第一篇：在＊＊縣農(nóng)村信用社改革動(dòng)員暨農(nóng)村信用工程創(chuàng)建工作會(huì)議上的講話

在＊＊縣農(nóng)村信用社改革動(dòng)員暨農(nóng)村信用工程創(chuàng)建工作會(huì)議上的講話

副縣長：**

同志們：

今天的會(huì)議是我縣推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的一次重要會(huì)議，會(huì)議目的是總結(jié)2005年“兩推一創(chuàng)建“工作，安排部署2006年度農(nóng)村信用社改革工作和農(nóng)村信用工程創(chuàng)建工作。剛才，縣農(nóng)村信用聯(lián)社主任艾尼瓦爾卡斯木同志總結(jié)了2005年農(nóng)村信用工程創(chuàng)建工作，稍后，縣委副書記帕爾哈提那曼同志和縣長艾合買提買買提同志都要作重要講話。下面，我就做好2006年的農(nóng)村信用工程創(chuàng)建工作先講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村信用工程創(chuàng)建工作的重要性

農(nóng)村信用社開辦農(nóng)戶小額信用貸款，創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）工作是農(nóng)村信貸管理制度的重大改革，是農(nóng)村金融部門和鄉(xiāng)村基層黨政干部貫徹、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，為農(nóng)民辦好事，辦實(shí)事的重要?jiǎng)?chuàng)舉，做好這項(xiàng)工作具有十分重要的意義：一是有利于農(nóng)民及時(shí)、方便、有效地獲得貸款，通過生產(chǎn)經(jīng)營，不斷增加收入，為擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)，開辟農(nóng)村市場，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件；二是有利于推進(jìn)農(nóng)村信用社把握經(jīng)營方向，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，切實(shí)解決農(nóng)民貸款難的問題，發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的作用；三是有利于規(guī)范民間借貸行為，促進(jìn)依法打擊、取締農(nóng)村高利貸活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)民的根本利益；四是有利于增強(qiáng)農(nóng)村基層黨政干部和廣大農(nóng)民的血肉聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定；五是有利于規(guī)范農(nóng)村金融秩序，促進(jìn)農(nóng)村信用文化建設(shè)。

近幾年來，縣農(nóng)村信用聯(lián)社不斷加大支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，開辦農(nóng)戶小額信用貸款，減化貸款手續(xù)，方便農(nóng)民貸款，不僅有力地支持了我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且也使農(nóng)村信用聯(lián)社自身的各項(xiàng)業(yè)務(wù)得到長足發(fā)展。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各有關(guān)部門要從思想上引起高度重視，要從營造我縣良好的信用環(huán)境和加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以及幫助農(nóng)民增收致富奔小康的戰(zhàn)略高度出發(fā)，切實(shí)提高對(duì)推廣農(nóng)戶小額信貸、創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）工作重要性的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，積極支持、配合縣農(nóng)村信用聯(lián)社做好此項(xiàng)工作。本文由網(wǎng)絡(luò)提供，請登陸004km.cn查看更多文章

二、認(rèn)清形勢，不斷強(qiáng)化農(nóng)村信用工程創(chuàng)建工作各項(xiàng)措施的落實(shí)

雖然，近年來我縣在農(nóng)村信用工程創(chuàng)建工作中取得了一定的成績，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)，但是我們也應(yīng)清醒地看到，我縣推廣農(nóng)戶小額信貸工作還處于起步發(fā)展階段，小額信貸普及力度還不大，工作的基礎(chǔ)還不牢固，農(nóng)戶的信用程度還不高，農(nóng)村金融服務(wù)還無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需求，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的具體要求相比還有一定的差距，為此，我們要從以下幾個(gè)方面做好2006年的農(nóng)村信用工程創(chuàng)建工作：

（一）正確引導(dǎo),規(guī)范操作,大力推進(jìn)農(nóng)村信用工程創(chuàng)建工作。推廣農(nóng)戶小額信貸，創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)工作是一件利黨、利國、利民的好事和實(shí)事，也是各級(jí)基層組織實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，為農(nóng)民辦好事、辦實(shí)事的重要舉措，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)文件和這次會(huì)議精神，提高認(rèn)識(shí)，提高工作的主動(dòng)性和自覺性、超前性，采取各種有效措施，切實(shí)把這項(xiàng)工作做好。在具體操作中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴(yán)格按照《＊＊縣農(nóng)村信貸關(guān)系合作辦法》規(guī)范操作，要從維護(hù)農(nóng)民利益出發(fā)，正確引導(dǎo)農(nóng)民，不得建背農(nóng)民意愿，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政及村黨支部、村委會(huì)的作用，要注意把握好依靠而不依賴，參與而不干預(yù)的原則。

目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)資金需求了解不夠，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在近期要對(duì)本轄區(qū)的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面的資金需求情況進(jìn)行深入的調(diào)查，摸清本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所需資金的缺口和資金走向。

（二）政企配合，多位聯(lián)動(dòng)，共同打造信用＊＊。當(dāng)前，我縣的農(nóng)村信用環(huán)境還不是十分理想，農(nóng)村信用社經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)難度較大，各級(jí)黨政干部、村干部只注重幫助農(nóng)民取得貸款，而在農(nóng)民按期歸還貸款的環(huán)節(jié)上工作力度還不夠，一部分借款不還的農(nóng)戶沒有受到制裁，破壞了農(nóng)村良好的信用環(huán)境，部分不良貸款不能及時(shí)收回，減少了農(nóng)村信用社可用資金，制約了信用社對(duì)農(nóng)業(yè)的信貸投放。為此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極協(xié)助農(nóng)村信用聯(lián)社做好“五統(tǒng)一”時(shí)期遺留下來的農(nóng)戶貸款的排查和摸底工作，依照法律、制定出可行的措施，督促農(nóng)戶還清貸款，以盤活農(nóng)村信用社信貸資金，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，為創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）廣泛宣傳，大力倡導(dǎo)“守信光榮、失信可恥”的良好風(fēng)尚。小額信貸工作是一項(xiàng)農(nóng)村金融改革的新政策，一些鄉(xiāng)、村干部對(duì)文件精神學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)不深，在思想上存在誤區(qū)，結(jié)果在向農(nóng)戶宣傳時(shí)也給他們造成錯(cuò)覺，認(rèn)為農(nóng)戶小額信貸是一種國家扶貧的無償貸款，使其盲目借貸，忽視了“信用”二字。為此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、信用社和相關(guān)部門要加大政策宣傳力度，使農(nóng)戶真正從思想上明確小額信貸的政策、基本原則和內(nèi)容，要組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)人民銀行和農(nóng)村信用社有關(guān)信貸規(guī)章制度及《＊＊縣農(nóng)村信貸關(guān)系合作辦法》，在全縣廣大農(nóng)村開展一次“誠實(shí)守信”教育，對(duì)惡意逃避信用社債務(wù)的要公開曝光，司法機(jī)關(guān)要加大案件審理和執(zhí)行力度，為切實(shí)治理和整頓信用環(huán)境創(chuàng)造良好氛圍。廣播電視等媒體要大力宣傳“兩推一創(chuàng)建”建設(shè)工作中的先進(jìn)典型，掀起宣傳高潮。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力提高支農(nóng)服務(wù)水平

一要積極圍繞縣委、政府的中心工作做好金融服務(wù)，信用聯(lián)社要在堅(jiān)持國家有關(guān)金融政策、制度的前提下，積極調(diào)整工作思路，圍繞中心，服務(wù)大局，積極主動(dòng)配合縣、鄉(xiāng)做好金融工作，搞好金融服務(wù)，要充分認(rèn)識(shí)到只有圍繞縣、鄉(xiāng)中心工作搞好服務(wù)，才能在縣域經(jīng)濟(jì)的騰飛和社會(huì)進(jìn)步中壯大自己。二要增加貸款總量，滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。最近幾年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快，特別是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、林果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)了新突破，但我們作為一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，財(cái)力還不強(qiáng)，人民生活還不富裕。因此，信用聯(lián)社要想方設(shè)法增加存款總量，增加貸款投放規(guī)模，盡最大努力滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，要在扶持農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面搞好調(diào)查研究，努力拓展業(yè)務(wù)空間。三要不斷完善貸款服務(wù)機(jī)制。信用聯(lián)社要加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，提高工作效率，合理調(diào)節(jié)資金資源，加快周轉(zhuǎn)速度，提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，要拓寬信貸渠道，提高使用效益，確保各項(xiàng)存款的穩(wěn)步增長，要正確處理好防范、化解金融風(fēng)險(xiǎn)與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，在加快自我發(fā)展的同時(shí)，急農(nóng)民之所急，想農(nóng)民之所想，積極主動(dòng)地為農(nóng)民做好服務(wù)，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)就經(jīng)濟(jì)機(jī)制，改進(jìn)和完善信貸服務(wù)，確立科學(xué)合理、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的營銷戰(zhàn)略，在提高信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理能力的基礎(chǔ)上，主動(dòng)尋找和培養(yǎng)客戶，積極開拓信貸市場。

