第一篇：保護(hù)與發(fā)展

保護(hù)與發(fā)展、西藏文化提升、發(fā)展服務(wù)業(yè)、建 設(shè)國(guó)際性旅游目的地等不同角度，分析論證了 在拉薩市建設(shè)西藏民俗風(fēng)情園的相關(guān)背景和必 要性。

規(guī)劃通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外成功案例的分析、借鑒 和 SWOT 分析法來(lái)確定風(fēng)情園的發(fā)展思路。通過(guò)關(guān)注周邊景區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，實(shí)行差異定 位和聯(lián)合發(fā)展，借助拉薩知名景區(qū)旅游發(fā)展帶 動(dòng)自身發(fā)展，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)整合西藏自 治區(qū)各地區(qū)的特色民俗風(fēng)情，因地制宜地運(yùn)用 實(shí)物再現(xiàn)、動(dòng)態(tài)展示、重組等方法，打造特色 旅游項(xiàng)目及產(chǎn)品，與其他各旅游區(qū)共享客源，共同提升拉薩市優(yōu)秀旅游城市的總體形象。通 過(guò)與娘熱民俗風(fēng)情園等具有競(jìng)爭(zhēng)力的自然觀光 類、文化觀光體驗(yàn)類、休閑度假類等不同類型 景區(qū)的競(jìng)合分析，以尋求差異化和比附式的定 位方式，打造區(qū)別于周邊壟斷性資源的特色，并充分利用布達(dá)拉宮等資源的帶動(dòng)效應(yīng)與自身 形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)而完善拉薩市的旅游空間格 局、功能及產(chǎn)品體系。

在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下，規(guī)劃從科學(xué)合理地 開(kāi)發(fā)西藏民俗資源的角度，從促進(jìn)拉薩市旅游 業(yè)快速增長(zhǎng)和持續(xù)發(fā)展以及配合拉薩打造國(guó)際 著名文化、生態(tài)旅游目的地的角度，依托拉薩 市次角林溝優(yōu)越的區(qū)位和豐富的生態(tài)資源，圍 繞藏文化，突出 “歷史為脈，文化為魂，生態(tài) 為本” 的主題，以 “延續(xù)藏族文化，展現(xiàn)藏族 風(fēng)情” 為表達(dá)方式，主打 “雪域圣樽” 的主題 形象，確立了與拉薩市定位國(guó)際旅游城市發(fā)展 目標(biāo)相匹配的規(guī)劃導(dǎo)向，將其作為帶動(dòng)拉薩旅 游新一輪發(fā)展的 “引擎動(dòng)力” 區(qū)、西藏旅游的 “窗口” 地區(qū)、西藏非季節(jié)性旅游的著名品牌、拉薩市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中示范區(qū)以及西藏自治 區(qū)、市政府接待基地進(jìn)行建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，打造西藏自治區(qū)最大的民俗風(fēng)情園，填補(bǔ)該地 區(qū)缺乏專業(yè)強(qiáng)、規(guī)模大、檔次高的綜合型文化 體驗(yàn)區(qū)的空白，成為境內(nèi)外游客深刻了解、閱 讀、欣賞西藏文化精華的重要的體驗(yàn)式窗口。結(jié)合基地特征打造以民俗文化體驗(yàn)和休閑康體 為主導(dǎo)方向，集展示藏族文化、體驗(yàn)藏族民 俗、感受雪域風(fēng)情于一體的綜合型藏文化體驗(yàn) 旅游區(qū)。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)挖掘藏文化底蘊(yùn)，完善拓展 會(huì)議、科教等特色旅游產(chǎn)品，通過(guò)旅游功能與 休閑度假、特色產(chǎn)業(yè)等功能的完美結(jié)合，力求

經(jīng)濟(jì)效益最大化，以打造西藏自治區(qū)品牌型的 休閑勝地和拉薩市旅游 “新地標(biāo)”，從而成為 拉薩市定位國(guó)際旅游城市的重要支撐。

1.2 基于 GIS 分析與地脈特征的空

第二篇：發(fā)展與保護(hù)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)

進(jìn)入二十世紀(jì),人類進(jìn)入一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，尤其是發(fā)展中國(guó)家，通過(guò)對(duì)資源的過(guò)度利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，同時(shí)也造成了諸多的環(huán)境問(wèn)題。如大對(duì)資源的過(guò)度開(kāi)采，也造成了一系列的污染問(wèn)題，可以說(shuō)人類為此付出了巨大的代價(jià)，保護(hù)環(huán)境成為人類發(fā)展的重要問(wèn)題。要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要保護(hù)環(huán)境，這二者能否兼顧? 可以說(shuō)，在資源有限的前提下，人類生存環(huán)境的保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間至少在短期存在著矛盾。人類必須對(duì)如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間分配資源的問(wèn)題作出取舍： 在其中任何一方面增加資源的投入，在短期必然會(huì)減少另一方面資源的投入。對(duì)資金短缺的發(fā)展中國(guó)家，這一矛盾尤其尖銳。

但是從長(zhǎng)期看，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不一定是矛盾的。環(huán)境的改善可能有助于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則能為環(huán)境保護(hù)提供資金和技術(shù)。從客觀上來(lái)分析，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系是彼此依托，互相推動(dòng)的。一 方面 21 世紀(jì)所提倡的可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，,其最大的特點(diǎn)就是將環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)成本的一個(gè)部分，因而環(huán)境保護(hù)成為了降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的持續(xù)性和穩(wěn)定性，依賴于自然資源的豐富程度和持續(xù)生產(chǎn)能力，因而保護(hù)和改善環(huán)境提供了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件。另一方面，我們今天所說(shuō)的環(huán)境保護(hù)，不只是單單的保護(hù)，或者是消極的防治，而是在保護(hù)的前提下，對(duì)環(huán)境進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)和利用。

要求人類以文明倒退來(lái)保存自然的原始是荒謬可笑的。今天的環(huán)保不但不能要求經(jīng)濟(jì)停滯不前。還恰恰需要經(jīng)濟(jì)持續(xù)的力量為環(huán)保提供物質(zhì)上，技術(shù)上的條件。

由此看來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是相輔相成，唇齒相依，是完全可以并行不悖的。發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須保護(hù)環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了提高人民的生活水平。在我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了解決人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。

我國(guó)脫胎于半殖民地、半封建的農(nóng)業(yè)國(guó)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè) 化程度低，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的矛盾普遍存在。保護(hù)環(huán)境，包括保護(hù)人民群眾生活環(huán)境和自然環(huán)境。

老實(shí)說(shuō)，在城市存在發(fā)展經(jīng)濟(jì)尤其是發(fā)展工業(yè)對(duì)居民生活產(chǎn)生不良影響的情況，在農(nóng)村更是存在破壞自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的是為了提高人民生活水平，而發(fā)展過(guò)程中因破壞環(huán)境影響人民生活，則違背了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本意。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須保護(hù)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。我們生活的環(huán)境，我們的子孫后代也要在這里生活，我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)破壞了環(huán)境，有些破壞是無(wú)法彌補(bǔ)的，是對(duì)子孫后代的犯罪。

