第一篇：江蘇省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實(shí)施辦法

《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實(shí)施辦法〉的通知》

江蘇省清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

(蘇清辦〔2009〕36號)

江蘇省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實(shí)施

辦法

第一章

總

則

第一條 為了維護(hù)建筑市場秩序，規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為，建立農(nóng)民工工資支付保障制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《江蘇省建筑市場管理?xiàng)l例》、《江蘇省農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)辦法》（省政府第42號令）等法律法規(guī)以及《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號）、《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好清理拖欠工程款的通知》（蘇政辦發(fā)〔2005〕76號）的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本省從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、建筑裝飾裝修、改擴(kuò)建工程、建筑拆除等工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)和建設(shè)單位，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱的農(nóng)民工工資保證金（以下簡稱保證金），是指建筑業(yè)企業(yè)在承攬工程項(xiàng)目施工業(yè)務(wù)后，向行政主管部門提交的不拖欠、不克扣農(nóng)民工工資的履約費(fèi)用，專項(xiàng)用于應(yīng)急支付建筑業(yè)企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資。

第四條 各市、縣（市）建設(shè)、勞動(dòng)保障等行政主管部門和工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，對農(nóng)民工工資支付行為進(jìn)行監(jiān)管。

第二章

保證金的交納與退還

第五條

保證金一般采用資金轉(zhuǎn)賬方式提交，也可采用工程所在地的銀行保函或?qū)I(yè)擔(dān)保公司出具的擔(dān)保書。

第六條

建筑業(yè)企業(yè)在市、縣（市）的區(qū)域內(nèi)累計(jì)交納保證金不超過80萬元，并存入指定銀行專戶。

第七條 按照建筑業(yè)企業(yè)信用程度，保證金交納實(shí)行差別化管理。建筑業(yè)企業(yè)在市、縣（市）行政區(qū)域內(nèi)交納保證金連續(xù)滿3年，且沒有發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為，退還不少于交納保證金的80%。

第八條

退還保證金時(shí)，應(yīng)當(dāng)將利息一并退還。第九條

建筑業(yè)企業(yè)一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為引發(fā)群體性事件，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的2倍交納保證金。

第十條

各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將通報(bào)批評和限制市場準(zhǔn)入的建筑業(yè)企業(yè)和拖欠工程款的建設(shè)單位名單報(bào)送同級人民銀行，并由其將企業(yè)和建設(shè)單位不良行為錄入銀行征信管理信息系統(tǒng)，限制建筑業(yè)企業(yè)和建設(shè)單位貸款。

第三章

保證金的支付

第十一條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付工程款，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資。建筑業(yè)企業(yè)獲得工程款后，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于支付農(nóng)民工工資，不得以被拖欠工程款為由拖欠農(nóng)民工工資。

第十二條

建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資時(shí)，行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，督促其限期支付。有下列情形之一的，行政主管部門可采取行政措施，啟動(dòng)保證金應(yīng)急支付程序，動(dòng)用保證金用于支付責(zé)任企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資，或要求擔(dān)保人按擔(dān)保合同的約定履行支付義務(wù)。

（一）建筑業(yè)企業(yè)故意拖延、拒不履行支付農(nóng)民工工資義務(wù)，超過限定時(shí)間的；

（二）因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性上訪、越級上訪或其它惡性事件的；

（三）其他需應(yīng)急支付保證金的。

行政主管部門按照應(yīng)急支付程序支付的農(nóng)民工工資，作為拖欠農(nóng)民工工資建筑業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)支出。

第十三條 建筑業(yè)企業(yè)與農(nóng)民工發(fā)生工資報(bào)酬?duì)幾h，按照《江蘇省工資支付條例》第五十一條規(guī)定處理。建筑業(yè)企業(yè)與農(nóng)民工發(fā)生工資報(bào)酬?duì)幾h不服行政協(xié)調(diào)與處理的，行政主管部門可以停止協(xié)調(diào)，明示當(dāng)事人申請勞動(dòng)仲裁或向人民法院起訴。

