第一篇：做好建設系統(tǒng)信訪工作促進和諧社會建設

做好建設系統(tǒng)信訪工作促進和諧社會建設

構建社會主義和諧社會

關于做好建設系統(tǒng)信訪工作促進和諧社會建設的幾點思考

構建社會主義和諧社會，是中國特色社會主義建設的重大任務，是實現(xiàn)我們黨執(zhí)政的歷史使命的重要目標。做好新形勢下的信訪工作，正確處理新形勢下的人民內部矛盾，對于不斷增強黨的群眾基礎，構建社會主義和

諧社會，具有極其重要的政治意義和現(xiàn)實意義。當前，隨著我市城鄉(xiāng)建設事業(yè)的快速推進，不可避免地帶來了各類矛盾的頻發(fā)、沖突的加劇，信訪數(shù)量居高不下，信訪問題日益突出，已經(jīng)影響到建設事業(yè)的順利推進，影響到整個社會的和諧穩(wěn)定。因此，如何科學認識當前建設系統(tǒng)信訪工作的新特點，努力探索新形勢下的信訪工作運行機制，確保城鄉(xiāng)建設事業(yè)健康發(fā)展，促進社會主義和諧社會建設，無疑是各級建設行政部門面臨的一個新課題。筆者在第六期縣處級干部培訓班學習期間，對我市建設系統(tǒng)的信訪工作進行了一次調查和研究，并提出幾點對策建議。

一、我市建設系統(tǒng)信訪的主要特點

從近年來市城建委的信訪受理情況分析，當前我市建設系統(tǒng)的群眾信訪主要有以下六個特點：

1、信訪總量居高不下。2004年，建設系統(tǒng)群眾來信來訪總量為844件（次），占到全市政府部門總信訪量的三分之一。其中群眾來信171件；群眾來訪673批次，1650人次。5人以上集體訪62批，637人次，占總人次的38.6。群眾聯(lián)名信簽名人數(shù)有所增加，最多達136人。上訪到國家有關部委、省建設廳，以及20人以上的群訪、重復訪較往年有所增加。2005年上半年共收到群眾來信67件，接待群眾來訪126批次，757人次。根據(jù)目前態(tài)勢，預計今后幾年信訪量還將保持高位。

2、信訪內容涉及面廣。建設系統(tǒng)的群眾信訪主要涉及到規(guī)劃、拆遷安置、商品房質量、落實私房政策，以及危改、環(huán)衛(wèi)等。其中求決類問題占80左右，此外還有一些群眾對城建工作的建議、意見等。從群眾來訪的涉及范圍來看，商品房質量問題仍居首位，而規(guī)劃及建筑施工對周邊影響問題呈逐漸上升的趨勢，位居第二，再次是城建、房管等方面。這些問題大都涉及群體切身利益，解決難度較大。

3、信訪方式發(fā)生改變。部分信訪件是通過政府網(wǎng)站的省長、市長信箱反映后轉入我委。也有通過新聞媒體來施加壓力，并且要求在網(wǎng)絡論壇上給予公開答復的。有個別群眾還將反映投訴事件的現(xiàn)場情況拍成錄象后刻成光盤直接寄往省、市甚至中央有關部門。一些上訪人員選擇重大活動、重要會議等時機上訪，向上級領導機關施加壓力。

4、無序上訪問題突出。一些上訪群眾情緒激動，行為出格。有的因為沒有達到目的而頻繁來機關糾纏，甚至漫罵有關領導。部分信訪人，不聽勸阻，攻擊接訪干部，損壞公物。群眾越級上訪、集體上訪的數(shù)量增長，不僅增加了上訪群眾的精神和物質負擔，而且給各級國家機關、政府部門增加了巨大的工作壓力，影響了國家機關的正常辦公和工作秩序。

5、涉法信訪數(shù)量增加。由于信訪制度在聽取社會弱勢群體的呼聲，實現(xiàn)社會正義等方面起到很大的權利救濟作用，處理問題較司法程序更為簡便快捷，因此，許多上訪人員將本應由司法部門解決的涉法問題也通過信訪渠道要求政府部門解決。

6、信訪呈規(guī)?；?、組織化趨勢。許多上訪群眾存在“大鬧大解決，小鬧小解決”的心理狀態(tài)。不少集體上訪有人指揮、精心策劃、上下聯(lián)絡、互相串聯(lián)，對政府施加壓力。有組織、規(guī)模化的上訪，使需要解決處理的問題更趨復雜化。群體性上訪的急劇增加，已成為當前維護社會穩(wěn)定工作中一個亟待解決的問題。

二、形成建設系統(tǒng)信訪問題的主要原因

造成當前建設系統(tǒng)信訪工作形勢嚴峻的原因主要有以下五個方面：

1、客觀原因。隨著城市建設的快速推進，一些積累多年的深層次矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)，解決這些矛盾和問題需要一定時間，而群眾心情極為迫切。這兩者之間的矛盾是造成群眾信訪和集體訪、重復訪增多的重要原因之一?？梢哉f，城市建設推進速度越快，基礎設施建設力度越大，拆遷、征地規(guī)模擴大，必然導致群眾信訪數(shù)量激增。當前建設系統(tǒng)信訪的相對活躍是城市建設快推進過程中不可逾越的特殊階段。

