第一篇：對做好當前信訪工作的思考

對做好當前信訪工作的思考

當前，隨著改革的不斷深入，經(jīng)濟的快速發(fā)展，各種利益關(guān)系的進一步調(diào)整,以及人民群眾維權(quán)意識、民主意識的不斷增強，一些深層次的矛盾開始凸現(xiàn)，導(dǎo)致群眾來信來訪呈上升趨勢。如何有效化解信訪矛盾，維護社會穩(wěn)定，是各級政府的重要任務(wù)。現(xiàn)結(jié)合我縣實際，對做好當前信訪工作談一點自己的看法。

一、基本情況

近年來，我縣信訪工作在縣委、縣政府的高度重視下，重點抓好突出信訪問題的治理，取得了顯著成效。2007年上半年，縣信訪部門共受理群眾來信來訪475件，辦結(jié)458件（次），辦結(jié)率達96.4%。但是，當前我縣信訪工作面臨的形勢還不容樂觀，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.信訪總量居高不下。2007年上半年，全縣信訪部門受理群眾來訪總量與2006年同期相比，增加165件（次），同比上升53%。接待群眾集體上訪52批827人次，批次和人次與去年同期相比分別上升44%和33%。

2.上訪問題案情復(fù)雜。從信訪反映的問題來看，主要包括企業(yè)改制后的遺留問題，農(nóng)民土地征用和城市居民房屋拆遷補償問題，村級管理不民主、財務(wù)管理混亂的問題，特殊群體要求解決具體困難的問題等等。有些反映的問題比較復(fù)雜，特別是一些歷史遺留問題，由于牽涉時間長、涉及部門多，許多環(huán)節(jié)無法查證落實，難于下結(jié)論，從而導(dǎo)致接待難、答復(fù)難、處理落實難。

3.非正常訪比較突出。集體上訪、重復(fù)上訪、越級上訪等非正常上訪明顯增多，部分上訪人員情緒激昂、行為過激，有問題不去信訪部門反映，動則到黨委、政府找領(lǐng)導(dǎo)“直接對話”，甚至胡攪蠻纏，影響機關(guān)正常辦公，或者通過集體上訪向黨委、政府示威，給領(lǐng)導(dǎo)加壓。

4.集體上訪組織嚴密。上訪人員認為個人力量太薄弱，不易引起黨委、政府重視，往往糾集人員共同上訪，動輒組織十數(shù)人甚至數(shù)十人上訪。信訪群體自身的活動開始具有組織性、紀律性。特別是復(fù)退軍人，往往有計劃，有組織，有秩序的集中上訪。

5.擇機上訪比較突出。上訪者往往選擇一些特殊時期進行上訪，以期引起重視?！鞍艘弧笔菑?fù)退軍人工作的敏感期，各種節(jié)日、各級黨代會或者人代會等重要會議召開期間，是群眾越級上訪的集中期，基層穩(wěn)控難度大。

二、原因分析

1.深化改革矛盾凸現(xiàn)，部分群眾心態(tài)失衡。隨著改革進程的進一步深入，打破了原來的利益格局，不同階層、不同群體的個人利益受到一定損害，一些長期積累的深層次矛盾凸現(xiàn)出來和尖銳起來。如城鎮(zhèn)下崗職工增多，就業(yè)形勢嚴峻；農(nóng)民就醫(yī)、子女就學(xué)等負擔過重，收入增長緩慢；各階層收入差距拉大，弱勢群體的失落感增強等。這些問題的出現(xiàn)，使得具

有相同利害關(guān)系的社會成員對共同利益問題極易產(chǎn)生共鳴，形成傾向性的群體事件，導(dǎo)致集體訪、重復(fù)訪接連不斷。

2.群眾維權(quán)意識上升，法制觀念相對淡薄。隨著我國民主政治建設(shè)的不斷推進，群眾的民主意識、維權(quán)意識不斷增強，但法制觀念相對淡薄。一些群眾不依法行使信訪權(quán)利，許多本應(yīng)該通過司法途徑解決的問題，希望政府出面解決，稍不如意就集體上訪和越級上訪。一些群眾缺少依法信訪的自覺性，經(jīng)常出現(xiàn)無序信訪、無理信訪，一味強調(diào)自己的理由和利益，不達目的誓不罷休。一些群眾對政策法規(guī)片面理解，對應(yīng)履行的義務(wù)、上訪的程序不清，有時上訪目的與上訪部門的職能不符，造成無知、無理上訪。

3.基層組織功能弱化，干部宗旨觀念淡薄。基層基礎(chǔ)工作欠落實，組織薄弱，有的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組不善于解決實際問題，責任往上推，矛盾往上交，第一道防線的作用沒發(fā)揮好。部分基層干部服務(wù)意識不強，宗旨觀念淡薄，在一定程度上還存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象。少數(shù)干部對前來辦事的普通群眾態(tài)度冷淡，話語生硬，稍不如意就大聲呵斥，極易傷害群眾感情。部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部在處理問題過程中，沒有嚴格依法行政，沒有很好地把維護穩(wěn)定與維護群眾合法權(quán)益結(jié)合起來，一味注重政績，不按法定程序和民主程序辦事，違章違規(guī)操作，侵害群眾權(quán)益。

4.政策法規(guī)尚不完善，公共決策透明度低。一是一些政策出臺缺乏長遠考慮，對政策的遠期效果分析不透、考慮不全。如城鎮(zhèn)化過程中對失地農(nóng)民的補償過于簡單化，補償金也偏低。二是公共決策透明度低，易引起群眾誤解。群眾要求參政議政、落實“四權(quán)”（知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)）的呼聲越來越高，但政府部門還沒有建立完善的政務(wù)公開機制。三是對無理信訪缺乏認定機制、缺少制約措施。

三、對策建議

（一）超前防范，加大源頭治理力度

做好信訪工作，要從源頭進行治理。要緊緊抓住科學(xué)慎重決策、堅持依法行政、推進政務(wù)公開和加強隊伍建設(shè)這四個重要環(huán)節(jié)，努力從源頭上抓好信訪工作。

1.科學(xué)慎重決策。要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和群眾可承受的程度統(tǒng)一起來，不提不切實際的口號，更不能靠損害群眾利益來謀求一時的“政績”。要牢記“群眾利益無小事”，凡是出臺涉及群眾切身利益的政策措施，必須反復(fù)論證推敲，科學(xué)慎重決策，防止決策不當引發(fā)矛盾糾紛。要充分估計到一些政策出臺可能給群眾帶來的負面影響，制定、完善相應(yīng)的保障措施，有針對性地做好工作。

2.堅持依法行政。信訪問題產(chǎn)生的原因是多方面的，但重要原因之一還是少數(shù)干部依法行政意識淡薄，作風簡單粗暴，甚至違法違紀造成的。各級各部門要以對黨和人民高度負責的精神，按照憲法、法律規(guī)定的權(quán)限和程序全面履行職責，嚴格依法行政，高度重視和自覺維護人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，接受群眾的監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的行為，從源頭上預(yù)防損害人民群眾利益的事情發(fā)生。

3.推進政務(wù)公開。推進政務(wù)公開工作是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。大力推進黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，努力打造“陽光政府”，從人民群眾和社會反映強烈的熱點、難點問題以及完善制度和措施入手，豐富公開的內(nèi)容，創(chuàng)新公開的形式，增強工作透明度。對公開內(nèi)容、形式及時限等都作出明確的規(guī)定，使公開工作逐步走上規(guī)范化、正?；壍馈?/p>