第十四條 清償拖欠農(nóng)民工工資實(shí)行“誰承包，誰負(fù)責(zé)，總包負(fù)總責(zé)”的原則，總承包企業(yè)對所承包工程發(fā)生的農(nóng)民工工資負(fù)有全部的支付責(zé)任，分包企業(yè)對分包工程發(fā)生的農(nóng)民工工資負(fù)有直接支付責(zé)任。建筑業(yè)企業(yè)之間依法分包工程或分包勞務(wù)的，應(yīng)當(dāng)簽訂分包合同。分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法支付分包工程的農(nóng)民工工資，不得以總承包企業(yè)拖欠分包工程款、分包勞務(wù)款為由拖欠農(nóng)民工工資。分包企業(yè)規(guī)避支付責(zé)任，工程總承包企業(yè)承擔(dān)分包企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資支付責(zé)任。

有關(guān)工程分包或勞務(wù)分包的結(jié)算糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商解決或直接向人民法院提起訴訟。

第十五條 不具備資格的勞務(wù)承包人組織勞務(wù)、承包工程，屬違法違規(guī)無資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)。勞務(wù)承包人拖欠的農(nóng)民工工資由錄用勞務(wù)承包人的工程承包企業(yè)或建設(shè)單位承擔(dān)支付責(zé)任。勞務(wù)承包人以被拖欠農(nóng)民工工資為由主張權(quán)利，行政主管部門不予采信，明示其依法向人民法院起訴。第十六條 行政主管部門或工會(huì)組織按應(yīng)急支付程序強(qiáng)制動(dòng)用的保證金，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)向指定銀行專戶足額補(bǔ)齊保證金；逾期未補(bǔ)的，責(zé)令建筑業(yè)企業(yè)加倍補(bǔ)交。

第四章 保證金的監(jiān)督管理

第十七條 各市、縣（市）建設(shè)、勞動(dòng)保障行政主管部門和工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保證金的監(jiān)督管理，并接受紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等行政主管部門的監(jiān)督。

第十八條 建設(shè)單位申請建設(shè)工程施工許可證前，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門提交建筑業(yè)企業(yè)交納農(nóng)民工工資保證金的有效憑證、銀行保函或擔(dān)保書。

第十九條 建設(shè)單位申請建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門提交工程結(jié)算和未拖欠農(nóng)民工工資的有效證明以及書面報(bào)告。拖欠農(nóng)民工工資的建設(shè)工程，不予辦理竣工驗(yàn)收備案。

第二十條 保證金制度執(zhí)行情況，是評定建筑業(yè)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用的重要內(nèi)容。建設(shè)行政主管部門應(yīng)將建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的行為記入信用檔案，并向社會(huì)公開曝光；建筑業(yè)企業(yè)因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件，造成嚴(yán)重后果的，按照《建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件責(zé)任追究暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定處理。

第二十一條 建筑業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和勞務(wù)承包人違法用工，或采用欺詐、威脅等手段拖欠、克扣農(nóng)民工工資；企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和勞務(wù)承包人攜工程款逃逸，不履行農(nóng)民工工資支付義務(wù)；勞務(wù)承包人以討要農(nóng)民工工資為由逼討工程款、訛詐工程款，行政主管部門應(yīng)當(dāng)追究企業(yè)法人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。涉嫌刑事犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附 則

第二十二條 各地可結(jié)合實(shí)際，制定保證金實(shí)施細(xì)則。各地現(xiàn)行保證金管理與本辦法不一致的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：江蘇省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實(shí)施辦法

