第一篇：科學調整水價 為可持續(xù)發(fā)展保駕護航[小編推薦]

科學調整水價 為可持續(xù)發(fā)展保駕護航

水是生命之源，作為一種具有剛性需求的的資源性產品，它的價格變動牽動著無數百姓的心，胡錦濤總書記在十七大報告中指出，要“完善反映市場供求關系.資源短缺程度.環(huán)境損害成本的生產要素和資源產品形成機制”。

近來，許多城市的水價上漲引發(fā)了社會的爭議，相當一部分人認為，水是公共產品或者準公共產品，因此用水應該是低價的。誠然，水是一種公共資源，是一個人生存的基本需要，水價的上漲對低收入者而言不是個利好消息，但是這絕對不是水價維持在低水平的充分條件。水資源是公共資源，同時也是一種稀缺資源，免費或者低于成本價提供必將導致“公地悲劇”。在日常生活中我們經常發(fā)現某些水龍頭“川流不息”，一些綠化用水.道路用水等公共用水還使用純潔的自來水等，很大程度上是因為長期以來水價構成不合理和水價偏低導致的。節(jié)約用水.高效用水是緩解水資源供需矛盾的重要途徑，節(jié)約用水的核心是提高用水效率和效益。全國許多城市的例子均表明水價改革對于用水效率和效益的提高有明顯效果。因此，必須加快推進水價改革，充分發(fā)揮市場機制和價格杠桿的作用。

水資源價格改革的基本思路是必須在市場和公益性之間找到平衡點，既要考慮到資源稀缺程度，反映市場供需情況，又不能過分影響企業(yè)生產和群眾生活?？茖W的辦法是采取遞增式的階梯水價制度，使多用水者付出更多的代價，從而起到促使其節(jié)約用水的目的。在工業(yè)企業(yè)中要重點實施階梯性水價制度。因為企業(yè)是用水大戶，但數量較少，相比于家庭而言，更容易監(jiān)控。水家的上漲會促使企業(yè)更加注意節(jié)水措施，以節(jié)約企業(yè)成本。在水資源性價格改革中要通過這種方式使水資源得到更加合理的分配和利用。此外，還要通過加強宣傳，促使全民的節(jié)水意識，利用水價改革為今后推廣雨水收存.污水再生和中水利用等水資源的循環(huán)利用做準備。

水資源的價格改革，不僅僅是為了一漲了事，其重要意義在于用制度對企業(yè)和民眾進行引導，促使生活方式和生產方式的轉型調整，走可持續(xù)發(fā)展的道路，最終構建資源節(jié)約型.環(huán)境友好型社會。

深入推進個稅體制改革

建立公平合理的個稅體制

隨著金融危機對我國經濟的影響持續(xù)加深，居民收入增加遇到了新的困難。提高個人所得稅起征點，有利于刺激消費，保證稅負公平，但是提高個稅起征點，會再次出現分配不公的問題，并非治本之道。因此必須堅定不移地深入推進個稅體制改革，建立確保收入分配公平和地方財政收入穩(wěn)步增長的長效機制，從根本上解決收入分配領域的深層次矛盾，實現民生與公共利益的雙贏。

自古藏富于民.以民間之富養(yǎng)政府財力之源是一切善治政府的理性選擇。民眾收入增加.有錢在手，就會用于消費.投資和擴大再生產。假如個人所得稅起征點降低，而消費與投資.生產.流通等經濟活動增加，則消費稅.增值稅.營業(yè)稅與企業(yè)所得稅等稅種的收入必定相應增加，使政府的財政收入整體上呈增長趨勢。顯然，單一稅種起征點的提高，并不會帶來財政收入的必然減少。我國經濟發(fā)展勢頭良好，個稅起征點提高后各級政府的財政收入總體上仍保持增長態(tài)勢是預料中的。從這個意義上來說，提高個稅起征點與地方財政收入并不矛盾，一時.一稅的減少只會換來長遠上稅收的總體增加。

同時，我們也要看到，提高個稅起征點并不是當前個稅領域的主要矛盾，個稅起征點的上調，工薪階層稅負的降低對于擴大內需.促進公平的作用十分有限，建立一個高效.公平.法治的個稅起征體制才是最需要解決的問題。按照個稅改革“先解決對老百姓影響最大的問題，再解決百姓呼聲最高的問題，然后解決最容易操作的問題，再次是解決改革震蕩最小的問題”的原則，增加居民實際收入，理順個稅體制，確保居民實際收入不斷提高。通過改革，利用個稅杠桿調節(jié)過高收入，將收取的稅收用于民生領域，促進財富由高收入群體向低收入群體合理流動，使全體居民平等享受公共財政帶來的利益。選擇娛樂明星等重點人群作為突破口，擴大試點范圍，可以使個稅改革建立在已有的工作基礎上，推進得更加順利。

要實現確保收入分配公平和地方財政穩(wěn)步增長的目標，實現公共利益與民眾個體.群體利益的雙贏，必須找準當前個稅領域的主要矛盾，實施“一攬子個稅改革方案”，實行綜合計征與分類計征相結合的個稅征收稅制。

為此，政府有關部門要做好科學規(guī)劃，按照高效.公平.法治多的總體要求，設計科學合理的改革的方案和配套設施，變現有的“一刀切”式的分類稅收，為綜合考慮納稅人的各項收入和支出，綜合計算納稅金額，綜合考慮納稅人家庭的支出.負擔，實行除基本生計扣除加專項扣除，按納稅人的實際收入計算并征收個稅。

