第一篇：全縣三農(nóng)保險的指導(dǎo)意見

全縣三農(nóng)保險的指導(dǎo)意見

“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，提出要建立農(nóng)業(yè)保險制度，并采取由政府提供保費補貼等優(yōu)惠政策和扶持手段，由保險公司具體承辦。一直以來，我縣高度重視“三農(nóng)”工作，注重發(fā)展“三農(nóng)”保險，尤其是近年來，在縣委、縣政府的高度重視和大力推動下，全縣“三農(nóng)”保險工作得到了較快發(fā)展。為進一步加強和改進“三農(nóng)”保險服務(wù)，不斷完善縣、鄉(xiāng)、村三級“三農(nóng)”保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更好地發(fā)揮“三農(nóng)”保險的社會穩(wěn)定器和經(jīng)濟助推器的作用，現(xiàn)特提出如下意見：

一、充分認(rèn)識“三農(nóng)”保險在“三農(nóng)”發(fā)展中的作用

農(nóng)業(yè)既是關(guān)系我國國計民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是抗災(zāi)害風(fēng)險能力不強的“弱質(zhì)”產(chǎn)業(yè)。多年來，國內(nèi)外的經(jīng)驗證明，“三農(nóng)”保險是國家保護農(nóng)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟，確保糧食安全的有效措施之一。

（一）“三農(nóng)”保險有利于增強農(nóng)業(yè)實力。

首先，“三農(nóng)”保險為農(nóng)作物和農(nóng)企、農(nóng)戶財產(chǎn)提供保險保障，有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風(fēng)險，充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟補償功能和在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中減災(zāi)防損的作用，避免農(nóng)戶和農(nóng)企因災(zāi)返貧、因災(zāi)破產(chǎn)，起到財政和民政部門所難以替代的作用。其次，國家可以通過對農(nóng)戶保費補貼、對保險公司經(jīng)營費用補貼和對再保險公司的補貼等鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展的保險政策手段，引導(dǎo)和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化進程。其三，保險公司可以與銀行等金融機構(gòu)相互配合，共同支持“三農(nóng)”。如規(guī)定投保農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)民向金融機構(gòu)申請貸款的.，可以得到貸款的優(yōu)先權(quán)和享受利率優(yōu)惠等，形成支農(nóng)的長效機制。

（二）“三農(nóng)”保險有利于新農(nóng)村建設(shè)。

“三農(nóng)”保險通過其資金融通和社會管理功能，可以在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用。一方面，保險公司在經(jīng)營中籌集了有長期穩(wěn)定來源、金額巨大的資金，這些資金可以隨著保險資金運用渠道的擴大直接或間接投向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等項目，支持新農(nóng)村建設(shè)。保險業(yè)和銀行業(yè)進行深層次的合作，共同為農(nóng)戶和農(nóng)企提供貸款及保險服務(wù)，解決資金短缺問題，也為防范金融風(fēng)險多設(shè)了一道屏障，使保險起到應(yīng)有的作用。另一方面，保險作為風(fēng)險的經(jīng)營管理者，參與社會風(fēng)險管理，用商業(yè)手段轉(zhuǎn)移、減少和化解諸如民事和經(jīng)濟糾紛等社會矛盾和問題，維護社會穩(wěn)定，有利于新農(nóng)村建設(shè)。

二、全縣“三農(nóng)”保險基層服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)

（一）“三農(nóng)”保險總體目標(biāo)。

立足城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差異，以“中心輻射、村級延伸”為基本模式，因地制宜，合理布局，在經(jīng)濟較為發(fā)達、地處中心位置的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)合人保壽險，設(shè)立“三農(nóng)”保險營銷服務(wù)部，作為人保財險支公司扎根于農(nóng)村地區(qū)的正式營業(yè)機構(gòu)，也是我縣開展“三農(nóng)”保險的基礎(chǔ)機構(gòu)，組建專業(yè)團隊，行使所輻射區(qū)域“三農(nóng)”保險銷售中心、服務(wù)中心和管理中心的職能。在全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、辦）的支持下，依托涉農(nóng)部門（如農(nóng)辦），共同設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”保險服務(wù)站，作為連接人保財險支公司營業(yè)機構(gòu)與農(nóng)村客戶的橋梁。在全縣所有行政村依托有關(guān)部門冠名設(shè)立村級“三農(nóng)”保險服務(wù)點，實現(xiàn)銷售觸角和服務(wù)觸角的村級延伸。

（二）“三農(nóng)”保險具體目標(biāo)。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”保險服務(wù)站建設(shè)目標(biāo)：2012年9月底前，凡是開辦種植業(yè)保險業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須實現(xiàn)服務(wù)站全覆蓋，配備至少一名農(nóng)險工作人員，凡開辦種植業(yè)保險業(yè)務(wù)的行政村，至少配備一名協(xié)保員。2.中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”保險營銷服務(wù)部建設(shè)目標(biāo)：2012年12月份前，完成三家（即鎮(zhèn)、楊橋鎮(zhèn)、雙林鎮(zhèn)）營銷服務(wù)部的建設(shè)，2013年確定鈐山鎮(zhèn)、洋江鎮(zhèn)建部目標(biāo)。創(chuàng)建初期，每個營銷服務(wù)部固定工作人員至少1人。

三、明確責(zé)任，加強合作，共同推動“三農(nóng)”保險基層服務(wù)體系建設(shè)

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、辦）在人員和辦公場所方面必須予以大力支持。

1.提供辦公場所。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、辦）為“三農(nóng)”保險服務(wù)站和“三農(nóng)”保險營銷服務(wù)部建立辦公場所予以大力支持，“三農(nóng)”保險服務(wù)站在建站初期與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、辦）農(nóng)辦合署辦公，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)為其提供獨立的辦公場所，以后隨著業(yè)務(wù)發(fā)展再獨立，設(shè)立獨立的辦公室。2.明確具體負(fù)責(zé)人員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、辦）以文件的形式明確一名班子成員全面負(fù)責(zé)本區(qū)域的“三農(nóng)”保險工作，指定農(nóng)辦主任兼任“三農(nóng)”保險服務(wù)站站長，具體開展工作。各村委明確一名村干部（如村委會主任或者村委會會計）擔(dān)任村協(xié)保員。

（二）各有關(guān)部門和單位要高度重視，大力支持。

在人保財險支公司建立“三農(nóng)”保險基層服務(wù)體系過程中，縣金融辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣民政局等部門高度重視、積極配合、全力支持。1.縣金融辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和金融保險政策指導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場辦和縣政府各部門，形成合力，推動“三農(nóng)”保險基層服務(wù)體系建設(shè)；認(rèn)真研究和全面掌握“三農(nóng)”保險有關(guān)政策并及時指導(dǎo)人保財險支公司和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場辦“三農(nóng)”保險服務(wù)站開展工作。2.縣財政局將到位的中央、省“三農(nóng)”保險財政專項資金及時撥付到位。3.縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場辦的農(nóng)技站、畜牧獸醫(yī)站等部門做好農(nóng)業(yè)保險標(biāo)的物（參保農(nóng)產(chǎn)品，如能繁母豬、水稻、林木和油茶等）防疫工作。4.縣民政局在人保財險支公司建立三農(nóng)保險服務(wù)部等站點過程中辦證等方面予以大力支持。

（三）人保財險支公司加大投入，確保各項目標(biāo)順利完成。

發(fā)展“三農(nóng)”保險是落實“十二五”規(guī)劃的重要戰(zhàn)略舉措，也是一項長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，人保財險支公司加大投入加快推進“三農(nóng)”保險發(fā)展布局，著重做好以下幾項重點工作。

1.加強客戶信息資源的采集、管理和利用。充分發(fā)揮“三農(nóng)”保險基層服務(wù)體系人員扎根農(nóng)村、深入基層的優(yōu)勢，通過多種渠道采集、獲取農(nóng)村客戶信息，并負(fù)責(zé)將農(nóng)村客戶信息錄入到農(nóng)村客戶資源管理平臺，建立完整的農(nóng)村客戶電子檔案，并做好更新維護。

