第一篇：城市發(fā)展與文化遺址保護(hù)

論 文 摘要

中國五千年的燦爛文明給我們積淀了許多的文化瑰寶，以不同的形式留存了下來，其中很重要的一支就是文化遺址。文化遺址作為一種文化實體有其直觀性、多元性、不可再生性等特質(zhì)。在如今經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、城市化進(jìn)程逐漸加快的時期，在歷史與現(xiàn)代、繼承與發(fā)展的交叉口，文化遺址保護(hù)正遭遇著空前考驗，本文從文化遺址的點、線、面即文物古跡、歷史文化街區(qū)、和古城風(fēng)貌三個層次論述了作者對現(xiàn)代城市發(fā)展中的文化遺址保護(hù)問題的一些思考和觀點。

關(guān)鍵字：文化遺址 城市發(fā)展 保護(hù)層次

城市發(fā)展與文化遺址保護(hù)

我國現(xiàn)正處于建國以來國力的增強(qiáng)最為迅速的階段，各大中小城市無不大興土木，城市的規(guī)劃發(fā)展可謂一日千里，高科技園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新商業(yè)街等成了城市規(guī)劃發(fā)展、資源整合的典型模式，也成了展現(xiàn)一個城市的實力的重要標(biāo)志，在這種城市競爭客觀形勢及城市發(fā)展價值觀的引導(dǎo)下，必然導(dǎo)致舊城區(qū)、舊街道及舊宅的改造重建甚至拆毀。在面對新舊矛盾沖突時，由于我國文物保護(hù)體系的的不健全，受法律保護(hù)的不可移動文物數(shù)量偏少，造成了大量的歷史街區(qū)、文化遺址的破壞甚至消失。而有些地方政府受政績因素的驅(qū)動，在城市規(guī)劃時破壞歷史文化名城整體格局、損毀古代文化遺址的現(xiàn)象仍然普遍存在。

文化遺址是古人給我們留下的寶貴精神財富，它見證了歷史的變遷，不同時代的遺跡留下了特定歷史時期的印記，對后人研究歷史發(fā)展、傳統(tǒng)文化、民間習(xí)俗、建筑、藝術(shù)等方面都有著不可替代的意義。文化遺址作為不可再生資源，又擔(dān)當(dāng)著城市名片的功能，它們向外界展示著一座城市甚至一個國家源遠(yuǎn)流長的文明，是歷史長河中璀璨文化的積淀，是一座城市區(qū)別于其它城市的標(biāo)志。中國近代歷史上的幾次民族浩劫對文化遺址造成了極大的破壞，如果那些無法避免，那在和平發(fā)展的今天，我們有什么理由還在破壞?，F(xiàn)在保護(hù)文化遺址已經(jīng)越來越引起了人們的重視，如何使城市現(xiàn)代化建設(shè)與文化遺址保護(hù)相互促進(jìn)，如何完善文物保護(hù)制度，如何更完整、更專業(yè)的保護(hù)好文化遺跡也成為當(dāng)今熱門的話題。特別是經(jīng)歷了5.12汶川大地震后，如何合理的加強(qiáng)文化遺址的抗災(zāi)害能力也引起了人們的進(jìn)一步思考。

1982年頒布的文化領(lǐng)域的第一部專門法律《文物保護(hù)法》，標(biāo)志著中國以文物保護(hù)為中心內(nèi)容的文化遺產(chǎn)保護(hù)制度已經(jīng)形成。2002年新修訂的《文物保護(hù)法》，標(biāo)志著中國開始建立起單體文物、歷史地段、歷史文化名城等多層次文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。目前，列入全國重點文物保護(hù)單位的138處大型古代城市遺址中已制定專項保護(hù)規(guī)劃的僅有16處，占11.6%，目前正在制定專項保護(hù)規(guī)劃的有46處，占1/3，兩項合計不足45%，嚴(yán)重不適應(yīng)保護(hù)工作的需要。由于文化遺產(chǎn)保護(hù)的特殊性和復(fù)雜性，目前的保護(hù)規(guī)劃編制嚴(yán)重滯后，文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的研究編制亟須加強(qiáng)[1]。

《文物保護(hù)法》對文物保護(hù)的方針是“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理。我覺得這個方針涵蓋了文物保護(hù)的幾個重點所在，精辟準(zhǔn)確，也應(yīng)成為解決城市發(fā)展和

遺址保護(hù)的重要指導(dǎo)思想之一。

文化遺址的保護(hù)在范圍上可以分為點、線、面三個層次：所謂點就是古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近現(xiàn)代重要歷史跡和代表性建筑等?！段奈锉Ｗo(hù)法》規(guī)定要根據(jù)它們的歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值，定為各級文物保護(hù)單位。文物古跡是一般名稱，“文物保護(hù)單位”是法定保護(hù)的名稱；所謂線，對文物古跡比較集中或能較完整地體現(xiàn)出某一歷史時期的傳統(tǒng)風(fēng)貌和民族地方特色的街區(qū)、建筑群、小鎮(zhèn)、村落等；所謂面，就是歷史文化名城的整體風(fēng)貌[2]。

一、在點的保護(hù)方面是要擴(kuò)大分級的范圍，對現(xiàn)有遺址及傳統(tǒng)民宅加強(qiáng)保護(hù)力，面對文化遺址，新建筑必須作出讓步；另一方面，加大政府資金投入，對古建筑進(jìn)行鞏固及改造，提高其實用性，改善居住人的生活質(zhì)量。

現(xiàn)在對對名勝古跡、名人故居等的保護(hù)雖然已提到了一定的高度，但是人為的破壞還是屢見不鮮，主要反映在以下幾個方面，一是在所謂“危舊房改造”中造成遺址損毀；二是在所謂“舊城改造”中以面蓋點，導(dǎo)致了傳統(tǒng)民宅的拆毀破壞；三是在基本建設(shè)工程施工不當(dāng)，波及了文物古跡；四是片面追求經(jīng)濟(jì)利益的不合理開發(fā)造成文化遺產(chǎn)毀壞

[3]。例如，“‘南京市秦淮區(qū)文物保護(hù)單位牛市清代住宅’的牌子懸掛在老宅門口，外墻底部的石條高及人肩，紅色的‘拆’字被刷在上面。此處民居在2007年6月10日中國首個‘文化遺產(chǎn)日’被公布為第三批南京市文物保護(hù)單位”； “天津的文化遺產(chǎn)拆毀之多、后果之嚴(yán)重，令人觸目驚心。自1980年以來，已經(jīng)被拆毀的天津市文物保護(hù)單位有4個、區(qū)縣文物保護(hù)單位16個、文物點160個，約占全市文物保護(hù)單位的1/6”。一些文化遺產(chǎn)所在地政府片面追求經(jīng)濟(jì)政績，擅自改變管理體制，把文化遺址交由公司承包管理，采取掠奪式經(jīng)營，導(dǎo)致破壞事件發(fā)生。所以一方面政府要加強(qiáng)管理，細(xì)化城市規(guī)劃開發(fā)項目管理細(xì)節(jié)，對涉及文物保護(hù)的特殊項目應(yīng)特殊監(jiān)管，不能一概而論；另一方面，要完善文物保護(hù)監(jiān)管體系，提高群眾文物保護(hù)意識，為民眾的文物保護(hù)監(jiān)督功能提供一個敞開的窗口。

二、在線的保護(hù)方面要積極探索城市建設(shè)與文化保護(hù)相結(jié)合的新模式，對現(xiàn)有傳統(tǒng)街區(qū)合理開發(fā)利用，對特色街區(qū)應(yīng)以修繕鞏固為主，歷史建筑重建為輔，提高城市文化底蘊(yùn)，豐富群眾精神生活。

美國學(xué)者威廉·懷特曾說過：“街道存在的基本理由，就是它向人們提供了一個可以面對面接觸的中心場所”，又說“街道是留下記憶的空間”。清明上河圖也反映了宋代的城市

街道生活??街道應(yīng)是構(gòu)成城市特色的重要元素之一，因為街道生活是城市物質(zhì)景觀和人文景觀最集中的體現(xiàn)。保護(hù)現(xiàn)有的近代特色街道和恢復(fù)歷史上某種風(fēng)格的街道，應(yīng)成為城市發(fā)展中實現(xiàn)文化遺址保護(hù)和創(chuàng)新的重要手段。但現(xiàn)在許多城市建設(shè)中存在著兩種極端方式都是我們應(yīng)該摒棄和反思的，一種是對近代老街道、特色街區(qū)大拆大建，一味追求高層現(xiàn)代建筑；另一種是不顧歷史淵源、地方特色而牽強(qiáng)地模仿宋街、明清街甚至漢街、唐街等，只是追求形似，勞民傷財而沒有什么實際意義。

