第一篇：中共南京市委辦公廳 南京市人民政府辦公廳 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見

中共南京市委辦公廳 南京市人民政府辦公廳 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作基層基

礎(chǔ)建設(shè)的意見

二○一二年二月五日

寧委辦發(fā)〔2012〕6號(hào)

為深入貫徹落實(shí)中央及省、市有關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的部署要求，切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下基層信訪工作，打牢基層信訪工作基礎(chǔ)，提高基層預(yù)防和處理信訪問題的能力，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)提出如下意見。

一、重要意義

基層是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是改革發(fā)展穩(wěn)定的前沿陣地。加強(qiáng)基層信訪工作，打牢信訪工作基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好基層群眾的根本利益，對(duì)于堅(jiān)持以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)我市“三爭(zhēng)一創(chuàng)”目標(biāo)，確保信訪工作績(jī)效位列全省首位，具有十分重要的意義?；鶎邮腔庑旁L矛盾的首道關(guān)口，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高基層及時(shí)就地化解矛盾的能力，有利于從源頭上解決信訪問題，保持全市信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)有序。全市各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要性和緊迫性，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合“五有五無”創(chuàng)建活動(dòng)，突出重心下移、源頭治理、責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步整合資源、健全制度、規(guī)范流程，全面加強(qiáng)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高基層信訪工作水平，為爭(zhēng)當(dāng)江蘇和諧穩(wěn)定“首位市”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過加強(qiáng)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)第一時(shí)間”，即：第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、對(duì)接訴求；第一時(shí)間搭建平臺(tái)、協(xié)調(diào)會(huì)辦；第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦交辦、明確責(zé)任；第一時(shí)間督查督辦、跟蹤問效；第一時(shí)間包案負(fù)責(zé)、息訴停訪；第一時(shí)間報(bào)送信息、反饋情況。有效預(yù)防和化解矛盾，切實(shí)減少越級(jí)訪、重復(fù)訪、集體訪，確保不發(fā)生因信訪問題引發(fā)有影響的群體性事件和惡性事件，力爭(zhēng)到2015 年，各區(qū)縣信訪工作績(jī)效在全省考核中優(yōu)秀區(qū)縣達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。

三、主要內(nèi)容

（一）強(qiáng)化基層信訪工作責(zé)任

1、區(qū)縣黨委、政府全面負(fù)責(zé)本地區(qū)信訪工作，根據(jù)地區(qū)實(shí)際，制定加強(qiáng)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)的實(shí)施意見。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層信訪工作的指導(dǎo)，對(duì)信訪問題較多、群眾上訪量大、工作較薄弱的地方，及時(shí)采取措施，幫助解決存在的問題，不斷提高信訪工作整體水平。建立健全黨委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)研究信訪工作制度，及時(shí)研究信訪工作，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施，推進(jìn)事要解決。區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)包案責(zé)任，解決信訪

疑難問題，深入一線指揮處置重大集體上訪和群體性事件，切實(shí)把問題解決在基層，擔(dān)負(fù)起保一方和諧穩(wěn)定的責(zé)任。區(qū)縣信訪部門按照黨委、政府的部署，具體負(fù)責(zé)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)的組織實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)信訪重點(diǎn)人員的管理教育工作，組織信訪干部和街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）工作人員，認(rèn)真落實(shí)“四必訪”（信訪重點(diǎn)人員生病住院時(shí)、家庭出現(xiàn)變故時(shí)、重大活動(dòng)前、重要節(jié)日前必須上門訪問）。

2、街道工委、辦事處和鎮(zhèn)黨委、政府全面負(fù)責(zé)本地區(qū)信訪工作。主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)信訪工作負(fù)總責(zé)，要親自協(xié)調(diào)處理本地區(qū)的重要信訪事項(xiàng)；分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地區(qū)信訪工作負(fù)直接責(zé)任，要抓好各項(xiàng)具體工作落實(shí)；其他領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)“一崗雙責(zé)”，協(xié)助做好相關(guān)工作。根據(jù)《信訪條例》和上級(jí)要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理本地區(qū)信訪事項(xiàng)，辦理上級(jí)交辦的信訪事項(xiàng)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)（村）信訪工作的指導(dǎo)，及時(shí)幫助社區(qū)（村）協(xié)調(diào)處理各類矛盾糾紛。

3、社區(qū)（村）信訪工作任務(wù)主要是：了解掌握信息，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和信訪部門反映社情民意，超前消除矛盾隱患；積極主動(dòng)化解各類矛盾，防止矛盾激化升級(jí)；認(rèn)真負(fù)責(zé)地為群眾提供服務(wù)，排憂解難，引導(dǎo)群眾有序信訪。

（二）加強(qiáng)基層信訪工作場(chǎng)所建設(shè)

1、區(qū)縣人民來訪接待中心適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)需要，設(shè)立固定的接待場(chǎng)所。接待場(chǎng)所可以與矛盾調(diào)處中心、維穩(wěn)中心、法律援助中心等場(chǎng)所資源共享。

2、街道（鎮(zhèn)）也要設(shè)立固定的來訪接待室，接待室可以與街道政法綜治中心等場(chǎng)所資源共享。

3、社區(qū)（村）要有相應(yīng)的接待來訪場(chǎng)所。

4、在來訪接待場(chǎng)所配置電腦、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、空調(diào)、應(yīng)急用藥、飲水設(shè)備等，張貼《信訪條例》和相關(guān)法規(guī)，公開信訪工作有關(guān)制度和領(lǐng)導(dǎo)接訪時(shí)間安排等。

（三）加強(qiáng)基層信訪工作隊(duì)伍建設(shè)

1、區(qū)縣信訪局：內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 2—4 個(gè)，根據(jù)工作形勢(shì)和任務(wù)需要，適時(shí)調(diào)整相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并適應(yīng)工作需要適當(dāng)配備工作人員。

2、街道（鎮(zhèn)）：建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，配備專職信訪工作人員，根據(jù)工作需要，可以另外增加一定數(shù)量的兼職信訪工作人員。

3、社區(qū)（村）委員會(huì)：有人負(fù)責(zé)信訪工作，社區(qū)（村）信訪協(xié)理員不少于 1 名，每個(gè)村民小組、居民小區(qū)信訪信息員不少于1名。

4、信訪崗位津貼。區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）信訪工作人員享受信訪崗位津貼，信訪崗位津貼由區(qū)（縣）或街道（鎮(zhèn)）財(cái)政支付。根據(jù)社區(qū)（村）、村民小組、居民小區(qū)信訪信息員工作績(jī)效及考核辦法，街道（鎮(zhèn)）可以對(duì)工作成績(jī)突出的信息員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，具體數(shù)額由街道（鎮(zhèn)）確定并由街道（鎮(zhèn)）財(cái)政支付。街道（鎮(zhèn)）沒有獨(dú)立財(cái)政的，由區(qū)（縣）財(cái)政支付。

（四）加強(qiáng)基層信訪工作制度建設(shè)

1、建立健全信息報(bào)送制度。落實(shí)《信訪信息工作規(guī)范》(寧信字〔2011〕50號(hào))，健全市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、村民小組（樓棟）五級(jí)信訪信息網(wǎng)絡(luò)，建立信訪信息逐級(jí)報(bào)送制度。區(qū)（縣）每季度向市報(bào)送信訪信息，街道（鎮(zhèn)）每月向區(qū)（縣）報(bào)送信訪信息，社區(qū)（村）每周向街道（鎮(zhèn)）報(bào)送信訪信息，村民小組（樓棟）隨時(shí)向社區(qū)（村）報(bào)送信訪信息，確保信息渠道暢通。各級(jí)信訪信息員及時(shí)收集、掌握并隨時(shí)報(bào)送動(dòng)態(tài)性、傾向性、苗頭性信訪信息，第一時(shí)間報(bào)送重大緊急類信訪信息。在重大節(jié)日、重要活動(dòng)等敏感時(shí)期，實(shí)行信訪信息每日?qǐng)?bào)告制度。

2、建立健全排查化解制度。街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村），建立定期排查工作制度，排查分析本區(qū)域的矛盾糾紛和苗頭隱患。在重要節(jié)日、重大政治活動(dòng)以及越級(jí)上訪、信訪問題增多等特殊時(shí) 期，組織開展集中排查。對(duì)排查出的問題，及時(shí)研究解決辦法，落實(shí)化解責(zé)任，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、處理得好，確保小事不出社區(qū)（村），大事不出街道（鎮(zhèn)），問題不上交，矛盾不上行。

3、建立健全陪訪和代理信訪事項(xiàng)制度。區(qū)縣、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）按照屬地管理原則，實(shí)行信訪事項(xiàng)分級(jí)陪訪、代理。對(duì)涉及全局性、政策性問題或超出基層職權(quán)范圍，一時(shí)難以解決的信訪問題，由屬地領(lǐng)導(dǎo)或信訪工作人員陪同信訪人到上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行走訪，或由信訪代理員代表信訪人向上級(jí)有關(guān)部門反映，配合上級(jí)有關(guān)部門共同做好矛盾化解和人員教育、疏導(dǎo)工作。凡實(shí)行陪訪或代訪的（集體上訪的，推選并陪同 5 人以下代表到上級(jí)反映情況），在信訪績(jī)效考核時(shí)均不納入扣分項(xiàng)目。

