第一篇：保障房：住宅產(chǎn)業(yè)化集群突破

保障房：住宅產(chǎn)業(yè)化集群突破

文章類型：業(yè)內(nèi)動(dòng)態(tài) 文章加入時(shí)間：2010年6月

四大一線城市紛紛將保障房與住宅產(chǎn)業(yè)化聯(lián)系在一起，暗含深意。與此同時(shí)，越來(lái)越多的專家也在呼吁：保障房的諸多特點(diǎn)恰好符合產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施要求，應(yīng)盡快創(chuàng)造政策條件，使保障房與住宅產(chǎn)業(yè)化相互促進(jìn)、相得益彰。

近日，上海市舉行了保障性住房性能認(rèn)定試點(diǎn)工作座談會(huì)。負(fù)責(zé)保障房建設(shè)與推廣住宅產(chǎn)業(yè)化的兩個(gè)權(quán)威部門——住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司、住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心的主要負(fù)責(zé)人到會(huì)，與上海市住房保障和房屋管理局及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)一起，探討上海市保障房建設(shè)及推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、保障房性能認(rèn)定試點(diǎn)等問(wèn)題。

事實(shí)上，在地方政策層面上，將保障房與住宅產(chǎn)業(yè)化聯(lián)系在一起，已經(jīng)不是第一次。3月，北京在《關(guān)于推進(jìn)本市住宅產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見》中明確指出，今年將有50萬(wàn)平方米政策房試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化；近期再次傳出消息，已經(jīng)確定16萬(wàn)平方米的公租房將實(shí)施產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。4月，深圳發(fā)布《深圳市保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，要求在保障房建設(shè)中，工業(yè)化產(chǎn)品總量所占比例不應(yīng)低于25%。而早在去年年初，廣州市建委在答復(fù)九三學(xué)社提案中便表示，將在保障房中試點(diǎn)住宅產(chǎn)業(yè)化。

四大一線城市紛紛將保障房與住宅產(chǎn)業(yè)化聯(lián)系在一起，暗含深意。與此同時(shí)，越來(lái)越多的專家也在呼吁：盡快創(chuàng)造政策條件，使保障房與住宅產(chǎn)業(yè)化相互促進(jìn)、相得益彰。

通過(guò)工廠化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化制造、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一體化，可以提高住宅建設(shè)質(zhì)量和建造效率，提升性能，減少人工成本，減少現(xiàn)場(chǎng)濕作業(yè)，減少資源浪費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)住宅建設(shè)的根本性變革，住宅產(chǎn)業(yè)化的趨勢(shì)早已被明確。但是，十年間的發(fā)展卻不得不謂之緩慢，推廣困難重重。全裝修被認(rèn)為是住宅產(chǎn)業(yè)化的必由之路，也是現(xiàn)階段可操作性較強(qiáng)的技術(shù)切入點(diǎn)。

實(shí)施全裝修，可以避免業(yè)主進(jìn)行零散的二次裝修，避免對(duì)房屋造成破壞，減少資源浪費(fèi)，也避免了裝修時(shí)間過(guò)長(zhǎng)和噪音擾民等問(wèn)題。同時(shí)，土建與裝修的一體化，使房屋責(zé)任主體進(jìn)一步明確，有利于業(yè)主維權(quán)。有鑒于此，目前，許多城市已經(jīng)提出了全裝修的具體任務(wù)和時(shí)間表。

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的統(tǒng)一部署，到2012年末，將通過(guò)保障房建設(shè)解決747萬(wàn)戶低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題；為了加大力度，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近期還與各地政府簽訂保障房建設(shè)責(zé)任書，明確2010年全國(guó)共建設(shè)各類保障房300萬(wàn)套、各類棚戶區(qū)改造住房280萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房120萬(wàn)戶。

從財(cái)政部公布的2010年預(yù)算來(lái)看，中央財(cái)政住房保障支出預(yù)算為376.58億元，按照中央與地方1:3的比例出資，地方政府將承擔(dān)逾1100億元。在政府堅(jiān)定的決心下，保障房和商品房構(gòu)成了我國(guó)住房體系兩大主體。

然而，與普通商品房不同的是，面向中低收入家庭的保障房帶有強(qiáng)烈的民生屬性。這也意味著，保障房必須要經(jīng)久耐用，注重質(zhì)量，真正能滿足中低收入家庭的居住需求。不少專家還提出，保障房的最低要求應(yīng)該是實(shí)行全裝修，實(shí)現(xiàn)拎包入住。

2009年6月，北京剛開始推行經(jīng)適房菜單式裝修時(shí)，副市長(zhǎng)陳剛便表示：“經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買家庭都是中低收入群體，買了房后裝修的錢也不多，我們能不能更貼近老百姓，做幾個(gè)樣板間，推出簡(jiǎn)單裝修菜單，對(duì)廚房、衛(wèi)生間等進(jìn)行裝修，讓老百姓自己選，給施工單位一些成本錢，這樣，既經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，又減少了裝修噪音。”

保障房的大規(guī)模建設(shè)目標(biāo)和大批量資金投入還意味著，時(shí)間緊、任務(wù)重，因此必須提高建造效率，注重科學(xué)建設(shè)。否則，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，造成日后大范圍的改造或重建，帶來(lái)的將是巨大的資源和資金浪費(fèi)，將嚴(yán)重背離低碳節(jié)能的國(guó)家戰(zhàn)略。