文化傳統(tǒng)街道在民俗文化、民間藝術(shù)研究、美術(shù)、建筑等方面有著不可忽視的作用，典型代表就是北京的四合院、浙江的烏鎮(zhèn)等，但是除此之外全國各地還有很多當(dāng)?shù)靥厣值乐档帽Ａ?、利用?，F(xiàn)在許多地方政府在發(fā)展規(guī)劃時不能意識到這點，對老街道進(jìn)行商品房開發(fā)，導(dǎo)致大批古宅、道路、水井、古樹被破壞。針對現(xiàn)狀可以認(rèn)為，對該保護(hù)的街區(qū)不能按房地產(chǎn)開發(fā)的方式進(jìn)行運作，其保護(hù)整治是不能以追求利潤作為開發(fā)目的的。有些城市在開發(fā)時，雖然在歷史文化保護(hù)區(qū)中制定了相應(yīng)保護(hù)規(guī)劃，但在運行過程中開發(fā)上為了追求利潤最大化，只能是不斷修改規(guī)劃，其結(jié)果還是導(dǎo)致保護(hù)區(qū)面目全非，沒有真正實現(xiàn)保護(hù)的目的。正確的作法是應(yīng)該由政府主導(dǎo)，以保留古民宅群原風(fēng)原貌為指導(dǎo)方向，按著規(guī)劃的要求制定相關(guān)政策，保障按規(guī)劃實施。歷史文物保護(hù)區(qū)內(nèi)整治不可大拆大建，要采取逐步改善的方式，尊重居民的意愿，保護(hù)居民利益，保證社會的穩(wěn)定。以“政府出資為主，居民出資為輔”，按“政府主導(dǎo)，居民參與，公司運作，漸進(jìn)改善”的方式，作好保護(hù)區(qū)的保護(hù)整治工作[4]。

在恢復(fù)歷史特色街道時，要有據(jù)可循，結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史文化底蘊(yùn)、歷史事件，充分收集史料文獻(xiàn)，另一方面要提高文化景觀的藝術(shù)性、觀賞性，不能一味的只追求經(jīng)濟(jì)利益而仿古造古，嘩眾取寵，而且切忌“毀掉真文物，制造假古董”現(xiàn)象的發(fā)生。從北京琉璃廠拆除原有傳統(tǒng)建筑，新建仿古建筑開始，全國陸續(xù)出現(xiàn)了許多多由傳統(tǒng)街道改造而成所謂古街，致使文化遺址保護(hù)和商業(yè)開發(fā)誤入歧途。有些地方政府覺得維護(hù)歷史傳統(tǒng)建筑費時費力，見效慢出不了“政績”，所以出現(xiàn)了大批用現(xiàn)代材料、色調(diào)花哨的仿古建筑群，大批小鎮(zhèn)、老街、民宅被重新整修得失去了原有的韻味。但同時，同一座城市中其它歷史建筑和傳統(tǒng)民居卻慘遭破壞。當(dāng)已經(jīng)消失了幾十年甚至幾百年的樓閣、廟宇等得以重建時，現(xiàn)存文化遺址卻得不到應(yīng)有的保護(hù)，完全偏離了文化遺產(chǎn)保護(hù)的真諦，實際上是文化的無知。

三、在面的保護(hù)方面，應(yīng)維持城市的文化風(fēng)格統(tǒng)一性，做到統(tǒng)一規(guī)劃、有序進(jìn)行，在城市建設(shè)格局方面加強(qiáng)創(chuàng)新，既能有效地保存城市文化面貌，又不阻礙現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

現(xiàn)在具有完整古城風(fēng)貌的城市已經(jīng)為數(shù)不多，經(jīng)濟(jì)的高速增長必然要帶來大量的建設(shè)，因此要特別注意保護(hù)。而整體保護(hù)是古城風(fēng)貌保護(hù)的主要原則，大量的古跡應(yīng)受到重視，構(gòu)成環(huán)境的建筑物須嚴(yán)格保護(hù)其外部傳統(tǒng)風(fēng)貌，古城內(nèi)一切新的建設(shè)必須在高度、色彩和形式上協(xié)調(diào)。人口的增長，經(jīng)濟(jì)活動的頻繁開展，交通流量的增加，是對本已處于飽和狀態(tài)的舊城的傳統(tǒng)風(fēng)貌的主要威脅之一。開辟新的發(fā)展區(qū)成了當(dāng)務(wù)之急，新區(qū)的發(fā)展有兩種模式，一是在舊城外另辟新城，如蘇州、平遙古城的發(fā)展方式；另一種則是以老城為中心向外環(huán)呈輻射發(fā)展，歐洲許多歷史性城鎮(zhèn)就是依據(jù)這種模式發(fā)展的。但建立新城時還要兼顧舊城區(qū)的改造，舊城區(qū)大多因缺少資金而呈衰敗面貌，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏。在對南陽、商丘、紹興等地在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，古城區(qū)內(nèi)居民對全盤保護(hù)古城持懷疑甚至有敵對的態(tài)度，東京大學(xué)鈴木充教授認(rèn)為這種情緒在日本也存在，要改善舊城的居住質(zhì)量，這在華盛頓憲章中被列為保護(hù)的重要工作之一。同時，古城內(nèi)的城市結(jié)構(gòu)也應(yīng)作相應(yīng)的調(diào)整，大型工業(yè)項目，特別是有環(huán)境污染的項目，必須遷出，小型的無污染街道工業(yè)可允許保留鼓勵發(fā)展與傳統(tǒng)或旅游有關(guān)的手工業(yè)，建設(shè)與歷史文化相宜的旅游和文化娛樂設(shè)施。

在保護(hù)城市整體面貌時，要注意近期、中期、遠(yuǎn)期的可持續(xù)發(fā)展。在近期階段，主要是保護(hù)文物古跡及環(huán)境，防止人為破壞，包括嚴(yán)格控舊城內(nèi)的新項目建設(shè)，對占用文物和污染環(huán)境的企業(yè)強(qiáng)行搬遷，合理加固整修岌岌可危的文物古跡。中期，調(diào)整老城內(nèi)的用地結(jié)構(gòu)，結(jié)合新區(qū)建設(shè)，控制老城內(nèi)的人口容量。遠(yuǎn)期，各項文物古跡全面整修，有些已不存在的古跡可視需要重新恢復(fù)，居住區(qū)的改建全面完成，老城內(nèi)的旅游設(shè)施得到很好的建設(shè)[5]。

現(xiàn)在國內(nèi)有很多城市都在探索適合自己城市的城市發(fā)展規(guī)劃模式，以保護(hù)城市文化遺址，傳統(tǒng)風(fēng)貌為主旨，協(xié)調(diào)現(xiàn)代化發(fā)展與保護(hù)舊城的矛盾，積累了豐富的經(jīng)驗。城市發(fā)展應(yīng)該是集社會活動諸多因素于一體的完整現(xiàn)象，是各個方面矛盾的辯證統(tǒng)一，是居民生存質(zhì)量及人文環(huán)境的全面優(yōu)化。城市在發(fā)展過程中要格外珍惜自己的文化遺產(chǎn)，只有保護(hù)文化遺產(chǎn)和發(fā)展兩者并重，城市才能獲得真正意義上的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]http:///gb/cityherald/2006-12/05/content_1050983.htm

[2]王景慧.論歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的層次.規(guī)劃師.2002年18卷6期.9-13頁.[3]單霽翔.城市文化遺產(chǎn)保護(hù)與文化城市建設(shè).城市規(guī)劃.2007年31卷5期.9-23頁.[4]湯志平、董鑒泓.中國歷史文化名城保護(hù)對策.城市規(guī)劃匯刊.1991年1期.28-34頁.[5]王景慧.中國國家歷史文化名城.北京: 中國青年出版社,2002年.

第二篇：縣紅色文化遺址保護(hù)與發(fā)展調(diào)研報告

桂東縣紅色文化遺址保護(hù)與發(fā)展調(diào)研報告

為貫徹落實十八大報告提出的“建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國”的戰(zhàn)略決策，實施文化強(qiáng)省，推動桂東縣的紅色文化遺址保護(hù)與發(fā)展，根據(jù)郴州市政協(xié)4月18日召開的文史工作會議精神，及5月13日傳真函件的要求，5月中旬至6月中旬，桂東縣政協(xié)學(xué)習(xí)文史委牽頭，組織了部分政協(xié)委員及相關(guān)專業(yè)人員，就“紅色文化遺址的保護(hù)與發(fā)展”課題，開展了專題調(diào)研。

調(diào)研組得到了縣政協(xié)主席業(yè)軍的高度重視，安排了副主席鄧青青、正處級干部黃仁親帶隊。

調(diào)研組人員先到炎陵縣、永新縣、井岡山市學(xué)習(xí)考察取經(jīng)二天。之后，深入到我縣的普樂、沙田、漚江等鎮(zhèn)及縣紀(jì)念館，實地調(diào)研，采取了聽匯報、召開座談會和走訪調(diào)研等方式，廣泛聽取和收集了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)（包括市政協(xié)黨組副書記、副主席雷純勇一行）、從事文化研究的專家、學(xué)者、專業(yè)人士、社會賢達(dá)以及鄉(xiāng)村干部、村民的意見和建議。經(jīng)過梳理總結(jié)和分析，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、紅色文化遺址的基本情況