附件1：

江蘇省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為了維護(hù)建筑市場秩序，規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為，建立農(nóng)民工工資支付保障制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《江蘇省建筑市場管理?xiàng)l例》、《江蘇省農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)辦法》（省政府第42號令）等法律法規(guī)以及《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號）、《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好清理拖欠工程款的通知》（蘇政辦發(fā)〔2005〕76號）的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本省從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、建筑裝飾裝修、改擴(kuò)建工程、建筑拆除等工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)和建設(shè)單位，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱的農(nóng)民工工資保證金（以下簡稱保證金），是指建筑業(yè)企業(yè)在承攬工程項(xiàng)目施工業(yè)務(wù)后，向行政主管部門提交的不拖欠、不克扣農(nóng)民工工資的履約費(fèi)用，專項(xiàng)用于應(yīng)急支付建筑業(yè)企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資。

第四條 各市、縣（市）建設(shè)、勞動(dòng)保障等行政主管部門和工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，對農(nóng)民工工資支付行為進(jìn)行監(jiān)管。

第二章 保證金的交納與退還

第五條 保證金一般采用資金轉(zhuǎn)賬方式提交，也可采用工程所在地的銀行保函或?qū)I(yè)擔(dān)保公司出具的擔(dān)保書。

第六條 建筑業(yè)企業(yè)在市、縣（市）的區(qū)域內(nèi)累計(jì)交納保證金不超過80萬元，并存入指定銀行專戶。第七條 按照建筑業(yè)企業(yè)信用程度，保證金交納實(shí)行差別化管理。建筑業(yè)企業(yè)在市、縣（市）行政區(qū)域內(nèi)交納保證金連續(xù)滿3年，且沒有發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為，退還不少于交納保證金的80%。

第八條 退還保證金時(shí)，應(yīng)當(dāng)將利息一并退還。

第九條 建筑業(yè)企業(yè)一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為引發(fā)群體性事件，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的2倍交納保證金。

第十條 各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將通報(bào)批評和限制市場準(zhǔn)入的建筑業(yè)企業(yè)和拖欠工程款的建設(shè)單位名單報(bào)送同級人民銀行，并由其將企業(yè)和建設(shè)單位不良行為錄入銀行征信管理信息系統(tǒng)，限制建筑業(yè)企業(yè)和建設(shè)單位貸款。

第三章 保證金的支付

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付工程款，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資。建筑業(yè)企業(yè)獲得工程款后，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于支付農(nóng)民工工資，不得以被拖欠工程款為由拖欠農(nóng)民工工資。

第十二條 建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資時(shí)，行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，督促其限期支付。有下列情形之一的，行政主管部門可采取行政措施，啟動(dòng)保證金應(yīng)急支付程序，動(dòng)用保證金用于支付責(zé)任企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資，或要求擔(dān)保人按擔(dān)保合同的約定履行支付義務(wù)。

（一）建筑業(yè)企業(yè)故意拖延、拒不履行支付農(nóng)民工工資義務(wù)，超過限定時(shí)間的；

（二）因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性上訪、越級上訪或其它惡性事件的；

（三）其他需應(yīng)急支付保證金的。

行政主管部門按照應(yīng)急支付程序支付的農(nóng)民工工資，作為拖欠農(nóng)民工工資建筑業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)支出。第十三條 建筑業(yè)企業(yè)與農(nóng)民工發(fā)生工資報(bào)酬?duì)幾h，按照《江蘇省工資支付條例》第五十一條規(guī)定處理。建筑業(yè)企業(yè)與農(nóng)民工發(fā)生工資報(bào)酬?duì)幾h不服行政協(xié)調(diào)與處理的，行政主管部門可以停止協(xié)調(diào)，明示當(dāng)事人申請勞動(dòng)仲裁或向人民法院起訴。

