第一篇：這是我國(guó)的基本政治制度

這是我國(guó)的基本政治制度。我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。人民代表大會(huì)制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度，適合中國(guó)國(guó)情，鮮明地體現(xiàn)了有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和特點(diǎn)，具有自己的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的生命力。任何時(shí)候都決不能動(dòng)搖、削弱和丟掉這些制度，決不能照搬西方的政治制度模式。只有堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義政治制度，才能始終保持國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

社會(huì)主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。我國(guó)實(shí)行的人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體是人民奮斗的成果和歷史的選擇，必須堅(jiān)持和完善這個(gè)根本政治制度，不照搬西方政治制度的模式，這對(duì)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度、實(shí)現(xiàn)人民民主具有決定意義。

同志在十七大報(bào)告中談到堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治時(shí)說(shuō)，人民民主是社會(huì)主義的生命。發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。

.指出，深化政治體制改革，必須堅(jiān)持正確政治方向，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家；堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)；堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化，保障公民合法權(quán)益；堅(jiān)持社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安提供政治和法律制度保障。

（一）擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。支持人民代表大會(huì)依法履行職能，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志；保障人大代表依法行使職權(quán)，密切人大代表同人民的聯(lián)系，建議逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)；把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實(shí)效。堅(jiān)持各民族一律平等，保證民族自治地方依法行使自治權(quán)。推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)。加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹(shù)立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念。

（二）發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。

（三）全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。推進(jìn)依法行政。深化司法體制改革，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。

（四）壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。要貫徹長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)同民主黨派合作共事，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教

界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

（五）加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系。加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

（六）完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。

人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性

人民代表大會(huì)制度是按照民主集中制原則,由選民直接或間接選舉代表組成人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),統(tǒng)一管理國(guó)家事務(wù)的政治制度.以人民代表大會(huì)為基石的人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度 人民代表大會(huì)制度是適合我國(guó)國(guó)情的根本政治制度，它直接體現(xiàn)我國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)，是建立我國(guó)其他國(guó)家管理制度的基礎(chǔ)。

第一，它有利于保證國(guó)家權(quán)力體現(xiàn)人民的意志。人民不僅有權(quán)選擇自己的代表,隨時(shí)向代表反映自己的要求和意見(jiàn),而且對(duì)代表有權(quán)監(jiān)督,有權(quán)依法撤換或罷免那些不稱職的代表.第二，有利于保證中央和地方的國(guó)家權(quán)力的統(tǒng)一。在國(guó)家事務(wù)中，凡屬全國(guó)性的、需要在全國(guó)范圍內(nèi)做出統(tǒng)一決定的重大問(wèn)題，都由中央決定；屬于地方性問(wèn)題，則由地方根據(jù)中央的方針因地制宜的處理。這既保證了中央集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，又發(fā)揮了地方的積極性和創(chuàng)造性，使中央和地方形成堅(jiān)強(qiáng)的統(tǒng)一整體。第三，有利于保證我國(guó)各民族的平等和團(tuán)結(jié)。依照憲法和法律規(guī)定，在各級(jí)人民代表大會(huì)中，都有適當(dāng)名額的少數(shù)民族代表；在少數(shù)民族聚集地區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，使少數(shù)民族能管理本地區(qū)、本民族的內(nèi)部事務(wù)。

總之，我國(guó)人民代表大會(huì)制度，能夠確保國(guó)家權(quán)利掌握在人民手中，符合人民當(dāng)家做主的宗旨，適合我國(guó)的國(guó)情。

我國(guó)社會(huì)主義民主政治非常完善。

主要任務(wù)是：社會(huì)主義建設(shè)與社會(huì)主義思想教育社會(huì)主義法治教育。

人大、政協(xié)監(jiān)督政府。政府監(jiān)管企業(yè)。企業(yè)法律責(zé)任和國(guó)民經(jīng)濟(jì)。

勞動(dòng)人民的福利保險(xiǎn)與政府的監(jiān)管。

社會(huì)主義建設(shè)與法治教育：政府監(jiān)管：社會(huì)保險(xiǎn)＋社會(huì)福利＋8小時(shí)工作制。

人民選出的政府是行政部門執(zhí)法部門。《憲法》、《民法通則》、《刑法》、《勞動(dòng)法》，法律確定了、明確了、確保了普通百姓勞動(dòng)人民生活環(huán)境、生活條件的安全性。1952年開(kāi)始實(shí)行勞保醫(yī)療制度，工人的工資和福利制度住房保障，以工齡退休在所創(chuàng)造的利潤(rùn)中體現(xiàn)出來(lái)。工人農(nóng)民組織起來(lái)學(xué)習(xí)法律，組織選舉，選舉政府，選舉政府＋選舉工會(huì)＋人大＋政協(xié)＋檢察＋公安＋法院＋工商局＋勞動(dòng)和保障等部門，監(jiān)督政府。社會(huì)主義建設(shè)與法治教育：公有制，公用事業(yè)國(guó)企是人民生活的基礎(chǔ)。公用事業(yè)國(guó)企生產(chǎn)滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，滿足人民生活的需求，要物價(jià)穩(wěn)定，要貨真價(jià)實(shí)。老產(chǎn)品結(jié)構(gòu)生產(chǎn)，沒(méi)有或少投入科研經(jīng)費(fèi)，成本降低，要物價(jià)穩(wěn)定，要貨真價(jià)實(shí)。人民的稅收用于投資，盈利是人民的福利事業(yè)，人民幣發(fā)行量上升用于投資，盈利也是人民的福利事業(yè)。人民幣發(fā)行量上升，物價(jià)上漲，加了工資沒(méi)有結(jié)余。

人大政協(xié)應(yīng)運(yùn)用法律手段保護(hù)人民的稅收。人大政協(xié)應(yīng)運(yùn)用法律手段依法追究行政刑事民事責(zé)任。

經(jīng)濟(jì)效益：工廠公司的效益和社會(huì)效益要分開(kāi)，工廠公司的效益是贏利，社會(huì)效益是人民的稅收和福利事業(yè)。

法律一普及就完善，法律一無(wú)私就公平，法律一執(zhí)行就安全。

社會(huì)主義建設(shè)與法治教育：國(guó)企民企與法律意識(shí)。企業(yè)價(jià)值和產(chǎn)業(yè)價(jià)值和國(guó)民經(jīng)濟(jì)。

生產(chǎn)用地和居住用地要分清。國(guó)營(yíng)國(guó)企民營(yíng)私企用地要分清。

不動(dòng)產(chǎn)：法律對(duì)不動(dòng)產(chǎn)有特殊規(guī)定。在民事刑事法上，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的變化，一般由不動(dòng)產(chǎn)所在地法院管轄，如《憲法》、《民法通則》、《刑法》、《民事訴訟法》、《環(huán)境保護(hù)法》等，法律明確了百姓和國(guó)營(yíng)國(guó)企民營(yíng)私企是土地產(chǎn)權(quán)是房屋產(chǎn)權(quán)是長(zhǎng)期租借權(quán)，確定了面積，確保了安全性。

