第一篇：對(duì)基層檢察院信息調(diào)研工作的思考

作者：陜西省鎮(zhèn)安縣檢察院 民行科 汪洋

信息調(diào)研是基層檢察院輿論陣地建設(shè)和檢察新聞宣傳的基礎(chǔ)工作,是衡量基層檢察工作整體水平的重要標(biāo)準(zhǔn),也是展現(xiàn)公正、廉潔、文明、高效的檢察形象的宣傳窗口。信息調(diào)研工作將一線(xiàn)的各項(xiàng)反腐業(yè)績(jī)、隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新等最新情況傳達(dá)給社會(huì),以滿(mǎn)足人民群眾不斷增強(qiáng)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的需求, 對(duì)外宣教、收集輿情、接受監(jiān)督，對(duì)內(nèi)轉(zhuǎn)化調(diào)研成果指導(dǎo)檢察實(shí)踐的循環(huán)過(guò)程，是取信于民、取智于民，履行法律監(jiān)督職責(zé)、維護(hù)公平正義的重要途徑，對(duì)懲治和預(yù)防犯罪、維護(hù)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧都具有十分重大的意義。

一、基層檢察院信息調(diào)研工作存在的問(wèn)題

當(dāng)前，基層檢察院信息調(diào)研工作普遍存在以下三方面問(wèn)題：

1、部分干警輕視信息調(diào)研工作

訪(fǎng)談發(fā)現(xiàn)，部分干警把調(diào)研工作與檢察業(yè)務(wù)工作分割開(kāi)來(lái),沒(méi)有引起重視,思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。有人認(rèn)為基層院的主要任務(wù)是抓好刑事檢察、反貪瀆偵、后勤保障、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)等主流工作，檢察調(diào)研是上級(jí)檢察機(jī)關(guān)專(zhuān)門(mén)部門(mén)的工作，是上級(jí)院研究室“秀才們”的工作；還有人認(rèn)為基層檢察院由于沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的研究機(jī)構(gòu)，新聞宣傳是辦公室的工作，調(diào)研研究歸政工部門(mén)負(fù)責(zé)，與其他干警無(wú)關(guān)。

2、分散式信息調(diào)研工作機(jī)制有待完善

部分基層檢察院分散式信息調(diào)研工作機(jī)制的引發(fā)各種問(wèn)題，比如獨(dú)立寫(xiě)作常常導(dǎo)致一個(gè)素材被多位干警重復(fù)創(chuàng)作并習(xí)慣性投遞同一媒體，造成資源浪費(fèi)，也沒(méi)有發(fā)揮集體智慧；很多年輕干警社會(huì)經(jīng)驗(yàn)少，對(duì)政法工作、檢察監(jiān)督的全局性不強(qiáng)，素材的深挖不夠，沒(méi)有老將或創(chuàng)造團(tuán)隊(duì)指點(diǎn)，采稿率低；有些干警不關(guān)注政法類(lèi)媒體的版面欄目和采編方式，非規(guī)范化的寫(xiě)作的投稿往往石沉大海；大量前沿、專(zhuān)業(yè)化檢察理論和實(shí)踐資料難以收集，檢察信息調(diào)研的選材思路窄、質(zhì)量提升慢;干警之間缺乏信息調(diào)研資源和經(jīng)驗(yàn)交流共享平臺(tái)。

3、部分干警結(jié)合實(shí)踐的理論研究和寫(xiě)作能力有待提高

近年來(lái)，基層檢察院信息調(diào)研工作參與的干警數(shù)量有所上升，人員學(xué)歷、年齡結(jié)構(gòu)有了一定改善。但從整體看，仍然缺乏檢察理論扎實(shí)、法律監(jiān)督實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富、提筆能寫(xiě)、開(kāi)口能說(shuō)、遇事能辦、上下協(xié)調(diào)的綜合性信息調(diào)研人才。突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：對(duì)上級(jí)檢察工作中具體應(yīng)用法律和執(zhí)行政策問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究少；向院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)和建議淺；圍繞檢察實(shí)踐中遇到的新情況、新問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研不深入；為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和院領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考查研究活動(dòng)創(chuàng)新少，只是通常表現(xiàn)為口頭的、零散的、平面的和表層的東西，缺少系統(tǒng)分析與思考。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)基層檢察院信息調(diào)研工作的對(duì)策

（一）解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),把握正確的輿論導(dǎo)向

政法信息調(diào)研工作具有鮮明的政治屬性、法律屬性、社會(huì)屬性,堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，始終是政法工作第一位的任務(wù)，也就是要講黨性講政治、尊重媒體宣教工作客觀規(guī)律、堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)群眾立場(chǎng)。

第一, 檢察信息調(diào)研必須講政治，調(diào)研文章要有正確的政治方向。要始終堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，要體現(xiàn)檢察工作積極服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的理念。

這就是要求基層檢察干警始終堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)的立場(chǎng),牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)和精品意識(shí)這六種意識(shí)。讓百余字的信息、千余字的調(diào)研展示出在政法輿論宣傳工作上中省市縣在一條心、公檢法司社會(huì)綜治工作一盤(pán)棋,堅(jiān)守立檢為公、執(zhí)政為民的理念, 為政法維穩(wěn)輿論提供強(qiáng)大的思想基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)的政治保障。同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)在遵循新聞工作的基本倫理、新聞?wù)鎸?shí)性的鐵律之下，求實(shí)求誠(chéng)，要堅(jiān)決抵制“造輿論”“造聲勢(shì)”的宣傳和為“配合形勢(shì)”而裝門(mén)面、擺花架、“政治需要”的調(diào)研，要嚴(yán)懲罔顧職業(yè)倫理，踐踏新聞的生命，損傷公信力，玷污檢察新聞工作宗旨的行徑，堅(jiān)守對(duì)黨的忠誠(chéng)、對(duì)新聞工作的熱愛(ài)，講黨性、重品行，大力弘揚(yáng)檢察系統(tǒng)信息調(diào)研工作的求實(shí)務(wù)實(shí)作風(fēng)和踏實(shí)樸素文風(fēng)。

第二, 檢察信息調(diào)研需必須時(shí)俱進(jìn)地把握好基層政法輿論客觀規(guī)律,深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)環(huán)境和工作對(duì)象的變化。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)作為社會(huì)輿論的發(fā)源地和放大器,正深刻地改變著社會(huì)輿論環(huán)境和輿論格局。青年干警要積極探索實(shí)踐檢察信息調(diào)研的新方法、新手段、新思路,努力加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo),用正面聲音占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地,用正確輿論引導(dǎo)廣大網(wǎng)民,做好司法領(lǐng)域的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”，充分發(fā)揮政法網(wǎng)站輿論引導(dǎo)“主力軍”、反腐言論“放大器”和政法權(quán)威信息“資源庫(kù)”的作用。

第三,就是必須堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾立場(chǎng)。群眾的思想最鮮活，群眾的語(yǔ)言最生動(dòng)，來(lái)到了智慧的大課堂、語(yǔ)言的大課堂，我們的文章就可以有的放矢，體現(xiàn)群眾意愿，讓群眾愿意看、看得懂，愿意聽(tīng)、聽(tīng)得進(jìn)。我們是政法隊(duì)伍的媒體工作者，要實(shí)際司法實(shí)踐和社會(huì)生活中“望聞問(wèn)切”，使思想和文字體現(xiàn)時(shí)代要求，符合實(shí)際情況，能夠解決問(wèn)題。

堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾立場(chǎng)需要做好四要：一要用心走基層、用情轉(zhuǎn)作風(fēng)、用功改文風(fēng)，深入基層一線(xiàn)，形成扎實(shí)、深入、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的作風(fēng)，形成清新、樸素、言簡(jiǎn)意賅的文風(fēng)，使新聞作品有深度、有說(shuō)服力；二要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)實(shí)踐的研究，豐富活動(dòng)的精神內(nèi)涵，研究拓展這項(xiàng)活動(dòng)的途徑和辦法，深化理性認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)今后新聞工作；三要從客觀實(shí)際出發(fā),讓涉法、涉檢的普通民眾和優(yōu)秀基層政法干警成為版面、話(huà)筒、鏡頭、網(wǎng)頁(yè)的主角，讓檢察問(wèn)卷探尋更多的公眾利益需求,樹(shù)立起公正、為民的檢察形象；四要在同群眾交流互動(dòng)中形成社會(huì)共識(shí),提升人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿(mǎn)意率、對(duì)平安建活動(dòng)的知曉率、對(duì)檢察機(jī)關(guān)和政法干警的滿(mǎn)意度,引導(dǎo)群眾參與、理解、支持檢察院各項(xiàng)法律監(jiān)督工作,同心同德保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）建立健全工作機(jī)制，加快信息調(diào)研隊(duì)伍建設(shè)

信息調(diào)研人員的素質(zhì)是做好信息調(diào)研工作的基礎(chǔ)。根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù),我們需要積極構(gòu)建科學(xué)合理的輿論宣傳領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì),建立健全工作機(jī)制，培訓(xùn)組合理論業(yè)務(wù)功底厚、政治立場(chǎng)堅(jiān)定、綜合分析和寫(xiě)作能力強(qiáng)調(diào)研隊(duì)伍。

