第一篇：信訪工作報告制度

中國大唐集團公司信訪工作報告制度

大唐集團制〔2013〕114號

第一章總則

第一條 為規(guī)范集團公司信訪報告工作，使突發(fā)事件、群眾集體上訪能夠及時妥善地解決，切實維護集團公司穩(wěn)定，結合集團公司實際，制定本制度。

第二條 本制度適用于集團公司總部及各分、子公司，各直屬企業(yè)。

第三條 本辦法所稱信訪工作報告制度分為信訪工作月報告制度、重大信訪事項實時報告制度。

第四條 信訪工作實行逐級報告，各企業(yè)應當將其收集或者獲取的信訪事項及相關信息向管理其的企業(yè)報告。

第二章信訪月報告制度

第五條 為加強信訪工作日常管理，對集團公司系統(tǒng)各企業(yè)信訪發(fā)案趨勢、特點進行分析統(tǒng)計，實行信訪工作月報告制度。

第六條 各分子公司應當在每月3日（如遇法定節(jié)假日的，報送日期相應順延至當月第一個工作日后第3天）前將企業(yè)上個月信訪事項及相關信息匯總并填寫《信訪工作月報告登記表》（見附表8）后報送集團公司；無信訪事項及相關信息的，實行零報告。

第七條 信訪月報告應包含以下內容：

（一）本企業(yè)有無正在上訪或可能上訪的人員；

（二）本企業(yè)有無可能導致上訪的不穩(wěn)定因素；

（三）可能發(fā)生的上訪規(guī)模的大??；

（四）本企業(yè)采取的排除上訪隱患的措施及效果。

第三章重大信訪事項實時報告制度

第八條 為了使集團公司的信訪工作做到可控、在控，實行重大信訪事項實時報告制度，重大信訪事項有延續(xù)趨勢的，應實行日報告。

各分子公司在每天下午16：00前將當日情況報集團公司，直至信訪事態(tài)平息。

第九條 重大信訪事項實時報告內容應準確、詳盡，要說明重大事項發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、后果、處理情況等，并指定專人跟蹤報告。

第十條 在下列特定情況下，實行重大信訪事項實時報告制度：

（一）在國家法定節(jié)假日、國家重要會議期間，獲悉任何可能發(fā)生信訪事項的苗頭及相關信息的；

（二）信訪部門接待的15人以上、且有過激行為，已影響到本地區(qū)、本企業(yè)及社會穩(wěn)定的（如圍堵、沖擊辦公區(qū)或電力生產(chǎn)要害部位；在省會城市或地市以上黨政機關聚集，阻塞重要交通等）集體上訪；

（三）集體上訪人數(shù)在10人以上、且有進京上訪可能的；

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（四）上訪人反映的問題具有較強的政策性，上訪人員有跨地區(qū)進行串聯(lián)傾向的；

（五）有攜帶槍支、爆炸物等危險品上訪的；

（六）上訪人員揚言進京制造事端或有其他非正常言行的；

（七）本企業(yè)發(fā)生的涉及人數(shù)較多有可能引發(fā)群眾集體上訪的重大傷亡事故；

（八）其他可能產(chǎn)生嚴重后果或影響企業(yè)和社會穩(wěn)定的重大情況。

一旦獲悉有50人以上群體性事件和30人以上進京上訪等重大不穩(wěn)定事件苗頭，分子公司必須立即向集團公司報告情況，要做到立收立報，及時處理，不得延誤。集團公司在收此類報告后，除向地方有關部門報告外，必須盡快向國資委報告。

第十一條 集團公司及系統(tǒng)各企業(yè)信訪工作部門在進行重大信訪事項實時報告時，應立即向本企業(yè)主管領導匯報，同時，向企業(yè)保衛(wèi)部門通報情況；企業(yè)保衛(wèi)部門接到通知后，如有必要，應立即向企業(yè)所在地負責企業(yè)安全保衛(wèi)的公安部門上報情況。

