第一篇：對(duì)做好當(dāng)前信訪工作的幾點(diǎn)思考

堅(jiān)持多措并舉 促進(jìn)社會(huì)和諧

----對(duì)做好當(dāng)前信訪工作的幾點(diǎn)思考

中共延壽縣委副書記 延壽縣人民政府縣長

馬冰哲

當(dāng)前，隨著我國各項(xiàng)改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種利益關(guān)系的進(jìn)一步調(diào)整,以及人民群眾維權(quán)意識(shí)、民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，一些深層次的社會(huì)矛盾開始凸現(xiàn)，導(dǎo)致群眾來信來訪呈上升趨勢。如何有效化解信訪矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是各級(jí)黨委、政府的重要任務(wù)。經(jīng)過近一個(gè)時(shí)期的調(diào)查，結(jié)合我縣工作實(shí)際，對(duì)如何做好當(dāng)前信訪工作談一點(diǎn)看法。

一、基本情況

近年來，我縣縣委、縣政府始終把處理人民群眾來信來訪工作列為一項(xiàng)重要的群眾工作、政治工作，重點(diǎn)抓好突出信訪問題的治理，取得了顯著成效，使信訪工作成為聽民意、察民情、解民困、急民難的橋梁和紐帶，在建立民主政治、保障群眾利益、監(jiān)督行政權(quán)力、維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定等方面，發(fā)揮了重要作用。但是，縱觀當(dāng)前我縣信訪工作，所面臨的形勢還不容樂觀，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、信訪總量居高不下。2004年以來，除了2006年信訪總量為706件外，2004年為980件，2005年為1161件，2007年為1018件，2008年預(yù)計(jì)也將達(dá)到1000件左右。

2、上訪問題案情復(fù)雜。從信訪反映的問題來看，主要包括企業(yè)改制后的遺留問題，農(nóng)民土地承包、征用和城市居民房屋拆遷補(bǔ)償 問題，村級(jí)管理不民主、財(cái)務(wù)管理混亂的問題，特殊群體要求解決具體困難的問題等等。有些反映的問題比較復(fù)雜，特別是一些歷史遺留問題，由于牽涉時(shí)間長、涉及部門多，許多環(huán)節(jié)無法查證落實(shí)，難于下結(jié)論，從而導(dǎo)致接待難、答復(fù)難、處理落實(shí)難。

3、非正常訪比較突出。集體上訪、重復(fù)上訪、越級(jí)上訪等非正常上訪明顯增多，部分上訪人員情緒激昂、行為過激。另外，集體上訪組織嚴(yán)密，為了直接對(duì)引起黨委、政府重視，上訪人往往糾集人員共同上訪，動(dòng)輒組織十?dāng)?shù)人甚至數(shù)十人上訪，信訪群體自身的活動(dòng)開始具有組織性、紀(jì)律性。

4、涉法、涉訴引發(fā)的信訪問題較難解決。相當(dāng)一部分群眾仍受人治社會(huì)管理意識(shí)的影響，信訪不信法，認(rèn)為權(quán)大于法，走司法程序解決問題需要支付一定費(fèi)用，而采取向黨政機(jī)關(guān)信訪的形式又直接、不需交費(fèi)等。明明行政手段無法解決的問題，偏偏堅(jiān)持走信訪路子求決。

5、擇機(jī)上訪有所增加。上訪者往往選擇一些特殊時(shí)期進(jìn)行上訪，以期引起重視。特別是各種節(jié)日、各級(jí)黨代會(huì)或者人代會(huì)等重要會(huì)議召開期間，是群眾越級(jí)上訪的集中期，基層穩(wěn)控難度大。

二、原因分析

信訪工作中存在的問題和所面臨的嚴(yán)峻形勢，其形成的原因是多方面的，歸納起來主要受一下幾個(gè)重要因素影響而形成的：

1、深化改革矛盾凸現(xiàn)，部分群眾心態(tài)失衡。隨著改革進(jìn)程的進(jìn)一步深入，打破了原來的利益格局，不同階層、不同群體的個(gè)人利益受到一定損害，一些長期積累的深層次矛盾凸現(xiàn)出來和尖銳起來。如城鎮(zhèn)下崗職工增多，就業(yè)形勢嚴(yán)峻；農(nóng)民就醫(yī)、子女就學(xué)等負(fù)擔(dān)過重，收入增長緩慢；各階層收入差距拉大，弱勢群體的失落感增強(qiáng)等。這些問題的出現(xiàn)，使得具有相同利害關(guān)系的社會(huì)成員對(duì) 共同利益問題極易產(chǎn)生共鳴，形成傾向性的群體事件，導(dǎo)致集體訪、重復(fù)訪接連不斷。

2、群眾維權(quán)意識(shí)上升，法制觀念相對(duì)淡薄。隨著我國民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)，群眾的民主意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，但法制觀念相對(duì)淡薄。一些群眾不依法行使信訪權(quán)利，許多本應(yīng)該通過司法途徑解決的問題，卻希望政府出面解決，稍不如意就集體上訪和越級(jí)上訪。一些群眾缺少依法信訪的自覺性，經(jīng)常出現(xiàn)無序信訪、無理信訪，一味強(qiáng)調(diào)自己的理由和利益，不達(dá)目的誓不罷休。一些群眾對(duì)政策法規(guī)片面理解，對(duì)應(yīng)履行的義務(wù)、上訪的程序不清，有時(shí)上訪目的與上訪部門的職能不符，造成無知、無理上訪。

3、基層組織功能弱化，干部宗旨觀念淡薄。基層基礎(chǔ)工作欠落實(shí)，組織薄弱，有的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組不善于解決實(shí)際問題，責(zé)任往上推，矛盾往上交，第一道防線的作用沒發(fā)揮好。部分基層干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，宗旨觀念淡薄，在一定程度上還存在?門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦?的現(xiàn)象。少數(shù)干部對(duì)前來辦事的普通群眾態(tài)度冷淡，話語生硬，稍不如意就大聲呵斥，極易傷害群眾感情。部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部在處理問題過程中，沒有嚴(yán)格依法行政，沒有很好地把維護(hù)穩(wěn)定與維護(hù)群眾合法權(quán)益結(jié)合起來，一味注重政績，不按法定程序和民主程序辦事，違章違規(guī)操作，侵害群眾權(quán)益。

4、政策法規(guī)尚不完善，公共決策透明度低。一是一些政策出臺(tái)缺乏長遠(yuǎn)考慮，對(duì)政策的遠(yuǎn)期效果分析不透、考慮不全。如城鎮(zhèn)化過程中對(duì)失地農(nóng)民的補(bǔ)償過于簡單化，補(bǔ)償不盡合理。二是公共決策透明度低，易引起群眾誤解。群眾要求參政議政、落實(shí)?四權(quán)?（知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)）的呼聲越來越高，但政府部門還沒有建立完善的政務(wù)公開機(jī)制。三是對(duì)無理信訪缺乏認(rèn)定機(jī)制、缺少制約措施。

三、對(duì)策建議

改變目前信訪工作的被動(dòng)局面，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同努力。重點(diǎn)要從以下幾個(gè)方面入手：

（一）超前防范，加大源頭治理力度。要緊緊抓住科學(xué)慎重決策、堅(jiān)持依法行政、推進(jìn)政務(wù)公開和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)這四個(gè)重要環(huán)節(jié)，努力從源頭上抓好信訪工作。

1、科學(xué)慎重決策。要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和群眾可承受的程度統(tǒng)一起來，不提不切實(shí)際的口號(hào)，更不能靠損害群眾利益來謀求一時(shí)的?政績?。要牢記?群眾利益無小事?，凡是出臺(tái)涉及群眾切身利益的政策措施，必須反復(fù)論證推敲，科學(xué)慎重決策，防止決策不當(dāng)引發(fā)矛盾糾紛。要充分估計(jì)到一些政策出臺(tái)可能給群眾帶來的負(fù)面影響，制定、完善相應(yīng)的保障措施，有針對(duì)性地做好工作。