要建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。進(jìn)一步修訂完善符合院情的信息調(diào)研宣傳工作制度,形成信息經(jīng)主管檢察長(zhǎng)對(duì)內(nèi)容審核把關(guān),分管領(lǐng)導(dǎo)審核內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制?？梢猿闪⒂芍鞴軝z察長(zhǎng)、科長(zhǎng)、和副科長(zhǎng)組成的研究室，負(fù)責(zé)制定信息調(diào)研方向,由3—4名業(yè)務(wù)水平較高的干警自由組合成的信息調(diào)研小組若干，負(fù)責(zé)撰寫(xiě)稿件、制作視頻和拍攝照片等,通過(guò)密切結(jié)合每年科室工作亮點(diǎn)和全院綜合工作實(shí)際。要逐步建立起以主管檢察長(zhǎng)負(fù)責(zé)、研究室為主體、信息調(diào)研小組為骨干的,互幫互助、交流學(xué)習(xí)的立體式信息調(diào)研網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)。

信息調(diào)研員隊(duì)伍的成長(zhǎng)不可能一蹴而就,可以采取有計(jì)劃地舉辦通訊員培訓(xùn)班、業(yè)務(wù)進(jìn)修、指定學(xué)習(xí)書(shū)本、邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者來(lái)院傳經(jīng)送寶、到兄弟基層檢察院學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗(yàn)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合等靈活多樣的方式提升業(yè)務(wù)能力,著力培養(yǎng)個(gè)人平時(shí)積累好、法律業(yè)務(wù)精、寫(xiě)作能力強(qiáng)的干警,讓其在廣泛參與和承擔(dān)信息調(diào)研任務(wù)的實(shí)踐中成長(zhǎng)、成才、成功。

新形勢(shì)下，信息調(diào)研人員要想實(shí)現(xiàn)政法信息調(diào)研成果最大化，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體傳播迅速、網(wǎng)民參與面廣、互動(dòng)性強(qiáng)、涉及人權(quán)容易形成熱點(diǎn)等優(yōu)勢(shì),必須要保證實(shí)現(xiàn)信息調(diào)研的“四化”。

第一, 裝備現(xiàn)代化?；鶎訖z察院為信息調(diào)研小組提供物質(zhì)保障---工作工具，比如互聯(lián)網(wǎng)電腦、高清數(shù)碼相機(jī)等基礎(chǔ)工具,有條件的基層院可以選配錄音筆、高清攝像等器材,為創(chuàng)作檢察圖片、視頻、直播等欄目作品奠定基礎(chǔ)。

第二,投稿專(zhuān)業(yè)化。在檢察信息化的大背景下，信息調(diào)研投稿專(zhuān)業(yè)化需要注意兩點(diǎn)：第一，研究室需要整理和定期更新出中省市縣四級(jí)主流媒體的新聞欄目、商業(yè)網(wǎng)站社會(huì)萬(wàn)象或法制欄目的投稿郵箱目錄；第二，研究室需要有信息調(diào)研干警成為各媒體雜志通訊員、記者資格的詳細(xì)列表，以便高效地修稿、投稿和反饋信息。

第三,寫(xiě)作規(guī)范化?，F(xiàn)實(shí)中，各網(wǎng)站欄目對(duì)內(nèi)容的傾向性、行文章法要求各有不同,比如正義網(wǎng)案訊欄目要求筆者寫(xiě)訊頭全部采取固定格式,訊頭格式錯(cuò)誤,編輯幾秒鐘就把稿件斃掉,訊頭的正確格式為：正義網(wǎng)陜西9月6日電（通訊員 某某）,是“電”而非“訊”,并且訊頭內(nèi)的地名必須是省名,相反,陜西和諧網(wǎng)的訊頭就非常簡(jiǎn)單：和諧陜西網(wǎng)訊；同樣是投稿檢察案訊信息,檢察日?qǐng)?bào)的社會(huì)萬(wàn)象對(duì)字?jǐn)?shù)有嚴(yán)格要求200-250字以?xún)?nèi),已批捕或已判決的案訊采用率高,要求案件標(biāo)題點(diǎn)睛、凝練,而正義網(wǎng)的案訊采稿率最高的是職務(wù)犯罪類(lèi)稿件,無(wú)限字?jǐn)?shù),但求主題明確、表達(dá)流暢、關(guān)注案件細(xì)節(jié)等。這些細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)、個(gè)性化要求,促使我們干警要在日常細(xì)觀察、勤練筆、多溝通,逐步保證寫(xiě)作規(guī)范化。

第四,資訊收集網(wǎng)絡(luò)化。除了12309舉報(bào)電話(huà)，各地檢察都網(wǎng)站一般都設(shè)有檢察長(zhǎng)信箱、網(wǎng)上舉報(bào)系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)輿情收集工具。涉檢、涉法的網(wǎng)輿收集可以直觀反映檢察工作對(duì)外宣傳進(jìn)展,反映抑制“群體極化”維穩(wěn)成果,可以為基層檢察決策提供重要的民間信息，為建立健全基層檢察信息輿情監(jiān)控制度征集草根智慧。

新媒體時(shí)代下，信息調(diào)研工作一方面要求我們堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,營(yíng)造積極、健康、向上的主流輿論,通過(guò)準(zhǔn)確、客觀、全面的報(bào)道,向社會(huì)提供全方位信息,滿(mǎn)足不同社會(huì)群體不同層次的信息需求,用正面宣傳擠壓各種噪音雜音的生存空間,用正面聲音消解各種涉檢錯(cuò)誤、反動(dòng)觀點(diǎn)的不良影響。同時(shí),我們的現(xiàn)場(chǎng)訪(fǎng)問(wèn)、電話(huà)調(diào)查、攔截訪(fǎng)問(wèn)、網(wǎng)上調(diào)查、郵寄問(wèn)卷要有資料反饋、數(shù)據(jù)分析和調(diào)查結(jié)論,調(diào)研干警需要注重密切關(guān)注職務(wù)犯罪偵查部門(mén)、控申、民行等直面群眾部門(mén)的工作動(dòng)態(tài),及時(shí)捕捉涉檢重大、敏感問(wèn)題的新聞點(diǎn)，全面及時(shí)地掌握、分析、研判輿論宣傳和研究素材。

（三）細(xì)化工作程序，鼓勵(lì)多渠道轉(zhuǎn)化信息調(diào)研工作的成果

成果轉(zhuǎn)化是信息調(diào)研工作的重大飛躍。首先，要加強(qiáng)信息調(diào)研強(qiáng)程序化建設(shè)、細(xì)化工作流程，推動(dòng)調(diào)研建議進(jìn)入決策程序，提高調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化率。主管檢察長(zhǎng)和科室負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,對(duì)具有全局指導(dǎo)和交流價(jià)值的要及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)；對(duì)具有決策參考價(jià)值的及時(shí)上會(huì)研究,形成文件進(jìn)行落實(shí)；對(duì)于有推廣價(jià)值的信息,一方面及時(shí)報(bào)送上級(jí)檢察院,或同兄弟院進(jìn)行交流,還要注意觀察外地檢察信息動(dòng)向,轉(zhuǎn)發(fā)一些先進(jìn)院、兄弟院原創(chuàng)的有參考價(jià)值的信息。其次，要建立信息調(diào)研資料共享庫(kù)。把時(shí)政要聞、黨政文件、已刊登的文稿等素材分門(mén)別類(lèi)存檔建成檢院內(nèi)網(wǎng)共享并定時(shí)更新的資源庫(kù)，克服分散工作的弊端，注重調(diào)研中的及時(shí)溝通和成果轉(zhuǎn)化決策實(shí)踐的反饋。

第二篇：對(duì)基層檢察院信息工作的思考

檢察信息是檢察機(jī)關(guān)的“招牌”，能夠及時(shí)而全面地反映檢察機(jī)關(guān)的工作水平、工作狀況及效果，它是領(lǐng)導(dǎo)決策的基礎(chǔ)和依據(jù)，是檢察機(jī)關(guān)的重要資源。不斷提高信息工作水平，對(duì)于促進(jìn)檢察工作的創(chuàng)新發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義?；鶎訖z察院由于受客觀物質(zhì)條件的制約，信息工作的發(fā)展緩慢而艱難。探索新形式下做好基層檢察院信息工作的有效途徑，是廣大基層信息工作者面臨的重要課題。

一、轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)定做好基層檢察信息工作的信心。

基層檢察院信息來(lái)源渠道比較狹窄，加上事多人少的不利條件和部分領(lǐng)導(dǎo)同志主觀上不重視造成的信息機(jī)構(gòu)不健全、信息力量薄弱，使得一些同志在無(wú)力推動(dòng)更大發(fā)展的情況下，產(chǎn)生一種安于現(xiàn)狀、不求上進(jìn)的消極思想，認(rèn)為反正不能做出有特色的成績(jī)，不如做好面上的工作，順其自然敷衍塞責(zé)，把信息工作定位在僅僅向上級(jí)院和基層媒體提供一些簡(jiǎn)單信息上，缺乏深度提煉和深層挖掘的責(zé)任心和敢為人先的戰(zhàn)斗精神，這種思想上的障礙反過(guò)來(lái)又嚴(yán)重阻礙著信息工作的發(fā)展，阻礙著信息工作水平的提高。要改變這一狀況，必須首先解決思想觀念問(wèn)題，必須培養(yǎng)和樹(shù)立不怕困難、勇?tīng)?zhēng)一流的勇氣，努力克服客觀條件帶來(lái)的先天劣勢(shì)。要堅(jiān)信，無(wú)論處在怎樣的條件下，只要有做好信息工作的決心和勇氣，善于挖掘，善于總結(jié)，善于提煉，就一定能夠做出好成績(jī)。