如有必要，集團公司及系統(tǒng)各企業(yè)信訪工作部門應及時向當?shù)卣畢R報，爭取得到當?shù)卣闹С帧?/p>

第十二條 重大信訪事項實時報告，原則上采取書面形式；情況緊急的，應先通過電話報告，并在電話報告后2小時內通過電子郵件或傳真的方式補充文字材料。

第十三條 重大信訪事項實時報告內容有保密要求的，要嚴格按有關保密制度辦理。

第十四條 要建立信訪報告工作專人負責制度，各企業(yè)要指定專人具體負責報告工作，落實責任制，以確保報告工作的落實、到位。

第四章附則

第十五條 信訪工作報告所反映的情況應客觀、及時地反映已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的信訪事項及相關信息，杜絕出現(xiàn)虛報、漏報的現(xiàn)象。對于隱瞞、遲報、漏報重大、緊急信訪事項及相關信息的，要通報批評，并追究有關企業(yè)和個人的責任。

第十六條 本制度由集團公司辦公廳負責解釋。

第十七條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。原《中國大唐集團公司信訪工作報告制度（試行）》（大唐集團制〔2006〕16號）同時廢止。

附表：信訪工作月報告制度登記表

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2附表：

信訪工作月報告制度登記表

注：1.“報告企業(yè)”是指填寫月報告的各分支機構、子公司，各直屬企業(yè)。

2.“企業(yè)名稱”是指涉及信訪事項的企業(yè)名稱，包括涉及信訪事項的各分支機構、子公司，各直屬企業(yè)，各基層企業(yè)。

3.“信訪方式”指來訪、來信或來電方式。

4.無信訪事項時實行“零報告”，即在表格中填“無”。

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第二篇：信訪工作報告

xxx信訪工作報告 2012年11月25日

同志們：

這次xxx信訪工作會議，是xxx研究決定召開的一次非常重要、十分緊迫的會議。會議的主要任務是，傳達貫徹xxx信訪工作會議精神，安排部署當前和今后一個時期xxx的信訪穩(wěn)定工作，進一步穩(wěn)定xxx社會大局。今天，xxx班子領導參加這次大會，既是對信訪工作的高度重視，又是對各級領導干部的鞭策和鼓舞。最后，xxx還要作重要講話。下面，我先講幾點意見：

一、對去年以來信訪工作的回顧

2012年，信訪工作xxx終堅持以“三個代表”和黨的十七大精神為指導，以解決涉及干部群眾切身利益的實際問題為出發(fā)點和落腳點，開展了一系列促進xxx信訪工作的有益活動，扎實做好信訪穩(wěn)定工作，為實現(xiàn)xxx跨越式發(fā)展和長治久安的目標積極保駕護航，營造了安全和諧穩(wěn)定的良好政治環(huán)境。

（一）開展積極有效的信訪工作

1．2012年，職工群眾到xxx信訪總量96批次，730人次,信訪總量同比增加36.9%；其中集體訪14批次319人次；人數(shù)同比增加了92.3%；個人訪45人次，同比增加了50%；代表訪6批25人次，批次增加20%，人數(shù)增加10%。信訪案件總結案率達90%。這些成績的取得，是xxx正確領導，大力支持的結果，同時也與大家扎實工作密不可分。

（二）信訪工作從群眾自身利益出發(fā)

一是政治保障到位。xxx委高度重視，站在講政治和“三個代表”的高度，高度重視安排部署矛盾糾紛化解調處工作，將矛盾糾紛化解調處工作納入全場目標管理，繼續(xù)執(zhí)行“xxx信訪工作目標管理獎懲辦法”和“信訪工作目標管理責任書”，由黨委統(tǒng)一協(xié)調組織考核，即對各級黨政領導的信訪工作管理目標業(yè)績與獎懲掛鉤。堅持執(zhí)行通報、責任查究、一票否決制。

二是組織保障到位。各單位都成立了以黨政一把手為第一責任人的矛盾糾紛排查調處工作領導小組，設立了3-5人的辦公室。各單位各連隊建立矛盾糾紛化解調處領導小組27個，工作人員54名，信息員達21名，建立健全了橫向到邊、縱向到底的矛盾糾紛排查調處工作的組織機構網(wǎng)絡。