同志們，開展農(nóng)村信用工程創(chuàng)建工作是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要舉措，我們要以當(dāng)前正在開展的“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建工作為契機(jī)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力使我縣的農(nóng)村信用環(huán)境有一個(gè)明顯的改善，為我縣的改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出更大的貢獻(xiàn)。

我的講話完了，謝謝大家。

第二篇：在推進(jìn)農(nóng)村信用工程建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在推進(jìn)農(nóng)村信用工程建設(shè)工作會(huì)議上的講話

金融生態(tài)良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康；金融生態(tài)破壞，經(jīng)濟(jì)必受牽連。因此，信用建設(shè)不僅事關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更影響社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。國無信而不達(dá)，人無信而不立。誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)誠信建設(shè)，是發(fā)揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德的重要途徑，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)，作出了一系列重要批準(zhǔn)，要求“要推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)信息公開與共享”“要對(duì)突出的誠信缺失問題，既要抓緊建立覆蓋社會(huì)的征信體系，又要完善守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，使人不敢失信、不能失信”。商無信則不達(dá)，業(yè)無信則不興。市場經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)，無論是商品的買賣、還是資本的借貸，都要講信用；沒有信用就沒有秩序，市場經(jīng)濟(jì)根本無法運(yùn)轉(zhuǎn)。信用是企業(yè)寶貴的無形資產(chǎn)，是品牌形象、經(jīng)營優(yōu)勢，只有講信用，才能獲得牢固的合作伙伴，才能贏得客戶、贏得市場、贏得未來。

近年來，市委市政府高度重視，始終把農(nóng)村信用工程建設(shè)作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成效、落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策的有效抓手。近三年來，全市金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)融入XX發(fā)展大局，發(fā)放涉農(nóng)信貸資金XX億元，年均增長XX％，為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、助推鄉(xiāng)村振興作出了突出貢獻(xiàn)。特別是過去的2021年，各金融機(jī)構(gòu)與XX同頻共振、主動(dòng)作為，全市金融指標(biāo)位居全州前列，農(nóng)村信用環(huán)境不斷優(yōu)化，群眾誠信意識(shí)顯著增強(qiáng)，群眾對(duì)金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品的信任度、滿意度大幅提升。截至2022年2月末，全市已累計(jì)創(chuàng)建信用組XX個(gè)，占比XX％；信用村XX個(gè)，占比XX％；信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）XX個(gè)，占比XX％。金融生態(tài)環(huán)境測評(píng)位居全省第七，全州第一。在此，我代表市委市政府向大家表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！

在看到成績的時(shí)，更應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，我市農(nóng)村信用工程建設(shè)還存在許多不足和問題。一是涉農(nóng)資金放貸少。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正由小散亂向規(guī)?；?、集約化、組織化、合作社方向發(fā)展，但沒有充足的資金支持，難以實(shí)現(xiàn)長期、快速、可持續(xù)發(fā)展。2021年，全市涉農(nóng)貸款僅XX億元，僅占XX％。農(nóng)戶有融的需求，銀行有貸的意向，但因風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的制約，致使融貸雙方達(dá)不到互利共贏的局面。一是集群效應(yīng)發(fā)揮不好。從目前創(chuàng)建成果來看，全市農(nóng)村信用工程創(chuàng)建主要以農(nóng)商行為主，在已評(píng)定的信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)上占比達(dá)95％以上；富民、農(nóng)行、郵儲(chǔ)等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作乏力，后勁不足等問題還比較突出。二是聯(lián)動(dòng)協(xié)同不緊密。農(nóng)村信用體系建設(shè)是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、系統(tǒng)性的工程，具有涉及農(nóng)戶多、參與部門廣、時(shí)間戰(zhàn)線長等特點(diǎn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門仍存在“等一等”“看一看”的現(xiàn)象，思想認(rèn)識(shí)不足。三是創(chuàng)建成效鞏固不足。2021年四季度信用鄉(xiāng)的有XX不良率超過3％被黃牌預(yù)警，其中XX不良率已逼近5％的紅牌預(yù)警值。對(duì)于這些問題，各市上下一定要高度重視，切實(shí)采取有效措施，下大氣力加以解決。

第一，深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村信用工程重要意義。農(nóng)村信用工程是指以促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長以及自身發(fā)展為目標(biāo)，以農(nóng)戶小額信用貸款為基礎(chǔ)，通過開展“信用農(nóng)戶、信用村組、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村金融信用市

”創(chuàng)建活動(dòng)，努力培育良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、加大信貸支農(nóng)力度、規(guī)范農(nóng)村金融秩序的一項(xiàng)系統(tǒng)性服務(wù)工程，是實(shí)現(xiàn)“利民、利企、利政”三方共贏的一項(xiàng)重大創(chuàng)舉，對(duì)高質(zhì)量建設(shè)強(qiáng)富美的XX具有十分重要的促進(jìn)作用。一是農(nóng)戶獲實(shí)惠。破解農(nóng)戶貸款難題，通過農(nóng)村信用工程建設(shè)，讓農(nóng)戶以低門檻的方式獲得貸款支持，貸款條件的放寬，流程的簡化，為農(nóng)戶提供更加便捷的綠色通道。2021年末，全市XX戶農(nóng)戶建立資信檔案，對(duì)符合條件的XX戶農(nóng)戶評(píng)定信用等級(jí)，授信面XX％，總授信XX億元，戶均授信XX萬元。增加群眾收入，將農(nóng)戶的信用情況與授信額度、利率優(yōu)惠相結(jié)合，提高了授信額度，降低了貸款利率，2021年，全市農(nóng)村信用工程創(chuàng)建為XX戶農(nóng)戶減少貸款利息支出XX萬元，有力推動(dòng)農(nóng)民群眾增收致富。二是銀行提質(zhì)效。農(nóng)村信用工程是農(nóng)村社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分。創(chuàng)建農(nóng)村信用工程一方面強(qiáng)化了農(nóng)村社會(huì)信用體系建設(shè)，培育了優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境；另一方面在創(chuàng)建升級(jí)的進(jìn)程中進(jìn)一步開辟了農(nóng)村金融市場，提升了銀行支持和服務(wù)“三農(nóng)”工作的良好形象，有利于推進(jìn)銀行的自身快速健康發(fā)展。三是地方獲發(fā)展。開展農(nóng)村信用體系建設(shè)，有利于形成政府、金融機(jī)構(gòu)、村（居）、農(nóng)戶四位一體的農(nóng)村信用工程建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成為黨委政府聯(lián)系廣大農(nóng)戶的“金紐帶”。通過建立誠信激勵(lì)機(jī)制，對(duì)信用戶實(shí)行貸款優(yōu)先、額度放寬、利率優(yōu)惠等激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶爭當(dāng)信用戶、爭創(chuàng)信用村組、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性和主動(dòng)性，有力破解資金不足的短板難題，高度契合了下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求。

第二，明確創(chuàng)建目標(biāo)，全力推動(dòng)農(nóng)村信用工程建設(shè)順利推進(jìn)

市政府已連續(xù)XX年專門召開了農(nóng)村信用工程創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)，開展農(nóng)村信用工程創(chuàng)建（提檔升級(jí)）的關(guān)鍵之年，是構(gòu)建全市信用體系重要一環(huán)，事關(guān)全市發(fā)展大局，方案已印發(fā)給大家了，XX作為全市農(nóng)村信用工程建設(shè)的重點(diǎn)實(shí)施主體，要主動(dòng)作為，全力抓好有關(guān)工作的組織實(shí)施。農(nóng)行、富民、郵儲(chǔ)等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要作為推動(dòng)全市農(nóng)村信用工程有效補(bǔ)充，希望繼續(xù)按照本金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)建規(guī)范做好農(nóng)村信用工程建設(shè)工作。請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