經(jīng)濟(jì)犯罪：為謀取經(jīng)濟(jì)利益，違反經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)，破壞經(jīng)濟(jì)秩序，危害國(guó)民經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，以各種手段侵占公私合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)受到刑罰懲罰的行為。

社會(huì)主義建設(shè)與法治教育：正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益的問(wèn)題就是薪水問(wèn)題。政府公用事業(yè)國(guó)企官員公務(wù)員的工資應(yīng)和稅收，銀行利息和人民醫(yī)療水平及生活水平聯(lián)系起來(lái)。宏觀調(diào)控應(yīng)走低價(jià)為民、物價(jià)穩(wěn)定道路，把利息提高，把人民生活提高。中國(guó)是社會(huì)主義的醫(yī)療保障養(yǎng)老保障住房保障水平的制度。社會(huì)主義的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房水平提高的制度。最終目的是實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)主義的制度。

法律一普及就完善，法律一無(wú)私就公平，法律一執(zhí)行就安全。

政府哪一個(gè)部門是用法律手段執(zhí)行。

法律是普通百姓勞動(dòng)人民生活的基礎(chǔ)。

法律不是完善不完善的問(wèn)題，是執(zhí)行，是公平，是天平的問(wèn)題。

法律沒(méi)有缺陷，缺陷是公平，監(jiān)督，執(zhí)行。法律確定了、明確了、確保了普通百姓勞動(dòng)人民生活環(huán)境、生活條件的安全性。

愛(ài)國(guó)，要用真的一切報(bào)效祖國(guó)。

愛(ài)國(guó)，是促進(jìn)民族物質(zhì)和文化財(cái)富不斷增長(zhǎng)；維護(hù)民族平等、團(tuán)結(jié)和祖國(guó)統(tǒng)一，促進(jìn)祖國(guó)的繁榮與富強(qiáng)。公有制，公用事業(yè)國(guó)企是人民百姓生活的基礎(chǔ)。

公有制，公用事業(yè)國(guó)企是促進(jìn)民族物質(zhì)和文化財(cái)富不斷增長(zhǎng)；維護(hù)民族平等、團(tuán)結(jié)和祖國(guó)統(tǒng)一，促進(jìn)祖國(guó)的繁榮與富強(qiáng)的基礎(chǔ)。

中國(guó)是社會(huì)主義的醫(yī)療養(yǎng)老住房保障的制度，保障水平提高的制度。公用事業(yè)國(guó)企是人民生活的基礎(chǔ)；是醫(yī)療養(yǎng)老住房保障的基礎(chǔ)，是醫(yī)療養(yǎng)老住房提高的基礎(chǔ)。

人民政府開(kāi)展反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的運(yùn)動(dòng)和反行賄、反偷稅漏稅、反盜騙國(guó)家財(cái)產(chǎn)、反偷工減料、反盜竊國(guó)家經(jīng)濟(jì)情報(bào)的運(yùn)動(dòng)。

1952年開(kāi)始實(shí)行勞保醫(yī)療制度，由國(guó)家預(yù)算的醫(yī)藥費(fèi)撥付，隨著醫(yī)療經(jīng)費(fèi)不斷增加，保障了此項(xiàng)制度的實(shí)現(xiàn)。中國(guó)是社會(huì)主義制度，社會(huì)主義的醫(yī)療保障養(yǎng)老保障住房保障的制度。社會(huì)主義的法治透明、物價(jià)穩(wěn)定、城市文明、社會(huì)公平、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房水平提高。最終目的是實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)主義。

社會(huì)主義建設(shè)與思想教育，就是要為勞動(dòng)人民提供高質(zhì)量的產(chǎn)品。

社會(huì)主義建設(shè)與思想教育，就是要為勞動(dòng)人民提供高質(zhì)量的生活環(huán)境、生活條件。

社會(huì)主義建設(shè)與思想教育，就是要建立法治社會(huì)健全公平社會(huì)和完善保障福利和諧社會(huì)。

社會(huì)主義建設(shè)與思想教育，就是人民選舉罷免人民代表政府官員，監(jiān)督制度，選舉制度。

1952年，工農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展，實(shí)行勞保醫(yī)療制度，工資和福利制度住房保障，以工齡退休在所創(chuàng)造的利潤(rùn)中體現(xiàn)出來(lái)。

反思和保護(hù)：中國(guó)社會(huì)制度結(jié)構(gòu)理論：中國(guó)社會(huì)資本結(jié)構(gòu)理論：中國(guó)社會(huì)建設(shè)的理論：改造私有制的政策，實(shí)行和平贖買成公有制的方針。中國(guó)1952年開(kāi)始實(shí)行勞保醫(yī)療制度，由國(guó)家預(yù)算的醫(yī)藥費(fèi)撥付，工資福利和住房保障制度，以工齡退休制度就在其所創(chuàng)造的財(cái)富利潤(rùn)中體現(xiàn)出來(lái)。中國(guó)是社會(huì)主義的醫(yī)療養(yǎng)老住房保障水平的制度。

中國(guó)社會(huì)制度結(jié)構(gòu)理論：中國(guó)社會(huì)資本結(jié)構(gòu)理論：中國(guó)社會(huì)建設(shè)的理論：改造私有制的政策，實(shí)行和平贖買成公有制的方針。中國(guó)是社會(huì)主義的醫(yī)療養(yǎng)老住房保障的制度，保障水平提高的制度。

中國(guó)1952年開(kāi)始實(shí)行勞保醫(yī)療制度，由國(guó)家預(yù)算的醫(yī)藥費(fèi)撥付，已經(jīng)把勞動(dòng)人民的所創(chuàng)造的財(cái)富利潤(rùn)體現(xiàn)出來(lái)。工資和福利保險(xiǎn)制度，住房保障制度，以工齡退休制度已在其所創(chuàng)造的財(cái)富中體現(xiàn)出來(lái)。就業(yè)的勞

動(dòng)人民是百分之百，失業(yè)的勞動(dòng)人民有就業(yè)的勞動(dòng)人民家屬由政府支付百分之五十。

為了提高勞動(dòng)人民的生活水平醫(yī)療水平，政府的醫(yī)療勞保制度的改革，把就業(yè)的失業(yè)的勞動(dòng)人民全面實(shí)行勞保醫(yī)療制度，全部有國(guó)家預(yù)算的醫(yī)藥費(fèi)撥付。中國(guó)是社會(huì)主義的醫(yī)療保障養(yǎng)老保障住房保障水平的制度，社會(huì)主義的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房水平提高的制度，最終目的是實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)主義的制度。