桂東縣地處湖南省的東南邊陲，井岡山的南麓，東北至東南分別與江西的遂川、上猶、崇義三縣接壤，南、西、北，依序與汝城、資興、炎陵三縣的土地相連。

1452平方公里土地的桂東，留下了毛澤東、朱德、陳毅、彭德懷、任弼時、羅榮桓、王震、蕭克、滕代遠(yuǎn)、何長工等老一輩無產(chǎn)階級革命家光輝的足跡。桂東是井岡山的前哨；桂東是井岡山革命根據(jù)地的重要組成部分。

1928年3月28日，毛澤東為策應(yīng)湘南起義，率領(lǐng)工農(nóng)紅軍從炎陵中村進(jìn)入桂東四都開展革命活動。兩天之后，到了沙田。4月3日，毛澤東在沙田圩后的老虎沖三十六擔(dān)丘頒布了著名的“三大紀(jì)律·六項注意”（后發(fā)展為“三大紀(jì)律·八項注意”）。在沙田期間，毛澤東組織開會、演講，發(fā)動群眾打土豪，分田地，成立了桂東縣工農(nóng)兵政府（桂東縣蘇維埃政府）。

1928年7月，朱德、陳毅率紅軍攻打郴州受挫。為了保存實力，兩位高級將領(lǐng)審時度勢，率軍于8月3日撤到桂東整修，部隊分駐沙田、普樂、新坊。期間，在桂東開展了轟轟烈烈的工農(nóng)運動——在萬壽宮召開了紅四軍第四次黨代會、士兵代表大會（8月16日），組建了湘南紅軍游擊隊（隊長唐天際），開展了游擊戰(zhàn)爭。朱德在東水劉家祠親自主持新黨員入黨宣誓儀式，并成立了桂東縣第一個鄉(xiāng)黨支部——東水鄉(xiāng)黨支部。

1928年8月19日，毛澤東從炎陵的大院經(jīng)黃洞，前來桂東迎還朱德、陳毅的紅軍大隊。23日，在唐家大屋召開了前委擴(kuò)大會議，議決重返井岡山。24日，撤離縣城，在三臺山激戰(zhàn)至傍晚。次日，經(jīng)寨前、新坊、普樂，進(jìn)入江西崇義、上猶，實現(xiàn)了“井岡山第二次會師”，鞏固和發(fā)展了井岡山革命根據(jù)地。

1929年5月，彭德懷、滕代遠(yuǎn)率紅五軍，從炎陵進(jìn)入桂東，攻克縣城，殲滅敵人，釋放革命干部與群眾。

1934年8月12日，從江西突圍出來的紅十七師、紅十八師官兵9700余人，來到桂東寨前圩，由蕭克、王震等高級將領(lǐng)按中央訓(xùn)令，宣布紅六軍團(tuán)正式組建，并誓師西征，揭開了長征的序幕。

主力紅軍撤離蘇區(qū)后，桂東成了湘粵贛邊區(qū)紅軍游擊的中心。湘贛省蘇維埃教育部長、毛澤東的老師方維夏就跟隨紅四團(tuán)紅軍，贛南軍區(qū)司令員蔡會文率領(lǐng)的紅軍……他們與當(dāng)?shù)赜螕絷犜诠饢|東西兩邊山及周邊開展了三年的游擊戰(zhàn)爭。方維夏、蔡會文1936年就犧牲在桂東的普樂山嶺。

來過桂東的紅軍隊伍還有很多——紅三軍團(tuán)（彭鰲），紅七軍（鄧小平、張云逸）第五十八團(tuán)進(jìn)入青山宋家、彩洞……

桂東沙田萬壽宮還是新四軍留守處；桂東四都、青山是八路軍南下支隊王震上將戰(zhàn)斗過的地方，桂東是湖南省第一個解放的縣。

市政協(xié)調(diào)研組認(rèn)為：桂東的紅色文化，種類多、淵源清晰、時間最連續(xù)，是中國共產(chǎn)黨革命精神、革命歷史的地方坐標(biāo)；是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的淵源；其珍貴的歷史，獨一無二。

桂東，到處紅彤彤。您只要踏上一步，就會踏上紅色的印痕。遺留下的紅色文化遺址、遺跡，點多面廣，數(shù)量多，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有。桂東的紅色文化遺址、遺跡上百處，主要的紅色文化遺址27處。

1、紅色文化遺址按類別分：①重要歷史事件和重要機(jī)構(gòu)舊址11處。即：桂東農(nóng)民運動講習(xí)所舊址、萬壽宮、紅四軍軍部舊址——東水老屋、紅四軍醫(yī)院舊址、紅四軍兵工廠舊址、湘南游擊隊組建和授槍舊址——文昌閣、紅四軍前委擴(kuò)大會議舊址——唐家大屋與楊岸、龍溪蘇維埃政府舊址、中國共產(chǎn)黨湘粵贛特委和湘粵贛邊區(qū)游擊隊總部舊址——赤水仙、中國共產(chǎn)黨西邊山邊區(qū)委員會舊址——桃寮。②重要歷史事件及人物活動紀(jì)念地11處。即：大嶺坳戰(zhàn)斗舊址、“三大紀(jì)律？六項注意”頒布舊址、沙田戲臺、同益店、寒嶺界戰(zhàn)斗舊址、城隍廟、毛澤東警衛(wèi)排駐地舊址——母公祠、紅六軍團(tuán)誓師西征舊址、方維夏犧牲地——仙背山、桂東武裝起義舊址石圍里、陳奇烈士故居。③革命領(lǐng)導(dǎo)人舊居1處，即鄧力群舊居。④紀(jì)念設(shè)施4處，即：工農(nóng)紅軍在桂東革命活動紀(jì)念館、毛澤東同志塑像、第一軍規(guī)廣場、桂東革命烈士紀(jì)念碑。

2、紅色文化遺址，保護(hù)級別分為：①省級紅色遺址文物保護(hù)單位8個，即“三大紀(jì)律·六項注意”頒布舊址、萬壽宮（含沙田戲臺）、毛澤東迎還紅軍大隊舊址（含唐家大屋、城隍廟）、桂東農(nóng)民運動講習(xí)所舊址、紅四軍普樂活動舊址群（含：紅四軍軍部——東水老屋、紅四軍醫(yī)院舊址、紅四軍兵工廠舊址、朱德居住舊址）、紅六軍團(tuán)誓師西征舊址（含：寨前圩、朱氏祠堂、扶氏祠堂）、中國共產(chǎn)黨西邊山邊區(qū)委員會舊址——桃寮、毛澤東活動舊址——同益店。②市級紅色遺址文物保護(hù)單位2處，即：陳奇故居、鄧力群舊居。③未定的12個。沒有國家級紅色遺址文物保護(hù)單位。

3、紅色文化遺址，利用級別情況是：國家愛國主義教育基地3個，即“三大紀(jì)律·六項注意”頒布舊址、萬壽宮、沙田戲臺。市級愛國主義教育基地3個，唐家大屋、城隍廟、工農(nóng)紅軍在桂東革命活動紀(jì)念館?？h級愛國主義教育基地1個，即鄧力群舊居。未定級別的20個。沒有省級的。

二、紅色文化遺址保護(hù)現(xiàn)狀、發(fā)展情況

（一）保護(hù)現(xiàn)狀

1、遺址保存完好的有2處，即第一軍規(guī)廣場、桂東革命烈士紀(jì)念碑。

2、遺址保存較好的11處，即：“三大紀(jì)律·六項注意”頒布舊址、萬壽宮、沙田戲臺、同益店、唐家大屋、城隍廟、毛澤東警衛(wèi)排駐地舊址——母公祠、紅六軍團(tuán)誓師西征舊址、鄧力群舊居、工農(nóng)紅軍在桂東革命活動紀(jì)念館、毛澤東同志塑像。

3、遺址保存一般的4處，即：桂東農(nóng)民運動講習(xí)所舊址、紅四軍軍部舊址——東水老屋、紅四軍兵工廠舊址、紅四軍醫(yī)院舊址。

4、遺址損毀嚴(yán)重的有10處，即：陳奇烈士故居、大嶺坳戰(zhàn)斗舊址、湘南游擊隊組建和授槍舊址——文昌閣、紅四軍前委擴(kuò)大會議舊址——楊岸、寒嶺界戰(zhàn)斗舊址、龍溪蘇維埃政府舊址、中國共產(chǎn)黨湘粵贛特委和湘粵贛邊區(qū)游擊隊總部舊址——赤水仙、方維夏犧牲地——仙背山、中國共產(chǎn)黨西邊山邊區(qū)委員會舊址——桃寮、桂東武裝起義舊址石圍里。

（二）開發(fā)利用情況

從2006年以來，桂東縣共投入了資金3千余萬元，用于紅色文化遺址的保護(hù)與發(fā)展：

1、在沙田鎮(zhèn)，興建了第一軍規(guī)廣場、第一軍規(guī)紀(jì)念碑等配套基礎(chǔ)設(shè)施，修繕了萬壽宮、沙田戲臺等。

2、在流源鄉(xiāng)，修繕了鄧力群舊居，建造了小廣場。

3、在寨前鎮(zhèn)，建造了紅六軍團(tuán)誓師西征的雕塑。

4、在縣城省級森林公園三臺山上建造了革命烈士紀(jì)念碑；完善了工農(nóng)紅軍在桂東革命活動紀(jì)念館一些配套設(shè)施。

5、即將竣工的有三臺山烈士陵園文化墻。

軍規(guī)廣場、紀(jì)念碑、烈士碑、紀(jì)念館等紅色設(shè)施的建造與完善……不僅彰顯了桂東濃厚的紅色文化，詮釋了新民主主義革命時期桂東轟轟烈烈的紅色文化歷史，而且成了縣內(nèi)外、省內(nèi)外人們瞻仰、祭掃、緬懷與寄托哀思的圣地，成了人們開展愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育的基地與圣地。

