第一篇：水價(jià)調(diào)整后如何加強(qiáng)對(duì)供水企業(yè)的管理

水價(jià)調(diào)整后如何加強(qiáng)對(duì)供水企業(yè)的管理？

答：水價(jià)調(diào)整后，我們要求供水企業(yè)以此為契機(jī)，進(jìn)一步深化改革，優(yōu)化機(jī)制，加強(qiáng)管理，提高效益。一是要強(qiáng)化成本約束，節(jié)能降耗，降低運(yùn)營(yíng)成本；二是要切實(shí)推進(jìn)“一戶一表，抄表到戶”工作，實(shí)行按表計(jì)量；三是加快城市供水管網(wǎng)更新改造步伐，有效降低供水管網(wǎng)漏損率；四是嚴(yán)格控制生產(chǎn)和管理人員的過(guò)度增長(zhǎng)；五是要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第二篇：我市水價(jià)調(diào)整及實(shí)施情況匯報(bào)材料（精選）

2001年以來(lái)，我市對(duì)水價(jià)進(jìn)行了兩次較大調(diào)整。遵照主席會(huì)議安排，我們成立了以***副主席為組長(zhǎng)，有若干政協(xié)委員和特邀研究員參加的水價(jià)調(diào)整及實(shí)施情況調(diào)研組，就我市近年水價(jià)調(diào)整及實(shí)施情況重點(diǎn)對(duì)城市中心區(qū)及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研中，先后聽(tīng)取了市物價(jià)局等有關(guān)部門和有關(guān)單位的匯報(bào)，實(shí)地考察了唐鋼等用水企業(yè)和用水管理單位。調(diào)研結(jié)束后，與有關(guān)部門和單位交換意見(jiàn)?，F(xiàn)匯報(bào)如下：

一、水價(jià)調(diào)整及實(shí)施的基本情況

社會(huì)對(duì)現(xiàn)行水價(jià)有較高的認(rèn)可度。2001年，我市對(duì)水價(jià)進(jìn)行了一次調(diào)整，水價(jià)平均上調(diào)23.4%；2002年進(jìn)行了再次調(diào)整，平均上調(diào)34.1%，兩次上調(diào)幅度為65.5%（含污水處理費(fèi)，下同）。我市中心區(qū)居民生活用水現(xiàn)行價(jià)格為2.00元/立方米，與石家莊市相同，全省最高。工業(yè)企業(yè)、行政事業(yè)單位、經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)和特種行業(yè)用自來(lái)水水價(jià)大部分居全省中上游水平。我市水價(jià)調(diào)整遵循了公平、公正、公開(kāi)的原則，市物價(jià)局認(rèn)真組織了水價(jià)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)，所定價(jià)格符合唐山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，與唐山市中心區(qū)居民生活水平相適應(yīng)，有較高的認(rèn)可度。對(duì)現(xiàn)行水價(jià)，供水單位和絕大多數(shù)用水企業(yè)、居民個(gè)人均表示應(yīng)該接受和可以接受。只有部分洗浴、洗車業(yè)主反映現(xiàn)行水價(jià)偏高。

水價(jià)調(diào)整有力推動(dòng)了社會(huì)節(jié)水意識(shí)的提高。充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，科學(xué)規(guī)范地調(diào)整水價(jià)，有力推動(dòng)了全社會(huì)節(jié)水意識(shí)的提高。自來(lái)水價(jià)格調(diào)整后，自來(lái)水公司銷售收入大幅增長(zhǎng)，今年1至10月為9780萬(wàn)元，較上年同期增加1706萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.3%；而同期用水量6062萬(wàn)立方米，同比減少922萬(wàn)立方米，降低了13.2%。唐鋼（集團(tuán)）公司不斷增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、節(jié)水意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，近年在節(jié)約用水、保護(hù)環(huán)境、水資源重復(fù)利用等方面做了大量卓有成效的工作。今年一至十月份，唐鋼在主要產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)品銷售收入和利稅同比全面大幅增長(zhǎng)的情況下，用水卻同比減少近130萬(wàn)噸，水的重復(fù)利用量達(dá)到95.53%，噸鋼耗新水同比降低1.47噸。水價(jià)調(diào)整，不僅有力推動(dòng)了生產(chǎn)企業(yè)的節(jié)水意識(shí)的提高，而且對(duì)行政事業(yè)和其他各行業(yè)以及城市居民都有相應(yīng)的推動(dòng)作用。連汽車洗車場(chǎng)有的也改造了洗車設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了水的重復(fù)利用。水價(jià)調(diào)整實(shí)現(xiàn)了自來(lái)水公司銷售收入增長(zhǎng)和推動(dòng)節(jié)水的雙贏。