現(xiàn)在世界各國(guó)都已高度重視可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的研究，大力發(fā)展綠色工業(yè)，無(wú)公害產(chǎn)業(yè)。我國(guó)是具有悠久歷史和文明的大國(guó)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中更應(yīng)該重視環(huán)境保護(hù)，為子孫后代留下美好的生活空間。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須保護(hù)環(huán)境是自然規(guī)律的要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，如果自然環(huán)境受到了嚴(yán)重?fù)p害，那么我們將受到自然的嚴(yán)厲懲罰。重大的洪澇災(zāi)害都是破壞環(huán)境造成的必然結(jié)果。在抗洪救災(zāi)中消耗的人力、物力、財(cái)力恐怕已超過(guò)了犧牲環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。自然規(guī)律是無(wú)情的，誰(shuí)侵犯了它誰(shuí)將受到它的報(bào)復(fù)。

我們必須高度重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中保護(hù)自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。可持續(xù)發(fā)展的提出，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的保護(hù)提供了一種可行的戰(zhàn)略?？沙掷m(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求，又不損害后代人對(duì)于自然資源、生存環(huán)境的需求。換句話說(shuō)，就是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂(lè)業(yè)。

可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵有兩個(gè)最基本的方面，即發(fā)展與持續(xù)性，發(fā)展是前提，是基礎(chǔ)，持續(xù)性是關(guān)鍵，沒(méi)有發(fā)展，也就沒(méi)有必要去討論是否可持續(xù)了；沒(méi)有可持續(xù)性，發(fā)展就行將終止。發(fā)展應(yīng)理解為兩方面：首先，它至少應(yīng)含有人類社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)，因此經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是發(fā)展的基礎(chǔ)。其次，發(fā)展作為一個(gè)國(guó)家或區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度的必經(jīng)過(guò)程，它以所有人的利益增進(jìn)為標(biāo)準(zhǔn)，以追求社會(huì)全面進(jìn)步為最終目標(biāo)。

持續(xù)性也有兩方面意思：首先，自然資源的存量和環(huán)境的承載能力是有限的，這種物質(zhì)上的稀缺性和在經(jīng)濟(jì)上的稀缺性相結(jié)合，共同構(gòu)成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的限制條件。其次，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，當(dāng)代人不僅要考慮自身的利益，而且應(yīng)該重視后代的人的利益，既要兼顧各代人的利益，還要為后代發(fā)展留有余地。

可持續(xù)發(fā)展是發(fā)展與可持續(xù)的統(tǒng)一，兩者相輔相成，互為因果。放棄發(fā)展，則無(wú)可持續(xù)可言，只顧發(fā)展而不考慮可持續(xù)，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展將喪失根基。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略追求的是近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的最佳兼顧，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展涉及人類社會(huì)的方方面面。

走可持續(xù)發(fā)展之路，意味著社會(huì)的整體變革，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境等諸領(lǐng)域在內(nèi)的整體變革。發(fā)展的內(nèi)涵主要是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步。

可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。其主要包括資源和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展三個(gè)方面。

首先可持續(xù)發(fā)展以資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)。其次，可持續(xù)發(fā)展以經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為前提。再次，可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的中心是人，以謀求社會(huì)的全面進(jìn)步為目標(biāo)。中國(guó)已經(jīng)把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為一項(xiàng)國(guó)策來(lái)實(shí)行，只有在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)的同時(shí)，與保護(hù)環(huán)境聯(lián)系起來(lái)，走可持續(xù)發(fā)展道路，才能保證中國(guó)的不斷崛起與不斷強(qiáng)大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，不僅是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的中心課題，而且也是人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的核心問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境變化起主導(dǎo)作用，但并不否定環(huán)境變化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反作用。協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的具體情況要進(jìn)行具體的分析。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只有與環(huán)境的發(fā)展保持協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；正確處理經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系，就能使兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，中國(guó)要正確制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針策略來(lái)看，我們不僅要在環(huán)境保護(hù)中實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，也要在對(duì)外開(kāi)放中實(shí)行環(huán)境保護(hù)，因?yàn)?，只有?jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，才會(huì)為外資的流入創(chuàng)造條件，有了資金就會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的更進(jìn)一步發(fā)展。這是中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的惟一正確選擇。自然生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是人類生存和發(fā)展之本，如果破壞了這一基礎(chǔ)，人類當(dāng)前和未來(lái)的發(fā)展都要受到嚴(yán)重的制約。中國(guó)人口眾多、人均資源量少，為發(fā)展所提供的空間有限，因此，只有使經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使有限的自然資源不僅滿足當(dāng)代人的需要，而且能夠保證子孫后代的永續(xù)利用。

中國(guó)實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，需要解決的主要問(wèn)題和方法如下。

第一，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變主要是從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變；從擴(kuò)大再生產(chǎn)方式來(lái)看，應(yīng)由處延型擴(kuò)大再生產(chǎn)向內(nèi)涵型擴(kuò)大再生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；從速度和效益來(lái)看，應(yīng)由速度型向效益型轉(zhuǎn)變：從投入產(chǎn)出來(lái)看，應(yīng)實(shí)現(xiàn)“低投入、低產(chǎn)出一高投入、高產(chǎn)出一低投入、高產(chǎn)出”的轉(zhuǎn)變。只有這樣，才能在實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)應(yīng)由單一目標(biāo)型向綜合目標(biāo)型轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略，是以追求國(guó)民總產(chǎn)值的增長(zhǎng)為其目標(biāo)的。單純追求經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，必然忽視環(huán)境保護(hù)，加劇生態(tài)條件惡化與環(huán)境質(zhì)量下降，其結(jié)果只能是使環(huán)境遭到破壞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也難以為繼。

因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該由單一型向多元型轉(zhuǎn)變，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要有經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，又要有環(huán)境目標(biāo)、生活質(zhì)量目標(biāo)等綜合目標(biāo)。只有把環(huán)境質(zhì)量納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，才能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)起來(lái)，使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境同步發(fā)展。

第三，從對(duì)自然資源的單純消耗向有效保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)和充分利用相統(tǒng)一的資源發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。中國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是建立在對(duì)自然資源的掠奪性開(kāi)發(fā)、榨取性利用和浪費(fèi)性使用的基礎(chǔ)上的。這種只講利用，不講保護(hù)，忽視其增殖的盲目開(kāi)發(fā)利用，必然導(dǎo)致自然資源的嚴(yán)重破壞和浪費(fèi)，使人與資源的矛盾日趨尖銳化。