2、主觀原因。少數(shù)機關及事業(yè)單位干部和工作人員群眾觀念淡薄、工作方式簡單、作風粗暴，甚至侵害群眾利益，導致了干群關系緊張，造成群眾對干部失去了信任。一旦某事激發(fā)或挑動，就會很快在群眾中產(chǎn)生共鳴，形成大規(guī)模上訪問題。一些問題矛盾不能在基層得到及時化解，有的對群眾的合理要求或應該解決的問題推諉扯皮、敷衍塞責，以致“小事拖大、大事拖炸”，引發(fā)大規(guī)模群眾上訪。

3、當事人的盲目性。一是受中國傳統(tǒng)文化影響，群眾普遍認為事情只有鬧大才有影響力，領導才會出面解決；二是對我國法律、政策缺乏了解，認為行政裁決、司法解決綜合成本

太高，而視上訪為解決問題的捷徑，寧可選擇上訪而不愿選擇起訴，盲目地找有關領導，甚至越級上訪；三是許多群眾對領導重視信訪產(chǎn)生誤解，形成了一種“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決、以鬧取勝”的錯誤觀念；四是少數(shù)群眾遇到城市拆遷安置時，在國家、集體、個人三者利益中，過分強調自身利益。

4、機制內部原因。目前信訪部門可以受理任

何與國家機關有關的信訪案件和其它民事、經(jīng)濟案件，結果模糊了行政救濟與司法救濟的界限，形成越位現(xiàn)象?，F(xiàn)實中，信訪部門常常作為事實上的責任主體，被推上了化解矛盾的第一線，造成處理矛盾的責任主體錯位。信訪機構和信訪干部隊伍建設與所承擔的任務極不相稱，導致信訪工作應接不暇、“救火救急”、被動應付，從而引發(fā)重復訪、集體訪。

5、信訪法制化嚴重滯后。主要問題是信訪受理范圍不明確。對于許多本應通過法律途徑加以解決的問題，群眾寧可訪“人”而不訪“法”，習慣于通過上訪找政府解決。此外，對無理纏訪、鬧訪，對影響機關工作秩序的滋事上訪人，處理時無政策可循、無法規(guī)可依，即使國務院新《信訪條例》也缺乏具體的可操作性強的規(guī)定。

三、做好建設系統(tǒng)信訪工作的對策建議

當前建設系統(tǒng)信訪工作存在的問題，有些是政府信訪工作存在的普遍現(xiàn)象，僅靠建設行政部門一家難以得到有效的解決，但更多的問題是系統(tǒng)內部的問題，只要各級建設行政部門對信訪工作高度重視，建立有效的運行機制，切實加強隊伍建設，建設系統(tǒng)的信訪工作的嚴峻形勢一定能得到根本的改觀。

1、充分認識做好建設系統(tǒng)信訪工作的重要意義

思想認識到位是做好建設系統(tǒng)信訪工作的前提。首先，要充分認識到，做好建設系統(tǒng)信訪工作，是貫徹執(zhí)政為民宗旨的根本要求。群眾通過信訪形式向我們反映城市建設管理方面存在的問題，提出意見建議，許多是由于切身利益受到損害，合法權益沒有得到保護，遇到的問題長期得不到解決。我們要落實執(zhí)政為民的宗旨，就是要解決群眾的切身問題。其次，要充分認識到，做好建設系統(tǒng)信訪工作，是維護社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實要求。當前，我市正處于加快推進城市化的關鍵時期，利益關系日趨復雜，一些深層次的問題不斷顯現(xiàn)，并大量通過信訪渠道反映出來。如果群眾反映的這些信訪問題久拖未決、矛盾任其發(fā)展，個別性事件就可能激化為群體性事件，局部性問題就可能轉化為全局性問題，非對抗性矛盾就可能轉化為對抗性矛盾，不僅會影響城市建設工作，還會影響到整個社會的和諧穩(wěn)定大局。再次，要充分認識到，做好建設系統(tǒng)信訪工作，是維護黨和政府形象，鞏固黨的執(zhí)政地位的內在要求。群眾之所以來信來訪，也是出于對黨和政府充滿了信任，寄予了厚望。做好信訪工作，為群眾解決了實際問題，維護了群眾的合法權益，理順了群眾的思想情緒，就會得到群眾的信賴和擁護。如果群眾反映的信訪問題長期得不到解決，群眾的合法權益得不到保護，就會嚴重損害黨和政府的形象，挫傷群眾的思想感情，動搖群眾對黨和政府的信任。因此，我們必須站在執(zhí)政為民、構建和諧社會的高度，認真解決群眾信訪反映的問題，妥善處理人民內部矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。

