù)。招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人按時(shí)履約，同時(shí)投標(biāo)人也應(yīng)該有權(quán)要求招標(biāo)人保證招標(biāo)程序和過(guò)程規(guī)范、公平公正。投標(biāo)人既須支付投標(biāo)保證金，按照權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則，招標(biāo)人也應(yīng)支付保證金，防止出現(xiàn)“明招暗定”等不規(guī)范行為，但是在實(shí)際操作中，只是招標(biāo)人單方面要求投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金。

履約保證金是推行工程擔(dān)保制度的體現(xiàn)，宗旨是利用經(jīng)濟(jì)手段引入第三方對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行擔(dān)保。承包商履約擔(dān)保，是業(yè)主為了保證承包商履行施工合同的義務(wù)，要求承包商向第三方(銀行或擔(dān)保公司)繳納履約保證金，第三方向業(yè)主提供保函，一旦承包商違約，由第三方代為履約或賠償。同時(shí)，業(yè)主也應(yīng)該提供支付保證擔(dān)保，保證業(yè)主履行施工合同的工程款支付義務(wù)，一旦業(yè)主違約，由第三方代為支付或賠償，確保工程款及時(shí)到位支付。但是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，業(yè)主要求承包商提供履約擔(dān)保，如果承包商一味堅(jiān)持要求業(yè)主提供工程款支付擔(dān)保，業(yè)主很可能就會(huì)重新選擇承包商，迫不得已，承包商只能面對(duì)雙方不對(duì)等的條件，單方提交履約保證金。

工程質(zhì)量保證金目前按照2005年原建設(shè)部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了<關(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法>的通知>(建質(zhì)[2005]7號(hào))執(zhí)行，在保障建設(shè)工程竣工交用后落實(shí)缺陷責(zé)任期內(nèi)的維修責(zé)任，減少質(zhì)量投訴，保證建設(shè)單位的合法利益等方面發(fā)揮了積極有效的作用。但也暴露出了一些問(wèn)題，首先，業(yè)主單位扣留質(zhì)量保證金時(shí)比例就高不就低，一般均按照5%左右比例扣留。其次，質(zhì)量缺陷期的執(zhí)行時(shí)間長(zhǎng)，質(zhì)量保證金拖欠額度大，追索十分困難。再次，建設(shè)工程也屬于商品，應(yīng)該具有其他商品的屬性，市場(chǎng)上所有流通的商品只有建筑商品扣留質(zhì)量保證金，其余商品都是按照市場(chǎng)價(jià)值購(gòu)買(mǎi)。如果產(chǎn)品質(zhì)量出了問(wèn)題，有很多方法處理，比如說(shuō)法律手段，雙方按合同約定來(lái)解決;或者可以采取補(bǔ)救措施，在公證部門(mén)的公證下，增加補(bǔ)救條款等。一些大的建設(shè)項(xiàng)目如果出了問(wèn)題，5%明顯不夠賠償損失的，所以工程質(zhì)量保證金在這一點(diǎn)上存在違背市場(chǎng)原則的不合理性。

工程建設(shè)市場(chǎng)上常見(jiàn)的保證金很多缺少必要的法律依據(jù)，企業(yè)注冊(cè)保證金、安全生產(chǎn)保證金、工期保證金、優(yōu)質(zhì)工程保證金等種類(lèi)沒(méi)有上位法的支持，但是施工企業(yè)卻依然要按照政府主管部門(mén)和業(yè)主單位的要求繳納。投標(biāo)保證金、履約保證金、農(nóng)民工工資保證金、工程質(zhì)量保證金雖然有上位法的支持，但是除了投標(biāo)保證金在相應(yīng)的規(guī)定中有明確規(guī)定，其余的都缺乏法律法規(guī)的明確規(guī)定。在原國(guó)家計(jì)委等七部委共同下發(fā)的<工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)辦法>(國(guó)家計(jì)委等七部委局30號(hào)令)中第三十七條規(guī)定:投標(biāo)保證金一般不超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，但最高不得超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金之外，可以使用銀行保函、銀行匯票、保兌支票等。在招標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人都要求施工企業(yè)以現(xiàn)金形式繳納投標(biāo)保證金。