2.加大涉農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和推廣力度。上下聯(lián)動，細分市場，因地制宜地開發(fā)推廣保費低廉、保障適度、購買方便、責(zé)任明了、內(nèi)容通俗的保險產(chǎn)品，特別是以農(nóng)戶為中心的一攬子、組合型的專屬保險產(chǎn)品。

3.加強業(yè)務(wù)管理,理順工作流程。建立健全單證管理、承保登記、理賠登記、資金管理、人員績效考核等基本制度，有效規(guī)避管理風(fēng)險；自上而下優(yōu)化三農(nóng)保險工作流程，形成一套抓規(guī)范、嚴(yán)管理、促發(fā)展的制度框架，確保各項工作有章可循、有序運作。

4.加強績效考核和費用管理。建立健全針對三農(nóng)保險營銷服務(wù)部、三農(nóng)保險服務(wù)站（點）相關(guān)人員的績效考核和激勵機制。

5.不斷豐富基層服務(wù)體系的服務(wù)內(nèi)容。充分發(fā)揮“三農(nóng)”保險營銷服務(wù)部及“三農(nóng)”保險服務(wù)站（點）貼近農(nóng)村客戶的優(yōu)勢，為農(nóng)村客戶提供更多更豐富的服務(wù)。

6.加強人員培訓(xùn)，提高服務(wù)技能。高度重視“三農(nóng)”保險基層服務(wù)人員的培訓(xùn)工作，強化培訓(xùn)的時間保障、經(jīng)費保障、資源保障和考核激勵保障，確保培訓(xùn)的供給數(shù)量、質(zhì)量和覆蓋面。

7.積極完善銷售模式。充分發(fā)揮自身既有優(yōu)勢，依靠政府推動和政策支持，加快拓寬服務(wù)領(lǐng)域；通過銀行、農(nóng)信社、郵政等涉農(nóng)基層服務(wù)機構(gòu)代理銷售公司產(chǎn)品以及為客戶提供增值服務(wù)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

第二篇：“三農(nóng)”保險領(lǐng)導(dǎo)講話

2012年全市政策性“三農(nóng)”保險工作會議上的發(fā)言

尊敬的閆市長、各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！

作為我市政策性“三農(nóng)”保險承辦單位，我非常榮幸代表人保財險咸寧分公司出席今天的會議，并感謝會議給我這樣一個發(fā)言機會。首先，我想借此機會，代表人保財險咸寧分公司，對給予我們關(guān)心和支持的各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界，表示衷心的感謝！

現(xiàn)在我就公司2011年“三農(nóng)”保險工作情況和2012年工作安排向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報。

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在咸寧市農(nóng)委、財政局、農(nóng)業(yè)局、民政局、勞動與社會保障局等職能部門的幫助支持下，在各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大員工的共同努力下，我市“三農(nóng)”保險工作取得了積極成效。2011年公司繼續(xù)承辦了水稻、能繁母豬、奶牛、“兩屬兩戶”農(nóng)房、農(nóng)民工等政策性“三農(nóng)”保險工作，以及“三農(nóng)”保險基層服務(wù)體系建設(shè)工作。

2011年我公司承保能繁母豬4.93萬頭，比上年增加2.93萬頭；承保水稻193萬畝，與上年持平；承保奶牛1397頭，比上年增加688頭；承保農(nóng)房9.3萬戶，比上年增加0.7萬戶；承保農(nóng)民工12.04萬人，比上年增加3.84萬人。累計承擔(dān)三農(nóng)保險責(zé)任風(fēng)險55.38億元。承保的5個險種中水稻、奶牛、能繁母豬保險農(nóng)民只需交10-25%保費，其余的75-90%的保費由 中央、省和地方財政承擔(dān)了，“兩屬兩戶”農(nóng)房、農(nóng)民工意外傷害保險農(nóng)民不需交納一分錢，全部由省和地方財政承擔(dān)。四年統(tǒng)計，我市政策性“三農(nóng)”保險農(nóng)民交費2700萬元，我公司就支付賠款9000萬元，是農(nóng)民交費的3.3倍。特別是2010年、2011年我市連續(xù)2年遭遇特大洪澇災(zāi)害，給全市農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大的經(jīng)濟損失,我公司積極應(yīng)對特大水災(zāi)，積極履行賠付責(zé)任，有效支持了地方災(zāi)后重建和農(nóng)民生產(chǎn)恢復(fù)，保險補償功能得到充分發(fā)揮。

2011年，我公司貫徹市政府《關(guān)于繼續(xù)開展政策性“三農(nóng)”保險工作的通知》文件精神，積極落實“三農(nóng)”保險工作和各項要求，具體做了以下幾個方面的工作：

一是繼續(xù)加強政策性“三農(nóng)”保險的宣傳力度，在電視、報刊媒體宣傳“三農(nóng)”保險政策；印制發(fā)放張貼“三農(nóng)”保險海報、宣傳資料10萬份。提升了“三農(nóng)”保險在社會的影響力。

二是配合市三農(nóng)辦做好對“三農(nóng)”保險的檢查工作，規(guī)范“三農(nóng)”保險的發(fā)展。

三是公司出臺了《農(nóng)險業(yè)務(wù)管理辦法》、《農(nóng)險業(yè)務(wù)理賠實施規(guī)范》、《農(nóng)險業(yè)務(wù)檢查考核辦法》等一系列基礎(chǔ)性管理文件和制度，保證了政策性“三農(nóng)”保險工作的順利開展。

四是完善與農(nóng)業(yè)局、畜牧局、民政局、氣象局等部門組成的專家合作機制，建立了有效的防災(zāi)防損、查勘理賠機制，為服務(wù)好農(nóng)民打下了良好的基礎(chǔ)。

五是認(rèn)真開展賠款到戶的基礎(chǔ)工作，在承保中將農(nóng)戶的 “一卡通”信息建立在公司數(shù)據(jù)庫中，農(nóng)戶賠款由省集中支付到農(nóng)戶帳戶，實現(xiàn)無現(xiàn)金支付，保證了賠款支付的及時和規(guī)范。

六是積極開展大災(zāi)理賠工作。去年6月14日，我市遭受百年一遇特大水災(zāi)，人保財險公司在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的配合下舉全公司之力，抽調(diào)系統(tǒng)大量員工、調(diào)集理賠車輛、聘請專家參與救災(zāi)理賠。通城、崇陽、赤壁、咸安四個市區(qū)受災(zāi)最為嚴(yán)重，我公司啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速深入災(zāi)區(qū)查勘定損、快速理賠，在短短40天時間里，核災(zāi)48599戶、水稻受災(zāi)面積20萬畝，支付水災(zāi)賠款1655萬元。為我市抗洪救災(zāi)，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作出了應(yīng)有的貢獻。

七是根據(jù)市“三農(nóng)”保險領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《關(guān)于做好政策性“三農(nóng)”保險服務(wù)體系建設(shè)工作的通知》，為切實解決目前政策性“三農(nóng)”保險工作涉及的部門配合不夠協(xié)調(diào)、承保收費難、定損理賠難、收費工作不到位、賠款不到戶等問題，推進我市政策性“三農(nóng)”保險持續(xù)、規(guī)范、健康發(fā)展。在各級政府部門的大力支持下，完成了“三農(nóng)”保險基層服務(wù)體系建設(shè)工作，在全市62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“三農(nóng)”保險辦公室，把服務(wù)的觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，方便了廣大農(nóng)民。

各位領(lǐng)導(dǎo)，政策性“三農(nóng)”保險是政府引導(dǎo)、政策支持、商業(yè)運作，保險機構(gòu)承辦的運作模式，所以我們所做的工作離不開今天在座各級領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)作部門的大力支持，在此，我謹(jǐn)代表人保財險咸寧分公司向你們表示親切的慰問并致以崇高的敬意！政策性“三農(nóng)”保險工作開展四年來，還存在諸多方面問題與不足，如：“三農(nóng)”保險的基礎(chǔ)管理工作還不夠完善、后續(xù)服務(wù)水平有待提高；部分公司在規(guī)范經(jīng)營方面離省政府的要求還有較大的差距；宣傳發(fā)動不深入、保險憑證到戶率有待提高，農(nóng)戶保費代繳代墊、賠款到戶等問題還沒有完全得到解決；我們的服務(wù)能力還存在較大差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)網(wǎng)點設(shè)立之后，服務(wù)人員和設(shè)備力量不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)掌握不夠等等。以上方面的問題需要我們在今年乃至今后的工作中去加以不斷改進和完善。

