第一篇：信訪條例實施情況報告

關(guān)于《信訪條例》實施情況的報告

——2005年5月30日在區(qū)第五屆人大常委會第14次會議上

區(qū)政府辦公室主任

主任，副主任，各位委員：

信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是人民群眾進行民主監(jiān)督、積極參政議政、行使當家作主權(quán)利的重要途徑，是維護社會穩(wěn)定的“晴雨表”、“調(diào)節(jié)器”、“減壓閥”。今年1月10日，國務(wù)院公布了新修訂的《信訪條例》，并從今年5月1日起正式實施，新條例的頒布實施，對于加強和改進新形勢下的信訪工作，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，保護信訪人的合法權(quán)益，維護正常的信訪秩序，促進依法行政，構(gòu)建社會主義和諧社會，將發(fā)揮重要作用。今年以來，區(qū)信訪辦公室利用各種方式學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《信訪條例》，收到了很好的效果，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、認真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，努力使《信訪條例》家喻戶曉，深入人心

修訂《信訪條例》是信訪工作邁出法制化的重要一步，是適應(yīng)改革開放不斷深化，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型的新形勢，建立健全信訪工作長效機制的重大舉措。為了深刻認識新《信訪條例》出臺的重大意義，區(qū)信訪 1

辦認真開展了《信訪條例》的學(xué)習(xí)和宣傳教育活動，并結(jié)合實際，及時制定學(xué)習(xí)和宣傳教育工作方案，集中學(xué)習(xí)，集中力量，采取多種形式開展好宣傳教育活動。

4月份以來，信訪辦開展了《信訪條例》宣傳“進社區(qū)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進家庭”的“四進”活動，深入社區(qū)、村組和農(nóng)戶，利用蒙、漢兩種語言向廣大群眾宣講、宣傳條例；組織個體工商戶學(xué)習(xí)了《信訪條例》，共參加168人次；裝備了一輛宣傳車，在區(qū)鄉(xiāng)兩地進行為期半個月的信訪條例的宣傳；舉辦了公務(wù)員信訪條例考試，建立了信訪條例宣傳欄，在人群聚集的公共場所派發(fā)宣傳單、散發(fā)宣傳冊、并在顯要位置懸掛橫幅等方式廣泛開展《信訪條例》的宣傳。通過形式多樣、點面結(jié)合的宣傳，形成立體宣傳聲勢，使社會各界和廣大群眾全面、正確了解《條例》的基本內(nèi)容和規(guī)范要求，做到家喻戶曉、深入人心。同時，充分發(fā)揮報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介的宣傳優(yōu)勢，做好專題宣傳工作。以教育干部依法做好信訪工作，引導(dǎo)群眾依法維護自身權(quán)益，為條例的實施營造良好的社會氛圍。

二、進一步加大《信訪條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，不斷提高新形勢下信訪工作的能力和水平

自條例公布之后，區(qū)信訪辦和廣大信訪聯(lián)絡(luò)員都對條例的基本精神和主要內(nèi)容進行了學(xué)習(xí)，新修訂的條例包含著許多新的理念、新的思路，80％的內(nèi)容是新增加的，從制度到程序很

多都發(fā)生了變化，我們要求各單位信訪工作人員通過學(xué)習(xí)《信訪條例》，進一步提高對信訪工作重要性的認識，提高對新時期信訪工作特點的認識，提高信訪業(yè)務(wù)水平，努力探索新時期信訪工作的新方法，增強處理信訪問題的能力，要求他們從登記、受理到各種信訪案件的調(diào)查和處理、時限的要求、告知的制度等環(huán)節(jié)做起，進一步暢通信訪渠道，更好地保障上訪人的權(quán)利，建立信訪工作新秩序。4月份，區(qū)信訪辦工作人員還分別參加了自治區(qū)和市政府舉辦的《信訪條例》培訓(xùn)班，進一步提高了對做好當前信訪工作和貫徹《信訪條例》的重要性的認識，深化了對《信訪條例》基本精神和主要內(nèi)容的理解，增強了做好信訪工作的緊迫感和責(zé)任感，為新修訂條例的貫徹實施奠定了基礎(chǔ)。

三、進一步強化責(zé)任制，加大信訪督查督辦力度

責(zé)任是行政權(quán)的核心，《信訪條例》規(guī)定各級人民政府應(yīng)當建立健全信訪工作責(zé)任制，將信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系；在信訪事項的受理、辦理、督辦等環(huán)節(jié)中，強化了有關(guān)行政機關(guān)和政府信訪工作機構(gòu)的責(zé)任?！缎旁L條例》從制度上對信訪工作提出了非常明確的要求，區(qū)信訪辦結(jié)合《信訪條例》的宣傳，將進一步抓好配套措施的制定，包括規(guī)范辦信、接訪程序，建立健全信訪事項受理和承辦制度，信訪事項不予受理告知制度，信訪事項轉(zhuǎn)送和交辦制度，信訪情況分析報告制度、重要信訪情況報告制度和重大緊急信訪事項應(yīng)急處置和信息報送制度等，從而形成具體可操作的措施，建立規(guī)范化的信訪業(yè)務(wù)工作程序和工作制度。

同時，區(qū)信訪辦要求各單位信訪工作者認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會新條例關(guān)于開展信訪督查督辦工作的有關(guān)規(guī)定，切實履行《信訪條例》賦予信訪工作機構(gòu)的職權(quán)，對信訪事項的登記、受理、交辦、轉(zhuǎn)送、督辦、結(jié)案、回復(fù)等程序加以規(guī)范，加快建立以督查督辦為主的信訪工作機制，切實改變信訪部門長期以來協(xié)調(diào)不到位、督辦效果不理想的被動局面，確保信訪事項件件有著落，事事有回音。

四、把貫徹《信訪條例》與保持黨員先進性教育活動結(jié)合起來，相互促進

新的《信訪條例》的實施，適逢全黨按照中央部署，進行保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，這對于信訪工作來講，是非常重要的動力。通過先進性教育，信訪工作人員立黨為公、執(zhí)政為民的意識進一步增強，作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)群眾的本領(lǐng)進一步得到提高。區(qū)信訪辦要求信訪工作人員把學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》與保持黨員先進性教育結(jié)合起來，通過先進性教育的學(xué)習(xí)，通過信訪條例的貫徹，把解決信訪突出問題，解決人民群眾關(guān)心得熱點難點問題，解決處理重復(fù)訪、越級訪中的突出問題作為邊學(xué)邊改、邊議邊改的一項重要內(nèi)容切實抓緊抓好。

并通過保持黨員先進性教育，認真地思考在貫徹《信訪條例》中間，我們的信訪指導(dǎo)思想、信訪理念上有什么差距，有什么問題？認真地思考我們在工作作風(fēng)上、在抓落實的問題上有什么差距，有什么問題？通過扎扎實實的整改，把先進性教育落實到解決群眾關(guān)心的重大問題上、落實到解決當前改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大問題上，扎實做好信訪工作。

五、進一步規(guī)范工作程序，加強信訪協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮合力 為了認真貫徹實施新《信訪條例》、區(qū)信訪辦從建章立制入手，強化了內(nèi)部建設(shè)，配備了專職信訪工作人員，提高了工作效率，規(guī)范了工作程序，逐步建立起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、各負其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。