2、堅(jiān)持依法行政。各級(jí)各部門要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，按照憲法、法律規(guī)定的權(quán)限和程序全面履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，高度重視和自覺維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，接受群眾的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，從源頭上預(yù)防損害人民群眾利益的事情發(fā)生。

3、推進(jìn)政務(wù)公開。大力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，努力打造?陽光政府?，從人民群眾和社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及完善制度和措施入手，豐富公開的內(nèi)容，創(chuàng)新公開的形式，增強(qiáng)工作透明度。對(duì)公開內(nèi)容、形式及時(shí)限等都作出明確的規(guī)定，使公開工作逐步走上規(guī)范化、正常化軌道。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育，有組織、有計(jì)劃地對(duì)基層干部進(jìn)行培訓(xùn)，逐步提高他們的政治文化素質(zhì) 和政策法律知識(shí)，使他們自覺地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，關(guān)心國家大事，關(guān)心群眾生活，自覺遵紀(jì)守法。要加強(qiáng)廉政教育，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，強(qiáng)化宗旨意識(shí)和公仆意識(shí)，千方百計(jì)為群眾辦好事、辦實(shí)事。同時(shí)，要對(duì)損害群眾切身利益的不廉不潔行為嚴(yán)肅懲處，解決好發(fā)生在群眾身邊的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，使群眾更多地得到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)帶來的實(shí)惠，進(jìn)一步改善和密切黨群干群關(guān)系。

（二）暢通渠道，拓寬聯(lián)系群眾途徑。暢通信訪渠道是保障人民申訴、控告和提出批評(píng)及建議權(quán)利，加強(qiáng)黨和政府同人民群眾聯(lián)系的重要保障。要實(shí)現(xiàn)信訪工作了解民情、接受監(jiān)督、聯(lián)系群眾、維護(hù)權(quán)益、促進(jìn)穩(wěn)定這一目標(biāo)，必須有要暢通的信訪渠道作為基礎(chǔ)。

1、建立建全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)。要從抓基層、打基礎(chǔ)入手，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)群眾信訪工作網(wǎng)絡(luò)，做到層層有信訪工作組織、有接待場所、有專兼職人員、有工作標(biāo)準(zhǔn)和制度。要充分發(fā)揮基層信訪信息員和人民調(diào)解員作用，暢通基層群眾信訪渠道，把大量的信訪問題解決在基層，達(dá)到個(gè)人訪不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體訪不出縣的目標(biāo)。

2、推行各種干部參與信訪制度。信訪工作中，要推行干部?接訪、下訪、約訪、陪訪?制度。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)，要親自參與?接訪?，在領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，接待來訪群眾，答復(fù)、解決群眾問題。對(duì)現(xiàn)場難以解決的問題，要召開相關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)議，進(jìn)行交辦，限期辦結(jié)；要定期?下訪?，下到信訪問題突出的基層和單位，接待群眾，聽到意見，把一些群眾反映的問題解決在基層；要個(gè)別?約訪?，約請(qǐng)上訪人在適當(dāng)時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的交談，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決信訪事項(xiàng)，把問題解決在初始狀態(tài)。當(dāng)下級(jí)出現(xiàn)解決不了的信訪事項(xiàng)時(shí)，要實(shí)行?陪訪?，村里解決不了的，由村干部陪同5人以內(nèi)的村民代表，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映；鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法解決的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部陪同村民 代表到縣里反映，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接代為反映。陪訪員在陪訪過程中，既要幫助上訪人反映情況，表達(dá)訴求，又要配合有關(guān)部門做好上訪人的勸說疏導(dǎo)工作。通過這一制度引導(dǎo)群眾依法有序上訪，減少非正常上訪現(xiàn)象的發(fā)生。要建立健全干部掛職鍛煉制度。凡新提拔的干部和新招錄用的公務(wù)員，必須到縣信訪部門掛職鍛煉，參與信訪接待工作。

3、探索開通?信訪綠色通道?。按新的要求加大辦理力度，轉(zhuǎn)變?nèi)罕?寫信不如走訪?的觀念，逐步實(shí)現(xiàn)?信?升?訪?降，改善信訪秩序

4、創(chuàng)新信訪工作方式方法。一是建立健全公開聽證制度。實(shí)踐證明，聽證制度是吸納民意、矯正決策失誤和彰顯程序正義的重要程序制度。建立健全公開聽證制度，有利于妥善解決信訪涉及的疑難糾紛，化解社會(huì)矛盾。二是律師參與信訪工作。目前，涉法涉訴類信訪案件越來越多，接待此類案件時(shí)，專業(yè)知識(shí)要求較高。由于律師工作特有的專業(yè)性、中立性、服務(wù)性，容易贏得信訪群眾的信任與理解。律師參與信訪工作，可以及時(shí)有效地協(xié)助信訪部門宣傳法律法規(guī)，引導(dǎo)信訪群眾依法信訪，促進(jìn)有關(guān)部門依法處理涉法問題。同時(shí)，又能為政府部門獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提供參謀服務(wù)，監(jiān)督和推動(dòng)執(zhí)法部門依法行政。三是人大代表和政協(xié)委員參與信訪工作。進(jìn)一步完善人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系信訪群眾制度，拓寬社情民意表達(dá)渠道。

（三）解決問題，有效化解社會(huì)矛盾。做好信訪工作，最根本的是要解決群眾的合理訴求，以實(shí)實(shí)在在的效果取信于民。解決群眾反映的問題，關(guān)鍵是要做到發(fā)現(xiàn)信訪問題要?早?，解決信訪問題要?快?，思想工作要做?細(xì)?。

1、發(fā)現(xiàn)問題要?早?。信訪問題只有?發(fā)現(xiàn)得早?，才能?化解得了、控制得住、處臵得好?。因此，解決信訪問題要立足于?抓早、抓小、抓苗頭?，深入開展矛盾糾紛排查活動(dòng)，對(duì)排查出的苗頭性、傾向性問題和不安定因素，及時(shí)摸清產(chǎn)生的原因，有針對(duì)性地制定解決措施，將問題化解在萌芽狀態(tài)。

2、解決問題要?快?。發(fā)現(xiàn)信訪問題，有理的要盡快予以解決，以免?小事拖大，大事拖‘炸’?。對(duì)群眾反映的信訪問題，要做到快調(diào)查、速處理、快結(jié)案，力爭一次處理到位，不留后患，避免重復(fù)上訪、越級(jí)上訪的發(fā)生。要加強(qiáng)信訪問題綜合調(diào)處機(jī)制，對(duì)信訪問題涉及多個(gè)部門的，采取一個(gè)部門牽頭，多方聯(lián)動(dòng)，綜合協(xié)調(diào)的方法解決。要充分發(fā)揮信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議作用，定期集中研究解決疑難信訪問題。同時(shí)要借助社會(huì)各方力量，綜合運(yùn)用教育、協(xié)商、調(diào)解等辦法多管齊下解決信訪問題。

3、思想工作要?細(xì)?。在處理信訪工作中,堅(jiān)持解決實(shí)際問題與加強(qiáng)思想工作相結(jié)合。在依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定解決群眾反映問題的同時(shí)，加強(qiáng)有針對(duì)性的思想教育，耐心細(xì)致地做好思想工作，切實(shí)做好解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾的工作。切實(shí)把處理群眾信訪問題的過程作為思想教育和政策法制宣傳的過程，幫助群眾了解實(shí)際情況，了解黨和國家的方針政策和法律法規(guī)，了解各方面為解決問題所作的努力，引導(dǎo)群眾正確處理個(gè)人利益和集體利益，局部利益和全局利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

（四）依法治訪，大力促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。信訪問題的社會(huì)性、現(xiàn)實(shí)性、復(fù)雜性越來越強(qiáng)，涉及面越來越廣，協(xié)調(diào)處理難度也越來越大。這些問題的存在，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。為此，實(shí)行依法治訪，規(guī)范信訪行為，依法解決信訪問題，是當(dāng)前客觀形勢的需 要，是增強(qiáng)全民法制意識(shí)，提高執(zhí)法水平，維護(hù)人民利益的重大舉措，也是實(shí)施依法治縣的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