三是抓資金保障到位。如集體所有制性質農(nóng)工要求解決養(yǎng)老問題。xxx在資金十分困難的情況下，今年給參保人員貼息153萬元。在解決外地建筑民工返鄉(xiāng)問題上，協(xié)調資金700余萬元，化解集體訪5起。

（三）加強領導，健全機制，明確責任，化解疑難老問題上成績突出。按照“黨政一把手負總責”和“誰主管、誰負責”的原則，明確了各單位各連隊黨政一把手，就是第一責任人，有效形成抓社會矛盾糾紛排查調處的責任體系。

一是制定《xxx群體性上訪及信訪問題應急預案》常年堅持“領導接待群眾來信來訪日”制度，對社會矛盾經(jīng)常性的排查。二是堅持對熱難點問題集中排查。根據(jù)平時掌握的容易激化的事件、民情，認真集中排查分類，在歲末年初和敏感時期共排查熱點問題14件。主要1.訂單農(nóng)業(yè)產(chǎn)品款兌現(xiàn)問題；2.改制企業(yè)人員轉崗分流問題；3.弱勢群體的生活困難問題；4.恢復及建立勞動關系問題；5.要求進入養(yǎng)老統(tǒng)籌問題；6.開發(fā)商拖欠民工工錢問題；7.社會人員要求承包土地；

三是矛盾糾紛化解調處及責任落實到位。

（四）積極開展信訪問題集中整治活動

1、以化解矛盾、息訴罷訪為目標，研究制定解決方案。細化解決問題、化解矛盾、教育穩(wěn)控、依法處理等工作措施，明確工作步驟和相關各方責任、任務。做到“一個問題，一名領導，一個方案，一抓到底”。

2、強化人文關懷。各單位、連隊領導重點人員特別是對“上訪老戶”有了個正確的看法和態(tài)度，把他們視作親人，在生活上、工作上，多一份關懷，使他們深切感受到黨的關愛。

3、規(guī)范信訪秩序。對開展信訪問題集中整治活動進行了深入宣傳法律、法規(guī)和政策教育。

（五）繼續(xù)大接訪和開展“六萬”情況

一是xxx領導親自進行大接訪。去冬今春xxx對梳理出信訪6件熱點問題。

二是常年堅持“領導接待群眾來信來訪日”制度，每個xxx領導在信訪辦公室負責接訪一周，對群眾提出的問題及時給予解 決，嚴防群訪事件的發(fā)生。xxx接待群眾來訪730人次。其中：xxx領導接待集體訪10余次，516人次。

三是對重大疑難信訪問題，落實“三定”、“五包”?！叭ā奔矗憾▓F職領導、定任務、定責任，“五包”即：包領導、包部門、包教育轉化、包問題處理、包疏導穩(wěn)控，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

（四）xxx領導繼續(xù)開展大接訪和“六萬”活動。大力開展干部走訪活動。一是xxx制定工作計劃。xxx領導和機關干部53人，建立聯(lián)系點20余個，深入職工家庭傾聽呼聲、了解情況、溝通感情。二是要大力開展扶貧幫困活動，及早動手，摸清困難群體的真實情況，幫助解決他們的實際困難和問題。xxx領導共建立22戶扶貧幫困戶，解決實際問題20余件；三是實行困難救助。2011年農(nóng)場共發(fā)放困難救助金138.78萬元。

二、當前信訪工作呈現(xiàn)的主要特點及存在的主要問題 黨委對去年以來的信訪工作是充分肯定的，成績是顯著的。但是，我們還必須清醒地看到，全場整體信訪量大，信訪工作難做，信訪形勢嚴峻的局面依然存在，并呈現(xiàn)出一些新的特點.（一）呈現(xiàn)的主要特點 一是信訪總量攀升，越級上訪量增大。今年元至四月份xxx信訪總量與2011年同期相比上升3.4％，比上年同期批數(shù)增加4.3％，人數(shù)增加9.6％；二是集體上訪增多。來xxx集體上訪增幅較大，其中非正常上訪量增多。從今年元至四月份集體上訪的情況看，群眾等集體上訪的居多，嚴重影 響了正常的辦公秩序。三是非正常上訪問題突出，過激行為時有發(fā)生。部分群眾不到接待場所反映問題，而是采取圍堵xxx辦公室，有的在辦公樓內大聲喧嘩等。這些不僅嚴重影響了黨政機關的辦公秩序，也造成了很壞的社會影響。四是信訪問題相對集中，處理難度較大。當前突出的信訪問題集中在部分連隊，有的是政策因素造成的，有的是體制轉型過程中暴露出的深層次問題和矛盾，有的是人為造成的信訪問題或無理要求，因此解決起來難度較大。