保證金名目繁多，標(biāo)準(zhǔn)不一，嚴(yán)重削弱了建筑施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。建筑施工行業(yè)的保證金的存在，本來(lái)是為了建立高效率、低風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)規(guī)則，但由于法律、政策以及其他多方面原因，這種制度很快在市場(chǎng)實(shí)際中變形，成為特定主體的牟利工具。據(jù)中施企協(xié)的調(diào)研，目前工程建設(shè)企業(yè)繳納的各類(lèi)保證金名目繁多，涉及到投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金、企業(yè)注冊(cè)保證金、安全生產(chǎn)保證金、優(yōu)質(zhì)工程保證金、工期保證金、勞動(dòng)統(tǒng)籌保證金、承兌匯票保證金等10個(gè)種類(lèi)。繳納8種以上保證金的企業(yè)占10%，繳納5-8種的占58%，繳納5種以下的占32%。不同地區(qū)要求保證金的比例也不相同，企業(yè)只能按照各地方政府和業(yè)主單位的規(guī)定進(jìn)行繳納。

建筑施工行業(yè)是微利行業(yè)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑強(qiáng)省江蘇省建筑施工企業(yè)的平均利潤(rùn)率不足2、2%。保證金需要提前交納或者直接從工程款中扣除，保證金屬于流動(dòng)資金部分，流動(dòng)資金就是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的生命線(xiàn)，很多企業(yè)需要銀行的高息貸款，而保證金是沒(méi)有任何利息的閑置，從資金上說(shuō)是一種浪費(fèi)，增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，加大了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難度，削弱了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

以一個(gè)特級(jí)或一級(jí)資質(zhì)企業(yè)為例，如每年接20項(xiàng)工程，施工總產(chǎn)值以10億元計(jì)算，履約保證金按照5%的比例繳納，光履約保證金一項(xiàng)將是5000萬(wàn)元。工程竣工不結(jié)算，一拖兩三年，履約保證金的退還變得遙遙無(wú)期。

保證金易造成款項(xiàng)拖欠。雖然各種名目的保證金都有歸還期限，但是在實(shí)際中zhèng fǔ 部門(mén)和業(yè)主會(huì)以各種理由拖延，建筑施工企業(yè)沒(méi)有具體的應(yīng)對(duì)措施，保證金名目眾多，返還的時(shí)候不能全額、返還時(shí)間無(wú)法保證，已經(jīng)成為工程建設(shè)行業(yè)的通病。這樣企業(yè)的負(fù)擔(dān)會(huì)越來(lái)越重，利潤(rùn)空間越來(lái)越小，進(jìn)而影響企業(yè)擴(kuò)充積累，阻礙可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如果在此期間，相關(guān)部門(mén)或單位的負(fù)責(zé)人可能發(fā)生變化，更會(huì)為保證金的返還增加了難度。對(duì)工程建設(shè)企業(yè)來(lái)講，保證金的催收也會(huì)耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力，極易造成款項(xiàng)的拖欠。

北京城建集團(tuán)有限責(zé)任公司2006年-2010年，對(duì)已竣已結(jié)工程質(zhì)量保證金執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì):已竣已結(jié)工程1630項(xiàng)，施工總額861、6億元，質(zhì)量保證金預(yù)留總額43、08億元，平均預(yù)留比例5%，保證金到期返還總額19、004億元，返還率44、1%。質(zhì)量缺陷維修費(fèi)用3、09億元，支付維修費(fèi)用占預(yù)留的質(zhì)量保證金比例9、1%。被發(fā)包方拖欠和預(yù)留的質(zhì)量保證金數(shù)額高達(dá)24億元，占預(yù)留保證金總額的55、7%。均為無(wú)息拖欠。保證金的巨額拖欠，目前已經(jīng)成為建筑施工企業(yè)履步維艱的又一大羈絆，制約了施工企業(yè)的生存 與發(fā)展。

保證金影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。由于保證金大量占用了工程建設(shè)企業(yè)的資金，由于資金不足可能引發(fā)一系列隱患:由于資金不足可能導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力下降，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式能力不足;部分實(shí)力不強(qiáng)的企業(yè)只能將資金壓力向下傳遞，拖欠勞務(wù)企業(yè)的工程款;施工材料減料縮水，達(dá)不到質(zhì)量要求;工程款支付不及時(shí)，工期延后等問(wèn)題都可能出現(xiàn)。這些現(xiàn)象擾亂了工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，容易引起連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致法律案件增多，甚至出現(xiàn)一些民工欠薪討薪、勞務(wù)官司、糾紛等影響國(guó)家社會(huì)和諧穩(wěn)定的事件發(fā)生。