二、增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，積極拓展信息來(lái)源

（一）要善于抓住信息工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵，帶著思路發(fā)掘信息。以文輔政，為大局服務(wù)，是信息工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。上級(jí)采用，進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策是信息工作的標(biāo)準(zhǔn)和目的。所以，做好信息工作，必須牢牢把握黨政工作大局，胸懷檢察工作全局，做到貼近中心和圍繞大局選題；必須注重效益，從高度上去提煉，從深度上去挖掘。從內(nèi)容上看，檢察工作的重點(diǎn)就是檢察信息工作的重點(diǎn)，所以應(yīng)當(dāng)緊扣高檢院確定的檢察工作主題（強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義）和總體要求（加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量），突出檢察信息服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)基層、服務(wù)檢察業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)，認(rèn)真閱讀上級(jí)有關(guān)文件資料，深入研究上級(jí)機(jī)關(guān)的工作部署，找準(zhǔn)不同時(shí)期、不同階段檢察工作的重點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)決策的需求和基層檢察工作的需要，對(duì)照上級(jí)編發(fā)的信息條目，結(jié)合本地檢察工作實(shí)際，收集各種材料，抓住結(jié)合點(diǎn)，發(fā)覺(jué)“閃光點(diǎn)”。條件許可，還可組建信息機(jī)構(gòu)，建立課題制，確定一些重點(diǎn)信息題目，凝聚力量，合力攻關(guān)。從形式上看，檢察信息的重點(diǎn)在于編寫(xiě)綜合性信息，因此應(yīng)加大調(diào)研力度，多寫(xiě)有情況、有分析、有措施和對(duì)策的高質(zhì)量信息，這是檢察信息為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的最直接最有效的形式，這類(lèi)信息的采用率一般比較高。

（二）要注意拓寬視野，堅(jiān)持從不同角度選點(diǎn)，寫(xiě)好三種類(lèi)型的信息。

一是以客觀反映檢察工作中存在的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，寫(xiě)好問(wèn)題型信息。實(shí)踐證明，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，有針對(duì)性地提出整改措施，不僅有利于領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)掌握情況，也有利于推動(dòng)檢察工作健康深入發(fā)展。

二是以總結(jié)檢察工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法為重點(diǎn)，寫(xiě)好經(jīng)驗(yàn)型信息。實(shí)踐出真知，理性認(rèn)識(shí)是從具體實(shí)踐中產(chǎn)生的。在檢察實(shí)踐中，常常會(huì)有一些成功的做法和經(jīng)驗(yàn)，但這些經(jīng)驗(yàn)是零散的、感性的。如果用沙里淘金的辦法，將這些經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行收集、篩選、歸納、提煉，使之上升到理性的高度，往往會(huì)產(chǎn)生出許多有創(chuàng)意的新點(diǎn)子，這類(lèi)信息對(duì)于檢察工作往往具有直接的實(shí)在的指導(dǎo)意義。

三是抓住映檢察工作中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)性問(wèn)題，寫(xiě)好建議型信息。社會(huì)群眾反映強(qiáng)烈、黨政領(lǐng)導(dǎo)最為關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，往往具有重要的信息價(jià)值，要注意收集，集中反映。對(duì)一時(shí)看不清，時(shí)效性又不強(qiáng)的，可以采取緩一緩的辦法，平時(shí)注意積累，時(shí)機(jī)成熟時(shí)再進(jìn)行綜合，寫(xiě)出準(zhǔn)確可靠，有參考價(jià)值的信息。對(duì)平常的一些社會(huì)問(wèn)題，要根據(jù)發(fā)現(xiàn)和掌握的情況進(jìn)行綜合分析，提出針對(duì)性和操作性較強(qiáng)的對(duì)策建議，引起領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的高度重視，促使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)采取措施加以解決,這是檢察信息工作職責(zé)所在。

（三）組建信息隊(duì)伍，建立信息網(wǎng)絡(luò)，有效獲取信息。當(dāng)前，不少基層檢察院的信息工作者都處在一種散兵游勇的工作狀態(tài)，沒(méi)有組織，沒(méi)有規(guī)劃，見(jiàn)子打子，這早已不能適應(yīng)不斷發(fā)展的檢察工作的需要了。建設(shè)一支有活力、有戰(zhàn)斗力的信息隊(duì)伍是做好檢察信息工作的當(dāng)務(wù)之急。信息隊(duì)伍的組建，應(yīng)當(dāng)立足辦公室，向各個(gè)部門(mén)和各個(gè)業(yè)務(wù)科室輻射，要多方兼顧，形成網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)信息工作的需要，結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的各項(xiàng)工作，積極開(kāi)展信息活動(dòng)。在活動(dòng)形式上，經(jīng)常結(jié)合中、省、市、縣各級(jí)有關(guān)部門(mén)的重大決策、工作部署，不定期召開(kāi)專(zhuān)題信息線(xiàn)索分析會(huì)；根據(jù)需要深入重點(diǎn)部門(mén)及基層單位，了解事實(shí)、摸排線(xiàn)索、交流業(yè)務(wù)、加強(qiáng)溝通、促進(jìn)互動(dòng)。要根據(jù)實(shí)際情況，建立指導(dǎo)機(jī)制，決策層領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，適時(shí)指導(dǎo)，確保工作整體推進(jìn)，切實(shí)解決基層院普遍存在的“為什么寫(xiě)、寫(xiě)什么、怎么寫(xiě)”的問(wèn)題。要采用“請(qǐng)進(jìn)走出”的辦法，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高信息工作水平，克服畏懼心理，增強(qiáng)寫(xiě)作的主動(dòng)性和積極性。要使檢察信息隊(duì)伍始終處于“運(yùn)動(dòng)”狀態(tài)，使信息工作人員始終保持奮發(fā)有力、競(jìng)爭(zhēng)拼搏的良好精神風(fēng)貌。

（四）要注意重視和利用檢察統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。檢察統(tǒng)計(jì)是檢察信息的重要源泉。很多重要的綜合性信息，都是從辦公室掌握的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中產(chǎn)生出來(lái)的。對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分專(zhuān)題進(jìn)行整理，形成綜合信息上報(bào)下發(fā)，不僅具有很強(qiáng)的說(shuō)服力，而且也是發(fā)揮辦公室參謀助手作用的重要途徑。

（五）要努力搞好工作調(diào)研。信息調(diào)研是拓展信息深度和廣度的有效手段，是從更深層次反映檢察工作的重要途徑，也是提高服務(wù)能力的重要措施。要注意圍繞檢察工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、亮點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問(wèn)題，每年確定若干調(diào)研課題，集中時(shí)間深入基層開(kāi)展調(diào)研工作，形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，提供給領(lǐng)導(dǎo)作為決策參考。搞好信息調(diào)研，單靠辦公室自身難以完成，必須充分利用各方資源優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用黨組調(diào)研成果，利用統(tǒng)計(jì)信息資源，發(fā)揮業(yè)務(wù)部門(mén)熟悉情況的優(yōu)勢(shì)，整合一切積極因素，通過(guò)商定題目或共同調(diào)研等方式，挖掘出深層次的信息。

（六）要有勇氣和信心打造精品，創(chuàng)造特色。要把“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我新”的觀念真正運(yùn)用到信息的選題和錘煉中，抓住檢察工作的亮點(diǎn)，綜合歸納提煉特色，走出一條獨(dú)具使特色的信息服務(wù)之路。

三、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，探索信息規(guī)律，努力提高信息質(zhì)量

領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是搞好信息工作的關(guān)鍵?；鶎訖z察院由于工作任務(wù)重，人手少，一些領(lǐng)導(dǎo)忙于處理業(yè)務(wù)工作，對(duì)信息工作沒(méi)有給予足夠重視，缺乏應(yīng)有的責(zé)任心和開(kāi)拓意識(shí)，這是導(dǎo)致信息質(zhì)量不高的重要原因。一定要充分認(rèn)識(shí)信息工作的重要性，在思想上重視，在行動(dòng)上體現(xiàn)，積極組建信息機(jī)構(gòu)，建立健全信息工作制度，規(guī)范對(duì)信息工作的管理。要根據(jù)條件實(shí)行信息點(diǎn)評(píng)制度和重點(diǎn)信息集體研討制度，以強(qiáng)有力的措施促進(jìn)信息工作的平穩(wěn)發(fā)展。一篇文章不只是簡(jiǎn)單的文字組合，里面包含著大量的具體工作，沒(méi)有思想和行動(dòng)的投入，是不可能生產(chǎn)出高質(zhì)量的信息作品的。文章的形成，是調(diào)查研究的結(jié)果，是理性思維的結(jié)果，也是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)重視的結(jié)果，是開(kāi)展指導(dǎo)工作深不深入、質(zhì)量高不高的重要體現(xiàn)。

要注意研究和探討信息工作的規(guī)律，這是搞好信息工作、提高信息服務(wù)水平的根本。信息工作與檢察業(yè)務(wù)工作息息相關(guān)，因此，我們?cè)谘芯啃畔⒈旧砭哂械幕疽?guī)律的同時(shí)，還要認(rèn)真研究檢察工作的規(guī)律，研究上級(jí)采用信息的規(guī)律。只有這樣才能有效提高信息的采用率。

信息工作人員還要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、苦練“內(nèi)功”，努力提高自身素質(zhì)和水平。一定要熱愛(ài)檢察信息工作，始終保持對(duì)信息工作的旺盛激情，這是搞好信息工作的先決條件。