（一）明確一個(gè)目標(biāo)。

以誠信文明建設(shè)為基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)信貸投入為紐帶、農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)為目標(biāo)，全面形成良好的農(nóng)村金融環(huán)境、信用環(huán)境，農(nóng)民收入顯著提高，推動(dòng)福泉高質(zhì)量發(fā)展。2022年，要實(shí)現(xiàn)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，完成1個(gè)信用鄉(xiāng)（XX）創(chuàng)建，其他7個(gè)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)，各項(xiàng)貸款不良率控制在3％以內(nèi)，企業(yè)、個(gè)體工商戶、合作社等新型農(nóng)村經(jīng)營主體、村集體經(jīng)濟(jì)組織、建檔面達(dá)100％，存款、貸款市場穩(wěn)步增長，農(nóng)村支付環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村誠信環(huán)境良好，到XX年成功創(chuàng)建金融信用市。

（二）把握兩個(gè)關(guān)鍵。

一是抓實(shí)信息征集。人行、財(cái)政、公安、工信、稅務(wù)等部門要加強(qiáng)征信系統(tǒng)建設(shè)，建立健全中小企業(yè)和個(gè)人信貸征信數(shù)據(jù)庫，為金融機(jī)構(gòu)做好信貸服務(wù)提供有效的信息服務(wù)平臺(tái)。要用好人行征信系統(tǒng)，在登記注冊、資質(zhì)認(rèn)定、年審年檢、專項(xiàng)檢查、日常監(jiān)管、審批事項(xiàng)、文明單位評(píng)選、評(píng)先評(píng)優(yōu)以及財(cái)政支持項(xiàng)目等方面積極參考企業(yè)和個(gè)人的信用記錄，為各金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)掌握借款人信用狀況、有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，提供科學(xué)、便捷的參考依據(jù)。二是抓好重點(diǎn)評(píng)定指標(biāo)調(diào)度。根據(jù)實(shí)施方案要求，在20個(gè)評(píng)分指標(biāo)中，各項(xiàng)貸款持續(xù)增長、貸款面提升、各項(xiàng)存款穩(wěn)定增長、不良貸款管理、農(nóng)戶不良貸款管理、貸款訴訟案件執(zhí)行結(jié)案率這6個(gè)核心指標(biāo)占總得分54％，是創(chuàng)建（提檔升級(jí)）工作中的“硬骨頭”，需要各部門齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，重點(diǎn)突破。存款是貸款的源頭活水，各部門，尤其是涉農(nóng)部門，要將涉農(nóng)資金等向創(chuàng)建參與銀行適當(dāng)傾斜，壯大信貸資金實(shí)力，確保各項(xiàng)存款穩(wěn)定增長；涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要通過本次信用工程建設(shè)工作，更新農(nóng)戶信息，對(duì)年輕客群、農(nóng)村新型經(jīng)營主體、經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)組織等有信貸資金需求的客戶應(yīng)建盡建、應(yīng)評(píng)盡評(píng)、應(yīng)貸盡貸，確保評(píng)級(jí)授信面達(dá)到95％以上；針對(duì)農(nóng)村信用環(huán)境惡化，不良貸款持續(xù)上升的勢頭，各部門要通力合作，群策群力，分類施策進(jìn)行壓降，年內(nèi)確保不良率壓降在3％以內(nèi)。對(duì)有還款能力、還款意愿的客戶可考慮通過市屬擔(dān)保公司增加擔(dān)保措施、農(nóng)業(yè)公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償合作等方式放水養(yǎng)魚，增加收益，緩解困難；對(duì)無還款能力，有還款意愿的客戶通過掛息重組、核銷、項(xiàng)目置換行方式進(jìn)行先行處置，待還款能力恢復(fù)后再進(jìn)行盤活；對(duì)拒無還款意愿的客戶通過司法手段進(jìn)行處置，建立全市誠信黑名單庫，通過村民公開欄、廣播電視自媒體等多種方式進(jìn)行公示，打壓震懾。我市是農(nóng)民工輸出大市，全市約XX萬人在外務(wù)工，但對(duì)農(nóng)民工的信息采集的真實(shí)性、服務(wù)方式的有效性未能形成合力，人社部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委要主動(dòng)與銀行通力協(xié)作，就農(nóng)民工的信息采集、聯(lián)絡(luò)維系、金融服務(wù)方式等建章立制，規(guī)范運(yùn)作，確保對(duì)農(nóng)民工群體

“能識(shí)別、能聯(lián)系、能服務(wù)、能持續(xù)”，使農(nóng)民工群體出門能安心學(xué)習(xí)技能、回家能無憂創(chuàng)業(yè)立業(yè)。

（三）開好三個(gè)會(huì)議。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是開展創(chuàng)建（提檔升級(jí)）工作的主體力量，要組織好轄區(qū)內(nèi)力量，加強(qiáng)工作調(diào)度，全面掀起創(chuàng)建工作高潮。一是開好動(dòng)員會(huì)。各金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)制定創(chuàng)建任務(wù)清單和明白卡，主動(dòng)聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）召開鎮(zhèn)、村、組三級(jí)創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)，講清楚信用工程建設(shè)的好處優(yōu)惠、創(chuàng)建程序，營造良好氛圍。要充分用好信貸員、駐村工作隊(duì)等力量，廣泛宣傳開展信用工程建設(shè)的重要意義，建立“誠信激勵(lì)榜”，激發(fā)農(nóng)戶的積極性和主動(dòng)性，強(qiáng)化“不敢失信、不能失信”的剛性約束，營造“不愿失信、不想失信”的自律氛圍，維護(hù)“信用有價(jià)、守信有益”的誠信生態(tài)。二是開好評(píng)議會(huì)。誠信是信用工程建設(shè)的宗旨，農(nóng)戶評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)是誠實(shí)、信用，經(jīng)濟(jì)收入僅作為參考，各評(píng)議小組成員要準(zhǔn)確把握并遵循這一原則，評(píng)議過程應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，不能攜私報(bào)復(fù)、優(yōu)親厚友，授信額度應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，不能盲目求大，過度授信，也不能因循守舊，供求失衡，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)部門要切實(shí)采取有力有效措施，確保完成創(chuàng)建任務(wù)。對(duì)已完成信用鎮(zhèn)創(chuàng)建的XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要不斷鞏固創(chuàng)建成果，不斷優(yōu)化信用環(huán)境，嚴(yán)防不良貸款反彈，確保年審率達(dá)100％。人行、銀保監(jiān)組要主動(dòng)介入，督促各金融機(jī)構(gòu)規(guī)范操作，維創(chuàng)建農(nóng)村金融信用市創(chuàng)造有利條件。三是開好驗(yàn)收會(huì)。各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)協(xié)作，對(duì)XX項(xiàng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好資料收集、查缺補(bǔ)漏、鞏固提升等工作落實(shí)，確保全年建成信用村XX個(gè)以上、信用組XX個(gè)以上、信用農(nóng)戶XX戶以上、新信用企業(yè)XX家以上。

（四）創(chuàng)新金融服務(wù)。

要牢固樹立用金融促發(fā)展、助推鄉(xiāng)村振興的發(fā)展理念，抓金融服務(wù)創(chuàng)新，抓任務(wù)落實(shí)。一是全面提升金融服務(wù)質(zhì)量。各金融機(jī)構(gòu)干部職工要樹立“經(jīng)濟(jì)金融相互促進(jìn)、共同提高”的思想，不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。尤其是在貸款客戶服務(wù)上，更要積極主動(dòng)，幫助他們制定發(fā)展規(guī)劃，贏得社會(huì)和客戶的信任和支持。二是要支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。我們是全國三批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，股份經(jīng)濟(jì)合作社的XX個(gè)，村集體資產(chǎn)XX億元，如何讓這些資源資產(chǎn)產(chǎn)生效益，除了入市交易以外，我認(rèn)為還有一條路就是讓這些資產(chǎn)增值增效，各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要建立健全產(chǎn)權(quán)交易后抵押融資制度，提供銀行授信和融資便利，2022年全市涉農(nóng)信貸資金要確保實(shí)現(xiàn)10％以上的增長，力爭年內(nèi)新增貸款規(guī)模突破XX億元。三是持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶持。在實(shí)際工作中涉及的推進(jìn)鄉(xiāng)村建成示范點(diǎn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、國儲(chǔ)林等等推進(jìn)“三農(nóng)”的工作，請大家給予更多的支持和幫助。