（二）存在的主要問題 一是對初信初訪重視不夠。從前段群眾來訪的情況看，大部分是因為一些連隊對群眾的初信初訪重視不夠，處理不及時造成的。由于基層對初信初訪重視不夠，結果信訪變走訪，個訪變集訪，引起越級上訪，小事拖大，大事拖難，致使上訪人員片面認為“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”。二是對集體上訪防控不力。一些連隊只重視“事后處理”，沒有主動把矛盾解決在基層。出現(xiàn)了集體上訪，又不能提前上報信息，主動跟隨上訪農(nóng)牧工群眾做工作，致使上訪到xxx機關，我們的干部還不知道，造成被動局面。三是案件辦結質量不高。一些連隊和部門對上和xxx交辦的案件不認真處理，不能按期結案，為了應付上級，草率結案，辦案質量不高。有的一邊查處，群眾一邊上訪，場里催促督辦拖而不結，致使群眾反復越級上訪。四是對熱點、難點問題解決不徹底，已成為影響當前社會和諧穩(wěn)定的隱患。嚴重影響了跨越式發(fā)展和長治久安目標、政策措 施的貫徹落實，對此我們一定要有深刻的認識，務必認真研究，切實加以解決。

三、圍繞大局 突出重點，扎實工作，不斷取得信訪工作的新成效

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，xxx黨的各級組織各部門要按照xxx的部署和要求，把信訪工作擺在重要議事日程，切實抓緊抓好，統(tǒng)籌兼顧、整體推進，突出重點、突破難點，不斷取得信訪工作的新成效。

（一）提高認識，切實增強做好信訪工作的政治責任感。信訪工作是xxx體察社情民意、傾聽群眾呼聲、掌握社會動態(tài)的重要渠道，是幫助群眾解決實際問題、對群眾進行教育引導的重要手段。做好新形勢下的信訪工作，是踐行“三個代表”重要思想，全面樹立和落實“以人為本”科學發(fā)展觀的必然要求，也是構建和諧農(nóng)場、平安農(nóng)場的重要保證。

在正確處理整體利益和局部利益、長遠利于和眼前利益、大家與小家的關系上必然要經(jīng)歷很多“陣痛”。隨著xxx融入人流、物流、信息流、商品流涌動xxx，誘發(fā)的各類不穩(wěn)定因素也逐漸增多。信訪總量有所增加，信訪主體由個體向群體轉變，信訪內容由政治問題為主向經(jīng)濟問題為主轉變，信訪行為由非對抗性向對抗性轉變，信訪時機由隨機性向擇機性轉變，這些都給我們的信訪工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。各部門、連隊，特別是主要領導一定把信訪工作作為一種政治責任拿在手上。加大對信訪工作領導力 度，把信訪工作作為維護社會穩(wěn)定、促進改革發(fā)展的重要工作，納入重要議事日程，放在改革發(fā)展的大局中去謀劃，放在構建和諧社會中去統(tǒng)籌，放在和諧xxx建設的偉大實踐中去推進。要帶著對群眾的深厚感情，把正確處理群眾來信來訪的過程，變成密切聯(lián)系群眾、深入疏導群眾、切實為群眾排憂解難的過程。各級黨組織要以對黨和人民極端負責的態(tài)度對待群眾來信來訪，認真研究政策，及時提出解決問題的建議，認真督查督辦，努力使群眾反映的問題“件件有著落、事事有回音”。