保證金制度存在問(wèn)題的原因分析

法律法規(guī)不夠完善是保證金問(wèn)題的主要原因。我國(guó)現(xiàn)行的<建筑法>、<招標(biāo)投標(biāo)法>、<合同法>都沒(méi)有明確規(guī)定工程建設(shè)行業(yè)保證金收取的種類(lèi)、比例和返還時(shí)間，這就從源頭上給了相關(guān)政府主管部門(mén)和業(yè)主單位隨意收取保證金的機(jī)會(huì)。一些地方保護(hù)和部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)的“土政策”、“土法規(guī)”應(yīng)運(yùn)而生，使法律缺少了公正性和嚴(yán)肅性，是目前保證金問(wèn)題的主要原因。

“多頭管理”和“交叉執(zhí)法”造成保證金制度缺乏規(guī)范和統(tǒng)一。目前，我國(guó)工程建設(shè)市場(chǎng)的管理部門(mén)眾多，造成了多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、超前執(zhí)法的問(wèn)題嚴(yán)重。多年來(lái)，絕大多數(shù)的工程建設(shè)企業(yè)，在承受自身體制變動(dòng)陣痛的同時(shí)，還飽受建筑市場(chǎng)多頭管理的執(zhí)法困擾。各種保證金越交越多，接待的執(zhí)法部門(mén)越來(lái)越多，對(duì)工程建設(shè)企業(yè)的管理已經(jīng)由原來(lái)的“條狀”行業(yè)管理，變成了現(xiàn)在的“網(wǎng)狀”zhèng fǔ 部門(mén)集體管理。這種重復(fù)執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法的問(wèn)題出現(xiàn)，增加了保證金的種類(lèi)和額度，嚴(yán)重干擾了工程建設(shè)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，制約了企業(yè)的健康發(fā)展。

政策建議

修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)秩序?，F(xiàn)行的<建筑法><招標(biāo)投標(biāo)法><合同法>都有許多需要補(bǔ)充和細(xì)化的地方，特別是<建筑法>的修訂刻不容緩，以便從源頭上依法治理整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)。進(jìn)一步提升法律的公正性和嚴(yán)肅性，做到有法可依、有法必依、違者必究、究則必嚴(yán)。使建筑市場(chǎng)參與的各方主體都能夠得到法律的平等保護(hù)。

減少保證金種類(lèi)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。建筑市場(chǎng)上的保證金種類(lèi)多，收取標(biāo)準(zhǔn)差異大。減輕建筑施工企業(yè)負(fù)擔(dān)有利于增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高建設(shè)工程質(zhì)量安全水平。減輕建筑施工企業(yè)負(fù)擔(dān)，有效保證企業(yè)合理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，有利于企業(yè)集中精力做工程，加大在設(shè)備更新、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、技術(shù)儲(chǔ)備和質(zhì)量安全管理等方面的投入，不斷提升工程技術(shù)與管理水平，確保工程質(zhì)量與安全。

明確保證金收取種類(lèi)，除法律明確規(guī)定可以收取的保證金外，其他的應(yīng)全部予以取消;規(guī)范保證金收取，規(guī)定規(guī)范保證金收取的形式、金額及返還周期，各地統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施。

加大銀行保函應(yīng)用范圍，逐步取消用現(xiàn)金繳納保證金。銀行保函是指銀行應(yīng)申請(qǐng)人的請(qǐng)求向第三人開(kāi)具的，用以擔(dān)保申請(qǐng)人依約履行與第三人所定協(xié)議的書(shū)面信譽(yù)保證。一旦申請(qǐng)人未能依約履行義務(wù)(包括締約和履約)，則第三人可以該書(shū)面保證文件為依據(jù)，請(qǐng)求銀行承擔(dān)保證責(zé)任。常見(jiàn)的保函種類(lèi)有:

投標(biāo)保函:又稱(chēng)締約保函。是指承包商在招投標(biāo)階段向開(kāi)發(fā)商開(kāi)具的，保證在中標(biāo)后同開(kāi)發(fā)商締結(jié)合同的獨(dú)立銀行保函。投標(biāo)保函的金額按照國(guó)際慣例，一般相當(dāng)于承包商報(bào)價(jià)總金額的2%-3%，期限應(yīng)與報(bào)價(jià)的有效期相同，即90-180天。