4.加強隊伍建設(shè)。各級各部門要加強對基層干部的教育，有組織、有計劃地對基層干部進行培訓(xùn)，逐步提高他們的政治文化素質(zhì)和政策法律知識，使他們自覺地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，關(guān)心國家大事，關(guān)心群眾生活，自覺遵紀守法。要加強廉政教育，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，強化宗旨意識和公仆意識，千方百計為群眾辦好事、辦實事。同時，要對損害群眾切身利益的不廉不潔行為嚴肅懲處，解決好發(fā)生在群眾身邊的熱點難點問題，使群眾更多地得到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)帶來的實惠，進一步改善和密切黨群干群關(guān)系。

（二）暢通渠道，拓寬聯(lián)系群眾途徑

暢通信訪渠道是保障人民申訴、控告和提出批評及建議權(quán)利，加強黨和政府同人民群眾聯(lián)系的重要保障。要實現(xiàn)信訪工作了解民情、接受監(jiān)督、聯(lián)系群眾、維護權(quán)益、促進穩(wěn)定這一目標，必須有要暢通的信訪渠道作為基礎(chǔ)。

1.建立建全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)。要從抓基層、打基礎(chǔ)入手，健全縣、鄉(xiāng)、村三級群眾信訪工作網(wǎng)絡(luò)，做到層層有信訪工作組織、有接待場所、有專兼職人員、有工作標準和制度。要加強縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民內(nèi)部矛盾調(diào)處中心建設(shè)，推進信訪工作進社區(qū)、入村組，充分發(fā)揮基層信訪信息員和人民調(diào)解員作用，暢通基層群眾信訪渠道，把大量的信訪問題解決在基層，達到個人訪不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體訪不出縣的目標。

2.推行各種干部參與信訪制度。信訪工作中，要推行干部“接訪、下訪、約訪、陪訪”制度。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)，要親自參與“接訪”，在領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，接待來訪群眾，答復(fù)、解決群眾問題。對現(xiàn)場難以解決的問題，要召開相關(guān)負責人會議，進行交辦，限期辦結(jié)；要定期“下訪”，下到信訪問題突出的基層和單位，接待群眾，聽到意見，把一些群眾反映的問題解決在基層；要個別“約訪”，約請上訪人在適當時間、地點進行有針對性的交談，主動協(xié)調(diào)解決信訪事項，把問題解決在初始狀態(tài)。當下級出現(xiàn)解決不了的信訪事項時，要實行“陪訪”，村里解決不了的，由村干部陪同5人以內(nèi)的村民代表，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映；鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法解決的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部陪同村民代表到縣里反映，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接代為反映。陪訪員在陪訪過程中，既要幫助上訪人反映情況，表達訴求，又要配合有關(guān)部門做好上訪人的勸說疏導(dǎo)工作。通過這一制度引導(dǎo)群眾依法有序上訪，減少非正常上訪現(xiàn)象的發(fā)生。要建立健全干部掛職鍛煉制度。凡新提拔的干部和新招錄用的公務(wù)員，必須到縣信訪局掛職鍛煉，參與信訪接待工作。

3.探索開通“信訪綠色通道”。當前群眾信訪，來信的少，直接來訪的多，既增加了群眾信訪成本，又增加了政府部門的工作量。要探索開通“信訪綠色通道”，按新的要求加大辦理力度，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姟皩懶挪蝗缱咴L”的觀念，逐步實現(xiàn)“信”升“訪”降，改善信訪秩序。建立統(tǒng)一規(guī)范的“信訪綠色通道”，既是一項暢通信訪渠道的機制創(chuàng)新，又進一步體現(xiàn)了黨和政府的親民愛民理念，對于轉(zhuǎn)變走訪形勢，降低群眾信訪成本，密切黨群干群關(guān)系具有很好的推動作用。

4.創(chuàng)新信訪工作方式方法。一是建立健全公開聽證制度。實踐證明，聽證制度是吸納民意、矯正決策失誤和彰顯程序正義的重要程序制度。建立健全公開聽證制度，有利于妥善解決信訪涉及的疑難糾紛，化解社會矛盾。二是律師參與信訪工作。目前，涉法涉訴類信訪案件越來越多，接待此類案件時，專業(yè)知識要求較高。由于律師工作特有的專業(yè)性、中立性、服務(wù)性，容易贏得信訪群眾的信任與理解。律師參與信訪工作，可以及時有效地協(xié)助信訪部門宣傳法律法規(guī)，引導(dǎo)信訪群眾依法信訪，促進有關(guān)部門依法處理涉法問題。同時，又能為政府部門獻計獻策，提供參謀服務(wù)，監(jiān)督和推動執(zhí)法部門依法行政。三是人大代表和政協(xié)委員參與信訪工作。進一步完善人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系信訪群眾制度，拓寬社情民意表達渠道。

（三）解決問題，有效化解社會矛盾

做好信訪工作，最根本的是要解決群眾的合理訴求，以實實在在的效果取信于民。解決群眾反映的問題，關(guān)鍵是要做到發(fā)現(xiàn)信訪問題要“早”，解決信訪問題要“快”，思想工作要做“細”。

1.發(fā)現(xiàn)問題要“早”。信訪問題只有“發(fā)現(xiàn)得早”，才能“化解得了、控制得住、處置得好”。因此，解決信訪問題要立足于“抓早、抓小、抓苗頭”，深入開展矛盾糾紛排查活動，對排查出的苗頭性、傾向性問題和不安定因素，及時摸清產(chǎn)生的原因，有針對性地制定解決措施，將問題化解在萌芽狀態(tài)。

2.解決問題要“快”。發(fā)現(xiàn)信訪問題，有理的要盡快予以解決，以免“小事拖大，大事拖?炸?”。對群眾反映的信訪問題，要做到快調(diào)查、速處理、快結(jié)案，力爭一次處理到位，不留后患，避免重復(fù)上訪、越級上訪的發(fā)生。要加強信訪問題綜合調(diào)處機制，對信訪問題涉及多個部門的，采取一個部門牽頭，多方聯(lián)動，綜合協(xié)調(diào)的方法解決。要充分發(fā)揮信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議作用，定期集中研究解決疑難信訪問題。同時要借助社會各方力量，綜合運用教育、協(xié)商、調(diào)解等辦法多管齊下解決信訪問題。

3.思想工作要“細”。在處理信訪工作中, 堅持解決實際問題與加強思想工作相結(jié)合。在依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定解決群眾反映問題的同時，加強有針對性的思想教育，耐心細致地做好思想工作，切實做好解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾的工作。切實把處理群眾信訪問題的過程作為思想教育和政策法制宣傳的過程，幫助群眾了解實際情況，了解黨和國家的方針政策和法律法規(guī)，了解各方面為解決問題所作的努力，引導(dǎo)群眾正確處理個人利益和集體利益，局部利益和全局利益、當前利益和長遠利益的關(guān)系，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

（四）依法治訪，大力促進社會穩(wěn)定

信訪問題的社會性、現(xiàn)實性、復(fù)雜性越來越強，涉及面越來越廣，協(xié)調(diào)處理難度也越來越大。這些問題的存在，已成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。為此，實行依法治訪，規(guī)范信訪行為，依法解決信訪問題，是當前客觀形勢的需要，是增強全民法制意識，提高執(zhí)法水平，維護人民利益的重大舉措，也是實施依法治縣的一項重要內(nèi)容。