因此，中國(guó)的資源發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的各種自然資源的最優(yōu)利用和有效保護(hù)。應(yīng)在保護(hù)中合理利用，在合理利用中更新增殖，保護(hù)開(kāi)發(fā)利用與更新增殖相平衡，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)平衡，使自然資源的自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)都能順利地進(jìn)行，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在自然資源的穩(wěn)定持續(xù)供給能力的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)好人與資源、環(huán)境的關(guān)系，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的關(guān)系。

為此，要改革現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，樹(shù)立環(huán)境資源有價(jià)值的觀念，建立資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，提高全民環(huán)境意識(shí)。第四，增加一定比例的環(huán)保投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。一國(guó)環(huán)保投資占同期GNP的比例問(wèn)題，是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系的一個(gè)重要指標(biāo)。

中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，環(huán)境欠賬嚴(yán)重，如果不及時(shí)提高環(huán)保投資的比例，不僅舊賬難清，新賬又欠，而且勢(shì)必影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須適當(dāng)增加并保持一定比例的環(huán)保投資。除提高環(huán)保投資水平外，還要進(jìn)一步提高環(huán)保投資效益，使投資資金更好地發(fā)揮效用。

總之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系是一種對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，兩者之間既存在矛盾，又可以協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了環(huán)境問(wèn)題，卻又增強(qiáng)了解決環(huán)境問(wèn)題的能力；環(huán)境問(wèn)題的解決，又增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的能力。兩者協(xié)調(diào)的目標(biāo)是既能發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又能使環(huán)境質(zhì)量逐步改善，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益三者的和諧統(tǒng)一。

一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不僅要兼顧產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)和諧發(fā)展，還要兼顧環(huán)境保護(hù)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，要涉及諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益、質(zhì)量的提高和優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)體制、制度的不斷完善，生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和保護(hù)，資源的節(jié)約利用和優(yōu)化，擺脫貧困、公平分配及增加社會(huì)福利等。還要正確理解“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”與“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的關(guān)系，發(fā)展更加注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)之間的相互協(xié)調(diào)，更加注重社會(huì)公平分配與社會(huì)和諧發(fā)展。轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，由單純追求增長(zhǎng)速度型向?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。

二、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展

在一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)和動(dòng)力，生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和保障，二者是相輔相成、互相影響的關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是相互制約、相互依存的辯證統(tǒng)一關(guān)系。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展，要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的資金投入，完善環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)體系，完善政府績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和對(duì)政府部門(mén)失職的懲處機(jī)制。在發(fā)展理念上，在做法上，要努力構(gòu)筑以綠色理念為方向、以高新技術(shù)為引領(lǐng)、以集群發(fā)展為特征、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為支柱的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。工廠生產(chǎn)工藝要采用綠色的生產(chǎn)方式，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)減少對(duì)傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)投資，加強(qiáng)節(jié)能、低碳、環(huán)保技術(shù)的攻關(guān)和突破，分期分批逐步淘汰污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)能。嚴(yán)格限制工業(yè)園區(qū)擴(kuò)張，在重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)不再開(kāi)設(shè)新的工業(yè)園區(qū)。

栗昊

2014年2月7日 合理開(kāi)采礦產(chǎn)資源，控制開(kāi)采規(guī)模，要讓礦產(chǎn)資源永繼利用。

第三篇：旅游發(fā)展與資源保護(hù)

旅游發(fā)展與資源保護(hù)

旅游發(fā)展與資源保護(hù)

2016/12/31

伴隨著改革開(kāi)放的進(jìn)程，我國(guó)完成了從旅游短缺型國(guó)家到旅游大國(guó)的歷史性跨越。2015年，旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)度達(dá)到10.8%。已成為世界第一大出境旅游客源國(guó)和全球第四大入境旅游接待國(guó)。旅游業(yè)成為社會(huì)投資熱點(diǎn)和綜合性大產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)前，資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展已成為全球性的問(wèn)題，作為一種特殊的社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，旅游與資源環(huán)境關(guān)系密不可分。良好的資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境是旅游業(yè)得以可持續(xù)發(fā)展的重要前提，而旅游資源與環(huán)境的關(guān)系也是旅游業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的重要支撐。

旅游作為產(chǎn)業(yè)首先出現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家，這些國(guó)家往往很重視旅游目的地的非經(jīng)濟(jì)價(jià)值；在旅游資源豐富的發(fā)展中國(guó)家，人們則往往更看重旅游目的地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，而忽視了旅游產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行為對(duì)旅游目的地產(chǎn)生的負(fù)面影響。

“十三五”期間，全面建成小康社會(huì)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展提出了更高要求，為旅游業(yè)發(fā)展提供了重大機(jī)遇，我國(guó)旅游業(yè)將迎來(lái)新一輪黃金發(fā)展期。同時(shí)，如何解決旅游與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，以及環(huán)境資源問(wèn)題以適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，應(yīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和我國(guó)亟待解決的問(wèn)題。

北京美麗風(fēng)景旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院在多年的規(guī)劃實(shí)踐工作中，通過(guò)對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)過(guò)程中產(chǎn)生的眾多問(wèn)題的具體剖析，力求闡明兩者間的關(guān)系及實(shí)質(zhì)，并從現(xiàn)行旅游資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)的現(xiàn)狀產(chǎn)生的問(wèn)題著手，提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議，以期使我國(guó)的旅游環(huán)境健康可持續(xù)地發(fā)展。

一、旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù)的辨證關(guān)系

人類生活和生產(chǎn)所需的各種物質(zhì)都依賴于自然環(huán)境的供給，自然是人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，而自然環(huán)境的日益惡化已經(jīng)成為當(dāng)代人類所面臨的最重大的全球性問(wèn)題之一。

旅游資源是旅游業(yè)賴以發(fā)展的前提，是旅游業(yè)的基礎(chǔ)。旅游資源主要包括自然風(fēng)景和人文景觀兩個(gè)方面。自然風(fēng)景旅游資源包括地貌，水溫，氣候，生物等；人文景觀旅游資源包括人文景物，文化傳統(tǒng)，民情風(fēng)俗，體育娛樂(lè)等。旅游資源與所處的環(huán)境息息相關(guān)，自然景觀旅游資源就是自然環(huán)境的一部分，保護(hù)環(huán)境在很大程度上也是保護(hù)了旅游資源。

旅游業(yè)作為資源依附性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，比任何其他行業(yè)都更依賴自然生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的質(zhì)量?！笆濉逼陂g，我國(guó)旅游業(yè)處于黃金發(fā)展期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期和矛盾凸顯期，也面臨不少挑戰(zhàn)。處理好人和自然、自然和價(jià)值之間的關(guān)系應(yīng)成為我國(guó)研究的重點(diǎn)課題。人類在喝下自己釀造的苦酒之后，一定要重新審視人與自然、價(jià)值與自然之間的關(guān)系，重新認(rèn)識(shí)人類在自然界中的地位，從生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題中檢討自己的行為，吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，及時(shí)采取有效的措施，在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，大力治理已經(jīng)破壞的自然環(huán)境，消除人類和自然之間的嚴(yán)重對(duì)立，在更高的水平上實(shí)現(xiàn)人和自然的完美的和諧統(tǒng)一，保證人類自身全面發(fā)展，健康的走向光明的未來(lái)。