4、建立健全包案負(fù)責(zé)制度。屬于區(qū)縣、街道（鎮(zhèn)）層面的信訪問題，實(shí)行區(qū)縣、街道（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)包案處理，相關(guān)社區(qū)（村）確定 1 名工作人員參與調(diào)處，積極配合做好工作。包案事項(xiàng)辦結(jié)后，及時(shí)寫出辦結(jié)報(bào)告，經(jīng)包案領(lǐng)導(dǎo)審閱后報(bào)上級(jí)信訪部門。一時(shí)難以解決的信訪問題，以事發(fā)單位為責(zé)任主體，聯(lián)合屬地（居住地）區(qū)縣、街道（鎮(zhèn)），共同做好人員穩(wěn)控工作。

四、工作要求

1、注重源頭治理，預(yù)防減少矛盾。加強(qiáng)法制宣傳，引導(dǎo)群眾依法有序信訪。加強(qiáng)信息預(yù)警，定期滾動(dòng)排查矛盾糾紛，做到情況早預(yù)報(bào)、工作早介入、苗頭早控制。加強(qiáng)矛盾化解，切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層、把信訪重點(diǎn)人員穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

2、充分整合資源，實(shí)現(xiàn)合力共治。按照整合資源、規(guī)范運(yùn)行、整體推進(jìn)的工作思路，有效整合基層司法、綜治、信訪等工作資源，實(shí)行聯(lián)合組織、聯(lián)合調(diào)處、聯(lián)合會(huì)辦、聯(lián)合督查，實(shí)現(xiàn)力量整合、信息匯集。

3、完善工作機(jī)制，確保規(guī)范有序。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，全面提升基層群眾工作和基層信訪工作效率水平?？偨Y(jié)推廣“大信訪”工作格局和“三訪一包”、領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、陪訪制、代理制等經(jīng)驗(yàn)做法，以及“網(wǎng)格化”、“扁平化”等社會(huì)創(chuàng)新管理模式，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)救助、思想教育等方法，使各類信訪問題和影響穩(wěn)定的矛盾隱患處置在小、化解在早。

4、強(qiáng)化督查考核，明確工作責(zé)任。逐級(jí)建立掛包聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)于信訪矛盾突出的街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村），分別由區(qū)縣分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系。以目標(biāo)考核、專項(xiàng)督查等形式，對(duì)基層信訪工作機(jī)制建設(shè)情況、工作落實(shí)情況進(jìn)行督查和指導(dǎo)。區(qū)縣因地制宜制定和完善基層信訪工作績(jī)效考核辦法，逐級(jí)簽訂信訪穩(wěn)定工作責(zé)任書，明確職責(zé)任務(wù)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

5、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)工作落實(shí)。各級(jí)黨委、政府要高度重視信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)，將其擺上重要位置，切實(shí)抓緊抓好，在人力、物力、財(cái)力上提供必要支持。各級(jí)信訪部門要依據(jù)本《意見》，進(jìn)一步制定實(shí)施方案，明確階段性目標(biāo)要求，采取切實(shí)有效的措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要圍繞基層基礎(chǔ)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，通過試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面，發(fā)現(xiàn)、培育典型，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開展達(dá)標(biāo)競(jìng)賽等方式，推動(dòng)全市信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)水平和化解社會(huì)矛盾能力“雙提高”。

第二篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈廳字〔2008〕14號(hào) 【發(fā)布日期】2008-06-02 【生效日期】2008-06-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格

控制機(jī)構(gòu)編制的通知

(哈廳字〔2008〕14號(hào))

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：

加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。近年來，我市按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，積極提高行政效能，降低行政成本，采取多種措施加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理，取得了明顯成效。但是，目前仍有個(gè)別地區(qū)和部門不同程度地存在擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)、超編進(jìn)人，職能交叉、權(quán)責(zé)不清，上級(jí)業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制，以及不切實(shí)際地要求增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制和增配領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理、嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)通知精神，經(jīng)市委、市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。

一、嚴(yán)格行政機(jī)構(gòu)編制管理

各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)立和調(diào)整，要在中央和省、市規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額內(nèi)，嚴(yán)格按照審批程序和審批權(quán)限報(bào)批。其機(jī)構(gòu)設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，必須由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)或黨委、政府提出方案，經(jīng)上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門審核后，報(bào)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)或黨委、政府審批。其中，市直副局級(jí)以上機(jī)構(gòu)經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核同意后，報(bào)省審批；區(qū)、縣（市）副科級(jí)以上機(jī)構(gòu)報(bào)市審批；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)由市機(jī)構(gòu)編制部門報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門審核同意后，履行區(qū)、縣（市）審批程序；街道辦事處機(jī)構(gòu)調(diào)整由區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門審批。合署辦公機(jī)構(gòu)設(shè)置和機(jī)構(gòu)加掛牌子的審批程序，也按上述規(guī)定辦理。

各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格按照規(guī)定和審批程序設(shè)置機(jī)構(gòu)，不得隨意調(diào)整和擅自越權(quán)設(shè)立行政機(jī)構(gòu)；不得擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、變更機(jī)構(gòu)性質(zhì)或名稱，不得擅自將事業(yè)單位變更為行政機(jī)構(gòu)。今后，除國(guó)家和省有明確規(guī)定外，編制部門不再受理、審批設(shè)置合署辦公機(jī)構(gòu)和加掛牌子機(jī)構(gòu)。各地區(qū)要自行清理和消化未按管理權(quán)限批準(zhǔn)、在機(jī)構(gòu)限額外增加的各種機(jī)構(gòu)。

嚴(yán)格控制各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)的設(shè)立。認(rèn)真貫徹落實(shí)《哈爾濱市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈哈爾濱市人民政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)管理工作暫行規(guī)則〉的通知》（哈編字〔2008〕44號(hào)）精神，能由現(xiàn)有部門承擔(dān)職能或者由現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)可以解決問題，以及能通過建立和完善部門聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制解決問題的，不再設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或臨時(shí)機(jī)構(gòu)。確因工作需要設(shè)置的，必須由依托部門或機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定提出書面請(qǐng)示，并按管理權(quán)限和審批程序，報(bào)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批。需由本級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)，由本級(jí)黨委組織部門審批。對(duì)于為完成一定時(shí)期內(nèi)某項(xiàng)特定工作設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)，要明確規(guī)定其撤銷的條件和期限。除國(guó)家和省有明確規(guī)定的以外，各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)不單獨(dú)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，具體工作由相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

嚴(yán)格控制各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)工作部門、部門管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、直屬單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置數(shù)額。其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并、增掛牌子、合署辦公或變更規(guī)格、名稱，必須由其主管部門提出書面請(qǐng)示，按管理權(quán)限和審批程序報(bào)批。根據(jù)工作需要和精干的原則設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不要求上下對(duì)口。因職能增加、轉(zhuǎn)變或工作任務(wù)變化確需設(shè)立新的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，要積極通過部門或內(nèi)部整合，按照“撤一增一”的原則辦理。

嚴(yán)格行政編制管理。市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)負(fù)責(zé)在國(guó)家和省核定下達(dá)的行政編制和政法專項(xiàng)編制總額內(nèi)，對(duì)市和區(qū)、縣（市）行政編制和政法專項(xiàng)編制的調(diào)整與分配。行政編制只能用于在限額內(nèi)按管理權(quán)限批準(zhǔn)設(shè)置的黨委工作部門、人大機(jī)關(guān)、政府工作部門、政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)、有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)。除國(guó)家和省機(jī)構(gòu)編制部門明確規(guī)定外，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)不單獨(dú)確定編制，所需編制由承擔(dān)具體工作的有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)解決。政法專項(xiàng)編制只能用于法院、檢察院、公安、安全、司法系統(tǒng)。各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格按照規(guī)定使用行政編制和政法專項(xiàng)編制，不得擅自改變行政編制和政法專項(xiàng)編制的使用范圍；不得擅自對(duì)不同層級(jí)之間、不同部門之間行政編制和政法專項(xiàng)編制進(jìn)行調(diào)整；不得在省核定的行政編制、政法專項(xiàng)編制外越權(quán)審批行政編制或自行確定用于黨政群機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)的編制；不得把事業(yè)編制用于黨政機(jī)關(guān)，不得把事業(yè)編制與行政編制和政法專項(xiàng)編制混合使用；不得超編制進(jìn)人和超職數(shù)、超機(jī)構(gòu)規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部。今后一律不再核定工勤編制。繼續(xù)貫徹市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)市直機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化的意見〉的通知》（哈編〔2005〕113號(hào)）精神，對(duì)現(xiàn)有工勤編制和人員按照“空一減

一、走一收一”的辦法逐步消化，各區(qū)、縣（市）要結(jié)合實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，及時(shí)消化和解決富余人員，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不設(shè)專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，不在編制控制總額外招收公務(wù)員，不再增加工勤崗位和人員，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制（包括行政編制、事業(yè)編制）和財(cái)政供養(yǎng)人員在“十一五”期間只減不增。按照《黑龍江省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于完善我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制使用辦法的通知》（黑編辦〔2007〕28號(hào)）要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位補(bǔ)充人員必須在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所在區(qū)縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體行政、事業(yè)編制均有空余的前提下，由各區(qū)、縣（市）機(jī)構(gòu)編制部門將所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制使用計(jì)劃報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門審核匯總后，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門審批。