1.認真履行信訪工作職責。各級各部門要健全和完善科學(xué)規(guī)范的受理、交辦、督辦、回復(fù)群眾信訪事項的工作規(guī)則和制度，確保信訪事項得到及時妥善處理。有權(quán)處理信訪問題的責任部門要嚴格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，認真負責地辦理信訪事項，不得推諉拖延。

要以是否依法按政策處理到位作為衡量信訪事項辦理質(zhì)量的主要標準，做到實事求是、客觀公正。

2.引導(dǎo)群眾依法有序信訪。要加大對信訪法規(guī)的宣傳力度，積極引導(dǎo)群眾教育按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，依法、逐級、有序上訪。群眾信訪要嚴格遵守國家的法律、法規(guī)，服從和接受國家機關(guān)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定作出的答復(fù)和處理，不得無序上訪和越級上訪。

3.依法打擊信訪違法行為。依法追究是實施依法治訪的必要手段。政法機關(guān)和有關(guān)部門要從講政治的高度，充分認識依法打擊違法上訪的重要性和緊迫性，按照“堅決處理極少數(shù)，警示教育大多數(shù)”的原則，通過依法嚴肅查處少數(shù)信訪人的違法犯罪行為，樹立法律權(quán)威，維護法律尊嚴。信訪等接待部門在對有違法犯罪行為的信訪人進行批評、教育和警告、勸阻的同時，要注意收集、固定、保存證據(jù)。公安機關(guān)要加大調(diào)查、偵查力度，對涉嫌犯罪的上訪人員，公安機關(guān)要及時通報給檢察機關(guān)。檢察機關(guān)要適時介入，依法作出批準逮捕、移送起訴決定。法院對“基本事實清楚、基本證據(jù)確實”的案件，要依法作出判決。

（五）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全信訪工作長效機制

1.進一步健全領(lǐng)導(dǎo)機制。領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的主體，是群眾信訪的直接對象，是解決群眾問題的主導(dǎo)。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在信訪工作中的主導(dǎo)作用，必須從機制上加以保證。一是落實領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責任制，按照“黨政一把手負總責”和“誰主管誰負責”的原則，完善責任制，明確責任人，納入考核內(nèi)容，并入目標管理；二是落實領(lǐng)導(dǎo)干部制度責任制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、接待群眾來訪、處理信訪問題、開展調(diào)查研究以及協(xié)調(diào)會議制度，及時發(fā)現(xiàn)、研究、協(xié)調(diào)和處理各種信訪問題；三是落實領(lǐng)導(dǎo)干部包案責任制，定期排出重大疑難信訪問題，由黨政領(lǐng)導(dǎo)分工負責包案處理，對所包案件，領(lǐng)導(dǎo)同志要親自掛帥，組織查處。

2.進一步健全工作機制。一是落實首問責任制，進一步強化基層解決問題的責任。二是健全分級負責機制?！胺旨壺撠?、歸口辦理”是信訪工作的基本原則。對群眾上訪的問題，必須落實制度，分解到位，責任到人，逐級解決。三是強化督查督辦機制。督促檢查工作是信訪部門的一項重要職能，通過有效的督查工作，使群眾信訪問題得以盡快解決，改變過去存在的信訪問題決而不行、拖而不辦、新戶拖成老戶的情況。信訪部門要加大建立和健全信訪督查機制力度，加強對信訪熱點、難點、焦點問題的督查，推動有關(guān)職能部門加快辦事節(jié)奏，提高工作效率，積極為群眾排憂解難。

3.進一步健全獎懲機制。一是堅持責任考核。按照平時考核與年度考核相結(jié)合的原則，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門落實信訪工作責任制情況進行全面考核，并將考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔使用干部的重要依據(jù)。二是嚴格責任追究。對因工作失職，視群眾正當權(quán)益于不顧，造成矛盾激化，引發(fā)群體性事件和進京、赴省、赴市上訪，造成重大政治影響或經(jīng)濟損失的，要嚴肅追究有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責任。通過完善機制，落實責任，努力把信訪問題解決在基層，為全縣經(jīng)濟快速發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。

第二篇：對做好當前信訪工作的幾點思考

堅持多措并舉 促進社會和諧

----對做好當前信訪工作的幾點思考

中共延壽縣委副書記 延壽縣人民政府縣長

馬冰哲

當前，隨著我國各項改革的不斷深入，經(jīng)濟的快速發(fā)展，各種利益關(guān)系的進一步調(diào)整,以及人民群眾維權(quán)意識、民主意識的不斷增強，一些深層次的社會矛盾開始凸現(xiàn)，導(dǎo)致群眾來信來訪呈上升趨勢。如何有效化解信訪矛盾，維護社會穩(wěn)定，是各級黨委、政府的重要任務(wù)。經(jīng)過近一個時期的調(diào)查，結(jié)合我縣工作實際，對如何做好當前信訪工作談一點看法。

一、基本情況

近年來，我縣縣委、縣政府始終把處理人民群眾來信來訪工作列為一項重要的群眾工作、政治工作，重點抓好突出信訪問題的治理，取得了顯著成效，使信訪工作成為聽民意、察民情、解民困、急民難的橋梁和紐帶，在建立民主政治、保障群眾利益、監(jiān)督行政權(quán)力、維護正常經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定等方面，發(fā)揮了重要作用。但是，縱觀當前我縣信訪工作，所面臨的形勢還不容樂觀，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、信訪總量居高不下。2004年以來，除了2006年信訪總量為706件外，2004年為980件，2005年為1161件，2007年為1018件，2008年預(yù)計也將達到1000件左右。

2、上訪問題案情復(fù)雜。從信訪反映的問題來看，主要包括企業(yè)改制后的遺留問題，農(nóng)民土地承包、征用和城市居民房屋拆遷補償 問題，村級管理不民主、財務(wù)管理混亂的問題，特殊群體要求解決具體困難的問題等等。有些反映的問題比較復(fù)雜，特別是一些歷史遺留問題，由于牽涉時間長、涉及部門多，許多環(huán)節(jié)無法查證落實，難于下結(jié)論，從而導(dǎo)致接待難、答復(fù)難、處理落實難。

3、非正常訪比較突出。集體上訪、重復(fù)上訪、越級上訪等非正常上訪明顯增多，部分上訪人員情緒激昂、行為過激。另外，集體上訪組織嚴密，為了直接對引起黨委、政府重視，上訪人往往糾集人員共同上訪，動輒組織十數(shù)人甚至數(shù)十人上訪，信訪群體自身的活動開始具有組織性、紀律性。

4、涉法、涉訴引發(fā)的信訪問題較難解決。相當一部分群眾仍受人治社會管理意識的影響，信訪不信法，認為權(quán)大于法，走司法程序解決問題需要支付一定費用，而采取向黨政機關(guān)信訪的形式又直接、不需交費等。明明行政手段無法解決的問題，偏偏堅持走信訪路子求決。

5、擇機上訪有所增加。上訪者往往選擇一些特殊時期進行上訪，以期引起重視。特別是各種節(jié)日、各級黨代會或者人代會等重要會議召開期間，是群眾越級上訪的集中期，基層穩(wěn)控難度大。