第三篇：對(duì)基層檢察院紀(jì)檢工作的幾點(diǎn)思考

對(duì)基層檢察院紀(jì)檢工作的幾點(diǎn)思考：

堅(jiān)定不移地做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容?；鶎訖z察機(jī)關(guān)在黨的反腐敗工作中擔(dān)當(dāng)著重要的使命，是打擊腐敗，懲治犯罪的一支重要力量。同時(shí)，基層檢察機(jī)關(guān)自身也面臨著如何抵制誘惑、拒腐防變，塑造一支“務(wù)實(shí)、為民、清廉”的檢察官隊(duì)伍的嚴(yán)峻任務(wù)，這給基層檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢工作提出了新的挑戰(zhàn)。作為黨和國(guó)家紀(jì)檢工作的重要組成部分，基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢工作責(zé)任重大，要求嚴(yán)格。做好基層檢察院紀(jì)檢工作，保證檢察官為民、務(wù)實(shí)、清廉、公正、高效執(zhí)法，有著舉足輕重的作用。筆者所在的陜西省略陽(yáng)縣人民檢察院近年來(lái)通過(guò)不斷創(chuàng)新紀(jì)檢工作理念，拓展紀(jì)檢工作思路，全院的隊(duì)伍精神面貌得到了有效提高，現(xiàn)就進(jìn)一步完善、做好紀(jì)檢工作談幾點(diǎn)粗淺的看法。

一、檢察院紀(jì)檢工作的重要性

（一）加強(qiáng)紀(jì)檢工作是促進(jìn)司法公正高效的需要。加強(qiáng)紀(jì)檢工作是促進(jìn)司法公正高效的需要。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，正人需先正己。檢察官如產(chǎn)生不廉潔行為，不僅會(huì)損害檢察機(jī)關(guān)的公信力，而且會(huì)直接影響人民群眾對(duì)黨和國(guó)家的信任和支持。但不可否認(rèn)，受社會(huì)不正之風(fēng)的影響，檢察官時(shí)常處于各種利益、關(guān)系的“風(fēng)暴眼”上，要維護(hù)檢察院的良好形象，使檢察官?lài)?yán)格依法行使職權(quán)，離開(kāi)了紀(jì)檢部門(mén)的有效監(jiān)督，人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案將難以得到遏制，案件久拖不決、久拖不執(zhí)，違法違紀(jì)事件將得不到查處，從而滋長(zhǎng)一些檢察官鋌而走險(xiǎn)，褻瀆司法權(quán)威，損害人民群眾的根本利益，公正與效率的工作主題將難以實(shí)現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)紀(jì)檢工作是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的需要。加強(qiáng)紀(jì)檢工作是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的需要。檢察機(jī)關(guān)人才建設(shè)的出路在于職業(yè)化，就是讓檢察官成為社會(huì)的精英，成為公平正義的化身，成為職業(yè)知識(shí)素質(zhì)、職業(yè)觀念素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)三者兼?zhèn)涞乃痉▽?zhuān)業(yè)人才。紀(jì)檢可以為檢察官職業(yè)化建設(shè)營(yíng)造健康向上的環(huán)境。在新時(shí)期加強(qiáng)紀(jì)檢工作尤為重要，經(jīng)常開(kāi)展警示教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸，幫助檢察官樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，教育他們執(zhí)法如山、清廉如水、執(zhí)法為民，始終保持權(quán)力在手、重任在肩、如履薄冰、如臨深淵的審慎態(tài)度，從思想上筑牢防止權(quán)力濫用的銅墻鐵壁，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（三）加強(qiáng)紀(jì)檢工作是以制度管理檢察院的需要。加強(qiáng)紀(jì)檢工作是以制度管理檢察院的需要。制度是檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理有效運(yùn)作的保證。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。在檢察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作當(dāng)中，各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)角落都充滿(mǎn)了制度規(guī)定。大到法律適用，小到一言一行，都要靠制度去規(guī)范、約束、運(yùn)行。略陽(yáng)縣檢察院近年積極探索創(chuàng)新“陽(yáng)光型”監(jiān)督管理機(jī)制。切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制，構(gòu)筑檢察人員廉潔從檢的制度防線(xiàn)。制定了《略陽(yáng)縣人民檢察院紀(jì)檢工作若干規(guī)定》，對(duì)紀(jì)檢部門(mén)的主要職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督檢查方式、日常主要工作等作了較為規(guī)范的規(guī)定，使紀(jì)檢部門(mén)工作有章可循。同時(shí)堅(jiān)持和完善了各部門(mén)兼職紀(jì)檢員制度，隨時(shí)掌握干警的思想動(dòng)態(tài)，使干警中存在的任何違法違紀(jì)苗頭性問(wèn)題都能夠及時(shí)為紀(jì)檢部門(mén)所掌握，從而將這些苗頭性的問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。制度的發(fā)展既是工作成績(jī)的一個(gè)重要窗口，又為下一步的工作開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。制度建設(shè)，是文明進(jìn)步程度和管理水平的反映，但是制度建設(shè)并不僅僅是制度設(shè)計(jì)和制定，重要的價(jià)值在于執(zhí)行。有了好的制度，落實(shí)不了就形同虛設(shè)，設(shè)計(jì)和制定的再好也會(huì)前功盡棄。紀(jì)檢工作是制度的“忠實(shí)衛(wèi)士”，對(duì)不按制度辦事者嚴(yán)格追究其責(zé)任，真正使制度發(fā)揮作用，形成由制度制約權(quán)力的良好局面。

二、做好檢察院紀(jì)檢工作的幾點(diǎn)體會(huì)以思想政治教育，制度規(guī)范約束，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督等工作措施和手段，內(nèi)外兼修，剛?cè)岵?jì)，在筑牢廣大干警防腐拒變的思想防線(xiàn)，增強(qiáng)反腐敗和抵制不正之風(fēng)的免疫力的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定不移地懲治檢察隊(duì)伍中的腐敗分子，遏制腐敗現(xiàn)象是筆者在略陽(yáng)縣檢察院從事檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢工作以來(lái)的切身體會(huì)。具體而言，就是要做到以下幾方面：

（一）加強(qiáng)對(duì)檢察業(yè)務(wù)部門(mén)的紀(jì)律監(jiān)督

檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察官作為法律監(jiān)督工作的具體落實(shí)者，自身本應(yīng)清正廉潔，公平公正執(zhí)法用權(quán)的模范，但由于各種主客觀原因，目前檢察機(jī)關(guān)和檢察人員中濫用職權(quán)，以案謀私，辦關(guān)系案、人情案和金錢(qián)案，徇私枉法，徇情枉法等現(xiàn)象仍在一定范圍內(nèi)存在。因此，紀(jì)檢部門(mén)要重點(diǎn)監(jiān)督檢察人員在工作中所實(shí)施的行為是否嚴(yán)格依法，秉公執(zhí)法，是否廉潔執(zhí)法守法，是否存在吃拿卡要，以權(quán)謀私，徇私舞弊，貪贓賣(mài)法，是否有欺壓群眾、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的行為。略陽(yáng)縣檢察院紀(jì)檢部門(mén)在院黨組的統(tǒng)一部署下，建立了自偵案件的回訪(fǎng)制度，每年都對(duì)自偵案件進(jìn)行抽查、回訪(fǎng)，除紀(jì)檢部門(mén)組織抽查外，自偵部門(mén)也自行組織回訪(fǎng)，并專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)人大代表全程參與，取得了較好的效果。人大代表和人民監(jiān)督員對(duì)檢察院邀

請(qǐng)人大代表參加案件抽查和回訪(fǎng)活動(dòng)，主動(dòng)接受人大監(jiān)督的工作方式給予充分肯定。同時(shí)自偵部門(mén)創(chuàng)新建立反貪案件取保候?qū)弳?wèn)詢(xún)制度。對(duì)反貪部門(mén)偵查的案件，辦案人員根據(jù)規(guī)定提出給予犯罪嫌疑人取保候?qū)彽?，由檢察長(zhǎng)對(duì)取保候?qū)彴讣谋ＷC人就辦案過(guò)程中辦案人員是否廉潔進(jìn)行問(wèn)詢(xún)。非羈押型刑事強(qiáng)制措施的規(guī)范使用對(duì)保證檢察機(jī)關(guān)依法辦案，肅清社會(huì)不正之風(fēng)，預(yù)防

偵查隊(duì)伍廉潔自律方面出問(wèn)題起到了積極作用。

（二）加大對(duì)違法違紀(jì)行為的查處力度

檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)出現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題毫不手軟、持之以恒地嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決徹底地清除檢察院隊(duì)伍中的害群之馬。對(duì)于其他違紀(jì)違法行為，也要按照有關(guān)紀(jì)律，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；發(fā)現(xiàn)一人，處理一人，絕不姑息遷就。認(rèn)真對(duì)待每一件投訴，凡經(jīng)查實(shí)屬于投訴失實(shí)的及時(shí)為有關(guān)人員澄清是非，并做好投訴人的工作；凡經(jīng)查實(shí)屬于投訴屬實(shí)的，依照規(guī)定嚴(yán)肅處理。不能寄希望于問(wèn)題不暴露，而是要做到防患于未然，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)采取措施，亡羊補(bǔ)牢，猶未為晚。同時(shí)，要堅(jiān)決支持保護(hù)刑事活動(dòng)中的合法行為，對(duì)秉公執(zhí)法、清正廉潔的檢察官要予以保護(hù)，對(duì)那些誣告檢察官、打擊報(bào)復(fù)辦案人員的要依法進(jìn)行處理。