二、加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理

嚴(yán)格控制事業(yè)機(jī)構(gòu)的增設(shè)。市副局級(jí)、縣（市）副處級(jí)以上，涉及財(cái)政撥款和補(bǔ)助的事業(yè)機(jī)構(gòu)由市機(jī)構(gòu)編制部門審核，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門審批；區(qū)科級(jí)以上涉及財(cái)政撥款和補(bǔ)助的事業(yè)機(jī)構(gòu)由市機(jī)構(gòu)編制部門審批，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門備案；縣（市）副科級(jí)以上涉及財(cái)政撥款和補(bǔ)助的事業(yè)機(jī)構(gòu)，由市機(jī)構(gòu)編制部門審批，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位確需調(diào)整的，應(yīng)在省規(guī)定的限額內(nèi)，由區(qū)、縣（市）機(jī)構(gòu)編制部門報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門審核同意后，履行區(qū)、縣（市）審批程序，并報(bào)省、市機(jī)構(gòu)編制部門備案；上述以外的其他事業(yè)機(jī)構(gòu)由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門審批，報(bào)上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門備案。除法律、法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)文件規(guī)定外，不得將行政職能轉(zhuǎn)由事業(yè)單位承擔(dān)；今后不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。公益服務(wù)事業(yè)發(fā)展需要新設(shè)事業(yè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)在現(xiàn)有總量中進(jìn)行調(diào)整；確需增設(shè)的，嚴(yán)格履行審批程序。

加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)編制管理。市和區(qū)、縣（市）機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)省機(jī)構(gòu)編制部門核定事業(yè)編制的總量和結(jié)構(gòu)，負(fù)責(zé)本級(jí)事業(yè)編制的核定，并可根據(jù)工作需要，在核定的事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。市需要調(diào)整事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)的，由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)提出意見，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門審批。區(qū)、縣（市）需要調(diào)整事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)的，由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門提出意見，經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制部門審核后，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門審批。在省各級(jí)事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)核定的管理辦法出臺(tái)前，凍結(jié)全市各級(jí)事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)。事業(yè)編制只能用于按規(guī)定程序和權(quán)限批準(zhǔn)設(shè)置的事業(yè)單位。

三、堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理

各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制審批制度和程序，凡涉及職能、機(jī)構(gòu)、編制調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減的事項(xiàng)，要按管理權(quán)限和審批程序申報(bào)，提出專題請(qǐng)示，分別主送市和區(qū)、縣（市）機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)，由機(jī)構(gòu)編制部門受理。凡是向各級(jí)黨委、政府及相關(guān)會(huì)議提交審定（議）事項(xiàng)中涉及機(jī)構(gòu)編制事宜的，要事先與本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室溝通，由機(jī)構(gòu)編制部門提出意見，再提報(bào)審定（議）。其他任何部門和單位無權(quán)決定職能、機(jī)構(gòu)、人員編制和處、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)事項(xiàng)。除機(jī)構(gòu)編制專項(xiàng)法律、法規(guī)外，各地區(qū)、各部門制定規(guī)范性文件，以及各部門擬訂法規(guī)、規(guī)章草案，不得就機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)作出具體規(guī)定。除專門的機(jī)構(gòu)編制工作文件和會(huì)議外，各地區(qū)、各部門、各單位在制定規(guī)范性文件和起草領(lǐng)導(dǎo)同志講話時(shí)，原則上不應(yīng)涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，確需涉及的必須事先征求本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門意見。確需增加和調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的，必須按規(guī)定權(quán)限和審批程序由機(jī)構(gòu)編制部門專項(xiàng)受理。

各業(yè)務(wù)部門不得以檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)等任何形式和手段干預(yù)下級(jí)部門的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，不得要求下級(jí)部門設(shè)立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的機(jī)構(gòu)或提高機(jī)構(gòu)規(guī)格，不得要求為其業(yè)務(wù)對(duì)口的機(jī)構(gòu)配備或增加編制。未經(jīng)上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門同意，各業(yè)務(wù)部門對(duì)下級(jí)部門機(jī)構(gòu)編制事宜提出的任何要求及制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一律不得作為審批機(jī)構(gòu)編制的依據(jù)。下級(jí)部門和單位也不得以上級(jí)業(yè)務(wù)部門給予資金、項(xiàng)目支持及應(yīng)對(duì)各種檢查為由，要求增加機(jī)構(gòu)編制。

四、加快機(jī)構(gòu)編制管理法制化、規(guī)范化、制度化建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格執(zhí)行《哈爾濱市行政職責(zé)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)暫行辦法》（哈政辦發(fā)〔2007〕22號(hào)），加大行政職責(zé)分工協(xié)調(diào)力度；完善各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)部門主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定，在明確各部門職能的同時(shí)必須逐項(xiàng)明確其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并增強(qiáng)其規(guī)范性、可操作性和嚴(yán)肅性。

不斷探索和完善行之有效的機(jī)構(gòu)編制管理辦法。全面實(shí)行入編審核和編制實(shí)名制管理制度，健全機(jī)構(gòu)編制管理臺(tái)賬，強(qiáng)化對(duì)各地區(qū)、各部門機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，不斷完善管理手段，推動(dòng)管理創(chuàng)新。全市各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)、事業(yè)單位進(jìn)人，必須先報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門審核編制，經(jīng)確認(rèn)后，由有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)；各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)、事業(yè)單位均必須實(shí)行定編定員，確保具體機(jī)構(gòu)設(shè)置與按規(guī)定審批的機(jī)構(gòu)相一致，實(shí)有人員與批準(zhǔn)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對(duì)應(yīng)，符合規(guī)定的人員結(jié)構(gòu)比例，并實(shí)行與人員編制數(shù)、實(shí)有人員數(shù)、財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)相對(duì)應(yīng)的實(shí)名制。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門信息化建設(shè)，加快建立全市機(jī)構(gòu)編制信息庫(kù)，并逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。完善機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和《機(jī)構(gòu)編制管理證》信息準(zhǔn)確、及時(shí)、全面。

建立機(jī)構(gòu)編制預(yù)審制度。各地區(qū)、各部門在請(qǐng)示機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)前，要先將請(qǐng)示的理由及相關(guān)材料報(bào)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門進(jìn)行前置審核。對(duì)國(guó)家和省有明確要求的，符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的，確屬新增工作任務(wù)或有利于解決職責(zé)交叉等問題的，符合審批權(quán)限范圍和程序的，符合機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定和總量控制要求的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)進(jìn)行初審和登記，允許其向機(jī)構(gòu)編制部門正式提出請(qǐng)示。對(duì)于未經(jīng)初審的各種請(qǐng)示事項(xiàng)，機(jī)構(gòu)編制部門一律不予受理。

建立人員編制總量控制目標(biāo)體系。堅(jiān)持實(shí)行機(jī)構(gòu)編制目標(biāo)管理，在不突破省下達(dá)的行政、事業(yè)編制總額及不違反機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定的原則下，各地區(qū)、各部門分別建立編制、人員數(shù)據(jù)庫(kù)，并根據(jù)各自實(shí)際情況確定編制的余額比例，鼓勵(lì)實(shí)行日常精簡(jiǎn)人員編制（含自然減員）的預(yù)留機(jī)制，增加人員編制存量。除國(guó)家、省政策安置等特殊情況外，一律按照“加一減

一、加減平衡”的原則使用編制。今后凡需新增編制的，一律在本地區(qū)、本部門編制限額內(nèi)調(diào)劑解決。

五、建立健全機(jī)構(gòu)編制部門與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和制約機(jī)制

機(jī)構(gòu)編制部門與相關(guān)部門要密切配合，各負(fù)其責(zé)，形成合力。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理與組織（人事）管理、財(cái)政管理等綜合約束機(jī)制。進(jìn)一步探索和推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理的辦法和途徑，繼續(xù)按照《關(guān)于市直事業(yè)單位實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理暫行辦法》（哈編辦聯(lián)字〔2004〕185號(hào)）有關(guān)規(guī)定，由機(jī)構(gòu)編制、組織、人事、財(cái)政和勞動(dòng)保障等部門對(duì)市直事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制、人事管理、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和社會(huì)保障等實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理。各區(qū)、縣（市）要結(jié)合實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制的聯(lián)動(dòng)管理，只有在機(jī)構(gòu)編制部門審核同意設(shè)置的機(jī)構(gòu)和核批的編制范圍內(nèi)，組織、人事部門方可安排新增人員計(jì)劃；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位增加人員，須憑組織、人事部門核發(fā)的增人計(jì)劃辦理有關(guān)手續(xù)；財(cái)政部門要把機(jī)構(gòu)編制和人事部門核定的人員數(shù)量，作為擬定財(cái)政預(yù)算和核撥經(jīng)費(fèi)的主要依據(jù)。對(duì)超編制進(jìn)人和擅自增加的人員，組織、人事、教育、勞動(dòng)保障和民政等部門不予辦理錄（聘）用、調(diào)配、畢業(yè)生就業(yè)、工資核定、社會(huì)保障、退役士兵安置等手續(xù)，財(cái)政部門一律不予核撥經(jīng)費(fèi)。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查

進(jìn)一步健全和完善機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央編委辦、監(jiān)察部《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》，促進(jìn)監(jiān)督檢查工作科學(xué)化、規(guī)范化、經(jīng)常化。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理的社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真受理人民群眾來信來訪。機(jī)構(gòu)編制、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要密切配合，建立健全機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)做好機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作。加大機(jī)構(gòu)編制專項(xiàng)督查力度，采取定期或不定期方式，對(duì)貫徹落實(shí)《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》以及國(guó)家和省、市關(guān)于加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理、嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制有關(guān)規(guī)定的情況，控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。

加大對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律問題的查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的單位，責(zé)令其限期改正；逾期不改的，予以糾正并通報(bào)批評(píng)。對(duì)于需要追究相關(guān)人員責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或主管部門按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)上級(jí)業(yè)務(wù)部門以下發(fā)文件、批資金、上項(xiàng)目、搞評(píng)比、打招呼等方式干預(yù)下級(jí)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和人員編制配備的，要嚴(yán)肅查處。

七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好機(jī)構(gòu)編制工作方針政策和法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善工作機(jī)制，大力支持機(jī)構(gòu)編制部門的工作，為機(jī)構(gòu)編制工作深入開展創(chuàng)造良好環(huán)境。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格管理，搞好協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督，不斷提高機(jī)構(gòu)編制管理的能力和水平，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理工作健康發(fā)展。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2008年6月2日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈辦發(fā)〔2006〕 30號(hào) 【發(fā)布日期】2006-08-11 【生效日期】2006-08-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍

建設(shè)的實(shí)施意見》的通知

(哈辦發(fā)〔2006〕 30號(hào))

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：

?