與單一提高個稅起征點的做法相比，綜合性個稅改革，更加注重考察居民的實際收入和家庭人口.教育.醫(yī)療.養(yǎng)老.住房等各方面的支出負擔，使個稅的計征方式更加實事求是，征收的金額更加符合實際，這不僅體現了稅收制度人性化的進步，而且更加有利于中低收入居民及其家庭稅收的減輕，真正實現讓利于民.藏富于民的改革目的，更好地是實現個稅制度調節(jié)收入差距.維護社會公平的功能。

綜合性個稅改革需要解決納稅人信息透明，計算方式科學。征收手段有力等問題，以保證新個稅體制的有效性和公信力。這將是一項龐大而復雜的工程，考驗各級政府與有關部門的責任心和能力。但我們相信，只要政府堅持以民為本的施政方向，認真落實改革要求，采取扎實有效的措施，積極穩(wěn)妥地深入推進個稅改革，一定能夠實現藏富于民的目標，在民生不斷改善.經濟活力不斷增強中實現地方財政收入的穩(wěn)步增長。

統(tǒng)籌海洋開發(fā)與保護

促進可持續(xù)發(fā)展

海洋是地球上最大的水體單元，占地球表面積的71%，是人類生存環(huán)境的重要組成部分。全面開發(fā)和利用海洋資源和空間，可以為人類提供越來越多的物質財富，極大地緩解陸地水資源.能源和原材料短缺等問題，并使海洋成為多種自然資源開發(fā)基地。但是，由于人們對海洋的不合理開發(fā)和利用，使得海洋生態(tài)環(huán)境惡化，野生動植物減少，自然災害增加，自然資源遭到破壞，可持續(xù)發(fā)展的空間受到阻礙。

統(tǒng)籌規(guī)劃，合理地開發(fā)保護海洋，有利于推動沿海及全國經濟的發(fā)展進步，對于海洋生態(tài)環(huán)境的保護.社會的長治久安有著重要的歷史意義。但是，由于我國海洋資源的人均占有量小，資源脆弱易損，開發(fā)過程中無度無序，導致海洋資源浪費和環(huán)境破壞現象較為嚴重，并且，對海域缺乏科學合理的規(guī)劃與統(tǒng)籌，綜合利用效果較差。為此，合理的開發(fā)利用海洋資源，應統(tǒng)籌規(guī)劃管理，走可持續(xù)發(fā)展之路。

首先，建立海洋規(guī)劃體系，實施海洋綜合管理，海洋規(guī)劃是對海洋事業(yè)發(fā)展的總體運籌和時空安排，科學合理的海洋規(guī)劃，是海洋行政管理工作的基礎，因此，要遵循現代海洋技術和海洋經濟的發(fā)展趨勢，以海洋功能區(qū)劃和《全國海洋開發(fā)規(guī)劃》為基礎，建立和完善符合渤海海域資源與環(huán)境現狀的規(guī)劃體系，確定海洋開發(fā)利用與環(huán)境保護的戰(zhàn)略目標和發(fā)展方向，為實施海洋開發(fā)利用，保護管理提供依據，提升宏觀調控力度。

其次，加強海洋法制建設，建立和完善海洋法規(guī)體系。加強對海洋的開發(fā)利用保護，海洋法律法規(guī)是依法行政.依法治海的依據。一方面要依據國家的法律法規(guī)制定相關的海洋法規(guī)規(guī)章和政策，建立和完善海洋開發(fā)利用保護的海洋法規(guī)體系，為海洋開發(fā)利用保護和海洋經濟的可持續(xù)發(fā)展提供法制保障。同時，緊抓制定一些海洋的監(jiān)管條例和海洋生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)，與之形成配套的法律體系，更好地規(guī)劃全國海洋資源開發(fā)利用的保護工作。

再次，調整產業(yè)結構，優(yōu)化產業(yè)布局。本著“由近及遠，先易后難”的原則，發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)先開發(fā)建設海岸帶及臨近海域，發(fā)展有競爭力的產業(yè)和產品，形成海洋油氣.港口運輸.雨夜養(yǎng)殖.濱海旅游等傳統(tǒng)產業(yè)，同時，積極培育海水綜合利用.海洋藥物.海洋環(huán)保.海洋公益服務等新興產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)的結構布局，將海洋生態(tài)環(huán)境保護與海洋經濟發(fā)展聯(lián)合起來，推動海洋經濟持續(xù).快速.健康發(fā)展。

最后，拓寬資源渠道，加大海洋開發(fā)利用保護的資金投入。海洋開發(fā)利用與保護需要大量的資金投入，光靠國家投入是不行的。要在用好政府海洋開發(fā)專項資金的基礎上，為企業(yè)創(chuàng)造良好的生存和發(fā)展環(huán)境，引導.鼓勵社會各界對海洋開發(fā)進行投資，堅持多種經濟成分.多種經營渠道.多種經營形式一齊上，形成投資主體多元化.資金來源多渠道的經營組織多形式的新型海洋開發(fā)機制。

海洋對于氣候的平衡.生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定.社會的和諧進步有著重要的作用，因此，政府在加強海洋開發(fā)利用保護工作指導的同時，還應加大海洋生態(tài)環(huán)境保護知識的宣傳力度，在科學發(fā)展觀的指導之下，科學管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，走可持續(xù)發(fā)展之路，以促使海洋的經濟效益.社會效益和環(huán)境效益的完美統(tǒng)一。