事實(shí)上，解決上述問(wèn)題的可行之道已經(jīng)出現(xiàn)。

五合國(guó)際董事總經(jīng)理陶滔對(duì)記者表示，一方面，以產(chǎn)業(yè)化支撐保障房建設(shè)，有利于提高效率、控制成本、節(jié)約投資、優(yōu)化生產(chǎn)、節(jié)約資源、保證質(zhì)量，從而使保障房成本低而質(zhì)量不低、價(jià)格低而標(biāo)準(zhǔn)不低。而另一方面，保障房的規(guī)模性建設(shè)，也為推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供了契機(jī)。

不少專家進(jìn)一步提出，相比普通商品房，保障房更具備實(shí)施住宅產(chǎn)業(yè)化的條件。

國(guó)家住宅設(shè)計(jì)大師趙冠謙在接受記者電話采訪時(shí)，從技術(shù)的角度闡釋了保障房實(shí)施住宅產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)。他認(rèn)為，一是保障房有較為固定和規(guī)范的面積標(biāo)準(zhǔn)，具備實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的前提，而商品房的戶型、面積則變化復(fù)雜；二是住宅產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)調(diào)全裝修，保障房面向的群體是中低收入家庭，他們并不希望自掏經(jīng)費(fèi)進(jìn)行二次裝修；三是保障房帶有政府福利性質(zhì)，與商品房購(gòu)買者相比，被保障家庭的個(gè)性化要求更低，這就為解決標(biāo)準(zhǔn)化與個(gè)性化的矛盾創(chuàng)造了條件；四是保障房多以一居室、兩居室為主，相對(duì)固定的套型更有利于模數(shù)化設(shè)計(jì)和工業(yè)化部品、構(gòu)件的實(shí)施；五是保障房一般立面比較樸素，能夠?qū)崿F(xiàn)工廠化生產(chǎn)，而商品房立面風(fēng)格林林總總，多強(qiáng)調(diào)裝飾性，并不利于產(chǎn)業(yè)化。

對(duì)致力于住宅產(chǎn)業(yè)化的房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，亦持有同樣的觀點(diǎn)。北京萬(wàn)科總工程師秦珩便從市場(chǎng)推進(jìn)的角度表示，住宅產(chǎn)業(yè)化需要合適的載體，國(guó)家層面上大力推行的保障房建設(shè)使住宅產(chǎn)業(yè)化迎來(lái)了前所未有的契機(jī)。他分析道，保障房以政府作為主導(dǎo)、易于對(duì)工程質(zhì)量的把控、易于 形成標(biāo)準(zhǔn)化，這三個(gè)主要特點(diǎn)恰好符合產(chǎn)業(yè)化的要求。

意識(shí)到保障房與住宅產(chǎn)業(yè)化相得益彰，一些企業(yè)已經(jīng)表達(dá)了參與的意愿。上海全筑建設(shè)集團(tuán)總裁助理李勇在參加前述座談會(huì)時(shí)表示，全裝修獨(dú)有的安全、環(huán)保、質(zhì)量、節(jié)能和效率優(yōu)勢(shì)使其成為低碳住宅的最佳選擇，而保障房為全裝修提供了可能。他同時(shí)表態(tài)，愿意積極參與到保障房的全裝修中。

也是在前述座談會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長(zhǎng)候淅珉明確指出：雖然目前保障房運(yùn)行體制存在質(zhì)量不高、設(shè)計(jì)功能不完善等弊病，但市場(chǎng)規(guī)模不斷增長(zhǎng)。“十一五”明確提出保障房節(jié)能減排的要求，我們要牢牢抓住精心設(shè)計(jì)、精細(xì)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)保障房建設(shè)實(shí)施住宅產(chǎn)業(yè)化的機(jī)遇，制定好保障性住房產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，以大規(guī)模推進(jìn)的示范效應(yīng)，做好保障房建設(shè)的工作。

保障房的住宅產(chǎn)業(yè)化方向，開始顯現(xiàn)。

第二篇：住宅產(chǎn)業(yè)化

住宅產(chǎn)業(yè)化.txt精神失常的瘋子不可怕，可怕的是精神正常的瘋子！建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心副總工程師孫克放：

王芳潔

今日，由建設(shè)部主辦的第六屆中國(guó)國(guó)際住宅產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)(下稱“住博會(huì)”)在北京舉行，工業(yè)化住宅體系成為本屆住博會(huì)重點(diǎn)推廣技術(shù)。從萬(wàn)科的新里程工程動(dòng)工，到今天工業(yè)化住宅體系的推廣，住宅產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化日益被中國(guó)國(guó)內(nèi)接受和熟悉。作為最早提出住宅產(chǎn)業(yè)化的國(guó)家，日本一直成為中國(guó)推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)化的范本。但是建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心副總工程師孫克放在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者專訪時(shí)表示，中國(guó)房地產(chǎn)的發(fā)展歷史與日本不盡相同，因此在推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)化時(shí)不應(yīng)完全參照日本，更應(yīng)多參考?xì)W美國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。

住宅產(chǎn)業(yè)化的定義

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：作為建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心的副總工程師，你認(rèn)為什么是住宅產(chǎn)業(yè)化？