1、認(rèn)真履行信訪工作職責(zé)。各級(jí)各部門要健全和完善科學(xué)規(guī)范的受理、交辦、督辦、回復(fù)群眾信訪事項(xiàng)的工作規(guī)則和制度，確保信訪事項(xiàng)得到及時(shí)妥善處理。有權(quán)處理信訪問題的責(zé)任部門要嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理信訪事項(xiàng)，不得推諉拖延。要以是否依法按政策處理到位作為衡量信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)，做到實(shí)事求是、客觀公正。

2、引導(dǎo)群眾依法有序信訪。要加大對(duì)信訪法規(guī)的宣傳力度，積極引導(dǎo)群眾教育按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，依法、逐級(jí)、有序上訪。群眾信訪要嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)，服從和接受國家機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定作出的答復(fù)和處理，不得無序上訪和越級(jí)上訪。

3、依法打擊信訪違法行為。依法追究是實(shí)施依法治訪的必要手段。政法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)依法打擊違法上訪的重要性和緊迫性，按照?堅(jiān)決處理極少數(shù)，警示教育大多數(shù)?的原則，通過依法嚴(yán)肅查處少數(shù)信訪人的違法犯罪行為，樹立法律權(quán)威，維護(hù)法律尊嚴(yán)。信訪等接待部門在對(duì)有違法犯罪行為的信訪人進(jìn)行批評(píng)、教育和警告、勸阻的同時(shí)，要注意收集、固定、保存證據(jù)。公安機(jī)關(guān)要加大調(diào)查、偵查力度，對(duì)涉嫌犯罪的上訪人員，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)通報(bào)給檢察機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)要適時(shí)介入，依法作出批準(zhǔn)逮捕、移送起訴決定。法院對(duì)?基本事實(shí)清楚、基本證據(jù)確實(shí)?的案件，要依法作出判決。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全信訪工作長效機(jī)制。

信訪工作是我國目前一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，這就需要在組織、制度等方面形成一種長效的工作機(jī)制。

1、進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制，按照?黨政一把手負(fù)總責(zé)?和?誰主管誰負(fù)責(zé)?的原則，完善責(zé)任制，明確責(zé)任人，納入考核內(nèi)容，并入目標(biāo)管理；二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部制度責(zé)任制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、接待群眾來訪、處理信訪問題、開展調(diào)查研究以及協(xié)調(diào)會(huì)議制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究、協(xié)調(diào)和處理各種信訪問題；三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制，定期排出重大疑難信訪問題，由黨政領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)包案處理，對(duì)所包案件，領(lǐng)導(dǎo)同志要親自掛帥，組織查處。

2、進(jìn)一步健全工作機(jī)制。一是落實(shí)首問責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化基層解決問題的責(zé)任。二是健全分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制。?分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理?是信訪工作的基本原則。對(duì)群眾上訪的問題，必須落實(shí)制度，分解到位，責(zé)任到人，逐級(jí)解決。三是強(qiáng)化督查督辦機(jī)制。督促檢查工作是信訪部門的一項(xiàng)重要職能，通過有效的督查工作，使群眾信訪問題得以盡快解決，改變過去存在的信訪問題決而不行、拖而不辦、新戶拖成老戶的情況。信訪部門要加大建立和健全信訪督查機(jī)制力度，加強(qiáng)對(duì)信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的督查，推動(dòng)有關(guān)職能部門加快辦事節(jié)奏，提高工作效率，積極為群眾排憂解難。

3、進(jìn)一步健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。一是堅(jiān)持責(zé)任考核。按照平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合的原則，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門落實(shí)信訪工作責(zé)任制情況進(jìn)行全面考核，并將考核結(jié)果作為業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔使用干部的重要依據(jù)。二是嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)因工作失職，視群眾正當(dāng)權(quán)益于不顧，造成矛盾激化，引發(fā)群體性事件和進(jìn)京、赴省、赴市上訪，造成重大政治影響或經(jīng)濟(jì)損失的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。通過完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，努力把信訪問題解決在基層，為全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

第二篇：對(duì)做好當(dāng)前信訪工作的思考

對(duì)做好當(dāng)前信訪工作的思考

當(dāng)前，隨著改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種利益關(guān)系的進(jìn)一步調(diào)整,以及人民群眾維權(quán)意識(shí)、民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，一些深層次的矛盾開始凸現(xiàn)，導(dǎo)致群眾來信來訪呈上升趨勢。如何有效化解信訪矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是各級(jí)政府的重要任務(wù)。現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)做好當(dāng)前信訪工作談一點(diǎn)自己的看法。

一、基本情況

近年來，我縣信訪工作在縣委、縣政府的高度重視下，重點(diǎn)抓好突出信訪問題的治理，取得了顯著成效。2007年上半年，縣信訪部門共受理群眾來信來訪475件，辦結(jié)458件（次），辦結(jié)率達(dá)96.4%。但是，當(dāng)前我縣信訪工作面臨的形勢還不容樂觀，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.信訪總量居高不下。2007年上半年，全縣信訪部門受理群眾來訪總量與2006年同期相比，增加165件（次），同比上升53%。接待群眾集體上訪52批827人次，批次和人次與去年同期相比分別上升44%和33%。

2.上訪問題案情復(fù)雜。從信訪反映的問題來看，主要包括企業(yè)改制后的遺留問題，農(nóng)民土地征用和城市居民房屋拆遷補(bǔ)償問題，村級(jí)管理不民主、財(cái)務(wù)管理混亂的問題，特殊群體要求解決具體困難的問題等等。有些反映的問題比較復(fù)雜，特別是一些歷史遺留問題，由于牽涉時(shí)間長、涉及部門多，許多環(huán)節(jié)無法查證落實(shí)，難于下結(jié)論，從而導(dǎo)致接待難、答復(fù)難、處理落實(shí)難。

3.非正常訪比較突出。集體上訪、重復(fù)上訪、越級(jí)上訪等非正常上訪明顯增多，部分上訪人員情緒激昂、行為過激，有問題不去信訪部門反映，動(dòng)則到黨委、政府找領(lǐng)導(dǎo)“直接對(duì)話”，甚至胡攪蠻纏，影響機(jī)關(guān)正常辦公，或者通過集體上訪向黨委、政府示威，給領(lǐng)導(dǎo)加壓。

4.集體上訪組織嚴(yán)密。上訪人員認(rèn)為個(gè)人力量太薄弱，不易引起黨委、政府重視，往往糾集人員共同上訪，動(dòng)輒組織十?dāng)?shù)人甚至數(shù)十人上訪。信訪群體自身的活動(dòng)開始具有組織性、紀(jì)律性。特別是復(fù)退軍人，往往有計(jì)劃，有組織，有秩序的集中上訪。

5.擇機(jī)上訪比較突出。上訪者往往選擇一些特殊時(shí)期進(jìn)行上訪，以期引起重視?！鞍艘弧笔菑?fù)退軍人工作的敏感期，各種節(jié)日、各級(jí)黨代會(huì)或者人代會(huì)等重要會(huì)議召開期間，是群眾越級(jí)上訪的集中期，基層穩(wěn)控難度大。

二、原因分析

1.深化改革矛盾凸現(xiàn)，部分群眾心態(tài)失衡。隨著改革進(jìn)程的進(jìn)一步深入，打破了原來的利益格局，不同階層、不同群體的個(gè)人利益受到一定損害，一些長期積累的深層次矛盾凸現(xiàn)出來和尖銳起來。如城鎮(zhèn)下崗職工增多，就業(yè)形勢嚴(yán)峻；農(nóng)民就醫(yī)、子女就學(xué)等負(fù)擔(dān)過重，收入增長緩慢；各階層收入差距拉大，弱勢群體的失落感增強(qiáng)等。這些問題的出現(xiàn)，使得具