我公司承辦政策性“三農(nóng)”保險是市委、市政府對我們的充分信任，這是一項關(guān)系我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民利益的光榮而又艱巨的政治任務(wù)，也是我們肩負(fù)的重要歷史使命。在此，我對全市系統(tǒng)各經(jīng)營單位2012年“三農(nóng)”保險工作從五個方面提出了工作要求和部署。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進“三農(nóng)”保險健康發(fā)展。我們要按照市委、市政府的會議精神，全面落實政策性“三農(nóng)”保險的各項工作?？h市區(qū)支公司要積極向政府領(lǐng)導(dǎo)多請示和匯報工作，加強同農(nóng)業(yè)局、畜牧局、民政局、人事和社會保障局等部門的工作聯(lián)系。同時進一步加強公司內(nèi)部“三農(nóng)”保險組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，強化工作責(zé)任，要對業(yè)務(wù)發(fā)展、經(jīng)營監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、理賠服務(wù)等關(guān)健指標(biāo)納入全年業(yè)績考核。形成公司上下、全體員工齊抓共管的“三農(nóng)”保險工作機制。

二、規(guī)范經(jīng)營，全面落實國家惠農(nóng)政策。為貫徹國家“強農(nóng)惠農(nóng)”保費補貼政策，落實省政府和省公司的要求，促進政策性農(nóng)業(yè)保險持繼規(guī)范發(fā)展，我們要做到：

一要規(guī)范經(jīng)營“三農(nóng)”保險工作，要做到三到戶、兩公示和五不準(zhǔn)?！叭綉簟奔础俺斜Ｊ召M到戶、憑證發(fā)放到戶、賠款支付到戶”；“兩公開”即“承保信息公開、理賠結(jié)果公開?！拔宀粶?zhǔn)責(zé)任制”即禁止返還縣級財政保費補貼資金、禁止返還農(nóng)戶保費、禁止虛增承保數(shù)量套取財政補貼資金、禁止辦理虛假賠案、禁止延誤、滯留、克扣農(nóng)戶賠款。

二要配合相關(guān)部門做好迎接中央及省政府組織的政策性“三農(nóng)”保險資金使用檢查工作，對過去的政策性“三農(nóng)”保險全面開展自查自糾工作，對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，向地方政府進行匯報并認(rèn)真進行整改。

三要完善公司政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營管理制度，確?！叭r(nóng)”保險工作在規(guī)范化、制度化軌道上推進；加大對規(guī)范經(jīng)營政策的執(zhí)行、檢查和督導(dǎo)力度，做到有令必行，有禁必止，確保政令暢通。對政策落實不力、違規(guī)違紀(jì)行為，按相關(guān)規(guī)定實行責(zé)任追究。

三、強化服務(wù)，提升“三農(nóng)”保險工作水平。加強服務(wù)團隊建設(shè)，公司內(nèi)部要配備溝通協(xié)調(diào)能力強、有敬業(yè)精神的農(nóng)險工作人員。所有縣市公司農(nóng)險服務(wù)團隊，加快引進專業(yè)人才、加大培訓(xùn)力度，努力打造一支專業(yè)技術(shù)強、綜合素質(zhì)好、適應(yīng)農(nóng)村工作的“三農(nóng)”保險服務(wù)隊伍。進一步 加強和完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。去年在各級政府大力支持下，我公司在全市62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了的“三農(nóng)”保險辦公室，今年準(zhǔn)備在余下的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“三農(nóng)”保險辦公室，達到“三農(nóng)”保險服務(wù)站全覆蓋。

加強與基層政府的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、鎮(zhèn)“三農(nóng)”保險辦公室的作用。同時采取“中心輻射、村級延伸”的方式，今年6月前逐步在全市22個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村網(wǎng)點營銷服務(wù)部輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進一步延伸農(nóng)村服務(wù)觸角，在全市718個村委會或村民居住集中的地方建立村級“三農(nóng)”保險服務(wù)點，聘用村級干部為農(nóng)村協(xié)保員開展“三農(nóng)”保險工作，逐步形成鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府與保險公司齊抓共管的長效工作機制。認(rèn)真落實省政府提出的“保險先進縣”的建設(shè)，逐項對照保險先進縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過機構(gòu)網(wǎng)點下鄉(xiāng)、保險產(chǎn)品下鄉(xiāng)、保險服務(wù)下鄉(xiāng)等舉措，樹立公司服務(wù)“三農(nóng)”的標(biāo)桿，提升公司服務(wù)“三農(nóng)”水平。

加快“三農(nóng)”保險專家網(wǎng)建設(shè)。要完善“三農(nóng)”保險專家顧問團隊，邀請當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)專家、保險專家、氣象專家等共同參與，發(fā)揮專家在政策研究、政策宣傳、查勘定損、防災(zāi)防損方面的作用，逐步形成“三農(nóng)”保險專家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

四、加強宣傳，營造良好的工作氛圍。

加強“三農(nóng)”保險宣傳工作，讓各級政府、農(nóng)民群眾和社會各界充分了解、高度認(rèn)同并大力支持“三農(nóng)”保險。我們要與當(dāng)?shù)仉娨?、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)建立良好合作關(guān)系，加強對“三農(nóng)”保險的正面宣傳引導(dǎo)。采取政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)談保險、專家談保險等形式，提高宣傳的權(quán)威性和影響力。創(chuàng)新“三農(nóng)”保險宣傳方式，積極參與有關(guān)部門組織的科技下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)活動。

五、圍繞重點，抓好當(dāng)前政策性“三農(nóng)”保險工作。我們將認(rèn)真貫徹市委、市政府政策性“三農(nóng)”保險工作會議精神，全面鞏固五個重點“三農(nóng)”保險險種的各項工作，通過與相關(guān)部門的緊密合作，在水稻、能繁母豬、奶牛、“兩屬兩戶”農(nóng)房、農(nóng)民工意外險五個險種上按時按量完成政府交辦的任務(wù)。同時我們還積極準(zhǔn)備開展省政府今年推出的油菜和森林火災(zāi)保險在我市的試點工作，擴大“三農(nóng)”保險在我市的履蓋面。

各位領(lǐng)導(dǎo)，政策性“三農(nóng)”保險是歷史賦予我們神圣使命，我們將履行人民保險造福人民的宗旨，發(fā)揚人保人特別能吃苦的精神，嚴(yán)格管理、勤奮工作，出色完成今年的政策性“三農(nóng)”保險工作，用優(yōu)良的成績回報各級領(lǐng)導(dǎo)和各部門對我公司的關(guān)心和支持。為咸寧經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定、農(nóng)民利益的保障作出我們應(yīng)有的貢獻。

謝謝大家！

第三篇：三農(nóng)保險

【摘要】：“三農(nóng)”保險不僅是規(guī)避農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險的重要屏障,同時也是農(nóng)業(yè)銀行新的效益增長點。本文以某地級市為例,從政策性“三農(nóng)”保險和商業(yè)性“三農(nóng)”保險兩個方面,分析了“三農(nóng)”保險的發(fā)展現(xiàn)狀,剖析了業(yè)務(wù)運行中存在的矛盾與困難,并從政府部門、保險公司、基層農(nóng)行三個層面提出了促進“三農(nóng)”業(yè)務(wù)發(fā)展的具體措施。