孫克放：住宅產(chǎn)業(yè)化實(shí)際上是上個(gè)世紀(jì)60年代末期，由日本最先提出的。在當(dāng)時(shí)的日本，電視機(jī)和汽車都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工廠制造。另外，在當(dāng)時(shí)2~3層的獨(dú)立住宅占據(jù)了整個(gè)國(guó)家的67%。于是人們想到了用生產(chǎn)電視機(jī)和汽車的方式生產(chǎn)住宅。但是日本住宅的生產(chǎn)方式不是由開發(fā)商來(lái)完成的，而是制造商打入了住宅建設(shè)領(lǐng)域。例如三井重工，原先的主業(yè)為鋼鐵鑄造；積水則為供水管道生產(chǎn)商；大和則是施工企業(yè)和臨時(shí)工棚的生產(chǎn)商等。

日本住宅產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)志是用工業(yè)化的方式生產(chǎn)住宅，而這是由生產(chǎn)小住宅開始的。一方面當(dāng)時(shí)日本的房地產(chǎn)有大量需求。人力已經(jīng)蓋不過(guò)來(lái)。第二，經(jīng)濟(jì)具有大規(guī)模生產(chǎn)的力量。20年前在中國(guó)，住宅產(chǎn)業(yè)化根本無(wú)法提起來(lái)，經(jīng)濟(jì)力量還沒(méi)有達(dá)到。第三，社會(huì)化大生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)，制造業(yè)進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域。這其中還包括社會(huì)化大流通的實(shí)現(xiàn)。

因此在日本，雖然有住宅產(chǎn)業(yè)化的說(shuō)法，但并沒(méi)有獨(dú)立的住宅產(chǎn)業(yè)，因此這個(gè)行業(yè)涵蓋了所有產(chǎn)業(yè)層次，既包括鋼鐵制造等第一產(chǎn)業(yè)，也包括第二、第三產(chǎn)業(yè)。在中國(guó)我們稱之為帶動(dòng)上下游的產(chǎn)業(yè)鏈。

但是，住宅產(chǎn)業(yè)化也僅是在日本提出的，在英語(yǔ)詞典中，產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化是一個(gè)單詞，因此其他大部分國(guó)家都將之稱為工業(yè)化。實(shí)際上都是一樣的。聯(lián)合國(guó)對(duì)于產(chǎn)業(yè)化有六點(diǎn)定義，其中包括用工業(yè)生產(chǎn)來(lái)代替手工操作，標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，現(xiàn)代化管理問(wèn)題，科研一體化問(wèn)題。

也就是說(shuō)，住宅產(chǎn)業(yè)化或者工業(yè)化改變的是一種生產(chǎn)方式，因?yàn)榘凑諅鹘y(tǒng)的手工作坊式的生產(chǎn)方式，已經(jīng)不能滿足要求，產(chǎn)品的質(zhì)量也不高。工業(yè)化避免了這種問(wèn)題。使住宅的質(zhì)量實(shí)現(xiàn)均衡。將住宅產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍济芗汀?/p>

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：現(xiàn)在來(lái)看，日本的住宅產(chǎn)業(yè)化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了中國(guó)，在推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)化的道路上，我們是否應(yīng)該效仿日本？

孫克放：中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與日本確實(shí)有相近之處。經(jīng)過(guò)了多年的發(fā)展，矮房子逐漸

減少了，人口密度變高了。但是我們必須意識(shí)到，直至今天，矮層小建筑還在日本市場(chǎng)占據(jù)了40%左右份額，而中國(guó)現(xiàn)在面臨的是解決高層建筑的產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題。在這一點(diǎn)上，我認(rèn)為我們應(yīng)該多參考德國(guó)、荷蘭以及一些北歐國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)模式

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：你剛剛提到了，住宅產(chǎn)業(yè)化就是要由原先的勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍济芗?，但是在目前中?guó)勞動(dòng)力成本相對(duì)低廉的情況下，上述轉(zhuǎn)變能否實(shí)現(xiàn)？

孫克放：確實(shí)，中國(guó)目前的勞動(dòng)力很便宜，所以住宅產(chǎn)業(yè)化的程度不高。實(shí)際上，這在很多其他國(guó)家也是一樣的，當(dāng)勞動(dòng)力成本便宜時(shí)，工業(yè)化程度都不高。開發(fā)商在選擇生產(chǎn)方式時(shí)沒(méi)有理由會(huì)選擇貴的那種。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：那么在這種情況下，萬(wàn)科為什么會(huì)提出搞住宅產(chǎn)業(yè)化呢？

孫克放：萬(wàn)科提出住宅產(chǎn)業(yè)化無(wú)論對(duì)于整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)還是企業(yè)自身都是非常有意義的。萬(wàn)科為何搞住宅產(chǎn)業(yè)化，樸素一點(diǎn)講，就是原先手工生產(chǎn)的方式蓋房子太慢了，推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)化，可以縮短工程周期，原先需要一年蓋完的房子現(xiàn)在八個(gè)月就可以完成了，開發(fā)商就可以早一點(diǎn)賣房子，早一點(diǎn)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。而且，產(chǎn)業(yè)化住宅的質(zhì)量也明顯有優(yōu)勢(shì)。

同時(shí)，住宅產(chǎn)業(yè)化，一定是當(dāng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力達(dá)到一定程度方可提出的。中國(guó)目前已經(jīng)具備了這種實(shí)力。這個(gè)時(shí)候萬(wàn)科提出搞住宅產(chǎn)業(yè)化，這條道路是對(duì)的。因此建設(shè)部對(duì)這件事非常重視，已經(jīng)將萬(wàn)科的新里程項(xiàng)目定為住宅產(chǎn)業(yè)化的示范基地。

目的和方向

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：您認(rèn)為在中國(guó)推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)化的目的是什么？