城市供水系統(tǒng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。市政府從可持續(xù)發(fā)展的高度，強(qiáng)化城市供水系統(tǒng)建設(shè)，投巨資啟動(dòng)了三期供水工程，進(jìn)行了應(yīng)急供水系統(tǒng)建設(shè)，有力緩解了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要與水資源極其短缺的矛盾。自來(lái)水公司、污水處理公司等涉水管理部門針對(duì)水價(jià)調(diào)整后的新情況，圍繞進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理和更好地為用戶服務(wù)采取了許多新舉措，企業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量有新提高。兩次水價(jià)調(diào)整，均得到了較好貫徹落實(shí)，沒(méi)有出現(xiàn)搭車加價(jià)和隨意降價(jià)等問(wèn)題。今年前10個(gè)月應(yīng)收水費(fèi)10043萬(wàn)元，實(shí)收9795萬(wàn)元，拖欠248萬(wàn)元，收繳率97.5%。

存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)

1、階梯水價(jià)沒(méi)有得到落實(shí)。市物價(jià)局唐價(jià)價(jià)管字（2002）22號(hào)文件對(duì)居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià)做出了明確規(guī)定，提出“階梯水價(jià)按成熟一批，改革一批的原則，逐步在全市普遍推開(kāi)，具體實(shí)施辦法和時(shí)間由市城管局制定組織實(shí)施”。但截止目前，在全市均沒(méi)有實(shí)行，而且連條件較好的水表外置的小區(qū)也沒(méi)有試行。

2、盜水和跑冒滴漏的問(wèn)題比較突出。市自來(lái)水公司反映，目前我市自來(lái)水供銷差率在28%左右（含合理耗損）。如按全年用水量計(jì)算，每年損失自來(lái)水一千多萬(wàn)立方米，按現(xiàn)行水價(jià)計(jì)算約折3000萬(wàn)元。造成這么大的供銷差距的原因是：盜水、管網(wǎng)漏失、無(wú)償用水、放小流不走表等等。同時(shí)認(rèn)為，也不能排除計(jì)量的準(zhǔn)確因素的影響。

3、自備水和自來(lái)水的價(jià)格逆差有悖于節(jié)水和水資源保護(hù)的初衷。政府調(diào)整水價(jià)，無(wú)疑是為節(jié)水和搞好水資源保護(hù)，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作。而企業(yè)用自來(lái)水現(xiàn)行水價(jià)1.80元/立方米，自備井水0.70元/立方米（僅指水資源費(fèi)，不含電力、人工等費(fèi)用），即便打足自備井水全部成本，也大大低于自來(lái)水價(jià)格。因此，從用水成本上就促使一些有自備井的企業(yè)盡力多用地下水，而少用不用自來(lái)水。其結(jié)果是地表水用量相對(duì)減少，企業(yè)用水成本相對(duì)降低，而地下水儲(chǔ)量也相應(yīng)減少。認(rèn)為這是應(yīng)當(dāng)引起高度重視的問(wèn)題。

4、供水管網(wǎng)極待修繕。自來(lái)水公司今年普查供水管線220千米，查出明漏19處，暗漏16處，按用水量計(jì)算可挽回經(jīng)濟(jì)損失400多萬(wàn)元。這一方面說(shuō)明了自來(lái)水公司的工作成績(jī)，另一方面更說(shuō)明了我市自來(lái)水供水管線老化破損嚴(yán)重的程度，以及進(jìn)一步加強(qiáng)供水管網(wǎng)改造修繕的重要性。

5、按企業(yè)銷售收入收取河道維護(hù)費(fèi)不合理。調(diào)研中了解到，唐鋼的河道維修費(fèi)按企業(yè)銷售收入的千分之一收取。這個(gè)問(wèn)題雖和我市水價(jià)沒(méi)有直接關(guān)系，其規(guī)定是省物價(jià)局制定的，但認(rèn)為此問(wèn)題與水價(jià)有一定關(guān)聯(lián)，因此一并提出。唐鋼今年產(chǎn)品銷

售收入同比大幅增長(zhǎng)，而用水量卻大幅下降，但支付的河道維修費(fèi)卻因銷售收入的增加而增加。這顯然是不科學(xué)、不合理的，或者說(shuō)充滿了不少計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩。

二、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議

1、深入進(jìn)行水資源短缺性和商品化的宣傳教育。近年來(lái)，由于不斷的宣傳教育，人們對(duì)水資源的相對(duì)短缺和保護(hù)好水資源的重要性有了一定的認(rèn)識(shí)。但由于計(jì)劃經(jīng)

濟(jì)條件下長(zhǎng)期的低價(jià)供水政策，人們對(duì)水資源的商品屬性認(rèn)識(shí)還相對(duì)滯后。因此，要進(jìn)一步深入進(jìn)行水資源短缺性和商品化的宣傳教育，使人們充分理解水價(jià)改革關(guān)系國(guó)計(jì)民生，關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。進(jìn)而為進(jìn)一步搞好水價(jià)改革奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