據(jù)媒體報(bào)道，云南省著名景點(diǎn)玉龍雪山曾為獲得更大商業(yè)價(jià)值，在景區(qū)架設(shè)多條索道，每條索道都伸入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)。而這些索道的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，導(dǎo)致大量游客涌入，使亙古冰川遭到破壞，部分冰川開(kāi)始融化；高山植被和野生花卉被游客踐踏、破壞；野生動(dòng)物的數(shù)量急劇減少，最初規(guī)劃時(shí)還存在的珍稀動(dòng)物，現(xiàn)在已難覓蹤跡。

事實(shí)上，近年來(lái)旅游業(yè)發(fā)展中類似“重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)”的現(xiàn)象比比皆是。敦煌莫高窟由于游人過(guò)多導(dǎo)致洞窟內(nèi)壁畫(huà)褪色、空膨；黃山過(guò)多開(kāi)發(fā)建設(shè)，被世界遺產(chǎn)委員會(huì)警告；一些地方的古城過(guò)度商業(yè)化，如南京古城墻增設(shè)“透明觀光電梯”致反對(duì)聲一片；還有十三陵、清東陵被私自挖掘；長(zhǎng)城墻體被拆；等等。

聯(lián)合國(guó)世界旅游組織提出旅游可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)的概念，并倡導(dǎo)建立科學(xué)體系對(duì)全球典型旅游地進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，指導(dǎo)旅游目的地科學(xué)發(fā)展、提高旅游目的地的示范性地位、推動(dòng)旅游目的地的國(guó)際交流與合作。目前，已在中國(guó)和希臘建立起監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)于總結(jié)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展模式、探索未來(lái)發(fā)展道路、促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有很高的價(jià)值。聯(lián)合國(guó)世界旅游組織旅游可持續(xù)發(fā)展觀測(cè)點(diǎn)管理與監(jiān)測(cè)中心以及桂林、黃山、張家界、喀納斯和成都等地監(jiān)測(cè)點(diǎn)代表進(jìn)行了工作報(bào)告。

二、人與自然

人本是自然界的一部分，是由自然界發(fā)展而來(lái)的。自從地球上出現(xiàn)了人類，自然就不再是純粹的天然的大自然了。自然界在人類的作用下已經(jīng)深深的打上了人的烙印。但無(wú)論人類社會(huì)如何發(fā)展，發(fā)展到多么高的社會(huì)形態(tài)，人類都不可能超越自然而存在。人類應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)自然、保護(hù)自然，與大自然同呼吸、共命運(yùn)，以科學(xué)的態(tài)度接受大自然的洗禮，與自然和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展。

人類為了滿足生活和生產(chǎn)的需要，對(duì)可接觸到的自然界進(jìn)行改造，形成了人工自然。例如農(nóng)田、池塘、果園、水果和莊稼等。還有通過(guò)實(shí)踐手段所及從而變革了的另外部分，這些物質(zhì)原來(lái)在自然界中并不存在，但是人們根據(jù)客觀自然規(guī)律，利用自然條件和人類的智慧創(chuàng)造出來(lái)，并且繼續(xù)在自然的作用下存在和發(fā)展，例如交通工具、建筑物、旅游景區(qū)等。

人們?cè)谏a(chǎn)和生活的過(guò)程中，不斷的向自然界中排放各種廢棄物，形成了被廢棄物污染過(guò)的人污自然。

伴隨著旅游發(fā)展，人工化自然的領(lǐng)域總是在不斷的擴(kuò)大。他的每一步擴(kuò)大都意味著我們的活動(dòng)介入到了大自然的一個(gè)新的領(lǐng)域。在人工自然的過(guò)程中，我們需要充分的估計(jì)各種實(shí)踐活動(dòng)所導(dǎo)致的自然平衡的改變可能給人類的生產(chǎn)和發(fā)展帶來(lái)的影響，從而作出趨利避害的最佳選擇。

告誡大家，旅游是個(gè)筐，但不是什么都能裝！

三、旅游開(kāi)發(fā)不可避免地會(huì)造成資源的破壞

旅游資源是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的重要基礎(chǔ)，但事實(shí)上在世界的不少地方，由于人們對(duì)旅游資源在發(fā)展旅游業(yè)中作用片面的理解，出現(xiàn)了不少旅游資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)方面的問(wèn)題。有些地方甚至以各種手段千方百計(jì)地發(fā)掘各種旅游資源，過(guò)度的開(kāi)發(fā)和消耗性利用所形成的弊端，帶來(lái)了生態(tài)環(huán)境失衡或歷史文化遺產(chǎn)的毀滅。

開(kāi)發(fā)利用不合理、不科學(xué)，輕規(guī)劃重開(kāi)發(fā)使不少國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)人工化、商業(yè)化現(xiàn)象泛濫，有的風(fēng)景區(qū)正逐漸失去原生態(tài)。“比如，挖掘歷史文化資源的時(shí)候，拆舊建新，建造一個(gè)所謂全新的‘遺址’，破壞了原有的歷史風(fēng)味。在自然風(fēng)光很美的地方大修大建，修很寬的路通往山上，山頂建索道。再比如，一些地方把旅游資源承包給出去，亂建別墅山莊，以山景別墅、海景別墅為噱頭搞商業(yè)宣傳。”根據(jù)中國(guó)國(guó)情，我國(guó)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的首要目標(biāo)是發(fā)展，基礎(chǔ)是旅游資源的可持續(xù)利用和環(huán)境保護(hù)，關(guān)鍵是協(xié)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，避免旅游資源的被破壞和枯竭。我們這一代人不僅負(fù)有保護(hù)和利用好現(xiàn)有的環(huán)境，為開(kāi)發(fā)、建設(shè)更多、更好的旅游區(qū)，發(fā)展旅游業(yè)的任務(wù)；而且更負(fù)有為我們的子孫后代留下更多、更好的生存、生活環(huán)境，以創(chuàng)造更多的旅游財(cái)富的責(zé)任。

概括性的講，對(duì)旅游資源的破壞主要包括兩個(gè)方面: 首先是“內(nèi)源性”破壞，即旅游資源遭到旅游活動(dòng)本身（如旅游者、旅游建設(shè)等）的破壞，主要表現(xiàn)形式為: 游人在景區(qū)的超負(fù)荷活動(dòng)造成對(duì)旅游資源的損害或破壞；少數(shù)游客對(duì)旅游資源的蓄意破壞；旅游資源的“破壞性建設(shè)”；