孫克放：無(wú)論在哪個(gè)國(guó)家，推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)化的目的都是三點(diǎn)，第一提高生產(chǎn)率，第二降低勞動(dòng)成本，第三是提高質(zhì)量?，F(xiàn)在日本已經(jīng)可以在一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)蓋完六層樓，可以在工廠中生產(chǎn)出全裝修的廚房、衛(wèi)生間，德國(guó)生產(chǎn)的房子甚至可以用集裝箱出口，生產(chǎn)率得到了大幅度提高。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：那么，在中國(guó)推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)化需要解決的問(wèn)題有哪些？

孫克放：中國(guó)目前必須解決的問(wèn)題有兩個(gè)，一個(gè)是勞動(dòng)力成本問(wèn)題，另外一個(gè)就是研究方向問(wèn)題。我認(rèn)為在中國(guó)，應(yīng)該形成一個(gè)體系，這個(gè)體系中不僅有開發(fā)商，使施工企業(yè)和制造業(yè)都參與進(jìn)來(lái)，研究機(jī)構(gòu)也參與進(jìn)來(lái)。因?yàn)楫a(chǎn)學(xué)聯(lián)各有各的強(qiáng)項(xiàng)，大家一起做成一個(gè)體系，這個(gè)體系是工業(yè)化的，住宅產(chǎn)業(yè)化才可能大力推進(jìn)。

這其中，開發(fā)商所必須承擔(dān)的是組織者的角色，因?yàn)橹圃靻挝皇菦](méi)有地的，施工單位又依附于開發(fā)商。在過(guò)去，科研單位的成果往往被束之高閣，實(shí)際應(yīng)用很少。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：實(shí)際上，我們知道中國(guó)在很多年前已經(jīng)搞過(guò)一次住宅工業(yè)化，但是后

來(lái)又被摒棄不用了，現(xiàn)在重新拾起的難度為什么那么大？

孫克放：確實(shí)，很多年前我們已經(jīng)開始采用預(yù)制裝配等工業(yè)化技術(shù)，但是當(dāng)時(shí)的技術(shù)還不過(guò)關(guān)，后來(lái)就被放棄了。很多年大家都沒(méi)有人再研究，也就荒廢了?，F(xiàn)在，中國(guó)是完全有能力做的，只是房子蓋得太快了，快得讓人來(lái)不及想。今天蓋，明天就賣了。這在很多國(guó)家也是一樣的，需求量太大時(shí)，人們往往不能靜下心來(lái)思考如何將房子蓋得更好。只有當(dāng)將來(lái)需求相對(duì)平穩(wěn)時(shí)，我們才能穩(wěn)下來(lái)思考這個(gè)問(wèn)題。

例如鋼筋的預(yù)用力技術(shù)，可以省鋼筋，將板做薄，做出的房子沒(méi)有梁。這已經(jīng)是一項(xiàng)很成熟的技術(shù)，在美國(guó)得到了普遍應(yīng)用。但是國(guó)內(nèi)懂這個(gè)技術(shù)的人很少，開發(fā)商又不相信。由此可見，在中國(guó)，全面認(rèn)識(shí)住宅產(chǎn)業(yè)化還需要一個(gè)過(guò)程。萬(wàn)科提出搞住宅產(chǎn)業(yè)化，其精神應(yīng)該得到鼓勵(lì)。開發(fā)商就應(yīng)該做出一個(gè)平臺(tái)來(lái)，使大家一起推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

第三篇：住宅產(chǎn)業(yè)化 調(diào)研

建筑工業(yè)化之住宅產(chǎn)業(yè)化在我地區(qū)的發(fā)展概況

——凝遠(yuǎn)公司考察報(bào)告

建筑工業(yè)化是以構(gòu)件預(yù)制化生產(chǎn)、裝配式施工為生產(chǎn)方式，以設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、構(gòu)件部品化、施工機(jī)械化、管理信息化為特征，能夠整合設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)品節(jié)能、環(huán)保、全生命周期價(jià)值最大化的可持續(xù)發(fā)展的新型建筑生產(chǎn)方式。是建筑業(yè)從分散、落后的手工業(yè)生產(chǎn)方式逐步過(guò)渡到以現(xiàn)代技術(shù)為基礎(chǔ)的大工業(yè)生產(chǎn)方式的全過(guò)程，是建筑業(yè)生產(chǎn)方式的變革。

建筑工業(yè)化的基本內(nèi)容和發(fā)展方向可概括為“四化”：一是設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，這是建筑工業(yè)化的前提。要求設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化與多樣化相結(jié)合，構(gòu)配件設(shè)計(jì)要在標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上做到系列化、通用化；二是構(gòu)件部品化。采用裝配式結(jié)構(gòu)，預(yù)先在工廠生產(chǎn)出各種構(gòu)配件運(yùn)到工地進(jìn)行裝配；混凝土構(gòu)配件實(shí)行工廠預(yù)制、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)制和工具式鋼模板現(xiàn)澆相結(jié)合，發(fā)展構(gòu)配件生產(chǎn)專業(yè)化、商品化，有計(jì)劃有步驟地提高預(yù)制裝配程度。在建筑材料方面，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用的新型材料，重視就地取材，利用工業(yè)廢料，節(jié)約能源，降低費(fèi)用；三是施工機(jī)械化。這是建筑工業(yè)化的核心，即實(shí)行機(jī)械化、半機(jī)械化和改良工具相結(jié)合，有計(jì)劃有步驟地提高施工機(jī)械化水平；四是管理信息化。這指運(yùn)用計(jì)算機(jī)等信息化手段，從設(shè)計(jì)、制作到施工現(xiàn)場(chǎng)安裝，全過(guò)程實(shí)行科學(xué)化組織管理，這是建筑工業(yè)化的重要保證。