信訪問題涉及面很廣，引發(fā)群體性上訪和突發(fā)性事件的因素也是多方面的，涉及各個方面和各個職能部門，區(qū)信訪辦已協(xié)調(diào)各職能部門設(shè)置了信訪聯(lián)絡(luò)員，及時互通信息，協(xié)調(diào)配合，共同維護信訪秩序，促進信訪問題解決。今后區(qū)信訪辦將進一步加強信訪協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，整合各相關(guān)部門力量，共同協(xié)商，及時妥善處理好各類信訪問題，把廣大人民群眾的合法權(quán)益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。

主任、副主任、各位委員，信訪工作是事關(guān)經(jīng)濟和社會發(fā)展，事關(guān)社會穩(wěn)定，事關(guān)老百姓切身利益的大事，由于區(qū)信訪

辦工作人員少，工作經(jīng)驗不夠豐富，業(yè)務(wù)水平不精，應(yīng)對復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的能力不強，目前我區(qū)的信訪工作仍然處于低位運行的階段，許多工作無法做深、做精、做細，在一定程度上影響了工作的質(zhì)量和效率。但我們有信心在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在今后的工作中，認真貫徹實施《信訪條例》，進一步加強和改進工作方法，全面提高業(yè)務(wù)能力和工作水平，積極增強做好工作的主動性和責(zé)任感，努力適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的要求，不斷推進信訪工作取得新進展，為全面建設(shè)小康社會，為確保我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的貢獻。

以上報告，請審議。

第二篇：《信訪條例》實施情況自查報告

XXXXX信訪局

關(guān)于開展《信訪條例》實施情況的自查報告

市信訪局：

根據(jù)?XX市人民政府辦公室關(guān)于開展?信訪條例?實施情況自查的通知?（XX政辦發(fā)電?2014?20號）要求，我局高度重視，專題研究，安排部署自查工作，全面深入地自查?信訪條例?實施情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，完善措施，為進一步加強和改進信訪工作，推進信訪工作法治化，提高信訪工作公信力奠定了堅實基礎(chǔ)?，F(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、《信訪條例》實施情況

自?信訪條例?頒布實施以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門精心指導(dǎo)下，開展了多層次、多種形式的學(xué)習(xí)貫徹活動，進一步暢通信訪渠道，創(chuàng)新工作機制，強化工作責(zé)任，維護信訪秩序，堅持依法按政策辦事，全力破解信訪難題，為自治縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

（一）信訪渠道進一步暢通。按照?信訪條例?的要求，為進一步暢通信訪渠道，及時、有序、高效地做好群眾來訪的接待工作，切實維護人民群眾的合法權(quán)益，公布了信訪工作機構(gòu)的通信方式、接待時間和地點，方便群眾依法就地反映問題和及時查詢辦理結(jié)果。繼續(xù)實行并完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪的有效途徑和工作方式，縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)對疑難復(fù)雜、涉及面廣、— 1 — 政策性強，以及苗頭性、群體性信訪事項作為重點，采取定點接訪、重點約訪、專題接訪、帶案下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案等方式，進一步提高了接訪下訪頻率和質(zhì)量，強化了辦案效果，切實把矛盾化解在基層，信訪問題解決在萌芽狀態(tài)。全縣重點信訪案件由縣級領(lǐng)導(dǎo)包案限時化解，領(lǐng)導(dǎo)干部主動沉下身子對重點案件及時分析動態(tài)，制定就地化解對策，加大督查督辦力度，全縣重點信訪案件化解工作取得了顯著效果。

（二）工作責(zé)任進一步落實。按照?信訪條例?的要求，認真落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、各負其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局，形成了一級抓一級、層層抓落實的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。同時，縣委、縣政府召開縣委常委會、政府常務(wù)會，專題研究信訪工作，貫徹落實中央、省、市信訪工作會議精神，研究部署全縣信訪工作，并與XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、XX個部門負責(zé)人簽訂信訪工作目標責(zé)任書，將信訪工作列入工作目標管理考核內(nèi)容，實行一票否決制，實現(xiàn)了責(zé)任到人、任務(wù)到人。

（三）化解力度進一步加大。縣委、縣政府自覺把信訪工作放在構(gòu)建社會主義和諧社會的大局中去謀劃、去部署、去推進，加強組織協(xié)調(diào)，整合社會管理資源，形成做好信訪工作的強大合力。按照“屬地管理、分級負責(zé)”，“誰主管、誰負責(zé)”，“依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的信訪工作原則，切實把信訪突出問題妥善處理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門、解決在基層。充分發(fā)揮 — 2 — 聯(lián)席會議綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，解決群眾合理訴求，及時妥善地處理信訪突出問題，化解大量社會矛盾糾紛。同時，以化解矛盾為目標，加大了對重點交辦的信訪事項、領(lǐng)導(dǎo)批辦案件及赴省上市案件辦理情況的督查督辦和通報力度。我縣信訪工作連續(xù)X年保持了全省“三無縣”成果（無進京非訪、無進京赴省集體訪、無到期未辦結(jié)案件），信訪工作呈現(xiàn)出了“三降一好轉(zhuǎn)”的良好局面，即：赴省訪、上市集體訪、來縣集體訪下降，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，為全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

（四）信訪秩序進一步規(guī)范。按照?信訪條例?的規(guī)定，著力規(guī)范信訪秩序，把是否依法按政策處理到位作為信訪事項辦理質(zhì)量的主要標準，通過健全和完善科學(xué)規(guī)范的接談、受理、交（轉(zhuǎn)）辦、解決、回復(fù)群眾信訪事項的工作規(guī)則，用制度確保了信訪事項及時進入程序，得到妥善處理。另一方面，教育和引導(dǎo)信訪群眾以理性合法的方式表達個人訴求。對纏訪鬧訪行為依法處理，有效糾正了一些信訪人信“訪”不信“法”、信“鬧”不信“理”的錯誤認識和行為。

（五）配套措施進一步完善。及時制定了與?信訪條例?銜接配套的相關(guān)制度措施，建立快速反應(yīng)和排查調(diào)處制度，嚴格執(zhí)行重要信訪信息報送制度，重大事件及時上報，不遲報、漏報、瞞報。堅持定期排查信訪問題制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解。認真分析突出信訪問題及發(fā)展態(tài)勢，捕捉重大信訪苗頭，特別是對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點時期可能發(fā)生的集體訪、越級

— 3 — 訪事先掌握情況，制訂預(yù)案。建立了規(guī)范化的辦信、接訪程序，做到信訪事項有人受理、有人移交、有人承辦、有人督辦、有人回復(fù)、有人執(zhí)行、有人督促落實。建立健全信訪工作制度，完善信訪受理登記和轉(zhuǎn)送、告知、限時辦結(jié)、聽證、案件終結(jié)、督查督辦、干部考核獎懲、責(zé)任追究等制度。加強信訪督查督辦工作，對重大信訪案件，特別是對領(lǐng)導(dǎo)批示件加大督辦力度，嚴肅督查紀律，查處結(jié)果在規(guī)定期限內(nèi)上報。此外，建立健全了信訪聯(lián)席會議制度，印發(fā)了?關(guān)于調(diào)整XX縣處理信訪突出問題及涉訪群體性事件聯(lián)席會議組成人員和工作機構(gòu)及工作職責(zé)的通知?，設(shè)立了XX個專項工作小組，強化了對突出矛盾糾紛和重點事項的化解力度，健全完善了通報制度、約談制度、黃牌警告制度、“一票否決”等制度，對進一步嚴肅信訪工作紀律，形成及時就地解決問題、化解矛盾的倒逼機制和加強信訪工作績效問責(zé)長效機制形成了制度約束。