其次是“外源性”破壞，即旅游資源被周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所造成的污染和破壞。主要表現(xiàn)為: 急功近利的短期行為造成旅游資源的毀壞；某些人為了牟取暴利，濫捕濫伐，致使許多景觀植物和動(dòng)物瀕臨滅絕；文化藝術(shù)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)旅游資源的破壞；工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)旅游資源的污染及破壞等。

四、旅游開(kāi)發(fā)對(duì)文化的影響

由于人文旅游資源所具有的文化性，旅游開(kāi)發(fā)會(huì)帶來(lái)外來(lái)文化的沖擊也可能是對(duì)旅游資源的毀滅性打擊。盡管旅游者與資源所在地的交流和影響以及兩種文化的作用是相互的、雙向的，但事實(shí)上，外來(lái)文化、外來(lái)旅游者對(duì)旅游地的沖擊和影響遠(yuǎn)大于他們所受到資源地的影響。

現(xiàn)在旅游業(yè)發(fā)展很快，需求也很大。很多旅游景點(diǎn)都是人滿為患，一到節(jié)假日就是看人去了，最后往往是人去得多的景點(diǎn)就遭殃。旅游業(yè)既要強(qiáng)調(diào)發(fā)展，也要強(qiáng)調(diào)資源的保護(hù)。無(wú)論是自然資源、還是歷史文物資源，缺乏有效保護(hù)對(duì)其造成的傷害或者損害是不容低估的。而我們這些旅游景點(diǎn)，特別是珍貴的自然資源和歷史文化資源是不可再生的、不可重塑的，一旦受到破壞，難以恢復(fù)。因此，要正確處理促進(jìn)旅游業(yè)與資源保護(hù)的關(guān)系，“在立法當(dāng)中要特別強(qiáng)調(diào)旅游資源保護(hù)的問(wèn)題，要加大這方面的力度，這樣才能夠使旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，走上良性的發(fā)展軌道?！?/p>

五、法定規(guī)劃科學(xué)發(fā)展

導(dǎo)致旅游業(yè)“輕保護(hù)重開(kāi)發(fā)”有著深刻的原因：一是旅游資源產(chǎn)權(quán)不明導(dǎo)致責(zé)權(quán)利關(guān)系不明確，實(shí)際開(kāi)發(fā)者出于逐利目的破壞性地開(kāi)發(fā)資源，對(duì)相關(guān)利益方造成損害；二是旅游資源多頭管理，公共旅游資源部門(mén)化傾向日益嚴(yán)重，不同部門(mén)基于各自的部門(mén)利益，往往形成過(guò)度開(kāi)發(fā)或絕對(duì)保護(hù)兩種片面認(rèn)識(shí)，遇到利益爭(zhēng)先恐后、遇到問(wèn)題互相推諉；三是旅游規(guī)劃不具備剛性法律地位，在與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、重大項(xiàng)目規(guī)劃及其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)時(shí)處于弱勢(shì)地位，對(duì)資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)的作用難以得到有效發(fā)揮。

針對(duì)“重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)”突出問(wèn)題，新出臺(tái)的旅游法在總則中明確提出，“旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。國(guó)家鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體在有效保護(hù)旅游資源的前提下，依法合理利用旅游資源?！?/p>

同時(shí)，旅游法還專門(mén)設(shè)置“旅游規(guī)劃和促進(jìn)”一章，以法律的形式規(guī)范各地科學(xué)合理利用資源，促進(jìn)旅游業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)旅游法規(guī)定，國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及旅游資源豐富的設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求，組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃。對(duì)跨行政區(qū)域且適宜進(jìn)行整體利用的旅游資源進(jìn)行利用時(shí)，應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府組織編制或者由相關(guān)地方人民政府協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本級(jí)政府編制的旅游發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，并向社會(huì)公布。

在規(guī)劃內(nèi)容上，“旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括旅游業(yè)發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標(biāo)，旅游資源保護(hù)和利用的要求和措施，以及旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游服務(wù)質(zhì)量提升、旅游文化建設(shè)、旅游形象推廣、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的要求和促進(jìn)措施等內(nèi)容?！痹诼糜伟l(fā)展規(guī)劃框架內(nèi)，“縣級(jí)以上地方人民政府可以編制重點(diǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)利用的專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的旅游項(xiàng)目、設(shè)施和服務(wù)功能配套提出專門(mén)要求。”

在規(guī)劃銜接上，“旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護(hù)和利用規(guī)劃相銜接?！薄案骷?jí)人民政府編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮相關(guān)旅游項(xiàng)目、設(shè)施的空間布局和建設(shè)用地要求。規(guī)劃和建設(shè)交通、通信、供水、供電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。”

對(duì)于人文資源利用上，旅游法規(guī)定“對(duì)自然資源和文物等人文資源進(jìn)行旅游利用，必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合資源、生態(tài)保護(hù)和文物安全的要求，尊重和維護(hù)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和習(xí)俗，維護(hù)資源的區(qū)域整體性、文化代表性和地域特殊性，并考慮軍事設(shè)施保護(hù)的需要。有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資源保護(hù)和旅游利用狀況的監(jiān)督檢查。”

此外，旅游法還規(guī)定，國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)旅游休閑體系建設(shè)，采取措施推動(dòng)區(qū)域旅游合作，鼓勵(lì)跨區(qū)域旅游線路和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，促進(jìn)旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化、衛(wèi)生、體育、科教等領(lǐng)域的融合，扶持少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況安排資金，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)和旅游形象推廣，建立旅游公共信息和咨詢免費(fèi)平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持發(fā)展旅游職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。

六、結(jié)論

旅游業(yè)已不再是人們所說(shuō)的“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”，它也同樣會(huì)影響生態(tài)平衡和環(huán)境質(zhì)量。無(wú)論從生態(tài)方面考慮，還是從經(jīng)濟(jì)方面考慮，我們都不能再走“先污染后治理”的老路了，我們應(yīng)該從現(xiàn)在做起為促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展而努力。“旅游發(fā)展是硬道理，硬發(fā)展旅游是沒(méi)道理”。在開(kāi)發(fā)我國(guó)旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，必須留意抓好環(huán)境的保護(hù)工作，才能使有限的旅游資源得以永續(xù)利用，以滿足人們不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活的需要；為迎接更多的國(guó)際旅游者，增進(jìn)我國(guó)人民與世界各國(guó)人民之間的友誼作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。保護(hù)旅游資源、創(chuàng)造優(yōu)美的生活?yuàn)蕵?lè)環(huán)境，不僅是我們這一代人發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的使命，而且也是為我們子孫后代創(chuàng)造良好的生存、生活環(huán)境。

第四篇：鳳凰的發(fā)展與保護(hù)

鳳凰的發(fā)展與保護(hù)