2、不斷創(chuàng)新建設系統(tǒng)信訪工作機制

建立健全行之有效的信訪工作長效機制是做好建設系統(tǒng)信訪工作的根本。一是建立高效運轉的領導負責機制和協(xié)調機制。實行一把手負總責、分管領導具體抓的信訪工作領導責任制，定期地召開信訪工作專題會議，聽取信訪部門的工作匯報，排查分析疑難信訪事項，協(xié)調解決信訪難點問題。要設立專門的信訪接待室，統(tǒng)一受理信訪舉報。所屬企事業(yè)單位要專門落實人員處理信訪工作，做到上下各方密切配合，形成合力。二是建立暢通無阻的信訪機制。要堅持領導接待日制度，認真對待群眾的每一個反映。主要負責人要帶頭閱批重要來信、接待重要來訪，對信訪中的重大問題親自過問，親自處理并協(xié)調解決群眾的來信來訪。要開展“領導下訪”活動，通過下訪接待群眾，開展調查研究，現(xiàn)場解決舊城改造、危房改造、私人建房、房屋拆遷、土地征用等方面群眾反映強烈的問題，暢通人民群眾信訪的渠道，把問題及時解決在基層，使許多發(fā)生在基層的信訪問題得以“就地解決”。信訪接待室要配備責任心強、經(jīng)驗豐富的同志承擔信訪接待工作。三是建立信訪舉報查處機制。堅持分級負責、歸口辦理，做好初信、初訪苗頭性問題的排查分析。建立和完善重大信訪舉報事項報告制度，及時準確地掌握存在的苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早糾正。建立信訪舉報工作責任制和過錯追究制度，建立和完善案件督辦查辦責任制、信訪工作內部監(jiān)督機制，建立信訪監(jiān)督、署實名舉報答復、信息報送和情況反饋、信訪協(xié)調等制度。四是建立保護人民群眾合法權益的保障機制。實行重大信訪件報結制度。對來信來訪均做到15日內告知受理情況，60日內辦結。重大信訪件報結時，由承辦單位領導、經(jīng)辦人及信訪人簽署意見。推行信訪事項終結制工作，對建設系統(tǒng)的信訪事項及時進行督查，明確責任，提高信訪辦結率。通過信訪辦結效率的提高，增強人民群眾對黨和政府的信任。

3、全面提高機關干部的工作水平

做好建設系統(tǒng)信訪工作，關鍵在人。首先，領導干部要切實轉變思想觀念，創(chuàng)新工作方法，進一步完善批閱來信和約訪、下訪、領導接待日制度，把解決信訪突出問題作為己任，通過解決信訪突出問題，帶動其他問題的解決。其次，廣大信訪干部要帶著深厚的感情抓好信訪工作，接待處理好每一件來信來訪和來電。積極協(xié)調，迅速辦理，及時回復，讓群眾難有處訴，冤有處申，愿有處償。三是要加強機關工作人員的隊伍建設。信訪工作形勢嚴峻，主觀上還在于我們一些機關工作人員的工作作風不實、工作方法不當、責任心不強引起的。機關工作人員務必要經(jīng)常深入基層、深入群眾，體察民情，了解民意，把握人民群眾的利益要求，在工作中設身處地為群眾著想，為群眾送溫暖，解難題，化解矛盾，理順情緒。

4、加快構建協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局

建設系統(tǒng)各部門、各單位的協(xié)同作戰(zhàn)、相互配合是做好建設系統(tǒng)信訪工作的重要保障。要建立健全市和縣（區(qū)）建設行政部門、所屬委企事業(yè)單位信訪工作組織網(wǎng)絡，在信訪工作領導小組的統(tǒng)一部署下，協(xié)力抓好信訪工作。要將信訪工作列入對機關處室及所屬單位年終考核的重要內容，強化各處室（單位）落實信訪問題的責任。要加強與市政府信訪局等有關部門的聯(lián)系，定期互通情況，形成內外聯(lián)動的信訪網(wǎng)絡體系。

建設系統(tǒng)信訪工作是檢驗我們建設部門工作成效的一面鏡子，是促進建設事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。只要我們懷著對黨和人民高度負責的精神，充分認識做好建設系統(tǒng)信訪工作的重大意義，正確把握新時期信訪工作的新特點，健全工作機制，講究策略方法，提高我們解決群眾問題和化解矛盾的能力，構建協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局，就一定能夠做好建設系統(tǒng)的信訪工作，維護好人民群眾的合法權益，從而為建設“平安**”、構建和諧社會做出新的貢獻。

第二篇：做好社區(qū)雙擁工作 促進和諧社會建設

做好社區(qū)雙擁工作促進社會和諧建設

---小龍坎街道解放坡社區(qū):李德遠

擁軍優(yōu)屬、擁政愛民，是在中國共產(chǎn)黨領導下我國億萬軍民的偉大創(chuàng)造，是我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。其獨特的性質、顯著的功能，在當今構建社會主義和諧社會中具有特殊的地位和作用。

一、做好社區(qū)雙擁工作意義重大、影響深遠：

l、做好社區(qū)雙擁工作是確保社會政治穩(wěn)定，構建社會主義和諧社會的需要。隨著企業(yè)改制和事業(yè)單位改革步伐的加快，工作崗位競爭日趨激烈，從事崗位人員不穩(wěn)定、人員流動加快等特點越來越顯現(xiàn)出來．一些優(yōu)撫對象離開了原來的工作單位，成為社區(qū)內的純居民。原來由單位承擔的優(yōu)待撫恤工作，理所當然地延續(xù)到社區(qū)，由社區(qū)承接下來。否則，這些人會因為自身利益受到損失而找政府，影響社會的穩(wěn)定，影響和諧社會建設步伐。