第二篇：我國(guó)的根本政治制度和基本政治制度

我國(guó)的根本政治制度和基本政治制度

河南鶴壁鶴山區(qū)中山中學(xué)李晉保

2011年7月1日，慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。胡錦濤總書記《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話》中指出：“人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等構(gòu)成的基本政治制度，----符合我國(guó)國(guó)情，順應(yīng)了時(shí)代潮流”。①一個(gè)根本、三個(gè)基本政治制度都屬于中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度，但兩者在內(nèi)容、地位、作用等方面存在著很大不同。為了便于理解與掌握，下面就兩者之間的區(qū)別簡(jiǎn)單加以介紹。

根本政治制度：人民代表大會(huì)制度

中華人民共和國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)”。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是我國(guó)人民民主政權(quán)的組織形式，是根據(jù)馬克思主義的國(guó)家學(xué)說(shuō)，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情建立起來(lái)的，是同我國(guó)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)相適應(yīng)的。它是我國(guó)人民管理自己國(guó)家的組織形式，是我國(guó)的根本政治制度。

為什么說(shuō)人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度呢？主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，人民代表大會(huì)制度直接體現(xiàn)我國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)。第二，人民代表大會(huì)制度是建立其他有關(guān)國(guó)家管理制度的基礎(chǔ)。

基本政治制度：

1．民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的基本政治制度。

民族區(qū)域自治制度是指中國(guó)在少數(shù)民族聚居地方實(shí)行的一項(xiàng)重要的政治制度。民族自治地方設(shè)立自治機(jī)關(guān)，依照憲法和法律的規(guī)定行使地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)和區(qū)域自治權(quán)。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)實(shí)行人民代表大會(huì)制度。各民族自治地方的人民政府都是國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家行政機(jī)關(guān)。民族自治地方自治機(jī)關(guān)實(shí)行自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，分別主持本級(jí)人民政府的工作。②民族區(qū)域自治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨在創(chuàng)造性地解決民族問(wèn)題的過(guò)程中所形成的一項(xiàng)基本政治制度。在起草《共同綱領(lǐng)》時(shí)，毛澤東就提出，我們要搞統(tǒng)一的共和國(guó)而不是聯(lián)邦制，要實(shí)行民族區(qū)域自治而不是民族自決，因?yàn)檫@樣做對(duì)加強(qiáng)民族間的團(tuán)結(jié)與合作是有利的。1949年9月29日通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》就明確規(guī)定，“多民族聚居地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族的區(qū)域自治，按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小，分別建立各種民族自治機(jī)關(guān)?！睆亩衙褡鍏^(qū)域自治作為中國(guó)處理民族關(guān)系問(wèn)題的制度選擇。

實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，保障廣大群眾的民主權(quán)利，是中國(guó)共產(chǎn)黨努力探索的一個(gè)大問(wèn)題。新中國(guó)成立以后，中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視人民群眾依法行使民主權(quán)利、管理國(guó)家事務(wù)。例如，毛澤東就特別注意人民來(lái)信，把它看作是人民實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利和表達(dá)自己訴求的重要方式，他向各級(jí)黨委發(fā)出指示，要求“必須重視人民的通信，要給人民來(lái)信以恰當(dāng)?shù)奶幚恚瑵M足群眾的正當(dāng)要求，要把這件事看成是共產(chǎn)黨和人民

政府加強(qiáng)和人民聯(lián)系的一種方法，不要采取掉以輕心置之不理的官僚主義的態(tài)度?！雹勖褡鍏^(qū)域自治制度是中國(guó)在少數(shù)民族聚居地方實(shí)行的一項(xiàng)重要政治制度。民族自治地方設(shè)立自治機(jī)關(guān)，依照憲法法律的規(guī)定行使地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)和區(qū)域自治權(quán)。

2．中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的又一基本政治制度。

早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨就探索建立各階層各黨派合作的“三三制”的政權(quán)形式。抗戰(zhàn)結(jié)束前，中國(guó)共產(chǎn)黨提出要廢除國(guó)民黨專制獨(dú)裁，實(shí)行多黨政治協(xié)商，建立民主聯(lián)合政府。解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派紛紛把政治協(xié)商會(huì)議作為一種政治斗爭(zhēng)的形式，要求召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，實(shí)行民主政治。1949年，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)政治協(xié)商會(huì)議的形式建立起新政權(quán)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的政治斗爭(zhēng)形式和政治主張，上升為一種新型的具有中國(guó)特色的基本政治制度。④中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說(shuō)與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)政治制度的一大特色和優(yōu)點(diǎn)。它的主要內(nèi)容是：中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心；各民主黨派是參政黨，與中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共；人民政協(xié)是各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各方面代表人士組成的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，其基本職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。

3．基層群眾自治制度

改革開(kāi)放后，隨著中國(guó)民主政治建設(shè)的發(fā)展，基層群眾自治制度

逐步建立起來(lái)。這種制度是中國(guó)基本政治制度的有機(jī)構(gòu)成，是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容，是人民依法行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑。⑤黨的十七大報(bào)告明確提出：“要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展?！卑鸦鶎尤罕娮灾沃贫却_立為中國(guó)民主政治的四項(xiàng)制度之一，把堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度作為堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的重要內(nèi)容，這是我們黨的一個(gè)重大決策，是對(duì)基層群眾自治制度地位的重大提升。

總書記在黨的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治制度，以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開(kāi)、加強(qiáng)議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn)，拓寬范圍和途徑，豐富內(nèi)容和形式，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利”。這進(jìn)一步豐富了中國(guó)社會(huì)主義民主政治制度體系的基本內(nèi)容，有利于更好地從整體上堅(jiān)持和發(fā)揮中國(guó)社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)。它拓寬了認(rèn)識(shí)中國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的理論視野，有利于更好地把握中國(guó)社會(huì)主義政治建設(shè)的規(guī)律。中國(guó)的基該國(guó)情和社會(huì)制度決定了我們絕不能照搬西方的政治模式，必須走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。一方面，人民通過(guò)他們選出的代表組成全國(guó)人大和地方各級(jí)人大，行使當(dāng)家作主的權(quán)力；另一方面，在基層建立健全群眾自治組織和民主自治制度，群眾的事情由群眾自己依法去辦，為社會(huì)主義民主政治奠定全面鞏固的群眾基礎(chǔ)。把代表制民主與基層直接民主結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮各自的功能和整體優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一大創(chuàng)造和一條重要規(guī)律。

總之，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、民族區(qū)域自治制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、基層群眾自治制度，對(duì)于鞏固和發(fā)展廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，共同推進(jìn)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)，具有重要意義。

參考資料

1．胡錦濤《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話》

2．資料來(lái)源《我國(guó)的基本政治制度》《共同綱領(lǐng)》、82年《憲法》

3．金民卿《中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨創(chuàng)新實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)》

2011年7月

4． 李學(xué)舉《我國(guó)基層群眾自治制度地位的重大提升》(求是2009)

5．資料來(lái)源 《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)

小康社會(huì)新勝利而奮斗》--十七大報(bào)告(2007年)