鳳凰古城——國(guó)家歷史文化名城，曾被新西蘭著名作家路易艾黎稱贊為中國(guó)最美麗的小城。這里風(fēng)景優(yōu)美，人杰地靈，地處武陵山脈南部，云貴高原東側(cè)，湘西邊陲，是一個(gè)九山半水半分田的山區(qū)縣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低。全縣37萬(wàn)人口，以苗族、土家族為主的少數(shù)民族占總?cè)丝诘?0%以上，但湘西鳳凰縣歷史悠久，文化積淀渾厚，名勝古跡甚多。城內(nèi)，古代城樓、明清古院風(fēng)采依然，古老樸實(shí)的沱江靜靜地流淌，城外有南華山國(guó)家森林公園，城下藝術(shù)宮殿奇梁洞，建于唐代的黃絲橋古城，舉世矚目的南方長(zhǎng)城等等旅游資源十分豐富，特色鮮明。

所以說(shuō)鳳凰的旅游資源發(fā)達(dá)，其主要是古城游和苗寨游，所以鳳凰的發(fā)展前景在于結(jié)合其自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展少數(shù)民族風(fēng)情游，和古城休閑游。鳳凰城是湘西土家族苗族自治州的鳳凰縣的縣城，它緊鄰沱江而建，吊腳木樓布滿山坡。這里是文學(xué)大師沈從文的故鄉(xiāng)，他曾在《邊城》中描繪過(guò)它素樸而迷人的風(fēng)情。沈從文大師筆下的鳳凰八絕：1．沱江邊的菜場(chǎng)以及在河邊搗衣的女人。2．沙灣的吊腳樓。3．北門(mén)外沱江邊上的露天餐座。4．哺育了沈從文、黃永玉的文昌閣小學(xué)。5．黃絲橋古城。6．文廟、三王廟、武侯祠、文昌閣、筆架城等人文景點(diǎn)多種多樣。7．黃永玉題字的理發(fā)店，師傅有推拿的絕活，專治落枕。8．古戲臺(tái)是當(dāng)?shù)禺?huà)家的聚會(huì)地。湘西古城開(kāi)發(fā)時(shí)可以著重從這以上八個(gè)方面，打造特色古城湘西游。同時(shí)對(duì)現(xiàn)有旅游管理人員和服務(wù)人員的強(qiáng)化培訓(xùn)，提高旅游管理水平和服務(wù)水平，適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的需要，使游客乘興而來(lái)，滿意而歸，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。鳳凰旅游開(kāi)發(fā)必須實(shí)施有效“整合”，利用整體的力量和聯(lián)合的優(yōu)勢(shì)，加快各精品旅游景區(qū)(點(diǎn))和黃金旅游線路連線并網(wǎng)，建成以山、水、城、郡為特色，融自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情、歷史文化為一體的鳳凰——張家界——沅陵旅游金三角，拓展鳳凰旅游市場(chǎng)。

由于近年來(lái)鳳凰旅游的過(guò)度開(kāi)發(fā)和游客的日益增多，現(xiàn)如今鳳凰旅游的承載力明顯不夠，垃圾隨處可見(jiàn)，夜晚酒吧等各色休閑場(chǎng)所噪音污染嚴(yán)重，為了配合其發(fā)展需要，保護(hù)勢(shì)在必行。

一，加強(qiáng)民族文化保護(hù)，鳳凰的旅游優(yōu)勢(shì)在于民族特色強(qiáng)，保護(hù)好民族文化需做二，到，尊重民族特色，發(fā)揮民族特色優(yōu)勢(shì)，建成民族特色游模式。做好古城保護(hù)，鳳凰的另一旅游特色就是其古樸，保護(hù)古建筑和古街道做好

可持續(xù)發(fā)展的原則，政府應(yīng)加大對(duì)古城的古樸街道和重要的古建筑的保護(hù)，使其保持好古色古香。

控制游客數(shù)量，鳳凰由于近年來(lái)旅游持續(xù)升溫，游客已超負(fù)荷，克制游客勢(shì)

在必行，控制休閑場(chǎng)所的噪音，鳳凰作為休閑旅游其休閑模式已定。噪音嚴(yán)重的影響

了游客的休息所以應(yīng)劃時(shí)間開(kāi)放，讓游客能滿意的休息。

做好旅游管理，禁止當(dāng)?shù)厝水?dāng)街拉客，保護(hù)好古城衛(wèi)生，維護(hù)好古城形象，切實(shí)做到可持續(xù)發(fā)展 三，四，五，

第五篇：麗江古城的保護(hù)與發(fā)展

麗江古城的保護(hù)與發(fā)展

摘要：認(rèn)識(shí)麗江古城的歷史、文化價(jià)值,明確保護(hù)麗江古城的意義,在分析其現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，試探討 古城的保護(hù)方法，和對(duì)麗江古城發(fā)展的幾個(gè)想法。關(guān)鍵詞：麗江古城 世界遺產(chǎn) 保護(hù)方法 麗江古城的價(jià)值

說(shuō)到麗江古城的價(jià)值，首先想到的就是它的完整性。麗江古城又名大研鎮(zhèn)，始建于宋末元初，地處我國(guó)西南云貴高原與青藏高原的接合部，與四川閬中、山西平遙、安徽歙縣并稱為“保存最為完好的四大古城”。麗江古城的完整性在歷史上是非常罕見(jiàn)的，經(jīng)過(guò)歲月的沖刷所完整保留下來(lái)的不是一間房子，不是一個(gè)建筑而是一整個(gè)城鎮(zhèn)，讓人震撼，麗江古城是一座具有整體文化藝術(shù)價(jià)值的歷史名城。古城的總體布局、民居建筑、院落裝飾既融合了漢、白、彝、藏各民族特點(diǎn)，又保持著納西族的特質(zhì)，反映了世代居住在麗江的少數(shù)民族多元的文化藝術(shù)形式，充分體現(xiàn)了中華民族的歷史成就。

麗江古城開(kāi)放、和諧、注重歷史的文化價(jià)值觀和地域群體的文化凝聚力，是它作為世界遺產(chǎn)為人類所貢獻(xiàn)的突出普遍價(jià)值所在。古城為人與自然的和諧、多民族文化的和諧做出了典范，體現(xiàn)了特定歷史條件下城鎮(zhèn)建筑中所特有的人類創(chuàng)造精神和進(jìn)步意義，是不可多得的重要遺產(chǎn)。流動(dòng)的城市空間、充滿生命力的水系、風(fēng)格統(tǒng)一的建筑群體、尺度適宜的居住建筑、親切宜人的空間環(huán)境以及獨(dú)具風(fēng)格的民族藝術(shù)內(nèi)容，使其有別于中國(guó)其他歷史文化名城。2 麗江古城現(xiàn)狀分析