2、建立充分利用地表水，以地下水為補(bǔ)充和儲(chǔ)備的水資源開(kāi)發(fā)使用機(jī)制。相對(duì)與地表水而言，地下水有著保護(hù)更簡(jiǎn)潔、儲(chǔ)備更方便、水質(zhì)更優(yōu)良等鮮明特點(diǎn)。但由于我市地下水現(xiàn)行水價(jià)低于地表水水價(jià)，這就從客觀上促使有自備井的單位多用地下水，而少用地表水，同時(shí)，也在誘使一些單位在研究為提高效益而如何“開(kāi)發(fā)利用”地下水。其結(jié)果是表面上節(jié)約了地表水，實(shí)質(zhì)上卻浪費(fèi)了地下水。長(zhǎng)此下去，地下水位不斷下降的趨勢(shì)將很難遏制。因此，建議市政府責(zé)成有關(guān)部門，認(rèn)真研究我市地表水和地下水資源狀況，提出建立充分利用地表水，而以地下水為補(bǔ)充和儲(chǔ)備的水資源開(kāi)發(fā)使用機(jī)制，經(jīng)討論論證后貫徹落實(shí)。

3、積極探討和改革水費(fèi)收繳辦法。由自來(lái)水公司收費(fèi)員每月入戶查表收費(fèi)的習(xí)慣作法已經(jīng)暴露了許多弊端：水表作弊、欠費(fèi)不交、躲避收費(fèi)等等，同時(shí)也給居民的生活帶來(lái)了一些不便。因此，要認(rèn)真研究并逐步推開(kāi)水表外置和水費(fèi)預(yù)交，還可積極探索煤（氣）、水、電收費(fèi)“一卡通”或“一卡制”，實(shí)行“一卡通”不但可以節(jié)約許多勞動(dòng)，而且可以方便居民，同時(shí)將有效地提高煤（氣）、水、電費(fèi)收繳率。

4、進(jìn)一步搞好中水利用以更有效地節(jié)約水資源。我市污水處理近年取得快速發(fā)展，污水處理能力和質(zhì)量在全省乃至全國(guó)均處領(lǐng)先地位，進(jìn)一步搞好中水利用已成為搞好我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。因此建議市政府責(zé)成有關(guān)部門組織專門力量，認(rèn)真研究中水利用問(wèn)題。本著統(tǒng)籌考慮，先易后難的原則，不斷提高污水入網(wǎng)比例和污水處理率，積極探索中水在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市綠化、城市消防用水等方面的應(yīng)用。

5、進(jìn)一步健全用水管理辦法。建議由市城管局、市水務(wù)局修定完善唐山市自來(lái)水管理辦法和唐山市水資源管理辦法，更加明確管水與用水雙方的權(quán)力與責(zé)任，違章與處罰等條款。管理辦法經(jīng)相應(yīng)程序批準(zhǔn)后施行。

6、近期不宜再作較大的水價(jià)調(diào)整。居民生活用水、行政事業(yè)單位用水、工業(yè)企業(yè)用水價(jià)格保持相對(duì)穩(wěn)定；經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)用水和特殊行業(yè)用水價(jià)格，雖使用單位反映偏高，但認(rèn)為以不作下調(diào)為宜；適當(dāng)提高地下水價(jià)格，并根據(jù)用水性質(zhì)，制定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

7、建議市政府責(zé)成有關(guān)部門，請(qǐng)省物價(jià)部門修訂對(duì)唐鋼的河道維修費(fèi)收取辦法。

第三篇：應(yīng)不應(yīng)該調(diào)整水價(jià)聽(tīng)證會(huì)稿件

應(yīng)不應(yīng)該調(diào)整水價(jià)聽(tīng)證會(huì)

（主持人）各位聽(tīng)證代表：你們好！

為保證水價(jià)平穩(wěn)，控制大眾用水，對(duì)水價(jià)應(yīng)不應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整。為此，今天我們?cè)谶@里召開(kāi)應(yīng)不應(yīng)該調(diào)整水價(jià)聽(tīng)證會(huì)。

下面，我將這次聽(tīng)證會(huì)代表人員構(gòu)成情況向大家作個(gè)介紹：聽(tīng)證會(huì)代表共五人。其中包括自來(lái)水公司代表：________，專家學(xué)者代表:________，人大代表：________，消費(fèi)者代表：________，法律工作者：________。這次聽(tīng)證會(huì)的監(jiān)票員建議由主持人同志擔(dān)任。請(qǐng)大家將自己的手機(jī)調(diào)成震動(dòng)或者靜音，不要大聲喧嘩。大家看有沒(méi)有意見(jiàn),如有意見(jiàn)，請(qǐng)舉手發(fā)表意見(jiàn)；如沒(méi)有意見(jiàn),就鼓掌通過(guò)。下面我宣布，聽(tīng)證會(huì)現(xiàn)在正式開(kāi)始。（主持人）：出席這次聽(tīng)證會(huì)的代表有自來(lái)水公司代表：________，專家學(xué)者代表:________，人大代表：________，消費(fèi)者代表：________，法律工作者：________。這次聽(tīng)證會(huì)結(jié)果由各聽(tīng)證會(huì)代表投票產(chǎn)生。