三、紅色文化遺址保護(hù)工作存在的主要問題

1、對紅色文化遺址保護(hù)認(rèn)識不足

一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的領(lǐng)導(dǎo)、部門的領(lǐng)導(dǎo)，還有不少干部群眾，對紅色文化遺址保護(hù)認(rèn)識不足，文物法規(guī)意識淡薄，沒有深刻認(rèn)識到紅色文化遺址的財富性，保護(hù)的重要性，認(rèn)為保護(hù)是一個包袱——保護(hù)要花錢，只算眼前經(jīng)濟(jì)賬，不考慮桂東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)之計。

主要表現(xiàn)：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的紅色文化遺址受到冷漠，如：紅四軍軍部舊址——東水老屋、兵工廠等。許多人認(rèn)為保護(hù)是政府的事兒，與己無關(guān)。屋內(nèi)、屋外堆放了農(nóng)具、雜物等，嚴(yán)重影響墻體，房屋漏雨，墻體坍塌，沒有人維修。任脆弱的紅色文化普通建筑風(fēng)雨飄搖。

2、文物保護(hù)機(jī)構(gòu)勢單力薄，專業(yè)技術(shù)人才匱乏

全縣設(shè)有文物保護(hù)管理所1個，與紀(jì)念館是“兩塊牌子，一套人馬”，共有7個編制，其中：文物保護(hù)管理所2 人，沒有專業(yè)技術(shù)人員。這與所承擔(dān)的文物鑒定、技術(shù)保護(hù)、規(guī)劃編制、文物執(zhí)法等繁重的保護(hù)工作任務(wù)極不相稱。

紀(jì)念館（含沙田）臨時講解員的工資待遇過低，試用期每月800元，期滿后每月1000元。由于待遇低，流動性就大，直接影響紅色文化宣講質(zhì)量。

十幾年以前，桂東成立過文物工作管理委員會，可由于領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)常變動，管理委員會等于虛設(shè)，工作沒有啟動。

3、文物保護(hù)經(jīng)費沒有列入預(yù)算，保護(hù)工作不到位

桂東是革命老區(qū)，國家貧困縣，縣級財政除了每年確保必要的工作經(jīng)費外，再沒有預(yù)算錢來實施搶救和保護(hù)。省、市沒有固定的文保經(jīng)費下?lián)埽磕甑脤憟蟾嫒幦∪迦f，爭取來的經(jīng)費也不單純是紅色文化遺址保護(hù)，還要用于古建筑（聚龍居等）文物的保護(hù)。

可以說，省、市兩級撥給的文保經(jīng)費，對于擁有濃厚紅色文化，擁有點多面廣的紅色遺址的桂東來說，保護(hù)只不過是杯水車薪。所以，桂東的紅色文物遺址保護(hù)乏力，保護(hù)設(shè)施簡陋，保存條件也差，一些館藏紅色文物已移放到國家、省、市妥善保護(hù)與管理。一些散件紅色文物也無錢收購。一些館藏的文物急需修復(fù)，也無錢修復(fù)。

4、文物保護(hù)工作不具體，不細(xì)致

一些產(chǎn)權(quán)沒有置換的紅色文化遺址，本應(yīng)公布為縣級保護(hù)單位，由于缺錢，沒有公布。在普查的紙面上做保護(hù)，實地當(dāng)中卻沒有保護(hù)范圍、保護(hù)標(biāo)志。

保護(hù)經(jīng)費的緊張與缺乏，不少紅色文化遺址保護(hù)難以真正落實到鄉(xiāng)、村、組、戶。

5、全縣城鄉(xiāng)建設(shè)，沒有真正把文物保護(hù)工作納入整體規(guī)劃

市調(diào)研組專家指出，桂東城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃不科學(xué)，紅色文化遺址主體、標(biāo)志不顯眼。比如：沙田“三大紀(jì)律·六項注意”紀(jì)念碑、同益店、萬壽宮等，被周圍那些高樓大廈圈圍了起來，標(biāo)志物淹沒在圩鎮(zhèn)，讓外面的游客不易看到。

6、對文物保護(hù)工作執(zhí)法力度不夠

對違反《文物保護(hù)法》規(guī)定的違法行為處罰，執(zhí)法權(quán)有的屬于公安；有的屬于工商、環(huán)保；即使屬于文物部門執(zhí)法的，也是縣級以上人民政府文物主管部門，因而出現(xiàn)了縣級執(zhí)法乏力、不到位現(xiàn)象。

7、對紅色文化遺址保護(hù)的政策研究不夠

在申報國家文物保護(hù)單位中，沒有跟蹤落實；政策研究不透，沒有多渠道，多方位爭取資金來保護(hù)紅色文化遺址。

8、開發(fā)利用不理想，紅色文化展示的方法單一

市政協(xié)調(diào)研組指出，走進(jìn)桂東，一路感受不到紅色文化的濃厚氛圍，也看不到多少紅色文化的標(biāo)志。

四、保護(hù)、開發(fā)紅色文化遺址的建議與對策

紅色文化遺產(chǎn)是一種資源，并且是一種不可再生的資源。如果紅色文化遺址沒有了，紅色文物被掏空了，那么，紅色文化的桂東就等于是一個空架子，紅色桂東談起來，也顯得蒼白。

因此，要轉(zhuǎn)觀念，強(qiáng)認(rèn)識。要下大力氣，采取得力措施進(jìn)行保護(hù)。要把紅色文化遺址保護(hù)與發(fā)展，作為桂東，乃至郴州的一項紅色文化事業(yè)來抓。既抓紅色文化遺址硬件保護(hù)，又抓紅色文化軟件的保護(hù)。

通過保護(hù)與開發(fā)，把桂東辦成郴州紅色文化的高地，郴州紅色文化研究基地。建議：

1、加大保護(hù)的宣傳力度，增強(qiáng)文物保護(hù)意識

保護(hù)是開發(fā)、利用的前提。只有保護(hù)好，才能為開發(fā)、利用提供基礎(chǔ)；只有保護(hù)好，才能更好地為桂東長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)；只有保護(hù)好，才能利用它來對人們進(jìn)行信仰教育、人生價值觀教育、傳統(tǒng)教育，廉政教育。

為了保護(hù)好紅色文化遺址，要利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、廣場電視墻等媒體，加大紅色文化遺址保護(hù)的宣傳力度，讓紅色文化遺址保護(hù)意識走進(jìn)千家萬戶，做到家喻戶曉，人人皆知，從而提升全社會的保護(hù)觀念。通過宣傳，讓大家清楚地認(rèn)識到，不搞好紅色文化遺址保護(hù)，就愧對浴血奮戰(zhàn)的革命先烈、革命前輩；通過宣傳，讓人們深深地懂得，保護(hù)不單是政府的事兒，居住紅色遺址房屋的業(yè)主有責(zé)任，全社會有責(zé)任；通過宣傳，提高人們保護(hù)的認(rèn)知度，增強(qiáng)人們保護(hù)的責(zé)任感、使命感及法制觀念；通過大張旗鼓地宣傳，加大桂東紅色文化對外的推介力度，提高影響力，引起領(lǐng)導(dǎo)，特別是高層領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注與重視。

2、理順體制，加強(qiáng)文保管理機(jī)構(gòu)力量，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才

建議桂東文物保護(hù)管理所單設(shè)，并更名為“桂東縣文物保護(hù)局”。機(jī)構(gòu)編制與其承擔(dān)的職能任務(wù)相適應(yīng)，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員，加大文物鑒定、技術(shù)保護(hù)、規(guī)劃編制、文物執(zhí)法等工作。

提高紀(jì)念館臨時講解員的工資待遇，確保講解員的穩(wěn)定性，以提高講解員演講的技藝與水平，增強(qiáng)紅色文化宣傳的效果。

啟動桂東文物管理委員會工作，加大文物保護(hù)力度。過去，因人而定，委員會形同虛設(shè)，人們甚至不知道有這樣的機(jī)構(gòu)。建議委員會由單位——黨史、文化、廣電、文物、文史、宣傳、國土、公安、發(fā)改、民政、旅游、建設(shè)、規(guī)劃等組成，由一名縣領(lǐng)導(dǎo)分管，具體抓，每年召開一次會議，整合各部門管理職責(zé)，明確各部門的保護(hù)責(zé)任，加大部門之間的協(xié)調(diào)與配合。

3、加大紅色文化遺址保護(hù)經(jīng)費的投入

一是對我縣未定級別的12處紅色文化遺址向社會進(jìn)行公布，要把紅色文化遺址保護(hù)經(jīng)費納入財政預(yù)算（1處1年1萬元），并隨財政收入的增長而逐年增加；二是積極爭取省、市對桂東這樣的國家貧困縣給予文化保護(hù)經(jīng)費的傾斜，文保經(jīng)費固定撥付給桂東；三是向上爭取國家補(bǔ)貼支出的免費開放資金能一視同仁。四是積極爭取紅色旅游開發(fā)資金。