（三）加大對(duì)干警的廉政教育力度

要通過(guò)多種形式，充分發(fā)揮政治學(xué)習(xí)的有利時(shí)機(jī)，把運(yùn)用先進(jìn)典型進(jìn)行示范引導(dǎo)與運(yùn)用反面案例進(jìn)行警示教育結(jié)合起來(lái)，把依靠各級(jí)組織進(jìn)行灌輸教育與引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)行自我教育結(jié)合起來(lái)，把運(yùn)用“三會(huì)一課”等傳統(tǒng)教育手段與運(yùn)用信息技術(shù)等現(xiàn)代化教育手段結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)教育效果。利用先進(jìn)典型進(jìn)行正面教育，強(qiáng)化廉潔意識(shí)增強(qiáng)自律能力。今年，略陽(yáng)縣院以各種形式廣泛開(kāi)展了對(duì)干警，特別是年輕干警的思想政治教育，做到科學(xué)的理論武裝人，以正確的思想引導(dǎo)人，把思想政治教育貫穿于日常工作之中。

三、做好紀(jì)檢工作要正確處理好幾方面的關(guān)系

（一）正確處理檢察工作與紀(jì)檢工作的關(guān)系

檢察工作是人民檢察院的基本工作，也是檢察院各項(xiàng)工作的重心。做好檢察工作離不開(kāi)紀(jì)律的保障。實(shí)踐證明，如果在抓檢察工作的同時(shí)，忽視了紀(jì)律教育，檢察工作就容易出問(wèn)題。因此，我們?cè)诖罅ψズ脴I(yè)務(wù)工作的同時(shí)，一定要加強(qiáng)紀(jì)檢工作，花大力氣抓好隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，要用嚴(yán)明的紀(jì)律、良好的作風(fēng)保障，促進(jìn)各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。

（二）正確處理教育查處與愛(ài)護(hù)干部的關(guān)系

紀(jì)檢工作的性質(zhì)決定了對(duì)違法違紀(jì)干警進(jìn)行教育查處，教育查處工作是一項(xiàng)得罪人的工作，一些干警對(duì)紀(jì)檢工作認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為是“自己人在整自己人”，有意與自己過(guò)不去。對(duì)此，一方面廣大檢察干警應(yīng)當(dāng)樹(shù)立正確的思想，認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢部門(mén)的教育處理是對(duì)干部的關(guān)心愛(ài)護(hù)。另一方面，檢察紀(jì)檢干部也要做到以情動(dòng)人，以理服人，樹(shù)立“以人為本，關(guān)愛(ài)干警”原則，將紀(jì)檢工作融入到為干警辦實(shí)事中去，讓干警切實(shí)體會(huì)到組織的關(guān)心。筆者所在的略陽(yáng)縣院近年來(lái)不斷通過(guò)轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揚(yáng)民主，將原來(lái)被動(dòng)式思想政治教育模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)了解干警真實(shí)的思想政治需求,關(guān)心干警身邊的實(shí)際問(wèn)題，互動(dòng)平等的交流拉近了紀(jì)檢工作和干警的距離，保持了隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。廣大干警切身感受到紀(jì)檢和自己息息相關(guān)，認(rèn)識(shí)到關(guān)心紀(jì)檢工作也就是關(guān)心自身。同時(shí)紀(jì)檢干部要切實(shí)履行職責(zé)，大膽管理，嚴(yán)格要求，經(jīng)常對(duì)干警思想上的偏差進(jìn)行糾正，對(duì)行為上的失范進(jìn)行批評(píng)，未雨綢繆，防范未然，確保單位不出問(wèn)題，確保干部不出問(wèn)題。

（三）正確處理檢察院紀(jì)檢部門(mén)與檢察院其他部門(mén)的關(guān)系

檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢部門(mén)與檢察機(jī)關(guān)其他部門(mén)的教育工作廣泛交叉和重疊，有著十分密切的協(xié)作關(guān)系。檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢部門(mén)協(xié)助、會(huì)同院黨組和政工部門(mén)經(jīng)常對(duì)黨員干部進(jìn)行黨的路線(xiàn)、方針、政策和黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，使黨員干部在政治上、思想上同黨中央保持一致。

近年來(lái)略陽(yáng)縣檢察院紀(jì)檢部門(mén)會(huì)同政工科針對(duì)不同群體開(kāi)展了一系列專(zhuān)題活動(dòng)：一是針對(duì)我院40歲以下年齡檢察人員超過(guò)全院人數(shù)60%的實(shí)際，圍繞“年青人員思想動(dòng)態(tài)”進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，掌握年青檢察人員的思想動(dòng)態(tài)，針對(duì)年青人最關(guān)心的問(wèn)題、最困惑的問(wèn)題、最需要解決的問(wèn)題，加以溝通引導(dǎo)；二是對(duì)新招錄人員加強(qiáng)指導(dǎo)，在新招錄人員參加全市檢察機(jī)關(guān)初任公務(wù)員培訓(xùn)期間成立了臨時(shí)黨支部，臨時(shí)黨支部發(fā)揮了較強(qiáng)的凝聚力，成為培訓(xùn)班中一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)；三是針對(duì)不同群體不同重點(diǎn)定期召開(kāi)主題座談會(huì)，例如院黨組與副科級(jí)座談會(huì)、院黨組與軍轉(zhuǎn)干部座談會(huì)、院黨組與新招錄人員座談會(huì)等，發(fā)揚(yáng)民主，用座談的形式收集黨員干部對(duì)紀(jì)檢工作的要求和意見(jiàn)，院黨組認(rèn)真提取意見(jiàn)和問(wèn)題，“有的放矢”的采取不同的解決措施和教育方法，使得紀(jì)檢工作發(fā)揮了有效作用，解決了現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不走過(guò)場(chǎng)。

第四篇：關(guān)于基層檢察院信息系統(tǒng)安全的幾點(diǎn)思考

關(guān)于基層檢察院信息系統(tǒng)安全的幾點(diǎn)思考

作者：陳 娟（廣德縣人民檢察院 242200）在“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力了跨越式發(fā)展?！钡闹匾獩Q策指導(dǎo)下，信息技術(shù)的運(yùn)用引起了人們生產(chǎn)方式，生活方式和思想觀念的轉(zhuǎn)變，極大地促進(jìn)了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展和人類(lèi)文明的進(jìn)步，信息系統(tǒng)的建設(shè)逐步成為各個(gè)領(lǐng)域不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施。在檢察系統(tǒng)中信息化建設(shè)也成為衡量檢察工作現(xiàn)代化水平的程度的重要標(biāo)志，在高檢院關(guān)于“三位一體”的發(fā)展策略指導(dǎo)下，全國(guó)的檢察系統(tǒng)的政法專(zhuān)網(wǎng)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)于2007年正式在各基層院建成。政法專(zhuān)網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)內(nèi)網(wǎng)）在給我們工作帶來(lái)方便的同時(shí)，也面臨著信息安全的嚴(yán)峻考驗(yàn)。信息安全成為世界性的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,【據(jù)聯(lián)邦計(jì)算機(jī)周刊2007年2月8日?qǐng)?bào)道】根據(jù)美國(guó)2008財(cái)年預(yù)算，美國(guó)國(guó)防信息系統(tǒng)局（DISA）計(jì)劃在未來(lái)3年內(nèi)花費(fèi)9.59億美元用以確保網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全，重點(diǎn)在防護(hù)內(nèi)部威脅和保護(hù)保密網(wǎng)絡(luò)。所以信息安全與國(guó)家安全，民族興衰和戰(zhàn)爭(zhēng)的勝負(fù)息息相關(guān)，沒(méi)有信息安全就沒(méi)有完全意義上的國(guó)家安全，也沒(méi)有真正意義上的政治，軍事和經(jīng)濟(jì)安全。

關(guān)鍵字：信息安全 信息安全管理體系 威脅風(fēng)險(xiǎn) 策略

前 言

根據(jù)高檢院“三位一體”的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，公檢法司系統(tǒng)、政法委系統(tǒng)建立了政法專(zhuān)網(wǎng)，我們按照要求建成了三網(wǎng)四室五系統(tǒng)：三網(wǎng)即建成了局域網(wǎng)并聯(lián)入檢察系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，建成與政府網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通的辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)，建成單位聯(lián)入因特網(wǎng)的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)；四室即建成多功能會(huì)議室、數(shù)字化審訊監(jiān)控室、電子閱覽室、計(jì)算機(jī)控制中心機(jī)房；五系統(tǒng)即建成多媒體示證系統(tǒng)、辦公辦案系統(tǒng)、電視電話(huà)會(huì)議系統(tǒng)、數(shù)字化視聽(tīng)系統(tǒng)和信息發(fā)布系統(tǒng)。并建立了嚴(yán)格的用戶(hù)名和密碼使用制度和權(quán)限的劃分制度。這一切都是為了保證內(nèi)部信息的存儲(chǔ)和傳輸?shù)陌踩?。穩(wěn)健的信息狀態(tài)意味著信息保障和政策，步驟，技術(shù)和機(jī)制在整個(gè)組織的信息基礎(chǔ)設(shè)施的所有層面上均能得到實(shí)施，既面向數(shù)據(jù)安全概念是信息保密性，完整性的可用性，面向使用者的安全概念則是鑒別，授權(quán)，訪(fǎng)問(wèn)，控制，抗否認(rèn)性和可服務(wù)性以及基于內(nèi)容的個(gè)人隱私，知識(shí)產(chǎn)權(quán)等的保護(hù)，這兩者的結(jié)合就是信息安全保障體現(xiàn)的安全服務(wù)，而這些安全問(wèn)題又要以來(lái)于密碼，數(shù)字簽名，身份驗(yàn)證技術(shù)，防火墻，災(zāi)難恢復(fù)，防毒墻和防黑客入侵等安全機(jī)制加以解決，其中密碼技術(shù)和管理是信息安全的核心，而安全標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)評(píng)估則是信息安全的基礎(chǔ)。