第十四條 清償拖欠農(nóng)民工工資實(shí)行“誰承包，誰負(fù)責(zé)，總包負(fù)總責(zé)”的原則，總承包企業(yè)對所承包工程發(fā)生的農(nóng)民工工資負(fù)有全部的支付責(zé)任，分包企業(yè)對分包工程發(fā)生的農(nóng)民工工資負(fù)有直接支付責(zé)任。建筑業(yè)企業(yè)之間依法分包工程或分包勞務(wù)的，應(yīng)當(dāng)簽訂分包合同。分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法支付分包工程的農(nóng)民工工資，不得以總承包企業(yè)拖欠分包工程款、分包勞務(wù)款為由拖欠農(nóng)民工工資。分包企業(yè)規(guī)避支付責(zé)任，工程總承包企業(yè)承擔(dān)分包企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資支付責(zé)任。有關(guān)工程分包或勞務(wù)分包的結(jié)算糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商解決或直接向人民法院提起訴訟。

第十五條 不具備資格的勞務(wù)承包人組織勞務(wù)、承包工程，屬違法違規(guī)無資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)。勞務(wù)承包人拖欠的農(nóng)民工工資由錄用勞務(wù)承包人的工程承包企業(yè)或建設(shè)單位承擔(dān)支付責(zé)任。勞務(wù)承包人以被拖欠農(nóng)民工工資為由主張權(quán)利，行政主管部門不予采信，明示其依法向人民法院起訴。

第十六條 行政主管部門或工會(huì)組織按應(yīng)急支付程序強(qiáng)制動(dòng)用的保證金，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)向指定銀行專戶足額補(bǔ)齊保證金；逾期未補(bǔ)的，責(zé)令建筑業(yè)企業(yè)加倍補(bǔ)交。

第四章 保證金的監(jiān)督管理

第十七條 各市、縣（市）建設(shè)、勞動(dòng)保障行政主管部門和工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保證金的監(jiān)督管理，并接受紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等行政主管部門的監(jiān)督。

第十八條 建設(shè)單位申請建設(shè)工程施工許可證前，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門提交建筑業(yè)企業(yè)交納農(nóng)民工工資保證金的有效憑證、銀行保函或擔(dān)保書。

第十九條 建設(shè)單位申請建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門提交工程結(jié)算和未拖欠農(nóng)民工工資的有效證明以及書面報(bào)告。拖欠農(nóng)民工工資的建設(shè)工程，不予辦理竣工驗(yàn)收備案。

第二十條 保證金制度執(zhí)行情況，是評定建筑業(yè)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用的重要內(nèi)容。建設(shè)行政主管部門應(yīng)將建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的行為記入信用檔案，并向社會(huì)公開曝光；建筑業(yè)企業(yè)因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件，造成嚴(yán)重后果的，按照《建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件責(zé)任追究暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定處理。

第二十一條 建筑業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和勞務(wù)承包人違法用工，或采用欺詐、威脅等手段拖欠、克扣農(nóng)民工工資；企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和勞務(wù)承包人攜工程款逃逸，不履行農(nóng)民工工資支付義務(wù)；勞務(wù)承包人以討要農(nóng)民工工資為由逼討工程款、訛詐工程款，行政主管部門應(yīng)當(dāng)追究企業(yè)法人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。涉嫌刑事犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附 則

第二十二條 各地可結(jié)合實(shí)際，制定保證金實(shí)施細(xì)則。各地現(xiàn)行保證金管理與本辦法不一致的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：江蘇省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實(shí)施辦法(蘇清辦[2009]36號)

《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實(shí)施辦法〉的通知》

江蘇省清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

(蘇清辦〔2009〕36號)

江蘇省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實(shí)施辦法

第一章

總

則

第一條 為了維護(hù)建筑市場秩序，規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為，建立農(nóng)民工工資支付保障制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《江蘇省建筑市場管理?xiàng)l例》、《江蘇省農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)辦法》（省政府第42號令）等法律法規(guī)以及《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號）、《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好清理拖欠工程款的通知》（蘇政辦發(fā)〔2005〕76號）的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本省從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、建筑裝飾裝修、改擴(kuò)建工程、建筑拆除等工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)和建設(shè)單位，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱的農(nóng)民工工資保證金（以下簡稱保證金），是指建筑業(yè)企業(yè)在承攬工程項(xiàng)目施工業(yè)務(wù)后，向行政主管 部門提交的不拖欠、不克扣農(nóng)民工工資的履約費(fèi)用，專項(xiàng)用于應(yīng)急支付建筑業(yè)企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資。