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2006年8月11日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見?

為貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步提高全市農(nóng)民的整體素質(zhì)，建立一支適應(yīng)新形勢(shì)、新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的實(shí)用人才隊(duì)伍，確保全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《中共哈爾濱市委 哈爾濱市人民政府關(guān)于大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》（哈發(fā)〔2004〕8號(hào)）精神，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)提出以下意見。?

一、指導(dǎo)思想?

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市十一五發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)于全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總方針，整合資源、明確重點(diǎn)、強(qiáng)化培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支有一定專業(yè)知識(shí)和技術(shù)技能的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中的主體作用，為推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。?

二、總體目標(biāo)?

我市農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的總體目標(biāo)是：到2010年，全市農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到16萬人左右，農(nóng)業(yè)人口中每萬人擁有農(nóng)村實(shí)用人才300人，初步建立起與全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)體系和隊(duì)伍。重點(diǎn)抓好四支農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。?

――生產(chǎn)技術(shù)實(shí)用人才。圍繞我市優(yōu)勢(shì)糧食產(chǎn)業(yè)、綠特食品產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)，加強(qiáng)種養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，到2010年，熟練掌握較先進(jìn)種養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)、具有帶動(dòng)和示范作用的農(nóng)民達(dá)到11萬人左右。?[JP]

――市場(chǎng)營(yíng)銷實(shí)用人才。大力培訓(xùn)農(nóng)村市場(chǎng)營(yíng)銷人才，發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷組織，壯大為農(nóng)業(yè)流通服務(wù)的中介人才隊(duì)伍，提升農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷大戶的經(jīng)營(yíng)管理水平，壯大農(nóng)村營(yíng)銷管理人才隊(duì)伍，到2010年，農(nóng)村市場(chǎng)營(yíng)銷人才總量達(dá)到2萬人左右。?

――產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)用人才。大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步增加高素質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的數(shù)量，充分發(fā)揮其龍頭和橋梁紐帶作用，為農(nóng)產(chǎn)品銷售拓展出路，到2010年，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)用人才總量達(dá)到2萬人。?

――科技服務(wù)創(chuàng)新實(shí)用人才。大力發(fā)展高素質(zhì)、高技術(shù)、具有創(chuàng)新精神，能夠適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的科技服務(wù)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一批我市優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人和年輕的拔尖人才，到2010年，培養(yǎng)掌握前沿農(nóng)業(yè)新技術(shù)的項(xiàng)目執(zhí)行人1000人、科技推廣服務(wù)人才1萬人左右。?

三、工作措施?

（一）建立完善農(nóng)村實(shí)用人才教育培訓(xùn)體系?

1、進(jìn)一步整合區(qū)、縣（市）現(xiàn)有農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)資源。加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，以區(qū)域內(nèi)的農(nóng)廣校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、成人學(xué)校、農(nóng)技推廣中心等機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，由相關(guān)部門按照布局合理、交通便利、師資雄厚、設(shè)施完備的原則進(jìn)行篩選，選擇場(chǎng)地、設(shè)施、師資力量具有一定規(guī)模的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為定點(diǎn)培訓(xùn)基地，建立起高、中、初結(jié)合，完善配套的農(nóng)村實(shí)用人才教育培訓(xùn)體系。?

2、加強(qiáng)師資力量建設(shè)。統(tǒng)計(jì)掌握各農(nóng)技推廣中心、科研院校、職業(yè)學(xué)校以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中的科技人員基本情況，形成有一定規(guī)模、門類相對(duì)齊全、相對(duì)固定的科技人員師資隊(duì)伍，國(guó)家機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位要積極支持本單位的科技人員參加對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)工作，并為培訓(xùn)提供便利條件。?

3、制定有利于農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的政策和措施。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量通過“股份合作”、“民辦公助”等形式，參與或合作舉辦農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校。?

4、發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村在農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)方面的基礎(chǔ)作用。搞好基礎(chǔ)技能培訓(xùn)，組織推廣先進(jìn)技術(shù)的試驗(yàn)示范工作，統(tǒng)計(jì)掌握本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村實(shí)用人才信息，選拔和輸送優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才深造。?

（二）加大教育培訓(xùn)力度?

1、確定培訓(xùn)對(duì)象。一是具有中等及以上學(xué)歷或初級(jí)以上職稱的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員；二是農(nóng)民專業(yè)技術(shù)骨干；三是各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人員；四是農(nóng)村中的科技示范戶，專業(yè)協(xié)會(huì)中的骨干，農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖、加工致富帶頭人；五是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中的營(yíng)銷骨干，為農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)讓、農(nóng)產(chǎn)品銷售等牽線搭橋的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村營(yíng)銷大戶，具有一技之長(zhǎng)并能帶動(dòng)農(nóng)民致富的能工巧匠；六是能夠組織帶領(lǐng)農(nóng)民致富的村干部和農(nóng)村黨員。對(duì)在鄉(xiāng)青壯年，特別是回鄉(xiāng)的大中專和中學(xué)畢業(yè)生要有計(jì)劃地進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，把掃盲和學(xué)習(xí)生產(chǎn)技能緊密結(jié)合起來。?

2、制定培訓(xùn)計(jì)劃。農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)要有目標(biāo)、有措施，各區(qū)縣（市）、市直各相關(guān)部門要按照全市統(tǒng)一部署，在統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，制定農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)人數(shù)、種類、措施和方式，認(rèn)真組織落實(shí)，保證培訓(xùn)效果。?

3、精選培訓(xùn)內(nèi)容。要根據(jù)本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的技能需求，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性和針對(duì)性，著力提高農(nóng)村實(shí)用人才的就業(yè)能力、創(chuàng)新能力、對(duì)科技成果的吸納能力和職業(yè)角色轉(zhuǎn)換能力。?

4、創(chuàng)新培訓(xùn)方式。進(jìn)一步強(qiáng)化新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、“綠色證書”培訓(xùn)、跨世紀(jì)人才培訓(xùn)等工程，強(qiáng)化農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)前培訓(xùn)；進(jìn)一步強(qiáng)化哈爾濱市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，大力開展農(nóng)村科技示范戶培訓(xùn)、“科普之冬”培訓(xùn)及農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大王評(píng)比選拔活動(dòng)等，切實(shí)做到因地制宜、靈活多樣，因材施教、講求實(shí)效。?

（三）建立健全表彰激勵(lì)機(jī)制?

1、開展農(nóng)村實(shí)用人才技能鑒定和農(nóng)民技術(shù)職稱評(píng)定工作。根據(jù)農(nóng)村實(shí)用人才特點(diǎn)，健全評(píng)價(jià)機(jī)制、完善評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持“業(yè)績(jī)?yōu)橹?、效益?yōu)先”的原則開展評(píng)審認(rèn)證，完善農(nóng)村技術(shù)職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、程序。農(nóng)業(yè)部門要搞好“綠色證書”培訓(xùn)和頒證工作。對(duì)鑒定合格人員，人事部門應(yīng)按規(guī)定發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書，在全市農(nóng)村逐步形成現(xiàn)代化的勞動(dòng)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度。?

2、加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的政策扶持力度。為農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)提供全方位支持，要在良種供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等方面給予農(nóng)村實(shí)用人才“優(yōu)先、優(yōu)待、優(yōu)惠”等政策，降低農(nóng)副產(chǎn)品加工營(yíng)銷等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的開辦門檻，鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才積極參與政府支持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招投標(biāo)，積極支持農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。?

3、建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)在農(nóng)村各戰(zhàn)線從事專業(yè)技術(shù)和管理工作作出成效的農(nóng)村實(shí)用人才，以及從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、飼養(yǎng)等農(nóng)民科技致富帶頭人、營(yíng)銷大戶、有突出貢獻(xiàn)的基層黨員干部等要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒介, 大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的先進(jìn)事跡，做好農(nóng)村拔尖人才典型事跡的宣傳報(bào)道，引導(dǎo)更多的農(nóng)民學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，不斷擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才的數(shù)量。?