二、原因分析

信訪工作中存在的問題和所面臨的嚴峻形勢，其形成的原因是多方面的，歸納起來主要受一下幾個重要因素影響而形成的：

1、深化改革矛盾凸現(xiàn)，部分群眾心態(tài)失衡。隨著改革進程的進一步深入，打破了原來的利益格局，不同階層、不同群體的個人利益受到一定損害，一些長期積累的深層次矛盾凸現(xiàn)出來和尖銳起來。如城鎮(zhèn)下崗職工增多，就業(yè)形勢嚴峻；農(nóng)民就醫(yī)、子女就學(xué)等負擔過重，收入增長緩慢；各階層收入差距拉大，弱勢群體的失落感增強等。這些問題的出現(xiàn)，使得具有相同利害關(guān)系的社會成員對 共同利益問題極易產(chǎn)生共鳴，形成傾向性的群體事件，導(dǎo)致集體訪、重復(fù)訪接連不斷。

2、群眾維權(quán)意識上升，法制觀念相對淡薄。隨著我國民主政治建設(shè)的不斷推進，群眾的民主意識、維權(quán)意識不斷增強，但法制觀念相對淡薄。一些群眾不依法行使信訪權(quán)利，許多本應(yīng)該通過司法途徑解決的問題，卻希望政府出面解決，稍不如意就集體上訪和越級上訪。一些群眾缺少依法信訪的自覺性，經(jīng)常出現(xiàn)無序信訪、無理信訪，一味強調(diào)自己的理由和利益，不達目的誓不罷休。一些群眾對政策法規(guī)片面理解，對應(yīng)履行的義務(wù)、上訪的程序不清，有時上訪目的與上訪部門的職能不符，造成無知、無理上訪。

3、基層組織功能弱化，干部宗旨觀念淡薄。基層基礎(chǔ)工作欠落實，組織薄弱，有的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組不善于解決實際問題，責任往上推，矛盾往上交，第一道防線的作用沒發(fā)揮好。部分基層干部服務(wù)意識不強，宗旨觀念淡薄，在一定程度上還存在?門難進、臉難看、話難聽、事難辦?的現(xiàn)象。少數(shù)干部對前來辦事的普通群眾態(tài)度冷淡，話語生硬，稍不如意就大聲呵斥，極易傷害群眾感情。部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部在處理問題過程中，沒有嚴格依法行政，沒有很好地把維護穩(wěn)定與維護群眾合法權(quán)益結(jié)合起來，一味注重政績，不按法定程序和民主程序辦事，違章違規(guī)操作，侵害群眾權(quán)益。

4、政策法規(guī)尚不完善，公共決策透明度低。一是一些政策出臺缺乏長遠考慮，對政策的遠期效果分析不透、考慮不全。如城鎮(zhèn)化過程中對失地農(nóng)民的補償過于簡單化，補償不盡合理。二是公共決策透明度低，易引起群眾誤解。群眾要求參政議政、落實?四權(quán)?（知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)）的呼聲越來越高，但政府部門還沒有建立完善的政務(wù)公開機制。三是對無理信訪缺乏認定機制、缺少制約措施。

三、對策建議

改變目前信訪工作的被動局面，是一個系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力。重點要從以下幾個方面入手：

（一）超前防范，加大源頭治理力度。要緊緊抓住科學(xué)慎重決策、堅持依法行政、推進政務(wù)公開和加強隊伍建設(shè)這四個重要環(huán)節(jié)，努力從源頭上抓好信訪工作。

1、科學(xué)慎重決策。要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和群眾可承受的程度統(tǒng)一起來，不提不切實際的口號，更不能靠損害群眾利益來謀求一時的?政績?。要牢記?群眾利益無小事?，凡是出臺涉及群眾切身利益的政策措施，必須反復(fù)論證推敲，科學(xué)慎重決策，防止決策不當引發(fā)矛盾糾紛。要充分估計到一些政策出臺可能給群眾帶來的負面影響，制定、完善相應(yīng)的保障措施，有針對性地做好工作。

2、堅持依法行政。各級各部門要以對黨和人民高度負責的精神，按照憲法、法律規(guī)定的權(quán)限和程序全面履行職責，嚴格依法行政，高度重視和自覺維護人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，接受群眾的監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的行為，從源頭上預(yù)防損害人民群眾利益的事情發(fā)生。

3、推進政務(wù)公開。大力推進黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，努力打造?陽光政府?，從人民群眾和社會反映強烈的熱點、難點問題以及完善制度和措施入手，豐富公開的內(nèi)容，創(chuàng)新公開的形式，增強工作透明度。對公開內(nèi)容、形式及時限等都作出明確的規(guī)定，使公開工作逐步走上規(guī)范化、正?；壍?。

4、加強隊伍建設(shè)。各級各部門要加強對基層干部的教育，有組織、有計劃地對基層干部進行培訓(xùn)，逐步提高他們的政治文化素質(zhì) 和政策法律知識，使他們自覺地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，關(guān)心國家大事，關(guān)心群眾生活，自覺遵紀守法。要加強廉政教育，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，強化宗旨意識和公仆意識，千方百計為群眾辦好事、辦實事。同時，要對損害群眾切身利益的不廉不潔行為嚴肅懲處，解決好發(fā)生在群眾身邊的熱點難點問題，使群眾更多地得到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)帶來的實惠，進一步改善和密切黨群干群關(guān)系。

（二）暢通渠道，拓寬聯(lián)系群眾途徑。暢通信訪渠道是保障人民申訴、控告和提出批評及建議權(quán)利，加強黨和政府同人民群眾聯(lián)系的重要保障。要實現(xiàn)信訪工作了解民情、接受監(jiān)督、聯(lián)系群眾、維護權(quán)益、促進穩(wěn)定這一目標，必須有要暢通的信訪渠道作為基礎(chǔ)。

1、建立建全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)。要從抓基層、打基礎(chǔ)入手，健全縣、鄉(xiāng)、村三級群眾信訪工作網(wǎng)絡(luò)，做到層層有信訪工作組織、有接待場所、有專兼職人員、有工作標準和制度。要充分發(fā)揮基層信訪信息員和人民調(diào)解員作用，暢通基層群眾信訪渠道，把大量的信訪問題解決在基層，達到個人訪不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體訪不出縣的目標。

2、推行各種干部參與信訪制度。信訪工作中，要推行干部?接訪、下訪、約訪、陪訪?制度。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)，要親自參與?接訪?，在領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，接待來訪群眾，答復(fù)、解決群眾問題。對現(xiàn)場難以解決的問題，要召開相關(guān)負責人會議，進行交辦，限期辦結(jié)；要定期?下訪?，下到信訪問題突出的基層和單位，接待群眾，聽到意見，把一些群眾反映的問題解決在基層；要個別?約訪?，約請上訪人在適當時間、地點進行有針對性的交談，主動協(xié)調(diào)解決信訪事項，把問題解決在初始狀態(tài)。當下級出現(xiàn)解決不了的信訪事項時，要實行?陪訪?，村里解決不了的，由村干部陪同5人以內(nèi)的村民代表，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映；鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法解決的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部陪同村民 代表到縣里反映，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接代為反映。陪訪員在陪訪過程中，既要幫助上訪人反映情況，表達訴求，又要配合有關(guān)部門做好上訪人的勸說疏導(dǎo)工作。通過這一制度引導(dǎo)群眾依法有序上訪，減少非正常上訪現(xiàn)象的發(fā)生。要建立健全干部掛職鍛煉制度。凡新提拔的干部和新招錄用的公務(wù)員，必須到縣信訪部門掛職鍛煉，參與信訪接待工作。