一、信息安全的定義和特性

（一）、信息安全的定義

所謂的信息安全是指防止信息被非授權(quán)地訪(fǎng)問(wèn)、使用、泄露、分解、修改和毀壞，以求保證信息的保密性、完整性、可用性和可追責(zé)性，使信息保障能正確實(shí)施、信息系統(tǒng)能如意運(yùn)行、信息服務(wù)能滿(mǎn)足要求。在本文中特指保護(hù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的硬件，軟件及其數(shù)據(jù)不受偶然或者惡意原因而遭到破壞，更改，泄露 保障系統(tǒng)連續(xù)正常運(yùn)行，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不中斷。

（二）、信息安全的基本屬性

1、完整性（Integrity）:信息存儲(chǔ)和傳輸?shù)倪^(guò)程保持被修改不被破壞的，不被插入，不延遲，不亂序和不丟失的數(shù)據(jù)特征。

2、可用性（Availability）:信息可被合法用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)并能按照要求順序使用的特征，既在需要時(shí)就可以去用所需信息?？捎眯怨艟褪亲钄嘈畔⒌目捎美缙茐木W(wǎng)絡(luò)和有關(guān)系統(tǒng)的正常運(yùn)行就屬于這種類(lèi)型攻擊。

3、保密性（Confidentiality）:信息給非授權(quán)個(gè)人實(shí)體或供其使用的特征。軍用信息安全尤為注重信息保密性

4、可控性（Controllability）:授權(quán)機(jī)構(gòu)可以隨時(shí)控制信息的機(jī)密性。美國(guó)的政府提倡“密鑰托管”“密鑰恢復(fù)”等措施就是實(shí)現(xiàn)信息安全可控性的例子。

5、可靠性（Reliability）:信息用戶(hù)認(rèn)可的質(zhì)量連續(xù)服務(wù)于用戶(hù)的特征（信息的迅速，準(zhǔn)確和連續(xù)地轉(zhuǎn)移等）但也有人認(rèn)為可靠性是人們對(duì)信息系統(tǒng)而不是信息本身的要求。

（三）、信息安全保密的四個(gè)方面

針對(duì)以上信息安全的特性，對(duì)于涉密計(jì)算機(jī)信息的安全保密要做到以下四個(gè)方面：一是物理安全。物理安全主要包括環(huán)境安全、設(shè)備安全、媒體安全等方面。二是運(yùn)行安全。運(yùn)行安全主要包括備份與恢復(fù)、病毒的檢測(cè)與消除、電磁兼容等。涉密系統(tǒng)的主要設(shè)備、軟件、數(shù)據(jù)、電源等應(yīng)有備份，并具有在較短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行的能力。應(yīng)采用政法專(zhuān)網(wǎng)批準(zhǔn)的查毒殺毒軟件適時(shí)查毒殺毒，包括服務(wù)器和客戶(hù)端的查毒殺毒。三是信息安全。為了保證信息的保密性、完整性、可控性、可用性和抗抵賴(lài)性，涉密計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)需要采用多種安全保密技術(shù)，如身份鑒別、訪(fǎng)問(wèn)控制、信息加密、電磁泄漏發(fā)射防護(hù)、信息完整性校驗(yàn)、抗抵賴(lài)、安全審計(jì)、網(wǎng)絡(luò)安全保密性能檢測(cè)、入侵監(jiān)控、操作系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)庫(kù)安全等。四是安全保密管理。信息安全保密管理包括各級(jí)管理組織機(jī)構(gòu)、管理制度和管理技術(shù)三個(gè)方面。要通過(guò)組建完整的安全管理組織機(jī)構(gòu)，設(shè)臵安全保密管理人員，制定嚴(yán)格的安全保密管理制度，利用先進(jìn)的安全保密管理技術(shù)對(duì)整個(gè)涉密計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行管理。

二、基層檢察院信息系統(tǒng)可能出現(xiàn)的威脅風(fēng)險(xiǎn)

很多干警可能認(rèn)為我們是基層院，應(yīng)該沒(méi)有什么重要的信息要保密的，而且我們只上內(nèi)網(wǎng)又不上互聯(lián)網(wǎng)更不會(huì)擔(dān)心的，所以也就沒(méi)有做好各種應(yīng)對(duì)策略。其實(shí)不然，我們雖然上的是內(nèi)網(wǎng)，但是我們的電腦上留下了我們?yōu)g覽的痕跡和工作內(nèi)容，這些痕跡和內(nèi)容不是格式化就能消除的，高檢院曾經(jīng)做過(guò)一個(gè)

試驗(yàn)，電腦操作高手能將格式化47遍的硬盤(pán)內(nèi)容恢復(fù)。所以一旦我們的電腦成為“肉機(jī)”的話(huà)，后果不堪設(shè)想?，F(xiàn)將基層院可能出現(xiàn)的威脅風(fēng)險(xiǎn)一一列舉出來(lái)：

（一）是用戶(hù)名和密碼泄密。我們現(xiàn)在都采用網(wǎng)上辦案和網(wǎng)上辦公，網(wǎng)上辦案和網(wǎng)上辦公系統(tǒng)開(kāi)發(fā)公司，在設(shè)臵了原始密碼后，要求用戶(hù)自己修改成新的密碼。可能因?yàn)槭莾?nèi)網(wǎng)辦案和辦公系統(tǒng)，有些干警就會(huì)上思想上大意，覺(jué)得不會(huì)有外人來(lái)上網(wǎng)，就沒(méi)有修改密碼。就有可能因此泄露案件和機(jī)密文件的信息。

（二）用上內(nèi)網(wǎng)的電腦上外網(wǎng)。根據(jù)高檢的要求，我們上內(nèi)網(wǎng)的機(jī)器絕不允許上外網(wǎng)的。但是，可能某臺(tái)電腦上過(guò)內(nèi)網(wǎng)后又改上外網(wǎng)了，而且硬盤(pán)沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理，這樣的機(jī)器一旦被入侵就很容易成為泄密的機(jī)器。

（三）病毒、木馬程序的傳播，對(duì)信息系統(tǒng)造成損害。我們每天都要接觸大量的信息，一些病毒和黑客也會(huì)混跡其中，稍有不慎，數(shù)據(jù)就會(huì)遭到破壞，甚至是系統(tǒng)癱瘓。而且都是先有新的病毒出現(xiàn)，產(chǎn)生不良的影響之后,才會(huì)有針對(duì)其的殺毒軟件，好比矛盾之爭(zhēng)，先有銳利的矛而后才有堅(jiān)韌的盾，所以預(yù)防病毒是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。

（四）非法入侵計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，竊取密碼、資料或進(jìn)行破壞人為或其它原因造成系統(tǒng)數(shù)據(jù)丟失，不滿(mǎn)的員工或合作伙伴惡

意破壞。如被稱(chēng)為英國(guó)史上“最黑”的黑客加里〃麥金農(nóng)曾成功侵入美國(guó)政府和軍方將近百臺(tái)電腦。

（五）因施工或設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不當(dāng)或其它原因?qū)е滦畔⑾到y(tǒng)癱瘓。比如說(shuō)施工挖斷光纜；路由器、交換機(jī)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備維護(hù)不當(dāng)造成網(wǎng)絡(luò)癱瘓。

三、基層檢察院的信息安全的應(yīng)對(duì)策略

早在2003年的元月我院就開(kāi)始運(yùn)用案件管理系統(tǒng)，為了防止泄密每次做好的案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表都是通過(guò)電話(huà)拔號(hào)的調(diào)制解調(diào)器來(lái)上傳的。我院從2007年政法專(zhuān)網(wǎng)建立以來(lái)，在信息系統(tǒng)的安全問(wèn)題上還是以預(yù)防為主，主要在以下幾個(gè)方面：

1、建立嚴(yán)格的管理制度和操作規(guī)程，無(wú)論在信息系統(tǒng)的建設(shè)、應(yīng)用和管理方面，都要有一套規(guī)章制度。為了防止人為的泄密，我們?cè)谛畔l(fā)布、管理上都建立相應(yīng)的制度，對(duì)各種權(quán)限進(jìn)行了嚴(yán)格的劃分，如新建權(quán)限、審批權(quán)限、維護(hù)權(quán)限、查看權(quán)限。

2、經(jīng)常備份數(shù)據(jù)，異地存放數(shù)據(jù)。當(dāng)年美國(guó)911那場(chǎng)空前的災(zāi)難，世貿(mào)大樓被夷平，許多公司的信息系統(tǒng)被徹底摧毀，包括用來(lái)備份數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)介質(zhì)，但事實(shí)上，這些公司中的95%在災(zāi)難過(guò)后很快的又把信息系統(tǒng)重建起來(lái)，這得益于數(shù)據(jù)的異地存儲(chǔ)，設(shè)備沒(méi)了可以再買(mǎi)，數(shù)據(jù)沒(méi)了，沒(méi)有辦法在短期重建，需要幾年甚至十幾年的積累，應(yīng)了中國(guó)一句古話(huà)，留得青山在，不怕沒(méi)柴燒。