二、《信訪條例》實施中遇到的問題

1.信訪渠道不夠暢通，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門對信訪人反映的問題推諉塞責(zé)，對交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪件只是文字上進行答復(fù)，而沒有實地解決問題，敷衍了事，對上訪人的訴求沒有真正地進行調(diào)查。

2.涉法涉訴信訪事項當事人，反復(fù)來政府駐地上訪，訪訴分離有待進一步規(guī)范。

3.纏訪、鬧訪仍時有發(fā)生，?信訪條例?目前尚未明確規(guī)定對此類人員的嚴肅處置，致使浪費了很大的財力、物力和人力，— 4 — 而且影響了正常的信訪秩序。

三、深入貫徹《信訪條例》的意見和建議

1.加大教育普法力度，教育引導(dǎo)群眾遵紀守法，依法信訪。充分利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)媒體等宣傳陣地，大力宣傳?信訪條例?，進一步擴大?信訪條例?等信訪工作相關(guān)法規(guī)政策的知曉率，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門運用法治思維和法治方式做好信訪工作的能力，進一步提高廣大干部依法按政策解決信訪問題的水平，進一步引導(dǎo)群眾依法反映訴求，自覺維護信訪秩序，促進社會和諧穩(wěn)定。

2.現(xiàn)行的?信訪條例?在法律效力層級上只屬于行政法規(guī)，并非國家基本法律，國家應(yīng)加快信訪立法，完善信訪法律制度。

第三篇：廣東省實施信訪條例辦法

附件1

廣東省實施《信訪條例》辦法

《廣東省實施〈信訪條例〉辦法》已經(jīng)2006年7月14日廣東省人民政府第十屆95次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年1月1日起施行。

省長 黃華華 二ＯＯ六年九月二十一日

第一條 為貫徹實施國務(wù)院《信訪條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 信訪人在本省行政區(qū)域內(nèi)進行信訪活動以及本省行政機關(guān)處理信訪事項，適用本辦法。

第三條 信訪人依法進行信訪活動受國家法律的保護，任何單位和個人不得歧視、刁難和打擊報復(fù)信訪人。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當設(shè)立信訪工作機構(gòu)?？h級以上人民政府工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處應(yīng)當確定負責(zé)信訪工作的機構(gòu)，配備專職或者兼職信訪工作人員。村、居委會應(yīng)當確定信訪工作聯(lián)絡(luò)員。

各級人民政府應(yīng)當將信訪業(yè)務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。第五條 各級人民政府及其工作部門在受理、辦理信訪事 項過程中，應(yīng)當向信訪人宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策。

第六條 信訪工作機構(gòu)應(yīng)當及時向本級人民政府及其負責(zé)人報告信訪人反映的重大信訪事項。

第七條 信訪工作機構(gòu)應(yīng)當建立健全調(diào)研工作機制，開展人民建議征集工作，定期排查本級行政區(qū)域內(nèi)的信訪情況，定期向本級人民政府提交信訪情況分析報告，提出完善政策、解決問題的建議。

第八條 各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當通過報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會公布通信地址、投訴電話、信訪接待時間和地點、查詢信訪事項處理進展及結(jié)果的方式。

第九條 各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當在信訪接待場所公布與信訪相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及信訪事項的處理程序，有條件的應(yīng)當配備電子屏幕、電子查詢設(shè)備。

第十條 各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當開通電子信箱，有條件的應(yīng)當設(shè)立電子網(wǎng)站，公開信訪信息。

第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立公民投訴受理制度,受理公民對行政機關(guān)及其工作人員的行政行為提出的批評建議，以及對行政機關(guān)及其工作人員的違法失職行為提出的申訴、控告或者檢舉。

第十二條 各地級以上市和縣級人民政府及其工作部門應(yīng)當建立行政機關(guān)負責(zé)人信訪接待日制度，由行政機關(guān)負責(zé)人協(xié) 調(diào)處理信訪事項，并通過新聞媒體向社會公布接待時間、地點和接待人姓名。地級以上市人民政府負責(zé)人的接待日每月不少于1天，縣級人民政府負責(zé)人的接待日每月不少于2天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在工作日應(yīng)當有負責(zé)人隨時接待信訪人，處理信訪人提出的信訪事項。

第十三條 信訪工作機構(gòu)可以邀請有關(guān)專業(yè)工作者參與信訪工作，為信訪人和信訪工作機構(gòu)提供法律和其他專業(yè)知識的咨詢服務(wù)。

第十四條 各級人民政府受理下列信訪事項：

（一）對本級人民政府執(zhí)行本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決定、決議和上級行政機關(guān)決定、命令方面的意見和建議；

（二）對本級人民政府發(fā)布的決定、命令和其他規(guī)范性文件的意見和建議；

（三）對本級人民政府所屬部門或者下級人民政府負責(zé)人的違法失職行為的檢舉、揭發(fā)；

（四）信訪人認為本級人民政府的行政行為侵犯其合法權(quán)益提出投訴，不屬于訴訟、仲裁和行政復(fù)議受理范圍的；

（五）本級人民政府的信訪復(fù)查、復(fù)核事項；

（六）上級人民政府和上級信訪工作機構(gòu)交辦的信訪事項；

（七）其他依法屬于本級人民政府職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項。第十五條 縣級以上人民政府工作部門受理下列信訪事項

（一）對本部門執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章及上級行政機關(guān)決定、命令方面的意見和建議；

（二）對本部門及其工作人員的批評、建議和要求；

（三）對本部門工作人員的違法失職行為的檢舉、揭發(fā)；

（四）信訪人認為本部門的行政行為侵犯其合法權(quán)益提出投訴，不屬于訴訟、仲裁和行政復(fù)議受理范圍的；

（五）本部門的信訪復(fù)查、復(fù)核事項；

（六）上級行政機關(guān)交辦和本級人民政府信訪工作機構(gòu)依照法定職責(zé)轉(zhuǎn)送的信訪事項；

（七）其他依法屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項。

第十六條 有權(quán)處理的行政機關(guān)對涉及重大公共利益或者法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當聽證的信訪事項，應(yīng)當舉行聽證。

信訪人申請舉行聽證的，由有權(quán)處理信訪事項的行政機關(guān)決定是否舉行聽證。

第十七條 聽證主持人由決定舉行聽證的行政機關(guān)指定，由參與處理該信訪事項的工作人員以外的人員擔任。

聽證參加人包括信訪人、利害關(guān)系人、與處理信訪事項有關(guān)的行政機關(guān)工作人員及相關(guān)專家、學(xué)者組成。

第十八條 聽證按下列程序進行：

（一）行政機關(guān)應(yīng)當于舉行聽證的7日前將舉行聽證的時間、地點通知信訪人和其他聽證參加人，必要時予以公告；

（二）聽證應(yīng)當公開舉行，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、工 作秘密或者個人隱私的除外；

（三）信訪人、利害關(guān)系人認為主持人與信訪事項或者信訪人有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；

（四）舉行聽證時，信訪事項已經(jīng)行政機關(guān)處理的，由該行政機關(guān)承辦人員提出事實、依據(jù)和處理的理由；信訪事項未經(jīng)行政機關(guān)處理的，由有權(quán)處理的行政機關(guān)承辦人員提出事實、依據(jù)和處理的方案、理由；