有相同利害關(guān)系的社會(huì)成員對(duì)共同利益問題極易產(chǎn)生共鳴，形成傾向性的群體事件，導(dǎo)致集體訪、重復(fù)訪接連不斷。

2.群眾維權(quán)意識(shí)上升，法制觀念相對(duì)淡薄。隨著我國民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)，群眾的民主意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，但法制觀念相對(duì)淡薄。一些群眾不依法行使信訪權(quán)利，許多本應(yīng)該通過司法途徑解決的問題，希望政府出面解決，稍不如意就集體上訪和越級(jí)上訪。一些群眾缺少依法信訪的自覺性，經(jīng)常出現(xiàn)無序信訪、無理信訪，一味強(qiáng)調(diào)自己的理由和利益，不達(dá)目的誓不罷休。一些群眾對(duì)政策法規(guī)片面理解，對(duì)應(yīng)履行的義務(wù)、上訪的程序不清，有時(shí)上訪目的與上訪部門的職能不符，造成無知、無理上訪。

3.基層組織功能弱化，干部宗旨觀念淡薄。基層基礎(chǔ)工作欠落實(shí)，組織薄弱，有的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組不善于解決實(shí)際問題，責(zé)任往上推，矛盾往上交，第一道防線的作用沒發(fā)揮好。部分基層干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，宗旨觀念淡薄，在一定程度上還存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象。少數(shù)干部對(duì)前來辦事的普通群眾態(tài)度冷淡，話語生硬，稍不如意就大聲呵斥，極易傷害群眾感情。部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部在處理問題過程中，沒有嚴(yán)格依法行政，沒有很好地把維護(hù)穩(wěn)定與維護(hù)群眾合法權(quán)益結(jié)合起來，一味注重政績，不按法定程序和民主程序辦事，違章違規(guī)操作，侵害群眾權(quán)益。

4.政策法規(guī)尚不完善，公共決策透明度低。一是一些政策出臺(tái)缺乏長遠(yuǎn)考慮，對(duì)政策的遠(yuǎn)期效果分析不透、考慮不全。如城鎮(zhèn)化過程中對(duì)失地農(nóng)民的補(bǔ)償過于簡單化，補(bǔ)償金也偏低。二是公共決策透明度低，易引起群眾誤解。群眾要求參政議政、落實(shí)“四權(quán)”（知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)）的呼聲越來越高，但政府部門還沒有建立完善的政務(wù)公開機(jī)制。三是對(duì)無理信訪缺乏認(rèn)定機(jī)制、缺少制約措施。

三、對(duì)策建議

（一）超前防范，加大源頭治理力度

做好信訪工作，要從源頭進(jìn)行治理。要緊緊抓住科學(xué)慎重決策、堅(jiān)持依法行政、推進(jìn)政務(wù)公開和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)這四個(gè)重要環(huán)節(jié)，努力從源頭上抓好信訪工作。

1.科學(xué)慎重決策。要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和群眾可承受的程度統(tǒng)一起來，不提不切實(shí)際的口號(hào)，更不能靠損害群眾利益來謀求一時(shí)的“政績”。要牢記“群眾利益無小事”，凡是出臺(tái)涉及群眾切身利益的政策措施，必須反復(fù)論證推敲，科學(xué)慎重決策，防止決策不當(dāng)引發(fā)矛盾糾紛。要充分估計(jì)到一些政策出臺(tái)可能給群眾帶來的負(fù)面影響，制定、完善相應(yīng)的保障措施，有針對(duì)性地做好工作。

2.堅(jiān)持依法行政。信訪問題產(chǎn)生的原因是多方面的，但重要原因之一還是少數(shù)干部依法行政意識(shí)淡薄，作風(fēng)簡單粗暴，甚至違法違紀(jì)造成的。各級(jí)各部門要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，按照憲法、法律規(guī)定的權(quán)限和程序全面履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，高度重視和自覺維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，接受群眾的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，從源頭上預(yù)防損害人民群眾利益的事情發(fā)生。

3.推進(jìn)政務(wù)公開。推進(jìn)政務(wù)公開工作是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。大力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，努力打造“陽光政府”，從人民群眾和社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及完善制度和措施入手，豐富公開的內(nèi)容，創(chuàng)新公開的形式，增強(qiáng)工作透明度。對(duì)公開內(nèi)容、形式及時(shí)限等都作出明確的規(guī)定，使公開工作逐步走上規(guī)范化、正常化軌道。

4.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育，有組織、有計(jì)劃地對(duì)基層干部進(jìn)行培訓(xùn)，逐步提高他們的政治文化素質(zhì)和政策法律知識(shí)，使他們自覺地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，關(guān)心國家大事，關(guān)心群眾生活，自覺遵紀(jì)守法。要加強(qiáng)廉政教育，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，強(qiáng)化宗旨意識(shí)和公仆意識(shí)，千方百計(jì)為群眾辦好事、辦實(shí)事。同時(shí)，要對(duì)損害群眾切身利益的不廉不潔行為嚴(yán)肅懲處，解決好發(fā)生在群眾身邊的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，使群眾更多地得到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)帶來的實(shí)惠，進(jìn)一步改善和密切黨群干群關(guān)系。

（二）暢通渠道，拓寬聯(lián)系群眾途徑

暢通信訪渠道是保障人民申訴、控告和提出批評(píng)及建議權(quán)利，加強(qiáng)黨和政府同人民群眾聯(lián)系的重要保障。要實(shí)現(xiàn)信訪工作了解民情、接受監(jiān)督、聯(lián)系群眾、維護(hù)權(quán)益、促進(jìn)穩(wěn)定這一目標(biāo)，必須有要暢通的信訪渠道作為基礎(chǔ)。

1.建立建全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)。要從抓基層、打基礎(chǔ)入手，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)群眾信訪工作網(wǎng)絡(luò)，做到層層有信訪工作組織、有接待場所、有專兼職人員、有工作標(biāo)準(zhǔn)和制度。要加強(qiáng)縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民內(nèi)部矛盾調(diào)處中心建設(shè)，推進(jìn)信訪工作進(jìn)社區(qū)、入村組，充分發(fā)揮基層信訪信息員和人民調(diào)解員作用，暢通基層群眾信訪渠道，把大量的信訪問題解決在基層，達(dá)到個(gè)人訪不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體訪不出縣的目標(biāo)。

2.推行各種干部參與信訪制度。信訪工作中，要推行干部“接訪、下訪、約訪、陪訪”制度。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)，要親自參與“接訪”，在領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，接待來訪群眾，答復(fù)、解決群眾問題。對(duì)現(xiàn)場難以解決的問題，要召開相關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)議，進(jìn)行交辦，限期辦結(jié)；要定期“下訪”，下到信訪問題突出的基層和單位，接待群眾，聽到意見，把一些群眾反映的問題解決在基層；要個(gè)別“約訪”，約請(qǐng)上訪人在適當(dāng)時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的交談，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決信訪事項(xiàng)，把問題解決在初始狀態(tài)。當(dāng)下級(jí)出現(xiàn)解決不了的信訪事項(xiàng)時(shí)，要實(shí)行“陪訪”，村里解決不了的，由村干部陪同5人以內(nèi)的村民代表，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映；鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法解決的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部陪同村民代表到縣里反映，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接代為反映。陪訪員在陪訪過程中，既要幫助上訪人反映情況，表達(dá)訴求，又要配合有關(guān)部門做好上訪人的勸說疏導(dǎo)工作。通過這一制度引導(dǎo)群眾依法有序上訪，減少非正常上訪現(xiàn)象的發(fā)生。要建立健全干部掛職鍛煉制度。凡新提拔的干部和新招錄用的公務(wù)員，必須到縣信訪局掛職鍛煉，參與信訪接待工作。