長(zhǎng)期以來(lái)，建筑業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高速度慢，與其他行業(yè)和國(guó)外同行業(yè)相比，大多數(shù)企業(yè)施工技術(shù)比較落后，科技含量低，施工效率差，勞動(dòng)強(qiáng)度大，工程質(zhì)量和安全事故居高不下，工程質(zhì)量通病屢見不鮮，建設(shè)成本不斷增大。在城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化的進(jìn)程中，在工程建設(shè)高潮的今天，建筑業(yè)企業(yè)必須從提高施工工效、加快工程進(jìn)度、降低勞動(dòng)者工作強(qiáng)度的角度出發(fā)，在全面提升施工技術(shù)水平上下功夫，盡快接近和趕上國(guó)外先進(jìn)施工技術(shù)水平。要實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)的現(xiàn)代化，必須走工業(yè)化的道路，依靠科技進(jìn)步，用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、構(gòu)件部品化、施工機(jī)械化、管理信息化來(lái)實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)的現(xiàn)代化。

一、我國(guó)建筑工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)研究和應(yīng)用始于20世紀(jì)50年代。直到80年代，在工業(yè)與民用建筑中一直有著比較廣泛的應(yīng)用。90年代后，由于種種原因，預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)在民用建筑中的應(yīng)用逐漸減少，處于相對(duì)低潮階段。進(jìn)入21世紀(jì)后，伴隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程的快速發(fā)展，能源與資源不足的矛盾越發(fā)突出，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)日益嚴(yán)峻，原來(lái)建立在勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)低廉基礎(chǔ)之上的建筑行業(yè)，正在面臨勞動(dòng)力成本不斷上升的問(wèn)題，逐漸成為制約我國(guó)建筑業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是勞動(dòng)生產(chǎn)率低。我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)的人均年竣工面積僅為美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的1/4～1/5；二是建造效率低。同樣一棟18層的住宅，國(guó)內(nèi)以毛壞房交付，需要13～14個(gè)月的建造時(shí)間，類似日本的發(fā)達(dá)國(guó)家以精裝修房交付，僅需要9～10個(gè)月時(shí)間；三是行業(yè)整體質(zhì)量水平偏低。技術(shù)落后、機(jī)械化程度低，無(wú)標(biāo)準(zhǔn)化、流程化作業(yè)；四是質(zhì)量穩(wěn)定性差。傳統(tǒng)施工方式容易受氣候、人力、環(huán)境等諸多不可控因素影響；五是勞動(dòng)力緊缺。民工荒已成建筑行業(yè)的普遍現(xiàn)象；六是勞動(dòng)力素質(zhì)及專業(yè)性不高，缺乏專業(yè)培訓(xùn)。

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，節(jié)能環(huán)保要求的提高，勞動(dòng)力成本的不斷增

長(zhǎng)，近十多年來(lái)，我國(guó)在預(yù)制混凝土裝配式建筑方面的研究與應(yīng)用逐漸升溫，多家單位開展了這方面的工作：如1998年南京大地建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司的“預(yù)制預(yù)應(yīng)力混凝土裝配整體式框架結(jié)構(gòu)體系”；2005年以來(lái)，北京萬(wàn)科企業(yè)有限公司的“裝配整體式剪力墻結(jié)構(gòu)體系”；南通建筑工程總承包有限公司的“全預(yù)制裝配整體式剪力墻結(jié)構(gòu)（NPC）體系”；西偉德混凝土預(yù)制件（合肥）有限公司的“疊合板裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)體系”；臺(tái)灣潤(rùn)泰集團(tuán)的“預(yù)制裝配式框架結(jié)構(gòu)”；黑龍江宇輝建設(shè)集團(tuán)的“預(yù)制裝配整體式混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)體系”等，陸續(xù)在工程中示范和應(yīng)用。

2007年末，北京“榆構(gòu)萬(wàn)科住宅產(chǎn)業(yè)化研發(fā)中心”成立，開始了北京萬(wàn)科的住宅產(chǎn)業(yè)化之路。在推進(jìn)這一戰(zhàn)略的過(guò)程中，北京萬(wàn)科采取了建立技術(shù)研發(fā)、與建設(shè)試點(diǎn)工程同步推進(jìn)的本土化舉措，先后委托清華大學(xué)、中國(guó)建筑科學(xué)研究院抗震所和中國(guó)建筑科學(xué)研究院結(jié)構(gòu)所，進(jìn)行相關(guān)的實(shí)驗(yàn)和研究工作，驗(yàn)證結(jié)構(gòu)體系可靠性和施工可行性。通過(guò)系列科研論證和實(shí)驗(yàn)樓、工業(yè)化實(shí)體樓建設(shè)，取得了積極成效。從標(biāo)準(zhǔn)化、預(yù)制裝配、全裝修、部品集成、新技術(shù)應(yīng)用五個(gè)方面著手進(jìn)行工業(yè)化，在此基礎(chǔ)上通過(guò)一定的手段實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，并最終通過(guò)搭建平臺(tái)實(shí)現(xiàn)綠色建筑。