（五）信訪人和利害關(guān)系人進行申辯和質(zhì)證；

（六）其他聽證參加人發(fā)表意見；

（七）信訪人作最后陳述。

聽證應(yīng)當制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。

舉行聽證的行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù)聽證筆錄制作聽證意見書，作為處理該信訪事項的依據(jù)。聽證意見書應(yīng)當送達信訪人。

第十九條 信訪人對縣級以上人民政府工作部門作出的信訪事項處理、復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求該部門的本級人民政府或者上一級主管部門復(fù)查、復(fù)核。

對各級人民政府作出的信訪事項處理、復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求上一級人民政府復(fù)查、復(fù)核。

省人民政府委托省信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組對信訪事項進行復(fù)查 復(fù)核。省信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組可以指定有相應(yīng)職責(zé)的省人民政府工作部門或者其他機構(gòu)承辦具體事項。

第二十條 對已經(jīng)受理并且正在辦理中的復(fù)查、復(fù)核事項，其他行政機關(guān)不再予以受理。兩個以上行政機關(guān)受理了同一復(fù)查、復(fù)核事項的，由先受理的行政機關(guān)對該事項進行辦理。

第二十一條 行政機關(guān)對符合復(fù)查、復(fù)核申請條件的應(yīng)當受理，并在30日內(nèi)出具復(fù)查、復(fù)核意見書。對不符合復(fù)查、復(fù)核申請條件的，不予受理，并出具不予復(fù)查、復(fù)核告知書，告知書應(yīng)當說明不予受理的理由。

在復(fù)查、復(fù)核期間舉行聽證，或者申請人補充證據(jù)材料所需的時間不計算在復(fù)查、復(fù)核機關(guān)的辦理期限內(nèi)。

第二十二條 縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)應(yīng)當建立健全信訪督查機制，重點督查以下事項：

（一）本級以上黨委、人民政府對信訪工作的決策和部署的落實情況；

（二）上級及本級人民政府信訪工作機構(gòu)交辦、轉(zhuǎn)送信訪事項的辦理情況；

（三）下級人民政府及其有關(guān)部門對重大信訪事項的辦理情況；

（四）信訪量大、信訪問題多、信訪工作薄弱地區(qū)和部門的工作情況；

（五）下級人民政府信訪工作機構(gòu)的工作情況。

對下級人民政府信訪工作機構(gòu)和有關(guān)部門的信訪工作情況以及轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項的辦理情況進行督辦，可以閱卷審查、聽取匯報或者直接調(diào)查。

第二十三條 各級行政機關(guān)及其工作人員在信訪工作中應(yīng)當遵守如下規(guī)定：

（一）文明接待，尊重信訪人；

（二）按照信訪工作程序，及時、依法、公正處理信訪事項，不得推諉、敷衍、拖延；

（三）堅持原則，秉公辦理，嚴禁利用職務(wù)之便徇私舞弊，收受賄賂；

（四）不得公開、泄露控告、檢舉人的姓名和控告、檢舉的內(nèi)容，不得將信訪人的控告、檢舉材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送被控告、檢舉的人員和單位，不得擴散信訪人要求保密的內(nèi)容；

（五）對信訪人提出的相關(guān)信訪事項辦理結(jié)果的查詢和答復(fù)要求，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的事項外，應(yīng)當如實答復(fù)，不得拒絕；

（六）不得隱匿或者擅自銷毀信訪材料。

違反前款規(guī)定的，由其上級行政機關(guān)責(zé)令改正；造成嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十四條 信訪人應(yīng)當遵守法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，不 得有下列行為：

（一）在非信訪接待場所采用走訪形式提出信訪請求的；

（二）在國家機關(guān)辦公場所及其周邊、公共場所非法聚集、滋事，圍堵、沖擊國家機關(guān)，攔截公務(wù)車輛，堵塞、阻斷交通的；

（三）攜帶危險物品、管制器具的；

（四）阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，侮辱、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；

（五）歪曲、捏造事實，散布謠言或者以其他方法故意擾亂公共秩序的；

（六）煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財?shù)模?/p>

（七）在信訪接待場所滯留，或者將無民事行為能力人、限制民事行為能力人、生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；

（八）其他擾亂公共秩序、妨礙國家和公共安全的行為。

第二十五條 對嚴重擾亂公共秩序、妨害公共安全的信訪行為，事件引發(fā)地政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門及相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當及時到場，教育、疏導(dǎo)、勸返信訪人員。公安機關(guān)應(yīng)當依法、及時采取必要的現(xiàn)場處置措施。事件發(fā)生地政府應(yīng)當積極配合事件處理工作。

第二十六條 信訪人應(yīng)當擔負個人在信訪活動中的各種費 用。

第二十七條 社會團體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條 對港澳臺同胞、外國人、無國籍人、外國組織信訪事項的辦理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條 本辦法自2007年1月1日起施行。1996年10月11日廣東省人民政府發(fā)布的《廣東省實施〈信訪條例〉辦法》同時廢止。附件２

中山市關(guān)于宣傳學(xué)習(xí)《廣東省實施

〈信訪條例〉辦法》的方案

《廣東省實施〈信訪條例〉辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)2006年7月14日廣東省人民政府第十屆95次常務(wù)會議通過，9月21日以黃華華省長簽署的廣東省人民政府令第112號公布，將于2007年1月1日起施行。根據(jù)上級關(guān)于認真做好《廣東省實施〈信訪條例〉辦法》宣傳工作的通知精神，為全面學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好《辦法》，特通知如下:

一、指導(dǎo)思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，認真宣傳學(xué)習(xí)《辦法》主要內(nèi)容，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政機關(guān)工作人員依法行政、依法做好信訪工作的責(zé)任意識，使人民群眾和社會各界全面、正確理解并自覺遵守《辦法》，進一步做好我市信訪工作，為建設(shè)“兩個適宜”城市、構(gòu)建和諧中山提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、宣傳工作的主要要求

（一）突出重點，注重實效

1、宣傳的重點內(nèi)容是：宣傳《辦法》對暢通信訪渠道、保 障群眾的民主權(quán)利、加強黨和政府同人民群眾密切聯(lián)系的重要意義；宣傳各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)《辦法》，依照《辦法》指導(dǎo)和做好信訪工作，各級行政機關(guān)工作人員依法行政、依法做好信訪工作的先進典型和經(jīng)驗；宣傳群眾依法信訪、依法維護自身合法權(quán)益的事跡，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達利益訴求，自覺維護信訪工作秩序。

2、宣傳教育的重點對象：一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各級信訪工作人員及其他行政機關(guān)工作人員；二是城鎮(zhèn)居民；三是農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾；四是上訪群眾尤其是重點上訪人員。

（二）要堅持正確的輿論導(dǎo)向，堅持正面宣傳為主，嚴守宣傳紀律

《辦法》宣傳教育工作，政治性、政策性很強，要按照省的要求，堅持正面宣傳，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向。

三、主要宣傳工作任務(wù)及時間安排

（一）根據(jù)粵信明電[2006]21號（關(guān)于認真做好《廣東省實施〈信訪條例〉辦法》宣傳工作的通知）文件精神并結(jié)合我市實際，制發(fā)通知發(fā)至各鎮(zhèn)區(qū)、部門做好宣傳工作。