（五）壓實(shí)四方責(zé)任。

一是壓實(shí)創(chuàng)建辦責(zé)任。XX要加強(qiáng)農(nóng)村信用工程建設(shè)工作的綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查，每半月通報(bào)一次工作開展情況，與金融機(jī)構(gòu)共同抓好農(nóng)村信用工程的考核、評(píng)定等工作，確保高質(zhì)量完成。二是成員單位責(zé)任。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，做好信用鄉(xiāng)、信用村創(chuàng)建及農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)價(jià)等工作，落實(shí)優(yōu)惠政策，全面推廣農(nóng)戶小額信用貸款，不斷提高支農(nóng)信貸服務(wù)水平。要全面落實(shí)

“三優(yōu)政策”（貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、服務(wù)優(yōu)良），讓“信用鄉(xiāng)”“信用村（社區(qū)）”“信用戶”切實(shí)享受到信用工程建設(shè)紅利。人行要做好農(nóng)村信用體系建設(shè)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促工作，在政策允許的情況下，盡可能加大對(duì)地方法人的“支農(nóng)支小再貸款”資金供給。銀保監(jiān)組要強(qiáng)化業(yè)務(wù)合規(guī)管理力度，在爭取降低不良貸款和風(fēng)險(xiǎn)處置上提供支持。公安、法院、檢察院、司法等部門要堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，協(xié)助抓好清收工作，加大對(duì)惡意逃廢金融債務(wù)案件的打擊力度和勝訴案件的執(zhí)行力度，讓誠信者一路暢通，失信者寸步難行。XX要將農(nóng)村信用工程創(chuàng)建工作納入目標(biāo)績效考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。今年，農(nóng)商行拿出了XX萬作為激勵(lì)資金，XX、農(nóng)商行、考評(píng)服務(wù)中心要嚴(yán)格按照既定目標(biāo)任務(wù)兌現(xiàn)。三是壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）責(zé)任。要強(qiáng)化主體意識(shí)，建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制；要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村兩級(jí)干部年終考評(píng)范圍；要督促各村（居）組織兩委成員、駐村工作隊(duì)員、網(wǎng)格員、村民組長、村警、村醫(yī)、巡河員、地災(zāi)監(jiān)測員、護(hù)林員、黨員、村民代表等力量共同配合抓好信用工程建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)。

第三篇：在全市深化農(nóng)村信用社改革工作會(huì)議上的講話

正視困難 增強(qiáng)責(zé)任推動(dòng)全市農(nóng)村信用社改革向縱深發(fā)展

同志們：

今天，市政府召開深化農(nóng)村信用社改革工作會(huì)，主要任務(wù)是：通過總結(jié)分析前段工作，使各縣（市、區(qū)）政府、農(nóng)村信用聯(lián)社認(rèn)識(shí)到申請中央專項(xiàng)票據(jù)兌付的重要性和緊迫性，確保中央專項(xiàng)票據(jù)兌付工作如期實(shí)現(xiàn)。前面，市人民銀行、市銀監(jiān)分局、省信用聯(lián)社ＸＸ辦事處的負(fù)責(zé)同志，已就前期工作的進(jìn)展情況進(jìn)行了分析，并對(duì)下一步工作提出了具體的要求，我表示贊同。下面我講三點(diǎn)意見，供大家在工作中參考。

一、我市農(nóng)村信用社改革取得了階段性成果

2004年9月，我市農(nóng)村信用社改革工作全面啟動(dòng)。在各縣（市、區(qū)）及其政府職能部門的積極支持配合下，通過全體農(nóng)村信用社員工的共同努力，全市農(nóng)村信用社改革取得了“三提高、兩完善、一加強(qiáng)”的階段性成果。

三提高。資產(chǎn)質(zhì)量明顯提高、資本充足率提高、經(jīng)營效益提高。截止2006年9月末，全市農(nóng)村信用社不良貸款余額和占比分別比2004年9月末下降10.6億元和19.68個(gè)百分點(diǎn)；股本金余額增加2.63億元，資本充足率由-16.59%上升到6.23%。2006年9月末，全市農(nóng)村信用社實(shí)現(xiàn)利潤2656萬元。

兩完善。法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)控制度進(jìn)一步完善。全市農(nóng)村信用社對(duì)原有股金和積累進(jìn)行了規(guī)范，進(jìn)一步明晰了產(chǎn)權(quán)關(guān)系；完善了社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營管理層等機(jī)構(gòu)，明確了各自的職責(zé)和議事規(guī)則，初步建立起了決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡的機(jī)制。以聯(lián)社為單位，按照監(jiān)管、行管部門及業(yè)務(wù)發(fā)展的要求，修訂完善和建立了一系列內(nèi)控制度，內(nèi)部管理明顯改善。

一加強(qiáng)。信貸服務(wù)功能進(jìn)一步得到加強(qiáng)。全市農(nóng)村信用社堅(jiān)持“三農(nóng)”服務(wù)宗旨，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的金融服務(wù)。通過推廣“農(nóng)戶小額信用貸款”、“農(nóng)戶聯(lián)?！辟J款，較好地解決農(nóng)戶小額信貸需求，同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)小祥副省長提出的“三個(gè)一百”，加大了對(duì)中小企業(yè)的支持力度。截至2006年9月末，全市農(nóng)村信用社累計(jì)發(fā)放貸款63.3億元，較年初凈增9.84億元，增長18.4%?！叭r(nóng)”貸款38.65億元，比年初增加4.86億元。支持中小企業(yè)達(dá)到2957戶，貸款余額26.39億元，分別占全市總額的53.2%和20.9%。

二、當(dāng)前我市農(nóng)村信用社改革存在的主要問題

目前，雖然我市農(nóng)村信用社改革取得了階段性成效，但是，按照央行申請專項(xiàng)票據(jù)兌付考核和成立以縣（市、區(qū)）為單位“統(tǒng)一法人”的要求，我市農(nóng)村信用社的改革工作還存在許多亟待解決和落實(shí)的問題。

（一）認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，對(duì)農(nóng)村信用社改革存在盲目樂觀的思想。去年12月2日前，我市6家信用聯(lián)社申請中央專項(xiàng)票據(jù)“入門”全面實(shí)現(xiàn)后，12月9日市政府召開了專題會(huì)議，部署票據(jù)“出門”工作，從實(shí)施近一年的工作情況看，效果很不理想。究其原因：一是個(gè)別縣（市、區(qū)）政府及其聯(lián)社認(rèn)為改革已經(jīng)達(dá)到了目的，后續(xù)工作簡單化；二是對(duì)改革后期工作的重要性、艱巨性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足。今年二季度，央行對(duì)首批改革試點(diǎn)的農(nóng)村信用社57家進(jìn)行審核，通過率僅為31.58%。按照《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)專項(xiàng)中央銀行票據(jù)兌付考核指引》［銀發(fā)（2006）130號(hào)］的要求，信用社申請兌付的機(jī)會(huì)只有兩次，期限兩年。因此,我們必須認(rèn)識(shí)到，如不及時(shí)把農(nóng)村信用社改革工作做好，農(nóng)村信用社已申請的央行專項(xiàng)票據(jù)就有可能變成一張“廢紙”。

（二）清收不良貸款措施不力。截止9月底，全市農(nóng)村信用社還有11.12億元的不良貸款，占比17.58%。其中：政府部門貸款5556萬元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組貸款9611萬元。不良貸款雖然比2004年下降了19.68個(gè)百分點(diǎn)，但主要是依靠去年政府用資產(chǎn)置換一部分和信貸增量稀釋一部分來消化的，通過清收化解的不良貸款實(shí)在太少。在清收不良貸款中，一是農(nóng)村信用社主觀能動(dòng)性發(fā)揮不夠。沒有按照市政府出臺(tái)的《關(guān)于幫助農(nóng)村信用社清收不良貸款的實(shí)施意見》認(rèn)真抓好落實(shí)。二是組織清收和處置的工作措施不力。對(duì)國家公職人員、信用社員工和各級(jí)政府及部門在農(nóng)村信用社的直接貸款或擔(dān)保、基金會(huì)業(yè)務(wù)并入等原因形成的不良貸款、債務(wù)沒有銜接落實(shí)好。三是部分信用社的不良貸款存在不降反升的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-9月全市新增不良貸款3.04億元，處置3.39億元，品迭后僅下降0.35萬元。