預(yù)付款保函:開(kāi)發(fā)商為了使承包商盡快動(dòng)工，常常會(huì)在施工前給付承包商一定比例的預(yù)付款。為防止承包商拿到預(yù)付款后怠于動(dòng)工或攜款逃走，開(kāi)發(fā)商一般會(huì)要求承包商申請(qǐng)銀行開(kāi)具與預(yù)付款等額的獨(dú)立銀行保函，一旦承包商未依約動(dòng)工，開(kāi)發(fā)商即可憑保函向開(kāi)具保函的銀行索賠。預(yù)付款保函金額應(yīng)與業(yè)主支付的預(yù)付款數(shù)額相同，即合同金額的10%左右(一般情況下不低于5%，不高于15%)。

履約保函:為保證承包商依約履行合同義務(wù)，開(kāi)發(fā)商按合同總額的一定比例要求承包商開(kāi)具獨(dú)立銀行保函，如果承包商沒(méi)有依約履行合同義務(wù)，開(kāi)具保函的銀行將承擔(dān)給付保函金額的擔(dān)保責(zé)任。履約保函的金額一般為合同金額的10%左右。

工程維修保函:建設(shè)工程完工后，承包商對(duì)完工工程有一定期限的維修義務(wù)。為擔(dān)保該項(xiàng)義務(wù)的履行，承包商向開(kāi)發(fā)商出具獨(dú)立銀行保函。維修保函一般依慣例及規(guī)定為合同總價(jià)款的5%-10%。

目前，銀行保函在我國(guó)建筑市場(chǎng)上的應(yīng)用有限，很多政府主管部門(mén)和業(yè)主單位不接受銀行保函，要求施工企業(yè)必須用現(xiàn)金繳納各種保證金。個(gè)別地區(qū)的銀行甚至不給建筑施工企業(yè)開(kāi)具保函，這大大的加重了施工企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)，造成了企業(yè)流動(dòng)資金緊張的局面。

探索和建立社會(huì)保險(xiǎn)體系。利用建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)逐步取代現(xiàn)行的保證金制度，將風(fēng)險(xiǎn)管理引入工程建設(shè)市場(chǎng)。建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)是國(guó)際上通行的建筑工程質(zhì)量管理方式，承保建筑工程質(zhì)量因潛在缺陷發(fā)生的質(zhì)量事故造成的賠償責(zé)任。

“十二五”期間，北京市將加強(qiáng)和銀監(jiān)、保監(jiān)部門(mén)合作，在建筑市場(chǎng)推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)和工程保證擔(dān)保制度，其中，工程質(zhì)量保險(xiǎn)將率先在保障性住房建設(shè)中開(kāi)展試點(diǎn)。相關(guān)部門(mén)將會(huì)聯(lián)合制定和發(fā)布工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度配套法規(guī)和實(shí)施細(xì)則。相關(guān)部門(mén)將會(huì)聯(lián)合制定和發(fā)布工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度配套法規(guī)和實(shí)施細(xì)則。相關(guān)部門(mén)將會(huì)聯(lián)合制定和發(fā)布工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度配套法規(guī)和實(shí)施細(xì)則。

從切實(shí)減輕施工企業(yè)負(fù)擔(dān)的角度出發(fā)，結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際，引入社會(huì)保險(xiǎn)體系，建立相應(yīng)的管理制度，完善保險(xiǎn)機(jī)制和體制。

篇3：保證金制度

期貨交易中，任何一個(gè)交易者必須按照其所買(mǎi)賣(mài)期貨合約價(jià)值的一定比例(通常為5%-10%)繳納少量獎(jiǎng)金，作為其履行期貨合約的財(cái)力擔(dān)保，然后才能參與期貨合約的買(mǎi)賣(mài)，并視價(jià)格變動(dòng)情況確定是否追加獎(jiǎng)金。

保證金的收取是分級(jí)進(jìn)行的，可分為期貨交易所向會(huì)員收取的保證金和期貨經(jīng)紀(jì)公司向客戶(hù)收取的保證金，即分為會(huì)員保證金和客戶(hù)保證金。保證金應(yīng)當(dāng)以貨幣獎(jiǎng)金繳納，可以上市流通國(guó)庫(kù)券、標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)單折抵期貨保證金，不得使用銀行保函等折抵期貨保證金。