（主持人）：下面由聽(tīng)證會(huì)申請(qǐng)單位介紹方案：

（自來(lái)水公司代表）：大家好，感謝大家在白忙之中參加這次聽(tīng)證會(huì)，我是來(lái)自自來(lái)水公司的代表。關(guān)于水價(jià)我公司認(rèn)為必須要漲，原因主要有以下幾點(diǎn)：第一：水價(jià)偏低，因?yàn)樗畠r(jià)太低造成了水資源的大量浪費(fèi)，而提高水價(jià)有助于督促消費(fèi)者節(jié)約用水，從而有效保護(hù)水資源，另一方面也因?yàn)樗畠r(jià)太低倒致了供水企業(yè)虧損；第二：外資調(diào)控，我國(guó)不少城市的水務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)經(jīng)營(yíng)由于有外資的參與，因此自來(lái)水價(jià)格的調(diào)控在一定程度上并不完全掌握在政府的手里；第三：劫富濟(jì)貧，其實(shí)低水價(jià)是資助了高收入者，而不是資助了低收入者。所以，應(yīng)該上調(diào)水價(jià)。而且必須上調(diào)水價(jià)，我認(rèn)為城市居民生活用水應(yīng)該由原來(lái)的1.3元/m3調(diào)整到1.7元/m3。謝謝大家。

（主持人）下面請(qǐng)法律工作者_(dá)___闡述意見(jiàn)：

（法律工作者）：按照國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部制定的《城市供水價(jià)格管理辦法》規(guī)定：城市供水價(jià)格由供水成本、費(fèi)用、稅金和利潤(rùn)構(gòu)成。其中成本和費(fèi)用應(yīng)按國(guó)家財(cái)政主管部門頒發(fā)的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定核定。但是從目前水價(jià)格調(diào)整方案中，看不出各個(gè)分項(xiàng)的費(fèi)用分別是多少，也看不出調(diào)整的價(jià)格是如何計(jì)算出來(lái)的。其次是和全省城市供水平均1.3元/m3價(jià)格相比，我市城市居民生活用水調(diào)整到1.7元/m3的價(jià)格顯然偏高。

（主持人）：剛才申請(qǐng)人陳述了申請(qǐng)理由，法律工作者闡述了意見(jiàn)，下面請(qǐng)各位代表進(jìn)行自由發(fā)言。

（專家學(xué)者）：長(zhǎng)期以來(lái)，為了能保證城市供水，供水企業(yè)作出了一定的貢獻(xiàn)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，物價(jià)上升，供水價(jià)格仍停留在原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)上，這與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不同步。水作為商品，就應(yīng)該把水價(jià)建立在市場(chǎng)供求及成本變化的機(jī)制上。水價(jià)的提升，能促進(jìn)人們節(jié)約用水，保護(hù)和合理利用水資源。但幅度不宜過(guò)大。因?yàn)樗鳛樯唐芬惨v成本，電價(jià)、原材料和成本的增加是事實(shí)，所以理解供水企業(yè)的困難，但漲幅不宜過(guò)大，控制在15%左右比較合適。

（消費(fèi)者代表）：我代表廣大的消費(fèi)者在此發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)于水價(jià)上調(diào)，我們持反對(duì)態(tài)度。理由如下：一是目前調(diào)整水價(jià)與省委、省政府，市委、市政府“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的精神不符。二是全市工資水平低，且低于全省平均水平。三是政府要幫企業(yè)開(kāi)源節(jié)流，同時(shí)企業(yè)也要加強(qiáng)管理，降低成本，而不能簡(jiǎn)單地通過(guò)調(diào)整價(jià)格來(lái)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是要有一個(gè)合理范圍，既要考慮企業(yè)利益，更要照顧廣大人民群眾的生活，避免逢聽(tīng)證會(huì)必漲現(xiàn)象，畢竟城市供水連接千家萬(wàn)戶，與廣大人民群眾的日常生活息息相

關(guān)。

（人大代表）：從我國(guó)水資源的稀缺性來(lái)看，水價(jià)上調(diào)有其必要性。一方面，目前我國(guó)人均淡水資源量約為2100立方米，僅為世界平均水平的1/4，且地區(qū)分布不均衡。同時(shí)，與發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)比，我國(guó)水價(jià)偏低，去年城市居民的水費(fèi)支出占當(dāng)年可支配收入比例僅為0.98%，全球范圍內(nèi)這一比例普遍超過(guò)2%。

另一方面，水價(jià)上調(diào)有利于節(jié)約用水。建設(shè)部的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)水費(fèi)支出占居民家庭收入2.5%時(shí)，人們才會(huì)考慮節(jié)水；達(dá)到5%時(shí)，會(huì)對(duì)人們生活產(chǎn)生較大影響；達(dá)到10%時(shí)，人們才會(huì)考慮水的重復(fù)利用。

（主持人）聽(tīng)證會(huì)代表發(fā)言完畢，請(qǐng)個(gè)代表將自己的意見(jiàn)交到監(jiān)票員手中。（主持人下臺(tái)收票，并統(tǒng)計(jì)結(jié)果。）

（主持人）宣布結(jié)果：下面我宣布結(jié)果：

本次聽(tīng)證會(huì)應(yīng)到代表___人，實(shí)到代表___人，發(fā)出表決票___張，收回表決票___張，收回的票數(shù)等于（少于）發(fā)出票數(shù)，___表決有效。其中同意的___票、不同意的___票、棄權(quán)的有___票。同意票數(shù)超過(guò)到會(huì)代表人數(shù)的2/3，聽(tīng)證結(jié)果將張榜公示后，上報(bào)街道審核。