《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全

面建成小康社會(huì)而奮斗》--十八大報(bào)告(2012年)

2014年3月26日星期三

我國(guó)的根本政治制度和

基本政治制度

河南鶴壁鶴山區(qū)中山中學(xué)李晉保

職務(wù)、職稱：政教員、中教一級(jí)通訊地址：鶴壁市鶴山區(qū)中山中學(xué)郵編：458020

聯(lián)系電話：***

第三篇：國(guó)考——我國(guó)的根本政治制度和基本政治制度

我國(guó)的根本政治制度和基本政治制度

人民代表大會(huì)制度（根本政治制度）與民族區(qū)域自治制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度（基本政治制度）雖然都屬于中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度，但兩者在內(nèi)容、地位、作用等方面存在著很大不同。為了便于同學(xué)們的理解與掌握，下面就兩者之間的區(qū)別簡(jiǎn)單加以介紹。

根本政治制度：

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是我國(guó)人民民主政權(quán)的組織形式，是根據(jù)馬克思主義的國(guó)家學(xué)說(shuō)，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情建立起來(lái)的，是同我國(guó)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)相適應(yīng)的。它是我國(guó)人民管理自己國(guó)家的組織形式，是我國(guó)的根本政治制度。

為什么說(shuō)人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度呢？主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，人民代表大會(huì)制度直接體現(xiàn)我國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)。第二，人民代表大會(huì)制度是建立其他有關(guān)國(guó)家管理制度的基礎(chǔ)。

基本政治制度：

1．民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的基本政治制度。它是指我國(guó)在少數(shù)民族聚居地方實(shí)行的一項(xiàng)重要的政治制度。民族自治地方設(shè)立自治機(jī)關(guān)，依照憲法和法律的規(guī)定行使地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)和區(qū)域自治權(quán)。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)實(shí)行人民代表大會(huì)制度。各民族自治地方的人民政府都是國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家行政機(jī)關(guān)。民族自治地方自治機(jī)關(guān)實(shí)行自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，分別主持本級(jí)人民政府的工作。

2．中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的又一基本政治制度。它是馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說(shuō)與我國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是我國(guó)政治制度的一大特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。它的主要內(nèi)容包括：中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是我國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心；各民主黨派是參政黨，與中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共；人民政協(xié)是各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各方面代表人士組成的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，其基本職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，對(duì)于鞏固和發(fā)展廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，共同推進(jìn)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)，具有重要意義。

第四篇：基本政治制度和人民政協(xié)（范文模版）

基本政治制度和人民政協(xié)

——蔣以任在“東方講壇”的講演

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分體現(xiàn)了在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的共同目標(biāo)下，各黨派團(tuán)結(jié)合作的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)以協(xié)商、合作代替競(jìng)爭(zhēng)、沖突，將共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和多黨派合作有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與廣泛政治參與的統(tǒng)一，國(guó)家穩(wěn)定與社會(huì)進(jìn)步的統(tǒng)一，充滿活力與富有效率的統(tǒng)一，具有巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。我們要努力把人民政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用發(fā)揮好，使根本政治制度和基本政治制度在我國(guó)政治體制中充分發(fā)揮作用，剛?cè)嵯酀?jì)、相得益彰，為推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義民主和政治文明建設(shè)，發(fā)揮人民政協(xié)應(yīng)有的作用。

今年1月，中共中央召開(kāi)政治局會(huì)議，專題研究加強(qiáng)人民政協(xié)工作；今年2月8日，中共中央又頒布實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》(即5號(hào)文件，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。通過(guò)“東方大講壇”來(lái)宣傳我國(guó)的基本政治制度和人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、作用，非常及時(shí)和必要。

以前，社會(huì)上對(duì)政協(xié)不太了解，有的甚至還存在誤區(qū)。比如，有的說(shuō)，政協(xié)是“拍手的”，“說(shuō)了也白說(shuō)”。其實(shí)，隨著社會(huì)主義民主政治建設(shè)的推進(jìn)，黨政部門更加注重科學(xué)決策、民主決策和依法決策，政協(xié)發(fā)揮的作用日益顯現(xiàn)。

還有的說(shuō)，政協(xié)是上層知名人士組織，是“名人+明星”，與老百姓沒(méi)啥關(guān)系。政協(xié)確實(shí)“名人”很多，但這決不是單純追求名人效應(yīng)，而是為了代表各個(gè)界別發(fā)揮作用。政協(xié)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的組織，政協(xié)的重要原則是把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

人民政協(xié)事業(yè)正在進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。今年2月8日頒布的《意見(jiàn)》，是以中共中央的名義下發(fā)的，這在人民政協(xié)成立56周年的歷史上是第一次。去年2月18日，中共中央下發(fā)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》(也是5號(hào)文件)；這兩個(gè)5號(hào)文件的下發(fā)，充分說(shuō)明以胡錦濤同志為總書記的黨中央，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，把加強(qiáng)人民政協(xié)工作放到了提高黨的執(zhí)政能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要位置，學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、貫徹、落實(shí)好這個(gè)重要文件，不僅是人民政協(xié)的重要任務(wù)，更是我們?nèi)h的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、從人民政協(xié)的形成和發(fā)展看人民政協(xié)的性質(zhì)

政協(xié)章程指出：中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。這個(gè)表述，概括了人民政協(xié)的基本特性、時(shí)代特征和政治屬性。

(一)人民政協(xié)是中國(guó)人民最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，統(tǒng)一戰(zhàn)線始終是我黨的重要法寶，從最初的“人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線”發(fā)展到“革命統(tǒng)一戰(zhàn)線”，又發(fā)展到“革

命的愛(ài)國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線”，再發(fā)展到“廣泛的愛(ài)國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線”，現(xiàn)在是“最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”。這些變化，反映了統(tǒng)一戰(zhàn)線組成范圍的變化，直接、間接反映了半個(gè)世紀(jì)以來(lái)我國(guó)人民政治生活的重大變化和發(fā)展。

人民政協(xié)以統(tǒng)一戰(zhàn)線組織而誕生，以統(tǒng)一戰(zhàn)線組織而發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)，人民政協(xié)實(shí)行“大團(tuán)結(jié)、大統(tǒng)一、囊括一切代表人物”的方針，結(jié)成了由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，成為實(shí)現(xiàn)中華民族大團(tuán)結(jié)的主要方式之一。

(二)人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，也是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度。憲法明確規(guī)定這項(xiàng)制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展。

新中國(guó)成立前夕，中國(guó)共產(chǎn)黨主動(dòng)選擇了多黨合作的政治格局，創(chuàng)造了我國(guó)政黨制度的嶄新模式——共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作；共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，創(chuàng)造了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及實(shí)施這一制度的專門機(jī)構(gòu)——人民政協(xié)。