市政協(xié)調(diào)研組指出：紅色文化遺址保護(hù)，要多投入。建議從“城市發(fā)展基金”專項資金中單列“紅色文化遺址保護(hù)資金”來加以保護(hù)。

刻不容緩的是，縣里再貧困，也要調(diào)劑出部分資金，撒點胡椒面，搶救瀕臨倒閉的紅四軍軍部舊址——東水老屋、紅四軍兵工廠舊址、紅四軍醫(yī)院舊址，修葺好紅十五軍軍政委、桂東縣第一任縣委書記陳奇的故居。讓紅色文化遺址不垮、不倒、不爛。

4、轉(zhuǎn)方式，創(chuàng)機(jī)制，把紅色文化遺址保護(hù)工作做細(xì)、做實

進(jìn)一步挖掘出桂東的紅色文化遺址、遺跡，搞清家底。劃定紅色文化遺址保護(hù)區(qū)域，增加紅色文化遺址保護(hù)的碑、牌標(biāo)志。

推行鄉(xiāng)、村文物協(xié)管員體制。給鄉(xiāng)、村、組、戶一定的補(bǔ)償經(jīng)費，明確看護(hù)責(zé)任，讓他們加強(qiáng)日常管理——讓脆弱的紅色文化建筑房子能透透風(fēng)，換換氣，屋內(nèi)有人經(jīng)常打掃，屋外有人清理；漏雨了，有人檢瓦；墻體坍塌、損毀了，有人維修；有破壞的現(xiàn)象，有人制止，有人舉報。

特別是要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在城鄉(xiāng)建設(shè)中，將危房改造與紅色文化遺址保護(hù)緊密結(jié)合起來，對現(xiàn)有紅色文化遺址盡可能進(jìn)行產(chǎn)權(quán)置換。

5、編制好桂東縣城鄉(xiāng)建設(shè)與文物保護(hù)的整體規(guī)劃

為建立紅色文化遺址保護(hù)的長效機(jī)制，建議抓緊編制好桂東縣城鄉(xiāng)建設(shè)與文物保護(hù)總體規(guī)劃，即文物保護(hù)納入全縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中。

在規(guī)劃上，市調(diào)研組對桂東談了很好的建設(shè)性意見，即：紅色文化與綠色資源、地理環(huán)境、民俗文化等一起來規(guī)劃。走科學(xué)規(guī)劃之路。實施中，主題突出，分步進(jìn)行，一步一個臺階。打好“紅”、“綠”兩張牌，把桂東打造成紅彤彤、綠幽幽、健康康的美好地方。

6、加大文物保護(hù)工作執(zhí)法力度

縣文物保護(hù)所（或文物局）要經(jīng)常對紅色文化遺址進(jìn)行巡查，加大紅色文化遺址周邊環(huán)境的整治力度，對保護(hù)區(qū)域內(nèi)有建房苗頭、及堆放雜物的現(xiàn)象，要及時提醒鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位或業(yè)主。對保護(hù)區(qū)域內(nèi)的舊房，多做思想工作，盡可能進(jìn)行產(chǎn)權(quán)置換。不能置換的，拆舊建新時，堅決杜絕原址上重建。

7、加大對紅色文化遺址保護(hù)政策的研究

為了桂東社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)之計，要抓住我縣紅色文化特色，聘請省級文物專家編制好紅色文化遺址保護(hù)規(guī)劃。

加大紅色文化遺址保護(hù)的政策研究，積極申報“國字牌”保護(hù)單位，在一二年內(nèi)實現(xiàn)零的突破。在申報時，把與之相聯(lián)系的紅色文化遺址，一并打捆包裝進(jìn)行呈報。要把“三大紀(jì)律·六項注意”頒布紀(jì)念地舊址群、工農(nóng)紅軍在桂東革命活動紀(jì)念館和毛澤東迎還紅軍大隊舊址群、工農(nóng)紅軍長征先遣隊——紅六軍誓師西征舊址群列為紅色文化遺址保護(hù)工作的重點。

市里專家說，桂東是工農(nóng)紅軍長征的始點，意義非凡。紅六軍團(tuán)誓師西征舊址，應(yīng)該及早恢復(fù)重建，科學(xué)復(fù)原古戲臺等設(shè)施。

要加大桂東申報“國?！眴挝坏牧Χ?。為了申報成功，委任精兵強(qiáng)將，在申報過程中，搞好跟蹤和后期管理，銜接好，落實好。爭取國家的文物保護(hù)經(jīng)費，來解決桂東紅色文化遺址保護(hù)中財力嚴(yán)重不足的瓶頸問題，改善硬件建設(shè)，促進(jìn)紅色文化遺址的保護(hù)。

文物保護(hù)所（或局）與旅游局要聯(lián)袂爭取紅色文化旅游資金，做活、做好紅色文化旅游線路這篇文章，把桂東重要的、有影響的紅色文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)旅游發(fā)展優(yōu)勢。

建立多方位的投融資體制。吸收社會基金，加大紅色文化遺址保護(hù)。亦可以獎代撥，比如：寨前的朱氏宗祠、扶氏宗祠的紅色文化遺址，由他們維修，然后撥款獎勵。還可向產(chǎn)權(quán)單位（戶）伸出橄欖枝，合資、合股，共同開發(fā)紅色旅游。總之，就是要釀造出一個社會關(guān)注、人人關(guān)心紅色文化遺址保護(hù)與發(fā)展的格局。

8、豐富紅色文化展示的內(nèi)容與方式

如何吸引游客們的眼球？建議在公路兩旁，利用石墻、護(hù)坡、閑置水渠、廢棄橋梁、結(jié)合山形地勢、運用壁畫、剪紙、雕刻、索膜等藝術(shù)手法，打造“紅色文化記憶”景觀帶；征集散落民間的紅色實物，豐富展館陳列的內(nèi)容；編制畫冊，制作光盤、影像、數(shù)字化多媒體等，展示桂東紅色文化；開展演講會，戲劇演出，與毗鄰縣開展紅色文化活動等，將紅色文化遺址保護(hù)做活、做好，將桂東的紅色文化推出去，進(jìn)而推動桂東經(jīng)濟(jì)社會旅游事業(yè)的快速發(fā)展。

第三篇：1858+ 2020年文化遺址遺跡保護(hù)實施方案

1858+

2020年文化遺址遺跡保護(hù)實施方案

根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》等法律法規(guī)及《x市文物事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（x發(fā)〔xxxx〕xx號）、《x市文化遺址遺跡保護(hù)管理辦法》（x規(guī)〔xxxx〕xx號）、《x市文化遺址遺跡保護(hù)實施方案》（x發(fā)〔xxxx〕xxx號）等文件精神，為加強(qiáng)對我區(qū)文化遺址遺跡的有效保護(hù)與合理利用，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下實施方案：

一、工作目標(biāo)

以打造“x文化旅游休閑區(qū)”為總目標(biāo)，通過落實境內(nèi)xx處文化遺址遺跡

“四有”

(保護(hù)范圍、有保護(hù)標(biāo)志、有記錄檔案、有保護(hù)機(jī)構(gòu))文物保護(hù)單位保護(hù)措施，建立健全科學(xué)的保護(hù)機(jī)制，依法打擊破壞文物的各類犯罪行為，確保境內(nèi)文化遺址遺跡安全，合理利用開發(fā)歷史文化資源，促進(jìn)首善x建設(shè)。

二、主要任務(wù)

x、劃定文化遺址遺跡保護(hù)范圍。文化遺址遺跡的保護(hù)范圍以文物點直徑為x米，保護(hù)范圍為文物點周圍xx米的起點計算標(biāo)準(zhǔn)劃定；建設(shè)控制地帶原則上以文物點的保護(hù)范圍為起點的x-x倍數(shù)劃定。文化遺址遺跡的保護(hù)范圍以及建設(shè)控制地帶依法劃定后，報區(qū)政府審定并作為重點文物保護(hù)單位發(fā)文公布，區(qū)文物主管部門會同現(xiàn)有文物保護(hù)單位所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，對文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的危害文物安全，破壞文物歷史風(fēng)貌的建筑物，進(jìn)行調(diào)查，制定拆除方案，依法組織拆除。

x、設(shè)立文化遺址遺跡保護(hù)標(biāo)志。根據(jù)市政府關(guān)于文物保護(hù)相關(guān)文件要求，由區(qū)文物保護(hù)主管部門統(tǒng)一制作、設(shè)立文物保護(hù)單位標(biāo)志牌。公示文化遺址遺跡的名稱、時代、保護(hù)級別、公布單位等內(nèi)容。