（二）標本兼治，努力從源頭預防和減少信訪問題。發(fā)生當前，群眾來信來訪的原因雖然千差萬別，既有由不同主體之間的利益沖突引起的，集體和個人之間的利益沖突引起的，也有部分干部宗旨觀念淡薄，不堅持科學發(fā)展觀，不依法行政，作風簡單造成的，引起群眾強烈不滿等等。貫徹做好新形勢下的信訪工作，既要治標，更要治本，要把解決問題、化解矛盾作為信訪工作的切入點，努力從源頭上預防和減少信訪問題的產(chǎn)生。否則，老的問題還沒有解決，新的問題又在不斷產(chǎn)生，信訪總量上升的勢頭就難以遏制。因此，各級領導干部想問題、辦事情、作決策都要把群眾利益放在第一位，要帶著深厚的感情去做群眾工作，扎扎實實地為群眾辦好事、干實事、解難題，尤其要高度重視、切實解決好困難群眾和弱勢群體的生產(chǎn)生活問題。要牢固樹立科學的發(fā)展觀，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定三者的關系。各級各部門信訪工作做得好不好，不是看辦結率高不高，而是看有沒有解決問題，有沒有化解矛盾，有沒有重復上訪，有沒有從源頭上減少信訪。尤其是要看有沒有減少集體上訪、越級上訪和重復上訪，切實維護群眾的合法權益。信訪辦及目標督查機構應當把信訪交辦件辦理情況，從源頭上減少信訪措施和集體上訪、越級上訪、重復上訪情況作為對單位連隊和部門特別是一把手的考核督查內容之一，切實增強各級各部門落實信訪工作的執(zhí)行力。

（三）加強引導，著力規(guī)范信訪秩序當前，非正常上訪現(xiàn)象不斷增多，一些群眾在上訪中行為過激，對立情緒大，擾亂公共秩序，影響了社會穩(wěn)定。分析其原因：一是有的群眾法制觀念淡薄，信“訪”不信“法”，存在“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的思想；二是有少數(shù)人為謀取個人利益，積極串聯(lián)、煽動不明真相的群眾無理取鬧；三是有的干部缺乏處理突發(fā)及群體性事件的能力，削弱管理、害怕管理甚至放棄管理，缺乏大局意識和協(xié)調配合意識，想方設法推卸責任；等等。既要指出信訪人依法享有的權利，也要規(guī)定信訪人應履行的義務，同時對上訪人的各種過激行為作出了處臵規(guī)定。維護正常的信訪秩序，必須加強對法律法規(guī)的學習領會，加強對群眾的教育引導，維護法律尊嚴。因此，各級各部門要進一步加大的宣傳力度，教育引導廣大群眾增強法制觀念，以理性合法的方式表達利益訴求、解決利益矛盾。要讓群眾懂得，在維護自身合法權益時，不得妨害集體的和他人的合法權益；即使訴求合理合法，但表達方式方法不合法，仍然屬于違法行為，也要承擔法律責任。對那些不依法信訪、無理取鬧、又不聽勸導的上訪人，要進行嚴肅地批評教育。對少數(shù)違規(guī)者，借上訪之名，擾亂正常社會秩序、妨害公共安全的行為，必須依法進行處臵。各級干部尤其要加強對的學習，增強法制意識，嚴格依法辦事，依法維護正常的信訪秩序。