“三農(nóng)”保險是農(nóng)業(yè)保險(農(nóng)作物保險)、農(nóng)村保險(農(nóng)村范圍的商業(yè)財產(chǎn)保險)和農(nóng)民保險(農(nóng)民人身保險)的總稱。“三農(nóng)”保險的發(fā)展,有助于規(guī)避農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中所面臨的不確定性風(fēng)險,對提高“三農(nóng)”業(yè)務(wù)發(fā)展品質(zhì)具有極其重要的作用。為了客觀了解“三農(nóng)”保險發(fā)展情況,有針

貴州作為西部地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達省份，農(nóng)村的基礎(chǔ)地位及農(nóng)業(yè)‘弱質(zhì)性’的產(chǎn)業(yè)特點，決定了省內(nèi)農(nóng)村和農(nóng)民需要多方面的風(fēng)險保障?！苯?，貴州保監(jiān)局局長李翰輝表示，“十二五”時期，貴州保險業(yè)將不斷完善政策措施，大力發(fā)展農(nóng)戶有需求、公司可經(jīng)營的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，不斷擴大農(nóng)業(yè)保險范圍和覆蓋區(qū)域，努力為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供更全面的風(fēng)險保障。

據(jù)介紹，近年來，貴州保險業(yè)一直積極探索多形式、多渠道的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力得到顯著提升。

農(nóng)房保險讓百姓安居

李翰輝表示，貴州保監(jiān)局一直將農(nóng)房保險工作當(dāng)作服務(wù)“三農(nóng)”的一件大事來抓，繼在黔東南州臺山開展農(nóng)房保險試點以后，目前已覆蓋到全省包括黔東南州、黔南州、銅仁市等3個市(州)的20個縣市，經(jīng)辦的保險公司也從人保財險1家擴展為人保財險、太平洋(7.53,-0.25,-3.21%)產(chǎn)險、平安產(chǎn)險、大地保險、國壽財險5家。

與其他省份不同的是，木結(jié)構(gòu)民房占據(jù)了貴州農(nóng)村住房的很大比例。以首先開展農(nóng)房保險試點的黔東南州為例，該州91.9%的農(nóng)房為木質(zhì)結(jié)構(gòu)建筑，耐火等級低，火災(zāi)荷載大，不但失火頻率高，而且發(fā)生火災(zāi)后，由于農(nóng)民住宅較密集，極易蔓延，往往一燒就是幾十戶、上百戶。此外，貴州地區(qū)是地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)區(qū)，也對農(nóng)房安全帶來了很大風(fēng)險。

目前，貴州省農(nóng)房保險試點采取了政府統(tǒng)籌、公司經(jīng)營的農(nóng)房統(tǒng)保方式，運作模式主要是政府推動、財政補助、市場運作、群眾自愿。截至11月末，2011年共承保農(nóng)房65.44萬戶，承擔(dān)風(fēng)險保障91.38億元，本年累計已決賠款884萬元，為農(nóng)房恢復(fù)重建、減輕財政救災(zāi)壓力發(fā)揮了積極作用。種養(yǎng)植保險保百姓所得

“貴州保監(jiān)局在調(diào)研分析和試點總結(jié)的基礎(chǔ)上，通過加強與有關(guān)部門的溝通交流，積極營造外部發(fā)展環(huán)境，指導(dǎo)轄內(nèi)保險機構(gòu)在烤煙、能繁母豬等涉農(nóng)保險工作上爭取打開新局面，進一步提高保險業(yè)服務(wù)‘三農(nóng)’的能力?！崩詈草x表示，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)等都是涉及農(nóng)民生計問題的重要行業(yè)，也是貴州農(nóng)村地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將這一類保險做好，就是為百姓的生計提供保障，讓農(nóng)民不再因災(zāi)返貧、因災(zāi)致貧，讓百姓勞有所得。

據(jù)介紹，在落實中央政策性農(nóng)險方面，貴州保監(jiān)局一直與貴州省農(nóng)委、財政廳等部門溝通協(xié)調(diào)，促成省政府出臺《貴州省能繁母豬保險工作實施方案》，與貴州省農(nóng)業(yè)委員會聯(lián)合下發(fā)《貴州省能繁母豬保險工作實施細則》，為提供農(nóng)業(yè)保險服務(wù)奠定基礎(chǔ)；同時，指導(dǎo)承保公司人保財險貴州省分公司圍繞省政府確定的工作目標(biāo)，積極推動能繁母豬保險承保，努力做好理賠服務(wù)。截至11月底，今年全省已承保能繁母豬 12.1萬頭，承保金額1.43億元，已支付賠款185萬元。

此外，貴州市是一個烤煙大省，很大一部分農(nóng)民的主要收入也來自于烤煙。貴州保監(jiān)局通過加強與煙草等部門的溝通協(xié)調(diào)，將保險機制引入具有地方特色的煙草種植中。繼2010年在盤縣開展烤煙保險的基礎(chǔ)上，貴州保監(jiān)局聯(lián)合貴州省煙草專賣局于今年6月出臺《貴州省烤煙種植保險試點工作實施方案》，正式啟動了政策性烤煙種植保險試點工作，共計承?？緹?0多萬畝，為18540戶烤煙種植戶提供風(fēng)險保障16029萬元，保險責(zé)任涵蓋暴雨、洪水、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、病蟲害等烤煙種植面臨的主要災(zāi)害風(fēng)險。同時，計劃2012年起逐步擴大試點范圍，到2013年在全省全面推廣，努力為行業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和經(jīng)營氛圍。

小額人身險使百姓安心

“作為金融扶貧手段之一，農(nóng)村小額人身保險的開展意義重大。”李翰輝表示，貴州省農(nóng)村人口占70.1%，是全國唯一城鎮(zhèn)化率不到30%的省份，農(nóng)民人均純收入3005元，在31個省(自治區(qū)、直轄市)中排第30位，由此，在貴州開展農(nóng)村小額人身保險試點，對于提高農(nóng)民保險意識、保障農(nóng)村家庭經(jīng)濟安全、擴大保險覆蓋面等方面都有著積極作用。

自貴州省在2009年4月被納入農(nóng)村小額人身保險試點區(qū)域以來，貴州保監(jiān)局通過調(diào)研總結(jié)試點經(jīng)驗，就營造外部發(fā)展環(huán)境、調(diào)動各方積極性、完善保險消費者保護機制等方面提出多項舉措，積極推進農(nóng)村小額人身保險發(fā)展。截至2011年11月，已批準(zhǔn)中國人壽(17.62,-0.23,-1.29%)、太平洋壽險貴州分公司在全省9個地區(qū)的49個縣69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點工作，試點地區(qū)覆蓋農(nóng)業(yè)人口273萬人，約占全省農(nóng)業(yè)人口的10%。2011年1月-11月，全省農(nóng)村小額人身保險實現(xiàn)保費收入4250.03萬元，同比增長73.25%，承擔(dān)了96.06億元的風(fēng)險保障，支付賠款1095.33萬元，同比分別增長56.22%、104.28%。

李翰輝表示，隨著試點工作穩(wěn)步推進，農(nóng)戶普遍對商業(yè)保險有了一定認(rèn)識，逐步認(rèn)同以商業(yè)保險機制化解生產(chǎn)、生活面臨的風(fēng)險，同時保險的保障功能也得到初步發(fā)揮。此外，通過試點工作的不斷推開，保險工作也引起各級黨委、政府及社會媒體的高度關(guān)注和支持，這對于保險業(yè)積極提升服務(wù)“三農(nóng)”能力、保障百姓生產(chǎn)生活安全起到了極大的促進作用。

貴州農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的現(xiàn)狀及對策探析

農(nóng)業(yè)保險是組織農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失補償?shù)闹匾问?也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要組成要素。研究和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險,對推動我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。貴州作為一個自然災(zāi)害頻繁的省份,如何擺脫自然災(zāi)害對貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展的困擾,增強農(nóng)村社會經(jīng)濟的抗災(zāi)應(yīng)變能力,直接關(guān)系到貴州農(nóng)村改革的深化、社會的穩(wěn)定和“三農(nóng)”問題的解決。因此,處于農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的貴州農(nóng)業(yè),迫切需要保險保障。