（二）11月下旬舉辦全市各鎮(zhèn)區(qū)和市信訪工作重點單位信訪工作人員培訓(xùn)班，重點講授《信訪條例》及《辦法》。

（三）12月中旬，印制5000張《辦法》宣傳單張；各鎮(zhèn)區(qū)按轄區(qū)戶數(shù)印制好《辦法》宣傳單張，并于12下旬前派發(fā)給各家各戶。在《辦法》正式實施及其之后一段時期，各鎮(zhèn)區(qū)、各 部門要派發(fā)《辦法》宣傳單張給上訪群眾，并加強對上訪群眾進行《辦法》宣傳教育。

（四）12月15日，在市委市政府和各鎮(zhèn)區(qū)人民群眾來訪接待場所，統(tǒng)一開展一天《辦法》宣傳咨詢活動。當天要拉掛相關(guān)宣傳標語橫額（內(nèi)容見附件）。

（五）12月份，建議中山電臺、中山日報、中山電視臺和各鎮(zhèn)區(qū)電視臺（站）等新聞媒介進行為期一個月的《辦法》宣傳教育，主要宣傳《辦法》的主要內(nèi)容。中山日報在12月全文刊登《辦法》。

（六）12月底前，各鎮(zhèn)區(qū)要舉辦《辦法》培訓(xùn)班，對鎮(zhèn)區(qū)所管部門、村居負責(zé)信訪工作的人員進行培訓(xùn)。

（七）12月底前，市信訪局和各級各部門、各村居的人民群眾來訪接待室要換掛《辦法》，清理和修正換掛與《辦法》相悖的相關(guān)制度規(guī)定。

（八）要爭取司法部門的支持，配合送法下鄉(xiāng)活動做好《辦法》的宣傳工作。附件３

《廣東省實施〈信訪條例〉辦法》宣傳口號

1、《廣東省實施〈信訪條例〉辦法》自2007年1月1日起施行

2、全面貫徹落實《廣東省實施〈信訪條例〉辦法》

3、努力建立暢通、有序、務(wù)實、高效的信訪工作新秩序

4、依法保護信訪人的合法權(quán)益

5、自覺維護社會公共秩序和信訪秩序 附件４

中山市學(xué)習(xí)宣傳《廣東省實施 〈信訪條例〉辦法》問答

1、《廣東省實施〈信訪條例〉辦法》從幾時開始正式實施？ 答：自2007年1月1日起施行。

2、信訪人在信訪活動中的各種費用由誰擔負？ 答：應(yīng)當由信訪人擔負。

3、各地級以上市和縣級人民政府及其工作部門應(yīng)當如何建立行政機關(guān)負責(zé)人信訪接待日制度？

答：各地級以上市和縣級人民政府及其工作部門應(yīng)當建立行政機關(guān)負責(zé)人信訪接待日制度，由行政機關(guān)負責(zé)人協(xié)調(diào)處理信訪事項，并通過新聞媒體向社會公布接待時間、地點和接待人姓名。地級以上市人民政府負責(zé)人的接待日每月不少于1天，縣級人民政府負責(zé)人的接待日每月不少于2天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在工作日應(yīng)當有負責(zé)人隨時接待信訪人，處理信訪人提出的信訪事項。

4、信訪工作機構(gòu)可以邀請有關(guān)專業(yè)工作者參與信訪工作，為信訪人和信訪工作機構(gòu)提供法律和其他專業(yè)知識的咨詢服務(wù)嗎？

答：可以。

5、各級人民政府受理的信訪事項具體包括哪七項？

答：

（一）對本級人民政府執(zhí)行本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決定、決議和上級行政機關(guān)決定、命令方面的意見和建議；

（二）對本級人民政府發(fā)布的決定、命令和其他規(guī)范性文件的意見和建議；

（三）對本級人民政府所屬部門或者下級人民政府負責(zé)人的違法失職行為的檢舉、揭發(fā)；

（四）信訪人認為本級人民政府的行政行為侵犯其合法權(quán)益提出投訴，不屬于訴訟、仲裁和行政復(fù)議受理范圍的；

（五）本級人民政府的信訪復(fù)查、復(fù)核事項；

（六）上級人民政府和上級信訪工作機構(gòu)交辦的信訪事項；

（七）其他依法屬于本級人民政府職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項。

6、縣級以上人民政府工作部門受理的信訪事項包括哪七項？

答：

（一）對本部門執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章及上級行政機關(guān)決定、命令方面的意見和建議；

（二）對本部門及其工作人員的批評、建議和要求；

（三）對本部門工作人員的違法失職行為的檢舉、揭發(fā)；

（四）信訪人認為本部門的行政行為侵犯其合法權(quán)益提出投訴，不屬于訴訟、仲裁和行政復(fù)議受理范圍的；

（五）本部門的信訪復(fù)查、復(fù)核事項；

（六）上級行政機關(guān)交辦和本級人民政府信訪工作機構(gòu)依照法定職責(zé)轉(zhuǎn)送的信訪事項；

（七）其他依法屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項。

7、信訪人申請舉行聽證的，由誰決定是否舉行聽證？ 答：由有權(quán)處理信訪事項的行政機關(guān)決定是否舉行聽證。

8、聽證參加人由哪些人組成？

答：聽證參加人包括信訪人、利害關(guān)系人、與處理信訪事項有關(guān)的行政機關(guān)工作人員及相關(guān)專家、學(xué)者組成。

9、聽證包括哪七項程序？

答：

（一）行政機關(guān)應(yīng)當于舉行聽證的7日前將舉行聽證的時間、地點通知信訪人和其他聽證參加人，必要時予以公告；

（二）聽證應(yīng)當公開舉行，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密或者個人隱私的除外；

（三）信訪人、利害關(guān)系人認為主持人與信訪事項或者信訪人有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；

（四）舉行聽證時，信訪事項已經(jīng)行政機關(guān)處理的，由該行政機關(guān)承辦人員提出事實、依據(jù)和處理的理由；信訪事項未經(jīng)行政機關(guān)處理的，由有權(quán)處理的行政機關(guān)承辦人員提出事實、依據(jù)和處理的方案、理由；

（五）信訪人和利害關(guān)系人進行申辯和質(zhì)證；

（六）其他聽證參加人發(fā)表意見；

（七）信訪人作最后陳述。

10、各級行政機關(guān)及其工作人員在信訪工作中應(yīng)當遵守哪六項規(guī)定？

答：

（一）文明接待，尊重信訪人；

（二）按照信訪工作程序，及時、依法、公正處理信訪事項，不得推諉、敷衍、拖延；

（三）堅持原則，秉公辦理，嚴禁利用職務(wù)之便徇私舞弊，收受賄賂；

（四）不得公開、泄露控告、檢舉人的姓名和控告、檢舉的內(nèi)容，不得將信訪人的控告、檢舉材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送被控告、檢舉的人員和單位，不得擴散信訪人要求保密的內(nèi)容；

（五）對信訪人提出的相關(guān)信訪事項辦理結(jié)果的查詢和答復(fù)要求，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的事項外，應(yīng)當如實答復(fù)，不得拒絕；

（六）不得隱匿或者擅自銷毀信訪材料。

11、信訪人應(yīng)當遵守法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，不得有哪八種行為？

答：

（一）在非信訪接待場所采用走訪形式提出信訪請求的；

（二）在國家機關(guān)辦公場所及其周邊、公共場所非法聚集、滋事，圍堵、沖擊國家機關(guān)，攔截公務(wù)車輛，堵塞、阻斷交通的；

（三）攜帶危險物品、管制器具的；

（四）阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，侮辱、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；