經(jīng)常備份數(shù)據(jù)，可以在你的信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)遭受破壞時(shí)，快速的恢復(fù)系統(tǒng)，使損失最低；異地存放數(shù)據(jù)，可以使信息系統(tǒng)在遭

受毀滅性打擊的時(shí)候，仍然可以保全數(shù)據(jù)。我們?cè)焊鱾€(gè)科室每個(gè)月的案件報(bào)表數(shù)據(jù)在上傳到市院的同時(shí)都用移動(dòng)硬盤(pán)做一個(gè)備份，以防止各種可能出現(xiàn)的信息危害。

3、應(yīng)用反病毒軟件和防火墻技術(shù)

殺毒軟件主要用來(lái)防病毒，防火墻軟件用來(lái)防黑客攻擊。我們有病毒代碼，但是有時(shí)有新病毒出來(lái)，還沒(méi)有新的病毒代碼出來(lái)的話(huà)，就可能會(huì)感染病毒。主動(dòng)防御就是要有能力把未知的病毒防住,目的在于防患于未然，在威脅發(fā)作之前將其防止；越來(lái)越多的防火墻按照環(huán)境的不同而轉(zhuǎn)變其安全產(chǎn)品的定位（VPN、模塊/過(guò)濾、帶寬管理、方案管理、IP地址管理和登陸管理）。這些雖然不能使你的信息系統(tǒng)決對(duì)安全，但它是保護(hù)信息安全不可或缺的一道屏障。我院的內(nèi)網(wǎng)服務(wù)器上采用的是安徽省政法專(zhuān)網(wǎng)專(zhuān)用的瑞星網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件、天融信的硬件防火墻。

4、信息系統(tǒng)用戶(hù)的身份確認(rèn)

身份確認(rèn)是用來(lái)判斷某個(gè)身份的確實(shí)性，例如對(duì)使用者、網(wǎng)絡(luò)主機(jī)、檔案或資料的識(shí)別，確認(rèn)身份后，系統(tǒng)才可以依不同的身份給予不同的權(quán)限。實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證主要有三種方法：

1、口令；其應(yīng)用較為廣泛，但也有缺點(diǎn)，它的安全性相對(duì)較低（數(shù)據(jù)庫(kù)密碼）。

2、擁有物件（磁卡，如公交卡，水卡，餐卡）

3、特征（聲音，指紋，虹膜）。我們基層檢察院主要就是用口令，為了保證口令的安全性，我們?cè)旱母删?jīng)常周期性的換口令。

5、信息傳輸過(guò)程中的安全問(wèn)題

我們知道金屬導(dǎo)線(xiàn)在有電流通過(guò)時(shí)，會(huì)產(chǎn)生磁場(chǎng)，磁場(chǎng)的強(qiáng)弱隨電流強(qiáng)弱而變化，先進(jìn)的監(jiān)聽(tīng)設(shè)備可以收集這些電磁信號(hào)，進(jìn)行分析，從而獲得有用的信息，正是因?yàn)檫@樣，我們國(guó)家在九十年代中后期，痛下決心，建成七橫八縱十五條軍用光纖通訊主干線(xiàn)，以防止軍事情報(bào)外泄，2000年以后，美國(guó)人監(jiān)聽(tīng)中國(guó)的軍方通訊變的越來(lái)越困難，于是開(kāi)始說(shuō)中國(guó)軍事不透明。眾所周知海軍在出海執(zhí)行秘密任務(wù)時(shí)，絕對(duì)不允許訪(fǎng)問(wèn)因特網(wǎng)或者給家里打電話(huà)，因?yàn)橹灰挥须娪嵦?hào)發(fā)射出去，你的行蹤就會(huì)暴露。

我院的信息傳輸都是通過(guò)內(nèi)網(wǎng)的，盡量不用INTERNET發(fā)郵件。如果是特別大的文件或者無(wú)法用網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)幕旧喜扇⊥赁k法送過(guò)去，相信三級(jí)機(jī)要通道建成以后，文件的傳輸會(huì)更加安全。環(huán)境安全監(jiān)控系統(tǒng)、舉報(bào)自動(dòng)受理系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、偵訊監(jiān)控系統(tǒng)都是通過(guò)內(nèi)網(wǎng)的局域網(wǎng)組建起來(lái)的。

第五篇：對(duì)基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀的思考

為深入貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于《建立健全教育制度，監(jiān)督并重點(diǎn)懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成績(jī)。近年來(lái)，從中央紀(jì)委到各級(jí)黨委紀(jì)委都高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作和紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。為此，最高人民檢察院黨組就各級(jí)人民檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作和紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)提出了明確要求：“基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作在上級(jí)檢察院黨組和紀(jì)檢組的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，加強(qiáng)制度建設(shè)，深化源頭治理，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，為促進(jìn)檢察系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障”。但綜合基層檢察院近年來(lái)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，筆者認(rèn)為尚存在諸多不足，現(xiàn)就基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍狀況、工作的現(xiàn)狀以及如何加強(qiáng)基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)談些粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍狀況、工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）認(rèn)識(shí)不明確，工作難以定位。多年來(lái)，盡管基層檢察院的紀(jì)檢監(jiān)察工作在上級(jí)各級(jí)組織的支持和幫助下取得了一定的成效，但還是有不少人，特別是部分基層院領(lǐng)導(dǎo)干部簡(jiǎn)單的認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作和檢察院日常管理的方法、程序大同小異，只是所運(yùn)用的法規(guī)和規(guī)定不同罷了。因此，就出現(xiàn)了要么把紀(jì)檢監(jiān)察工作當(dāng)作基層檢察院政工工作的附屬，要么安排辦公室與日常工作管理兼容，指定某個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)兼職填報(bào)各類(lèi)報(bào)表和材料。大多數(shù)基層檢察院做紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員都是“新手”，他們普遍來(lái)自檢察院某個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)和角色轉(zhuǎn)換培訓(xùn)就“上崗了”，他們不僅要完成日常的管理工作，還要按要求完成紀(jì)檢監(jiān)察工作需要的報(bào)表和部分材料。正是由于這種大謬不然的認(rèn)識(shí)和做法致使紀(jì)檢監(jiān)察工作在基層檢察院的整體工作中難以定位，正常的防范教育和監(jiān)督管理也只能是“空對(duì)空”紙上談兵而已。

（二）組織機(jī)構(gòu)不健全，缺乏開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作地必要條件。在檢察機(jī)關(guān)派駐或設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察組織是檢查機(jī)關(guān)落實(shí)從嚴(yán)治檢，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要保證?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》、《人民檢察院監(jiān)察條例》、高檢發(fā)紀(jì)字[2004]2號(hào)文件都對(duì)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置及工作職責(zé)作了明確規(guī)定，為檢察機(jī)關(guān)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)提供了理論依據(jù)。但從目前基層檢察院的機(jī)構(gòu)設(shè)置來(lái)看，由于體制機(jī)制和人員編制限制等原因，大多數(shù)基層檢

察院（特別是縣級(jí)檢察院）都沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)；從人員配備看，也只有為數(shù)不多的兼職人員，為此，目前基層檢察院開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作就處在兼顧、被動(dòng)狀態(tài)之下，只能忙于應(yīng)付，沒(méi)有條件保證其工作質(zhì)量。

（三）工作人員身兼數(shù)職，崗位職責(zé)不清。近年來(lái)，隨著多元化經(jīng)濟(jì)的不斷形成和發(fā)展，為適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新要求，檢察業(yè)務(wù)也不斷拓展到更多新的領(lǐng)域，工作量也在不斷加大。然而，受基層檢察院人員編制限制，大多數(shù)基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作沒(méi)有專(zhuān)職人員任職，而是將紀(jì)檢監(jiān)察工作當(dāng)作是檢察院政工人事部門(mén)的附屬工作。也有部分基層檢察院由一名副檢察長(zhǎng)或一名檢察干警兼職負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作。以一個(gè)編制人數(shù)為20人左右的基層院為例，按照法律規(guī)定將正常業(yè)務(wù)科室人員配備后（業(yè)務(wù)科室也有穿插兼職現(xiàn)象），辦公室、政工、技術(shù)、法警、紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、檢委會(huì)辦公室、檢務(wù)保障等所有工作只能有2至3人兼顧去做，同時(shí)還要完成當(dāng)?shù)乜h委、縣紀(jì)委、宣傳部、縣直黨工委安排的一系列黨務(wù)工作、開(kāi)展各項(xiàng)教育活動(dòng)的信息、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等眾多材料，由于多頭兼職、職責(zé)不清，工作缺乏規(guī)范性，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，加之一個(gè)人也確實(shí)忙不了那么多事，所能開(kāi)展的活動(dòng)也只有機(jī)械照文選學(xué)有關(guān)條規(guī)文件，東拼西湊地應(yīng)付，各項(xiàng)工作都受到影響。對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)的人和事監(jiān)督很難到位。對(duì)財(cái)務(wù)、政工人事、后勤等部門(mén)靠自我監(jiān)督，對(duì)八小時(shí)之外的走訪(fǎng)了解、主動(dòng)進(jìn)行案件同步回訪(fǎng)監(jiān)督更是極少。這樣兼職的結(jié)果往往是工作中顧此失彼，對(duì)檢察干警的監(jiān)督管理難以落實(shí)到位。