本次聽(tīng)證會(huì)的程序全部進(jìn)行完畢。經(jīng)過(guò)大家的努力，這次聽(tīng)證會(huì)開(kāi)得很成功。我代表全市人民，對(duì)到會(huì)的聽(tīng)證代表表示衷心的感謝！

第四篇：淺談民勤縣水權(quán)水價(jià)改革進(jìn)展情況（范文模版）

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專業(yè)論文

淺談民勤縣水權(quán)水價(jià)改革進(jìn)展情況

淺談民勤縣水權(quán)水價(jià)改革進(jìn)展情況

摘要：為實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，努力破解“結(jié)構(gòu)性缺水”命題，達(dá)到節(jié)水增收和生態(tài)保護(hù)的雙重目的。民勤縣開(kāi)展了水價(jià)改革工作，通過(guò)詳細(xì)了解機(jī)井供水成本，核算地表水供水成本，以地表水、地下水同水同價(jià)為目標(biāo)，提出了水價(jià)改革 的初步方案。

關(guān)鍵詞：水權(quán)水價(jià)改革對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

民勤縣2013年水資源分配方案確定全縣各行業(yè)用水總量控制目標(biāo)為3.5912億立方米，其中，地表水2.436億立方米，地下水1.1552億立方米。民勤盆地地下水開(kāi)采量控制目標(biāo)為8600萬(wàn)立方米。為保護(hù)民勤綠洲，建設(shè)和諧環(huán)境，針對(duì)民勤縣水資源管理現(xiàn)狀，積極推行水權(quán)水價(jià)改革，探索用水戶廣泛參與的水資源管理模式，使群眾形成自覺(jué)節(jié)水的意識(shí)，為農(nóng)業(yè)節(jié)水和單方水效益提高提供有力保障。

一、水價(jià)改革進(jìn)展情況

1.1歷年農(nóng)業(yè)水價(jià)調(diào)整情況

近年來(lái)，民勤縣水價(jià)制度不斷完善，水價(jià)改革基本完成，紅崖山灌區(qū)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)用水價(jià)格實(shí)行兩部制水價(jià)，即，基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)。1992年以來(lái)，水價(jià)經(jīng)歷了十次調(diào)價(jià)過(guò)程，基本水價(jià)由1元/畝，調(diào)整到現(xiàn)行的7元/畝；計(jì)量水價(jià)由0.01096元/方，調(diào)整到現(xiàn)行的0.225元/方。在水價(jià)調(diào)整中，由于受民調(diào)工程水價(jià)和農(nóng)民承受能力的影響，水價(jià)調(diào)整出現(xiàn)了大的波折。2001年，民調(diào)工程建成通水，灌區(qū)按照外流域調(diào)水和天然來(lái)水核算了混合水價(jià)，灌區(qū)河水供水水價(jià)由2000年0.088元/方，調(diào)整到了2001年的0.208元/方。由于調(diào)整幅度過(guò)大，經(jīng)兩年運(yùn)行后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重，承受能力有限，無(wú)法繼續(xù)運(yùn)行，混合水價(jià)由2001年、2002年的0.208元/方又下調(diào)到0.151元/方。2009年根據(jù)武威市水權(quán)水價(jià)改革的有關(guān)精神，灌區(qū)地表水價(jià)又調(diào)整為0.208元/方，2010年夏灌期調(diào)整到為現(xiàn)行的0.225元/方。

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1.2深化水價(jià)改革初步意見(jiàn)

根據(jù)《中共武威市委武威市人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，努力破解“結(jié)構(gòu)性缺水”命題，達(dá)到節(jié)水增收和生態(tài)保護(hù)的雙重目的。民勤縣2012年開(kāi)展了水價(jià)改革調(diào)研工作，通過(guò)詳細(xì)了解機(jī)井供水成本，核算地表水供水成本，以地表水、地下水同水同價(jià)為目標(biāo)，提出了水價(jià)改革的初步方案。目前，根據(jù)《武威市人民政府關(guān)于深化水價(jià)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（武政發(fā)〔2013〕91號(hào)），針對(duì)各灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉成本和水價(jià)不均衡的實(shí)際情況，制定了《民勤縣深化水價(jià)改革貫徹實(shí)施意見(jiàn)》。