3.探索開通“信訪綠色通道”。當(dāng)前群眾信訪，來信的少，直接來訪的多，既增加了群眾信訪成本，又增加了政府部門的工作量。要探索開通“信訪綠色通道”，按新的要求加大辦理力度，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姟皩懶挪蝗缱咴L”的觀念，逐步實(shí)現(xiàn)“信”升“訪”降，改善信訪秩序。建立統(tǒng)一規(guī)范的“信訪綠色通道”，既是一項(xiàng)暢通信訪渠道的機(jī)制創(chuàng)新，又進(jìn)一步體現(xiàn)了黨和政府的親民愛民理念，對(duì)于轉(zhuǎn)變走訪形勢，降低群眾信訪成本，密切黨群干群關(guān)系具有很好的推動(dòng)作用。

4.創(chuàng)新信訪工作方式方法。一是建立健全公開聽證制度。實(shí)踐證明，聽證制度是吸納民意、矯正決策失誤和彰顯程序正義的重要程序制度。建立健全公開聽證制度，有利于妥善解決信訪涉及的疑難糾紛，化解社會(huì)矛盾。二是律師參與信訪工作。目前，涉法涉訴類信訪案件越來越多，接待此類案件時(shí)，專業(yè)知識(shí)要求較高。由于律師工作特有的專業(yè)性、中立性、服務(wù)性，容易贏得信訪群眾的信任與理解。律師參與信訪工作，可以及時(shí)有效地協(xié)助信訪部門宣傳法律法規(guī)，引導(dǎo)信訪群眾依法信訪，促進(jìn)有關(guān)部門依法處理涉法問題。同時(shí)，又能為政府部門獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提供參謀服務(wù)，監(jiān)督和推動(dòng)執(zhí)法部門依法行政。三是人大代表和政協(xié)委員參與信訪工作。進(jìn)一步完善人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系信訪群眾制度，拓寬社情民意表達(dá)渠道。

（三）解決問題，有效化解社會(huì)矛盾

做好信訪工作，最根本的是要解決群眾的合理訴求，以實(shí)實(shí)在在的效果取信于民。解決群眾反映的問題，關(guān)鍵是要做到發(fā)現(xiàn)信訪問題要“早”，解決信訪問題要“快”，思想工作要做“細(xì)”。

1.發(fā)現(xiàn)問題要“早”。信訪問題只有“發(fā)現(xiàn)得早”，才能“化解得了、控制得住、處置得好”。因此，解決信訪問題要立足于“抓早、抓小、抓苗頭”，深入開展矛盾糾紛排查活動(dòng)，對(duì)排查出的苗頭性、傾向性問題和不安定因素，及時(shí)摸清產(chǎn)生的原因，有針對(duì)性地制定解決措施，將問題化解在萌芽狀態(tài)。

2.解決問題要“快”。發(fā)現(xiàn)信訪問題，有理的要盡快予以解決，以免“小事拖大，大事拖?炸?”。對(duì)群眾反映的信訪問題，要做到快調(diào)查、速處理、快結(jié)案，力爭一次處理到位，不留后患，避免重復(fù)上訪、越級(jí)上訪的發(fā)生。要加強(qiáng)信訪問題綜合調(diào)處機(jī)制，對(duì)信訪問題涉及多個(gè)部門的，采取一個(gè)部門牽頭，多方聯(lián)動(dòng)，綜合協(xié)調(diào)的方法解決。要充分發(fā)揮信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議作用，定期集中研究解決疑難信訪問題。同時(shí)要借助社會(huì)各方力量，綜合運(yùn)用教育、協(xié)商、調(diào)解等辦法多管齊下解決信訪問題。

3.思想工作要“細(xì)”。在處理信訪工作中, 堅(jiān)持解決實(shí)際問題與加強(qiáng)思想工作相結(jié)合。在依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定解決群眾反映問題的同時(shí)，加強(qiáng)有針對(duì)性的思想教育，耐心細(xì)致地做好思想工作，切實(shí)做好解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾的工作。切實(shí)把處理群眾信訪問題的過程作為思想教育和政策法制宣傳的過程，幫助群眾了解實(shí)際情況，了解黨和國家的方針政策和法律法規(guī)，了解各方面為解決問題所作的努力，引導(dǎo)群眾正確處理個(gè)人利益和集體利益，局部利益和全局利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

（四）依法治訪，大力促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定

信訪問題的社會(huì)性、現(xiàn)實(shí)性、復(fù)雜性越來越強(qiáng)，涉及面越來越廣，協(xié)調(diào)處理難度也越來越大。這些問題的存在，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。為此，實(shí)行依法治訪，規(guī)范信訪行為，依法解決信訪問題，是當(dāng)前客觀形勢的需要，是增強(qiáng)全民法制意識(shí)，提高執(zhí)法水平，維護(hù)人民利益的重大舉措，也是實(shí)施依法治縣的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

1.認(rèn)真履行信訪工作職責(zé)。各級(jí)各部門要健全和完善科學(xué)規(guī)范的受理、交辦、督辦、回復(fù)群眾信訪事項(xiàng)的工作規(guī)則和制度，確保信訪事項(xiàng)得到及時(shí)妥善處理。有權(quán)處理信訪問題的責(zé)任部門要嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理信訪事項(xiàng)，不得推諉拖延。

要以是否依法按政策處理到位作為衡量信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)，做到實(shí)事求是、客觀公正。

2.引導(dǎo)群眾依法有序信訪。要加大對(duì)信訪法規(guī)的宣傳力度，積極引導(dǎo)群眾教育按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，依法、逐級(jí)、有序上訪。群眾信訪要嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)，服從和接受國家機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定作出的答復(fù)和處理，不得無序上訪和越級(jí)上訪。

3.依法打擊信訪違法行為。依法追究是實(shí)施依法治訪的必要手段。政法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)依法打擊違法上訪的重要性和緊迫性，按照“堅(jiān)決處理極少數(shù)，警示教育大多數(shù)”的原則，通過依法嚴(yán)肅查處少數(shù)信訪人的違法犯罪行為，樹立法律權(quán)威，維護(hù)法律尊嚴(yán)。信訪等接待部門在對(duì)有違法犯罪行為的信訪人進(jìn)行批評(píng)、教育和警告、勸阻的同時(shí)，要注意收集、固定、保存證據(jù)。公安機(jī)關(guān)要加大調(diào)查、偵查力度，對(duì)涉嫌犯罪的上訪人員，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)通報(bào)給檢察機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)要適時(shí)介入，依法作出批準(zhǔn)逮捕、移送起訴決定。法院對(duì)“基本事實(shí)清楚、基本證據(jù)確實(shí)”的案件，要依法作出判決。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全信訪工作長效機(jī)制

1.進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的主體，是群眾信訪的直接對(duì)象，是解決群眾問題的主導(dǎo)。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在信訪工作中的主導(dǎo)作用，必須從機(jī)制上加以保證。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制，按照“黨政一把手負(fù)總責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，完善責(zé)任制，明確責(zé)任人，納入考核內(nèi)容，并入目標(biāo)管理；二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部制度責(zé)任制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、接待群眾來訪、處理信訪問題、開展調(diào)查研究以及協(xié)調(diào)會(huì)議制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究、協(xié)調(diào)和處理各種信訪問題；三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制，定期排出重大疑難信訪問題，由黨政領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)包案處理，對(duì)所包案件，領(lǐng)導(dǎo)同志要親自掛帥，組織查處。

2.進(jìn)一步健全工作機(jī)制。一是落實(shí)首問責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化基層解決問題的責(zé)任。二是健全分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制?！胺旨?jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”是信訪工作的基本原則。對(duì)群眾上訪的問題，必須落實(shí)制度，分解到位，責(zé)任到人，逐級(jí)解決。三是強(qiáng)化督查督辦機(jī)制。督促檢查工作是信訪部門的一項(xiàng)重要職能，通過有效的督查工作，使群眾信訪問題得以盡快解決，改變過去存在的信訪問題決而不行、拖而不辦、新戶拖成老戶的情況。信訪部門要加大建立和健全信訪督查機(jī)制力度，加強(qiáng)對(duì)信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的督查，推動(dòng)有關(guān)職能部門加快辦事節(jié)奏，提高工作效率，積極為群眾排憂解難。