3、探索開通?信訪綠色通道?。按新的要求加大辦理力度，轉(zhuǎn)變?nèi)罕?寫信不如走訪?的觀念，逐步實現(xiàn)?信?升?訪?降，改善信訪秩序

4、創(chuàng)新信訪工作方式方法。一是建立健全公開聽證制度。實踐證明，聽證制度是吸納民意、矯正決策失誤和彰顯程序正義的重要程序制度。建立健全公開聽證制度，有利于妥善解決信訪涉及的疑難糾紛，化解社會矛盾。二是律師參與信訪工作。目前，涉法涉訴類信訪案件越來越多，接待此類案件時，專業(yè)知識要求較高。由于律師工作特有的專業(yè)性、中立性、服務(wù)性，容易贏得信訪群眾的信任與理解。律師參與信訪工作，可以及時有效地協(xié)助信訪部門宣傳法律法規(guī)，引導(dǎo)信訪群眾依法信訪，促進有關(guān)部門依法處理涉法問題。同時，又能為政府部門獻計獻策，提供參謀服務(wù)，監(jiān)督和推動執(zhí)法部門依法行政。三是人大代表和政協(xié)委員參與信訪工作。進一步完善人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系信訪群眾制度，拓寬社情民意表達渠道。

（三）解決問題，有效化解社會矛盾。做好信訪工作，最根本的是要解決群眾的合理訴求，以實實在在的效果取信于民。解決群眾反映的問題，關(guān)鍵是要做到發(fā)現(xiàn)信訪問題要?早?，解決信訪問題要?快?，思想工作要做?細?。

1、發(fā)現(xiàn)問題要?早?。信訪問題只有?發(fā)現(xiàn)得早?，才能?化解得了、控制得住、處臵得好?。因此，解決信訪問題要立足于?抓早、抓小、抓苗頭?，深入開展矛盾糾紛排查活動，對排查出的苗頭性、傾向性問題和不安定因素，及時摸清產(chǎn)生的原因，有針對性地制定解決措施，將問題化解在萌芽狀態(tài)。

2、解決問題要?快?。發(fā)現(xiàn)信訪問題，有理的要盡快予以解決，以免?小事拖大，大事拖‘炸’?。對群眾反映的信訪問題，要做到快調(diào)查、速處理、快結(jié)案，力爭一次處理到位，不留后患，避免重復(fù)上訪、越級上訪的發(fā)生。要加強信訪問題綜合調(diào)處機制，對信訪問題涉及多個部門的，采取一個部門牽頭，多方聯(lián)動，綜合協(xié)調(diào)的方法解決。要充分發(fā)揮信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議作用，定期集中研究解決疑難信訪問題。同時要借助社會各方力量，綜合運用教育、協(xié)商、調(diào)解等辦法多管齊下解決信訪問題。

3、思想工作要?細?。在處理信訪工作中,堅持解決實際問題與加強思想工作相結(jié)合。在依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定解決群眾反映問題的同時，加強有針對性的思想教育，耐心細致地做好思想工作，切實做好解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾的工作。切實把處理群眾信訪問題的過程作為思想教育和政策法制宣傳的過程，幫助群眾了解實際情況，了解黨和國家的方針政策和法律法規(guī)，了解各方面為解決問題所作的努力，引導(dǎo)群眾正確處理個人利益和集體利益，局部利益和全局利益、當前利益和長遠利益的關(guān)系，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

（四）依法治訪，大力促進社會穩(wěn)定。信訪問題的社會性、現(xiàn)實性、復(fù)雜性越來越強，涉及面越來越廣，協(xié)調(diào)處理難度也越來越大。這些問題的存在，已成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。為此，實行依法治訪，規(guī)范信訪行為，依法解決信訪問題，是當前客觀形勢的需 要，是增強全民法制意識，提高執(zhí)法水平，維護人民利益的重大舉措，也是實施依法治縣的一項重要內(nèi)容。

1、認真履行信訪工作職責。各級各部門要健全和完善科學(xué)規(guī)范的受理、交辦、督辦、回復(fù)群眾信訪事項的工作規(guī)則和制度，確保信訪事項得到及時妥善處理。有權(quán)處理信訪問題的責任部門要嚴格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，認真負責地辦理信訪事項，不得推諉拖延。要以是否依法按政策處理到位作為衡量信訪事項辦理質(zhì)量的主要標準，做到實事求是、客觀公正。

2、引導(dǎo)群眾依法有序信訪。要加大對信訪法規(guī)的宣傳力度，積極引導(dǎo)群眾教育按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，依法、逐級、有序上訪。群眾信訪要嚴格遵守國家的法律、法規(guī)，服從和接受國家機關(guān)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定作出的答復(fù)和處理，不得無序上訪和越級上訪。

3、依法打擊信訪違法行為。依法追究是實施依法治訪的必要手段。政法機關(guān)和有關(guān)部門要從講政治的高度，充分認識依法打擊違法上訪的重要性和緊迫性，按照?堅決處理極少數(shù)，警示教育大多數(shù)?的原則，通過依法嚴肅查處少數(shù)信訪人的違法犯罪行為，樹立法律權(quán)威，維護法律尊嚴。信訪等接待部門在對有違法犯罪行為的信訪人進行批評、教育和警告、勸阻的同時，要注意收集、固定、保存證據(jù)。公安機關(guān)要加大調(diào)查、偵查力度，對涉嫌犯罪的上訪人員，公安機關(guān)要及時通報給檢察機關(guān)。檢察機關(guān)要適時介入，依法作出批準逮捕、移送起訴決定。法院對?基本事實清楚、基本證據(jù)確實?的案件，要依法作出判決。

（五）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全信訪工作長效機制。

信訪工作是我國目前一項長期而艱巨的任務(wù)，這就需要在組織、制度等方面形成一種長效的工作機制。

1、進一步健全領(lǐng)導(dǎo)機制。一是落實領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責任制，按照?黨政一把手負總責?和?誰主管誰負責?的原則，完善責任制，明確責任人，納入考核內(nèi)容，并入目標管理；二是落實領(lǐng)導(dǎo)干部制度責任制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、接待群眾來訪、處理信訪問題、開展調(diào)查研究以及協(xié)調(diào)會議制度，及時發(fā)現(xiàn)、研究、協(xié)調(diào)和處理各種信訪問題；三是落實領(lǐng)導(dǎo)干部包案責任制，定期排出重大疑難信訪問題，由黨政領(lǐng)導(dǎo)分工負責包案處理，對所包案件，領(lǐng)導(dǎo)同志要親自掛帥，組織查處。

2、進一步健全工作機制。一是落實首問責任制，進一步強化基層解決問題的責任。二是健全分級負責機制。?分級負責、歸口辦理?是信訪工作的基本原則。對群眾上訪的問題，必須落實制度，分解到位，責任到人，逐級解決。三是強化督查督辦機制。督促檢查工作是信訪部門的一項重要職能，通過有效的督查工作，使群眾信訪問題得以盡快解決，改變過去存在的信訪問題決而不行、拖而不辦、新戶拖成老戶的情況。信訪部門要加大建立和健全信訪督查機制力度，加強對信訪熱點、難點、焦點問題的督查，推動有關(guān)職能部門加快辦事節(jié)奏，提高工作效率，積極為群眾排憂解難。