（1）農(nóng)業(yè)水價(jià)。計(jì)劃紅崖山灌區(qū)地表水計(jì)量水價(jià)由現(xiàn)行0.225元/方調(diào)整到供水成本0.24元/方。地下水水費(fèi)由現(xiàn)行的8元/畝·年提高到22元/畝·年,繼續(xù)實(shí)行兩部制水價(jià)，即基本水價(jià)+計(jì)量水價(jià)?；舅畠r(jià)按每畝每年2元計(jì)征；計(jì)量水價(jià)紅崖山灌區(qū)由現(xiàn)行(5元÷地下水配水定額)調(diào)整為(20元÷地下水配水定額)；昌寧、環(huán)河、南湖灌區(qū)由現(xiàn)行（6元÷地下水配水定額）調(diào)整為（20元÷地下水配水定額）。充分利用水價(jià)的杠桿作用，使地下水水價(jià)水平接近或略高于地表水水價(jià)，推行農(nóng)業(yè)差別水價(jià)和累進(jìn)加價(jià)制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（2）城市供水價(jià)格。城市供水價(jià)格調(diào)整分為四類，其中：居民生活用水價(jià)格在現(xiàn)行水價(jià)（第一級(jí)1.86元/方，第二級(jí)2.79元/方，第三級(jí)3.72元/方）基礎(chǔ)上制定調(diào)整方案，組織價(jià)格聽(tīng)證會(huì)后，按有關(guān)程序批準(zhǔn)實(shí)行；非居民用水繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行水價(jià)3.46元/方；工業(yè)用水繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行水價(jià)3.46元/方；特種行業(yè)用水由現(xiàn)行水價(jià)10.00元/方調(diào)整為18.00元/方。

（3）城市排水價(jià)格。城市排水價(jià)格調(diào)整（污水處理費(fèi)）分兩類，其中：居民生活污水處理費(fèi)在現(xiàn)行價(jià)格（1.49元/方）基礎(chǔ)上制定調(diào)整方案，組織聽(tīng)證會(huì)，按有關(guān)程序報(bào)省發(fā)改委審批后實(shí)行；非居民污水處理費(fèi)按有關(guān)程序報(bào)省發(fā)改委審批后實(shí)行。

二、主要措施及做法

為確保水權(quán)水價(jià)制度的有效落實(shí)，民勤縣嚴(yán)格按照《民勤縣水資源分配方案》的要求，早準(zhǔn)備、抓重點(diǎn)、控節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)舉措，在近幾年水權(quán)落實(shí)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，突出“十強(qiáng)十重”。

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2.1強(qiáng)化責(zé)任重落實(shí)

按照《民勤縣全面推行水行政執(zhí)法網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及灌區(qū)水管單位層層建立水權(quán)管理和水政執(zhí)法的網(wǎng)格體系，逐級(jí)明確了目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化了工作責(zé)任，層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。同時(shí)專門成立了督查領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)水權(quán)監(jiān)管及網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行不定期檢查和督查。

2.2強(qiáng)化宣傳重效果

民勤縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及灌區(qū)水管單位組織包村職工深入村社及群眾家中，通過(guò)召開(kāi)群眾會(huì)議、發(fā)放宣傳畫、張貼通告、座談等多種方式，廣泛開(kāi)展宣傳工作。同時(shí)，開(kāi)設(shè)水權(quán)落實(shí)電視專欄，主要以政策宣傳、典型報(bào)道、反面曝光、案件實(shí)錄等形式播報(bào)。通過(guò)本欄目的宣傳，提高全民落實(shí)水權(quán)管理制度的自覺(jué)性，實(shí)現(xiàn)水資源常態(tài)化管理。

2.3強(qiáng)化控制重模式

全面推行“農(nóng)田灌溉配水面積監(jiān)督明白卡”管理制度，嚴(yán)格按照人均耕種2.5畝地的要求進(jìn)行安種泡地面積監(jiān)管。同時(shí)，引導(dǎo)群眾大力發(fā)展“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”的主體生產(chǎn)模式，積極推廣以膜下滴灌、小畦灌溉、壟作溝灌、地膜再利用免耕四項(xiàng)農(nóng)田和設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水為主的“4+1”農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)，全面推進(jìn)以水定結(jié)構(gòu)、以水定布局和以水定規(guī)模的結(jié)構(gòu)調(diào)整模式。

2.4強(qiáng)化監(jiān)管重責(zé)任

嚴(yán)格控制洋蔥等高耗水作物的種植面積，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是洋蔥種植面積監(jiān)管的第一責(zé)任人，按照限制種植計(jì)劃，將洋蔥種植面積細(xì)化分解到機(jī)井和地塊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的洋蔥定植水實(shí)行統(tǒng)一審批制度。同時(shí)，提前向洋蔥種植村社進(jìn)行告知，對(duì)擅自擴(kuò)大洋蔥種植面積的，堅(jiān)決不予供水，因此造成的一切損失，由村社自行承擔(dān)。

2.5強(qiáng)化舉措重覆蓋

嚴(yán)格落實(shí)水權(quán)屬地監(jiān)管制度，凡在縣境內(nèi)取水的機(jī)井要求全部安裝智能化計(jì)量控制設(shè)施，對(duì)不能按要求完成控制設(shè)備安裝的村社或農(nóng)林場(chǎng)機(jī)井，一律不得取水灌溉。各農(nóng)林場(chǎng)要自覺(jué)遵守水權(quán)屬地管理的原則和全縣統(tǒng)一的水權(quán)審批程序，確保全縣機(jī)井智能控制措施全覆蓋。