（三）處置抵貸資產(chǎn)的力度不大。截止9月，全市農(nóng)村信用社抵貸資產(chǎn)總額13.07億元，其中自身抵貸資產(chǎn)7.3億元，政府置換資產(chǎn)5.77億元。當(dāng)年處置額983萬元，處置率為0.75%，與中央銀行專項(xiàng)票據(jù)兌付考核辦法的規(guī)定：“抵債資產(chǎn)、政府置換資產(chǎn)應(yīng)在兩年內(nèi)處置完畢”的要求相距甚遠(yuǎn)。

（四）基金會(huì)業(yè)務(wù)歸并時(shí)的遺留問題至今仍未落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止9月底，全市基金會(huì)的遺留問題共有2.58億元債權(quán)債務(wù)未落實(shí)。其中：現(xiàn)金未移交的1193萬元，貸款未換據(jù)的2319萬元，擔(dān)保未履約、抵押手續(xù)不全的共1.57億元。

（五）央行票據(jù)置換的不良資產(chǎn)處置進(jìn)度遲緩，政府承諾未兌現(xiàn)。截止9月，央行票據(jù)置換的不良資產(chǎn)5.98億元，僅處置2188萬元，占3.6%。原基金會(huì)業(yè)務(wù)歸并時(shí)政府承諾的注入資金5724.3萬元，至今仍未落實(shí)。去年票據(jù)“入門”時(shí)，政府承諾的扶持政策個(gè)別地方也沒有完全到位。

上述五個(gè)方面的問題如不能落實(shí)，農(nóng)村信用社已申請的央行專項(xiàng)票據(jù)就有可能成為“水中月”、“鏡中花”。

三、推動(dòng)農(nóng)村信用社改革向縱深發(fā)展

為進(jìn)一步把農(nóng)村信用社改革工作向縱深推進(jìn)，針對(duì)當(dāng)前全市推進(jìn)農(nóng)村信用社改革中存在的問題，各級(jí)政府、信用社要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫性和責(zé)任感,加強(qiáng)內(nèi)部管理，拓展業(yè)務(wù)發(fā)展,認(rèn)真抓好農(nóng)村信用社改革工作。

（一）總的要求

我市農(nóng)村信用社改革下一步工作總的要求是：做到“兩確保，三達(dá)到，一實(shí)現(xiàn)”。確保中央專項(xiàng)票據(jù)“出門”如期完成，確保以縣建立統(tǒng)一法人工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。達(dá)到“服務(wù)‘三農(nóng)’的水平進(jìn)一步提高、支農(nóng)投入明顯增加、內(nèi)部管理規(guī)范有序，資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營狀況趨好，金融風(fēng)險(xiǎn)控制達(dá)標(biāo)”的要求。使農(nóng)村信用社實(shí)現(xiàn)向“資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)行安全、資產(chǎn)優(yōu)良”的現(xiàn)代農(nóng)村金融企業(yè)轉(zhuǎn)變。

（二）工作目標(biāo)

中央銀行專項(xiàng)票據(jù)置換的不良信貸資產(chǎn)在2007年9月底以前處置80%以上；改革中各級(jí)政府用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換的不良資產(chǎn)在2007年9月底以前處置完畢；農(nóng)村信用社現(xiàn)有的不良信貸資產(chǎn)得到有效控制，不良貸款比例與2002年相比，降幅不低于50%；資本充足率，一級(jí)法人保持在4%以上，兩級(jí)法人保持在2%以上；經(jīng)營效益逐年上升，呆賬準(zhǔn)備金提取不低于表內(nèi)外加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的1%；2007年底申請中央銀行專項(xiàng)票據(jù)兌付工作全面完成。

（三）重點(diǎn)工作

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)政府要認(rèn)真履行深化農(nóng)村信用社改革的職責(zé)，做到“一把手”負(fù)總責(zé)。一是要加大對(duì)農(nóng)村信用社改革的支持力度。廣泛對(duì)農(nóng)村信用社改革工作進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)社會(huì)各界支持農(nóng)村信用社改革并積極到信用社投資入股，保持股本金的穩(wěn)定。二是要協(xié)調(diào)落實(shí)好有關(guān)具體工作。今天會(huì)上與各縣市簽訂的《目標(biāo)責(zé)任書》中，對(duì)各級(jí)政府應(yīng)幫助農(nóng)村信用社解決的具體問題作了明確，并要求在2007年底以前完成，請各縣（市、區(qū)）認(rèn)真組織實(shí)施，做到“一事一議、一類一策”，市政府到時(shí)將組織考核。農(nóng)村信用社要主動(dòng)爭取各級(jí)黨委、政府的支持，按照銀發(fā)［2006］130號(hào)文件規(guī)定的9方面問題逐項(xiàng)抓落實(shí)，省農(nóng)村信用社ＸＸ辦事處要認(rèn)真加強(qiáng)督促檢查。五是人民銀行、銀監(jiān)局要加強(qiáng)農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，幫助農(nóng)村信用社做好中央專項(xiàng)票據(jù)兌付材料的申報(bào)工作，確保兌付工作如期實(shí)現(xiàn)。

2．突出重點(diǎn)，分類清收不良貸款。

一是對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)干部職工個(gè)人拖欠及擔(dān)保形成的不良貸款，要繼續(xù)按照德委辦［2003］86號(hào)文件要求清收，對(duì)農(nóng)村信用社內(nèi)部職工形成的不良貸款，縣聯(lián)社要制定清收辦法限期清收，并在2007年6月底以前全額還清貸款本息。對(duì)個(gè)體工商戶、農(nóng)村自然人拖欠或擔(dān)保形成的不良貸款，要區(qū)分情況，采取行政、經(jīng)濟(jì)、司法等多種措施清收，對(duì)確實(shí)無償還能力的，要視其困難程度在還款期限、利率等方面給予優(yōu)惠。對(duì)個(gè)別有錢不還的“賴債戶”、“釘子戶”，要采取法律手段進(jìn)行清收，公安、法院要及時(shí)介入，密切配合，按照“快立、快審、快結(jié)”的原則處理農(nóng)村信用社債權(quán)訴訟，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村信用社的合法權(quán)益。二是對(duì)農(nóng)村信用社自身經(jīng)營管理不善形成的不良貸款，要分清責(zé)任，限期清收。對(duì)于農(nóng)村合作基金會(huì)業(yè)務(wù)歸并后形成的遺留問題，要按原清理整頓農(nóng)村合作基金會(huì)的規(guī)定給予落實(shí)。對(duì)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組形成的不良貸款，各縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用社改革辦公室要制定方案，落實(shí)債務(wù)，認(rèn)真清收。

這里，特別提出的是：原合作基金會(huì)公職人員因私借公用形成的不良貸款，各級(jí)政府應(yīng)落實(shí)債務(wù)，承擔(dān)還款責(zé)任，并與信用社協(xié)商落實(shí)還款期限，以減輕公職人員壓力。

3．落實(shí)政策支持農(nóng)村信用社處置置換資產(chǎn)，為農(nóng)村信用社發(fā)展創(chuàng)造更好條件。

一是各級(jí)政府要真心實(shí)意的將已過戶給農(nóng)村信用社的資產(chǎn)全部交付給農(nóng)村信用社進(jìn)行公開處置。2005年置換的資產(chǎn)由信用社單獨(dú)處置難度較大、問題較多，在不影響央行票據(jù)兌付的前提下，政府可與信用社研究協(xié)商解決辦法。要支持農(nóng)村信用社組織資金，鼓勵(lì)各級(jí)黨政部門、團(tuán)體在農(nóng)村信用社開立存款帳戶，盡可能將各類涉農(nóng)資金通過由農(nóng)村信用社管理和發(fā)放。