x、建立文化遺址遺跡保護(hù)檔案。由文物保護(hù)主管部門組織專業(yè)人員，依照國家有關(guān)規(guī)定，分別建立文物保護(hù)檔案。檔案內(nèi)容包括文物點的地理位置、自然與人文環(huán)境、歷史沿革、基本狀況、價值評估；相關(guān)研究情況、調(diào)查發(fā)掘、保護(hù)工程、文物展示情況；保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶、建設(shè)項目控制情況、保護(hù)標(biāo)志情況、保護(hù)機(jī)構(gòu)情況、安全保衛(wèi)工作情況等。并抄送市區(qū)規(guī)劃、住建等部門，作為規(guī)劃和建設(shè)部門編制審批城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及項目的重要依據(jù)。

x、落實文化遺址遺跡保護(hù)機(jī)構(gòu)。建立和健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站的文物保護(hù)職能，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位聘用兼職文物保護(hù)人，落實工作責(zé)任。文物保護(hù)主管部門定期舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站長和聘用人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高文物保護(hù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)。地方財政予對兼職保護(hù)人員實行定額補(bǔ)貼。建立督查機(jī)制，區(qū)文化主管部門根據(jù)文物保護(hù)的工作任務(wù)和要求，制定聘用人員工作考核實施辦法，確保工作落到實處。

x、積極申報文化遺址遺跡列入市級以上重點文物保護(hù)單位。在認(rèn)真挖掘收集整理現(xiàn)有文物保護(hù)單位歷史資料的基礎(chǔ)上，積極申報市級、省級、國家級文物保護(hù)單位，提高文物保護(hù)單位保護(hù)級別。

x、合理開發(fā)利用文化遺址遺跡。在實施保護(hù)的基礎(chǔ)上，充分挖掘歷史文化遺址遺跡的深刻內(nèi)涵，統(tǒng)籌開發(fā)，實現(xiàn)文化遺產(chǎn)優(yōu)勢向文化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

三、實施步驟

x、動員部署階段

xxxx年x月底以前出臺相關(guān)配套文件。召開全區(qū)文物保護(hù)暨名人文化建設(shè)工作會議，動員部署全區(qū)文物保護(hù)和名人文化建設(shè)工作。

x、組織實施階段

（x）、xxxx年x月前，將區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)xx處文化遺址遺跡依法劃定其保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，公布為第三批區(qū)級重點文物保護(hù)單位。同時完成文物保護(hù)人員聘用、培訓(xùn)、目標(biāo)責(zé)任書簽訂等工作。

（x）、xxxx年x月前，全面完成區(qū)內(nèi)文物保護(hù)單位的資料清理、建檔、備案工作。

（x）、xxxx年年底以前，完成市級、省級、國家級文物保護(hù)單位保護(hù)項目申報任務(wù)。完成xx處文化遺址遺跡保護(hù)標(biāo)志的設(shè)立。同時完成文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的危害文物安全、破壞文物歷史風(fēng)貌的建筑物調(diào)查工作，制定拆除方案，并報區(qū)政府審批。

（x）、xxxx年，組織相關(guān)部門對文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和控制地帶內(nèi)的建筑物依法進(jìn)行拆除。

四、保障措施

x、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持文物保護(hù)工作“五納入”工作機(jī)制，即納入各地各部門重要議事日程，納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入文化建設(shè)總體部署，納入各地各有關(guān)部門科學(xué)發(fā)展考核評價體系，文物保護(hù)經(jīng)費和文物保護(hù)人員補(bǔ)貼按相關(guān)政策執(zhí)行。

x、拓寬投入渠道。按照“政府主導(dǎo)、社會參與、分級負(fù)責(zé)、共同承擔(dān)”的原則，在將文物保護(hù)經(jīng)費納入地方財政預(yù)算的同時，各級文化部門要積極向上爭取政策投入。進(jìn)一步完善和實施社會捐贈有關(guān)政策，鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)和個人參與文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)。

x、形成工作合力。文化（物）部門對全區(qū)文化遺址遺跡保護(hù)實施監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在區(qū)文化（物）部門的指導(dǎo)下具體實施文化遺址遺跡保護(hù)管理工作。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實履行部門職能，形成齊抓共管的工作格局。

第四篇：城市文化的繼承與發(fā)展

城市文化的繼承與發(fā)展

城市是有氣質(zhì)的。一個中國城市并不會因為拆了老平房、蓋上了歐洲風(fēng)格的房子，就變成了法國少女。

————題記

城市是過去的產(chǎn)物，每一座城市都有自己的歷史，但歷史要依靠建筑、文化、景觀和傳承文化的人等這樣具體的載體才能繼承下來?！笆嘏f”有時候是一種比較有利的發(fā)展方式，應(yīng)該審慎對待守舊的觀念。物質(zhì)的積累是可以逐步增加的，但精神不是，人類在過去某個時期曾經(jīng)達(dá)到的精神境界可能在很多年后都沒辦法超越，并不是后人一定高于前人，今天的城市勝過以往的城市。如果我們拆了，就損失了。

但另一方面，城市也必須創(chuàng)新，人們的生產(chǎn)生活方式總是在發(fā)展的，一個城市應(yīng)該怎么樣創(chuàng)新，決定者是城市的主人——居民，而不應(yīng)該是官員和專家學(xué)者。居民才有權(quán)決定自己的發(fā)展方式和模式，決定以何種方式來追求自己的幸福。今天的創(chuàng)新就是明天的傳統(tǒng)，中外名城無不如此。

在我看來，“守舊”與“更新”并不矛盾，非但不應(yīng)該矛盾，而且應(yīng)該協(xié)調(diào)好。對于一個城市來說，其中某一部分被確定為文物和文化遺產(chǎn)，應(yīng)該最大限度保護(hù)，不允許以更新之名而改變；另一方面，不是文物的部分，要采用不同的發(fā)展措施進(jìn)行更新和開發(fā)。未來的城市既是物質(zhì)文明和精神文明的展示空間，也是人類居住和發(fā)展的場所。

城市文化傳承與更新包括兩個方面，一個是城市的建筑景觀和風(fēng)貌格局，另一個則是城市的人文狀態(tài)，包括城市人的生活態(tài)度、行為特性等。前者是建筑和物質(zhì)層面的，后者是精神和行為層面的。以往討論城市文化傳統(tǒng)，多關(guān)注在城市建筑美學(xué)上，其實城市文化的討論必須同時

城市是人建造的物質(zhì)世界，是人類文明的重要載體。在城市的建造過程中會留下人類智慧痕跡。就像自然界一樣，城市文明的各個部分相互依存，是一個生態(tài)系統(tǒng)。城市文化遺產(chǎn)是人類文明不斷積淀的過程，人們?nèi)绻恢匾晫嗨妥约旱奈拿鳌?/p>

城市文化生態(tài)具有整體性，打個比方，人作為一個生命體會經(jīng)過多次的新陳代謝，很多部分都在變化，但因為組成生命體的各個部件之間關(guān)系是始終不變的，你永遠(yuǎn)是你。城市也是一樣，我們不能隨意破壞城市生態(tài)，就像我們不能拿刀把自己的手腳砍掉一樣。

城市從來就不是一成不變的，從文化生態(tài)學(xué)的觀點來看，城市進(jìn)化的能力和創(chuàng)新能力是硬幣的兩面，不能延續(xù)歷史就沒有創(chuàng)新的能力。城市創(chuàng)新與繼承是統(tǒng)一的，立新不必破舊。

第五篇：保護(hù)革命遺址發(fā)展紅色旅游調(diào)研報告

前不久，四屆政協(xié)文史委全體同志對全區(qū)革命遺址進(jìn)行三次專題調(diào)研和考察。大家實地走訪、察看了分布在我區(qū)西部山區(qū)的眾多革命遺址，聽取了知情老人的介紹，還到定遠(yuǎn)縣藕塘烈士陵園進(jìn)行了參觀考察和瞻仰。通過調(diào)研，大家一致認(rèn)為，我區(qū)當(dāng)年的**山抗日根據(jù)地，與定遠(yuǎn)藕塘緊密相連，是津浦路西根據(jù)地的重要組成部分，劉少奇等一批黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人曾在此戰(zhàn)那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費小說網(wǎng)斗生活，留下的這些革命遺址、遺跡，不僅享有較高的知名度，還有較高的歷史研究價值和觀賞教育價值。目前當(dāng)務(wù)之急是把我區(qū)革命遺址保護(hù)、整理、維修好，并進(jìn)一步開發(fā)利用，為今后發(fā)展紅色旅游事業(yè)打下基礎(chǔ)。

一、我區(qū)紅色旅游資源豐富及革命遺址現(xiàn)狀

**區(qū)西部山區(qū)（**山）是當(dāng)年津浦路西抗日根據(jù)地的中心區(qū)之一，是**抗日根據(jù)地的重要組成部分。這里地處山丘，背靠**山，地形難攻易守，便于游擊戰(zhàn)、運動戰(zhàn)；農(nóng)副產(chǎn)品較豐富，且群眾基礎(chǔ)好，是理想的游擊區(qū)。這里一度是中共蘇皖省委、中共中央中原局、新四軍江北指揮部等重要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)駐地，留下了許多革命遺址、遺跡及其文物。中原局舊址、中共蘇皖省委舊址、劉少奇舊居瓦屋薛是安徽省重點文物保護(hù)單位；中原局舊址是全國100個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一。還有劉少奇親自召開的新四軍江北指揮部第一次軍政干部大會遺址，海東大壩遺址，黑狼廟戰(zhàn)斗遺址和林英堅烈士墓，大韓戰(zhàn)斗遺址和大韓烈士墓等多處紅色旅游的寶貴資源。