4、對(duì)具有管理才能的優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才，可根據(jù)工作需要和本人條件，按法定程序聘用他們從事相應(yīng)管理工作或擔(dān)任相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。進(jìn)一步改革和完善分配辦法，農(nóng)村實(shí)用人才在科技開發(fā)、科技承包或服務(wù)中取得重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的要給予重獎(jiǎng)，并保護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)與合法收入。?

5、對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才在政治生活上給予關(guān)心。及時(shí)把思想素質(zhì)好、貢獻(xiàn)大，符合入黨條件的優(yōu)秀實(shí)用人才吸收到黨內(nèi)來，積極培養(yǎng)、大膽使用。?

（四）加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)體系建設(shè)?

1、建立完善縣（市）級(jí)農(nóng)村人才市場(chǎng)。各地區(qū)和相關(guān)部門要堅(jiān)持因地制宜、講求實(shí)效的原則，逐步建立面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村人才，集配置、交流、培訓(xùn)、開發(fā)等功能于一體，與城市人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)相貫通的農(nóng)村人才市場(chǎng)體系。?

2、大力開展農(nóng)業(yè)引智工作。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高級(jí)農(nóng)業(yè)人才和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，通過引進(jìn)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)專家，解決我市農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域中的難題；注重組織農(nóng)業(yè)科研人員、農(nóng)技推廣人員等農(nóng)村實(shí)用人才與國(guó)內(nèi)外專家進(jìn)行交流，開闊眼界，提高技能。支持留學(xué)回國(guó)的農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)揮積極作用，努力為其科研工作創(chuàng)造條件和環(huán)境。?

3、鞏固完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作體系。要進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作管理制度,建立多層次、多形式的技術(shù)推廣服務(wù)和工作體系，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員待遇，不斷完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)與約束機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的重要作用。?

4、積極開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，鼓勵(lì)并組織高等院校、科研機(jī)構(gòu)、各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員開展各種形式的技術(shù)下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)，有針對(duì)性地為農(nóng)民開展實(shí)用技術(shù)講座，提供全程式技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢服務(wù)。?

5、建立完善農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)組織。積極推動(dòng)各級(jí)各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)組織的成立，做好組織引導(dǎo)工作，強(qiáng)化規(guī)范性建設(shè)和行業(yè)自律，充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會(huì)組織為企業(yè)和農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)的功能。?

（五）推進(jìn)“村村大學(xué)生”計(jì)劃?

充分發(fā)揮農(nóng)村用人單位吸引人才的主體作用。各地區(qū)要樹立人才是資本、人才流動(dòng)就是資本流動(dòng)、人才投入是效益最大投入的新理念，積極創(chuàng)造各種條件，鼓勵(lì)本地農(nóng)村用人單位加大人才開發(fā)投入；各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要積極協(xié)助區(qū)、縣（市）制定吸引優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)的優(yōu)惠政策，創(chuàng)新吸引人才方式，大力引進(jìn)農(nóng)村急需的專業(yè)大學(xué)生人才。?

四、保障措施?

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工作由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市農(nóng)委為牽頭單位，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。區(qū)、縣（市）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子中要有專人負(fù)責(zé)。各級(jí)黨委組織部門和政府人事部門要充分發(fā)揮職能作用，積極做好農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工作。?

（二）落實(shí)責(zé)任。各地區(qū)要把農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工作的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體部門和人員。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照自身職能，加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)，及時(shí)研究解決遇到的實(shí)際問題，總結(jié)推廣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)；要定期召開聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)協(xié)作、形成合力。?

（三）加大資金投入。加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工作的投入，多方籌集資金，對(duì)已設(shè)立人才發(fā)展資金的地區(qū)，所需資金通過人才發(fā)展資金安排；沒有設(shè)立人才發(fā)展資金的，所需資金由各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)情況在預(yù)算中安排。鼓勵(lì)社會(huì)各界力量和民間資本進(jìn)入農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)領(lǐng)域，建立起政府、社會(huì)、單位和個(gè)人共同投入的人才開發(fā)機(jī)制。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：中共南京市委辦公廳文件

中共南京市委辦公廳文件

寧委辦發(fā)〔2009〕53號(hào)

中共南京市委辦公廳 南京市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《南京市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》的通知 各區(qū)縣委和人民政府，市委各部委，市府各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《南京市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共南京市委辦公廳 南京市人民政府辦公廳 2009年12月27日

南京市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見

為進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（國(guó)人部發(fā)〔2006〕70號(hào)）、《江蘇省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》（蘇辦發(fā)〔2008〕23號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)對(duì)我市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理提出如下實(shí)施意見：

一、實(shí)施范圍

1、為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦，列入事業(yè)編制管理范圍的事業(yè)單位（包括經(jīng)費(fèi)來源為財(cái)政全額撥款、差額撥款以及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位），都要進(jìn)行崗位設(shè)置，建立和完善崗位管理制度。

2、事業(yè)單位管理人員（職員）、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，都要納入崗位設(shè)置管理。

崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、使用事業(yè)編制的各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，參照本實(shí)施意見執(zhí)行。

二、崗位設(shè)置原則

4、事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)其社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)進(jìn)行崗位設(shè)置。

規(guī)范有序。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省、市及省級(jí)以上行業(yè)主管部門規(guī)定的崗位設(shè)置權(quán)限、程序和經(jīng)核準(zhǔn)的比例、最高崗位等級(jí)設(shè)置崗位。

科學(xué)合理。事業(yè)單位應(yīng)按其功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要，科學(xué)確定本單位所需崗位的名稱、類別、職責(zé)、任職條件、任務(wù)和崗位等級(jí)。

精簡(jiǎn)效能。事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合單位的功能和職責(zé)任務(wù)，綜合考慮優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、提高服務(wù)效能、提升競(jìng)爭(zhēng)能力、降低運(yùn)行成本等設(shè)置崗位。

動(dòng)態(tài)管理。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、單位功能調(diào)整的實(shí)際，按規(guī)定的程序和權(quán)限，適時(shí)對(duì)崗位設(shè)置方案和崗位說明書進(jìn)行調(diào)整，確保崗位設(shè)置適應(yīng)社會(huì)公共服務(wù)需要。

三、崗位類別及等級(jí)

5、事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類別。

6、事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)其功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，綜合確定其管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的結(jié)構(gòu)比例，并確定相應(yīng)的主體崗位。

（1）主要以專業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%。

（2）主要承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的55%。

（3）主要承擔(dān)技能操作維護(hù)和服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，一般不低于單位總量的55%。

7、事業(yè)單位設(shè)置主體崗位之外的其他兩類崗位，應(yīng)有相對(duì)合理的結(jié)構(gòu)比例。

8、事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位分別劃分不同的崗位等級(jí)：管理崗位分為10個(gè)等級(jí)；專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級(jí)；工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位，技術(shù)工崗位分為5個(gè)等級(jí)，普通工崗位不分等級(jí)。

四、管理崗位設(shè)置

9、管理崗位分為單位領(lǐng)導(dǎo)崗位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)崗位和普通管理崗位。

領(lǐng)導(dǎo)崗位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)崗位、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)編制部門和上級(jí)機(jī)關(guān)確定的規(guī)格、職數(shù)以及本實(shí)施意見設(shè)置。副局級(jí)及以上崗位由市委組織部確認(rèn)，其他管理崗位由市人事局會(huì)同有關(guān)主管部門或單位確認(rèn)。

10、事業(yè)單位中的黨群組織，除國(guó)家、省和我市另有規(guī)定外，不單獨(dú)設(shè)置管理崗位，其工作人員在本單位已聘人員中，按各自章程或法律規(guī)定產(chǎn)生。

11、相當(dāng)廳級(jí)的事業(yè)單位設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)崗位的層級(jí)原則上不超過3個(gè)；相當(dāng)處級(jí)的原則上不超過2個(gè)；相當(dāng)科級(jí)及以下的不超過2個(gè)。少數(shù)規(guī)格低、規(guī)模小、人數(shù)少的事業(yè)單位，一般只設(shè)1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位層級(jí)。

12、廳級(jí)正職、廳級(jí)副職、處級(jí)正職、處級(jí)副職、科級(jí)正職、科級(jí)副職、科員和辦事員的管理崗位，依次分別對(duì)應(yīng)三級(jí)到十級(jí)崗位。正局職、副局職管理崗位分別對(duì)應(yīng)四級(jí)和五級(jí)崗位。

五、專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置

13、專業(yè)技術(shù)崗位包括高級(jí)崗位、中級(jí)崗位和初級(jí)崗位。高級(jí)崗位分為7個(gè)等級(jí)，即一至七級(jí)，高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級(jí)的崗位包括一至四級(jí)，副高級(jí)崗位包括五至七級(jí)。中級(jí)崗位分為3個(gè)等級(jí)，即八至十級(jí)。初級(jí)崗位分為3個(gè)等級(jí)，即十一至十三級(jí)，其中十三級(jí)為員級(jí)崗位。

全市專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，首次原則上按1.3：4：4.7控制。

14、專業(yè)技術(shù)崗位內(nèi)部不同等級(jí)之間的結(jié)構(gòu)比例為，二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)比例為1：3：6；五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)比例為2：4：4；八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)比例為3：4：3；十一級(jí)、十二級(jí)比例為5：5。