1990年以前甚至20世紀(jì)90年代早期，麗江地區(qū)的地方財(cái)政收入主要依靠木材砍伐和農(nóng)業(yè)，屬比較貧窮的少數(shù)民族地區(qū)。1994年以后，麗江地區(qū)經(jīng)濟(jì)依靠旅游業(yè)得到的快速發(fā)展，旅游業(yè)成為麗江的經(jīng)濟(jì)支柱；游客人數(shù)和旅游業(yè)收入分別從1994年的9萬(wàn)人次和700萬(wàn)元，增加到2011年時(shí)至9月的13863.5萬(wàn)人次和893.1億元。

現(xiàn)在的麗江古鎮(zhèn)內(nèi)，沒(méi)有任何的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，自從旅游發(fā)展以后，原古鎮(zhèn)居民的數(shù)量一直在減少。據(jù)調(diào)查，1996年以前約有3萬(wàn)居民居住在古鎮(zhèn)內(nèi)，現(xiàn)在已不足6000人，而且其中的大部分為老年人，有30%的仍然在從事以銅銀器制作、皮毛皮革、紡織、釀造業(yè)為主的傳統(tǒng)手工業(yè)和商業(yè)活動(dòng)。居民的大量外遷主要是由于旅游發(fā)展以后古鎮(zhèn)內(nèi)生活成本增加以及對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求。伴隨著旅游業(yè)的發(fā)展，古鎮(zhèn)內(nèi)地價(jià)和房屋出租價(jià)格暴漲，物價(jià)也跟著水漲船高，居民在高消費(fèi)的壓力下遷離古鎮(zhèn)，并且把房屋出租給別人賺取租金。房屋的承租者絕大部分為外地人，他們到麗江古鎮(zhèn)來(lái)主要是為了經(jīng)商，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目基本集中旅游產(chǎn)品銷售、餐飲業(yè)和客棧服務(wù)，這也就是為什么讓我深深的感受到麗江古城中的紀(jì)念品也和其他旅游景點(diǎn)一樣絲毫沒(méi)有自己的特色。有數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在古鎮(zhèn)的商鋪

[2]

[1]多達(dá)1306家，商人盲目追求利益的最大化，缺乏保護(hù)古鎮(zhèn)水資源的意識(shí)，忽視對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)，導(dǎo)致了麗江旅游業(yè)的過(guò)度商業(yè)化和納西文化的衰落。3 麗江古城的保護(hù)

麗江古城最吸引人的就是它建房布街的不拘一格、建筑結(jié)構(gòu)的靈動(dòng)活潑和文化風(fēng)貌的獨(dú)樹(shù)一幟。因此我認(rèn)為古城的保護(hù)應(yīng)該包括有形的建筑和無(wú)形的文化。

有形的建筑從狹義上去理解即是對(duì)傳統(tǒng)建筑的街區(qū)進(jìn)行復(fù)原和修復(fù)以及對(duì)城市總體空間結(jié)構(gòu)的保護(hù)，而從廣義上去理解則是對(duì)舊建筑和歷史風(fēng)貌地段更新改造以及新建筑與傳統(tǒng)建筑的協(xié)調(diào)方法。無(wú)形的文化方面則主要是對(duì)于民俗文化和語(yǔ)言的保護(hù)。我將它歸納為以下幾個(gè)方面: 3.1 古城的街巷格局的保護(hù)

古城街道、小巷現(xiàn)有的歷史風(fēng)貌,如保持古城那種“曲徑通幽,不求平直”的自然風(fēng)貌,不應(yīng)在古城再建“東大街”那樣一馬平川,直來(lái)直去有違古城傳統(tǒng)格局和審美趣味的新路。如何在古城建設(shè)“城市廣場(chǎng)”,也應(yīng)在突出當(dāng)?shù)靥厣团c古城傳統(tǒng)整體格局相吻合的前提下思考,避免如一些大中小城市現(xiàn)在流行的那種“城市廣場(chǎng)”的模式。如果要開(kāi)辟城市廣場(chǎng),最好在古城之外。3.2 古城風(fēng)貌和格局保護(hù)

要保持古城民居的現(xiàn)有格局和風(fēng)貌,古城內(nèi)的房屋修建裝修,應(yīng)接受統(tǒng)一的古城城建和歷史文化專家組的審核認(rèn)可。要保證培植一片速生林或者保留一片天然森林,用來(lái)專門(mén)供應(yīng)古城的民居建房用料,當(dāng)然內(nèi)部的一些裝飾可以采用仿木料的現(xiàn)代建筑材料。內(nèi)部裝飾要做到與傳統(tǒng)審美觀相適合但又有現(xiàn)代的舒適感。

3.3 歷史文化舊址、建筑和遺物的保護(hù)

麗江古城有不少歷史文化舊址和建筑,應(yīng)該加強(qiáng)保護(hù)。麗江古城有不少古老的深宅大院,有些是“茶馬古道”上著名藏客的住宅,有些是過(guò)去一些家族的祠堂等。在這些祠堂和名人故居的保護(hù)和利用方面,湖南鳳凰古城的做法是很值得借鑒的,當(dāng)?shù)赜胁簧俟爬系漠?dāng)?shù)丶易屐籼?、名人古居保護(hù)得很好,保留了原來(lái)的風(fēng)貌,有些修舊如舊地修復(fù)了,比如大作家沈從文故居等。這些古宅大院配上詳細(xì)的圖文解說(shuō),吸引了大批的游人,從參觀這些宅院中看到了本地的獨(dú)特建筑文化和人文景觀。我認(rèn)為,每一座古城鎮(zhèn)里的歷史遺產(chǎn)景觀,已經(jīng)有著一種歷史和具體的人事相融而成的人文價(jià)值和精神魅力,不應(yīng)隨意地改建甚至拆遷,應(yīng)該遵循“修舊如舊,整舊如初”的原則。3.4 古城周圍環(huán)境的保護(hù)

其實(shí),一座歷史文化名城除了具體的建筑物和城市格局、民眾生活、社會(huì)歷史文化氛圍也應(yīng)該是和周圍的環(huán)境融為一體的整體。比如距離麗江古城20多公里的玉龍雪山,以及作為古城水源地的黑龍?zhí)都捌渲車剿?與古城歷史文化、古城民眾的物質(zhì)和精神生活都有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。從城市建筑美學(xué)和麗江的傳統(tǒng)城鄉(xiāng)格局的角度看,古城周圍應(yīng)該留下比較多的田園和原野,各種建筑物也要盡量與古城的風(fēng)格相協(xié)調(diào)。在進(jìn)行新城建設(shè)和周圍的環(huán)境建設(shè)時(shí),我認(rèn)為也要盡量突出當(dāng)?shù)靥厣?避免雷同于昆明、大理、迪慶等周邊地區(qū)。因此,在建設(shè)居民小區(qū)的城市規(guī)劃上,應(yīng)該突出地方特色,從民居建筑的外觀和內(nèi)部裝修上、街道格局乃至街道的取名等,都應(yīng)該突出地方特色,使古城周圍的居民社區(qū)也成為麗江古城區(qū)、壩區(qū)整體景觀的一部分。3.5 “原住民”的保護(hù)