海洋的健康

海洋被稱為地球之血，以她的博大富饒支撐著人類的生存與發(fā)展。海洋與人類共處于一個彼此聯(lián)系的全球生態(tài)大系統(tǒng)，損害海洋的健康，就會損害人類的健康。當前我國近海污染已到了觸目驚心的程度，如果任由污染毒害地球之血，必將危及國民健康與國家發(fā)展。為了家園的安全與繁榮，我們必須加大落實科學發(fā)展觀，努力維護海洋健康，實現海洋生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

我國有豐富的海洋資源，這是大自然的珍貴賜予，是我國可持續(xù)發(fā)展的重要物質基礎。然而用好海洋資源的前提是保護海洋環(huán)境，海洋與人是共存共生.相互制約的關系，海洋生則人生，海洋亡則人亡。人類發(fā)展如果脫離自然平衡的規(guī)律，把經濟繁榮建立在破壞海洋生態(tài)環(huán)境的基礎上，必將陷入“環(huán)保錯位”的困局，為修復這種破壞付出巨大代價。二戰(zhàn)后日本大肆填海造地發(fā)展工業(yè)，在促進經濟起飛的同時，也帶來了巨大的后遺癥，該國兵庫縣政府不得不投入巨資，計劃用上百年的時間，改善和恢復海洋生態(tài)平衡。我們必須從發(fā)達國家犧牲環(huán)境謀發(fā)展的歷史中吸取教訓，按照科學發(fā)展觀要求，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。

目前，我國面臨的海洋污染形勢十分嚴峻，以渤海為代表的近岸海域污染不斷加劇，人民身體健康和生活質量受到嚴重影響。說到底，海洋污染問題是我國工業(yè)化.城市化發(fā)展中的“現代病”，是一些地方政府的發(fā)展觀念和發(fā)展方式問題。如果不能把發(fā)展方式盡快轉變到科學發(fā)展的軌道上來，海洋污染問題就無法徹底解決，海洋健康與人類健康.經濟發(fā)展.社會繁榮的良性循環(huán)就無法實現。

要實現海洋與經濟社會發(fā)展良性循環(huán)的目標，各級政府必須清醒認識，真正樹立起生態(tài)文明的理念，站在統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的高度，采取切實措施，防治海洋污染。要借鑒天津濱海新區(qū)的發(fā)展經驗，把環(huán)境保護納入海洋經濟發(fā)展的總體規(guī)劃，一項工程建設之初就充分考慮生態(tài)環(huán)境的要求，通過科學規(guī)劃，合理布局，從源頭上，起點上實施保護，使海洋的開發(fā)與保護并行不悖。同時也要以政府行為引導和約束企業(yè)行為及社會行為，制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)履行環(huán)保責任；宣傳普及海洋保護知識，促進全社會自覺愛護海洋環(huán)境的良好風尚的形成。

“海上生明月，天涯共此時?！蔽覀儾蝗滔胂笠汇^殘月從布滿垃圾污物的海平面升起，使古人詩句的意境空余一個蒼白的回憶。要讓后人看到古人描繪的美景，眼前就要從我們手中做起，讓海洋恢復健康，成為我們可以相依而生的永恒家園。

作好水資源這篇大文章

------節(jié)流開源，促進水資源的可持續(xù)利用

水是生命之源，是人類生存與發(fā)展不可替代的資源，是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素，加強水資源的利用與保護對維護國家安全具有不容忽視的戰(zhàn)略意義。目前，水資源短缺已成為世界性問題，我國也面臨著嚴峻的水資源緊缺形勢。

我國的水資源短缺問題由來已久，且隨著人口增加.經濟發(fā)展而越顯嚴重。我國水資源短缺問題主要來源于：一時結構性缺水。我國人均淡水資源僅為世界平均水平的四分之一，是世界人均水資源最貧乏國家之一。同時，我國水資源分布極不均衡，東南多，西北少，相處懸殊，西北及北部地區(qū)缺水現象嚴重。二是消耗量大.污染嚴重。我國總體上生產方式落后，傳統(tǒng)上高消耗.高排放的粗放型經濟發(fā)展方式造成了大量水資源的浪費和污染。農業(yè)上我故依然大量采取大水漫溉方式，工業(yè)上水的重復利用和再生利用程度不高，用水效率極低，水資源污染情況嚴重。

我們所面臨的形勢已不容樂觀，政府部門要提高重視，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，節(jié)流開源。首先以“節(jié)流”為重點，轉變落后的經濟發(fā)展方式，加快資源節(jié)約型社會的建設步伐；其次，以“開源”為支撐，促進水資源的重復利用和再生利用，提高海水淡化程度，緩解結構性缺水壓力。

以“節(jié)流”為重點。解決我國水資源短缺問題，節(jié)約水資源使用是重點，而“節(jié)流”的根本在于調整產業(yè)結構，轉變經濟發(fā)展方式，大力發(fā)展文化產業(yè)和高新技術產業(yè)等低消耗.高技術含量的新型產業(yè)，加大服務業(yè)在產業(yè)結構中的比重。其次，在農業(yè)生產上，提高科技含量，積極引進國外先進的灌溉技術，提高不可飲用水在農業(yè)生產中的使用，培育抗旱作物。在工業(yè)生產上，提高工業(yè)企業(yè)用水成本，促使企業(yè)提高節(jié)水措施，采用節(jié)水設備；同時貫徹落實《環(huán)境保護法》。嚴格控制污水排放，加強監(jiān)督，加大對超標排放企業(yè)的處罰力度。總體來說，“節(jié)流”就是要穿心發(fā)展模式.提高生產技術水平，提高水資源利用，減少水資源使用，建立節(jié)水型社會。