2、做好社區(qū)雙擁工作是維護廣大優(yōu)撫對象根本利益，促進雙擁工作社會化的需要。社區(qū)作為社會結構的重要單位，也應履行開展雙擁活動的責任和義務。城市優(yōu)撫對象生活在社區(qū)之中，社區(qū)組織和社區(qū)居民對他們的家庭生活最了解，最能提供有針對性的服務。我們社區(qū)經(jīng)過幾年來的建設，1

社區(qū)服務設施基本齊全，為優(yōu)撫對象提供與日常生活相關的服務，既符合構建和諧社會要求，又切實為優(yōu)撫對象解決了實際生活中的困難，有利于雙擁工作社會化的發(fā)展進程。

3、做好社區(qū)雙擁工作是促進安定團結，建設文明社區(qū)的需要。擁軍優(yōu)屬、擁政愛民是黨、政府和全國人民的優(yōu)良傳統(tǒng)，鄰里互助、團結友愛是中華民族的傳統(tǒng)美德，這些都是文明社區(qū)建設的主要內容。不重視雙擁工作，不可能是文明社區(qū)。雙擁活動開展得好，形式多樣，內容豐富，有利于提高社區(qū)居民的國防意識，有利于調動廣大優(yōu)撫對象參加社區(qū)建設的積極性，有利于社區(qū)居民溝通情感，相互幫助，有利于促進社區(qū)物質文明，政治文明和精神文明的協(xié)調發(fā)展，促進文明社區(qū)建設，減少和杜絕爭吵打罵的不良惡習。構建和諧社會最重要的兩條：一是始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點和落腳點，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化的需要，促進人類全面發(fā)展；二是必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，確保社會政治穩(wěn)定和國家長治久安。而這兩條正是雙擁工作的重要內容。

二、做好社區(qū)雙擁工作內容廣泛、任務繁重：

1、建立雙擁組織網(wǎng)絡。社區(qū)作為城市的基本單位，理應承擔雙擁工作任務。要較好地完成雙擁工作任務，就必須建立雙擁工作組織，制定雙擁活動制度，保證雙擁的經(jīng)?；?、制度化。社區(qū)建立雙擁工作領導小組，負責社區(qū)雙擁活動的領導、組織、協(xié)調工作。社區(qū)雙擁工作領導小組除吸納社區(qū)內各職能部門的領導參加外，還特別邀請駐扎在社區(qū)內的單位領導參加，使雙擁工作領導小組具有廣泛性。社區(qū)居委會建立雙擁活動服務小組，具體從事雙擁活動。

2、完善雙擁服務設施。在社區(qū)開展雙擁工作的內容之一是為優(yōu)撫對象及其家庭開展服務活動，要利用現(xiàn)有的社區(qū)服務設施．制定雙擁服務的優(yōu)先、優(yōu)質、優(yōu)惠政策，努力搞好服務。

3、開展軍民共建活動。一是以社區(qū)為單位結成共建對子，開展共建文明社區(qū)活動；二是發(fā)動社區(qū)內的機關、人民團體、企事業(yè)單位結成共建對子，開展軍民共建文明單位活動；三是與社區(qū)內現(xiàn)役軍人所在部隊建立共建關系，及時了解軍人的思想動態(tài)和工作狀況，共管共育本籍軍人做“四有”新人；四是組織和發(fā)動社區(qū)內的優(yōu)撫對象開展自尊、自愛、自立、自強活動。通過開展社區(qū)軍民系列共建活動，穩(wěn)軍心，固國防。

4，開展走訪慰問活動。隨著改革的深入，無工作單位的優(yōu)撫對象人數(shù)逐年增加，他們的工資在銀行領取，醫(yī)藥費在勞動和社會保障局報銷，原來的工作單位一般不管理．更談不上節(jié)日的走訪慰問活動。針對這一新情況．社區(qū)就要承擔起走訪慰問優(yōu)撫對象的工作，各級地方政府要在財政預算

時安排給社區(qū)慰問經(jīng)費，由社區(qū)代表政府在每年的春節(jié)、“八一”前后組織慰問活動，及時送去黨和政府的溫暖。

5、開展家庭服務活動：社區(qū)內一般都有一些服務設施，如殘疾活動室、老年人活動室、圖書室和生活服務網(wǎng)點等，這些服務設施在為社區(qū)內居民提供服務的同時，可以為社區(qū)內的優(yōu)撫對象提供優(yōu)先、優(yōu)質、優(yōu)惠服務。免費參加社區(qū)內文化娛樂體育鍛煉等活動；將與家庭生活息息相關的家政、生活服務網(wǎng)點的電話，發(fā)放給優(yōu)撫對象，優(yōu)撫對象在家中只要一個電話，隨即有人上門服務；組織紅巖黨員志愿者、青年志愿者定期到優(yōu)撫對象家庭開展服務活動。做好雙擁工作，必將推進雙擁工作向基層發(fā)展向縱深延伸，做好社區(qū)雙擁工作，必將促進社會和諧建設。