二是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村信用社改革期間國家出臺(tái)的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，減輕農(nóng)村信用社經(jīng)營負(fù)擔(dān)，提高經(jīng)濟(jì)效益。按照《關(guān)于免繳農(nóng)村信用社接收農(nóng)村合作基金會(huì)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過戶稅費(fèi)的通知》（銀發(fā)［2000］21號(hào)）和德辦函［2005］81號(hào)文件規(guī)定，對(duì)基金會(huì)并入的固定資產(chǎn)和抵貸資產(chǎn)在變賣、過戶、處置中發(fā)生的有關(guān)稅費(fèi)，予以免收。

三是各級(jí)政府、相關(guān)部門要在農(nóng)村信用社拓展信貸業(yè)務(wù)上建立信息溝通平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃、招商引資情況、企業(yè)經(jīng)營狀況，積極將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)頭企業(yè)推薦給農(nóng)村信用社。同時(shí)，要加大“誠信社會(huì)”建設(shè)的力度，改善社會(huì)信用環(huán)境。

4．農(nóng)村信用社自身要加強(qiáng)內(nèi)部管理，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照中央銀行關(guān)于票據(jù)兌付考核的要求，圍繞提高資本充足率、強(qiáng)化內(nèi)控管理、健全法人治理結(jié)構(gòu)、改革實(shí)際成效等四個(gè)重點(diǎn)考核內(nèi)容認(rèn)真做好工作，按期達(dá)到票據(jù)兌付條件。要進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，把農(nóng)村信用社建設(shè)成為真正意義上的自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場主體。同時(shí)，農(nóng)村信用社要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，突破束縛，緊密結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，在繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入的前提下，把信貸資金用活用好，努力尋求新的信貸增長點(diǎn)，達(dá)到既支持ＸＸ經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又實(shí)現(xiàn)自身效益的雙贏格局。

同志們，農(nóng)村信用社改革和申請中央銀行專項(xiàng)票據(jù)的兌付工作任務(wù)艱巨，希望各級(jí)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門通力合作，為2007年底六縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用聯(lián)社申請中央銀行專項(xiàng)票據(jù)兌付工作的全面實(shí)現(xiàn)而共同努力！

第四篇：在全縣農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話

同志們：今天這次深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作會(huì)議，是經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開的一次重要會(huì)議，主要是貫徹、落實(shí)省、市深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作會(huì)議精神，安排部署我縣的農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作。深化農(nóng)村信用社改革，是黨中央、國務(wù)院為改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收作出的一項(xiàng)重大決策。根據(jù)國務(wù)院國辦發(fā)[2004]66號(hào)文精神，我縣被納入第二批深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)?？h委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作非常重視。剛才,幾名同志講了很好的意見，我完全同意，希望大家抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的問題。

一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好農(nóng)村信用社改革工作的責(zé)任感和緊迫感農(nóng)村信用社是為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的最直接的金融機(jī)構(gòu)，我縣農(nóng)村信用社始終堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨，不斷深化內(nèi)部改革，加強(qiáng)管理，改進(jìn)信貸服務(wù)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)得到了較快發(fā)展，整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。到今年10月末，全縣農(nóng)村信用社各項(xiàng)存款余額13.55億元，各項(xiàng)貸款余額10.55億元，實(shí)現(xiàn)帳面盈利529萬元?？梢哉f農(nóng)村信用社在我縣金融服務(wù)中占據(jù)著舉足輕重的地位,在為全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入方面，擔(dān)當(dāng)起了主角、挑起了大梁，發(fā)揮著日益重要的作用。但是，也應(yīng)該看到，由于多方面的原因，當(dāng)前農(nóng)村信用社在生存發(fā)展、服務(wù)能力等方面還存在著一些突出問題，現(xiàn)行產(chǎn)權(quán)制度、管理體制還不適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。對(duì)此，黨中央、國務(wù)院高度重視，作出了深化農(nóng)村信用社改革的重大決策，在去年8個(gè)試點(diǎn)省的基礎(chǔ)上，今年又把包括我省在內(nèi)的21個(gè)?。ㄊ小^(qū)）進(jìn)一步納入擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍，前一段省政府、市政府召開的專門會(huì)議已進(jìn)行了全面的安排部署，我縣農(nóng)村信用社年底前要達(dá)到改革第一階段要求，即除建立或完善新的運(yùn)行機(jī)制外，最主要的就是要達(dá)到享受國家票據(jù)政策的入口要求，以便明年3月份能第一批享受到國家優(yōu)惠政策。要享受到國家優(yōu)惠政策,不是輕而易舉的事情。按照國家政策要求，據(jù)測算我縣農(nóng)村信用社要達(dá)到取得國家資金支持的標(biāo)準(zhǔn)，需要增資擴(kuò)股或清收不良貸款1.42億元，只有達(dá)到要求后，全縣農(nóng)村信用社才能夠得到央行優(yōu)惠票據(jù)，優(yōu)化農(nóng)村信用社信貸結(jié)構(gòu)、支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)此，我們一定要認(rèn)識(shí)到這次改革的重要性、緊迫性和艱巨性，抓住難得的機(jī)遇，迎難而上，齊心協(xié)力、集中全力打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，圓滿完成這次改革的各項(xiàng)工作。