以“開源”為支撐。相關數據顯示，我國70%的河流和湖泊正遭受不同程度的污染，這無疑加劇了我國水資源緊缺的形勢。因此，“開源”首先要加大污水的治理力度，在污水中找到水源。政府部門要監(jiān)督污染企業(yè)購置治污設備，對排放的污水采取相應處理措施。嚴格實施獎懲制度，對在生產中提高水資源重復利用和再生利用率的企業(yè)提供減免稅收的政策獎勵。同時加大宣傳在生產生活中使用中水，提高水資源的利用率。其次，要進一步提高淡水化程度，積極培育.扶持海水淡化企業(yè)，增設海水淡化研究機構，加大海水淡化研究力度。

加強水資源的節(jié)約，提高水資源的利用時全社會的共同任務，政府部門要切實負起責任，以科學發(fā)展觀為指導，切實做好“節(jié)流開源”工作，構建資源節(jié)約型.環(huán)境友好型社會，做好水資源這篇大文章。

第二篇：科學審計為地方經濟社會發(fā)展保駕護航

樹立和落實科學的發(fā)展觀，是一項系統(tǒng)工程，既要在宏觀上加以整體把握，又要在微觀上付諸實施。在當前特殊的經濟形勢下，審計監(jiān)督作為保證政府科學決策的一個重要環(huán)節(jié)，保證財政資金合理有效使用的一個重要措施，促進政府及部門依法行政的一個重要手段，要牢固樹立并認真落實科學發(fā)展觀，全面貫徹執(zhí)行黨的十六大提出的“加強對權力的制約和監(jiān)督”

和十六屆三中全會提出的“完善預算編制、執(zhí)行的制衡機制，加強審計監(jiān)督”的戰(zhàn)略部署，促進審計“免疫系統(tǒng)”功能的發(fā)揮，推動常熟經濟和社會發(fā)展。

一、學習實踐科學發(fā)展觀，實現審計工作新跨越

學習實踐科學發(fā)展觀，要突出解放思想，改革創(chuàng)新。結合審計工作實際，要努力達到以下四個具體目標，使審計工作在原有的基礎上，實現新的跨越。一是思想觀念進一步解放。按照貫徹落實科學發(fā)展觀的要求解放思想、統(tǒng)一思想，牢固樹立好字優(yōu)先、又好又快的發(fā)展理念，牢固樹立科學發(fā)展的審計理念，著力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，緊密結合審計工作實際和黨員干部思想實際，深刻分析審計工作存在的差距與潛力，牢固樹立科學審計的“四個理念”：一是服務中心，樹立發(fā)展是審計第一要務的理念；二是以人為本，服務和諧社會建設的理念；三是突出績效，發(fā)揮審計在經濟運行中建設性作用的理念；四是立足預防，發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)功能的理念。在審計事業(yè)新的起點上實現新的思想解放和思想統(tǒng)一，在推動科學發(fā)展上進入認識和實踐的新境界。二是能力素質進一步提升。按照“眼界寬、思路寬、胸襟寬”的要求，深入開展“講黨性、重品行、做表率”活動，引導審計機關黨員干部特別是領導干部牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，著力提高科學決策、服務發(fā)展的能力；化解矛盾、破解難題的能力；善于學習、開拓創(chuàng)新的能力；依法審計、執(zhí)審為民的能力。真正把科學發(fā)展觀的要求轉化為推動審計工作科學發(fā)展的精神力量、實際能力和職業(yè)素養(yǎng)，努力建設一支能力強、素質高、業(yè)務精的審計隊伍。三是審計作用進一步發(fā)揮。在學習實踐活動中，要緊扣“四個優(yōu)先”(理念優(yōu)先、服務優(yōu)先、和諧優(yōu)先、形象優(yōu)先)，認真研究和解決當前審計工作中存在的不適應不符合科學發(fā)展觀要求的主要問題，深刻分析存在的優(yōu)勢和不足，做好“保增長、促發(fā)展、調結構、惠民生”這篇文章。針對當前面臨的突出諸多問題，以學習實踐活動為契機，針對性地開展審計和審計調查，充分發(fā)揮好審計在解決和緩解這些矛盾和問題的建設性作用，在推動我市經濟發(fā)展方式轉變、增強自主創(chuàng)新能力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、推進生態(tài)文明建設、保障和改善民生等方面取得新進展。四是審計機制進一步創(chuàng)新。堅持實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新的改革思路，進一步創(chuàng)新審計理念、審計模式、審計方法、審計管理以及審計干部考核、獎懲機制，提高審計機關行政效能，增強審計工作的透明度，推進審計工作又好又快發(fā)展。