一、貴州開展農(nóng)業(yè)保險的必要性首先,貴州農(nóng)村的基礎(chǔ)地位及農(nóng)業(yè)“弱質(zhì)性”的產(chǎn)業(yè)特點,決定了貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展需要一種為其提供災(zāi)害補償?shù)娘L(fēng)險保障制度。農(nóng)業(yè)是人類的衣食之源、生存之本,是一個國家國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),也是一個國家社會、政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)。但是作為“露天工廠”的農(nóng)業(yè),其生產(chǎn)易受到各種災(zāi)害的影響而遭到破壞。貴州作為西部經(jīng)濟欠發(fā)達省份,旱、澇、凍等極端天氣頻繁發(fā)生,每年災(zāi)害造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失數(shù)以萬計。加之以往為了追求經(jīng)濟發(fā)展,曾一度忽視生態(tài)環(huán)境保護,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件脆弱。近年來貴州各級政府已采取一系列減災(zāi)防損、救災(zāi)救濟手段,但由于災(zāi)害事故頻繁、受災(zāi)面較大以及災(zāi)后損失補償程度較低等原因,農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生

貴州六盤水市將大力發(fā)展“三農(nóng)”險等三類保險

近日，記者從六盤水市保險行業(yè)工作會議上獲悉，六盤水市保險行業(yè)將大力發(fā)展“三農(nóng)”保險、責(zé)任險、適應(yīng)本地區(qū)需求的業(yè)務(wù)等三類保險。以提高保險業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)功能，擴大保險的社會覆蓋面。

十六大以來，六盤水市保險業(yè)取得了長足的進步，年均增速達26.6%。目前，全市共有11家保險機構(gòu)，保險從業(yè)人員1300人，2003年至2006年累計交納稅收3000多萬元。但六盤水市保險行業(yè)起步晚，基礎(chǔ)差，整體發(fā)展水平不高，保險覆蓋面窄，功能和作用得不到充分發(fā)揮，不能滿足社會進步和人民生活水平提高后對保險業(yè)的需要。

對此，全市保險行業(yè)工作會議提出，提高保險業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)功能，擴大保險的社會覆蓋面。大力發(fā)展“三農(nóng)”保險，服務(wù)社會主義新農(nóng)村，結(jié)合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀，按照“政府支持、農(nóng)民工自愿、市場運作、政府監(jiān)管”的原則努力為農(nóng)民工提供保險服務(wù)。大力發(fā)展責(zé)任險，服務(wù)“和諧六盤水”建設(shè)，保險業(yè)要結(jié)合實際，建立各級黨委政府組織推動、社會各方積極參與、保險公司市場運作的互動機制，整合資源，以發(fā)展責(zé)任險為突破，提高平安建設(shè)的成效。大力發(fā)展適應(yīng)本地區(qū)需求的業(yè)務(wù)，結(jié)合六盤水煤炭產(chǎn)業(yè)，研究推進煤炭行業(yè)建立工作保險與商業(yè)保險相結(jié)合的保障機制，提高煤炭行業(yè)的風(fēng)險保障水平，圍繞公路、鐵路等工程和項目建設(shè)，發(fā)展建筑工程保險、企業(yè)財產(chǎn)保險等業(yè)務(wù)，借助涼都品牌，發(fā)展旅行社責(zé)任保險、旅游意外傷害保險等業(yè)務(wù)，為六盤水旅游發(fā)展提供保險保障。貴州省委省政府下發(fā)關(guān)于加強金融服務(wù)三農(nóng)發(fā)展的意見 貴州省委、省政府下發(fā)《關(guān)于加強金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的意見》，提出：鼓勵和支持保險機構(gòu)開展農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、計劃生育保險等涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)，引進商業(yè)保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療補充保險；積極發(fā)展涵蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)房、農(nóng)機等多個領(lǐng)域，具有保障適度、保費低廉、保單通俗、核保理賠簡單等特點的財產(chǎn)性小額保險，以及意外傷害保險、定期壽險等農(nóng)村小額人身保險業(yè)務(wù)；探索建立農(nóng)業(yè)再保險和巨災(zāi)風(fēng)險分散機制，穩(wěn)步推進農(nóng)村保險網(wǎng)點建設(shè)，支持農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行發(fā)展農(nóng)村保險中介業(yè)務(wù)；在有條件的地方，鼓勵發(fā)展農(nóng)村互助合作保險試點，探索建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險相結(jié)合的銀?；訖C制。

貴州：保險中介積極服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展 2011年，貴州保險專業(yè)中介機構(gòu)充分發(fā)揮專業(yè)中介的優(yōu)勢和特點，在推動社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，并主要體現(xiàn)在以下兩個方面。

一是以風(fēng)險顧問的角色，助推校方責(zé)任險發(fā)展。北京華育、北京聯(lián)合、長城保險經(jīng)紀(jì)等3家在黔保險經(jīng)紀(jì)分支機構(gòu)積極充當(dāng)?shù)胤浇逃块T風(fēng)險管理顧問，助推校方責(zé)任保險發(fā)展。截至11月末,全省9個地、州、市全部開展了校方責(zé)任險工作，為510萬中小學(xué)生提供了約1500億元的風(fēng)險保障。

二是參與服務(wù)重大工程建設(shè)項目和“三農(nóng)”經(jīng)濟，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。江泰保險經(jīng)紀(jì)貴陽分公司和北京天易保險經(jīng)紀(jì)貴州分公司共同為總投資額達72億元的黔中水利樞紐工程建設(shè)提供保險經(jīng)紀(jì)服務(wù)工作；北京天易保險經(jīng)紀(jì)貴州分公司積極參與貴州省烤煙種植保險試點工作相關(guān)程序；江泰保險經(jīng)紀(jì)貴陽分公司為貴州省內(nèi)各旅游社提供保險風(fēng)險管理服務(wù)，促進旅行社責(zé)任保險的健康發(fā)展。近年來隨著“三農(nóng)”問題的突出，“三農(nóng)”保險業(yè)務(wù)逐漸受到人們的高度重視。對其風(fēng)險和農(nóng)民的受災(zāi)損失，傳統(tǒng)的救助辦法主要是靠政府財政補貼和社會救濟，難以從根本上解決問題；而從歷史發(fā)展和現(xiàn)狀來看，單純依靠商業(yè)保險的市場手段，“三農(nóng)”保險不但無法滿足其發(fā)展對保險的需要，而且自身也會陷于經(jīng)營困境。因此，構(gòu)建適宜貴州省情的“三農(nóng)”保險體系，即實行政策性和商業(yè)性相結(jié)合的“三農(nóng)”保險發(fā)展模式，將為農(nóng)民建立起一道“防火墻”，有效地促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收，從而實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

建立和完善三農(nóng)保險的組織體系。成立政策性“三農(nóng)”保險公司，為經(jīng)營“三農(nóng)”保險的商業(yè)性的保險公司給予稅收優(yōu)惠和有關(guān)費用補貼及再保險支持，與具有多年經(jīng)營“三農(nóng)”保險經(jīng)驗的保險公司聯(lián)營合作，充分利用經(jīng)營“三農(nóng)”保險的人才、技術(shù)和管理優(yōu)勢。在發(fā)揮政策性“三農(nóng)”保險公司主渠道作用的同時，重視由農(nóng)民自愿組建“三農(nóng)”保險互助合作組織，在政府、保險人與農(nóng)民之間形成互動機制，確保三方利益，且能夠很好的克服信息不對稱時存在的道德風(fēng)險和逆向選擇問題，遇到特大的自然災(zāi)害難以承受巨額損失時，通過組建巨災(zāi)風(fēng)險基金彌補損失。

加大政府的扶持力度。明確“三農(nóng)”保險支持力度分級對待。建議對技術(shù)含量高的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，保費補貼應(yīng)在60%～100%；對傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的保費補貼可以歸為第二等級，補貼范圍在40%～60%之間，；房屋、機械及個人醫(yī)療、責(zé)任、意外傷害和養(yǎng)老保險同樣是“三農(nóng)”保險的開展范圍，為鼓勵保險機構(gòu)的積極性，發(fā)揮“以險養(yǎng)險”的功效，其補貼值為40%以下。為“三農(nóng)”的巨災(zāi)風(fēng)險設(shè)立政府“三農(nóng)”巨災(zāi)風(fēng)險基金，在財力有限的情況下可與各市、州、地政府共同籌集，設(shè)立地方性的“三農(nóng)”巨災(zāi)風(fēng)險基金。