3.進(jìn)一步健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。一是堅(jiān)持責(zé)任考核。按照平時(shí)考核與考核相結(jié)合的原則，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門落實(shí)信訪工作責(zé)任制情況進(jìn)行全面考核，并將考核結(jié)果作為業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔使用干部的重要依據(jù)。二是嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)因工作失職，視群眾正當(dāng)權(quán)益于不顧，造成矛盾激化，引發(fā)群體性事件和進(jìn)京、赴省、赴市上訪，造成重大政治影響或經(jīng)濟(jì)損失的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。通過完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，努力把信訪問題解決在基層，為全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

第三篇：對(duì)做好當(dāng)前基層信訪工作的三點(diǎn)思考

對(duì)做好當(dāng)前基層信訪工作的三點(diǎn)思考

基層信訪工作是信訪工作的第一道防線，抓好了基層信訪工作，就抓住了信訪工作的源頭。隨著改革的不斷深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，社會(huì)利益沖突的加劇，基層信訪問題逐漸增多，日益凸現(xiàn)的信訪問題已成為影響基層社會(huì)和諧穩(wěn)定的一大因素。如何做好新形勢下的基層信訪工作，解決基層矛盾，促進(jìn)基層穩(wěn)定和諧成了擺在我們面前的當(dāng)務(wù)之急，下面筆者就如何做好新形勢下基層信訪工作淺談幾點(diǎn)看法。

一、注重學(xué)習(xí)，熟悉政策

要做到本領(lǐng)過硬，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉政策和紀(jì)律，掌握規(guī)定和程序，確保談話談心全覆蓋、操作落實(shí)零差錯(cuò)、最后結(jié)果高質(zhì)量。結(jié)合羅嶺鄉(xiāng)樹林多、耕地面積大的特點(diǎn)，要著重學(xué)習(xí)林業(yè)法規(guī)，尤其是幾次林業(yè)確權(quán)政策，土地承包法律法規(guī)、宅基地有關(guān)法律法規(guī)，土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī)等，尤其是要注重了解一些村規(guī)民約、傳統(tǒng)習(xí)俗，需知土法治病有時(shí)候還能起到藥到病除，不傷和氣的良好社會(huì)效果。只有自己熟悉政策，才能“張口能講、有問能答、答問精準(zhǔn)、處置有度”。

二、注重方式，迂回化解

在人際交往中，迂回溝通戰(zhàn)術(shù)是最有效、最有人情味兒的溝通方式，是一條通向成功的捷徑。在生活中，有很多尷尬的事情會(huì)不期而至，如果你采用直接溝通的方式，不但不

能解決問題，反而還會(huì)使問題更加復(fù)雜，甚至造成難以預(yù)料的后果。這個(gè)時(shí)候，你不妨使用迂回溝通的方式，旁敲側(cè)擊，含蓄地點(diǎn)明對(duì)方，這樣既能化解問題，又可以保住對(duì)方的顏面。針對(duì)信訪問題，在鄉(xiāng)黨委、政府介入后，當(dāng)事人由于存在對(duì)處理問題鄉(xiāng)干部的不信任及問題的復(fù)雜性，矛盾雙方可能會(huì)有意隱瞞歪曲事實(shí)真相，這時(shí)就可以通過與當(dāng)事人的主要親戚朋友那里了解有關(guān)情況，逐步吃透情況，后期在講清政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，也可以通過某些社會(huì)關(guān)系做矛盾當(dāng)事人的思想工作。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，尤其是分管信訪工作的干部，要搞清楚重點(diǎn)信訪對(duì)象的社會(huì)關(guān)系，平時(shí)就要及時(shí)準(zhǔn)確掌握其思想動(dòng)態(tài)。

三、注重統(tǒng)籌，“拖”善處理

一個(gè)和諧的社會(huì)，并非是不存在任何矛盾或者利益沖突的社會(huì)，但一定是重大矛盾能夠得到有效化解、各種利益關(guān)系比較協(xié)調(diào)的社會(huì)。目前我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重，出現(xiàn)了一些情況較為復(fù)雜的社會(huì)矛盾,這是我國社會(huì)深刻變革中難以完全避免的現(xiàn)象。這就要求基層干部要注重妥善協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧社會(huì)各方面利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾，及時(shí)化解各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。這里所指的“拖”不是推諉扯皮，拖時(shí)間，只是在暫時(shí)政策或者當(dāng)事人條件不具備的情況下，在政策法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，從低保、危房改造、倒房重建、殘疾救助等方面給予統(tǒng)籌資助、幫扶，待條件成熟時(shí)，再行解決。

第四篇：對(duì)當(dāng)前基層檢察院做好涉法信訪工作幾點(diǎn)思考

對(duì)當(dāng)前基層檢察院做好涉法信訪工作幾點(diǎn)思考

涉法信訪工作是檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的特殊渠道，也是檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮法律監(jiān)督作用、改善黨群關(guān)系的重要手段。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：群眾利益無小事，要帶著深厚感情做工作，妥善處理群眾上訪問題。涉法上訪是指一些在已經(jīng)或應(yīng)當(dāng)被執(zhí)法機(jī)關(guān)及司法機(jī)關(guān)，或者是已經(jīng)進(jìn)入訴訟程序的案件中，有利害關(guān)系的當(dāng)事人對(duì)于執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的作為或不作為所提出的申訴和控告未能如愿的，轉(zhuǎn)而向法律監(jiān)督機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)投訴，或者尋求法律程序之外的法律援助活動(dòng)。由于涉法上訪案件反映的問題主要涉及國家司法的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、廉潔性、公正性，司法的效率與公平的問題以及社會(huì)糾紛與矛盾的解決機(jī)制問題，因此，做好涉法信訪工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義、構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)推動(dòng)檢察工作也具有積極的作用。

一、做好涉法信訪工作，前提在深化認(rèn)識(shí)。就是要擺正信訪工作在檢察工作中的位置。目前，在來信來訪案件中，往往絕大多數(shù)是當(dāng)事人對(duì)國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的處理有爭議或不服的事件和案件。檢察院作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，人民群眾信訪檢察院，就是對(duì)國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的尊重和信任，對(duì)檢察機(jī)關(guān)寄予了希望。如果檢察院對(duì)信訪工作不重視、不主動(dòng)、不熱心，就是對(duì)人民的不負(fù)責(zé)，是放棄法定權(quán)力，就是一種失職。要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)涉法信訪工作對(duì)于推進(jìn)民主法制建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的重大作用。通過認(rèn)真做好信訪工作，建立起檢察院與人民群眾緊密聯(lián)系的橋梁，暢通體察民情、為民解難的途徑，可以及時(shí)了解黨和國家的路線、方針、政策以及法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況，了解公正司法情況，了解國家機(jī)關(guān)工作人員遵紀(jì)守法情況，為依法有效監(jiān)督執(zhí)法提供第一手材料；能有效地為人民群眾提供法律援助，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，也能體現(xiàn)國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、全心全意為人民服務(wù)的宗旨，也能體現(xiàn)民主法治社會(huì)人人享有平等人權(quán)和尊嚴(yán)，引導(dǎo)廣大人民群眾支持和擁護(hù)黨和政府抓好廉政建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位和改革開放的大好局面。

二、做好涉法信訪工作，關(guān)鍵在投入感情。就是要帶著滿腔熱情做信訪工作。“信訪無小事”，群眾有事找來人大，往往已經(jīng)多個(gè)部門的周折，抱著一種最終解決問題的希望或一種無可奈何的心態(tài)而來；這個(gè)時(shí)候，檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員一定要換位思考，一定要有耐心、誠心、愛心、熱心和細(xì)心；手中正忙的工作爭取停下來，聽群眾訴說，心中的不快不要表露出來，給來者好的心情；尤忌耍官腔、擺架子、顯示高人一等。這種感情不能單純是臉面上的，而應(yīng)是一種視人民為父母的感情，一種以人為本的理念支撐，更重要的是要幫助來者解決實(shí)際問題。合理的要求正面答復(fù)，不?；^；情況待查的，要明確答復(fù)時(shí)間，不能讓人遙望無期；無理取鬧的，既要堅(jiān)決回絕，不可無原則遷就，又要講清法律和政策，講究答復(fù)技巧，盡量使其能夠接受，避免矛盾激發(fā)。只有按信訪工作的要求接待群眾，才能得到群眾的好評(píng)，使更多的基層群眾愿意接近我們，向我們談最基層的情況。