二、樹立大局觀念，找準審計工作定位

以科學發(fā)展觀指引審計工作，首先要樹立科學的審計理念，找準審計工作地中心定位。圍繞中心、服務大局是審計工作的根本要求，必須一以貫之地加以堅持。審計工作在貫徹落實科學發(fā)展觀的過程中，必須緊緊圍繞促進常熟經濟社會又好又快發(fā)展、實現“保增長、促發(fā)展”目標這個中心工作，融入大局，服務大局，從戰(zhàn)略上找準審計的定位，充分發(fā)揮審計機關在常熟“保增長、促發(fā)展”戰(zhàn)略目標中的作用。一是要把握大局。當前和今后一個時期，經濟形勢仍然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，審計機關的擔子會更重，這是最根本的一個大局。審計機關要增強憂患意識，堅持正確的方向，不斷增強做好審計工作的責任感和主動性，為常熟經濟社會發(fā)展的大局提供強有力的審計支持。二是要融入大局。融入大局就是要在常熟整個經濟社會發(fā)展的大環(huán)境中來統(tǒng)籌規(guī)劃審計工作，使審計工作與黨委政府的中心工作有機結合，與人民群眾的期望有機結合。審計機關要充分認識到自身在落實科學發(fā)展觀、促進社會和諧中的職責，切實把審計的各項工作與落實市委、市政府提出的目標任務結合起來，用審計的科學發(fā)展提高服務大局的能力和水平。三是要服務大局。審計的目的就是要服務發(fā)展、保障發(fā)展、促進發(fā)展，通過發(fā)展保證人民群眾合法權益，體現為人民服務。審計工作要緊緊抓住服務經濟社會發(fā)展這個大局，扎實開展工作。

三、充分履行審計監(jiān)督職能，促進經濟社會又好又快發(fā)展

1、深化財政預算執(zhí)行審計。在審計目標上，根據經濟環(huán)境、經濟形勢發(fā)生的新變化，把保持全市經濟平穩(wěn)較快增長作為審計的首要任務，把審計監(jiān)督重點轉移到財政資金的跟蹤問效上，把審計關注點移位到檢查財政部門促增長、保穩(wěn)定政策措施落實上來，為深化財政預算制度改革服務。在具體的實施中，圍繞“保增長、促發(fā)展”的要求，注重對加大投入和擴大內需資金的跟蹤問效；注重對財政扶持的產業(yè)和項目進行跟蹤問效；注重對新增財力、鎮(zhèn)級財力、公有資產安全完整、土地出讓金收入管理的跟蹤問效；注

重對財政行政經費預算管理績效的跟蹤問效等。要進一步加強國家擴大內需政策性資金和項目審計，促進提高資金使用效益。通過審計檢查檢測經濟結構調整戰(zhàn)略實施的效果、國家宏觀政策執(zhí)行效果、財政資金使用效果、效益等。在具體實施過程中要緊扣“三個重點”：一是緊扣重點部門單位，二是緊扣重點項目，三是緊扣重點專項資金（基金）。

2、以促進提

高資金使用效益為目標，繼續(xù)加強政府公共工程及政府投資項目的審計。加強對政府投資的重點工程項目的審計監(jiān)督，把審計項目財務收支與審計工程質量、建設程序、項目管理、投資效益結合起來，把揭露查處問題與分析研究問題結合起來，進一步提高投資審計工作質量和水平。努力做到抓住重點、審透熱點、突破難點、減少盲點，力求在揭示損失浪費、重大決策失誤等方面取得新突破，最大限度地為政府挽回經濟損失，提高工程質量和資金的使用效益。

3、以促進強化對權力的監(jiān)督與制約為重點，進一步強化經濟責任審計。堅持以完善制約與監(jiān)督機制、推進依法行政、促進廉政建設為出發(fā)點，繼續(xù)在健全配套審計工作制度、規(guī)范運行、創(chuàng)新審計方法、完善評價標準上下功夫，繼續(xù)實施審計與紀檢專項審計制度，重點探索建立領導干部經濟責任“問效”機制，搞好試點工作，加大經濟責任審計結果運用的力度，推進懲防體系建設。促進領導干部按照法定權限和程序行使權力、履行職責。積極探索有效的審計組織方式，把經濟責任審計與財政財務審計、效益審計有機結合起來，把經濟責任審計與干部考察有機結合起來，堅持任前審計、離任審計，積極推進任中審計。

4、關注群眾切身利益的突出問題，進一步強化涉農民生審計。堅持科學發(fā)展觀，堅持以人為本，促進人的全面發(fā)展，這就要求我們關注群眾切身利益的突出問題，切實把最廣大人民的根本利益實現好、維護好、發(fā)展好。要堅持用科學發(fā)展觀指導和強化審計監(jiān)督，在安排審計任務時，更多地考慮與人民群眾切身利益有關的一些突出問題，組織開展好農村教育培訓工程資金、農村環(huán)境整治工程資金等專項審計、數字電視轉換等專項審計調查。推進以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新農村建設，關注農村教育、農村環(huán)境整治狀況、支農資金等使用情況、支農惠農政策落實情況；關注社會保障系統(tǒng)安全運行，尤其是部分低收入人群的社會保障情況。

5、繼續(xù)探索，著力推進績效審計。審計工作不僅在查處違法違規(guī)問題方面履行好職責，還要在促進提高財政財務管理水平和資金使用效益方面，提高政府的服務質量和管理水平上發(fā)揮作用。探索開展效益審計，就是要以科學的發(fā)展觀，把促進先進生產力的發(fā)展，推動先進文化的發(fā)展，維護最廣大人民根本的利益作為審計部門的根本利益。正確處理真實、合法、效益三者的關系和監(jiān)督與服務的關系。審計部門要進一步加大效益審計的范圍，以推動建立健全政府績效管理制度，促進提高政府績效管理水平。