營造“三農(nóng)”保險發(fā)展的制度環(huán)境?！叭r(nóng)”保險的制度環(huán)境可以界定為制度“硬環(huán)境”與“軟環(huán)境”?！坝箔h(huán)境”要求政府對“三農(nóng)”保險高度重視，確?！叭r(nóng)”保險的法律法規(guī)體系的完善，合理地進行“三農(nóng)”保險組織體系與經(jīng)

營體系的創(chuàng)新及政府的財政支持和優(yōu)惠政策等方面?！败洯h(huán)境”屬于意識形態(tài)體系，即提高農(nóng)民的保險意識、組織意識和誠信意識，為“三農(nóng)”保險的發(fā)展?fàn)I造良好的外部制度環(huán)境。

實行政策性和商業(yè)性相結(jié)合的“三農(nóng)”保險發(fā)展模式。經(jīng)營模式上，實行政策性“三農(nóng)”保險公司和商業(yè)性保險公司共同參與。建立“三農(nóng)”保險公司，并按經(jīng)濟區(qū)域設(shè)立分支機構(gòu)，由“三農(nóng)”保險公司主導(dǎo)三農(nóng)保險業(yè)務(wù)，商業(yè)保險公司發(fā)揮輔助或補充作用。業(yè)務(wù)內(nèi)容上，實行政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)并存。首先，擴大“三農(nóng)”保險的經(jīng)營范圍，即允許“三農(nóng)”保險公司在經(jīng)營政策性保險業(yè)務(wù)的同時經(jīng)營一些商業(yè)性業(yè)務(wù)，以政策性保險業(yè)務(wù)為主，實現(xiàn)以險養(yǎng)險，減輕財政負(fù)擔(dān)。其次，在現(xiàn)行商業(yè)保險公司經(jīng)營的業(yè)務(wù)中引入政策性“三農(nóng)”保險機制，以商業(yè)性保險業(yè)務(wù)為主，鼓勵其開展“三農(nóng)”保險業(yè)務(wù)。

今年上半年，貴州保險業(yè)緊密圍繞“轉(zhuǎn)方式、促規(guī)范、防風(fēng)險、穩(wěn)增長”的總體要求，穩(wěn)步推進各項工作，保險市場整體運行良好，實現(xiàn)保費收入72.86億元，同比增長13.51%,實現(xiàn)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。一是保險業(yè)實力提升較快。財產(chǎn)險公司承保盈利狀況持續(xù)改善，全省12家財產(chǎn)險公司賬面全部實現(xiàn)承保盈利；人身險公司短期險賠付率大幅下降。全省保險業(yè)服務(wù)能力明顯增強，企財險發(fā)展明顯加快，能繁母豬保險、森林保險與烤煙保險試點等“三農(nóng)”保險發(fā)展取得一定成效和突破。二是業(yè)務(wù)發(fā)展整體較穩(wěn)。車險業(yè)務(wù)平穩(wěn)發(fā)展，為財產(chǎn)險公司的平穩(wěn)持續(xù)增長奠定了基礎(chǔ)；同時，非車險業(yè)務(wù)快速增長，拉動財產(chǎn)險公司保費快速增長，增速全國第三位。人身險公司積極調(diào)整經(jīng)營策略，續(xù)期保費較快增長，保持了業(yè)務(wù)的平穩(wěn)發(fā)展。三是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式趨勢較好。財產(chǎn)險公司非車險發(fā)展加速，工程險、企財險、責(zé)任險、意外險對財產(chǎn)險公司的保費增量貢獻率達到35.11%。人身險公司大力發(fā)展期交業(yè)務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)保費增長率12.58%，高于全國8.97個百分點。短期險賠付率、退保率等監(jiān)管指標(biāo)好于全國平均水平，各項風(fēng)險得到有效控制

第四篇：推進三農(nóng)保險情況

龍巖市推進“三農(nóng)”綜合保險工作方案

為建立健全全方位、多領(lǐng)域的農(nóng)村保障體系，根據(jù)市委三屆八次全會決定，制定我市推進“三農(nóng)”綜合保險工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央關(guān)于健全強農(nóng)惠農(nóng)政策體系，提高金融服務(wù)質(zhì)量和水平的要求，深化涉農(nóng)保險“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、公司承?！钡恼蠛献髂Ｊ?，積極擴大農(nóng)業(yè)保險范圍，發(fā)展農(nóng)村小額保險，增強農(nóng)民群眾的風(fēng)險防范意識和自我保障意識，構(gòu)建覆蓋全市農(nóng)村人口的保險保障體系，提升“三農(nóng)”社會保障水平，改善農(nóng)村民生。

二、基本原則

以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，遵循“政府引導(dǎo)，市場運作，自主自愿，先易后難，協(xié)同配合，整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進”原則，探索建立政策性支持、商業(yè)化補充相結(jié)合的農(nóng)村保險新模式，大力推進“三農(nóng)”綜合保險，增強農(nóng)民抵御自然風(fēng)險能力，減少農(nóng)民因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧。

三、總體要求

（一）推進目標(biāo)

總體目標(biāo)：從2011年起到2013年，實現(xiàn)全市范圍“三農(nóng)”綜合保險全覆蓋，建立健全覆蓋全市農(nóng)村人口的全方位、多領(lǐng)域的綜合性農(nóng)村保障體系。街道辦事處和縣城所在鎮(zhèn)不列入推廣范圍。

——2011年，省、市小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行開展實施三農(nóng)綜合保險。上杭縣要充分發(fā)揮古田鎮(zhèn)“三農(nóng)”保險試點示范作用，“三農(nóng)”綜合保險推廣先行一步，全縣覆蓋面達到50%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。據(jù)此，2011年全市組織22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施：①上杭縣11個，古田、才溪、藍溪、南陽、湖洋、溪口、茶地、蛟洋、步云、舊縣、中都。②其他縣（市、區(qū)）11個，新羅：白沙、東肖；長?。盒聵?、河田；永定：高陂、湖坑、下洋；漳平：永福、西園；連城：朋口；武平：十方。

——2012年，上杭縣全面推廣，實現(xiàn)“三農(nóng)”綜合保險全覆蓋。其它縣（市、區(qū)）將推廣工作擴展至50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市組織60個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施。

——2013年，全面推廣，實現(xiàn)全市 “三農(nóng)”綜合保險全覆蓋。

（二）推進項目

在做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險全覆蓋的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化中央、省、市確定的農(nóng)村住房、自然災(zāi)害公共責(zé)任、水稻、能繁母豬、森林綜合等五項政策性涉農(nóng)保險險種，同時認(rèn)真總結(jié)古田鎮(zhèn)“三農(nóng)”保險示范工作成功經(jīng)驗和做法，根據(jù)農(nóng)民在人身、財產(chǎn)、生產(chǎn)、生活等方面保險的迫切需求，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，先行推出適合本地的“三農(nóng)”綜合保險險種。具體推進項目及要求如下：

1．推廣十一個“三農(nóng)”綜合保險自主選擇項目。根據(jù)古田“三農(nóng)”保險試點經(jīng)驗，主要推廣保障適度、保費低廉、保單通俗、理賠便捷的農(nóng)村保險險種，并根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的需要不斷調(diào)整和創(chuàng)新。主要推廣的險種包括：小額農(nóng)村家庭財產(chǎn)保險，農(nóng)村小額人身保險，計劃生育手術(shù)安心保險，村干責(zé)任險，農(nóng)民小額信貸保險，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小額貸款保證保險，務(wù)工農(nóng)民小額保險，露地蔬菜種植保險，日光溫室大棚保險，茶葉、果樹種植保險，雞、鴨、兔養(yǎng)殖保險等11個險種。各地可結(jié)合實際，有選擇地開展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的保險試點。