二〇〇九年六月八日

第三篇：建設和諧社會促進經(jīng)濟發(fā)展

建設和諧社會促進經(jīng)濟發(fā)展

社會的本質就是社會和諧,只有在一個和諧的社會里,經(jīng)濟才會興旺發(fā)達,老百姓生活水平也會得到逐步的提高,綜合國力也得到了增強,建設一個和諧的社會,對廣大人民群眾來說是多么的重要.在新的時代背景下，構建和諧美好的社會，是人們的期盼和追求。和諧社會需要愛心，美好生活需要互助，良好人際需要理解。人與人之間的和諧是構建和諧社會的基礎.如何才算是一個和諧的社會呢?對于我的理解,和諧美滿的社會,沖滿愛心的社會,擁有高尚道德的社會,和諧的社會還是得靠群眾去創(chuàng)造.人與人的和諧是建設和諧社會的基礎,假如人與人之間互不信任,勾心斗角,只為自己的利益,不顧他人利益,生活在這種社會環(huán)境之中,社會如何會發(fā)展,經(jīng)濟如何會發(fā)展,例如生活在充滿愛心的社會,人與人之間互相扶持,幫助,尊老愛幼,樹立良好的社會主義榮辱關,樹立正確的人生觀,價值觀,世界觀,在這種環(huán)境下的社會.如何會不興旺.所以說只有在一個和諧的社會,人們的日常生活水平才會提高,經(jīng)濟也隨之興旺發(fā)達,綜合國力也得到了提高.建設和諧的社會對國家,對人民都是重中之重.只有在和諧的社會,國家才會興旺發(fā)達,人民的物質生活水平才會提高.所以說,只有建設和諧的社會,才能促進經(jīng)濟的發(fā)展.

第四篇：做好信訪工作 構建和諧社會

做好信訪工作 構建和諧社會

——參加市“創(chuàng)新爭優(yōu)”專題培訓班學習心得

8月2日，我市舉辦干部培訓專題培訓班，大學教授就“當前社會問題與社會管理”問題為我們進行了專題講座，聆聽完專家的解讀，我的思想認識得到了進一步提高，眼界視野得到進一步開拓，特別是對創(chuàng)新社會管理工作有了全新的認識。

信訪工作是社會管理的重要組成部分，如何正確認識和妥善處理好社會轉型期的信訪穩(wěn)定工作呢？我的體會是：

一、創(chuàng)新工作理念，做好新形勢下信訪工作。

隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展變化，信訪工作面臨許多新情況、新問題。只有進一步解放思想，轉變觀念，創(chuàng)新思路，才能不斷提高信訪工作的水平。要在充分調研的基礎上，打開“加強內部管理、激發(fā)工作熱情，改善對外形象、營造良好環(huán)境，規(guī)范工作程序、創(chuàng)新工作機制”的新思路，在實踐中，牢固樹立三種理念，在工作定位、工作方法、工作目標上實現(xiàn)新突破、新轉變。

一要樹立“信訪工作是構建和諧社會的基礎工程”的大局理念，在工作定位上，把信訪工作放在全局中來思考、來謀劃、來推進。我們一要改過去那種“就信訪抓信訪”的傳統(tǒng)工作思路，以全新的思維和理念，“跳出信訪看信訪”、“跳出信訪抓信訪”，自覺地把信訪工作放在全局中來思考、來謀劃、來推進，進一步拓寬信訪工作的思路和領域，提升信訪工作的形象和地位。

二要樹立“信訪工作必須依法辦事”的法治理念，在工作方法上，注重堅持“依法信訪”。引導群眾依法上訪，將信訪工作導入法制化、規(guī)范化程序，是信訪工作的一個嶄新課題。面對紛繁復雜的信訪形勢，我們要更新觀念，堅持“雙向規(guī)范”原則，既依法規(guī)范信訪人的行為，也依法規(guī)范信訪工作人員的行為。一方面，我們要從宣傳教育上著手，營造依法信訪的氛圍，廣泛宣傳國務院《信訪條例》和省市規(guī)范信訪秩序的有關法規(guī)，提高干部群眾依法信訪的認識和能力。另一方面，要從現(xiàn)場處置著手，維護正常的信訪秩序，努力營造群眾依法信訪、行政機關依法處訪良好的法治環(huán)境。

三要樹立“信訪工作必須以民為本”的責任理念，在工作目標上，注重解決群眾切身利益問題。幫助群眾解決工作生活中的困難和問題，是信訪部門一項傳統(tǒng)的工作任務。如何在工作中獨辟蹊徑，大膽創(chuàng)新，把這項傳統(tǒng)工作做出新意來、做出特色來，是我們反復思考的問題。我們要開展 “假如我是一個信訪人”的大討論，教育干部換位思考，克服“衙門”作風。對群眾反映的問題要做到三個100%，即對歷史遺留的信訪突出問題，依法依規(guī)100%地予以處理，并有明確結論；對初信初訪反映的問題，100%地接待，并及時予以處理；對已按法律、政策處理，或目前沒有明確政策，信訪群眾要求無法滿足而不能息訪息訴的，100%地制定穩(wěn)控、防范措施，最大限度地減少越級上訪。