采用預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)，可以有效節(jié)約資源和能源，提高建筑功能和結(jié)構(gòu)性能，改善施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境和作業(yè)條件，減少建筑垃圾對(duì)環(huán)境的不良影響，有效實(shí)現(xiàn)“四節(jié)一環(huán)?！钡木G色施工要求，實(shí)現(xiàn)低能耗、低排放的建造過(guò)程，促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)的整體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的節(jié)能、減排目標(biāo)。

目前，我國(guó)所發(fā)展的預(yù)制混凝土裝配式結(jié)構(gòu)，在建筑設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)、安裝施工及結(jié)構(gòu)受力分析、構(gòu)件連接構(gòu)造等方面均優(yōu)于我國(guó)20世紀(jì)七、八十年代發(fā)展的傳統(tǒng)裝配式建筑結(jié)構(gòu)，在建筑施工質(zhì)量、節(jié)能減排效果、抗震性能、綜合經(jīng)濟(jì)效益等多方面具有等同或優(yōu)于現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)的性能。

我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)十多年的改革和發(fā)展，取得了顯著的成效，尤其是1998年以來(lái)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革的深入推進(jìn)，全國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)投資的快速增長(zhǎng)，大大改善了居民的住房條件，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大了就業(yè)。住宅產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)中僅次于服務(wù)業(yè)和商業(yè)的第三大支柱產(chǎn)業(yè)?！笆濉睍r(shí)期全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)任務(wù)3600萬(wàn)套，是《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確的約束性指標(biāo)。因此，住宅產(chǎn)業(yè)在未來(lái)的二三十年內(nèi)，都將是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展空間十分巨大，是前景光明的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)住宅產(chǎn)業(yè)化的途徑，可以使住宅建造過(guò)程中的資源利用更合理，與現(xiàn)澆技術(shù)相比，現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾減少80%，材料損耗減少60%，建筑節(jié)能65%以上，住宅的性能更優(yōu)，質(zhì)量品質(zhì)更佳。同時(shí)項(xiàng)目開發(fā)周期僅為傳統(tǒng)方式的75%，大大縮短了住宅的建造周期。

中國(guó)的住宅產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)快速的發(fā)展過(guò)程，現(xiàn)在正處在一個(gè)重要的上升階段。如何擺脫現(xiàn)有的土地本位和規(guī)模型的單一開發(fā)模式，使住宅產(chǎn)業(yè)更加理性和有序發(fā)展，更加注重效率、品質(zhì)和質(zhì)量，這是關(guān)系到中國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，根本的出路是實(shí)現(xiàn)住宅工業(yè)化，使住宅產(chǎn)業(yè)形成一個(gè)完整、配套的工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。

二、預(yù)制PC在陜西的發(fā)展條件已經(jīng)成熟

住宅產(chǎn)業(yè)化是建筑工業(yè)化（2013年國(guó)務(wù)院一號(hào)文）的重要組成部分。住宅產(chǎn)業(yè)化的成熟標(biāo)志是“工廠化制造房屋”，將傳統(tǒng)建筑業(yè)的“建造方式”變革為“制造方式”。它是通過(guò)設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化、構(gòu)件部品化、施工機(jī)械化和管理信息化，采

用新科技、新工藝、新設(shè)備，提高住宅建設(shè)整體質(zhì)量水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，貫徹節(jié)能、環(huán)保理念，改善住宅的使用功能和居住質(zhì)量，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地建設(shè)符合市場(chǎng)需求的高品質(zhì)住宅。其中預(yù)制混凝土制品（Precast Concrete）即P.C構(gòu)件是住宅產(chǎn)業(yè)化的重要組成部分，它是完成生產(chǎn)工業(yè)化、施工的裝配化的前提

(一)、住宅產(chǎn)業(yè)化在陜西發(fā)展符合國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策1、1999年<<關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化若干意見>>（國(guó)辦發(fā)【72】號(hào)文）。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，我國(guó)的住宅產(chǎn)業(yè)化得到了迅速的發(fā)展。

2、2011年，國(guó)家將保障房建設(shè)提高到了關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基本國(guó)策高度，提出建設(shè)1000萬(wàn)套、5年建設(shè)3600萬(wàn)套保障房的宏偉目標(biāo)。

3、2013年1月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳一號(hào)文關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委住建部<<綠色建筑行動(dòng)方案>>的通知，通知要求加快建設(shè)工程預(yù)制和裝配技術(shù)，提高建筑工業(yè)化技術(shù)集成水平，開展工業(yè)化建筑示范試點(diǎn)。

4、2013年7月陜西省政府發(fā)布《陜西省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》，“

（九）推動(dòng)建筑工業(yè)化。修改完善建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)建筑業(yè)化的設(shè)計(jì)、施工和部品生產(chǎn)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)件、部品、部件的標(biāo)準(zhǔn)化。推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式混凝土……支持集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體的工業(yè)化基地建設(shè)…”

（二）國(guó)內(nèi)外的現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)十分豐富

1、日本的成功經(jīng)驗(yàn)：

自1960年以來(lái)，為緩解低收入家庭住房緊張狀況，日本政府開始采用工廠化生產(chǎn)住宅的方式進(jìn)行大規(guī)模住宅建造，制定了一系列的有效政策措施，將住宅產(chǎn)業(yè)化引入公營(yíng)住宅建設(shè)中，提升公營(yíng)住宅的建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量，為推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；

2、香港的成功經(jīng)驗(yàn)：

從2001年2月開始，香港屋宇署等部門聯(lián)合發(fā)文鼓勵(lì)預(yù)制裝配住宅產(chǎn)業(yè)化，大大加快了住宅產(chǎn)業(yè)化在香港的的發(fā)展；