二、吃透精神，把握重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革工作深化農(nóng)村信用社改革，重點(diǎn)是解決產(chǎn)權(quán)問題和監(jiān)督管理體制問題。根據(jù)國務(wù)院、和省、市政府的總體部署，結(jié)合我縣實(shí)際，我縣深化農(nóng)村信用社改革的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)文件精神，以服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為宗旨，以改革產(chǎn)權(quán)制度和管理體制為重點(diǎn)，圍繞不斷改善農(nóng)村金融服務(wù)、加大金融支農(nóng)力度這一首要目標(biāo)，積極推進(jìn)農(nóng)村信用社的機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，提高支農(nóng)服務(wù)水平，使農(nóng)村信用社真正成為自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展和自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場主體，真正成為服務(wù)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的社區(qū)性地方金融企業(yè)，更好地支持我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，幫助農(nóng)民增加收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照這一指導(dǎo)思想，我縣農(nóng)村信用社改革工作要堅(jiān)持“四條原則”，把握好“四個(gè)重點(diǎn)”。堅(jiān)持“四條原則”第一，必須堅(jiān)持按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則進(jìn)行改革。要按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)體制、機(jī)制的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村信用社真正成為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融市場開放競爭的市場主體。第二，必須堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的方向。無論產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和管理模式如何改革，其經(jīng)營方向必須堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，必須有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民增收。偏離了這一方向，就背離了改革的宗旨和目標(biāo)。第三，必須堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。第四，必須堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。通過改革，明確農(nóng)村信用社的管理體制，切實(shí)發(fā)揮好各級(jí)政府和銀監(jiān)辦、縣人行等有關(guān)部門以及農(nóng)村信用社的積極作用，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范和處置責(zé)任。把握好“四個(gè)重點(diǎn)”第一,改革產(chǎn)權(quán)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。產(chǎn)權(quán)制度改革是深化農(nóng)村信用社改革的核心任務(wù)，也是改革的難點(diǎn)問題之一。在產(chǎn)權(quán)制度選擇上，我省選擇了繼續(xù)實(shí)行縣、鄉(xiāng)兩級(jí)法人的組織形式。在產(chǎn)權(quán)制度改革，建立新的產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，進(jìn)一步明確社員代表大會(huì)、理事會(huì)、經(jīng)營班子和監(jiān)事會(huì)的職責(zé)，建立和完善“三會(huì)”制度，規(guī)范其議事規(guī)則和運(yùn)作程序，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的治理結(jié)構(gòu)，防止出現(xiàn)內(nèi)部人或大股東控制決策層的現(xiàn)象。第二,改革管理體制，落實(shí)管理責(zé)任。管理體制改革是深化農(nóng)村信用社改革的一個(gè)重要內(nèi)容。國務(wù)院明確提出將農(nóng)村信用社的管理交由省級(jí)政府負(fù)責(zé)，銀監(jiān)會(huì)依法實(shí)施監(jiān)管，農(nóng)村信用社作為企業(yè)法人自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。國家把農(nóng)村信用社交給省政府管理，目的就是落實(shí)地方政府對(duì)農(nóng)村信用社的管理和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。把農(nóng)村信用社的管理權(quán)限集中在省政府而不層層下放，是國務(wù)院改革農(nóng)村信用社管理體制的一項(xiàng)基本要求，主要是從統(tǒng)一、規(guī)范、有序管理農(nóng)村信用社出發(fā)，并不意味著市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府沒有工作責(zé)任，農(nóng)村信用社是地方金融機(jī)構(gòu)，服務(wù)基層，依托基層，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的重要力量。因此，在深化農(nóng)村信用社改革過程中，縣委、縣政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要切實(shí)履行好以下六個(gè)方面的責(zé)任：一是全面負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村信用社的改革工作，實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，確保達(dá)到改革目標(biāo)；二是支持和幫助農(nóng)村信用社依法、合規(guī)進(jìn)行增資擴(kuò)股，支持和幫助農(nóng)村信用社采取多種措施清收盤活不良資產(chǎn)，打擊逃廢債，抓好國家扶持政策的落實(shí)；三是切實(shí)搞好宣傳和輿論引導(dǎo)，為農(nóng)村信用社改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；四是切實(shí)做好農(nóng)村信用社的風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，維護(hù)農(nóng)村金融秩序穩(wěn)定；五是引導(dǎo)農(nóng)村信用社做好支農(nóng)工作，并采取扶持政策支持和幫助農(nóng)村信用社開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)；六是尊重和維護(hù)農(nóng)村信用社的經(jīng)營自主權(quán)，不干預(yù)信用社的具體經(jīng)營活動(dòng)。各級(jí)各有關(guān)部門一定要按照這些職責(zé)要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。第三,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，改善支農(nóng)服務(wù)。增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”功能是這次改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因此，必須把提高支農(nóng)服務(wù)水平貫穿于農(nóng)村信用社改革的始終。在農(nóng)村信用社的制度建設(shè)、發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營策略、組織管理等方面，都要圍繞提高支農(nóng)水平進(jìn)行設(shè)計(jì)和調(diào)整。要根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收致富的實(shí)際需要，合理確定資金投向，切實(shí)加大支農(nóng)資金投入。要繼續(xù)推廣農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款等多種便民貸款方式，不斷探索既能適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)民需要、又能有效防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的貸款方式。要努力拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)品種，改進(jìn)服務(wù)手段，為“三農(nóng)”發(fā)展提供更加豐富的金融服務(wù)。第四,落實(shí)扶持政策，消化歷史包袱。這次改革，國家的扶持政策總體上仍按國發(fā)[2003]15號(hào)文件執(zhí)行，大的政策不變，其中具有決定意義的是多爭取資金支持。也就是說，能否全部爭取到國家這次改革扶持資金，可以說政策機(jī)遇和困難并存。因?yàn)閲业姆龀终吲c改革效果掛鉤，與增資擴(kuò)股、提高資本充足率和降低不良貸款比例的實(shí)際進(jìn)展相聯(lián)系，與轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制相結(jié)合。能否確保國家扶持政策落實(shí)到位，確保扶持資金到位，關(guān)鍵在于能否達(dá)到國家規(guī)定條件，早達(dá)到早得錢，達(dá)不到不給錢。要把國家扶持政策用好、用足、用到位，關(guān)鍵取決于各級(jí)政府和有關(guān)部門的工作力度、工作水平，取決于農(nóng)村信用社的主觀努力和經(jīng)營管理能力，這是對(duì)我們的改革工作和農(nóng)村信用社經(jīng)營管理水平最現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。各級(jí)各有關(guān)部門必須以高度負(fù)責(zé)的精神，按照統(tǒng)一部署，全力以赴做好工作，確保國家扶持資金及時(shí)、足額到位。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革工作順利進(jìn)行這次農(nóng)村信用社改革政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨。要確保改革的順利進(jìn)行，各級(jí)各有關(guān)部門必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，密切配合，扎實(shí)有效地抓好各項(xiàng)工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為搞好這次改革工作，縣委、縣政府成立了深化農(nóng)村信用社改革領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村信用社的重大改革問題，確保有關(guān)政策規(guī)定貫徹落實(shí)。

（二）密切配合，形成合力。各有關(guān)部門要樹立大局觀念，各司其職,各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，為農(nóng)村信用社改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。縣改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮組織、指導(dǎo)、督導(dǎo)作用，按上級(jí)部署及時(shí)做好相關(guān)工作?？h銀監(jiān)辦、縣人民銀行要加強(qiáng)對(duì)改革情況的跟蹤指導(dǎo)和督促檢查，全力以赴地做好改革的具體實(shí)施工作；同時(shí)，人行還要積極向上級(jí)行爭得資金支持，認(rèn)真做好對(duì)農(nóng)村信用社改革的資金支持工作，及時(shí)按程序發(fā)放到位，并配合地方政府研究建立支付風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，做好資金救助工作；稅務(wù)部門要積極落實(shí)好國務(wù)院規(guī)定的各項(xiàng)稅收減免政策；其他相關(guān)部門也要各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真做好政策宣傳，打擊金融犯罪等工作，為農(nóng)村信用社清收盤活不良資產(chǎn)提供支持和幫助。各有關(guān)部門都要從各自的職責(zé)出發(fā)，對(duì)農(nóng)村信用社改革給予積極的支持配合。共同推進(jìn)我縣農(nóng)村信用社改革的順利實(shí)施。

（三）要用正確的輿論引導(dǎo)改革。農(nóng)村信用社改革事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定大局，必須把握好正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持正面宣傳為主，防止出現(xiàn)誤導(dǎo)。各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)改革宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照統(tǒng)一口徑搞好改革的宣傳工作。要采取各種靈活有效的方式，宣傳深化農(nóng)村信用社改革的必要性、重要性以及這次改革對(duì)農(nóng)村信用社、對(duì)農(nóng)民、對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇，宣傳農(nóng)村信用社良好的發(fā)展前景，提高農(nóng)村信用社的社會(huì)信譽(yù)和群眾的認(rèn)同感。對(duì)進(jìn)行負(fù)面宣傳或散布謠言，引起社會(huì)波動(dòng)，造成支付風(fēng)險(xiǎn)的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。金融監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)其他金融機(jī)構(gòu)宣傳工作的監(jiān)管，依法查處任何以惡意競爭為目的的輿論宣傳。

四、需要特別強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)問題

（一）抓好安排部署。要對(duì)此項(xiàng)工作抓緊進(jìn)行研究部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，吃透上級(jí)精神，認(rèn)真調(diào)研，摸清底數(shù)，按照要求，積極穩(wěn)妥地迅速開展工作。

（二）下大力量做好增資擴(kuò)股和清收不良資產(chǎn)工作。就目前情況看，要我縣置換專項(xiàng)票據(jù)，得到資金支持，需補(bǔ)充資本金1.42億元，任務(wù)非常艱巨。要達(dá)到國家要求，最重要的是要做好兩方面的工作，一方面抓增資擴(kuò)股，另一方面要抓清收不良資產(chǎn)，兩手同時(shí)進(jìn)行才能富有成效。這是擺在我們面前所有工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵。增資擴(kuò)股工作，一方面要做好對(duì)原有股金的規(guī)范；另一方面要大力募集新的股金。抓增資擴(kuò)股就是要按照股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化、投資主體多元化的要求，采取多種形式強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民、個(gè)體工商戶和其他各類經(jīng)濟(jì)組織入股，盡最大努力多吸納股金，同時(shí)，各級(jí)政府各有關(guān)部門要積極引導(dǎo)，黨政領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，組織發(fā)動(dòng)引導(dǎo)公教人員積極參與，努力擴(kuò)大入股范圍。清收不良資產(chǎn)，最大限度地降低不良貸款的比例。一方面，農(nóng)村信用社作為清收盤活不良貸款的主體，要逐步落實(shí)不良貸款的責(zé)任，把清收責(zé)任落實(shí)到人；要從清理、整頓內(nèi)部人員入手，開展“門前清”活動(dòng)，最大限度地清收不良貸款；對(duì)抵貸資產(chǎn)，要采取拍賣、招標(biāo)等行之有效的辦法進(jìn)行清收變現(xiàn)；同時(shí)要加強(qiáng)新增貸款的管理，嚴(yán)格控制新增貸款風(fēng)險(xiǎn)。另一方面政府要集中精力，下大力氣，組織有關(guān)部門，采取行政、法律等有效手段，積極協(xié)調(diào)公、檢、法等部門，組織專門力量、專門班子，在全轄范圍內(nèi)大力開展依法清收不良資產(chǎn)突擊活動(dòng)，積極支持和幫助農(nóng)村信用社清收盤活不良貸款，務(wù)求取得實(shí)效。