第四條 各市、縣（市）建設(shè)、勞動(dòng)保障等行政主管部門和工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，對農(nóng)民工工資支付行為進(jìn)行監(jiān)管。

第二章

保證金的交納與退還

第五條

保證金一般采用資金轉(zhuǎn)賬方式提交，也可采用工程所在地的銀行保函或?qū)I(yè)擔(dān)保公司出具的擔(dān)保書。

第六條

建筑業(yè)企業(yè)在市、縣（市）的區(qū)域內(nèi)累計(jì)交納保證金不超過80萬元，并存入指定銀行專戶。

第七條 按照建筑業(yè)企業(yè)信用程度，保證金交納實(shí)行差別化管理。建筑業(yè)企業(yè)在市、縣（市）行政區(qū)域內(nèi)交納保證金連續(xù)滿3年，且沒有發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為，退還不少于交納保證金的80%。

第八條

退還保證金時(shí)，應(yīng)當(dāng)將利息一并退還。第九條

建筑業(yè)企業(yè)一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為引發(fā)群體性事件，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的2倍交納保證金。

第十條

各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將通報(bào)批評和限制市場準(zhǔn)入的建筑業(yè)企業(yè)和拖欠工程款的建設(shè)單位名單報(bào)送同 級人民銀行，并由其將企業(yè)和建設(shè)單位不良行為錄入銀行征信管理信息系統(tǒng)，限制建筑業(yè)企業(yè)和建設(shè)單位貸款。

第三章

保證金的支付

第十一條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付工程款，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資。建筑業(yè)企業(yè)獲得工程款后，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于支付農(nóng)民工工資，不得以被拖欠工程款為由拖欠農(nóng)民工工資。

第十二條

建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資時(shí)，行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，督促其限期支付。有下列情形之一的，行政主管部門可采取行政措施，啟動(dòng)保證金應(yīng)急支付程序，動(dòng)用保證金用于支付責(zé)任企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資，或要求擔(dān)保人按擔(dān)保合同的約定履行支付義務(wù)。

（一）建筑業(yè)企業(yè)故意拖延、拒不履行支付農(nóng)民工工資義務(wù)，超過限定時(shí)間的；

（二）因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性上訪、越級上訪或其它惡性事件的；

（三）其他需應(yīng)急支付保證金的。

行政主管部門按照應(yīng)急支付程序支付的農(nóng)民工工資，作為拖欠農(nóng)民工工資建筑業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)支出。

第十三條 建筑業(yè)企業(yè)與農(nóng)民工發(fā)生工資報(bào)酬?duì)幾h，按照《江蘇省工資支付條例》第五十一條規(guī)定處理。建筑業(yè)企業(yè)與農(nóng)民工發(fā)生工資報(bào)酬?duì)幾h不服行政協(xié)調(diào)與處理的，行政主管部門可以停止協(xié)調(diào)，明示當(dāng)事人申請勞動(dòng)仲裁或向人民法院起訴。

第十四條 清償拖欠農(nóng)民工工資實(shí)行“誰承包，誰負(fù)責(zé)，總包負(fù)總責(zé)”的原則，總承包企業(yè)對所承包工程發(fā)生的農(nóng)民工工資負(fù)有全部的支付責(zé)任，分包企業(yè)對分包工程發(fā)生的農(nóng)民工工資負(fù)有直接支付責(zé)任。建筑業(yè)企業(yè)之間依法分包工程或分包勞務(wù)的，應(yīng)當(dāng)簽訂分包合同。分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法支付分包工程的農(nóng)民工工資，不得以總承包企業(yè)拖欠分包工程款、分包勞務(wù)款為由拖欠農(nóng)民工工資。分包企業(yè)規(guī)避支付責(zé)任，工程總承包企業(yè)承擔(dān)分包企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資支付責(zé)任。