15、各行業(yè)專業(yè)技術(shù)崗位的數(shù)量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例，除一級(jí)崗位設(shè)置由國(guó)家統(tǒng)一確認(rèn)，二級(jí)崗位設(shè)置由省統(tǒng)一核準(zhǔn)外，其余崗位設(shè)置，由市人事局會(huì)同有關(guān)主管部門綜合確定，并分類控制。

六、工勤技能崗位設(shè)置

16、工勤技能崗位分為高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工，依次分別對(duì)應(yīng)一級(jí)至五級(jí)。

17、工勤技能崗位數(shù)量、結(jié)構(gòu)比例和最高崗位等級(jí)設(shè)置，根據(jù)崗位等級(jí)規(guī)范、技能水平和工作需要確定。

技術(shù)工一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例原則上不超過25%。其中一級(jí)、二級(jí)崗位總量占崗位總量的比例原則上不超過5%。

七、崗位任職條件

18、各類、各等級(jí)崗位基本任職條件：（1）遵守憲法和法律；

（2）具有良好的品行和職業(yè)道德；（3）崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；（4）適應(yīng)崗位要求的身體條件；（5）崗位所需的其他條件。

19、管理崗位的基本條件：一般應(yīng)具有大專以上文化程度，其中四級(jí)以上管理崗位一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。

各等級(jí)管理崗位任職的基本條件：

三級(jí)、五級(jí)職員崗位，須分別在四級(jí)、六級(jí)職員崗位上工作2年以上；

四級(jí)、六級(jí)職員崗位，須分別在五級(jí)、七級(jí)職員崗位上工作3年以上；

七級(jí)、八級(jí)職員崗位，須分別在八級(jí)、九級(jí)職員崗位上工作3年以上。

20、專業(yè)技術(shù)崗位任職的基本條件：

專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件按行業(yè)指導(dǎo)意見和現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。事業(yè)單位可根據(jù)需要，綜合考慮人員資歷、承擔(dān)責(zé)任、工作業(yè)績(jī)、考核結(jié)果、準(zhǔn)入條件等因素，制定各等級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位任職的具體標(biāo)準(zhǔn)。

21、工勤技能崗位基本任職條件：

一級(jí)、二級(jí)工勤技能崗位，須在本工種下一級(jí)崗位工作滿5年，并分別通過高級(jí)技師、技師技術(shù)等級(jí)考評(píng)。

三級(jí)、四級(jí)工勤技能崗位，須在本工種下一級(jí)崗位工作滿5年，并分別通過高級(jí)工、中級(jí)工技術(shù)等級(jí)考評(píng)。

學(xué)徒期、熟練期和試用期滿，并通過初級(jí)工技術(shù)等級(jí)崗位考核后，可確定為五級(jí)工勤技能崗位。

八、崗位設(shè)置程序及權(quán)限

22、事業(yè)單位崗位設(shè)置按以下程序進(jìn)行：

（1）編制崗位設(shè)置方案。事業(yè)單位在對(duì)單位職責(zé)、工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解、梳理的基礎(chǔ)上，編制崗位設(shè)置方案，確定各崗位的類別、名稱、等級(jí)等。

（2）崗位設(shè)置方案核準(zhǔn)。事業(yè)單位崗位設(shè)置方案由主管部門審核后，報(bào)市人事局核準(zhǔn)。市管干部的崗位設(shè)置，報(bào)市委組織部核準(zhǔn)。區(qū)縣事業(yè)單位崗位設(shè)置方案由區(qū)縣人事局審核后，報(bào)市人事局核準(zhǔn)。

（3）制定崗位設(shè)置實(shí)施方案。事業(yè)單位按核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，制定本單位的崗位設(shè)置實(shí)施方案，并編制崗位說明書。

（4）廣泛征詢意見。崗位設(shè)置實(shí)施方案和崗位說明書應(yīng)廣泛聽取意見，經(jīng)單位或主管部門設(shè)立的聘用工作組織或聘用委員會(huì)討論，由單位負(fù)責(zé)人集體研究通過，并報(bào)主管部門和市人事局備案。

（5）組織實(shí)施。事業(yè)單位按通過的實(shí)施方案，積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施。

（6）崗位設(shè)置方案經(jīng)核準(zhǔn)后，應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。事業(yè)單位因編制增減或因事業(yè)發(fā)展需要調(diào)整崗位設(shè)置的，應(yīng)按規(guī)定的程序進(jìn)行變更核準(zhǔn)。事業(yè)單位合并、分立的，應(yīng)按規(guī)定的程序和權(quán)限，重新制定崗位設(shè)置方案，并經(jīng)核準(zhǔn)。

九、崗位聘用

23、事業(yè)單位聘用人員不得突破經(jīng)核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高崗位等級(jí)。按本實(shí)施意見首次崗位設(shè)置時(shí)，現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)按有關(guān)政策規(guī)定，通過自然減員、交流、低聘或解聘等辦法，逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。

24、事業(yè)單位要嚴(yán)格按崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，通過公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)等程序，擇優(yōu)選聘人員，簽訂聘用合同或變更合同內(nèi)容。

對(duì)確有真才實(shí)學(xué)、崗位急需且符合破格條件的，可按有關(guān)規(guī)定破格聘用。

25、專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位人員聘用，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。二級(jí)崗位人員聘用，由市人事局審核，報(bào)省里核準(zhǔn)。三級(jí)崗位人員聘用，須經(jīng)聘用工作組織或聘用委員會(huì)評(píng)審，由主管部門審核，報(bào)市人事局核準(zhǔn)。五、六級(jí)崗位人員聘用，經(jīng)評(píng)審后，由主管部門核準(zhǔn)，報(bào)市人事局備案。

26、事業(yè)單位人員原則上不得同時(shí)在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點(diǎn)確需兼任的，須在所兼任崗位結(jié)構(gòu)比例限額之內(nèi)，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

27、在管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位之間流動(dòng)的，應(yīng)具備任職崗位規(guī)定的條件。

28、各級(jí)組織、人事部門會(huì)同有關(guān)主管部門對(duì)事業(yè)單位完成崗位設(shè)置、組織崗位聘用、簽訂聘用合同情況進(jìn)行驗(yàn)收認(rèn)定。在此基礎(chǔ)上，按有關(guān)政策確定工資待遇。

十、組織實(shí)施和管理

29、各級(jí)組織、人事部門是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門。各有關(guān)主管部門要充分發(fā)揮職能作用，共同做好崗位設(shè)置管理的組織實(shí)施工作。

30、事業(yè)單位是崗位設(shè)置管理的主體，應(yīng)在組織、人事部門和有關(guān)主管部門的指導(dǎo)下，制定本單位的崗位設(shè)置實(shí)施方案和各崗位的具體任職標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。

31、各級(jí)組織、人事等有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，不予確認(rèn)崗位等級(jí)、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費(fèi)。

32、本實(shí)施意見由市委組織部、市人事局負(fù)責(zé)解釋。

中共南京市委辦公廳 南京市人民政府辦公廳 二○○九年十二月二十七日

第五篇：中共廈門市委辦公廳廈門市人民政府辦公廳（推薦）

中共廈門市委辦公廳 廈門市人民政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部 市人事局 市財(cái)政局

《關(guān)于實(shí)施若干人才優(yōu)惠政策的意見》的通知

廈委辦發(fā)[2006]39號(hào)

各區(qū)委、區(qū)政府，市直各部、委、辦、局，海滄臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)、火炬高新區(qū)管委會(huì)、象嶼保稅區(qū)管委會(huì)，各人民團(tuán)體，各有關(guān)企事業(yè)單位：

市委組織部、市人事局、市財(cái)政局《關(guān)于實(shí)施若干人才優(yōu)惠政策的意見》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共廈門市委辦公廳

廈門市人民政府辦公廳

二○○六年六月十三日

主題詞：人才政策 實(shí)施意見 通知

中共廈門市委組織部

廈門市人事局

廈門市財(cái)政局

關(guān)于實(shí)施若干人才優(yōu)惠政策的意見

為了貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)人才工作的意見，進(jìn)一步完善優(yōu)化我市的人才政策，集聚更多的優(yōu)秀人才在廈創(chuàng)業(yè)、工作，為廈門市新一輪跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才和智力保障，現(xiàn)就實(shí)施若干人才優(yōu)惠政策提出如下意見。

一、引進(jìn)人才優(yōu)惠辦法

（一）適用范圍

從廈門之外新引進(jìn)到本市企業(yè)和市、區(qū)屬事業(yè)單位工作的，并已按規(guī)定辦理了人事關(guān)系、戶籍遷廈手續(xù)且符合本意見規(guī)定條件的人才，按本意見享受優(yōu)惠政策。但從駐廈部、省屬單位調(diào)至本市市、區(qū)屬單位工作的人員除外。

（二）編制《廈門市急需緊缺人才引進(jìn)目錄》（以下簡(jiǎn)稱目錄）

由市人事局依據(jù)廈門的城市定位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，匯總、整理、分析用人單位對(duì)急需緊缺人才的需求，編制目錄，經(jīng)市委人才工作協(xié)調(diào)小組審定。目錄每年更新一次，于當(dāng)向社會(huì)公開發(fā)布。