二、創(chuàng)新工作平臺，強化信訪工作基礎建設。

過去，我們的基礎性建設比較薄弱，許多基礎性建設仍是上世紀八、九十年代的水平，難以適應新形勢發(fā)展的需要。為盡快扭轉這一被動局面，還清歷史欠賬，促使工作上水平、上檔次，我們要從以下三個方面來強化信訪工作的基礎性建設。

一要廣開信訪渠道。要根據(jù)社會發(fā)展的需要，廣開上訪渠道，通過開辟專門網(wǎng)站、公布舉報電話、公開信訪電子信箱、各級領導定期下訪等措施，開誠布公地接受群眾來訪，對各種渠道反映的問題，一視同仁。如果當事人一封電子郵件、一個舉報電話與進京赴省上訪的效果相同，相信大多數(shù)百姓不會再選擇親自上訪的路子。

二要建立健全信訪網(wǎng)絡。要強化信訪機構建設，實行信訪工作歸口處理，并健全機構，配備專干，設立信訪信息員，形成信訪工作網(wǎng)絡。接待場所要做到《信訪條例》、上訪指南、文明公約上墻，方便群眾上訪，有利于信訪問題的解決，以有效舒緩上訪群眾的對立情緒，緩解上訪的壓力。

三是高標準建設信訪信息化系統(tǒng)。我們深深感覺到，在新形勢下，傳統(tǒng)的工作手段難以應對紛繁復雜、浩如煙海的信息數(shù)據(jù)。因此，創(chuàng)新工作手段、提升工作技能十分必要。要借助計算機管理，將接訪、辦信的全部資料都錄入電腦，可以隨時從電腦上提取所需的數(shù)據(jù)和內容。開通“網(wǎng)上信訪”和來信“綠色通道”，進一步暢通信訪渠道，方便信訪群眾。

三、創(chuàng)新工作機制，完善信訪工作制度

一是健全信訪工作領導機制。要加強對信訪工作的領導，領導要帶頭處理信訪問題。要逐步形成一把手負總責、分管領導組織協(xié)調、其他領導“一崗雙責”、齊抓共管的局面。二是創(chuàng)新快速處置集體上訪的聯(lián)動機制和信訪秩序維護機制。反應遲緩和處置乏力，是我們以前處置突發(fā)群體性事件的痼疾。為了強化現(xiàn)場處置和事后化解工作，應當制定和完善處置上訪應急工作方案，界定非正常上訪行為，明確處

置程序和工作要求。在處理重大集訪過程中，領導要在第一時間到達現(xiàn)場，主動協(xié)調、調度各方面的力量盡快處置，統(tǒng)一指揮，密切配合，形成合力，防止惡性事件的發(fā)生，將集體上訪所造成的負面影響降低到最低限度。三是完善信訪工作責任追究機制。長期以來，信訪工作責任追究很難到位，對因工作失職造成負面影響的相關領導及工作人員實施責任追究更是無從談起，結果造成部分行政機關及工作人員遇事推諉、敷衍，以致小事拖大、易事拖難，個訪拖成集訪。鑒于這種情況，我們要以貫徹《信訪條例》為契機，完善信訪工作責任追究機制，并在具體實施過程中動真的、來硬的。

當前，信訪總量仍在高位運行，處理信訪突出問題的難度仍然很大，信訪工作仍然壓力巨大。在新的時期，我們將繼續(xù)在“創(chuàng)新”二字上做文章。因為我們深知，創(chuàng)新是信訪工作煥發(fā)生機和活力的唯一出路，是提升信訪工作地位和樹立信訪部門形象的重要保障。如果我們不在現(xiàn)有的基礎上繼續(xù)創(chuàng)新，就必然會重新落入“低水平循環(huán)、低層次應付、低效率運行”的窠臼，信訪工作永遠無法走出難事加煩事的怪圈。因此，不斷創(chuàng)新、推陳出新仍是我們今年工作的主旋律。

我們將以這次培訓為契機，借鑒兄弟單位的成功經(jīng)驗，以更高的工作要求、更實的工作作風，全力推進各項工作，為順利實施我市“十二五”規(guī)劃、構建和諧社會作出新的貢獻。

第五篇：做好提案深化工作 促進和諧社會建設

做好提案深化工作

促進和諧社會建設

荊州市政協(xié)提案委員會

近年來，我們充分發(fā)揮提案工作規(guī)范化、制度化、程序化優(yōu)勢，注重整合政協(xié)整體優(yōu)勢，認真抓好重點提案的深化和未立案意見的辦理工作。擴展了提案工作范圍，豐富了提案工作的內涵，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益，進一步擴大了政協(xié)提案工作影響。