3、北京、上海、廣州、長(zhǎng)沙和沈陽(yáng)等地區(qū)經(jīng)驗(yàn)：

2010年3月北京市建委等8部門聯(lián)合發(fā)布<<關(guān)于推進(jìn)本市住宅產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見>>、廣州在2011年4月發(fā)布<<深圳市保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）>>要求在保障房建設(shè)中，工業(yè)化產(chǎn)品所占比例不低于25%；

4、萬(wàn)科房地產(chǎn)公司從2004年開始，投入大量人力物力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究，在新加坡、美國(guó)、香港和日本等國(guó)的技術(shù)上進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，其開發(fā)的第一個(gè)住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目（新里程）于2008年在上?？⒐?。其后萬(wàn)科將這一技術(shù)推向全國(guó)分公司，分別在北京、天津、深圳、杭州進(jìn)行試點(diǎn)，獲得消費(fèi)者的一致認(rèn)可，并宣布到2014年萬(wàn)科開發(fā)的項(xiàng)目90%都采用產(chǎn)業(yè)化技術(shù)建設(shè)。

（三）其他城市的發(fā)展為陜西提供了學(xué)習(xí)和借鑒經(jīng)驗(yàn)

1、預(yù)制構(gòu)件的種類：

復(fù)合外墻板、復(fù)合隔墻板、陽(yáng)臺(tái)、飄窗、剪刀梯、樓梯隔板、空調(diào)板；疊合板；

2、深化設(shè)計(jì)形式：

預(yù)制構(gòu)件廠自行深化再由設(shè)計(jì)單位蓋章確認(rèn)或由專業(yè)設(shè)計(jì)單位直接深化設(shè)計(jì)；

3、北京每年預(yù)制PC 的用量大約13萬(wàn)m3，而實(shí)際目前的4家只能提供10萬(wàn)m3左右，北京市鼓勵(lì)在郊區(qū)在發(fā)展幾家構(gòu)件預(yù)制企業(yè)。另有沈陽(yáng)等城市發(fā)展的速度較快。

三、完善的技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)業(yè)鏈1、2014年之前，由于沒(méi)有相關(guān)的技術(shù)規(guī)程，萬(wàn)科等企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目多是通過(guò)專家論證的形式獲得“合法的身份”，而《技術(shù)規(guī)程》的出臺(tái)可有效解決由于相關(guān)技術(shù)規(guī)程缺失，導(dǎo)致很多產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目無(wú)法立項(xiàng)、施工、驗(yàn)收的尷尬局面。

2、缺失的標(biāo)準(zhǔn)成為了中國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)化“成長(zhǎng)的煩惱”。隨著《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》的出臺(tái)，“煩惱”將被解決。

3、由中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)院和中國(guó)建筑科學(xué)研究院牽頭、萬(wàn)科參與編制的《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》（中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）已發(fā)布，將于2014年10月1日正式實(shí)施。

4、在國(guó)內(nèi)從設(shè)計(jì)、軟件、咨詢、構(gòu)件加工、生產(chǎn)輔材、施工、施工輔材、設(shè)備供應(yīng)等已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈；

四、西安凝遠(yuǎn)公司住宅產(chǎn)業(yè)化預(yù)制PC考察概況

西安凝遠(yuǎn)水泥制品有限責(zé)任公司占地530余畝(其中三橋占地140畝，咸陽(yáng)390余)，產(chǎn)品涵蓋市政、工民建、水工等領(lǐng)域；擁有年產(chǎn)1.5萬(wàn)環(huán)地鐵盾構(gòu)砼管片自動(dòng)生產(chǎn)線一條（另一條在建）；年產(chǎn)150萬(wàn)米高強(qiáng)預(yù)應(yīng)力混凝土管樁生產(chǎn)線一條（另兩條在建）；西北首家30萬(wàn)m3蒸壓砂加氣砼砌塊及板材生產(chǎn)線-條（2014年5月投產(chǎn)）；住宅產(chǎn)業(yè)化預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)線一條（在建）。

1、2009年，凝遠(yuǎn)公司到北京、深圳等地考察住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目；并規(guī)劃在咸陽(yáng)籌建20多萬(wàn)平米的水泥制品（含住宅產(chǎn)業(yè)化)生產(chǎn)基地；

2、2011年，凝遠(yuǎn)公司與萬(wàn)科企業(yè)集團(tuán)簽訂了長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作協(xié)議，致力于共同推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)化在西安的發(fā)展；

3、2012年3月開始為萬(wàn)科的實(shí)驗(yàn)樓預(yù)制PC構(gòu)件；

4、2012年5月正式為萬(wàn)科廉租房（位于長(zhǎng)安區(qū)一幢32層剪力墻結(jié)構(gòu)）批量提供預(yù)制疊合板和樓梯；

5、2012年8月，凝遠(yuǎn)公司水泥制品基地正式奠基，預(yù)留住宅產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)線一條，預(yù)計(jì)2014年下半年可正式投入生產(chǎn)；

五、我省發(fā)展預(yù)制PC所需的支持

1、行政部門發(fā)布有關(guān)住宅產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見或?qū)嵤┘?xì)則并給予一定的鼓勵(lì)和支持性政策；