（四）強化措施，全面提升信訪工作水平。一是要進一步暢通信訪渠道。職工群眾有怨，宜疏不宜賭。各連隊各部門要按照《關于2012年維護社會穩(wěn)定防止信訪事項發(fā)生的具體辦法》文件精神要求，認真落實領導接待日制度、閱批群眾來信制度和領導干部下訪等制度，切實暢通信訪渠道。要采取公開電話、設立信箱等形式，方便不同層次群眾的信訪需要，為信訪群眾反映情況、提出建議等信訪活動提供快捷便利渠道。二是要進一步夯實信訪基礎。要健全完善xxx信訪工作網(wǎng)絡，努力構筑橫向到邊、縱向到底、輻射全場、上下貫通的網(wǎng)絡體系。三是要進一步轉變工作作風。xxx和單位主要領導一定要牢固樹立“守土有責”的意識，接待群眾來訪、化解信訪熱點。特別是要落實包案制度，實行“一個問題、一名領導、一個方案、一抓到底”的辦法，按照包接待來訪、包調查處理、包督查督辦、包跟蹤勸返、包案件辦結、包回復報告、包不反彈的要求，真正做到辦一件、結一件、帶一片，一件件落實，防止拖而不決、決而無果。凡是信訪辦交辦、轉辦的信訪案件，各級各部門領導必須高度重視，妥善處理并及時回復，杜絕重復上訪；凡是與本部門、本單位工作有聯(lián)系的上訪人員，部門和單位連隊領導必須主動把上訪人員帶回去處 理好，不得上推下卸，解決問題有困難的由xxx領導向有關方面爭取支持，不得以暗地支持上訪來促成問題的解決。要堅持重心下移、關口前移，實現(xiàn)“兩個提高”、“三個降低”、“四個不出”的目標。“兩個提高”就是要提高初信初訪辦結率、提高息訴罷訪率?！叭齻€降低”就是要降低重復來信來訪率、越級上訪率、集體上訪率?！八膫€不出”就是要力爭小隊發(fā)生的問題，解決不連；連里或部門發(fā)生的問題，解決不出連或部門；xxx區(qū)居民發(fā)生的問題，解決不出社區(qū)；企事業(yè)單位發(fā)生的問題，解決不出本單位。四是要進一步創(chuàng)新信訪工作機制。要堅持創(chuàng)新機制與強化責任并重，構建黨政主導、社會參與、機制完善、責任落實、各負其責、齊抓共管的信訪工作新格局。一要健全完善信訪事項受理、辦理、督辦、司法參與信訪接待、矛盾糾紛排查調處、聯(lián)席會議等制度，建立信訪問題終結機制，強化初信初訪處理，及時解決問題，化解矛盾。二要堅持信訪工作“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，把信訪工作績效納入干部管理體系，對信訪工作中的失職、瀆職行為，對導致信訪事項發(fā)生和違背信訪事項辦理規(guī)定，造成嚴重后果的，依照有關法律和行政法規(guī)追究相關人員的行政責任；三要健全和落實首辦負責制，對群眾提出的合情、合理、合法要求，應當而且能夠解決的，要盡一切努力，立即解決；一時難以解決的，要在說明情況、做好解釋工作的同時，抓緊制定方案，積極創(chuàng)造條件，分步解決；確實無法解決或者要求不合理的，要做好深入細致的教育引導和控制工 作；對確因政策失當、決策失誤侵犯群眾利益的，要據(jù)實向群眾承認錯誤，及時糾正，盡快解決。五是要進一步加強信訪干部隊伍建設。要把信訪問題的解決與促進干部的風氣之變結合起來，堅持在信訪工作或其他綜合工作的實踐中考察、識別、任用干部，進一步在全場形成正確的工作導向、用人導向和良好的風氣。要把當前工作與作風建設年活動、學習貫徹“xxx精神”結合起來，進一步提高素質，轉變作風，把黨員先進性落實和體現(xiàn)到各項工作中去，開創(chuàng)全場信訪工作的新局面，切實維護全場社會政治穩(wěn)定。

同志們，讓我們以高度的政治責任感，以對職工群眾深厚的感情和對工作飽滿的激情，認真扎實而富有成效地抓好今后的信訪工作，為實施轉型跨越、科學發(fā)展和長治久安的目標作出應有的貢獻！