社會(huì)主義改造基本完成后，毛澤東同志對(duì)共產(chǎn)黨和民主黨派的關(guān)系進(jìn)行了深入思考。1956年4月，毛澤東發(fā)表《論十大關(guān)系》指出：“究竟是一個(gè)黨好，還是幾個(gè)黨好？現(xiàn)在看來(lái)，恐怕是幾個(gè)黨好。不但過(guò)去如此，而且將來(lái)也可以如此，就是長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督?！敝泄舶舜笳酱_定中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派關(guān)系的原則是“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”，這一方針為我國(guó)政黨制度的繼續(xù)發(fā)展指明了正確方向。

新時(shí)期，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度得到了繼承和發(fā)展。中共十二大把共產(chǎn)黨與民主黨派“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”八個(gè)字，發(fā)展成為“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針；1989年12月23日，中共中央制定了14號(hào)文件，把中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度明確為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度；1993年，基本政治制度“將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”列入憲法，使之上升為國(guó)家意志；中共十五大、十六大又先后把堅(jiān)持和完善這一基本政治制度納入社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)；2005年2月28日，中共中央在5號(hào)文件中指出：“我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，同這種國(guó)體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式是人民代表大會(huì)制度，同這種國(guó)體相適應(yīng)的政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。”中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，與人民代表大會(huì)制度、民族區(qū)域自治制度一道，構(gòu)成了我國(guó)政治制度的基本構(gòu)架。

今年頒布實(shí)施的《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)：“人民政協(xié)是實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式。”政協(xié)是落實(shí)基本政治制度的載體，沒(méi)有基本政治制度，政協(xié)就失去存在的理論基礎(chǔ)；而沒(méi)有人民政協(xié)，基本政治制度便失去其重要的政治基礎(chǔ)和組織依托。

實(shí)踐證明，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分體現(xiàn)了在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的共同目標(biāo)下，各黨派團(tuán)結(jié)合作的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)以協(xié)商、合作代替競(jìng)爭(zhēng)、沖突，將共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和多黨派合作有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與廣泛政治參與的統(tǒng)一，國(guó)家穩(wěn)定與社會(huì)進(jìn)步的統(tǒng)一，充滿活力與富有效率的統(tǒng)一，具有巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。

(三)人民政協(xié)是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。

人民政協(xié)作為近現(xiàn)代以來(lái)中國(guó)民主進(jìn)程的產(chǎn)物，從誕生之日起就是新中國(guó)的重要民主形式，是中國(guó)人民當(dāng)家作主的最早政治形式。江澤民同志在慶祝人民政協(xié)成立50周年大會(huì)上的重要講話中指出：“人民政協(xié)的成立，標(biāo)志著中國(guó)人民不僅在思想上政治上而且在組織上形成了堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)，使統(tǒng)一戰(zhàn)線組織與人民民主形式有機(jī)地結(jié)合在一起，成為我國(guó)社會(huì)主義政治制度的重要組成部分?！?/p>

人民代表大會(huì)制度和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作及政治協(xié)商制度，就是為了建設(shè)一個(gè)人民當(dāng)家作主、充分發(fā)揚(yáng)民主的社會(huì)主義國(guó)家。人民政協(xié)的民主具有以下特點(diǎn)：一是政協(xié)民主是黨派民主，各黨派的許多意見(jiàn)、主張能夠通過(guò)政協(xié)這個(gè)渠道來(lái)表達(dá)。二是政協(xié)民主是界別民主，我國(guó)社會(huì)各界的民主權(quán)利通過(guò)政協(xié)來(lái)體現(xiàn)。三是政協(xié)民主是協(xié)商式民主，堅(jiān)持平等議事、求同存異、體諒包容的原則，重在廣開(kāi)言路，傾聽(tīng)民聲，集中民智，集思廣益，通過(guò)提出意見(jiàn)建議的方式，促進(jìn)決策的科學(xué)化民主化。在協(xié)商討論問(wèn)題時(shí)，允許和鼓勵(lì)發(fā)表各種意見(jiàn)，既聽(tīng)取和反映支持的、贊同的意見(jiàn)，也聽(tīng)取和反映批評(píng)的、反對(duì)的意見(jiàn)，既尊重多數(shù)人的共同主張，也照顧少數(shù)人的合理要求，各種意見(jiàn)都如實(shí)反映到?jīng)Q策機(jī)關(guān)去。政協(xié)所提出的意見(jiàn)建議，對(duì)決策有重要影響，但又不具有法律上的制約力。四是政協(xié)民主是具有廣泛性的民主，使我國(guó)民主的范圍擴(kuò)大到最大的范圍。可以說(shuō)，在中國(guó)這樣一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的社會(huì)主義國(guó)家，沒(méi)有政協(xié)這個(gè)各黨派團(tuán)體和各界人士協(xié)商國(guó)是、參政議政的場(chǎng)所，人民民主就缺了一塊，就不完整。

當(dāng)然，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)民主的時(shí)候，往往會(huì)擔(dān)心人民政協(xié)的作用發(fā)揮“過(guò)”了會(huì)不會(huì)成為權(quán)力機(jī)關(guān)，成為“兩院制”。其實(shí)，我們黨在政治制度設(shè)計(jì)時(shí)，就沒(méi)有照搬西方的“三權(quán)鼎立”、“兩院制”，國(guó)家政權(quán)是按照民主集中制的原則建立起來(lái)的，國(guó)家權(quán)力是統(tǒng)一的，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)只有全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。我們要努力把人民政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用發(fā)揮好，使根本政治制度和基本政治制度在我國(guó)政治體制中充分發(fā)揮作用，剛?cè)嵯酀?jì)、相得益彰，為推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義民主和政治文明建設(shè)，發(fā)揮人民政協(xié)應(yīng)有的作用。

二、從人民政協(xié)的職能和主題看人民政協(xié)的作用

政協(xié)干什么？團(tuán)結(jié)和民主是政協(xié)的兩大主題，政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政是政協(xié)的三大職能。

(一)關(guān)于三大職能

(1)政治協(xié)商。政協(xié)章程規(guī)定：政治協(xié)商是對(duì)國(guó)家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題在決策之前進(jìn)行協(xié)商，就決策執(zhí)行過(guò)程中的重要問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。這是對(duì)政治協(xié)商的內(nèi)容、形式和程序的綱要性的規(guī)定。

政治協(xié)商具有雙向性，即，一方面中國(guó)共產(chǎn)黨可以通過(guò)會(huì)議同民主黨派協(xié)商，另一方面，民主黨派可以向中共提出書面建議進(jìn)行協(xié)商?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)政治協(xié)商的程序化問(wèn)題，有五個(gè)環(huán)節(jié)：一是黨委定題；二是政協(xié)安排；三是黨政通報(bào)；四是政協(xié)提議；五是黨政反饋。

(2)民主監(jiān)督。政協(xié)章程規(guī)定：民主監(jiān)督是對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行；國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過(guò)建議和批評(píng)進(jìn)行監(jiān)督。