我區(qū)革命遺址背景及現(xiàn)狀：

1、中原局第一次會議舊址、中共蘇皖省委舊址（瓦屋薛）

1938年冬，新四軍挺進(jìn)隊到達(dá)**山區(qū)，開展民運工作。1939年春，中共蘇皖省委、新四軍四支隊陸續(xù)到達(dá)**，其中蘇皖省委駐在瓦屋薛薛宗元家（又名薛慕柳），書記劉順元，李世農(nóng)、郭述申、方毅等七人為委員。1939年11月底，劉少奇和徐海東及中原局機(jī)關(guān)來到**山區(qū)，劉少奇住在瓦屋薛。12月上旬，在此召開了中原局第一次會議，參加人員有劉少奇、張云逸、徐海東、羅炳輝、鄭位

三、劉順元、李世農(nóng)、郭述申等，會議傳達(dá)貫徹中共中央六屆六中全會精神，確立了放手發(fā)動群眾，大力發(fā)展人民武裝，建立鞏固革命根據(jù)地的基本方針。

目前蘇皖省委舊址已立碑。2000年被**市政府批準(zhǔn)為市級重點文物保護(hù)單位，2005年，為省級重點文物保護(hù)單位。當(dāng)年的四合院已不存在，只剩下西廂房兩間屋。劉少奇在兩間小屋住了80多天（1939年11月至1940年2月），用過的桌子、板凳、木床、馬燈等文物仍保留，小屋內(nèi)陳列著部分歷史資料和圖片。

2、軍政干部大會遺址（瓦屋薛西頭廟山洼）

中原局第一次會議后，劉少奇在瓦屋薛西頭廟山洼（露天會場），召開了新四軍江北指揮部第一次軍政干部大會，參加會議的有中原局機(jī)關(guān)、新四軍江北指揮部、四、五支隊及地方干部在內(nèi)約200人，劉少奇在大會上作了重要講話。目前大會遺址仍在，劉少奇講話時的露天講臺基本完好。

3、江北指揮部及“海東大壩”等遺址

1939年底，副指揮兼四支隊司令徐海東駐在窩子李。為解決當(dāng)?shù)厝罕娪盟畣栴}，徐海東帶領(lǐng)警衛(wèi)連在窩子李附近筑了一座攔水壩，蓄水一萬多方，當(dāng)?shù)厝罕姺Q之為“海東大壩”。徐海東在指揮打勝周家崗戰(zhàn)役之后，一直在窩子李養(yǎng)（?。﹤?，1943年移駐太平集，直到抗戰(zhàn)勝利時他才離開這里。

目前海東大壩尚存，但未立碑。此外，四、五支隊以及此后成立的二師下屬的許多工廠也曾設(shè)在**山區(qū)。據(jù)當(dāng)?shù)刂槿私榻B，被服廠設(shè)在北窯，肥皂廠、醫(yī)藥庫設(shè)在東王劉，兵工廠設(shè)在黃山?jīng)_，醫(yī)院設(shè)在鄭劉。徐海東還在太平村創(chuàng)辦了抗日小學(xué)。

4、黑狼廟戰(zhàn)斗遺址和林英堅烈士墓（**大冒）

林英堅等烈士是1941年冬在章廣黑狼廟戰(zhàn)斗中犧牲的。1941年11月27日，桂系171師分三路向章廣黑狼廟的新四軍五旅13團(tuán)陣地進(jìn)攻，因敵眾我寡，我軍傷亡較重，團(tuán)長林英堅等指戰(zhàn)員陣亡。當(dāng)時因情況緊急，烈士們被就地安葬。1972年，**公社黨委決定在大冒對面山上修建烈士墓，并立了一塊紀(jì)念碑。1982年烈士墓重修了一次。1990年，原縣級**市委計劃將烈士墓修建成烈士陵園，有關(guān)部門已將占地12畝的規(guī)劃圖編制好，后因為地改市、分區(qū)，修建陵園計劃擱置。目前烈士墓雜草叢生，規(guī)模小，破舊不堪，亟待維修、擴(kuò)建（林英堅，安徽金寨人，1908年出生，1929年參加紅軍，1930年入黨，參加過鄂豫皖蘇區(qū)四次反圍剿和長征，犧牲前為新四軍二師五旅13團(tuán)團(tuán)長，犧牲后，江北指揮部于1941年12月15日在崗村隆重舉行追悼大會，張云逸副軍長致悼詞）。

5、珠龍南山頭戰(zhàn)斗遺址和烈士紀(jì)念碑（南山頭）

1945年11月初，為阻止國民黨軍隊向津浦路西根據(jù)地的主力部隊和地方黨政機(jī)關(guān)進(jìn)攻，定滁全

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支隊回民連二排的30多名戰(zhàn)士在連長董立才率領(lǐng)下，堅守珠龍南山頭，抗擊蔣頑進(jìn)攻，終因寡不敵眾，4人壯烈犧牲，27人被俘。其中董立才為保護(hù)同志，假稱排長，被敵活埋于珠龍街北，英勇就義。1966年，珠龍公社黨委在南山頭建有烈士紀(jì)念碑一座。目前烈士紀(jì)念碑已破舊，且無圍欄，四周雜草叢生。

6、大韓戰(zhàn)斗遺址和大韓革命烈士紀(jì)念碑那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費小說網(wǎng)（施集鎮(zhèn)大韓村）

1948年5月，時任江淮地委書記楊效椿與支隊司令艾明山，帶領(lǐng)**支隊一個營攻打周家崗和施集，在殲滅周家崗全椒縣保安大隊一個中隊后，途徑大韓，因誤食桐油，部隊行動不便，五連和司令部及縣武工隊在此宿營。又因敵保長告密，天亮前被國民黨軍一個連包圍。我軍英勇作戰(zhàn)，打了一天直到黃昏時才突圍。此仗，我軍犧牲23名戰(zhàn)士、被俘30多人。戰(zhàn)斗結(jié)束后，楊效椿派人到大韓把犧牲的20多名烈士遺體掩埋。1977年8月，李集公社黨委決定在掩埋烈士遺體的山崗上，修建了革命烈士紀(jì)念碑。目前紀(jì)念碑四周無圍欄，急待維修。

7、黃泥崗戰(zhàn)斗遺址和烈士紀(jì)念碑

1945年，黃泥崗日偽據(jù)點共有日軍一個小分隊、偽軍80多人，直接殘害當(dāng)?shù)匕傩?。新四軍二師師長羅炳輝親自指導(dǎo)擬定作戰(zhàn)計劃。8月6日至7日，嘉山縣總隊在新四軍二師學(xué)兵連的配合下，在嘉山縣總隊徐政委、胡主任、總隊副李占彪等具體部署指揮下，8月6日夜發(fā)起強(qiáng)攻，經(jīng)過兩日激戰(zhàn)，我軍奮勇向前，炸開敵人碉堡，大獲全勝，打死日軍木村小隊長等日偽軍30多人，俘虜80余人。戰(zhàn)斗中，我軍也有一些傷亡。1993年，黃泥崗鎮(zhèn)政府在原日偽軍碉堡的遺址上，建立了革命烈士紀(jì)念碑。

除上述遺址外，還有施集蔡家洼戰(zhàn)斗遺址及烈士墓，章廣五尖山戰(zhàn)斗、花山戰(zhàn)斗、皇道山戰(zhàn)斗等多處遺址。

二、革命遺址保護(hù)面臨問題及原因

以劉少奇舊居、中原局第一次會議和蘇皖省委舊址為主的大量革命遺址尚存，但原物、原貌都發(fā)生很大變化。有的地方已遭到一定破壞，有的正面臨消失的危險。如林英堅烈士墓原先周圍有松樹，現(xiàn)已被原**鄉(xiāng)賣給私人，樹被砍，墓址周圍已變成私人承包山場。江北指揮部第一次軍政干部大會遺址，2007年春賣給私人已栽松樹。

其問題既有主觀方面的，也有客觀方面?？陀^方面主要有：一是受戰(zhàn)爭環(huán)境破壞和解放后群眾生產(chǎn)生活需要而改變現(xiàn)狀。窩子李村莊當(dāng)年是徐海東大將養(yǎng)病的地方，曾被敵人放火焚燒成灰燼，后來又發(fā)動戰(zhàn)士上山砍樹割草重新蓋房，解放后村民居住的草房已翻蓋成磚木結(jié)構(gòu)的瓦房或平房。劉少奇居住瓦屋薛薛宗元家的房，因年久失修，原四合院房已扒重建平房。劉少奇當(dāng)年居住兩小間西廂房也是兩次重新修建。二是受自然環(huán)境的影響。黑狼廟戰(zhàn)斗遺址，當(dāng)年戰(zhàn)士們挖的兩米多深的壕溝依稀可見，現(xiàn)歷經(jīng)60多年的風(fēng)雨殘蝕，壕溝僅有五六十公分深且周邊長滿了松樹和雜草等。