認真做好重點提案選擇和辦理工作，不僅是發(fā)揮政協(xié)各民主黨派及各參加單位智力和組織優(yōu)勢的重要途徑，還是提升提案整體質量的關鍵，歷來是我們工作的重點。本屆政協(xié)以來，我們從重點提案中選擇一些涉及我市經(jīng)濟和社會建設方面重大課題，從市委、政府領導批示的提案中，選擇調研課題，政協(xié)黨組和主席會議審議批準，經(jīng)過認真審議確定課題，作為全年工作重點，然后組織專班進行專題調研，并經(jīng)政協(xié)常委會討論通過，形成政協(xié)建議案。使這些建議直接進入中共荊州市委、市政府決策程序，列入市委中心學習組專題學習討論的課題，進而成為全市一個時期的中心工作。

2007年，市民盟所提《積極構建荊州“人水和諧”城市的建議》重點提案，市委書記和市長作出批示，列入了當年市政協(xié)工作專題調研計劃。為此，市政協(xié)分四個專題調研組，就構建“人水和 1 諧”城市進行專題調研，先后聽取了市直20多個相關部門情況匯報，實地察看了30多家企業(yè)，以及城區(qū)重點涉水、治污和血防試點工程。經(jīng)市政協(xié)三屆十二次常委會議，專題協(xié)商討論通過，向市委、市政府提出了《關于構建荊州“人水和諧”城市的建議案》。同時，通過電視臺連續(xù)宣傳播放構建“人水和諧”城市專題片，引起了強烈的社會反響。市委、市政府高度重視，市委書記和市長親自作出批示。市委中心學習組召開專題學習會集中討論市政協(xié)的建議案，進而將其確定為市委學習實踐科學發(fā)展觀的實踐載體，明確提出了“建設人水和諧城市，推進荊州科學發(fā)展”的戰(zhàn)略目標，并決定近幾年實施“十大工程”。市政府召開常務會議專題研究，制定了《關于建設“人水和諧”城市的實施意見》。幾年來，市政府先后投入近三億資金，積極實施“十大工程”建設，先后完成了對城區(qū)護城河、荊沙河等水系清淤疏挖、砌石護坡、生態(tài)補水工程，同時新建兩個污水處理廠，對荊州城內實施了雨污分流等工程，使荊州中心城區(qū)水環(huán)境有了很大改善。

2008年，我們將市民進《關于建設荊州創(chuàng)新型城市的建議》、市農工黨《關于提升荊州市自主創(chuàng)新能力的建議》列為重點提案，上報主席會議審定，市政協(xié)集中力量用兩個月時間進行專題調研，聽取了25家市直部門的情況匯報，調查了30多家工業(yè)企業(yè)、科研院所、在荊高校，召開了10多次專題座談會和專家論證會，經(jīng)市 政協(xié)三屆十六次常委會討論通過后，形成《關于建設荊州創(chuàng)新型城市的建議案》，同樣引起市委和政府高度重視。市委中心理論學習組對此案進行專題學習討論，市委書記當場高度贊譽了此建議案。

我們還根據(jù)省委、省政府出臺的重大戰(zhàn)略部署，以及荊州市的實際，連續(xù)在重點提案中選擇一批提案，組織專班深入調查研究，將重點提案轉化成建議案。

2009年，為與湖北省委提出的實施“鄂西生態(tài)文化旅游圈”發(fā)展戰(zhàn)略對接，我們將潘成華委員《以鄂西生態(tài)文化旅游圈建設為契機，加快荊州旅游業(yè)發(fā)展》確定為重點提案，圍繞我市建設文化旅游城市主題，深入市直50多個部門和企業(yè)及10多處景點、景區(qū)，從四個方面開展調研，經(jīng)市政協(xié)三屆二十一次常委會議協(xié)商通過，提出《關于建設荊州文化旅游城市的建議案》。該建議案引起市委、市政府高度重視并專門組織市委理論中心組學習討論，并榮獲第四屆“荊州文化旅游新聞獎”特別獎，省政協(xié)也以《議政建言》予以轉載。我們還根據(jù)湖北省委《關于加快湖北長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)的決定》，以及市委書記和市長指示，圍繞推進荊州長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)問題，由市政協(xié)成立調研組，市直相關部門和縣市區(qū)政協(xié)參加，組成25個課題，分專題調研，形成《關于積極推進荊州長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)的若干建議》。

2010年，根據(jù)市委書記批示，我們將《關于優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的建議》列為本年市政協(xié)重要調研課題，成立四個調研組，采取市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動、座談、走訪、典型解剖、問卷調查、案例分析等辦法，對50多家市直部門、30多家中心站所、58家企業(yè)，選取四個角度開展專題調研。經(jīng)市政協(xié)三屆二十六次常委會專題協(xié)商討論，審議通過了《關于優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的建議案》。市委書記應代明親自參會聽取意見并作重要講話要求，將調研中發(fā)現(xiàn)的問題抓落實。該建議案被荊州市人民政府辦公室、研究室主辦的《領導參政》第2期全文轉發(fā)。市紀委向全市通報調研中發(fā)現(xiàn)的問題，并要求限期整改。為科學編制好荊州市經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃，我們采取與各民主黨派、工商聯(lián)互動方式，選取7個課題進行專題研究，并召開市政協(xié)三屆二十七次常委會專題協(xié)商討論。市政協(xié)綜合會議發(fā)言和委員討論情況，以《參閱件》形式報送市委、市政府，為科學編制我市經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃提供重要參考，許多意見和建議被市委、市政府采納。