民主監(jiān)督要把握幾個(gè)要點(diǎn)：第一，中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派的黨際關(guān)系，決定了民主監(jiān)督只能是一種非權(quán)力監(jiān)督。我國(guó)政黨制度是：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，這種關(guān)系決定了我國(guó)的多黨合作必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派合作的政治基礎(chǔ)，決定了民主黨派在進(jìn)行民主監(jiān)督過(guò)程中，必須有助于加強(qiáng)和改善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。第二，民主監(jiān)督作為一種非權(quán)力監(jiān)督對(duì)于執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨具有重要意義。民主監(jiān)督可以對(duì)執(zhí)政黨的執(zhí)政方式進(jìn)行有效的監(jiān)督制約。20世紀(jì)50年代，鄧小平同志就指出了民主監(jiān)督對(duì)執(zhí)政黨——中國(guó)共產(chǎn)黨的重要作用，因?yàn)槊裰鼽h派和無(wú)黨派人士“能夠?qū)τ谖覀凕h提供一種單靠黨員所不容易提供的監(jiān)督，能夠發(fā)現(xiàn)我們工作中的一些我們所沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤和缺點(diǎn)，能夠?qū)τ谖覀兊墓ぷ髯鞒鲇幸娴膸椭?。第三，民主監(jiān)督作為我國(guó)社會(huì)主義法律監(jiān)督體系的重要組成部分，有利于推進(jìn)依法治國(guó)方略的實(shí)現(xiàn)。在我國(guó)，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。人民不但通過(guò)選舉自己的代表來(lái)行使權(quán)力，管理國(guó)家，還通過(guò)各種形式對(duì)國(guó)家權(quán)力的行使進(jìn)行監(jiān)督，以防止權(quán)力的濫用。

(3)參政議政。政協(xié)章程規(guī)定，參政議政是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論。通過(guò)調(diào)研報(bào)告、提案、建議案或其他形式，向中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)和建議。

《意見(jiàn)》對(duì)如何推進(jìn)政協(xié)的參政議政提出三點(diǎn)要求：一是創(chuàng)造條件；二是研究采納；三是提供支持。參政議政不僅是政治協(xié)商和民主監(jiān)督職能的拓展和延伸，而且是對(duì)這兩大職能的整合與升華。

(4)反映社情民意。全國(guó)政協(xié)最早提出加強(qiáng)反映社情民意工作是在1994年，2004年將“反映社情民意”寫進(jìn)政協(xié)章程。

(二)關(guān)于兩大主題

政協(xié)工作千頭萬(wàn)緒不離其宗，這就是貫穿了團(tuán)結(jié)和民主這根紅線。在慶祝人民政協(xié)成立50周年大會(huì)上，江澤民同志指出：“人民政協(xié)五十年不平凡的發(fā)展歷程，可以歸結(jié)為兩大主題：團(tuán)結(jié)和民主。”“這兩方面工作做好了，政協(xié)工作就做出了成效”。胡錦濤同志在慶祝人民政協(xié)成立55周年大會(huì)上的重要講話中，再次強(qiáng)調(diào)了人民政協(xié)“必須牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的中心任務(wù)而不懈努力”。

人民政協(xié)的性質(zhì)決定了人民政協(xié)發(fā)揮作用，就是團(tuán)結(jié)和民主。政協(xié)的民主，是不破壞團(tuán)結(jié)的民主；政協(xié)的團(tuán)結(jié)，是充分講民主的團(tuán)結(jié)。只有通過(guò)充分發(fā)揚(yáng)民主，才能更好地維護(hù)共產(chǎn)黨和各民主黨派之間團(tuán)結(jié)合作，更好地加強(qiáng)各個(gè)界別各個(gè)方面的廣泛團(tuán)結(jié)；只有實(shí)現(xiàn)緊密團(tuán)結(jié)，發(fā)展民主才更有基礎(chǔ)；只有發(fā)揚(yáng)廣泛民主，加強(qiáng)廣泛團(tuán)結(jié)才更有力量。因此，要把這兩大主題貫穿于人民政協(xié)工作的各個(gè)方面、貫穿于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，用團(tuán)結(jié)民主來(lái)謀劃政協(xié)的發(fā)展，用團(tuán)結(jié)民主來(lái)拓展政協(xié)的空間，用團(tuán)結(jié)民主來(lái)推進(jìn)政協(xié)的工作。

三、從新時(shí)期政協(xié)工作的特點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)一步發(fā)揮人民政協(xié)的作用

胡錦濤同志從戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性：一是從提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，二是從發(fā)展社會(huì)主義民主政治的戰(zhàn)略高度，三是從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，四是從推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)勝利發(fā)展的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步提高對(duì)人民政協(xié)地位和作用的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人民政協(xié)的重要作用。

在新時(shí)期、新階段，人民政協(xié)不可替代的作用主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是發(fā)揮人民政協(xié)在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的作用。胡錦濤同志指出：“充分發(fā)揮人民政協(xié)在國(guó)家政治生活中的作用，是加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要方面?！边^(guò)去，我們黨運(yùn)用“三大法寶”奪取政權(quán)；現(xiàn)在，統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要法寶，人民政協(xié)仍然是我們黨鞏固政權(quán)的重要方面。這是因?yàn)椋鳛橹袊?guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，通過(guò)人民政協(xié)把不同黨派、不同團(tuán)體、不同階層、不同民族、不同信仰、不同所有制等各方面人士團(tuán)結(jié)起來(lái)，從而為執(zhí)政黨廣泛聯(lián)系社會(huì)、增進(jìn)政治共識(shí)奠定了重要的社會(huì)政治基礎(chǔ)；作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商重要機(jī)構(gòu)，通過(guò)人民政協(xié)實(shí)現(xiàn)各民主黨派同中國(guó)共產(chǎn)黨親密合作，體現(xiàn)具有中國(guó)特色的政黨制度，從而使黨的執(zhí)政體制更加健全；作為我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，通過(guò)人民政協(xié)民主協(xié)商、求同存異，廣開(kāi)言路、集思廣益，促進(jìn)黨政決策的科學(xué)化、民主化，從而使黨的執(zhí)政方略更加完善。這種地位和作用是其他組織不能替代的。

提高黨的執(zhí)政能力，還體現(xiàn)在加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)上。主要是三個(gè)方面：一是發(fā)揮黨委對(duì)政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；二是發(fā)揮政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；三是發(fā)揮中共黨員政協(xié)委員的模范作用。