6、以“人、法、技”建設為重點，抓好審計隊伍建設。以作風效能建設為抓手，以建一流審計隊伍為目標，加大審計人才培養(yǎng)使用力度，加大引進審計實用人才和高級人才的力度。合理安排好審計工作，堅持以人為本，調動和激發(fā)審計人員的積極性和創(chuàng)造性。注重實務培訓，處理好審計培養(yǎng)人才、使用人才、引進人才的關系。推進依法審計，落實審計質量控制的各項措施，全面實施計算機審計和經驗總結，建設一支高素質的審計隊伍。

第三篇：我市水價調整及實施情況匯報材料（精選）

2001年以來，我市對水價進行了兩次較大調整。遵照主席會議安排，我們成立了以***副主席為組長，有若干政協(xié)委員和特邀研究員參加的水價調整及實施情況調研組，就我市近年水價調整及實施情況重點對城市中心區(qū)及相關企業(yè)進行了調研。調研中，先后聽取了市物價局等有關部門和有關單位的匯報，實地考察了唐鋼等用水企業(yè)和用水管理單位。調研結束后，與有關部門和單位交換意見?，F匯報如下：

一、水價調整及實施的基本情況

社會對現行水價有較高的認可度。2001年，我市對水價進行了一次調整，水價平均上調23.4%；2002年進行了再次調整，平均上調34.1%，兩次上調幅度為65.5%（含污水處理費，下同）。我市中心區(qū)居民生活用水現行價格為2.00元/立方米，與石家莊市相同，全省最高。工業(yè)企業(yè)、行政事業(yè)單位、經營服務業(yè)和特種行業(yè)用自來水水價大部分居全省中上游水平。我市水價調整遵循了公平、公正、公開的原則，市物價局認真組織了水價調整聽證會，所定價格符合唐山經濟社會發(fā)展實際，與唐山市中心區(qū)居民生活水平相適應，有較高的認可度。對現行水價，供水單位和絕大多數用水企業(yè)、居民個人均表示應該接受和可以接受。只有部分洗浴、洗車業(yè)主反映現行水價偏高。

水價調整有力推動了社會節(jié)水意識的提高。充分發(fā)揮價格杠桿的作用，科學規(guī)范地調整水價，有力推動了全社會節(jié)水意識的提高。自來水價格調整后，自來水公司銷售收入大幅增長，今年1至10月為9780萬元，較上年同期增加1706萬元，增長18.3%；而同期用水量6062萬立方米，同比減少922萬立方米，降低了13.2%。唐鋼（集團）公司不斷增強市場意識、節(jié)水意識和環(huán)保意識，近年在節(jié)約用水、保護環(huán)境、水資源重復利用等方面做了大量卓有成效的工作。今年一至十月份，唐鋼在主要產品產量、產品銷售收入和利稅同比全面大幅增長的情況下，用水卻同比減少近130萬噸，水的重復利用量達到95.53%，噸鋼耗新水同比降低1.47噸。水價調整，不僅有力推動了生產企業(yè)的節(jié)水意識的提高，而且對行政事業(yè)和其他各行業(yè)以及城市居民都有相應的推動作用。連汽車洗車場有的也改造了洗車設施，實現了水的重復利用。水價調整實現了自來水公司銷售收入增長和推動節(jié)水的雙贏。

城市供水系統(tǒng)建設不斷加強。市政府從可持續(xù)發(fā)展的高度，強化城市供水系統(tǒng)建設，投巨資啟動了三期供水工程，進行了應急供水系統(tǒng)建設，有力緩解了經濟社會發(fā)展需要與水資源極其短缺的矛盾。自來水公司、污水處理公司等涉水管理部門針對水價調整后的新情況，圍繞進一步加強企業(yè)管理和更好地為用戶服務采取了許多新舉措，企業(yè)管理水平和服務質量有新提高。兩次水價調整，均得到了較好貫徹落實，沒有出現搭車加價和隨意降價等問題。今年前10個月應收水費10043萬元，實收9795萬元，拖欠248萬元，收繳率97.5%。

存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)

1、階梯水價沒有得到落實。市物價局唐價價管字（2002）22號文件對居民生活用水實行階梯水價做出了明確規(guī)定，提出“階梯水價按成熟一批，改革一批的原則，逐步在全市普遍推開，具體實施辦法和時間由市城管局制定組織實施”。但截止目前，在全市均沒有實行，而且連條件較好的水表外置的小區(qū)也沒有試行。

2、盜水和跑冒滴漏的問題比較突出。市自來水公司反映，目前我市自來水供銷差率在28%左右（含合理耗損）。如按全年用水量計算，每年損失自來水一千多萬立方米，按現行水價計算約折3000萬元。造成這么大的供銷差距的原因是：盜水、管網漏失、無償用水、放小流不走表等等。同時認為，也不能排除計量的準確因素的影響。

3、自備水和自來水的價格逆差有悖于節(jié)水和水資源保護的初衷。政府調整水價，無疑是為節(jié)水和搞好水資源保護，按市場經濟規(guī)律運作。而企業(yè)用自來水現行水價1.80元/立方米，自備井水0.70元/立方米（僅指水資源費，不含電力、人工等費用），即便打足自備井水全部成本，也大大低于自來水價格。因此，從用水成本上就促使一些有自備井的企業(yè)盡力多用地下水，而少用不用自來水。其結果是地表水用量相對減少，企業(yè)用水成本相對降低，而地下水儲量也相應減少。認為這是應當引起高度重視的問題。