[3] 據(jù)“滇西北保護(hù)與發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃·麗江縣、寧蒗縣納西族、摩梭人和彝族文化多樣性及其現(xiàn)狀評(píng)估”課題組的調(diào)查, 1986年底,麗江古城有居民4269戶15279人。到1999年底,已有1527 戶5001 人遷出古城。即13 年間, 已有35.77%的居民戶、32.73%的人口數(shù)遷離古城。1987至1999年間,每年平均有117.5戶385人遷離古城。而1990年最高達(dá)293戶1165人,最低的1999年也有68 戶193 人。每年平均有103.8戶311人遷入古城。13年間,麗江古城的居民凈減了113戶802人。照此推算,再過(guò)26年時(shí)間,麗江古城中的居民將全部遷離古城,古城中將無(wú)人居住而成為一個(gè)“空城”、“死城”。大批納西族的聚居使古城成了納西族傳統(tǒng)歷史文化和民俗文化的匯聚與集中點(diǎn),而隨著自發(fā)、分散和緩慢地外遷,文化大量的失落,消亡。即便孤立、零星的存在部分,也迅速地被現(xiàn)代外來(lái)文化所同化和淹沒(méi)。古城本地居民遷走后,房屋依然存在,但房屋的所有權(quán)或使用權(quán)卻發(fā)生了變化,一部分居民把房屋的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓出去,即出售;另一部分居民則轉(zhuǎn)讓了房屋的使用權(quán),即出租;也有少數(shù)房屋是閑置或無(wú)人居住的。大量的外來(lái)人口涌入古城居住的結(jié)果,使古城的民族文化、本土文化大量地被“外來(lái)文化”所置換。而這種“外來(lái)文化”與古城的傳統(tǒng)風(fēng)格、歷史風(fēng)貌格格不入,反差極大,逐步使古城喪失了獨(dú)有的文化特色。因此,要采取措施留住古城的居民,我認(rèn)為關(guān)鍵是通過(guò)各種方式使古城居民從旅游中獲益,改善他們的生活條件,使他們產(chǎn)生作為世界文化遺產(chǎn)地居民的自豪感,心甘情愿地居住在古城中。目前麗江當(dāng)?shù)卣呀?jīng)采取了一些措施力圖把更多的“原住民”留在古城,以后可想更多的方法實(shí)現(xiàn)留住更多的“原住民”的目標(biāo)。3.6 民俗文化和語(yǔ)言的保護(hù)

古城的核心魅力在于那鮮活地延續(xù)至今的多元文化,納西民俗和完全不失歷史傳統(tǒng),依山就水的城市空間布局和民宅結(jié)構(gòu)。假如麗江古城沒(méi)有了那些白發(fā)的納西老樂(lè)手,那眾多身著本族服裝的納西婦女,那古城人縱情談笑時(shí)使用的納西語(yǔ)和一年四季令人豐富多彩的民族節(jié)慶,以及充滿古城多元文化特點(diǎn)的社區(qū)民俗活動(dòng),即使古城內(nèi)有很多數(shù)百年的古老建筑物,活水滔滔長(zhǎng)流,那也不是世界所矚目的“活著的古城”,麗江古城的靈魂是古城的民眾生活和獨(dú)特的地方人文精神。

因此,我們?cè)诤粲醣Ｗo(hù)有形的古建筑的同時(shí),不要忘記更多地珍視和保護(hù)那些雖還存活在民間但在主流文化的沖擊下日益衰落的無(wú)形的文化,應(yīng)采取更多的方式,在學(xué)校傳授鄉(xiāng)土知識(shí)和納西語(yǔ)課程,在電視臺(tái)、電臺(tái)開(kāi)設(shè)納西語(yǔ)節(jié)目頻道等方式來(lái)保護(hù)住上述民俗文化。應(yīng)鼓勵(lì)、保持和恢復(fù)古城的各種民俗節(jié)慶活動(dòng),鼓勵(lì)各種民間的文學(xué)藝術(shù)組織展開(kāi)活動(dòng)。如今,隨著社會(huì)文化的劇烈變遷,很多少數(shù)民族已經(jīng)面臨著母語(yǔ)逐漸消失的危險(xiǎn)。如果納西語(yǔ)斷了傳承,納西人千百年熱烈生動(dòng)的人生和樸實(shí)深邃的智慧,將會(huì)因?yàn)槟刚Z(yǔ)的失傳而無(wú)法薪火相傳。母語(yǔ)既是一種文化的載體,也是一種文化的靈魂,母語(yǔ)的消失,意味著一種文化沒(méi)有了自己的靈魂,而一種沒(méi)有了靈魂的文化是不會(huì)生動(dòng)而充滿活力的,它總歸要逐漸消逝,比如很難想象沒(méi)有了漢語(yǔ)的漢文化會(huì)是一個(gè)什么樣子。因此,保護(hù)和傳承母語(yǔ),是麗江古城文化保護(hù)和傳承的一個(gè)重要內(nèi)容。4 麗江古城發(fā)展的想法

當(dāng)今世界,在全球一體化和主流文化、強(qiáng)勢(shì)文化的沖擊和影響下,中國(guó)當(dāng)代社會(huì)也在發(fā)生重大的文化變遷,特別在中國(guó)西部少數(shù)民族地區(qū),文化變遷是非常突出的現(xiàn)象。當(dāng)中國(guó)還有可能成為絢麗的多元文化并存的文化大國(guó),我們應(yīng)該做的事就應(yīng)該是去極力地促成、保住而不是等到必須拿著放大鏡去在一個(gè)單一文化模式中去尋覓民族文化殘留物而得出一個(gè)“民族文化尚存在”的“科學(xué)結(jié)論”的那一天。當(dāng)代的文化趨同,主體民族對(duì)少數(shù)民族的同化和融合等,如果是發(fā)生在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),不是靠自然和人文資源優(yōu)勢(shì)而發(fā)展的省份,可能其負(fù)面影響還不大,但對(duì)西部省區(qū)今后的發(fā)展在很大程度上有賴于有區(qū)域特色的自然和人文資源優(yōu)勢(shì)的區(qū)域來(lái)說(shuō),保護(hù)正在趨向衰落的民族文化資源,就已經(jīng)是一個(gè)不容忽視的戰(zhàn)略性要?jiǎng)?wù)。

所以,我們應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)麗江古城的各種有形文化和無(wú)形文化的保護(hù)和傳承,包括納西語(yǔ)的傳承,充滿本地民俗情趣和民族文化個(gè)性的各種禮儀習(xí)俗的保護(hù)和傳承,因?yàn)檫@是麗江古城長(zhǎng)久保持它的吸引力的重要文化依托。

參考文獻(xiàn)

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