（三）引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼辦法 對(duì)依據(jù)目錄引進(jìn)的、個(gè)人條件與擬任崗位需要相一致、急需緊缺且在補(bǔ)貼名額內(nèi)的人才，以人才在廈企事業(yè)單位受聘工作時(shí)間，按月計(jì)發(fā)一定數(shù)額的引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼（包含安家費(fèi)用、購(gòu)房補(bǔ)貼、生活津貼和特殊保障津貼等引進(jìn)人才財(cái)政性補(bǔ)貼），發(fā)放期限最長(zhǎng)為60個(gè)月。原則上每年安排一定數(shù)量的補(bǔ)貼名額，其中企業(yè)的補(bǔ)貼名額不少于總名額的70%，企業(yè)的補(bǔ)貼名額向本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)以及高新技術(shù)企業(yè)傾斜。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分為三個(gè)層次，即：第一層次每人每月２５００元、第二層次每人每月１５００元、第三層次每人每月１０００元。三個(gè)層次補(bǔ)貼人數(shù)的比例原則上為2：3：5。

1、事業(yè)單位引進(jìn)人才的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼

第一層次是符合市重點(diǎn)人才直接確認(rèn)條件的人才；第二層次是經(jīng)市人事行政部門組織專家組評(píng)鑒確認(rèn)的市重點(diǎn)人才、或具有博士學(xué)位且具有副高職稱的人才、或具有本科學(xué)歷且具有正高職稱的人才；第三層次是具有博士學(xué)位的人才、或具有碩士學(xué)位且具有副高職稱的人才、或中小學(xué)引進(jìn)的具有本科以上學(xué)歷的特級(jí)教師或省級(jí)學(xué)科帶頭人。

2、企業(yè)引進(jìn)人才的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼

補(bǔ)貼對(duì)象條件：原則上具有本科以上學(xué)歷、個(gè)人條件與崗位需要相一致、具有三年以上與擬任崗位相關(guān)工作經(jīng)歷、與企業(yè)簽訂三年以上勞動(dòng)合同、崗位薪酬不低于本市上一城鎮(zhèn)在崗職工平均工資的三倍，并符合下列條件之一的人才：

（1）屬電子信息、機(jī)械、化工等支柱產(chǎn)業(yè)急需緊缺的技術(shù)研發(fā)人才和高技能人才；

（2）屬軟件、光電、生物與新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)急需緊缺的技術(shù)研發(fā)人才和高技能人才；

（3）屬物流、旅游、商貿(mào)、文化、金融、中介、會(huì)展等行業(yè)急需緊缺的高級(jí)人才；

（4）屬其他的企業(yè)急需緊缺的核心骨干人才。

補(bǔ)貼層次與比例：第一層次是市重點(diǎn)引進(jìn)人才，或具有博士學(xué)位的人才，或具有本科學(xué)歷且具有正高級(jí)職稱的人才；第二層次是具有碩士學(xué)位的人才，或具有本科學(xué)歷且具有副高職稱的人才；第三層次是具有本科學(xué)歷的人才，或具有國(guó)家執(zhí)業(yè)資格的高級(jí)技師人才。

3、引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的變更 引進(jìn)人才在享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼期間，有下列情形之一的，自該情形產(chǎn)生的下個(gè)月起，由用人單位按原發(fā)放渠道報(bào)市或區(qū)政府人事行政部門停發(fā)補(bǔ)貼：

（1）解除勞動(dòng)合同或聘用合同的；

（2）不具備崗位所需工作能力的；

（3）違法違紀(jì)正在接受審查的；

（4）應(yīng)停發(fā)補(bǔ)貼的其他情形。

在本市范圍內(nèi)變動(dòng)工作單位，要繼續(xù)享受補(bǔ)貼待遇的，由新的用人單位提出申請(qǐng)，符合當(dāng)新公布的目錄、仍屬本市急需緊缺人才的可按規(guī)定繼續(xù)享受，但累計(jì)享受補(bǔ)貼的期限不超過60個(gè)月。

4、不得重復(fù)享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的原則

本意見實(shí)施后，下列引進(jìn)人才優(yōu)惠政策，只能享受其中一項(xiàng)，不得重復(fù)享受：

（1）引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼；

（2）根據(jù)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)鼓勵(lì)留學(xué)人員來廈創(chuàng)業(yè)工作規(guī)定》，享受留學(xué)人員生活津貼；

（3）根據(jù)廈衛(wèi)人[2006]29號(hào)文件規(guī)定，享受市醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)與技術(shù)帶頭人崗位津貼；

（4）其它類似的財(cái)政性補(bǔ)貼。

5、引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的其他事項(xiàng)

（1）對(duì)于引進(jìn)的中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士及其他特別需要、特別緊缺、具有特殊才能的人才，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市組織、人事、財(cái)政部門另行研究，報(bào)市委人才工作協(xié)調(diào)小組審定。

（2）引進(jìn)并落戶到海滄、集美、同安、翔安四區(qū)的補(bǔ)貼名額內(nèi)同層次人才，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月增加200元。

（3）未享受引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，引進(jìn)到經(jīng)費(fèi)自給事業(yè)單位（含企業(yè)化管理事業(yè)單位）和財(cái)政核撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)事業(yè)單位工作的人才，可由用人單位按以下標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給一次性安家補(bǔ)貼：具有博士學(xué)位且具有副高職稱的人才或具有本科學(xué)歷且具有正高職稱的人才，補(bǔ)貼4萬元；具有博士學(xué)位的人才或具有碩士學(xué)位且具有副高職稱的人才，補(bǔ)貼3萬元；具有本科學(xué)歷且具有副高職稱的人才，補(bǔ)貼2萬元；具有國(guó)家執(zhí)業(yè)資格的高級(jí)技師，補(bǔ)貼1萬元。所需經(jīng)費(fèi)，由用人單位自籌。企業(yè)單位可根據(jù)引進(jìn)人才的能力、表現(xiàn)和業(yè)績(jī)自主決定一次性安家補(bǔ)貼。財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)單位不實(shí)行一次性安家補(bǔ)貼。享受一次性安家補(bǔ)貼的人才，為單位的服務(wù)年限不得低于三年，服務(wù)年限不滿三年離開的，用人單位可按未滿服務(wù)年限時(shí)間所占的比例扣回所發(fā)補(bǔ)貼。

（四）引進(jìn)人才租賃住房辦法

市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局每年提供一定數(shù)量的房源，由市人事局負(fù)責(zé)安排給引進(jìn)的急需緊缺高層次人才承租使用。引進(jìn)人才租賃住房的管理由市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)。具體租賃分配及管理辦法由市人事局商市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局研究制定，并報(bào)經(jīng)市委人才工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

（五）引進(jìn)人才配偶就業(yè)辦法

1、引進(jìn)人才配偶的工作安排，原則上由用人單位為主幫助解決。

2、符合《中共廈門市委組織部、廈門市人事局關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員轉(zhuǎn)任工作的通知》（廈委組【2005】54號(hào)）文件規(guī)定條件的，轉(zhuǎn)任機(jī)關(guān)工作的可申請(qǐng)免于考試。

3、引進(jìn)到企事業(yè)單位的享受引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、個(gè)人條件與崗位需要相一致（或受聘相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)）的市重點(diǎn)引進(jìn)人才、或具有博士學(xué)位的人才、或具有本科學(xué)歷且具有正高職稱的人才、或具有碩士學(xué)位且具有高級(jí)職稱的人才，其配偶原屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位、從外地應(yīng)聘到本市財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)事業(yè)單位編制內(nèi)的，暫不納入本市事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休時(shí)按原事業(yè)單位退休待遇計(jì)發(fā)退休費(fèi)；其配偶應(yīng)聘到財(cái)政核撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、經(jīng)費(fèi)自給事業(yè)單位編制內(nèi)的，按照《廈門市事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》（廈府[2004]178號(hào)）參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休待遇可按照廈府[2004]178號(hào)文件實(shí)施前本市事業(yè)單位已在編職工的身份辦理。上述所列人才，引進(jìn)到海滄、集美、同安、翔安四區(qū)的，其配偶原屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)人員，從外地應(yīng)聘到海滄、集美、同安、翔安四區(qū)區(qū)屬事業(yè)單位且專業(yè)對(duì)口（或單位對(duì)口）的，可簡(jiǎn)化招考程序，采用考核等方式聘用。

（六）引進(jìn)人才子女就學(xué)辦法

1、繼續(xù)給予市重點(diǎn)引進(jìn)人才的子女入學(xué)特殊照顧，其子女由異地、境外（國(guó)外）轉(zhuǎn)入，就讀公辦初中、小學(xué)、幼兒園的允許擇校擇園一次，免收擇校擇園費(fèi)用；如未享受擇校擇園照顧的，參加高中階段各類學(xué)校招生考試，參照歸僑子女享受照顧分待遇。

2、人才引進(jìn)時(shí)人事關(guān)系和戶口遷入海滄、集美、同安、翔安四區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的，具有正高職稱的人才，或具有本科學(xué)歷且具有副高職稱的人才, 或具有碩士以上學(xué)位的人才，或具有國(guó)家執(zhí)業(yè)資格的高級(jí)技師人才，憑市人事局出具的《海滄、集美、同安、翔安區(qū)人才子女就學(xué)優(yōu)惠證》，其子女由異地和從思明區(qū)、湖里區(qū)隨遷轉(zhuǎn)學(xué)的，屬初中、小學(xué)或幼兒園的，允許在所在區(qū)范圍內(nèi)公辦初中、小學(xué)或幼兒園擇校擇園一次，免收擇校擇園費(fèi)用；如未享受擇校擇園照顧的，參加高中階段各類學(xué)校招生考試，參照歸僑子女享受照顧分待遇。其中在同安、翔安的，自本意見實(shí)施之日起三年內(nèi)擇校擇園的范圍擴(kuò)大到跨兩區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的公辦初中、小學(xué)或幼兒園。