（五）歪曲、捏造事實，散布謠言或者以其他方法故意擾 亂公共秩序的；

（六）煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財?shù)模?/p>

（七）在信訪接待場所滯留，或者將無民事行為能力人、限制民事行為能力人，生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；

（八）其他擾亂公共秩序、妨礙國家和公共安全的行為。

12、對嚴重擾亂公共秩序、妨害公共安全的信訪行為，有關(guān)政府和公安機關(guān)應(yīng)如何處理？

答：對嚴重擾亂公共秩序、妨害公共安全的信訪行為，事件引發(fā)地政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門及相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當及時到場，教育、疏導(dǎo)、勸返信訪人員。公安機關(guān)應(yīng)當依法、及時采取必要的現(xiàn)場處置措施。事件發(fā)生地政府應(yīng)當積極配合事件處理工作。

13、廣東省人民政府委托哪個機構(gòu)對信訪事項進行復(fù)查復(fù)核？

答：省人民政府委托省信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組對信訪事項進行復(fù)查復(fù)核。

第四篇：信訪條例實施五周年工作總結(jié)

信訪條例實施五周年工作總結(jié)范文

新修訂的《信訪條例》于5月1日起實施，到今天為止已經(jīng)有5年的時間了，幾年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門以貫徹實施《信訪條例》為主線，制定出臺了400多項配套的地方性法規(guī)、規(guī)章和制度，有力地推動了信訪工作的制度化、規(guī)范化和法制化建設(shè)。各地各部門堅持依法按政策辦事，緊密結(jié)合本地本部門實際，推動解決了一大批人民群眾最

關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，集中處理和解決了一大批信訪突出問題，信訪形勢連續(xù)5年保持了持續(xù)好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢。而新時期的信訪工作，也將日益走入一個制度化、規(guī)范化和法制化的新階段，躍上了新平臺。

《信訪條例》的深入貫徹實施，有力地維護了群眾的合法權(quán)益，密切了黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，實現(xiàn)了抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展的目標，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出了積極貢獻。

一、信訪工作法制化建設(shè)邁出重要步伐

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視人民群眾的來信來訪和信訪工作的制度化、規(guī)范化和法制化建設(shè)。國務(wù)院1995年10月28日頒布的《信訪條例》，標志著信訪工作開始走上了法制化的軌道。隨著改革不斷深化、經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型以及社會利益格局的調(diào)整，加之群眾信訪出現(xiàn)的許多新情況、新問題，面對嚴峻的信訪形勢和任務(wù)，國務(wù)院于對《信訪條例》及時進行了修訂，并于同年5月1日正式實施。

修訂條例的總體思路，一是暢通信訪渠道，以更好地密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系；二是創(chuàng)新機制，以提高處理信訪事項的效率和效果；三是強化工作責(zé)任，促進問題的解決；四是切實維護正常的信訪秩序，促進社會和諧穩(wěn)定。新修訂的《信訪條例》實施5年來，中央聯(lián)席會議辦公室和國家信訪局按照中央的要求，在各地各部門開展自查的基礎(chǔ)上，又采取重點抽查的辦法，多次組織開展了《信訪條例》貫徹實施情況大檢查。底，即派出8個檢查組分赴上海、廣東等10省市和教育部、民政部等12個部委進行了重點抽查。各檢查組先后深入到36個市、61個縣和106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，督查了1183個重要信訪事項，走訪基層干部群眾7000多人次。在組織的中央國家機關(guān)干部下訪和對中央關(guān)于信訪工作決策部署貫徹落實情況的聯(lián)合督查中，也都把《信訪條例》的實施情況作為督導(dǎo)的重要內(nèi)容之一。這些都有力地推進了《信訪條例》的深入貫徹實施。

國家信訪局按照中央的要求，不斷加大組織協(xié)調(diào)推動力度，及時跟蹤了解并督促實施，會同中組部、國務(wù)院法制辦、國家行政學(xué)院聯(lián)合舉辦了省部級領(lǐng)導(dǎo)干部《信訪條例》專題研討班，編寫下發(fā)了《〈信訪條例〉輔導(dǎo)讀本》、《信訪條例講話》等輔導(dǎo)資料，連續(xù)5年舉辦全國信訪系統(tǒng)不同層級的公務(wù)員培訓(xùn)班。各地各部門按照中央的統(tǒng)一部署和要求，精心組織，周密部署，全力推動《信訪條例》的貫徹實施。一是對黨政干部進行了大范圍培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)、專題研討、案例分析、典型交流、以會代訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)等形式，分批次對各級黨政分管領(lǐng)導(dǎo)和信訪干部進行了培訓(xùn)。二是結(jié)合實際，連續(xù)5年組織開展《信訪條例》宣傳月、宣傳周、宣傳日等活動，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行廣泛宣傳，有些地方開展了信訪“大篷車”送《信訪條例》下鄉(xiāng)活動；有些地方舉行了《信訪條例》知識競賽；有些地方通過群眾喜聞樂見的形式以及結(jié)合“三下鄉(xiāng)”等活動，使《信訪條例》進機關(guān)、進企業(yè)、進街道、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進村莊，在全社會營造了學(xué)條例、用條例、守條例的濃厚氛圍。

二、新修訂的《信訪條例》實施的5年，是加快推進新時期信訪工作走向制度化、規(guī)范化、法制化的5年。

3月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進一步加強新時期信訪工作的意見》，進一步明確了新時期信訪工作的指導(dǎo)思想、總體要求、目標任務(wù)、工作重點和組織領(lǐng)導(dǎo)等，實現(xiàn)了在更高層面上對信訪工作的全面指導(dǎo)，成為進一步加強新時期信訪工作的綱領(lǐng)性文件和信訪工作發(fā)展史上具有里程碑意義的重要文獻，與《信訪條例》一起共同構(gòu)成了規(guī)范指導(dǎo)新時期信訪工作的基本制度框架。

6月，監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》，同年7月，中央紀委下發(fā)了《關(guān)于違反信訪工作紀律適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》，第一次就違反信訪工作紀律實行責(zé)任追究作出專門規(guī)定。

1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的意見》、《關(guān)于中央和國家機關(guān)定期組織干部下訪的意見》和《關(guān)于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》，把在實踐中取得的成功經(jīng)驗固定下來，變?yōu)殚L效機制，成為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強新時期信訪工作的意見》和《信訪條例》的有力舉措。

5年來，各地各部門在貫徹落實《信訪條例》的過程中，根據(jù)本地本部門的實際情況，先后制定了與《信訪條例》銜接配套的法規(guī)和制度。國家信訪局及時制定了《辦理群眾來信工作規(guī)12全文查看

第五篇：信訪條例實施五周年工作總結(jié)

信訪條例實施五周年工作總結(jié)范文

信訪條例實施五周年工作總結(jié)范文

新修訂的《信訪條例》于5月1日起實施，到今天為止已經(jīng)有5年的時間了，幾年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門以貫徹實施《信訪條例》為主線，制定出臺了400多項配套的地方性法規(guī)、規(guī)章和制度，有力地推動了信訪工作的制度化、規(guī)范化和法制化建設(shè)。各地各部門堅持依法按政策辦事，緊密結(jié)合本地本部門實際，推動解決了一大批人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，集中處理和解決了一大批信訪突出問題，信訪形勢連續(xù)5年保持了持續(xù)好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢。而新時期的信訪工作，也將日益走入一個制度化、規(guī)范化和法制化的新階段，躍上了新平臺?！缎旁L條例》的深入貫徹實施，有力地維護了群眾的合法權(quán)益，密切了黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，實現(xiàn)了抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展的目標，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出了積極貢獻。