將重點提案轉化為建議案，有利于發(fā)揮政協(xié)位置超脫的組織優(yōu)勢、人才聚集的智力優(yōu)勢和委員廣泛的信息優(yōu)勢，有利于促進市委、政府中心工作，擴大政協(xié)組織影響，更好地為推動和諧社會建設服務。做好重點提案的轉化，是凝聚政協(xié)提案工作合力的集中體現(xiàn)。從選題到調研擬定提綱，調研組及人員的配備，市政協(xié)提案委與辦 公室、研究室緊密配合。調研中，各委室均分配課題，由分管主席帶隊進行，同時還邀請委員中的有關專家、學者及相關部門負責人參加。主席會、常委會加強對調研課題的選擇以及調研成果的討論和審議，從而使政協(xié)工作合力得到強有力的深化。為使轉化的建議案能取得更大實效，在選題上還應該注意做到“三性”。首先是全局性，即提案內容要事關全市工作大局，或者是全省工作的重大部署，涉及面廣、影響大的重大事項。二是緊迫性，即提案所提出的問題既要是直接關系到地方經(jīng)濟社會和諧發(fā)展問題，同時也要是市委和市政府關注的、迫切需要解決的問題。三是可行性，所提出的建議要切合本市實際，既有針對性、前瞻性，又要是經(jīng)過努力能夠實現(xiàn)的。

我們在做好重點提案轉化工作的同時，對未立案而作為意見、建議處理的，通過加強制度化建設進行了規(guī)范。隨著學習實踐科學發(fā)展觀和構建和諧社會活動的深入推進，反映在政協(xié)提案中一個明顯的趨勢，就是關注民生和社會問題的提案越來越多，在不立案的提案中也有相當一部分涉及到這方面的內容。為了既保證提案質量，又能讓委員關注的問題有一個通暢的反映渠道，使這部分意見能得到較好落實。我們首先是認真把好審查關，在初審的基礎上，送提案組負責人進行集體會商，再提交提案委員會集體審查。經(jīng)過“三堂會審”，確保了提案質量。其次是改變以往對意見和建議處 理往有關部門一送了之的做法，認真規(guī)范意見和建議的辦理程序，做到了“三個一起”。即意見和建議與提案一起交辦到承辦單位；前往承辦單位開展督辦活動時，對提案和意見建議辦理情況一起督辦；年終承辦單位向政府報告提案辦理工作時，將意見、建議處理情況一起報告。與此同時，我們加強與意見、建議承辦單位聯(lián)系與溝通，共同商討落實辦法，盡力提高意見和建議辦理成效。市住房與城鄉(xiāng)建設委是每年接受政協(xié)意見最多的單位之一，我們與他們溝通，請他們在每年安排的城市道路和房屋維修改造等例行工作計劃中，將委員意見涉及到的街道和路段作及時調整，優(yōu)先安排。委員意見中對城市背街小巷路燈不亮的情況也有涉及，我們及時與供電部門聯(lián)系，今年五月供電局專門開展了城市夜間照明補光工程，使城區(qū)背街小巷照明，消滅了盲區(qū)。幾位市政協(xié)委員聯(lián)名提出提案，反映洪湖市某中學校長在學校工程建設及設備購置中有腐敗行為，雖經(jīng)學校部分教職工多次集體上訪也未能解決問題，嚴重影響了該校正常教學。我們將該提案作為意見轉交市信訪局處理。經(jīng)過認真工作，很快查清了該校長部分受賄及貪污行為，及時撤銷了校長職務。提案反映的問題得到了處理后，該校全體教職員工給市政協(xié)送來“伸張正義”錦旗。

政協(xié)提案工作部門在做好本職工作中，一是要增強責任感。重視從委員意見和建議中反映出來的社情民意，不要因為這部分提案 質量不高、事情鎖碎而忽略其社會意義。因為這體現(xiàn)了委員及其代表的周圍群眾對政協(xié)組織的高度信任和寄予的厚望。意見反映出的情況不僅客觀存在，而且也反映出我們政府及其部門工作確有不盡如人意的地方。所以做好意見和建議的辦理工作，不僅可以化解社會矛盾，促進和諧社會建設，同時也能保護委員參政議政的積極性，促進他們努力提高提案質量的緊迫感。二是要自加壓力。我們體會，可以從科學安排工作力量和發(fā)揮政協(xié)整體優(yōu)勢兩個方面去化解。在工作力量安排上，我們盡量減少重復勞動。把意見建議的辦理和提案辦理一并安排，一起處理。在發(fā)揮政協(xié)整體優(yōu)勢上，我們將提案和意見均分解到市政協(xié)各專門委員會，以及政協(xié)分派到政府各部門的特邀民主監(jiān)督員、行風監(jiān)督員身上，明確各專委會和派遣的“兩員”在前往有關部門開展工作時，將提案和意見辦理工作列為重要議程，過問并督促辦理工作。