3、進(jìn)一步辦好市國(guó)際學(xué)校，滿足各類高層次人才子女就學(xué)的特殊需要，為引進(jìn)人才子女提供與國(guó)際接軌的教育服務(wù)。

（七）引進(jìn)人才優(yōu)惠政策的調(diào)整。

引進(jìn)人才的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，可根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才實(shí)際需求情況作適當(dāng)調(diào)整，并報(bào)市委人才工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)后以適當(dāng)方式公布。

（八）引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的資金來源

引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼所需資金，按現(xiàn)行財(cái)政體制由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算分別安排，納入政府人事行政部門的部門預(yù)算，市級(jí)資金統(tǒng)一歸入市人才發(fā)展資金管理。其中：對(duì)企業(yè)引進(jìn)的補(bǔ)貼名額內(nèi)人才的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼所需的資金，按財(cái)政體制規(guī)定由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按共享稅分成比例分別承擔(dān)，先由市財(cái)政統(tǒng)一支付，年終再由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政通過體制進(jìn)行結(jié)算。

（九）引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的申辦

（1）申請(qǐng)引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的單位應(yīng)于每年的3月10日前向市人事局申報(bào)當(dāng)?shù)募毙杈o缺人才需求計(jì)劃，包括需求的崗位、人數(shù)、資格條件等。未及時(shí)申報(bào)的，原則上不安排引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼名額。（2）市人事局會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政預(yù)算安排、單位申報(bào)計(jì)劃情況、人才急需緊缺情況等，商市委人才工作部門綜合研究核定補(bǔ)貼名額總數(shù)及各行業(yè)補(bǔ)貼名額，經(jīng)審批后向社會(huì)公布。

（3）用人單位當(dāng)引進(jìn)符合本意見第（三）條規(guī)定條件的人才的，在人才按規(guī)定到單位報(bào)到并試用合格后，根據(jù)引進(jìn)人才的數(shù)量、人才的能力表現(xiàn)與業(yè)績(jī)提出補(bǔ)貼人選。屬事業(yè)單位的，先送主管部門審查同意，再按單位的隸屬關(guān)系向市或區(qū)政府人事行政部門申報(bào)；屬市集中收入企業(yè)的，由用人單位直接向市政府人事行政部門申報(bào)；其它企業(yè)應(yīng)先送相關(guān)區(qū)政府人事行政部門審核后，再向市政府人事行政部門申報(bào)。申報(bào)截止時(shí)間：每年12月10日前。

（4）根據(jù)用人單位的類型、規(guī)模大小、申請(qǐng)補(bǔ)貼人選的條件以及人才急需緊缺情況等，在財(cái)政預(yù)算安排的資金和擬定的補(bǔ)貼名額總數(shù)限額內(nèi)確定補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)貼層次，通過廈門人事網(wǎng)等方式公示后，按財(cái)政規(guī)定的撥款程序核發(fā)。從引進(jìn)的次年起，原則上于每年的5月和10月各發(fā)放一次。

二、優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法

（十）設(shè)立“廈門市杰出人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”

市委、市政府設(shè)立“廈門市杰出人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，每三年在本市的企業(yè)和市、區(qū)屬事業(yè)單位中，評(píng)選表彰一次。每次評(píng)選名額在10名以內(nèi)，根據(jù)條件按實(shí)表彰，獲獎(jiǎng)?wù)吒鳘?jiǎng)勵(lì)15萬元并授予“廈門市杰出人才”稱號(hào)。所需資金從市人才發(fā)展資金列支。成立“廈門市杰出人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”評(píng)選領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)具體的評(píng)選組織工作。評(píng)選辦法另行制定。評(píng)選結(jié)果經(jīng)市委人才工作協(xié)調(diào)小組審核，報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)，適時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在“廈門市杰出人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”評(píng)選周期內(nèi)，“市產(chǎn)業(yè)科技功臣”、“市科學(xué)技術(shù)重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)” 獲得者，申報(bào)評(píng)選的，經(jīng)審核可授予“廈門市杰出人才”稱號(hào)，但不占用名額，不再發(fā)給獎(jiǎng)金。

市直部門確需新設(shè)人才獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的，組織實(shí)施部門須擬定可行性報(bào)告，送市委人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室，經(jīng)市委組織部、市人事局、市財(cái)政局審核，報(bào)市委人才工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。各區(qū)可參照市級(jí)人才獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，設(shè)立人才獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，評(píng)獎(jiǎng)時(shí)間原則上與市級(jí)人才獎(jiǎng)勵(lì)同步進(jìn)行，評(píng)選方案送市委人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室審核。

三、促進(jìn)人才合理流動(dòng)辦法

（十一）鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類人才向本市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域流動(dòng)

1、鼓勵(lì)企事業(yè)單位的人才采取兼職的形式到海滄、集美、同安、翔安四區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的企事業(yè)單位服務(wù)，兼職的有關(guān)待遇等內(nèi)容由用人單位與人才雙方在合同中約定。

2、凡在海滄、集美、同安、翔安四區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的市、區(qū)屬事業(yè)單位工作的博士畢業(yè)生、碩士畢業(yè)生，或從外地及本市思明、湖里轄區(qū)范圍內(nèi)引進(jìn)到這四區(qū)轄區(qū)內(nèi)市、區(qū)屬事業(yè)單位的具有高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員，單位在首次聘任其專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，可申報(bào)專項(xiàng)聘任指標(biāo)。

3、海滄、集美、同安、翔安四區(qū)區(qū)屬事業(yè)單位引進(jìn)的具有博士學(xué)位的人才、或具有與崗位需要相一致專業(yè)又屬急需緊缺專業(yè)的具有碩士學(xué)位的人才和急需緊缺的具有本科學(xué)歷且具有高級(jí)職稱的人才，如單位編制已滿的，可予專項(xiàng)批辦。

四、人才繼續(xù)教育辦法

（十二）鼓勵(lì)人才繼續(xù)學(xué)習(xí)深造

1、中、高級(jí)人才參加與所從事專業(yè)有關(guān)的進(jìn)修、培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的，所在單位應(yīng)積極支持。

2、鼓勵(lì)人才參加在職提高學(xué)歷教育，并切實(shí)落實(shí)報(bào)銷學(xué)費(fèi)等有關(guān)規(guī)定待遇。

3、市組織、人事部門繼續(xù)選拔有潛質(zhì)的公務(wù)員公派出國(guó)留學(xué)。

4、遵循按需培訓(xùn)、注重實(shí)效的原則，市組織、人事部門繼續(xù)組織中高級(jí)人才到國(guó)內(nèi)外參加短期培訓(xùn)。

5、加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用人單位的合作，有針對(duì)性地聯(lián)合舉辦急需緊缺人才培訓(xùn)活動(dòng)。

五、人才公共服務(wù)辦法

（十三）建立人才職稱評(píng)審綠色通道

市屬企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員，在專業(yè)技術(shù)崗位上業(yè)績(jī)優(yōu)異、貢獻(xiàn)突出的，不唯學(xué)歷、資歷、論文等條件，以其業(yè)績(jī)、能力為主要依據(jù)，進(jìn)行職稱的特殊評(píng)審。

（十四）開展對(duì)外招聘高層次人才服務(wù)活動(dòng) 堅(jiān)持定期征集重要職位，開展面向國(guó)內(nèi)外公開招聘高層次、高技能人才活動(dòng)，為用人單位提供人才招聘信息發(fā)布等免費(fèi)服務(wù)，所需資金列入市人事局的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（十五）高級(jí)人才的醫(yī)療服務(wù)

市、區(qū)衛(wèi)生行政部門要組織條件比較好的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，為高級(jí)人才提供特色醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，適應(yīng)高級(jí)人才的醫(yī)療保健需求。

（十六）強(qiáng)化用人單位的主體作用

企事業(yè)單位作為用人的主體，應(yīng)在引才、用才、育才和留才等方面發(fā)揮主體作用，更新人才觀念，加大人才投入，積極主動(dòng)解決人才的困難和問題，為人才提供良好的工作條件和生活待遇。

（十七）加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，營(yíng)造良好人才環(huán)境

大力宣傳在引才、用才、育才和留才方面的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，著力宣傳人才的突出業(yè)績(jī)，在各行各業(yè)人才中樹立建功立業(yè)的典型和標(biāo)兵。圍繞本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要定期舉辦各種主題、各種形式的人才活動(dòng)。各級(jí)新聞單位、各主管部門、人才所在單位應(yīng)以多種形式及時(shí)總結(jié)、宣傳優(yōu)秀人才的精神風(fēng)貌和奮斗業(yè)績(jī)。

六、其他事項(xiàng)

（十八）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

各相關(guān)單位和當(dāng)事人應(yīng)如實(shí)提供申報(bào)材料，如發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假行為，經(jīng)核實(shí)追回有關(guān)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)金、撤銷榮譽(yù)稱號(hào)、取消相關(guān)單位或個(gè)人的申報(bào)資格，情節(jié)嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

（十九）本意見及未盡事宜由市人事局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

（二十）本意見自2006年7月1日起實(shí)施。以前有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。