二是發(fā)揮人民政協(xié)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用?！兑庖?jiàn)》指出，人民政協(xié)的基本屬性、主要職能、組織構(gòu)成、工作原則和活動(dòng)方式，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求是完全一致的，與構(gòu)建和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作是緊密相連的。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用。人民政協(xié)可以通過(guò)政治協(xié)商來(lái)推進(jìn)和諧，通過(guò)民主監(jiān)督來(lái)保障和諧，通過(guò)參政議政來(lái)促進(jìn)和諧，從而發(fā)揮下情上達(dá)和上情下達(dá)的作用，保證黨和政府的決策既能代表最廣大人民的根本利益，又能兼顧社會(huì)各方面的合理要求，形成廣泛共識(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)。人民政協(xié)為參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各界委員參政議政提供了暢通的民主渠道，可以更深入地聯(lián)系群眾、體察群眾情緒、反映群眾意愿；可以更積極地了解和宣傳黨和國(guó)家的方針政策凝聚力量；可以更有力地增進(jìn)了解、消除誤解，協(xié)助黨和政府協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒。

三是發(fā)揮人民政協(xié)在建設(shè)民主政治中的作用。黨中央的一系列重要決策，把人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)民主履行職能，納入到我國(guó)民主政治建設(shè)的軌道，政治協(xié)商已經(jīng)成為黨和政府廣集民智、實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，人民政協(xié)已經(jīng)成為我國(guó)民主政治建設(shè)的重要組成部分。政協(xié)作為發(fā)揚(yáng)人民民主的重要形式，有利于組織各方面人士共商國(guó)是，有利于吸收各方面意見(jiàn)建言獻(xiàn)策，有利于形成融洽和諧、生動(dòng)活潑的局面，是我國(guó)民主政治的一大優(yōu)勢(shì)，也是任何方面所不可取代的。

四是發(fā)揮人民政協(xié)在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中的作用。人民政協(xié)要始終把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，把動(dòng)員和組織參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題建言獻(xiàn)策，作為各項(xiàng)工作的重中之重，真正把人才資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。我們要繼續(xù)按照黨中央和中共上海市委對(duì)政協(xié)工作的要求，以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)精心選擇上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一些具有綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問(wèn)題：一是圍繞經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)四個(gè)中心建設(shè)的選題；二是著眼于科教興市、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、籌辦世博會(huì)、可持續(xù)發(fā)展的選題。要圍繞上海增強(qiáng)城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)，潛心調(diào)研、坦誠(chéng)建言；三是注重于做“短腿”的選題。政協(xié)應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注“短腿”現(xiàn)象，選準(zhǔn)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)調(diào)研；四是立足以人為本、建設(shè)社會(huì)主義新郊區(qū)的選題。政協(xié)要時(shí)時(shí)注意體察社情民意，了解群眾所思、所盼、所憂，注重保護(hù)群眾利益，為全體人民在改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠建言獻(xiàn)策。

講演者小傳

蔣以任

1942年10月生，上海嘉定人，1966年畢業(yè)于清華大學(xué)動(dòng)力系燃?xì)廨啓C(jī)專業(yè)。教授級(jí)高級(jí)工程師。曾擔(dān)任上海內(nèi)燃機(jī)研究所技術(shù)員，上海柴油機(jī)廠工人、技術(shù)員、宣傳科副科長(zhǎng)、政治部副主任、副廠長(zhǎng)兼設(shè)計(jì)科長(zhǎng)，市機(jī)電一局黨委副書記、書記，市汽車拖拉機(jī)公司黨委書記，市經(jīng)委副主任、主任，市工業(yè)黨委副書記、書記，市外經(jīng)貿(mào)委黨委書記，市人民政府副秘書長(zhǎng)，中共上海市委常委，市人民政府副市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)?，F(xiàn)任政協(xié)上海市委員會(huì)主席、黨組書記?？萍脊Φ自鷮?shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理深有造詣，出版有《探索與軌跡——上海工業(yè)改革與發(fā)展實(shí)踐》等專著。

<關(guān)閉本頁(yè)>

第五篇：基本政治制度-2頁(yè)

“基本政治制度”一般是我國(guó)基本政治制度的特定用語(yǔ)，是包括中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。（根據(jù)胡錦濤同志2011年7月1號(hào)《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話》表述）

中國(guó)憲法規(guī)定：中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。與這種國(guó)體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式是人民代表大會(huì)制度，與這種國(guó)體相適應(yīng)的政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，構(gòu)成了中國(guó)政治制度的核心內(nèi)容和基本框架，是社會(huì)主義民主政治的集中體現(xiàn)。[1]

詳細(xì)論述

胡錦濤同志《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話》指出：“人民代表大會(huì)制度是根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等是基本政治制度?！盵2]

人民代表大會(huì)制度

我國(guó)實(shí)行的人民代表大會(huì)制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長(zhǎng)期革命和實(shí)踐中，以馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)為指導(dǎo)，結(jié)合中國(guó)實(shí)際進(jìn)行人民政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是體現(xiàn)了社會(huì)主義民主的根本政治制度。早在中共一大黨綱中就明確規(guī)定：“黨采取蘇維埃的形式，把工農(nóng)勞動(dòng)者和士兵組織起來(lái)……”。1931年11月，在江西瑞金召開(kāi)了中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)，誕生了中國(guó)第一個(gè)民主政權(quán)。大會(huì)通過(guò)的《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》規(guī)定：中華蘇維埃共和國(guó)之最高政權(quán)為全國(guó)工農(nóng)兵蘇維埃代表大會(huì)，大會(huì)閉會(huì)的期間，全國(guó)蘇維埃臨時(shí)中央執(zhí)行委員會(huì)為最高政權(quán)機(jī)關(guān)。全蘇代表大會(huì)是首次以國(guó)家形式出現(xiàn)的勞動(dòng)人民的代表機(jī)關(guān)。1940年，毛澤東同志在總結(jié)內(nèi)戰(zhàn)和抗戰(zhàn)以來(lái)政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在《新民主主義論》中提出了人民代表大會(huì)制度的理論：“中國(guó)現(xiàn)在可以采取全國(guó)人民代表大會(huì)、省人民代表大會(huì)、縣人民代表大會(huì)、區(qū)人民代表大會(huì)直到鄉(xiāng)人民代表大會(huì)的系統(tǒng)，并由各級(jí)代表大會(huì)選舉政府?！?949年，在作為臨時(shí)憲法的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》中，肯定了新中國(guó)的政治制度是人民代表大會(huì)制度?！拔逅膽椃ā眲t以國(guó)家根本大法的形式明確規(guī)定了人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。[3]

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的又一基本政治制度。它是馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說(shuō)與我國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是我國(guó)政治制度的一大特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。它的主要內(nèi)容包括：中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是我國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心；各民主黨派是參政黨，與中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共；人民政協(xié)是各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各方面代表人士組成的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，其基本職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。[4]

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國(guó)共產(chǎn)黨從馬克思主義的基本原理出發(fā)，結(jié)合中國(guó)特定斗爭(zhēng)形式和政治主張發(fā)展起來(lái)的一種新型民主制度和政黨制度。