3、進一步健全獎懲機制。一是堅持責任考核。按照平時考核與考核相結(jié)合的原則，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門落實信訪工作責任制情況進行全面考核，并將考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔使用干部的重要依據(jù)。二是嚴格責任追究。對因工作失職，視群眾正當權(quán)益于不顧，造成矛盾激化，引發(fā)群體性事件和進京、赴省、赴市上訪，造成重大政治影響或經(jīng)濟損失的，要嚴肅追究有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責任。通過完善機制，落實責任，努力把信訪問題解決在基層，為全縣經(jīng)濟快速發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。

第三篇：對當前信訪工作的幾點思考

對當前信訪工作的幾點思考

喬亞平

目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人民群眾維權(quán)意識的逐步提高，如何看待當前的信訪問題，如何化解信訪問題，這是從上到下的各級領(lǐng)導(dǎo)都必須認真思考和面對的問題。

張家口市塞北區(qū)自2003年由河北省農(nóng)墾國營沽源牧場，變?yōu)閺埣铱谑腥惫芾韰^(qū)，現(xiàn)下轄4個管理處24個自然村。歷時近8年體制的改變，牽一發(fā)而動全身社會問題，比如說過去是沽源牧場更多的是在企業(yè)的經(jīng)濟領(lǐng)域反腐敗，而現(xiàn)在是拓寬到社會、文化領(lǐng)域。特別是在社會領(lǐng)域，突出強調(diào)社會事業(yè)（醫(yī)療、教育、社會保障等），包括一些涉及社會正義和司法公正的內(nèi)容都納入進來。對此，在信訪這方面，我區(qū)在一起學(xué)習，實踐上只進行8年這一點點的嘗試。故稍有感慨，略有微詞。關(guān)鍵詞：和諧、民眾、基層、人民?，F(xiàn)談點這方面的情況。

一、堅持科學(xué)發(fā)展走出信訪盲區(qū)的幾個理念

1、信訪與和諧。

從我區(qū)和全國這幾年的情況看，所謂信訪，實際就是人民群眾的思想工作問題。思想工作問題，不外乎征地安置補償、企業(yè)改制、軍隊退役人員安置、勞動和社會保障、民政扶助等諸多問題。然而，要把這些工作做好，落到實處，我們認為：這就是我們地方基層組織的首要問題，而不是“占據(jù)了大量的人力、物力、財力．．．．．．”。如何處理好人民群眾的上訪問題，根本上說，能檢驗出那個地方基層干部的工作能力。正如當前，隨著社會市場經(jīng)濟的逐步轉(zhuǎn)型，城市化建設(shè)正大踏步前進；在城鎮(zhèn)拆建過程中的征地拆遷，失地農(nóng)民的生活保障等。中央和地方政府部門都在探索和總結(jié)各種經(jīng)驗，特別是國務(wù)院曾先后出臺《信訪條例》、《信訪工作若干意見》，政法委和公安部曾反復(fù)探討制定了多個信訪大接待，領(lǐng)導(dǎo)干部接待日等等。都是為了社會的安定，人民群眾的合法權(quán)益得到保障，社會的和諧。只有人民群眾的合法權(quán)益得到了維護和保障，社會才能和諧，中央的政策和國家的法律、法規(guī)才能落到實處。也就是說只有處理好了信訪問題，才能實現(xiàn)社會全面和諧。

2、且說公說公有理，婆說婆有理。

在基層難免出現(xiàn)這樣的情況：個別信訪者帶著這樣、那樣的情緒上訪，而我們的基層工作人員或個別領(lǐng)導(dǎo)者出于種種顧慮，既怕得罪上級，又怕工作沒有完成。于是乎，上訪者稍有異動，便盡各種所能，承諾，說好話。只打官腔，不作實事，認為只要把這一時渡過了，工作便算完成了，至于后來怎么樣？那與其無關(guān)，反正我在位的時候沒有出現(xiàn)大的問題。而上訪者的問題始終未得到解決。于是乎，逐年上訪，逐級上訪，更有甚者造成纏訪。我們的某些同志為了逃避這不規(guī)則的游戲，便衍生出“公說公有理，婆說婆有理”。愿看到這段話的某些同志別生氣，這只是我們的一點粗淺意識，但愿起到有則改則，無則加冕．．．．．．

３、且為基層工作者說句話。

我區(qū)認為：作為基層干部，首先搞好自己的本職工作就是為國家和社會作出了重大貢獻，真正做到了各司其職，各盡其責。我想我們的發(fā)展就會大踏步前進了。比如說：你是搞信訪工作的，如何作好信訪接待、息訪、信訪終結(jié)，這就是你的工作，而不是動輒向領(lǐng)導(dǎo)匯報。如何將信訪者搪塞，推諉或轉(zhuǎn)或批。總之一句話：“只要我今天將你打發(fā)走了，我的工作就算完成了，至于明天會發(fā)生些什么，與我有關(guān)嗎”？要承認信訪工作難，這當中不乏有動機不純、心懷不軌的。更有甚者打著信訪的旗號干著不法勾當,然而，我們作為負責信訪工作的同志們，我們的工作目的是什么？就是解決人民群眾的切身利益為已任。試問，你那里連年出現(xiàn)不斷的上訪，你的工作作到家了嗎？人家為什么上訪，難道說不值得你去深思？

4、廣大人民群眾與我們。

毛澤東同志講的好：“人民，只有人民才是創(chuàng)造社會的真正動力?！?/p>

如何領(lǐng)會胡錦濤總書記的“科學(xué)發(fā)展觀”、“前瞻性”、“社會和諧”，這不僅是我們黨值得深入研究的課題，也是我們成千上萬基層工作者的首要問題。因此，如何做好：“人性執(zhí)法、法不容情、依法治國、建立和諧社會”，便是我們的工作中心和任務(wù)。當前，各級政府已經(jīng)建立了人員比較齊備，職責明確的信訪部門。因此，如何做到專司其職是我們這些基層工作者的首要任務(wù)。至于說老百姓渴望“青天大老爺”、“領(lǐng)導(dǎo)批示請下級某某調(diào)查處理”，這是能理解的。這與我們有些同志：為急于交差，怕受政治影響是有一定關(guān)系的．．．．．．

二、面對群眾信訪工作的幾點啟示

開展面對群眾工作是新時期改進干部作風、增進黨群干群關(guān)系、維護社會穩(wěn)定的有效舉措，做好新形勢下的群眾工作，必須把握幾個關(guān)鍵問題。

一是切實增強與群眾的感情。感情決定態(tài)度，感情決定行動，感情關(guān)乎成敗。要做好群眾工作、帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)首先要解決感情問題，沒有情為民所系，就不可能做到權(quán)為民所用、利為民所謀。增進與群眾的感情，做群眾的貼心人，一方面要加強學(xué)習，學(xué)習“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習像王英等一些同志先進事跡及其精神實質(zhì)，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，切實解決依靠誰、為了誰的問題。另一方面要加強實踐，自覺地深入基層、深入去體會人民群眾的安危疾苦，去感受群眾的智慧，在實踐中培養(yǎng)和加深與群眾的感情。二是提高發(fā)展群眾利益的能力。發(fā)展是和諧之基，穩(wěn)定是和諧之首，利益協(xié)調(diào)是和諧之要。群眾工作與發(fā)展群眾利益，兩者是相輔相成的。群眾工作的目的是帶領(lǐng)群眾謀求福祉，同時也只有通過發(fā)展才能更好地做群眾工作。