在推廣期間，要求每個推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推出的11個險種中因地制宜選擇3～4個險種進行全面推廣，第一年承保率達到70%以上，第二年承保率達到80%以上，第三年承保率達到90%以上。其他險種要求各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)地方特色有選擇性的開辦。

2．全面開展煙葉種植保險項目。煙葉種植作為我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特色和支柱產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入中占據(jù)了重要位置。對此，煙葉種植保險由龍巖市煙草公司牽頭投保，各級有關(guān)部門積極主動配合，從2011年開始在全市所有種煙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實行全面推廣。

四、支持政策

為快速推進“三農(nóng)”綜合保險，全面提高全市廣大農(nóng)民群眾的保障水平，對所有進行推廣“三農(nóng)”綜合保險的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由市、縣、鄉(xiāng)三級財政給予支持推進。

（一）保費支持

1．十一個推廣險種的保費支持。采用遞減式補貼模式，所有推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)享受財政補貼政策，第一年保費市、縣兩級財政補貼50%，農(nóng)民自主承擔(dān)50%；第二年遞減到30%，農(nóng)民自主承擔(dān)70%；第三年及以后按15%補貼，農(nóng)民自主承擔(dān)85%。

2．煙葉種植保險的保費支持。采取“三方”籌集模式解決，由龍巖市煙草公司統(tǒng)一組織全市煙農(nóng)投保，保費由市、縣兩級財政補貼30%，市煙草公司承擔(dān)50%，煙農(nóng)承擔(dān)20%。

以上所有險種財政補貼按市級30%、縣級70%的比例承擔(dān)。如財政管理體制調(diào)整，則按新體制執(zhí)行。市、縣財政補貼資金，根據(jù)農(nóng)民投保額，每半年撥付至市、縣人保財險公司。

（二）辦公費用支持

各推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)籌建費用3萬元由人保財險公司出資并統(tǒng)籌安排。各推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用工作人員的工資按平均每人每月1200元的標(biāo)準(zhǔn)，村保險協(xié)管員（以下簡稱協(xié)保員）的基本工資按平均每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、人保財險公司按各50%的比例分?jǐn)偨鉀Q。人保財險公司根據(jù)實際業(yè)務(wù)量（保費總額）提取10%作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員和村協(xié)保員的補貼和辦公費用。在保證“三農(nóng)”綜合保險推廣工作的前提下，鄉(xiāng)、村兩級人員工資和按業(yè)務(wù)量提取10%的費用可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排。

五、配套措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把全面推進“三農(nóng)”綜合保險工作納入新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容之一，制定出臺相應(yīng)的配套扶持政策措施，保持政策的延續(xù)性和工作機制的長效性。市、縣兩級均成立推進“三農(nóng)”綜合保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員由農(nóng)辦、財政局、民政局、人民銀行、人口與計生委、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、勞動局、衛(wèi)生局、煙草公司、人保財險公司等部門負(fù)責(zé)人組成，辦公室設(shè)在人保財險公司，具體負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)赝七M“三農(nóng)”綜合保險的規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查、落實等工作。由市、縣兩級人保財險公司具體負(fù)責(zé)“三農(nóng)”綜合保險承保工作。

（二）健全工作體系。重點建立鄉(xiāng)村兩級工作推進和服務(wù)體系。

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“三農(nóng)”保險服務(wù)機構(gòu)。“三農(nóng)”保險推進工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。開展“三農(nóng)”綜合保險工作的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府設(shè)立“三農(nóng)”保險服務(wù)工作機構(gòu)，整合現(xiàn)有工作力量，配備必要的工作人員，具體負(fù)責(zé)承保、理賠、宣傳、咨詢等服務(wù)工作。

2．在推進“三農(nóng)”綜合保險工作鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的每個行政村設(shè)保險服務(wù)聯(lián)系點，各聯(lián)系點聘請一位協(xié)保員。建立農(nóng)村協(xié)保員隊伍，做到村村有協(xié)保員，隨時為農(nóng)民群眾做好“三農(nóng)”綜合保險服務(wù)工作。

（三）實行目標(biāo)考評。將推進“三農(nóng)”綜合保險工作列入市對縣、縣對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的考評內(nèi)容。建立以市級為指導(dǎo)、縣主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的責(zé)任機制。加強對推進“三農(nóng)”綜合保險工作的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行檢查督促、指導(dǎo)，并適時召開專題會議，聽取各縣（市、區(qū)）的階段性進展情況匯報，有針對性地組織開展督查，對不履職的單位和個人進行通報。每年對推進“三農(nóng)”綜合保險工作的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行專項考評，獎勵先進，鞭策后進?？荚u辦法由市推進“三農(nóng)”綜合保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組另行制定。

（四）做好綜合服務(wù)。采取多種形式加大“三農(nóng)”綜合保險的宣傳力度。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，通過流動宣傳車、文化活動、宣傳圖冊以及現(xiàn)場咨詢等形式，大力宣傳“三農(nóng)”綜合保險。深入各村戶開展宣傳，并在各行政村開辟“三農(nóng)”保險宣傳欄，讓每位農(nóng)民都了解“三農(nóng)”保險的內(nèi)容，了解“三農(nóng)”保險的政策，使“三農(nóng)”綜合保險深入人心。同時，要加強氣象、水利、農(nóng)業(yè)、民政、畜牧防疫等相關(guān)部門的合作，切實做好防災(zāi)防損工作。

人保財險公司要以服務(wù)“三農(nóng)”、保障民生為出發(fā)點，不斷地改善服務(wù)手段，增加服務(wù)內(nèi)容，做到投保程序簡便化、業(yè)務(wù)操作規(guī)范化、報險出險快捷化、賠付標(biāo)準(zhǔn)合理化，準(zhǔn)確及時地做好理賠服務(wù)工作，讓“三農(nóng)”綜合保險真正成為農(nóng)民朋友的“保護神”，為我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮“助推器”和“穩(wěn)定器”的作用。

第五篇：政策性三農(nóng)保險方案

沙府發(fā)[2012]9號

白沙洲鄉(xiāng)政策性農(nóng)業(yè)保險工作方案

各村委會：

為貫徹落實中央一號文件關(guān)于擴在農(nóng)業(yè)保險種和覆蓋面,建立農(nóng)業(yè)保險體制, 逐步建立中央財政支持下的農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移分散機制總體部署, 建立和完善三農(nóng)保險基礎(chǔ)服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障機制, 切實增加農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民抵御自然災(zāi)害風(fēng)險和應(yīng)對特大意外事故的能力，提高災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)能力，促進我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展。根據(jù)贛府廳發(fā)【2012】6號和贛農(nóng)發(fā)【2009】16號文件精神及要求, 結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本工作方案：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村和諧、農(nóng)民富裕為目標(biāo)，建立和完善“三農(nóng)”保險基礎(chǔ)層服務(wù)體系,逐步構(gòu)建多層次保障、多渠道支持農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村長期穩(wěn)定的保障機制和農(nóng)業(yè)保險制度框架。

（二）基本原則

1．政府引導(dǎo)。政府運用保費補貼手段引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織參加保險，積極推動農(nóng)業(yè)保險的開展。

2．農(nóng)戶自愿。在宣傳保險政策的基礎(chǔ)上耐心細致做工作，引導(dǎo)農(nóng)戶積極參保，不準(zhǔn)強制農(nóng)戶參保。

3．協(xié)同推進。將保費補貼政策同其他支農(nóng)、惠農(nóng)政策有機結(jié)合，發(fā)揮各項政策的綜合效應(yīng)作用。財政、農(nóng)業(yè)、保險等部門和各村委會要加強協(xié)調(diào)配合，共同構(gòu)建“三農(nóng)”保險服務(wù)的高效工作協(xié)調(diào)機制, 形成合力共同參與農(nóng)業(yè)保險的承保、查勘、定損、理賠工作。