（四）作用難以發(fā)揮，工作流于形式。由于機(jī)構(gòu)不健全，人員難確定，加之崗位職責(zé)不清，大多數(shù)基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用就難以發(fā)揮，其工作基本上是處于被動(dòng)式或應(yīng)付式，做得較多的恐怕就是應(yīng)付式的傳達(dá)上級(jí)的安排和按時(shí)上報(bào)工作總結(jié)，至于工作的具體實(shí)施和創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，那就可想而知了。近年來(lái)，有的基層檢察院在上級(jí)紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和支持下，也查處了一些輕微的違法違紀(jì)案件，但是就實(shí)際情況而言，由于兼職人員業(yè)務(wù)能力有限，查處工作還缺乏力度。有的顧及單位影響，有的顧及領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人的情面，還有的甚至聽(tīng)命于某些領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的傾向性意見(jiàn)，致使對(duì)一些暴露出來(lái)的問(wèn)題也沒(méi)有及時(shí)依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅認(rèn)真的進(jìn)行處理。這就使紀(jì)檢監(jiān)察工作本應(yīng)該相對(duì)獨(dú)立、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的監(jiān)督力度削弱，不能夠全面履行職責(zé)，失去了對(duì)檢查干警隊(duì)伍應(yīng)有的監(jiān)督，致使紀(jì)檢監(jiān)察工作流于形式。

二、加強(qiáng)基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作的對(duì)策及設(shè)想

（一）提高認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確定位。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其根本職責(zé)在于通過(guò)強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家法律的統(tǒng)一、正確實(shí)施，保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，如果僅強(qiáng)化對(duì)外部和他人的監(jiān)督，卻疏于自身隊(duì)伍的內(nèi)部建設(shè)和管理監(jiān)督，無(wú)疑有悖于維護(hù)公平正義，強(qiáng)化法律監(jiān)督的莊嚴(yán)使命。面對(duì)反腐倡廉的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹“三個(gè)代表”重要思想，忠實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀，要明確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要體現(xiàn)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保證。要明確檢察業(yè)務(wù)與紀(jì)檢監(jiān)察工作的內(nèi)在關(guān)系和不同特性。我們知道檢察業(yè)務(wù)理論與紀(jì)檢監(jiān)察理論看似兩個(gè)不同的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)主體，兩者從設(shè)立到工作的依據(jù)也是不相同的，但實(shí)際工作的落腳點(diǎn)和目的卻是一致的。由此可知，只有不斷加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)自身的反腐敗工作，努力鍛造一支素質(zhì)過(guò)硬的干警隊(duì)伍，才能維護(hù)國(guó)家法律的統(tǒng)一、正確實(shí)施，保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。正所謂“身正方能正他人”。為此，就當(dāng)前而言，應(yīng)將工作重心移至隊(duì)伍建設(shè)上來(lái)，進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察工作在檢察隊(duì)伍建設(shè)中的地位和作用，盡快把檢察業(yè)務(wù)與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，以充分體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作在檢察隊(duì)伍自身建設(shè)中的重要性和必要性。

（二）、建立健全機(jī)構(gòu)、明確工作職責(zé)。當(dāng)前，在各級(jí)人民檢察院中，只有最高人民檢察院、各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，以及地市級(jí)人民檢察院設(shè)立了較完備的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，而縣級(jí)基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)仍不健全。最高人民檢察院曾于2004年3月19日就下發(fā)了“關(guān)于健全檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題的通知”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的理由和范圍。近年來(lái)，省檢察院每次召開(kāi)全省檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，都提出要健全基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案的監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作。這看似是各級(jí)組織對(duì)基層檢察院設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和開(kāi)展基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性和必要性高度重視，為基層檢察院設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提供了依據(jù)，但基層檢察院落實(shí)起來(lái)難度很大。筆者認(rèn)為，在基層檢察院抓住機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)檢察機(jī)關(guān)和地方黨委紀(jì)委支持的同時(shí)，更重要的是檢察機(jī)關(guān)高層領(lǐng)導(dǎo)要在全黨認(rèn)真貫徹第十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)精神，落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》的大好形勢(shì)下，加大高層協(xié)調(diào)力度，為基層院開(kāi)展工作提供支持。為此，結(jié)合基層檢察機(jī)關(guān)實(shí)際情況，目前應(yīng)積極落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建制，應(yīng)與當(dāng)?shù)攸h政部門(mén)和機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)協(xié)商設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)；成立監(jiān)察室，配備專(zhuān)職的紀(jì)檢監(jiān)察人員，落實(shí)政治、工作待遇，為開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)

造良好的工作環(huán)境和條件。同時(shí)，要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，再不能將紀(jì)檢監(jiān)察工作由政工人事部門(mén)“代辦”，更不能當(dāng)作政工部門(mén)的附屬工作。責(zé)任人也不應(yīng)由院領(lǐng)導(dǎo)和其他干警兼任，以防止既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的情況再次發(fā)生。

（三）擇優(yōu)配備干部，提升工作能力?；鶎訖z察院紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)如何，在很大程度上影響到檢察隊(duì)伍自身建設(shè)乃至黨的反腐敗斗爭(zhēng)的成效大小。檢察機(jī)關(guān)作為反腐敗斗爭(zhēng)的一支重要力量，干警素質(zhì)普遍都較高，作為檢察院的紀(jì)檢監(jiān)察干部，肩負(fù)著監(jiān)督辦案人員能否認(rèn)真履行職責(zé)、有無(wú)違反黨紀(jì)政紀(jì)等工作，如果沒(méi)有比其他干警更加堅(jiān)實(shí)的政治信念和堅(jiān)定政治立場(chǎng)做基礎(chǔ)，是難以勝任的。因此，一是要選調(diào)具備以下幾項(xiàng)基本素質(zhì)的干部在基層檢察院任紀(jì)檢監(jiān)察干部：

1、政治過(guò)硬。黨性、政策性和紀(jì)律性強(qiáng)，有較強(qiáng)的政治鑒別力和政治敏銳性。

2、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)。首先要具有執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的法律知識(shí)和黨紀(jì)政紀(jì)知識(shí)；其次要有爭(zhēng)取支持、協(xié)調(diào)各方、溝通左右、聯(lián)系上下的協(xié)調(diào)能力；再次要有駕馭復(fù)雜問(wèn)題的能力。

3、心里素質(zhì)好。要有豐富的情感，堅(jiān)強(qiáng)的意志，健康的心態(tài)。

4、職業(yè)道德高尚。具體地說(shuō)，要忠誠(chéng)無(wú)私、品質(zhì)高尚，敢于同一切不良行為作斗爭(zhēng)；要勤奮工作，甘于奉獻(xiàn)；要以人為本、實(shí)事求是、真抓實(shí)干；要謙虛樸實(shí)、艱苦奮斗、埋頭苦干。只有這樣，才能夠勝任，才能夠完成上級(jí)檢察機(jī)關(guān)、地方黨委紀(jì)委和本院黨組交辦的各項(xiàng)工作。二是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理和培訓(xùn)力度。作為檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢固樹(shù)立服務(wù)大局、以人為本、統(tǒng)籌兼顧的理念，正確處理檢察業(yè)務(wù)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)系，要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深入鉆研紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，廣泛學(xué)習(xí)和掌握各方面的知識(shí)，著力提高服務(wù)、保障和促進(jìn)檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力。要加大紀(jì)檢監(jiān)察干部輪崗、掛職、提訓(xùn)、交流力度，逐步形成上下互動(dòng)、機(jī)制促動(dòng)、責(zé)任驅(qū)動(dòng)、培訓(xùn)拉動(dòng)的良好局面，不斷提升檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部的實(shí)際工作能力。

（四）明確任務(wù)、大膽實(shí)踐、狠抓落實(shí)。面對(duì)新形勢(shì)下在檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作的新要求，首先，我們要更新思想觀念，不能一味的注重紀(jì)檢監(jiān)察的位置，而是要通過(guò)自身積極地工作，爭(zhēng)取各級(jí)組織和廣大干警的支持和信賴(lài)。要按照注重教育、嚴(yán)格要求、規(guī)范管理、加強(qiáng)監(jiān)督的思路大膽開(kāi)展工作。其次，要針對(duì)基層檢察院的情況，貼近工作實(shí)際抓苗頭、抓源頭、抓重點(diǎn)、抓要害，從而使得從領(lǐng)導(dǎo)到干警都能正確地認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性和必要性，即紀(jì)檢監(jiān)察工作是強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的保障。三是要轉(zhuǎn)變就事論事搞紀(jì)檢的觀念?；鶎訖z察院的紀(jì)檢監(jiān)察工作成效不僅僅是體現(xiàn)在查處了多少違法違紀(jì)案件，而是在于預(yù)防和

制約了多少違法違紀(jì)行為的發(fā)生。從司法改革尤其是檢察機(jī)關(guān)改革方向來(lái)看，檢察官獨(dú)立辦案權(quán)會(huì)越來(lái)越大，檢察工作的主體將會(huì)逐步轉(zhuǎn)移到檢察官身上，檢察院的各項(xiàng)管理工作也會(huì)隨著重心的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移。紀(jì)檢監(jiān)察工作既是監(jiān)督保障，也是檢察院管理工作的重要組成部分。因此，基層檢察院的紀(jì)檢監(jiān)察工作要以建立健全制度為基礎(chǔ)，以監(jiān)察檢察權(quán)的行使為主線(xiàn)，通過(guò)對(duì)檢察官行為規(guī)范的監(jiān)察，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法辦案全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)全院工作的整體監(jiān)察，進(jìn)而達(dá)到促使和保障檢察權(quán)正確運(yùn)行，為全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期檢察工作的新局面提供有力保障。