4、供水管網極待修繕。自來水公司今年普查供水管線220千米，查出明漏19處，暗漏16處，按用水量計算可挽回經濟損失400多萬元。這一方面說明了自來水公司的工作成績，另一方面更說明了我市自來水供水管線老化破損嚴重的程度，以及進一步加強供水管網改造修繕的重要性。

5、按企業(yè)銷售收入收取河道維護費不合理。調研中了解到，唐鋼的河道維修費按企業(yè)銷售收入的千分之一收取。這個問題雖和我市水價沒有直接關系，其規(guī)定是省物價局制定的，但認為此問題與水價有一定關聯(lián)，因此一并提出。唐鋼今年產品銷

售收入同比大幅增長，而用水量卻大幅下降，但支付的河道維修費卻因銷售收入的增加而增加。這顯然是不科學、不合理的，或者說充滿了不少計劃經濟的色彩。

二、幾點意見和建議

1、深入進行水資源短缺性和商品化的宣傳教育。近年來，由于不斷的宣傳教育，人們對水資源的相對短缺和保護好水資源的重要性有了一定的認識。但由于計劃經

濟條件下長期的低價供水政策，人們對水資源的商品屬性認識還相對滯后。因此，要進一步深入進行水資源短缺性和商品化的宣傳教育，使人們充分理解水價改革關系國計民生，關系國民經濟持續(xù)發(fā)展，關系全面建設小康社會的宏偉目標。進而為進一步搞好水價改革奠定堅實的思想基礎。

2、建立充分利用地表水，以地下水為補充和儲備的水資源開發(fā)使用機制。相對與地表水而言，地下水有著保護更簡潔、儲備更方便、水質更優(yōu)良等鮮明特點。但由于我市地下水現行水價低于地表水水價，這就從客觀上促使有自備井的單位多用地下水，而少用地表水，同時，也在誘使一些單位在研究為提高效益而如何“開發(fā)利用”地下水。其結果是表面上節(jié)約了地表水，實質上卻浪費了地下水。長此下去，地下水位不斷下降的趨勢將很難遏制。因此，建議市政府責成有關部門，認真研究我市地表水和地下水資源狀況，提出建立充分利用地表水，而以地下水為補充和儲備的水資源開發(fā)使用機制，經討論論證后貫徹落實。

3、積極探討和改革水費收繳辦法。由自來水公司收費員每月入戶查表收費的習慣作法已經暴露了許多弊端：水表作弊、欠費不交、躲避收費等等，同時也給居民的生活帶來了一些不便。因此，要認真研究并逐步推開水表外置和水費預交，還可積極探索煤（氣）、水、電收費“一卡通”或“一卡制”，實行“一卡通”不但可以節(jié)約許多勞動，而且可以方便居民，同時將有效地提高煤（氣）、水、電費收繳率。

4、進一步搞好中水利用以更有效地節(jié)約水資源。我市污水處理近年取得快速發(fā)展，污水處理能力和質量在全省乃至全國均處領先地位，進一步搞好中水利用已成為搞好我市社會經濟發(fā)展的重要課題。因此建議市政府責成有關部門組織專門力量，認真研究中水利用問題。本著統(tǒng)籌考慮，先易后難的原則，不斷提高污水入網比例和污水處理率，積極探索中水在工業(yè)、農業(yè)、城市綠化、城市消防用水等方面的應用。

5、進一步健全用水管理辦法。建議由市城管局、市水務局修定完善唐山市自來水管理辦法和唐山市水資源管理辦法，更加明確管水與用水雙方的權力與責任，違章與處罰等條款。管理辦法經相應程序批準后施行。

6、近期不宜再作較大的水價調整。居民生活用水、行政事業(yè)單位用水、工業(yè)企業(yè)用水價格保持相對穩(wěn)定；經營服務業(yè)用水和特殊行業(yè)用水價格，雖使用單位反映偏高，但認為以不作下調為宜；適當提高地下水價格，并根據用水性質，制定價格標準。

7、建議市政府責成有關部門，請省物價部門修訂對唐鋼的河道維修費收取辦法。

第四篇：以科學的政策為糧食安全保駕護航

以科學的政策為糧食安全保駕護航

糧食問題舉世矚目。由于糧食的短缺，糧價的飆升，糧食危機正在世界范圍內蔓延。糧食出口國國門緊閉，糧食進口國處境艱難。我國雖然糧食供求基本平衡，庫存相對穩(wěn)定，但是耕地面積逐漸減少的現實卻不容回避，堅守十八億畝耕地這條紅線并非易事。加之農資價格不斷上漲，農業(yè)生產成本不斷攀升，吞噬了農民種糧的收益。農民增收緩慢，種糧意愿下降，使得我國的糧食問題也不容樂觀，絕不可高枕無憂。（8、9、10）糧食始終是經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的基礎，任何時候都不能出現閃失。這就需要以科學的政策為糧食安全保駕護航。