當(dāng)每日結(jié)算后客戶(hù)保證金低于期貨交易所規(guī)定或雙方約定的保證金水平時(shí)，期貨經(jīng)紀(jì)公司應(yīng)當(dāng)按照期貨經(jīng)紀(jì)合同約定的方式通知客戶(hù)追加保證金，否則期貨公司將強(qiáng)行平倉(cāng)，直至保證金余額能夠維持其剩余頭寸。

篇4：保證金制度

銀行保證金存款是為取得其他銀行服務(wù)而為銀行提供的風(fēng)險(xiǎn)保證金，比如銀行承兌匯票保證金，主要是看你需要辦理什么風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，銀行在看是否需要交納保證金，保證金是指用于核算存入銀行等金融機(jī)構(gòu)各種保證金性質(zhì)的存款。

在法律對(duì)于保證金缺乏明確規(guī)范的背景下，探討保證金的類(lèi)型，對(duì)于備用金類(lèi)型的'保證金、預(yù)付款類(lèi)型的保證金、租賃保證金、裝修保證金、定金類(lèi)型的保證金、保有返還請(qǐng)求權(quán)的保證金、無(wú)雙倍返還效力的保證金分別界定，確定各自的法律效力，十分必要。

在證券市場(chǎng)融資購(gòu)買(mǎi)證券時(shí)，投資者所需繳納的自備款。

現(xiàn)貨黃金保證金交易是指交易黃金合約時(shí)，無(wú)需進(jìn)行全額資金劃撥，只需按照該黃金合約總額支付一定比例的金額作為持有訂單的證明?，F(xiàn)貨黃金保證金交易通常有以下幾種保證金類(lèi)型:

1、開(kāi)戶(hù)保證金

開(kāi)戶(hù)保證金是指交易商規(guī)定客戶(hù)在開(kāi)設(shè)外匯保證金交易賬戶(hù)時(shí)，必須交納的最低存款金額。

最低開(kāi)戶(hù)保證金:100美元

2、交易保證金

交易保證金是指交易商規(guī)定客戶(hù)入市買(mǎi)入或賣(mài)出黃金時(shí)，即開(kāi)盤(pán)買(mǎi)賣(mài)時(shí)客戶(hù)賬戶(hù)所必須具有的保證金。

倫敦金:1000美元/手，倫敦銀:650美元/手

3、維持保證金

維持保證金是指在持倉(cāng)過(guò)程中，客戶(hù)的保證金能夠維持交易賬戶(hù)繼續(xù)持有敞口頭寸的最小金額。保證金制度。當(dāng)客戶(hù)賬戶(hù)的保證金比例為30%時(shí)，系統(tǒng)便會(huì)對(duì)其強(qiáng)行平倉(cāng)。

倫敦金:300美元/手，倫敦銀:195美元/手

4、鎖倉(cāng)保證金

鎖倉(cāng)指客戶(hù)做了產(chǎn)品相同、數(shù)量相同，但方向相反的交易。鎖倉(cāng)保證金是指對(duì)鎖倉(cāng)的頭寸部分所收取的保證金，系統(tǒng)中的鎖倉(cāng)保證金是按單邊收取的。

5、可用保證金

可用保證金是指客戶(hù)賬戶(hù)的保證金凈值減去已用保證金的余額。

6、追加保證金

當(dāng)客戶(hù)賬戶(hù)的保證金比例小于等于100%時(shí)，便會(huì)收到追加保證金的通知。

2投資優(yōu)勢(shì)編輯投資外匯保證金的優(yōu)點(diǎn):投資目標(biāo)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)，而不是上市公司業(yè)績(jī);炒外匯是雙邊買(mǎi)賣(mài)，可買(mǎi)升可賣(mài)跌，可避免其中之規(guī)限;可以進(jìn)行保證金方式交易，投資成本輕;成交量大，不容易為大戶(hù)所操控;t+o交易……

投資外匯保證金的八大優(yōu)點(diǎn):

投資目標(biāo)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)，而不是上市公司業(yè)績(jī)。