三是暢通渠道。在實際工作中，黨委政府的發(fā)展意識、改革措施與群眾的思想、認識有時并不是一致的，目前群眾反映的信訪問題，都是圍繞著利益來展開的，利益關(guān)系是社會關(guān)系的本質(zhì)，這其中不外乎兩種情況，一種是群眾利益確實受到損害所致；另一種是由于群眾的誤會、不理解所致，前者必須認真糾正，后者就需要做好群眾的宣傳教育，使群眾的思想認識與正在進行的改革發(fā)展穩(wěn)定大局的要求相適應(yīng)，形成共識，盡可能擴大相同點和認知度，縮小分歧。四是關(guān)注細節(jié)。當前，我們的工作遇到一些困難、干擾和群眾的信訪問題，常常也不是因為大方向、大目標有問題，而是由于次要矛盾或矛盾的次要方面或一些細節(jié)未引起足夠的關(guān)注，或沒有認真地對待，如在政策前期調(diào)研、政策宣傳、政策把握、群眾教育、與群眾的溝通、工作的細致程度，以及事后的后續(xù)工作不到位等，致使小矛盾轉(zhuǎn)化成了大矛盾，小問題積累成了大問題。

五是依法行政。治國者必先受制于法。政府如不尊重法律、不遵守規(guī)則，群眾必定要在法律以外找渠道，社會必定混亂無序、不可能和諧。“行正令從”，做群眾工作也是如此，依法則理正、違法則氣短。依法辦事，一要提高法律意識和法制觀念，使法治的觀念深入骨髓，貫穿于各項工作的始終；二要熟悉、把握法律政策，提高依法辦事能力，善于運用法律手段調(diào)整各方面的社會關(guān)系和利益關(guān)系，善于在法制軌道上解決矛盾問題；三要依法維護群眾的合法權(quán)益，不以犧牲群眾的合法權(quán)益為代價促進發(fā)展，當群眾的合法利益受到侵害時，自覺地予以維護；當群眾之間發(fā)生矛盾和糾紛時，通過調(diào)解、協(xié)商等形式積極予以化解。四是要清正廉潔，要嚴格遵守廉潔從政的一系列規(guī)定，不以權(quán)謀私侵犯群眾利益，不因個人的不廉潔行為影響公共利益，以獲得群眾的信任。

信訪問題，是一個國家的正?，F(xiàn)象，證明我們的黨，我們的國家，我們的政府與老百姓貼得更近了，是歷史發(fā)展階段的必然產(chǎn)物。將信訪視為洪水猛獸，建立層層追究責任態(tài)勢，必將錯誤引導(dǎo)信訪走勢。只有從中央到地方的各級組織正視它，坦然面對，才是解決問題，正確化解群眾矛盾，維護廣大人民群眾合法權(quán)益的根本出路。

第四篇：對當前基層檢察院做好涉法信訪工作幾點思考

對當前基層檢察院做好涉法信訪工作幾點思考

涉法信訪工作是檢察機關(guān)聯(lián)系群眾的特殊渠道，也是檢察機關(guān)發(fā)揮法律監(jiān)督作用、改善黨群關(guān)系的重要手段。胡錦濤總書記強調(diào)：群眾利益無小事，要帶著深厚感情做工作，妥善處理群眾上訪問題。涉法上訪是指一些在已經(jīng)或應(yīng)當被執(zhí)法機關(guān)及司法機關(guān)，或者是已經(jīng)進入訴訟程序的案件中，有利害關(guān)系的當事人對于執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)的作為或不作為所提出的申訴和控告未能如愿的，轉(zhuǎn)而向法律監(jiān)督機關(guān)、上級機關(guān)投訴，或者尋求法律程序之外的法律援助活動。由于涉法上訪案件反映的問題主要涉及國家司法的權(quán)威性、嚴肅性、廉潔性、公正性，司法的效率與公平的問題以及社會糾紛與矛盾的解決機制問題，因此，做好涉法信訪工作，對實現(xiàn)社會公平與正義、構(gòu)建和諧社會具有十分重要的現(xiàn)實意義，對推動檢察工作也具有積極的作用。

一、做好涉法信訪工作，前提在深化認識。就是要擺正信訪工作在檢察工作中的位置。目前，在來信來訪案件中，往往絕大多數(shù)是當事人對國家行政機關(guān)、司法機關(guān)的處理有爭議或不服的事件和案件。檢察院作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，人民群眾信訪檢察院，就是對國家法律監(jiān)督機關(guān)的尊重和信任，對檢察機關(guān)寄予了希望。如果檢察院對信訪工作不重視、不主動、不熱心，就是對人民的不負責，是放棄法定權(quán)力，就是一種失職。要進一步認識涉法信訪工作對于推進民主法制建設(shè)，構(gòu)建和諧社會的重大作用。通過認真做好信訪工作，建立起檢察院與人民群眾緊密聯(lián)系的橋梁，暢通體察民情、為民解難的途徑，可以及時了解黨和國家的路線、方針、政策以及法律法規(guī)的貫徹實施情況，了解公正司法情況，了解國家機關(guān)工作人員遵紀守法情況，為依法有效監(jiān)督執(zhí)法提供第一手材料；能有效地為人民群眾提供法律援助，化解矛盾，維護穩(wěn)定，維護當事人合法權(quán)益，也能體現(xiàn)國家法律監(jiān)督機關(guān)對人民負責、受人民監(jiān)督、全心全意為人民服務(wù)的宗旨，也能體現(xiàn)民主法治社會人人享有平等人權(quán)和尊嚴，引導(dǎo)廣大人民群眾支持和擁護黨和政府抓好廉政建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位和改革開放的大好局面。

二、做好涉法信訪工作，關(guān)鍵在投入感情。就是要帶著滿腔熱情做信訪工作。“信訪無小事”，群眾有事找來人大，往往已經(jīng)多個部門的周折，抱著一種最終解決問題的希望或一種無可奈何的心態(tài)而來；這個時候，檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員一定要換位思考，一定要有耐心、誠心、愛心、熱心和細心；手中正忙的工作爭取停下來，聽群眾訴說，心中的不快不要表露出來，給來者好的心情；尤忌耍官腔、擺架子、顯示高人一等。這種感情不能單純是臉面上的，而應(yīng)是一種視人民為父母的感情，一種以人為本的理念支撐，更重要的是要幫助來者解決實際問題。合理的要求正面答復(fù)，不耍滑頭；情況待查的，要明確答復(fù)時間，不能讓人遙望無期；無理取鬧的，既要堅決回絕，不可無原則遷就，又要講清法律和政策，講究答復(fù)技巧，盡量使其能夠接受，避免矛盾激發(fā)。只有按信訪工作的要求接待群眾，才能得到群眾的好評，使更多的基層群眾愿意接近我們，向我們談最基層的情況。