一、信訪工作法制化建設(shè)邁出重要步伐

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視人民群眾的來信來訪和信訪工作的制度化、規(guī)范化和法制化建設(shè)。國務(wù)院2018年10月28日頒布的《信訪條例》，標志著信訪工作開始走上了法制化的軌道。隨著改革不斷深化、經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型以及社會利益格局的調(diào)整，加之群眾信訪出現(xiàn)的許多新情況、新問題，面對嚴峻的信訪形勢和任務(wù)，國務(wù)院于對《信訪條例》及時進行了修訂，并于同年5月1日正式實施。

修訂條例的總體思路，一是暢通信訪渠道，以更好地密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系；二是創(chuàng)新機制，以提高處理信訪事項的效率和效果；三是強化工作責(zé)任，促進問題的解決；四是切實維護正常的信訪秩序，促進社會和諧穩(wěn)定。新修訂的《信訪條例》實施5年來，中央聯(lián)席會議辦公室和國家信訪局按照中央的要求，在各地各部門開展自查的基礎(chǔ)上，又采取重點抽查的辦法，多次組織開展了《信訪條例》貫徹實施情況大檢查。底，即派出8個檢查組分赴上海、廣東等10省市和教育部、民政部等12個部委進行了重點抽查。各檢查組先后深入到36個市、61個縣和106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，督查了1183個重要信訪事項，走訪基層干部群眾7000多人次。在組織的中央國家機關(guān)干部下訪和對中央關(guān)于信訪工作決策部署貫徹落實情況的聯(lián)合督查中，也都把《信訪條例》的實施情況作為督導(dǎo)的重要內(nèi)容之一。這些都有力地推進了《信訪條例》的深入貫徹實施。

國家信訪局按照中央的要求，不斷加大組織協(xié)調(diào)推動力度，及時跟蹤了解并督促實施，會同中組部、國務(wù)院法制辦、國家行政學(xué)院聯(lián)合舉辦了省部級領(lǐng)導(dǎo)干部《信訪條例》專題研討班，編寫下發(fā)了《〈信訪條例〉輔導(dǎo)讀本》、《信訪條例講話》等輔導(dǎo)資料，連續(xù)5年舉辦全國信訪系統(tǒng)不同層級的公務(wù)員培訓(xùn)班。各地各部門按照中央的統(tǒng)一部署和要求，精心組織，周密部署，全力推動《信訪條例》的貫徹實施。一是對黨政干部進行了大范圍培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)、專題研討、案例分析、典型交流、以會代訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)等形式，分批次對各級黨政分管領(lǐng)導(dǎo)和信訪干部進行了培訓(xùn)。二是結(jié)合實際，連續(xù)5年組織開展《信訪條例》宣傳月、宣傳周、宣傳日等活動，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行廣泛宣傳，有些地方開展了信訪“大篷車”送《信訪條例》下鄉(xiāng)活動；有些地方舉行了《信訪條例》知識競賽；有些地方通過群眾喜聞樂見的形式以及結(jié)合“三下鄉(xiāng)”等活動，使《信訪條例》進機關(guān)、進企業(yè)、進街道、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進村莊，在全社會營造了學(xué)條例、用條例、守條例的濃厚氛圍。

二、新修訂的《信訪條例》實施的5年，是加快推進新時期信訪工作走向制度化、規(guī)范化、法制化的5年。

3月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進一步加強新時期信訪工作的意見》，進一步明確了新時期信訪工作的指導(dǎo)思想、總體要求、目標任務(wù)、工作重點和組織領(lǐng)導(dǎo)等，實現(xiàn)了在更高層面上對信訪工作的全面指導(dǎo)，成為進一步加強新時期信訪工作的綱領(lǐng)性文件和信訪工作發(fā)展史上具有里程碑意義的重要文獻，與《信訪條例》一起共同構(gòu)成了規(guī)范指導(dǎo)新時期信訪工作的基本制度框架。

6月，監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》，同年7月，中央紀委下發(fā)了《關(guān)于違反信訪工作紀律適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》，第一次就違反信訪工作紀律實行責(zé)任追究作出專門規(guī)定。

1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的意見》、《關(guān)于中央和國家機關(guān)定期組織干部下訪的意見》和《關(guān)于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》，把在實踐中取得的成功經(jīng)驗固定下來，變?yōu)殚L效機制，成為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強新時期信訪工作的意見》和《信訪條例》的有力舉措。5年來，各地各部門在貫徹落實《信訪條例》的過程中，根據(jù)本地本部門的實際情況，先后制定了與《信訪條例》銜接配套的法規(guī)和制度。國家信訪局及時制定了《辦理群眾來信工作規(guī)

則》、《接待群眾來訪工作規(guī)則》、《督查督辦工作規(guī)則》和《履行提出“三項建議”職責(zé)工作規(guī)則》等。全國大多數(shù)省份頒布實施了本省的《信訪條例》或?qū)嵤┺k法，80余個中央國家機關(guān)單位修訂出臺了相關(guān)配套措施。據(jù)不完全統(tǒng)計，各地各部門以貫徹《信訪條例》為契機，健全完善了辦信、接訪、督查、復(fù)查復(fù)核、信訪責(zé)任追究等配套規(guī)章制度。這些都從整體上構(gòu)成了與現(xiàn)階段形勢任務(wù)相適應(yīng)的信訪工作法規(guī)和制度體系，從制度層面保障了信訪工作在法制軌道上高效運行，標志著我國信訪制度日臻完善，推動信訪工作法制化建設(shè)不斷邁出重要步伐。

５年來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門不斷完善信訪工作機制，創(chuàng)新工作方法，帶著責(zé)任和感情認真解決群眾反映的問題，《信訪條例》的貫徹落實取得了明顯成效。

信訪渠道進一步暢通。各地各部門按照《信訪條例》的要求，普遍公布了信訪工作機構(gòu)的通信辦法、接待時間和地點，方便群眾依法就地反映問題和及時查詢辦理結(jié)果。北京、山東、湖南等地在全?。ㄊ校╅_通“綠色郵政”，群眾寫信反映問題一律免貼郵票；北京、浙江杭州、廣西南寧等地開通“專線電話”，使用全國統(tǒng)一特別服務(wù)號碼“１２３４５”，日夜聆聽和受理群眾來電；在中央的高度重視下，建成了全國信訪信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)信訪信息資源共享，形成統(tǒng)一規(guī)范的聯(lián)動機制；國家投訴受理辦公室于２００９年１月１日起試運行，在互聯(lián)網(wǎng)上受理公民投訴。從而，進一步構(gòu)建起了高效、便捷的反映民意、紓解民困的新通道。