有關(guān)工程分包或勞務(wù)分包的結(jié)算糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商解決或直接向人民法院提起訴訟。

第十五條 不具備資格的勞務(wù)承包人組織勞務(wù)、承包工程，屬違法違規(guī)無資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)。勞務(wù)承包人拖欠的農(nóng)民工工資由錄用勞務(wù)承包人的工程承包企業(yè)或建設(shè)單位承擔(dān)支付責(zé)任。勞務(wù)承包人以被拖欠農(nóng)民工工資為由主張權(quán)利，行政主管部門不予采信，明示其依法向人民法院起訴。

第十六條 行政主管部門或工會(huì)組織按應(yīng)急支付程序強(qiáng)制動(dòng)用的保證金，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)向指定銀行專戶足額補(bǔ)齊保證金；逾期未補(bǔ)的，責(zé)令建筑業(yè)企業(yè)加倍補(bǔ)交。

第四章 保證金的監(jiān)督管理

第十七條 各市、縣（市）建設(shè)、勞動(dòng)保障行政主管部門和工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保證金的監(jiān)督管理，并接受紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等行政主管部門的監(jiān)督。

第十八條 建設(shè)單位申請建設(shè)工程施工許可證前，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門提交建筑業(yè)企業(yè)交納農(nóng)民工工資保證金的有效憑證、銀行保函或擔(dān)保書。

第十九條 建設(shè)單位申請建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門提交工程結(jié)算和未拖欠農(nóng)民工工資的有效證明以及書面報(bào)告。拖欠農(nóng)民工工資的建設(shè)工程，不予辦理竣工驗(yàn)收備案。

第二十條 保證金制度執(zhí)行情況，是評定建筑業(yè)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用的重要內(nèi)容。建設(shè)行政主管部門應(yīng)將建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的行為記入信用檔案，并向社會(huì)公開曝光；建筑業(yè)企業(yè)因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件，造成嚴(yán)重后果的，按照《建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件責(zé)任追究暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定處理。

第二十一條 建筑業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和勞務(wù)承包人違法用工，或采用欺詐、威脅等手段拖欠、克扣農(nóng)民工工資；企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和勞務(wù)承包人攜工程款逃逸，不履行農(nóng)民工工資支付義務(wù)；勞務(wù)承包人以討要農(nóng)民工工資為由逼討工程款、訛詐工程款，行政主管部門應(yīng)當(dāng)追究企業(yè)法人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。涉嫌刑事犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附 則

第二十二條 各地可結(jié)合實(shí)際，制定保證金實(shí)施細(xì)則。各地現(xiàn)行保證金管理與本辦法不一致的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：岐山建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金

岐山縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金

退還授權(quán)委托書

岐山縣人力資源和社會(huì)保障局：

現(xiàn)委托我單位

，身份證號碼：

，前來你處辦理

工程農(nóng)民工工資保證金退還手續(xù)。

請將該工程農(nóng)民工工資保證金本息退還到下列賬戶： 開戶銀行：

戶

名：

賬

號：

以上信息如有誤，我公司愿承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。

委托（法定代表）人簽字：

委托單位：（加蓋公章）

第五篇：工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度管理辦法

海南省三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)《三亞市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證

金制度管理辦法》的通知

三府[2010]193號

2010-12-8

各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會(huì)，市政府直屬各單位：

《三亞市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度管理辦法》已經(jīng)市政府五屆第56次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二O一O年十二月八日