三、做好涉法信訪工作，目的在解決問題。處理涉法上訪問題是一項非常復(fù)雜和龐大的工程，必須要長抓不懈。檢察機關(guān)能否發(fā)揮其法律監(jiān)督的重要作用，為民做主，不僅僅在于具體為哪個公民或哪些群眾解決了多少問題，而關(guān)鍵在于所做的工作廣大人民群眾是否滿意。檢察機關(guān)實行首辦責任制，把群眾涉法上訪的問題解決在首次辦理環(huán)節(jié)，解決在基層院，是經(jīng)實踐證明的減少重復(fù)上訪、越級上訪、久訴不息的一項行之有效的工作制度，不僅深化檢務(wù)公開，同時有效地解決了群眾的難題。要不斷完善檢察長接待日制度。將領(lǐng)導(dǎo)接待群眾上訪變?yōu)槎ㄆ谘不叵略L，認真向社會公布接待日的安排。要建立嚴格有效的規(guī)范制度，追究因故意或過失行為影響辦案質(zhì)量的人員責任，從源頭上堵塞可能出現(xiàn)涉法上訪的誘因，從而改變工作不負責任、辦事拖拉、執(zhí)法不公、造成當事人長期上訪的狀況。要針對重大疑難的涉法案件，定期召開公檢法及有關(guān)行政執(zhí)法部門的多方聯(lián)席會議，建立有效的協(xié)調(diào)機制，包括“聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合聽證、共同答復(fù)”等制度，最大限度的做好息訴工作。

四、做好涉法信訪工作，出路在創(chuàng)新機制。信訪工作是一項社會系統(tǒng)工程。當前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，改革不斷深化，利益格局不斷調(diào)整，社會矛盾錯綜復(fù)雜，群眾信訪數(shù)量增加，規(guī)模不斷擴大，行為日趨激烈。在這種形勢下，必然建立一種與之相適應(yīng)的信訪工作長效機制。一是建立預(yù)防機制。深入開展檢察引導(dǎo)偵查，對偵查部門發(fā)現(xiàn)、收集、固定、保全、完善證據(jù)等工作提出意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)和糾正偵查活動中的違法行為，保證偵查取證工作依法、客觀、及時、全面，確保準確、及時、有力地追訴犯罪。二是建立協(xié)調(diào)機制。就是對一些牽涉面寬，檢察機關(guān)一個部門難以處理的信訪案件，由檢察院牽頭主導(dǎo)，積極與有關(guān)部門配合，分工進行處理，做好善后工作，取

得辦案的社會效果。三是建聯(lián)絡(luò)機制，建立專人與各街道、社區(qū)辦事處、居委會的定期聯(lián)絡(luò)制度，深入社區(qū)、街道及時了解熱點問題，了解群眾所需，掌握當前群眾最關(guān)心的容易產(chǎn)生矛盾的問題，結(jié)合檢察職能，注意在工作中展開預(yù)防、幫助工作，有效轉(zhuǎn)化矛盾，防止信訪產(chǎn)生。

五、做好涉法信訪工作，底蘊在執(zhí)法為民。涉法信訪工作不單純是解決幾起案件、化

解幾起矛盾的簡單工作。它所檢查和體現(xiàn)的是我們的工作是否堅持了人本理念、是否堅持了執(zhí)法為民。檢察機關(guān)必須從維護人民群眾的根本利益和社會穩(wěn)定的角度出發(fā)，正確引導(dǎo)和梳理有關(guān)涉法上訪問題。只有不斷提高檢察機關(guān)服務(wù)人民、服務(wù)社會的本領(lǐng)，才能做好維護社會正義堅強后盾，做好人民利益的守護神。要急群眾之所急，真誠為一方弱者送溫暖。群眾找檢察機關(guān)控告申訴、反映情況的，屬于檢察職權(quán)范圍內(nèi)的，我們要積極解決，決不推諉；即使是不屬于我們職權(quán)范圍的，也要給群眾出出主意，提供法律服務(wù)，決不能隨便安排個人，說幾句就將群眾打發(fā)走。不能以職權(quán)范圍為理由，把投訴無門的群眾推出去。群眾不懂什么職權(quán)范圍，就認為你是國家機關(guān)，是代表黨、政府在行使權(quán)力的。我們檢察機關(guān)有責任托舉社會弱者，為他們送去關(guān)心和溫暖，助他們度過生活難關(guān)。這才是處理涉法上訪問題的本質(zhì)所在。

第五篇：對做好當前基層信訪工作的三點思考

對做好當前基層信訪工作的三點思考

基層信訪工作是信訪工作的第一道防線，抓好了基層信訪工作，就抓住了信訪工作的源頭。隨著改革的不斷深入，社會經(jīng)濟的加速發(fā)展，社會利益沖突的加劇，基層信訪問題逐漸增多，日益凸現(xiàn)的信訪問題已成為影響基層社會和諧穩(wěn)定的一大因素。如何做好新形勢下的基層信訪工作，解決基層矛盾，促進基層穩(wěn)定和諧成了擺在我們面前的當務(wù)之急，下面筆者就如何做好新形勢下基層信訪工作淺談幾點看法。

一、注重學(xué)習，熟悉政策

要做到本領(lǐng)過硬，加強學(xué)習，熟悉政策和紀律，掌握規(guī)定和程序，確保談話談心全覆蓋、操作落實零差錯、最后結(jié)果高質(zhì)量。結(jié)合羅嶺鄉(xiāng)樹林多、耕地面積大的特點，要著重學(xué)習林業(yè)法規(guī)，尤其是幾次林業(yè)確權(quán)政策，土地承包法律法規(guī)、宅基地有關(guān)法律法規(guī)，土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī)等，尤其是要注重了解一些村規(guī)民約、傳統(tǒng)習俗，需知土法治病有時候還能起到藥到病除，不傷和氣的良好社會效果。只有自己熟悉政策，才能“張口能講、有問能答、答問精準、處置有度”。

二、注重方式，迂回化解

在人際交往中，迂回溝通戰(zhàn)術(shù)是最有效、最有人情味兒的溝通方式，是一條通向成功的捷徑。在生活中，有很多尷尬的事情會不期而至，如果你采用直接溝通的方式，不但不

能解決問題，反而還會使問題更加復(fù)雜，甚至造成難以預(yù)料的后果。這個時候，你不妨使用迂回溝通的方式，旁敲側(cè)擊，含蓄地點明對方，這樣既能化解問題，又可以保住對方的顏面。針對信訪問題，在鄉(xiāng)黨委、政府介入后，當事人由于存在對處理問題鄉(xiāng)干部的不信任及問題的復(fù)雜性，矛盾雙方可能會有意隱瞞歪曲事實真相，這時就可以通過與當事人的主要親戚朋友那里了解有關(guān)情況，逐步吃透情況，后期在講清政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，也可以通過某些社會關(guān)系做矛盾當事人的思想工作。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，尤其是分管信訪工作的干部，要搞清楚重點信訪對象的社會關(guān)系，平時就要及時準確掌握其思想動態(tài)。

三、注重統(tǒng)籌，“拖”善處理

一個和諧的社會，并非是不存在任何矛盾或者利益沖突的社會，但一定是重大矛盾能夠得到有效化解、各種利益關(guān)系比較協(xié)調(diào)的社會。目前我國改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重，出現(xiàn)了一些情況較為復(fù)雜的社會矛盾,這是我國社會深刻變革中難以完全避免的現(xiàn)象。這就要求基層干部要注重妥善協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧社會各方面利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾，及時化解各種社會風險。這里所指的“拖”不是推諉扯皮，拖時間，只是在暫時政策或者當事人條件不具備的情況下，在政策法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，從低保、危房改造、倒房重建、殘疾救助等方面給予統(tǒng)籌資助、幫扶，待條件成熟時，再行解決。