各地各部門普遍加強了群眾來訪接待場所建設(shè)，許多地方建起了溫馨人文的“群眾之家”，遼寧省沈陽市建立信訪大廳，２０多個職能部門進駐聯(lián)合接待上訪群眾，實行對群眾反映的信訪問題“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”；貴州省畢節(jié)地區(qū)實行“三級視頻接訪”，依托電信可視電話系統(tǒng)，聯(lián)通地、縣、鄉(xiāng)三級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，在同一時間、不同地點、遠程同步接待來訪群眾，極大地方便了群眾反映訴求和解決問題，節(jié)約了處理信訪問題的行政成本和信訪人的信訪成本。

各地各部門普遍實行了領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、接待群眾來訪、包案處理信訪問題等制度，開展了開門接訪、聯(lián)合接訪、下基層巡訪等活動。２００８年下半年，中央在全國組織開展了縣委書記大接訪、中央和國家機關(guān)干部下訪活動，各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭走上一線，接待來訪群眾，研究解決信訪問題，集中化解了一批長期積累的信訪問題，促進了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，取得了“一舉數(shù)得”的效果。

“事要解決”的力度不斷加大。各地各部門按照《信訪條例》的規(guī)定，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，依法按政策及時妥善處理人民群眾反映的生產(chǎn)生活中的實際困難和問題，并普遍實行首辦責(zé)任制，及時就地解決初信初訪提出的合理訴求，力求“件件有著落、事事有回音”。國家信訪局從２００５年起連續(xù)５年組織實施“百千萬工程”，篩選出近６萬件重要信訪事項進行交辦督辦；２００８年在全國范圍內(nèi)組織開展了重信重訪專項治理活動，化解了一大批重信重訪事項。２００９年又在全國范圍內(nèi)組織開展了“信訪積案化解年”活動，通過采取領(lǐng)導(dǎo)包案、督導(dǎo)等措施，因案施策、分類化解，解決了一大批疑難復(fù)雜信訪問題，有效地減少了信訪“存量”。通過認真解決群眾合理訴求，切實維護了群眾合法權(quán)益，進一步密切了黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。

信訪秩序進一步規(guī)范。各地各部門按照《信訪條例》的規(guī)定，大力規(guī)范信訪秩序，既規(guī)范有權(quán)處理信訪問題部門的工作行為，又規(guī)范信訪人的信訪行為。一方面，通過健全和完善科學(xué)規(guī)范的接談、受理、交（轉(zhuǎn)）辦、解決、回復(fù)群眾信訪事項的工作規(guī)則，用制度確保了信訪事項及時進入程序，得到妥善處理。另一方面，教育和引導(dǎo)信訪群眾以理性合法的方式表達個人訴求，對違反《信訪條例》規(guī)定的“六個不得”行為的信訪人依法處理。目前，一個“暢通、有序、務(wù)實、高效”的信訪工作新秩序已經(jīng)基本形成。

責(zé)任主體的責(zé)任進一步強化。各地各部門特別是有權(quán)處理信訪問題部門不斷強化工作責(zé)任，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系，使信訪工作成為一項重要工作擺上了各級黨委政府的重要議事日程，解決了一大批單靠一個部門解決不了或解決不好的信訪突出問題。廣東、江蘇、陜西等地制定了信訪工作考核評價辦法，將信訪工作情況作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容，強化有權(quán)處理信訪問題責(zé)任主體的責(zé)任。

各級信訪部門認真履行《信訪條例》賦予的“三項建議”職責(zé)，組織和紀檢監(jiān)察部門嚴格實施對信訪工作的績效考核和責(zé)任追究，對違反信訪工作紀律造成嚴重后果的行為，嚴肅追究相關(guān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任?！蛾P(guān)于違反信訪工作紀律適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》和《關(guān)于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》兩個文件出臺后，各地處理了一批因信訪責(zé)任不落實、工作不到位或因信訪問題處置不當造成嚴重影響的干部。

信訪工作機制進一步完善。各地各部門普遍建立健全了信訪工作綜合協(xié)調(diào)機制、信訪問題排查化解機制、信訪信息匯集分析機制和信訪督查工作機制。天津、江蘇、河北、甘肅等信訪部門建立了律師參與信訪接待制度；吉林、廣東、山西、陜西和衛(wèi)生部等大力推行信訪聽證制度；上海、浙江、湖南等探索建立信訪事項復(fù)查復(fù)核和“三級終結(jié)”制度；北京、福建、新疆等地推行“信訪代理”制度。為從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生，河南、重慶、內(nèi)蒙古等地推行信訪評估制度，通過信訪渠道廣泛聽取群眾意見，及時制定或完善相關(guān)政策，進一步提高了科學(xué)決策、民主決策、依法決策的水平。

——信訪部門的職能作用得到充分發(fā)揮。按照《信訪條例》賦予的職責(zé)，各級信訪部門在黨委政府的大力支持下，綜合協(xié)調(diào)、參謀助手、督導(dǎo)落實的職能作用得到充分發(fā)揮。國家信訪局積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，以強烈的責(zé)任感認真履行職責(zé)，全力推動信訪問題解決，努力探索規(guī)律，切實加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極建言獻策，狠抓工作落實；注重加強對信訪信息的綜合分析，努力從個別中發(fā)現(xiàn)一般，為中央決策提供了大量有價值的信息，充分發(fā)揮了“第二研究室”的作用；不斷加強對全國信訪工作的指導(dǎo)，及時總結(jié)推廣了一批不同領(lǐng)域不同層面的成功經(jīng)驗。各地信訪部門勇于實踐、探索總結(jié)、銳意進取，不斷創(chuàng)新發(fā)展，使新時期的信訪工作充滿生機和活力。

三、努力開創(chuàng)新時期信訪工作新局面

當前，我國社會總體上是和諧穩(wěn)定的，但由于我國已進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，同時也是矛盾的凸顯期，信訪工作任務(wù)依然繁重和艱巨，信訪工作使命重大而光榮。

黨的十七大報告強調(diào)指出：“妥善處理人民內(nèi)部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制”；黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》又進一步提出“加強和改進信訪工作”，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強新時期信訪工作的意見》也明確提出了建立信訪工作“新格局、新秩序、新機制”和推進信訪工作“制度化、規(guī)范化、法制化”的目標要求。這些都為新時期信訪工作法制化建設(shè)指明了前進方向，同時也對深入貫徹實施《信訪條例》，繼續(xù)加快推進新時期信訪工作法制化建設(shè)提出了新的更高要求。

加快推進信訪工作法制化進程，要求繼續(xù)把深入實施《信訪條例》與貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強新時期信訪工作的意見》精神緊密結(jié)合起來，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，不斷研究新情況、探索新規(guī)律；以《信訪條例》實施５周年為契機，認真貫徹落實依法治國基本方略，堅持依法行政，把法治理念貫穿信訪工作全過程，著力完善信訪工作法律法規(guī)，建立信訪工作科學(xué)程序；注意總結(jié)提高，把成功的經(jīng)驗和做法固定下來、推廣出去，進一步完善于法周嚴、于事簡便、與構(gòu)建社會主義和諧社會總體要求相適應(yīng)的信訪法規(guī)制度體系；努力建立暢通、有序、務(wù)實、高效的信訪工作新秩序，大力推進“事要解決”，切實維護群眾合法權(quán)益，有力地促進社會和諧穩(wěn)定。

實踐永無止境，創(chuàng)新永無止境。有黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有各級黨委政府的高度重視，有社會各方面的廣泛參與，隨著《信訪條例》的深入貫徹實施，新時期信訪工作法制化建設(shè)一定能夠邁出新的更大步伐，一定能夠為構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大貢獻。