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2.6強(qiáng)化技術(shù)重推廣

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范2013年特色林果業(yè)套種作物及建立兩套灌溉系統(tǒng)的通知》文件精神。春灌期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及水管單位包村職工深入田間地頭，及時(shí)向群眾宣傳節(jié)水技術(shù)和合理的灌溉制度，積極推廣生物、農(nóng)藝、工程、管理等多項(xiàng)措施，動(dòng)員群眾及時(shí)采取頂凌覆膜、耙耱鎮(zhèn)壓等傳統(tǒng)保墑措施，最大程度地減少土壤水分蒸發(fā)損失，保持土壤水分，增強(qiáng)抗旱能力。

2.7強(qiáng)化調(diào)度重效益

為全面建立以地表水灌溉為主地下水灌溉為輔的灌溉模式，制定了《紅崖山灌區(qū)2013年地表水調(diào)度實(shí)施方案》，根據(jù)上游地表水來(lái)水情況，科學(xué)合理安排輪灌次序，加強(qiáng)澆灌工作監(jiān)督管理，確保均衡澆灌、均衡受益，有效提高灌溉利用率。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí) “三水”聯(lián)合調(diào)度長(zhǎng)效機(jī)制。

2.8強(qiáng)化規(guī)范重創(chuàng)新

根據(jù)規(guī)范創(chuàng)新年活動(dòng)的總體要求，在規(guī)范初始水權(quán)分配、水權(quán)審批程序、用水總量監(jiān)控、差別水價(jià)落實(shí)、水權(quán)水市場(chǎng)運(yùn)行、“三水”聯(lián)合調(diào)度、協(xié)會(huì)參與式管理、水資源過(guò)程控制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水權(quán)監(jiān)管等工作的基礎(chǔ)上，拿出真正能夠解決問(wèn)題的新招、實(shí)招，用新的思路和辦法應(yīng)對(duì)新情況，解決新問(wèn)題。

2.9強(qiáng)化監(jiān)督重運(yùn)行

針對(duì)電力部門機(jī)井大表計(jì)費(fèi)的情況，在變壓器以下安裝斷電控制裝置，由水資源管理辦公室統(tǒng)一管理。設(shè)計(jì)安裝機(jī)井水泵電纜線防盜設(shè)施，杜絕低壓線掛接或繞過(guò)智能化控制器搭接線路偷電取水現(xiàn)象。同時(shí)，完善機(jī)井設(shè)施，對(duì)智能化控制設(shè)備進(jìn)行改造升級(jí)，加固防撬防盜功能，確保設(shè)備正常運(yùn)行。

2.10強(qiáng)化程序重公平

為切實(shí)解決部分村社用水矛盾激化、水事糾紛頻發(fā)等突出問(wèn)題，制定下發(fā)了《湖區(qū)灌區(qū)實(shí)名制水權(quán)配置試點(diǎn)實(shí)施方案》。對(duì)虛報(bào)配水人口，套取水權(quán)份額的及時(shí)予以核減，對(duì)湖區(qū)領(lǐng)取移民補(bǔ)助的人口，堅(jiān)決取消水權(quán)和耕地，保證農(nóng)業(yè)人口的配水面積和水權(quán)份額公平享有，促進(jìn)土地資源公平占有。

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三、存在的問(wèn)題

3.1由于上游來(lái)水減少，今年涼州區(qū)向民勤調(diào)水量較去年同期減少40%以上，加大了縣內(nèi)水權(quán)控制的難度。

3.2部分村級(jí)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)參與式管理作用發(fā)揮不夠充分,協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人員對(duì)水權(quán)管理的重視程度不夠。

3.3群眾運(yùn)用滴灌設(shè)施意識(shí)不強(qiáng)，積極性不高，影響了工程正常效益的發(fā)揮。

四、對(duì)策及建議

4.1加強(qiáng)水權(quán)監(jiān)管調(diào)度

結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和灌區(qū)的種植結(jié)構(gòu)、土壤條件、渠道狀況等各方面因素，作出最科學(xué)、最合理的調(diào)度計(jì)劃和措施，努力提高水資源的利用效率和效益，切實(shí)達(dá)到節(jié)水增收的目標(biāo)。同時(shí)，嚴(yán)格按照輪次水量確認(rèn)表的輪次水量進(jìn)行審批、刷卡充值及監(jiān)管，確保水權(quán)管理制度的有效落實(shí)。

4.2嚴(yán)格水電共管制度

水務(wù)部門要加強(qiáng)與電力部門的協(xié)調(diào)，形成部門水權(quán)監(jiān)管合力，切實(shí)落實(shí)水電共管措施?；鶎与姽軉挝辉诿吭?5日向轄區(qū)水資源辦和水管單位提供各用水單位的變壓器大表計(jì)費(fèi)電量數(shù)據(jù)，以此作為水電共管的主要水權(quán)核算數(shù)據(jù)。灌區(qū)水電管理單位要在屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)超輪次配水、配電的用戶及時(shí)采取控電措施。

4.3加強(qiáng)智能化計(jì)量設(shè)施的運(yùn)行與維護(hù)