三亞市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步做好建筑、水利水電、交通運(yùn)輸行業(yè)農(nóng)民工工資保證金制度的實(shí)施工作，建立預(yù)防和解決拖欠或克扣農(nóng)民工工資的長效機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市人力資源和社會(huì)保障部門主管本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民工工資保證金繳納及管理工作。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸、國土環(huán)境資源、規(guī)劃、發(fā)展和改革、公安、監(jiān)察等職能部門以及中國建設(shè)銀行三亞分行按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

第二章 農(nóng)民工工資保證金制度適用范圍

第三條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)從事土木、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、室內(nèi)外建筑裝修工程(包括新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目)的建設(shè)單位和施工企業(yè)。

第四條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)建設(shè)的水利水電工程項(xiàng)目的項(xiàng)目法人和參加水利水電工程項(xiàng)目的施工企業(yè)。

第五條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)施工的公路、橋梁、港口(水運(yùn)工程)、管道等所有交通運(yùn)輸行業(yè)施工工程項(xiàng)目的項(xiàng)目法人和參加交通運(yùn)輸行業(yè)工程項(xiàng)目的施工企業(yè)。

第三章 建設(shè)單位辦理工程項(xiàng)目施工許可必備條件

第六條 建設(shè)單位(項(xiàng)目法人或代建單位)在辦理工程項(xiàng)目施工許可必須同時(shí)提供以下材料：

(一)市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)開具的建設(shè)單位(項(xiàng)目法人或代建單位)和施工企業(yè)按規(guī)定足額存入農(nóng)民工工資保證金的繳費(fèi)證明；

(二)由建設(shè)單位(項(xiàng)目法人或代建單位)書面承諾如出現(xiàn)拖欠工程款導(dǎo)致施工單位無法按時(shí)足額支付農(nóng)

民工工資時(shí)，可由市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)從工資保證金中先予支付；由施工單位書面承諾當(dāng)拖欠農(nóng)民工工資時(shí),同意市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)按規(guī)定從其農(nóng)民工工資保證金中劃支拖欠的農(nóng)民工工資;

(三)由建設(shè)單位(項(xiàng)目法人或代建單位)書面承諾承擔(dān)因拖欠工程款導(dǎo)致施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資而造成工期延誤的責(zé)任。

第四章 施工企業(yè)參加工程項(xiàng)目投標(biāo)必備條件

第七條 施工企業(yè)在參加工程項(xiàng)目投標(biāo)資格審查時(shí)，必須同時(shí)提交以下三項(xiàng)內(nèi)容的材料：

(一)書面說明以前所承建工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況；

(二)書面承諾中標(biāo)后按規(guī)定足額存入農(nóng)民工工資保證金，并同意市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)可按規(guī)定從其工資保證金中劃支拖欠的農(nóng)民工工資；

(三)提交對其以前所承建工程項(xiàng)目有管轄權(quán)的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)出具的《未拖欠農(nóng)民工工資證明》，證明其在截止競標(biāo)之日止不存在拖欠或克扣農(nóng)民工工資的行為。

工程項(xiàng)目投標(biāo)申請人未提交的，在資格審查時(shí)，由市交通、水利等行政部門對其實(shí)行“一票否決”。經(jīng)市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)在參加工程項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)未如實(shí)反映工資支付情況，存在隱瞞事實(shí)、出具偽證的，應(yīng)向主管該項(xiàng)目的行政部門通報(bào)，由主管該項(xiàng)目的行政部門禁止其在2年內(nèi)參與工程項(xiàng)目競標(biāo)。

第五章 農(nóng)民工工資保證金繳納標(biāo)準(zhǔn)

第八條 建設(shè)單位(項(xiàng)目法人或代建單位)和施工企業(yè)必須在工程開工前分別按工程中標(biāo)價(jià)的2.5%向市人力資源和社會(huì)保障部門指定的帳戶存入農(nóng)民工工資保證金。