炒外匯是雙邊買(mǎi)賣(mài)，可買(mǎi)升可賣(mài)跌，可避免其中之規(guī)限。

可以進(jìn)行保證金方式交易，投資成本輕。

成交量大，不容易為大戶(hù)所操控。

t+o交易。

能夠掌握虧損的幅度(設(shè)定止損)，不會(huì)因?yàn)闆](méi)有買(mǎi)家或賣(mài)家承接而招致更大的損失。

二十四小時(shí)交易，買(mǎi)賣(mài)可隨時(shí)進(jìn)行。

利息回報(bào)率高(股票每年最多只派息四次，而外匯則是若投資者持有高息貨幣合約者，每天都可享有利息)。

第五篇：保證金交易制度

什么是保證金交易制度？

保證金制度

為在股指期貨交易中確保履約，維護(hù)交易雙方的合法權(quán)益，實(shí)行保證金制度。即在股指期貨交易中，交易者必須按照其所交易期貨合約價(jià)值的一定比例繳納少量資金，作為其履行期貨合約的財(cái)力擔(dān)保，然后才能參與期貨合約的買(mǎi)賣(mài)，并視價(jià)格變動(dòng)情況確定是否追加資金。在《中國(guó)金融期貨交易所結(jié)算細(xì)則》(征求意見(jiàn)稿)中，中金所將采用分級(jí)結(jié)算制度，即中金所對(duì)結(jié)算會(huì)員進(jìn)行結(jié)算，結(jié)算會(huì)員對(duì)非結(jié)算會(huì)員和投資者進(jìn)行結(jié)算，非結(jié)算會(huì)員對(duì)投資者進(jìn)行結(jié)算。結(jié)算會(huì)員向非結(jié)算會(huì)員和投資者收取的交易保證金不得低于中金所向結(jié)算會(huì)員收取的交易保證金，非結(jié)算會(huì)員向投資者收取的交易保證金不得低于結(jié)算會(huì)員向非結(jié)算會(huì)員收取的交易保證金。結(jié)算會(huì)員的自營(yíng)業(yè)務(wù)只能通過(guò)其專(zhuān)用自營(yíng)結(jié)算賬戶(hù)進(jìn)行，其保證金必須與其經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)分賬結(jié)算。

保證金是投資者履行合約的財(cái)力保證，凡參與股指期貨交易，無(wú)論買(mǎi)方還是賣(mài)方，均需按所在交易所的規(guī)定繳納保證金。而當(dāng)每日結(jié)算后客戶(hù)保證金低于期貨交易所規(guī)定或雙方約定的保證金水平時(shí)，期貨經(jīng)紀(jì)公司應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向客戶(hù)發(fā)出保證金追加通知?？蛻?hù)與規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊保證金缺口。

這里需要了解關(guān)于我國(guó)金融期貨交易所結(jié)算細(xì)節(jié)中需要理解的幾個(gè)概念：交易保證金是指結(jié)算會(huì)員存入中金所專(zhuān)用結(jié)算賬戶(hù)中確保合約履約的資金，是已被合約占用的保證金，其金額按合約價(jià)值的一定比例來(lái)計(jì)算。當(dāng)買(mǎi)賣(mài)雙方成交后，中金所按公布比例向買(mǎi)賣(mài)雙方、依買(mǎi)入和賣(mài)出的持倉(cāng)金額分別收取交易保證金；結(jié)算準(zhǔn)備金是指結(jié)算會(huì)員在中金所專(zhuān)用結(jié)算賬戶(hù)中預(yù)先準(zhǔn)備的資金，是未被合約占用的保證金。結(jié)算準(zhǔn)備金最低余額標(biāo)準(zhǔn)由中金所規(guī)定且須以結(jié)算會(huì)員自有資金繳納。中金所有權(quán)根據(jù)市場(chǎng)情況調(diào)整結(jié)算會(huì)員結(jié)算準(zhǔn)備金最低余額標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)算會(huì)員在中金所專(zhuān)用結(jié)算賬戶(hù)中的保證金分為交易保證金和結(jié)算準(zhǔn)備金。但保證金制度能夠增加您的盈利，也會(huì)帶來(lái)更大的風(fēng)險(xiǎn)：您的保證金被清算之前您不會(huì)收到保證金追加通知；當(dāng)您的帳戶(hù)保證金跌落到一定點(diǎn)(強(qiáng)制平倉(cāng)點(diǎn))，您帳戶(hù)上的頭寸可能部分或

全部清算；您應(yīng)當(dāng)檢查您的保證金余額，以達(dá)到規(guī)定基準(zhǔn)，在每次執(zhí)行頭寸時(shí)利用止損單以限制下跌風(fēng)險(xiǎn)。