二、農(nóng)業(yè)保險工作內(nèi)容

我縣2012年主要農(nóng)業(yè)保險的險種：涉及油菜、水稻、花生、棉花種植業(yè)保險﹑能繁母鍺保險﹑林木保險。

（一）油菜種植保險

﹙二﹚林木保險

1.保險標(biāo)的:生長正常,由投保人持有和管理的商品林。2．保險責(zé)任：由火災(zāi)或火災(zāi)施救過程中造成部分林木的死亡。3．保險期限：一年。

4．保險金額：以由為投保計量單位，保險金額為單位保險金額與保險林木面積的乖積。每畝保險金額為500元。

5．絕對免賠。投保面積100畝﹙含﹚以上的，每次保險事故絕對賠償﹙率﹚10畝或損失金額的10%，以兩者之中高者為主；投保面積在100畝以下的，每次事故賠付對賠償投保面積的10%。

6．保險費率：1﹒5‰。

7．財政補貼：中央財政補貼30%，省財政補貼25%，縣財政補貼5%，投保人自行承擔(dān)40%。

﹙三﹚能繁母豬養(yǎng)殖業(yè)保險 1．保險標(biāo)的：

﹙1﹚投保的能繁母豬品種必須在當(dāng)?shù)仫曫B(yǎng)1年以上﹙含

1年年齡﹚；

﹙2﹚投保時能繁母豬在8月齡以上﹙含8月齡﹚4周歲以下﹙不含4周歲﹚；

﹙3﹚豬只經(jīng)畜牧獸醫(yī)部門驗明無傷殘，無保險責(zé)任范圍內(nèi)的疾病，營養(yǎng)良好，飼養(yǎng)管理正常，能按所在地縣級畜牧防疫部門審定的免疫程序接種并有記錄，且豬只必須且有能識別身份的統(tǒng)一標(biāo)識。2．保險期限：一年。

3．保險責(zé)任：因雷擊、暴雨、洪水﹙政府行蓄洪除外﹚、風(fēng)災(zāi)、冰雹、地震、凍災(zāi)等自然災(zāi)害，山體滑坡、泥石流、火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、空中運行物體墜落等意外事故、重大疾病及難產(chǎn)導(dǎo)致保險能繁母豬死亡。

4．保險金額：1000元／頭。5．保險費率：6%。

6．財政補貼：中央財政補貼30%，省財政補貼12%，縣財政補貼6%，農(nóng)戶自交12元／頭。

三、措施和要求

政策性農(nóng)業(yè)保險是國家惠農(nóng)支農(nóng)的重要舉措，政策性強，社會關(guān)注度高。必須強化農(nóng)業(yè)保險依法合規(guī)經(jīng)營和規(guī)范管理。切實做到“三到戶，五公開”即宣傳到戶、承保到戶、理賠到戶；惠民政策公開、實施方案公開、承保情況公開、理賠辦法公開、工作程序公開。

（一）加強農(nóng)業(yè)保險工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)業(yè)保險工作覆蓋面廣，政策性強，操作難度大。為切實加強農(nóng)業(yè)保險工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)保險有效開展。鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，成立農(nóng)業(yè)保險辦公室。確定一

名副職兼任辦公室主任，成員由財政所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站和人保財險公司聘請的專業(yè)人員組成。各村組要指定專人負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險工作，協(xié)助人保財險公司做好農(nóng)業(yè)保險的投保農(nóng)戶花名造冊，農(nóng)戶自繳部分保費收取。同時協(xié)助人保財險公司處理受災(zāi)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)保險理賠工作。

（二）加大農(nóng)業(yè)保險的宣傳力度

要充分利用電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體。通過召開農(nóng)業(yè)保險專題會議，發(fā)放宣傳資料，懸掛橫幅，張貼墻報等多種宣傳方式，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)保險的重要意議和政策內(nèi)容，介紹農(nóng)業(yè)保險的優(yōu)惠政策。引導(dǎo)農(nóng)戶積極主動參加農(nóng)業(yè)保險。充分讓參保農(nóng)戶享受到國家“三農(nóng)“保險實惠。

（三）明確操作流程，合規(guī)用好政策

1．按照農(nóng)戶自愿投保的原則，由村委會按水稻每畝3.6元﹑油菜每畝2.25元、花生每畝4.5元、棉花每畝3.6元的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一收取農(nóng)戶應(yīng)交保費并填寫承保分戶清單一式四份，承保分戶清單須由農(nóng)戶簽字認(rèn)可。

2．各村委會將農(nóng)戶繳納的保費和分戶清單上交鄉(xiāng)政府匯總，由各鄉(xiāng)政府工作人員統(tǒng)一交到人保財險鄱陽支公司。

3．人保財險鄱陽支公司收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)交來的分戶清單和農(nóng)戶保費后，以村為單位進行承保（對農(nóng)戶保費實行“見費出單”）并按照分戶清單逐戶打印保險憑證；保單和保險憑證打印后，由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)網(wǎng)點領(lǐng)回。保單交村委會保管，保險憑證由村委會逐戶發(fā)給農(nóng)戶。

（四）保險公司要認(rèn)真做好承保和理賠工作

人保財險鄱陽支公司要增強社會責(zé)任感，要從服務(wù)“三農(nóng)”的全局出發(fā)，積極穩(wěn)妥的做好下列工作。

1．要通過鄉(xiāng)、鎮(zhèn)場農(nóng)業(yè)保險辦公室，村協(xié)保員，充分發(fā)揮自身的網(wǎng)絡(luò)、人才、管理、服務(wù)等專業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)戶積極主動參加農(nóng)業(yè)保險，為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)的保險服務(wù)。

2．要公布報案電話（保險公司報案電話95518），及時受理好受災(zāi)農(nóng)戶的報案。接到報案后，保險部門要迅速會同農(nóng)業(yè)、財政及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織人員到現(xiàn)場進行勘查、核實災(zāi)情。

3.要按照合理公正、公開透明、惠民利民的原則迅速、及時、足額做好理賠工作，要堅決做到據(jù)實理賠，不惜賠、不拖賠、不濫賠，保險雙方確認(rèn)理賠金額報上級公司批復(fù)后，必須在十日內(nèi)支付賠款。

4.要嚴(yán)格執(zhí)行省財政廳和省保監(jiān)局的“見費出單”要求，即農(nóng)戶自負(fù)保費繳齊后才能出單，保單上要載明各級財政、農(nóng)戶各承擔(dān)的保費比例和具體金額。保險卡上要載明戶名、承保公司、險種、保額、保費、期限、保險責(zé)任、報案電話等要素。要指導(dǎo)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場、村組農(nóng)戶按規(guī)定填制投保清單。

5.按照省財政廳的規(guī)定，及時足額繳付農(nóng)業(yè)保險巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金，確保全縣農(nóng)業(yè)保險工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。附件1：白沙洲鄉(xiāng)政策性“三農(nóng)”保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組 附件2：白沙洲鄉(xiāng)“三農(nóng)”保險村級協(xié)保人員名單

二0一二年三月十一日

主題詞：“三農(nóng)”保險實施方案抄送：縣農(nóng)工辦各村委會

白沙洲鄉(xiāng)黨政辦2012年3月11日印

發(fā)（共印30份）

附件1：

白沙洲鄉(xiāng)政策性“三農(nóng)”保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長： 汪才合（鄉(xiāng)長）第一副組長： 彭俊立（分管領(lǐng)導(dǎo)）

副組長： 彭永陽、汪曉芳（主管領(lǐng)導(dǎo)）成員： 汪維貴、李秋浩、李陽春、范金星、余義好、趙青紅

沙洲鄉(xiāng)政策性“三農(nóng)”保險服務(wù)站

分 管 領(lǐng)導(dǎo)：彭俊立聯(lián)系電話：*** 農(nóng)技推廣站: 余義好聯(lián)系電話：*** 電腦操作員：趙青紅聯(lián)系電話：*** 會計報表員：李陽春聯(lián)系電話：***

附件2:

白沙洲鄉(xiāng)“三農(nóng)”保險村級協(xié)保人員

名單