第九條 工程項(xiàng)目實(shí)行總承包的，由總承包施工企業(yè)繳納農(nóng)民工工資保證金，參與該工程項(xiàng)目分包的施工企業(yè)應(yīng)向總承包企業(yè)繳納農(nóng)民工工資保證金。

第十條 已先予劃支農(nóng)民工工資保證金的建設(shè)單位(項(xiàng)目法人或代建單位)或施工企業(yè)，必須在接到劃支通知書之日起30日內(nèi)，向原帳戶交存已先予劃支的農(nóng)民工工資保證金數(shù)額2倍的工資保證金。

第六章 農(nóng)民工工資保證金繳納程序

第十一條 建設(shè)單位(項(xiàng)目法人或代建單位)與施工企業(yè)簽訂正式合同后，按規(guī)定及時(shí)將農(nóng)民工工資保證金足額存入市人力資源和社會(huì)保障部門指定的帳戶。

第十二條 建設(shè)單位(項(xiàng)目法人或代建單位)與施工企業(yè)持銀行出具的繳納農(nóng)民工工資保證金憑證、中標(biāo)通知書、施工合同到市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核備案，領(lǐng)取由市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)出具的繳納農(nóng)民工工資保證金證明書。

第十三條 建設(shè)單位(項(xiàng)目法人或代建單位)與施工企業(yè)持市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)出具的繳納農(nóng)民工工資保證金證明書和銀行繳款憑證到相應(yīng)的行政部門辦理施工許可手續(xù)。無市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)開具的繳納農(nóng)

民工工資保證金證明書的，一律不得核發(fā)施工許可證或批準(zhǔn)開工報(bào)告。

第十四條 建設(shè)單位(項(xiàng)目法人或代建單位)或施工企業(yè)辦理施工許可手續(xù)后的5個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)提供施工許可材料的復(fù)印件交市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

第七章 農(nóng)民工工資保證金的使用與管理

第十五條 建設(shè)單位(項(xiàng)目法人或代建單位)有下列行為之一的，經(jīng)市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸行政部門認(rèn)定后，市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)按規(guī)定從其存入的工資保證金先予劃支，不足部分由建設(shè)單位(項(xiàng)目法人或代建單位)從應(yīng)付的工程款中劃支：

(一)建設(shè)單位(項(xiàng)目法人或代建單位)不按合同約定撥付工程款或增加工程項(xiàng)目的工程款，導(dǎo)致施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的；

(二)建設(shè)單位(項(xiàng)目法人或代建單位)違法與施工企業(yè)簽訂墊資合同，造成施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的；

(三)建設(shè)單位(項(xiàng)目法人或代建單位)因未與施工企業(yè)進(jìn)行結(jié)算，或者因結(jié)算產(chǎn)生爭議未向施工企業(yè)支付工程款，造成施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的。

(四)建設(shè)單位(項(xiàng)目法人或代建單位)直接發(fā)包未在建設(shè)行政主管部門登記備案的，由建設(shè)單位(項(xiàng)目法人或代建單位)負(fù)拖欠工資的全責(zé)。當(dāng)出現(xiàn)此類直接發(fā)包施工單位拖欠農(nóng)民工工資時(shí)，建設(shè)單位(項(xiàng)目法人或代建單位)應(yīng)先支付被拖欠的農(nóng)民工的工資，再向直接發(fā)包施工單位追償支付款額。

第十六條 施工企業(yè)有以下行為之一的，市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)可按規(guī)定從其存入的工資保證金中先予劃支，不足部分由承擔(dān)用工主體單位支付：

(一)工程項(xiàng)目實(shí)行總承包，分包單位已向總承包單位繳納農(nóng)民工工資保證金，其分包單位拖欠農(nóng)民工工資的；

(二)承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法進(jìn)行分包出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的；

(三)施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的；

(四)施工企業(yè)未將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工，造成“包工頭”攜款逃匿拖欠農(nóng)民工工資的。