三、做好涉法信訪工作，目的在解決問題。處理涉法上訪問題是一項(xiàng)非常復(fù)雜和龐大的工程，必須要長抓不懈。檢察機(jī)關(guān)能否發(fā)揮其法律監(jiān)督的重要作用，為民做主，不僅僅在于具體為哪個(gè)公民或哪些群眾解決了多少問題，而關(guān)鍵在于所做的工作廣大人民群眾是否滿意。檢察機(jī)關(guān)實(shí)行首辦責(zé)任制，把群眾涉法上訪的問題解決在首次辦理環(huán)節(jié)，解決在基層院，是經(jīng)實(shí)踐證明的減少重復(fù)上訪、越級(jí)上訪、久訴不息的一項(xiàng)行之有效的工作制度，不僅深化檢務(wù)公開，同時(shí)有效地解決了群眾的難題。要不斷完善檢察長接待日制度。將領(lǐng)導(dǎo)接待群眾上訪變?yōu)槎ㄆ谘不叵略L，認(rèn)真向社會(huì)公布接待日的安排。要建立嚴(yán)格有效的規(guī)范制度，追究因故意或過失行為影響辦案質(zhì)量的人員責(zé)任，從源頭上堵塞可能出現(xiàn)涉法上訪的誘因，從而改變工作不負(fù)責(zé)任、辦事拖拉、執(zhí)法不公、造成當(dāng)事人長期上訪的狀況。要針對(duì)重大疑難的涉法案件，定期召開公檢法及有關(guān)行政執(zhí)法部門的多方聯(lián)席會(huì)議，建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，包括“聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合聽證、共同答復(fù)”等制度，最大限度的做好息訴工作。

四、做好涉法信訪工作，出路在創(chuàng)新機(jī)制。信訪工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。當(dāng)前，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，改革不斷深化，利益格局不斷調(diào)整，社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，群眾信訪數(shù)量增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，行為日趨激烈。在這種形勢下，必然建立一種與之相適應(yīng)的信訪工作長效機(jī)制。一是建立預(yù)防機(jī)制。深入開展檢察引導(dǎo)偵查，對(duì)偵查部門發(fā)現(xiàn)、收集、固定、保全、完善證據(jù)等工作提出意見和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正偵查活動(dòng)中的違法行為，保證偵查取證工作依法、客觀、及時(shí)、全面，確保準(zhǔn)確、及時(shí)、有力地追訴犯罪。二是建立協(xié)調(diào)機(jī)制。就是對(duì)一些牽涉面寬，檢察機(jī)關(guān)一個(gè)部門難以處理的信訪案件，由檢察院牽頭主導(dǎo)，積極與有關(guān)部門配合，分工進(jìn)行處理，做好善后工作，取

得辦案的社會(huì)效果。三是建聯(lián)絡(luò)機(jī)制，建立專人與各街道、社區(qū)辦事處、居委會(huì)的定期聯(lián)絡(luò)制度，深入社區(qū)、街道及時(shí)了解熱點(diǎn)問題，了解群眾所需，掌握當(dāng)前群眾最關(guān)心的容易產(chǎn)生矛盾的問題，結(jié)合檢察職能，注意在工作中展開預(yù)防、幫助工作，有效轉(zhuǎn)化矛盾，防止信訪產(chǎn)生。

五、做好涉法信訪工作，底蘊(yùn)在執(zhí)法為民。涉法信訪工作不單純是解決幾起案件、化

解幾起矛盾的簡單工作。它所檢查和體現(xiàn)的是我們的工作是否堅(jiān)持了人本理念、是否堅(jiān)持了執(zhí)法為民。檢察機(jī)關(guān)必須從維護(hù)人民群眾的根本利益和社會(huì)穩(wěn)定的角度出發(fā)，正確引導(dǎo)和梳理有關(guān)涉法上訪問題。只有不斷提高檢察機(jī)關(guān)服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)的本領(lǐng)，才能做好維護(hù)社會(huì)正義堅(jiān)強(qiáng)后盾，做好人民利益的守護(hù)神。要急群眾之所急，真誠為一方弱者送溫暖。群眾找檢察機(jī)關(guān)控告申訴、反映情況的，屬于檢察職權(quán)范圍內(nèi)的，我們要積極解決，決不推諉；即使是不屬于我們職權(quán)范圍的，也要給群眾出出主意，提供法律服務(wù)，決不能隨便安排個(gè)人，說幾句就將群眾打發(fā)走。不能以職權(quán)范圍為理由，把投訴無門的群眾推出去。群眾不懂什么職權(quán)范圍，就認(rèn)為你是國家機(jī)關(guān)，是代表黨、政府在行使權(quán)力的。我們檢察機(jī)關(guān)有責(zé)任托舉社會(huì)弱者，為他們送去關(guān)心和溫暖，助他們度過生活難關(guān)。這才是處理涉法上訪問題的本質(zhì)所在。

第五篇：對(duì)當(dāng)前信訪工作的幾點(diǎn)思考

對(duì)當(dāng)前信訪工作的幾點(diǎn)思考

喬亞平

目前，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民群眾維權(quán)意識(shí)的逐步提高，如何看待當(dāng)前的信訪問題，如何化解信訪問題，這是從上到下的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都必須認(rèn)真思考和面對(duì)的問題。

張家口市塞北區(qū)自2003年由河北省農(nóng)墾國營沽源牧場，變?yōu)閺埣铱谑腥惫芾韰^(qū)，現(xiàn)下轄4個(gè)管理處24個(gè)自然村。歷時(shí)近8年體制的改變，牽一發(fā)而動(dòng)全身社會(huì)問題，比如說過去是沽源牧場更多的是在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反腐敗，而現(xiàn)在是拓寬到社會(huì)、文化領(lǐng)域。特別是在社會(huì)領(lǐng)域，突出強(qiáng)調(diào)社會(huì)事業(yè)（醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等），包括一些涉及社會(huì)正義和司法公正的內(nèi)容都納入進(jìn)來。對(duì)此，在信訪這方面，我區(qū)在一起學(xué)習(xí)，實(shí)踐上只進(jìn)行8年這一點(diǎn)點(diǎn)的嘗試。故稍有感慨，略有微詞。關(guān)鍵詞：和諧、民眾、基層、人民?，F(xiàn)談點(diǎn)這方面的情況。

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展走出信訪盲區(qū)的幾個(gè)理念

1、信訪與和諧。

從我區(qū)和全國這幾年的情況看，所謂信訪，實(shí)際就是人民群眾的思想工作問題。思想工作問題，不外乎征地安置補(bǔ)償、企業(yè)改制、軍隊(duì)退役人員安置、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政扶助等諸多問題。然而，要把這些工作做好，落到實(shí)處，我們認(rèn)為：這就是我們地方基層組織的首要問題，而不是“占據(jù)了大量的人力、物力、財(cái)力．．．．．．”。如何處理好人民群眾的上訪問題，根本上說，能檢驗(yàn)出那個(gè)地方基層干部的工作能力。正如當(dāng)前，隨著社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的逐步轉(zhuǎn)型，城市化建設(shè)正大踏步前進(jìn)；在城鎮(zhèn)拆建過程中的征地拆遷，失地農(nóng)民的生活保障等。中央和地方政府部門都在探索和總結(jié)各種經(jīng)驗(yàn)，特別是國務(wù)院曾先后出臺(tái)《信訪條例》、《信訪工作若干意見》，政法委和公安部曾反復(fù)探討制定了多個(gè)信訪大接待，領(lǐng)導(dǎo)干部接待日等等。都是為了社會(huì)的安定，人民群眾的合法權(quán)益得到保障，社會(huì)的和諧。只有人民群眾的合法權(quán)益得到了維護(hù)和保障，社會(huì)才能和諧，中央的政策和國家的法律、法規(guī)才能落到實(shí)處。也就是說只有處理好了信訪問題，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面和諧。