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨就探索建立各階層各黨派合作的“三三制”的政權(quán)形式?？箲?zhàn)結(jié)束前，中國(guó)共產(chǎn)黨提出要廢除國(guó)民黨專制獨(dú)裁，實(shí)行多黨政治協(xié)商，建立民主聯(lián)合政府。解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派紛紛把政治協(xié)商會(huì)議作為一種政治斗爭(zhēng)的形式，要求召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，實(shí)行民主政治。1949年，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)政治協(xié)商會(huì)議的形式建立起新政權(quán)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的政治斗爭(zhēng)形式和政治主張，上升為一種新型的具有中國(guó)特色的基本政治制度。[5]

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說(shuō)與我國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是我國(guó)政治制度的一大特色和優(yōu)點(diǎn)。它的主要內(nèi)容是：中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是我國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心；各民主黨派是參政黨，與中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共；人民政協(xié)是各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各方面代表人士組成的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，其基本職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。

民族區(qū)域自治制度

民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的基本政治制度。它是指我國(guó)在少數(shù)民族聚居地方實(shí)行的一項(xiàng)重要的政治制度。民族自治地方設(shè)立自治機(jī)關(guān)，依照憲法和法律的規(guī)定行使地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)和區(qū)域自治權(quán)。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)實(shí)行人民代表大會(huì)制度。各民族自治地方的人民政府都是國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家行政機(jī)關(guān)。民族自治地方自治機(jī)關(guān)實(shí)行自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，分別主持本級(jí)人民政府的工作。[4]

民族區(qū)域自治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨在創(chuàng)造性地解決民族問(wèn)題的過(guò)程中所形成的一項(xiàng)基本政治制度。在起草《共同綱領(lǐng)》時(shí)，毛澤東就提出，我們要搞統(tǒng)一的共和國(guó)而不是聯(lián)邦制，要實(shí)行民族區(qū)域自治而不是民族自決，因?yàn)檫@樣做對(duì)加強(qiáng)民族間的團(tuán)結(jié)與合作是有利的。1949年9月29日通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》就明確規(guī)定，“多民族聚居地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族的區(qū)域自治，按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小，分別建立各種民族自治機(jī)關(guān)?！睆亩衙褡鍏^(qū)域自治作為我國(guó)處理民族關(guān)系問(wèn)題的制度選擇。

實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，保障廣大群眾的民主權(quán)利，是中國(guó)共產(chǎn)黨努力探索的一個(gè)大問(wèn)題。新中國(guó)成立以后，中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視人民群眾依法行使民主權(quán)利、管理國(guó)家事務(wù)。例如，毛澤東就特別注意人民來(lái)信，把它看作是人民實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利和表達(dá)自己訴求的重要方式，他向各級(jí)黨委發(fā)出指示，要求“必須重視人民的通信，要給人民來(lái)信以恰當(dāng)?shù)奶幚?，滿足群眾的正當(dāng)要求，要把這件事看成是共產(chǎn)黨和人民政府加強(qiáng)和人民聯(lián)系的一種方法，不要采取掉以輕心置之不理的官僚主義的態(tài)度。”[5]

民族區(qū)域自治制度是我國(guó)在少數(shù)民族聚居地方實(shí)行的一項(xiàng)重要政治制度。民族自治地方設(shè)立自治機(jī)關(guān)，依照憲法法律的規(guī)定行使地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)和區(qū)域自治權(quán)。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度，對(duì)于鞏固和發(fā)展廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，共同推進(jìn)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)，具有重要意義。

基層群眾自治制度

改革開(kāi)放后，隨著我國(guó)民主政治建設(shè)的發(fā)展，基層群眾自治制度逐步建立起來(lái)。這種制度是我國(guó)基本政治制度的有機(jī)構(gòu)成，是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容，是人民依法行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑。[5]

黨的十七大報(bào)告明確提出：“要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展?！卑鸦鶎尤罕娮灾沃贫却_立為我國(guó)民主政治的四項(xiàng)制度之一，把堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度作為堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的重要內(nèi)容，這是我們黨的一個(gè)重大決策，是對(duì)基層群眾自治制度地位的重大提升。

這一重大決策，豐富了我國(guó)社會(huì)主義民主政治制度體系的基本內(nèi)容，有利于更好地從整體上堅(jiān)持和發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的基層群眾自治制度，是指城鄉(xiāng)居民群眾以相關(guān)法律法規(guī)政策為依據(jù)，在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織，直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的制度與實(shí)踐?；鶎尤罕娮灾问侨嗣癞?dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑。十七大報(bào)告把我國(guó)的政治制度由人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度這三項(xiàng)制度，擴(kuò)展為包括基層群眾自治制度在內(nèi)的四項(xiàng)制度，把國(guó)家層面的民主制度與基層范疇的民主制度有機(jī)地結(jié)合在一起，使社會(huì)主義政治制度體系的內(nèi)容更為全面、更為豐富，結(jié)構(gòu)更為完整，功能更為強(qiáng)大。這有利于不同類型和層次的民主制度發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，有利于它們之間的銜接與互動(dòng)，有利于進(jìn)一步彰顯社會(huì)主義國(guó)家人民當(dāng)家作主的制度本質(zhì)，使我國(guó)的政治制度更好地成為億萬(wàn)人民群眾參與并惠及億萬(wàn)人民群眾的制度。

這一重大決策，拓寬了認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的理論視野，有利于更好地把握我國(guó)社會(huì)主義政治建設(shè)的規(guī)律。我國(guó)的基本國(guó)情和社會(huì)制度決定了我們絕不能照搬西方的政治模式，必須走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。一方面，人民通過(guò)他們選出的代表組成全國(guó)人大和地方各級(jí)人大，行使當(dāng)家作主的權(quán)力；另一方面，在基層建立健全群眾自治組織和民主自治制度，群眾的事情由群眾自己依法去辦，為社會(huì)主義民主政治奠定全面鞏固的群眾基礎(chǔ)。把代表制民主與基層直接民主結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮各自的功能和整體優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一大創(chuàng)造和一條重要規(guī)律?；鶎尤罕娮灾沃贫鹊匚坏闹卮筇嵘从沉宋覀凕h對(duì)發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義民主政治的規(guī)律把握得越來(lái)越科學(xué)，具體道路與框架規(guī)劃得越來(lái)越符合實(shí)際。

這一重大決策，賦予了我國(guó)基層群眾自治制度建設(shè)新的歷史使命，有利于我國(guó)人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。我們黨要帶領(lǐng)人民抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，必須加強(qiáng)基層群眾自治制度建設(shè)，保證人民依法直接行使民主權(quán)利。只有進(jìn)一步搞好基層群眾自治制度建設(shè)，不斷擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，才能最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素，調(diào)動(dòng)一切積極因素為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。十七大的這一重大決策，必將進(jìn)一步煥發(fā)億萬(wàn)人民群眾廣泛參與基層民主的積極性，進(jìn)一步推動(dòng)基層群眾自治實(shí)踐有機(jī)地匯入我國(guó)政治建設(shè)的總體進(jìn)程，使人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。