（三）狠抓業(yè)務(wù)經(jīng)營不放松。在深化農(nóng)村信用社改革中，要正確處理好改革與發(fā)展的關(guān)系，確保改革、發(fā)展“兩不誤”。改革期間，農(nóng)村信用社都要保證業(yè)務(wù)的正常開展，任何網(wǎng)點(diǎn)都不得停辦業(yè)務(wù)或者限付、停付。要進(jìn)一步做好推廣農(nóng)戶小額信用貸款和創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)工作，大力推廣適應(yīng)農(nóng)戶需要的信貸品種，解決好農(nóng)民“貸款難”問題。強(qiáng)化日常管理，大力開展收貸、收息和清收盤活不良貸款，做好各類案件防范工作，全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

（四）認(rèn)真落實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)政策措施。我縣農(nóng)村信用社在改革中要把防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用社的穩(wěn)定和化解風(fēng)險(xiǎn)工作負(fù)總責(zé)，組織有關(guān)部門制定風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，建立支付風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理機(jī)制，明確責(zé)任，落實(shí)措施，及時(shí)處理各種矛盾，確保農(nóng)村金融和社會(huì)穩(wěn)定。銀監(jiān)辦、人民銀行要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，對(duì)出現(xiàn)支付風(fēng)險(xiǎn)的要及時(shí)預(yù)警、預(yù)報(bào)，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決，防止發(fā)生擠提事件。要建立風(fēng)險(xiǎn)情況報(bào)告制度，一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)情況和可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的重大問題，要在最短的時(shí)間內(nèi)向縣改革領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。凡是未按縣政府要求做好工作，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。在改革措施和工作目標(biāo)的制定上，要充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實(shí)際承受能力，在追償農(nóng)民欠款、增資擴(kuò)股等問題上，既要積極，又要穩(wěn)妥，不能采取簡單粗暴的辦法，特別是不能強(qiáng)迫農(nóng)民入股，避免引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。農(nóng)村信用社要把穩(wěn)定思想、穩(wěn)定隊(duì)伍作為一件大事來抓，加強(qiáng)思想政治工作，及時(shí)消除職工的思想疑慮，自覺支持改革，積極參與改革。同志們，深化農(nóng)村信用社改革工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，工作中會(huì)出現(xiàn)不少的困難與問題。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，按照縣委、縣政府的要求，精心組織，積極推動(dòng)，扎實(shí)工作，圓滿完成農(nóng)村信用社改革工作的各項(xiàng)任務(wù)。

第五篇：在全縣農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話

提高認(rèn)識(shí)吃透精神

協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)

圓滿完成農(nóng)村信用社改革工作

——在全縣農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話（2004年12月9日）

同志們：

今天這次深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作會(huì)議，是經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開的一次重要會(huì)議，主要是貫徹、落實(shí)省、市深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作會(huì)議精神，安排部署我縣的農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作。深化農(nóng)村信用社改革，是黨中央、國務(wù)院為改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收作出的一項(xiàng)重大決策。根據(jù)國務(wù)院國辦發(fā)[2004]66號(hào)文精神，我縣被納入第二批深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)?？h委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作非常重視。剛才，幾名同志講了很好的意見，我完全同意，希望大家抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的問題。

一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好農(nóng)村信用社改革工作的責(zé)任感和緊迫感

農(nóng)村信用社是為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的最直接的金融機(jī)構(gòu)，我縣農(nóng)村信用社始終堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨，不斷深化內(nèi)部改革，加強(qiáng)管理，改進(jìn)信貸服務(wù)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)得到了較快發(fā)展，整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。到今年10月末，全縣農(nóng)村信用社各項(xiàng)存款余額13.55億元，各項(xiàng)貸款余額10.55億元，實(shí)現(xiàn)帳面盈利529萬元。可以說農(nóng)村信用社在我縣金融服務(wù)中占據(jù)著舉足輕重的地位,在為全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入方面，擔(dān)當(dāng)起了主角、挑起了大梁，發(fā)揮著日益重要的作用。

但是，也應(yīng)該看到，由于多方面的原因，當(dāng)前農(nóng)村信用社在生存發(fā)展、服務(wù)能力等方面還存在著一些突出問題，現(xiàn)行產(chǎn)權(quán)制度、管理體制還不適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。對(duì)此，黨中央、國務(wù)院高度重視，作出了深化農(nóng)村信用社改革的重大決策，在去年8個(gè)試點(diǎn)省的基礎(chǔ)上，今年又把包括我省在內(nèi)的21個(gè)省（市、區(qū)）進(jìn)一步納入擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍，前一段省政府、市政府召開的專門會(huì)議已進(jìn)行了全面的安排部署，我縣農(nóng)村信用社年底前要達(dá)到改革第一階段要求，即除建立或完善新的運(yùn)行機(jī)制外，最主要的就是要達(dá)到享受國家票據(jù)政策的入口要求，以便明年3月份能第一批享受到國家優(yōu)惠政策。

要享受到國家優(yōu)惠政策,不是輕而易舉的事情。按照國家政策要求，據(jù)測算我縣農(nóng)村信用社要達(dá)到取得國家資金支持的標(biāo)準(zhǔn)，需要增資擴(kuò)股或清收不良貸款1.42億元，只有達(dá)到要求后，全縣農(nóng)村信用社才能夠得到央行優(yōu)惠票據(jù)，優(yōu)化農(nóng)村信用社信貸結(jié)構(gòu)、支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)此，我們一定要認(rèn)識(shí)到這次改革的重要性、緊迫性和艱巨性，抓住難得的機(jī)遇，迎難而上，齊心協(xié)力、集中全力打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，圓滿完成這次改革的各項(xiàng)工作。

二、吃透精神，把握重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革工作

深化農(nóng)村信用社改革，重點(diǎn)是解決產(chǎn)權(quán)問題和監(jiān)督管理體制問題。根據(jù)國務(wù)院、和省、市政府的總體部署，結(jié)合我縣實(shí)際，我縣深化農(nóng)村信用社改革的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)文件精神，以服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為宗旨，以改革產(chǎn)權(quán)制度和管理體制為重點(diǎn)，圍繞不斷改善農(nóng)村金融服務(wù)、加大金融支農(nóng)力度這一首要目標(biāo)，積極推進(jìn)農(nóng)村信用社的機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，提高支農(nóng)服務(wù)水平，使農(nóng)村信用社真正成為自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展和自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場主體，真正成為服務(wù)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的社區(qū)性地方金融企業(yè)，更好地支持我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，幫助農(nóng)民增加收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

按照這一指導(dǎo)思想，我縣農(nóng)村信用社改革工作要堅(jiān)持“四條原則”，把握好“四個(gè)重點(diǎn)”。

堅(jiān)持“四條原則”

第一，必須堅(jiān)持按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則進(jìn)行改革。要按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)體制、機(jī)制的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村信用社真正成為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融市場開放競爭的市場主體。

第二，必須堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的方向。無論產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和管理模式如何改革，其經(jīng)營方向必須堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，必須有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民增收。偏離了這一方向，就背離了改革的宗旨和目標(biāo)。

第三，必須堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。

第四，必須堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。通過改革，明確農(nóng)村信用社的管理體制，切實(shí)發(fā)揮好各級(jí)政府和銀監(jiān)辦、縣人行等有關(guān)部門以及農(nóng)村信用社的積極作用，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范和處置責(zé)任。

把握好“四個(gè)重點(diǎn)”

第一,改革產(chǎn)權(quán)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。產(chǎn)權(quán)制度改革是深化農(nóng)村信用社改革的核心任務(wù)，也是改革的難點(diǎn)問題之一。在產(chǎn)權(quán)制度選擇上，我省選擇了繼續(xù)實(shí)行縣、鄉(xiāng)兩級(jí)法人的組織形式。在產(chǎn)權(quán)制度改革，建立新的產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，進(jìn)一步明確社員代表大會(huì)、理事會(huì)、經(jīng)營班子和監(jiān)事會(huì)的職責(zé)，建立和完善“三會(huì)”制度，規(guī)范其議事規(guī)則和運(yùn)作程序，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互