2、且說公說公有理，婆說婆有理。

在基層難免出現(xiàn)這樣的情況：個(gè)別信訪者帶著這樣、那樣的情緒上訪，而我們的基層工作人員或個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)者出于種種顧慮，既怕得罪上級(jí)，又怕工作沒有完成。于是乎，上訪者稍有異動(dòng)，便盡各種所能，承諾，說好話。只打官腔，不作實(shí)事，認(rèn)為只要把這一時(shí)渡過了，工作便算完成了，至于后來怎么樣？那與其無關(guān)，反正我在位的時(shí)候沒有出現(xiàn)大的問題。而上訪者的問題始終未得到解決。于是乎，逐年上訪，逐級(jí)上訪，更有甚者造成纏訪。我們的某些同志為了逃避這不規(guī)則的游戲，便衍生出“公說公有理，婆說婆有理”。愿看到這段話的某些同志別生氣，這只是我們的一點(diǎn)粗淺意識(shí)，但愿起到有則改則，無則加冕．．．．．．

３、且為基層工作者說句話。

我區(qū)認(rèn)為：作為基層干部，首先搞好自己的本職工作就是為國家和社會(huì)作出了重大貢獻(xiàn)，真正做到了各司其職，各盡其責(zé)。我想我們的發(fā)展就會(huì)大踏步前進(jìn)了。比如說：你是搞信訪工作的，如何作好信訪接待、息訪、信訪終結(jié)，這就是你的工作，而不是動(dòng)輒向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。如何將信訪者搪塞，推諉或轉(zhuǎn)或批。總之一句話：“只要我今天將你打發(fā)走了，我的工作就算完成了，至于明天會(huì)發(fā)生些什么，與我有關(guān)嗎”？要承認(rèn)信訪工作難，這當(dāng)中不乏有動(dòng)機(jī)不純、心懷不軌的。更有甚者打著信訪的旗號(hào)干著不法勾當(dāng),然而，我們作為負(fù)責(zé)信訪工作的同志們，我們的工作目的是什么？就是解決人民群眾的切身利益為已任。試問，你那里連年出現(xiàn)不斷的上訪，你的工作作到家了嗎？人家為什么上訪，難道說不值得你去深思？

4、廣大人民群眾與我們。

毛澤東同志講的好：“人民，只有人民才是創(chuàng)造社會(huì)的真正動(dòng)力。”

如何領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記的“科學(xué)發(fā)展觀”、“前瞻性”、“社會(huì)和諧”，這不僅是我們黨值得深入研究的課題，也是我們成千上萬基層工作者的首要問題。因此，如何做好：“人性執(zhí)法、法不容情、依法治國、建立和諧社會(huì)”，便是我們的工作中心和任務(wù)。當(dāng)前，各級(jí)政府已經(jīng)建立了人員比較齊備，職責(zé)明確的信訪部門。因此，如何做到專司其職是我們這些基層工作者的首要任務(wù)。至于說老百姓渴望“青天大老爺”、“領(lǐng)導(dǎo)批示請(qǐng)下級(jí)某某調(diào)查處理”，這是能理解的。這與我們有些同志：為急于交差，怕受政治影響是有一定關(guān)系的．．．．．．

二、面對(duì)群眾信訪工作的幾點(diǎn)啟示

開展面對(duì)群眾工作是新時(shí)期改進(jìn)干部作風(fēng)、增進(jìn)黨群干群關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效舉措，做好新形勢下的群眾工作，必須把握幾個(gè)關(guān)鍵問題。

一是切實(shí)增強(qiáng)與群眾的感情。感情決定態(tài)度，感情決定行動(dòng)，感情關(guān)乎成敗。要做好群眾工作、帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)首先要解決感情問題，沒有情為民所系，就不可能做到權(quán)為民所用、利為民所謀。增進(jìn)與群眾的感情，做群眾的貼心人，一方面要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)像王英等一些同志先進(jìn)事跡及其精神實(shí)質(zhì)，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，切實(shí)解決依靠誰、為了誰的問題。另一方面要加強(qiáng)實(shí)踐，自覺地深入基層、深入去體會(huì)人民群眾的安危疾苦，去感受群眾的智慧，在實(shí)踐中培養(yǎng)和加深與群眾的感情。二是提高發(fā)展群眾利益的能力。發(fā)展是和諧之基，穩(wěn)定是和諧之首，利益協(xié)調(diào)是和諧之要。群眾工作與發(fā)展群眾利益，兩者是相輔相成的。群眾工作的目的是帶領(lǐng)群眾謀求福祉，同時(shí)也只有通過發(fā)展才能更好地做群眾工作。

三是暢通渠道。在實(shí)際工作中，黨委政府的發(fā)展意識(shí)、改革措施與群眾的思想、認(rèn)識(shí)有時(shí)并不是一致的，目前群眾反映的信訪問題，都是圍繞著利益來展開的，利益關(guān)系是社會(huì)關(guān)系的本質(zhì)，這其中不外乎兩種情況，一種是群眾利益確實(shí)受到損害所致；另一種是由于群眾的誤會(huì)、不理解所致，前者必須認(rèn)真糾正，后者就需要做好群眾的宣傳教育，使群眾的思想認(rèn)識(shí)與正在進(jìn)行的改革發(fā)展穩(wěn)定大局的要求相適應(yīng)，形成共識(shí)，盡可能擴(kuò)大相同點(diǎn)和認(rèn)知度，縮小分歧。四是關(guān)注細(xì)節(jié)。當(dāng)前，我們的工作遇到一些困難、干擾和群眾的信訪問題，常常也不是因?yàn)榇蠓较?、大目?biāo)有問題，而是由于次要矛盾或矛盾的次要方面或一些細(xì)節(jié)未引起足夠的關(guān)注，或沒有認(rèn)真地對(duì)待，如在政策前期調(diào)研、政策宣傳、政策把握、群眾教育、與群眾的溝通、工作的細(xì)致程度，以及事后的后續(xù)工作不到位等，致使小矛盾轉(zhuǎn)化成了大矛盾，小問題積累成了大問題。

五是依法行政。治國者必先受制于法。政府如不尊重法律、不遵守規(guī)則，群眾必定要在法律以外找渠道，社會(huì)必定混亂無序、不可能和諧。“行正令從”，做群眾工作也是如此，依法則理正、違法則氣短。依法辦事，一要提高法律意識(shí)和法制觀念，使法治的觀念深入骨髓，貫穿于各項(xiàng)工作的始終；二要熟悉、把握法律政策，提高依法辦事能力，善于運(yùn)用法律手段調(diào)整各方面的社會(huì)關(guān)系和利益關(guān)系，善于在法制軌道上解決矛盾問題；三要依法維護(hù)群眾的合法權(quán)益，不以犧牲群眾的合法權(quán)益為代價(jià)促進(jìn)發(fā)展，當(dāng)群眾的合法利益受到侵害時(shí)，自覺地予以維護(hù)；當(dāng)群眾之間發(fā)生矛盾和糾紛時(shí)，通過調(diào)解、協(xié)商等形式積極予以化解。四是要清正廉潔，要嚴(yán)格遵守廉潔從政的一系列規(guī)定，不以權(quán)謀私侵犯群眾利益，不因個(gè)人的不廉潔行為影響公共利益，以獲得群眾的信任。

信訪問題，是一個(gè)國家的正?，F(xiàn)象，證明我們的黨，我們的國家，我們的政府與老百姓貼得更近了，是歷史發(fā)展階段的必然產(chǎn)物。將信訪視為洪水猛獸，建立層層追究責(zé)任態(tài)勢，必將錯(cuò)誤引導(dǎo)信訪走勢。只有從中央到地方的各級(jí)組織正視它，坦然面對(duì)，才是解決問題，正確化解群眾矛盾，維護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益的根本出路。