將智能化管理作為落實(shí)水權(quán)的主要措施，灌區(qū)水管單位向群眾公開(kāi)服務(wù)號(hào)碼，實(shí)行24小時(shí)服務(wù)，確保設(shè)備的規(guī)范操作和安全運(yùn)行。同時(shí)，跟蹤督查全縣智能化計(jì)量設(shè)施運(yùn)行管理，嚴(yán)厲打擊破壞、停用智能化計(jì)量設(shè)施違法違規(guī)取水行為，對(duì)頂風(fēng)作案的違法案件，在縣電視臺(tái)公開(kāi)曝光。

4.4加強(qiáng)水政執(zhí)法網(wǎng)格化管理

建立水行政執(zhí)法管理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升水政執(zhí)法水平，保障全縣水資源管理、水利工程管理等各項(xiàng)水事工作健康有序運(yùn)行。以實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度為目標(biāo)，以全面落實(shí)水行政執(zhí)法責(zé)任制為核心，進(jìn)一步拓展水政執(zhí)法網(wǎng)格化管理工作，全面提升水行政執(zhí)法能

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力，維護(hù)正常的水事秩序。

4.5全面落實(shí)農(nóng)業(yè)用水差別水價(jià)制度

以經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)約用水，加強(qiáng)水價(jià)制度改革的宣傳力度，使群眾形成自覺(jué)節(jié)水的意識(shí)，為農(nóng)業(yè)節(jié)水和單方水效益提高提供有力保障。

參考文獻(xiàn)：

⑴中共武威市委武威市人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

⑵民勤縣水資源分配方案

⑶民勤縣全面推行水行政執(zhí)法網(wǎng)格化管理實(shí)施方案

⑷武威市人民政府關(guān)于深化水價(jià)改革的實(shí)施意見(jiàn)

⑸民勤縣深化水價(jià)改革貫徹實(shí)施意見(jiàn)

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第五篇：水價(jià)排污費(fèi)調(diào)整養(yǎng)豬成本如何得到保障

水價(jià)排污費(fèi)調(diào)整,養(yǎng)豬成本該如何得到保障

2014年5月底，財(cái)政部和水利部共同研究了農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。對(duì)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革思路，水利部表示要建政府和農(nóng)民共同承擔(dān)農(nóng)業(yè)水價(jià)成本制度，合理確定政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和方式，對(duì)農(nóng)業(yè)用水實(shí)行定額內(nèi)用水優(yōu)惠水價(jià)、超定額用水累進(jìn)加價(jià)。9月初，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)出通知，要求到2015年6月底前，我國(guó)各省(區(qū)、市)污水、廢氣主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)將調(diào)整，同時(shí)實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策，為推動(dòng)企業(yè)排污減排建立有效的約束和激勵(lì)機(jī)制?，F(xiàn)行污水類和廢氣類污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)分別為每污染當(dāng)量0.7元和0.6元。此次調(diào)整后，這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)將分別調(diào)整為不低于1.4元和1.2元，翻了一番。而大規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)用水量比較大，將承擔(dān)更多的超定額用水量?jī)r(jià)格;排污費(fèi)用翻番也將導(dǎo)致養(yǎng)豬成本的大幅攀升。

水價(jià)、排污費(fèi)調(diào)整這一政策的出臺(tái)，養(yǎng)豬場(chǎng)、尤其是一些規(guī)模較大的養(yǎng)豬場(chǎng)將面臨養(yǎng)豬成本直線上升的結(jié)果。而現(xiàn)在豬肉的市場(chǎng)行情又比較低迷，養(yǎng)豬戶該怎樣從低收益、高成本中保障自己的利益呢？看來(lái)，轉(zhuǎn)換養(yǎng)殖模式已是勢(shì)在必行，金寶貝干撒式發(fā)酵床養(yǎng)豬模式能夠從根本上解決問(wèn)題，保障養(yǎng)豬戶的最大利益。

一、告別大量用水，節(jié)約養(yǎng)豬成本

金寶貝干撒式發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)，是以發(fā)酵床菌種和鋸末混合后鋪設(shè)而成，鋪設(shè)完成后即可放豬上床，豬的糞尿會(huì)被發(fā)酵床直接分解發(fā)酵，與傳統(tǒng)水泥圈舍相比，不用水沖圈舍，能夠減少大量沖圈舍用水。

二、零排污，無(wú)須繳納污染處置費(fèi)用金寶貝干撒式發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)，不用再用水沖圈舍清除豬圈內(nèi)的糞尿，杜絕了污水的排放。而豬糞尿經(jīng)過(guò)發(fā)酵床菌種的分解發(fā)酵，能夠轉(zhuǎn)化成豬能夠拱食的粗蛋白、水和氣體，不用人工清糞便，也不用擔(dān)心糞便污染、臭氣污染，能夠使養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到零排污、無(wú)臭味。

可見(jiàn)，未來(lái)養(yǎng)豬場(chǎng)想要在如此嚴(yán)峻的形勢(shì)下，保障養(yǎng)豬成本，保持養(yǎng)豬效益，轉(zhuǎn)換養(yǎng)殖模式是必然趨勢(shì)。金寶貝干撒式發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)因其多年的客戶使用成功經(jīng)驗(yàn)，是未來(lái)養(yǎng)豬戶的不二選擇。