或曰提高糧食價格是解決糧食問題的關鍵之策。其實不然。提高糧食價格固然可以在一定程度上增加農民的收益，提高農民的種糧積極性。我國糧食價格也確實偏低，而且從長遠看提高糧食價格是促進農業(yè)生產的一個根本性措施。但是，糧食問題是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，關涉人民群眾最基本的生存權利，糧食價格牽一發(fā)而動全身，對于恩格爾系數較高的低收入家庭影響就更大，絕不可盲目而動，只能逐步適當提高?，F階段必須統(tǒng)籌兼顧糧食生產者和消費者等各方面的利益，將糧食價格控制在合理的水平上。以對城鎮(zhèn)低收入人群的買糧補貼代替對農民的種糧補貼，看似合理，實則是減少了政府對農業(yè)的投入，既不符合發(fā)展糧食生產的現實需要，也不符合中央提出的解決糧食問題“一靠政策、二而靠科技”的方針（1）。發(fā)展糧食生產，確保糧食安全切不可被這種貌似合理的提高糧價之策誤導。相反，應當以吞吐糧食的庫存，以調整糧食的收購價等方式對糧價進行合理調控。既不可使糧食產量過低，供應量過少，量價飆升，威脅糧食安全，亦不可糧食供大于求，糧價下跌，谷賤傷農。（9、11）

解決糧食問題歸根到底是要積極的、科學的政策千方百計提高農民種糧積極性，提高農業(yè)綜合生產能力，提高糧食產量。

“有恒產者有恒心”，只有“地定權”，方能“人定心”。提高農民農民種糧積極性首先要健全體制，要穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，毫不動搖地堅持以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，鞏固黨的農村政策的基石。而且要賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，現有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變。同時，要在堅持最嚴格的耕地保護制度、最嚴格的節(jié)約用地制度的基礎上，在尊重農民意愿的前提下，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。以此降低農業(yè)生產成本，增加農民收益，使糧食生產走上集約化經營的良性軌道，給農村發(fā)展注入新的動力。

在具體的操作層面，要加大對農業(yè)生產的投入、增加農民種糧補貼和調控農資價格兩方面雙管齊下，拓寬農民種糧的利潤空間。不加大投入、增加補貼就無以降低農民生產成本，不調控農資價格就無以使增加的投入和補貼真正受惠于農民。（1、9）

“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱?！痹诠湃说恼J識里，豐衣足食是文明進步的基礎。今天，糧食安全依然是構建和諧社會的物質基礎和重要保障。對于糧食問題決不可掉以輕心。但是我們也有理由相信，只要我們把中央和國務院的有關發(fā)展糧食生產的方針落到實處，以科學的政策保駕護航，就能確保人民群眾的糧食需求，就能確保國家的糧食安全。

第五篇：為生命保駕護航

以1980年改革開放作為一個分水嶺，國家的經濟發(fā)展迅猛，到了1990年，經濟發(fā)展的同時，環(huán)境開始呈現出遭受破壞的跡象，到了2000年，許多地區(qū)的河流已經嚴重污染，到了2010年，所有大城市幾乎都難以看到藍天，河水更是嚴重污染，北京也成了霧都。

如果你是40后，那么1990年你已經五十歲，前面的五十年，國家不富裕，但是食物安全、都是有機食品，自家養(yǎng)雞養(yǎng)鴨有菜地，自給自足，身體并未受到虧待。

如果你是60后，1990年，你已經二三十歲，身體發(fā)育完成，處于強健的時期，到了2010年，你該四五十歲了，接受污染環(huán)境也已經二十年了，該有的問題，也就要爆發(fā)了。如果之前沒有健康管理意識，沒有全營養(yǎng)的系統(tǒng)支持，其實，往下的日子，每過一天，危機就在不斷增加。

如果你是70后，80后，那么，在你生長發(fā)育的時候，也是環(huán)境惡化的時候，和你的爺爺奶奶不同的是，他們是在身體已經長成、成熟的時候，才面對污染，而你們，是在身體發(fā)育生長過程面對的，實際上，到了2010年，你們不但積累了20年來自空氣、水、食物、生活環(huán)境的各種污染，從年幼開始，一直伴隨，所以，疾病的風險，其實非常大，這也是為何疾病發(fā)展趨于年輕化的原因。

如果你是90后，問題其實更為嚴峻！因為你一出生，就見不到干凈的世界，周遭的一切，都面臨化學污染，環(huán)境污染。你所使用的每一樣東西，都可能不同程度上攜帶各種致病、致癌的危險物質?？諝饫锏闹亟饘伲锏母鞣N安全隱患，無時無刻不再入侵之中，從你的骨骼發(fā)育、器官生長期，就已經開始，伴隨著生長過程，不斷積蓄。

你還在接受1980年以前農業(yè)部的營養(yǎng)標準么？每天還是稀飯、饅頭、包子么？還在簡單地四菜一湯么？你以為下了館子就等于生活質量提高么？你以為五星級酒店的餐盤里的食物就更有營養(yǎng)么？你以為宴席上的菜就夠豐富么？那些假象的背后，是一代代人將要付出的身體代價。

現代營養(yǎng)學，絕不是簡單的營養(yǎng)學理論，也不是認知維生素、礦物質就可以，我們所面臨的問題，要嚴峻得多！即使你已經每天都在補充各種維生素，只要你沒有一整套自我健康管理的意識，沒有認真地對身體有一份健康承諾去執(zhí)行，沒有分級管理手段，哪怕只是一個環(huán)節(jié)出問題，都足以令你遭遇不可預料的健康風險。

健康問題，外力的幫助最多也只能夠達到15%的力量，85%來自于你對自己的身心靈的管理！心態(tài)無法矯正，情緒不能夠穩(wěn)

定，對人生無法產生積極樂觀的想法，飲食無法均衡，生活缺乏激情，睡眠無法安定，這一切都將左右你的健康發(fā)展。