主觀方面主要有：第一，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門對保護(hù)革命遺址、發(fā)展紅色旅游重視不夠，宣傳保護(hù)力度不大。有少數(shù)鎮(zhèn)、村干部沒有保護(hù)革命遺址的意識，亂作為。革命遺址本應(yīng)是集體所有，不經(jīng)請示卻擅自賣給私人。第二，農(nóng)民群眾對保護(hù)革命遺址的重要意義認(rèn)識不清，自覺性不高。有的農(nóng)民明知瓦屋薛廟山洼是重要的革命遺址，卻為了一時的私利在遺址上取土，栽種楊（松）樹等。第三，我區(qū)對保護(hù)革命遺址、發(fā)展紅色旅游缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合。第四，投入不足，經(jīng)費匱乏。從太平村部到瓦屋薛村莊僅存一公里多的土路，因沒有經(jīng)費而未修成水泥路（村村通工程的水泥路已修到太平村部）。

三、保護(hù)革命遺址，發(fā)展紅色旅游的意義重大而深遠(yuǎn)

1、保護(hù)革命遺址，發(fā)展紅色旅游，是進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育的需要

保護(hù)、維修這些革命遺址、遺跡，整理、修復(fù)歷史資料、文物，既能緬懷革命先烈的英雄業(yè)績，銘記今天的幸福生活來之不易，又能激勵廣大干群和青少年學(xué)習(xí)先輩們不畏艱難、不怕犧牲、勇往直前的大無畏革命精神。

發(fā)展紅色旅游具有重要的政治意義，它是進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育的最好形式。隨著我國的對外開放，外來文化嚴(yán)重地沖擊著中國的傳統(tǒng)文化，革命文化受到?jīng)_擊更大。特別是青少年，一個時期以來對外來文化的崇拜相當(dāng)嚴(yán)重，對祖國文化特別是對現(xiàn)代革命史的了解很少。而發(fā)展紅色旅游，寓教于旅游之中，是豐富生動和切實有效的。

2、保護(hù)革命遺址，發(fā)展紅色旅游，是進(jìn)行愛國主義教育的好場所

我區(qū)至今無一處區(qū)級“紅色”愛國主義教育基地，這與我區(qū)有著眾多革命歷史遺跡的革命老區(qū)是不相稱的。這些革命遺址、遺跡，記錄著民主革命時期珍貴的歷史資料，是對青少年進(jìn)行愛國主義教育的好場所、好教材。因此，保護(hù)好革命遺址，建設(shè)一批愛國主義教育基地是一件十分必要且有意義的工作。對于做好我區(qū)未成年人思想道德工作，把青少年培養(yǎng)成為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人，無疑起著重要的導(dǎo)向、教育作用。

紅色旅游是愛國主義教育的新形式。隨著人們精神生活消費需求的不斷提升，紅色旅游作為一種嶄新的宣傳形式，登上愛國主義教育舞臺，擔(dān)負(fù)起弘揚和教育民族精神的使命。實踐證明，紅色旅游的形式已成為廣大民眾所樂意接受的新的教育方式，也是新形勢下思想政治教育創(chuàng)新的一個好形式。

3、保護(hù)革命遺址，發(fā)展紅色旅游，是建設(shè)先進(jìn)文化的有效途徑

保護(hù)革命遺址，發(fā)展紅色旅游，具有巨大的文化意義。每一個愛國主義教育基地都記錄了意義重大的歷史人物和歷史事件，擁有豐富的精神內(nèi)涵。開展紅色旅游，就是要把這種先進(jìn)文化進(jìn)一步弘揚，教育后代，激勵后人。紅色旅游過程，既是觀光賞景的過程，也是學(xué)習(xí)歷史、增長知識、陶冶情操、提高修養(yǎng)的過程。人們感受到紅色景點，已不是幾處簡單的舊址，而是一種精神，一種文化。通過發(fā)展紅色旅游，了解革命歷史知識，挖掘革命精神內(nèi)涵，賦予新的時代特色，培育新的時代精神，是建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的有效途徑。

4、保護(hù)、修復(fù)革命遺址，發(fā)展紅色旅游，是帶動老區(qū)發(fā)展的富民工程

當(dāng)前全國各地發(fā)展紅色旅游方興未艾。井岡山、瑞金、延安等革命圣地吸引了國內(nèi)眾多游客前往參觀、學(xué)習(xí)、旅游，對推動老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的拉動作用。我區(qū)西部抗日根據(jù)地作為**抗日根據(jù)地的重要組成部分，其遺跡也有著較高觀賞價值和研究價值。保護(hù)、整理好這些文物、遺址，可以為發(fā)展紅色旅游事業(yè)打下基礎(chǔ)。目前同是津浦路西抗日根據(jù)地的全國百家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，定遠(yuǎn)縣藕塘烈士紀(jì)念館已被國家列項投資；坐落在我區(qū)**山區(qū)的中原局舊址瓦屋薛至今還未立項上報。只有把中原局舊址等一大批遺址統(tǒng)一規(guī)劃，立項上報，列入國家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的投資盤子，從而更好地保護(hù)、維修和建設(shè)好，才能使中原局舊址（瓦屋薛）和藕塘烈士紀(jì)念館成為完整的全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。同時，通過我區(qū)紅色旅游資源的充分整合，也完全可以單獨成為一條內(nèi)容豐富多彩的紅色旅游線路。

四、保護(hù)革命遺址，搶救歷史文物，發(fā)展紅色旅游的幾點建議

隨著時間的推移，老一代人相繼離世，**山根據(jù)地革命歷史遺址、文物如再不加快搶救，將無法挽回?fù)p失。經(jīng)文史委探討，建議如下：

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成共識

修好革命遺址，使之發(fā)揮教育和激勵后人的功能，對于服務(wù)三個文明建設(shè)，打造**新形象，意義深遠(yuǎn)。全區(qū)廣大干群特別是區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子，要統(tǒng)一思想，形成共識。為切實將我區(qū)革命遺址保護(hù)維修工作落到實處，要成立以區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門參加的保護(hù)維修工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真研究，根據(jù)實際制定發(fā)展規(guī)劃，分解任務(wù)，分期分批地監(jiān)督實施。各部門要依照分工，相互配合，分步實施，落實責(zé)任機(jī)制。

2、科學(xué)規(guī)劃，分步實施

近期（2008年）需完成的工作主要有三項：

①劃定遺址保護(hù)范圍。及時清除控制區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)林作物及建筑物，如廟山洼軍政大會遺址、太平集江北指揮部等遺址。對林英堅烈士墓、大韓、珠龍烈士墓要拉起圍墻或護(hù)欄。

②樹立標(biāo)志。區(qū)有關(guān)部門（文物、文化）要把太平集新四軍四支隊司令部舊址及徐海東居住的窩子李舊址、海東大壩、黑狼廟戰(zhàn)斗等多處遺址，上報市政府批準(zhǔn)為市級文物保護(hù)單位。

③編制好“劉少奇在皖東”（或**山抗日根據(jù)地）陳列室或紀(jì)念館和林英堅烈士陵園兩個規(guī)劃圖。

中期（2009—2010年）需完成工作主要有四項：

①恢復(fù)蘇皖省委四合院落。按照修舊如舊原則，在劉少奇舊居對面，恢復(fù)建設(shè)原東廂房，購買舊居北側(cè)民房，拉建圍墻（青磚），形成四合院落。

②按照規(guī)劃圖，做好革命烈士墓園區(qū)內(nèi)植被恢復(fù)、綠化工作。

③區(qū)文物部門確定專人搜集、整理革命史料，征集相關(guān)文物，為陳列室或紀(jì)念館、烈士陵園提供圖文資料；規(guī)劃建設(shè)部門要做好**山革命根據(jù)地沙盤。

④區(qū)公路部門結(jié)合“村村通”工程，積極與相關(guān)部門實地調(diào)查論證，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)合理制定遺址參觀路徑和延伸方案，并分期實施，力爭2010年修通瓦屋薛到定遠(yuǎn)藕塘的柏油路。

后期（2011-2015年）工作主要是：在遺址保護(hù)初步修復(fù)后，走市場化開發(fā)道路，鼓勵、引進(jìn)有經(jīng)濟(jì)實力的企業(yè)結(jié)合我區(qū)的紅琊山、**山的旅游，進(jìn)一步投資開發(fā)，擴(kuò)大旅游市場。

3、多方投入，形成品牌。

發(fā)展我區(qū)紅色旅游事業(yè)，抓好規(guī)劃論證是基礎(chǔ)，前期啟動是關(guān)鍵。建議區(qū)政府立項撥出專款用于前期、中期工程投資。在一期工程啟動后，通過招商引資、市場化運作的方式，歡迎民營企業(yè)家及社會有識之士參與革命遺址保護(hù)以及紅色旅游投資開發(fā)工作。同時，積極向上申報，爭取列入省、市和國家紅色旅游項目盤子。整合、優(yōu)化我區(qū)旅游資源，積極對外宣傳、推介我區(qū)紅色旅游路線。如：將**山紅色旅游與**山森林公園、紅琊山生態(tài)旅游、施集九天峰生態(tài)旅游開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，定將形成**精品旅游線路。

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