關于農(nóng)業(yè)水權(quán)水價綜合改革實施方案

一、河灌區(qū)供水管理現(xiàn)狀

2002年，河灌區(qū)作為全疆的試點灌區(qū)，制定并執(zhí)行由國有水利工程水價0.054元/立方米和末級水利工程管理維護費0.02元/立方米構(gòu)成的末級終端水價的試點工作。2004年河西岸的三工鎮(zhèn)相繼成立三個農(nóng)民用水戶協(xié)會，形成了國有水管單位與用水戶協(xié)會的供水管理模式。

二、市河灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水總量控制指標

根據(jù)河流域管理處《關于確認市河灌區(qū)用水比例和用水總量的復函》（新水頭函〔2014〕64號），明確市2015年在河灌區(qū)的農(nóng)業(yè)用水總量控制指標為7610萬立方米，2020年7040萬立方米，2030年6880萬立方米。

三、改革內(nèi)容

（一）確定初始水權(quán)

登記核實農(nóng)戶二輪承包土地面積和二輪承包土地10%的機動地面積，2015年按照市綜合灌溉用水定額425立方米/畝賦予農(nóng)戶初始水權(quán)，并發(fā)放水權(quán)證。

（二）執(zhí)行差異化水價

二輪土地定額內(nèi)收取0.074元/立方米（其中0.02元/立方米為末級渠系維護費），二輪土地超定額用水和非二輪土地用水執(zhí)行2倍水價，即0.128元/立方米（其中0.02元/立方米為末級渠系維護費）。

（三）征收水資源費及水資源補償費

從2015年起，對農(nóng)業(yè)灌溉用水從量開征水資源費。

1.地表水水資源費征收標準：二輪承包土地定額內(nèi)用水按照自治區(qū)有關規(guī)定征收水資源費；二輪承包土地超出定額的水量和二輪承包土地以外的用水，2015年起按照0.1元/立方米征收，2020年起按照0.2元/立方米征收。在執(zhí)行過程中，如自治區(qū)頒布水資源費征收新標準，按新標準執(zhí)行。

2.地下水水資源費征收標準：二輪承包土地定額內(nèi)用水按照自治區(qū)有關規(guī)定征收水資源費；二輪土地超定額用水和非二輪土地用水，2015年起按照0.25元/立方米征收，2020年起按照0.5元/立方米征收。在執(zhí)行工程中，如自治區(qū)頒布水資源費征收新標準，按新標準執(zhí)行。

（四）水費的收繳及票據(jù)使用

水費收繳到戶，二輪土地定額內(nèi)用水水費由河流域管理處按目前立方米式收繳，開具河灌區(qū)水利工程供水專用發(fā)票；二輪土地定額外及二輪土地以外用水由協(xié)會或水管站收繳上交市水管總站賬戶，開具市地稅部門提供的水費票據(jù)。

（五）超定額加價水費和二輪土地以外耕地用水水費留存

超定額加價水費及二輪土地以外耕地用水水費，50%留存市財政水費專戶，50%返還河流域管理處，作為河灌區(qū)骨干工程的維護建設費用。

（六）地下水管理

三工鎮(zhèn)和六工鎮(zhèn)地下水管理按《市人民政府關于印發(fā)市落實井電雙控控制取用地下水實施方案的通知》(昌市政發(fā)〔2014〕66號)執(zhí)行。

（七）供水管理模式

河灌區(qū)在控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水指標的前提下，供水計劃、用水需求、水量調(diào)度等管理工作由河流域管理處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站按照既定供用水關系運行，模式不改變。終端水價管理形式也不發(fā)生變化（即：河流域管理處供水到鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站給村組和農(nóng)戶供水；河流域管理處供水到農(nóng)民用水戶協(xié)會，由農(nóng)民用水戶協(xié)會給農(nóng)戶供水）。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

市發(fā)改、經(jīng)信、水利、財政、農(nóng)業(yè)、電力等有關部門和三工鎮(zhèn)、六工鎮(zhèn)要各司其職、密切協(xié)作，全力做好我市河灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水向高效用水轉(zhuǎn)化配套政策制定等農(nóng)業(yè)水權(quán)水價綜合改革相關工作。

（二）加大宣傳力度。

宣傳部門和六工鎮(zhèn)、三工鎮(zhèn)要通過廣播電視、網(wǎng)絡報紙等途徑和懸掛橫幅、張貼標語、發(fā)放資料、科技培訓等群眾喜聞樂見的方式做好農(nóng)業(yè)綜合水權(quán)水價改革宣傳工作，保障農(nóng)業(yè)綜合水權(quán)水價改革平穩(wěn)有序?qū)嵤?/p>