第三篇：信訪制度

（一）辦公室是本局信訪工作的管理機構。

（二）應當做好信訪工作，認真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民服務。

（三）局長、副局長應當閱批重要來信、接待重要來訪，研究解決信訪工作中的問題，檢查指導信訪工作。

（四）本局根據(jù)職責權限和信訪事項性質，按照下列方式辦理信訪事項：

1、對本局依法應當或者有權做出處理決定的信訪事項，應當直接辦理；

2、對依法應當由上級行政機關做出處理決定的信訪事項，應當及時報送上級行政機關；

3、對依法應當由其他行政機關做出處理決定的信訪事項，應當及時轉送、轉交其他行政機關辦理。

（五）在辦理信訪事項過程中，不得將檢舉、揭發(fā)、控告材料及有關情況透露或者轉送給被檢舉、揭發(fā)、控告的人員和單位。

（六）對直接辦理的信訪事項應當在30日內辦理完畢；情況復雜的，時限可以適當延長。對交辦的信訪事項，應當自收到之日起90日內辦結，并將辦理結果報告交辦機關；不能按期辦結的，應當向交辦機關說明情況。對轉辦的信訪事項，應當自收到之日起90日內辦結。

（七）對在信訪工作中玩忽職守、徇私舞弊，給工作造成損失的工作人員，視情節(jié)輕重，給予批評教育或者依法給予行政處分。

第四篇：信訪制度

信訪制度改革需要新思維

信訪制度作為一項具有中國特色的政治參與和權利救濟制度，雖然在計劃經(jīng)濟時代起到過一定作用，但由于這一制度存在諸多缺陷，已不適應目前市場經(jīng)濟環(huán)境，在客觀上成為國家政治認同流失的重要渠道并引發(fā)了多起群體性事件，如果不進行徹底改革，將會產(chǎn)生十分嚴重的后果。

在我看來，我們需要從現(xiàn)代國家制度建設和長治久安的角度重新定位信訪的改革方向。根據(jù)目前的情況，我建議從行政、法律、政治三個層面考慮如何對信訪制度進行穩(wěn)妥而有步驟的改革。

第一步：不對信訪公民的信訪級別做特別的限制，由信訪地公安機關依法處理因信訪而發(fā)生的治安案件。

第二步：強化各級司法機關接受公民告訴、申訴及處理案件的責任和能力，由司法機關承辦目前積壓在信訪部門的案件。主要措施有：（1）由上級法院和檢察院下派一級設立告訴申訴案件受理機構；也可以考慮建立全國性的巡回法庭。（2）擴大訴訟受理范圍，對關系到民眾生活的案件可以考慮緩收、減收或免收訴訟費；（3）加強新聞媒體和社會力量對司法機關的監(jiān)督，克服司法腐??；

（4）司法機關對受理的告訴和申訴案件要在限期內給予答復；（5）由司法部門依法查處信訪人迫害案件；（6）組織社會中介機構對群眾告訴申訴進行法律援助；（7）增加司法機構的資源投入，并在制度上確立法院和檢察院的重要人員和經(jīng)費均由上一級法院和檢察院管理和保障。通過樹立國家司法機構的權威，可以把社會矛盾的解決引導到正規(guī)的司法渠道，逐步減少信訪以及伴隨信訪的非制度化公民政治行動。

在推進司法制度改革的同時，對現(xiàn)有的社會調解制度也要有所加強。可以考慮以現(xiàn)有的基層信訪工作人員加強社會調解機構，以作為司法制度的必要補充。

第三步：把信訪集中到各級人民代表大會，通過人民代表來監(jiān)督一府兩院的工作，并系統(tǒng)地建立民眾的利益表達組織。主要措施是：（1）組織各級人民代表特別是縣鄉(xiāng)人民代表對本選區(qū)的重要信訪案件進行調查和督辦；（2）公布各級人民代表的聯(lián)系方式；（3）建立全國信訪網(wǎng)，并把一些重大問題的信訪資料上網(wǎng)公示讓民眾評議。

第五篇：信訪制度

信訪接待制度

一、建立信訪登記制度。辦公室專人登記。信訪件應做到件件有著落，事事有結果。

二、熱情接待來訪群眾，及時做好解釋疏導和調查處理工作，不激化矛盾，不推誘責任。

三、認真做好來信處理工作，對上級領導、機關批轉的信件，要認真調查，實事求是地解決，并及時呈報有關領導。

四、設立舉報箱和舉報電話，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，搞好隊伍建設和廉政建設。

五、堅持每季度召開一次座談會，廣泛征求基層干部、群眾、對財政工作和隊伍建設的意見和建議。

卓尼縣財政局

二O一二年三月六日