2、政府倡導(dǎo)率先實(shí)施住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)；并確定在未來(lái)的幾年里，住宅產(chǎn)業(yè)化的預(yù)估建筑面積，所應(yīng)用的PC構(gòu)件類型（復(fù)合內(nèi)墻、復(fù)合內(nèi)墻、疊合板、樓梯、陽(yáng)臺(tái)等），3、建立推廣體制和優(yōu)選試點(diǎn)單位及項(xiàng)目，形成政府、開發(fā)商、設(shè)計(jì)單位、科研院所、總包、監(jiān)理、預(yù)制廠、物流等單位全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟體系。

第四篇：保障房

宿松縣龍門南路經(jīng)濟(jì)適用住房分配銷售細(xì)則

第一條 根據(jù)《宿松縣保障性住房管理辦法（試行）》（松政【2011】56號(hào)）文件精神及規(guī)定，制定本分配銷售細(xì)則。

第二條 申請(qǐng)時(shí)間

從2012年6月18日起至2012年7月18日止，逾期未申請(qǐng)的不予受理。

第三條 申請(qǐng)條件

經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)對(duì)象必須符合下列條件：㈠具有縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)非農(nóng)戶口，家庭成員均屬于首次購(gòu)房（含房改房），且實(shí)際居住一年以上，家庭年收入低于全縣城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資標(biāo)準(zhǔn)2倍以下，無(wú)房或現(xiàn)住房面積人均低于15平方米的住房困難家庭；㈡符合條件㈠的離異人員必須離異達(dá)到兩年以上；㈢符合條件㈠的未婚青年必須達(dá)到二十六周歲以上。具體細(xì)化申請(qǐng)條件：

1、具有縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)非農(nóng)戶口是指申請(qǐng)人具有縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)（按照2003年《宿松縣城總體規(guī)劃》規(guī)定，縣城規(guī)劃區(qū)范圍是孚玉鎮(zhèn)全部區(qū)域及破涼鎮(zhèn)、五里鄉(xiāng)部分區(qū)域）的非農(nóng)戶口，以戶口簿登記為準(zhǔn)；

2、家庭成員均屬于首次購(gòu)房（含房改房）是指申請(qǐng)人夫婦雙方屬于首次購(gòu)房（含房改房），以房管部門產(chǎn)權(quán)登記及入戶核查材料為準(zhǔn)；

3、且實(shí)際居住一年以上是指申請(qǐng)人在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)際居

米的；

3、父母無(wú)住房，但與其共同生活的子女有住房且現(xiàn)住房面積人均（含父母）超過(guò)15平方米的；

4、無(wú)特殊原因?qū)⒆杂凶》砍鍪刍蛸?zèng)予的；

5、申請(qǐng)人夫婦雙方已享受房改政策的；

6、其他不符合經(jīng)濟(jì)適用住房政策規(guī)定的。第五條 申請(qǐng)審批的程序和步驟：

1、有工作單位的申請(qǐng)人由其主管部門匯總后統(tǒng)一上報(bào)。申請(qǐng)人在所在單位申請(qǐng)，按要求提供相關(guān)材料并填寫“宿松縣經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審批表”一式兩份，由所在單位入戶調(diào)查、組織群眾評(píng)議、并進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后所在單位簽署初審意見，上報(bào)主管部門審核，主管部門審核通過(guò)后匯總上報(bào)縣保障性住房分配審核小組辦公室（同時(shí)報(bào)送“宿松縣經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審批表”電子檔案），辦公室會(huì)同保障性住房申請(qǐng)分配審核小組成員單位復(fù)審，并進(jìn)行第二次公示，公示無(wú)異議后復(fù)審單位簽署復(fù)審意見，上報(bào)縣保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

2、無(wú)工作單位的申請(qǐng)人由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后統(tǒng)一上報(bào)。申請(qǐng)人在所在社區(qū)（村）申請(qǐng)，按要求提供相關(guān)材料并按要求填寫“宿松縣經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審批表”一式兩份，由所在社區(qū)（村）入戶調(diào)查、組織群眾評(píng)議、并進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后所在社區(qū)（村）上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核通過(guò)后匯總上報(bào)縣保障性住房分配審核小組辦公室（同時(shí)報(bào)送“宿松縣經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審批表”電子檔案），辦公室會(huì)同保障性住房申請(qǐng)分配審核小組成員

第五篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展模式

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集群的概念

從產(chǎn)業(yè)集群實(shí)踐和已有的理論研究看，產(chǎn)業(yè)集群有兩個(gè)基本特征：地理鄰近性和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性。地理鄰近性反映了構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群的各主體在空間上是相鄰的，產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性反映了構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群的各主體之間的相互聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)于集群內(nèi)部各主體的互動(dòng)，理論界對(duì)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)在機(jī)理的各種解釋，如協(xié)同效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、合作創(chuàng)新、知識(shí)溢出和外部效應(yīng)等都是產(chǎn)業(yè)集群各主體之間互動(dòng)的結(jié)果。波特認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群代表著一種合作與競(jìng)爭(zhēng)的組合?，合作與競(jìng)爭(zhēng)一般是建立在它們之間交易的基礎(chǔ)之上，目標(biāo)應(yīng)該是促進(jìn)交易，降低交易成本，提高交易的質(zhì)量。地理的鄰近不僅有利于交易主體之間相互了解，增加互信，加強(qiáng)合作，而且也便于了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，知己知彼，營(yíng)造了一種競(jìng)爭(zhēng)氣氛?？梢姡乩磬徑詾楫a(chǎn)業(yè)集群的互動(dòng)創(chuàng)造了條件，而產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性是集群內(nèi)部互動(dòng)的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)集群是一個(gè)動(dòng)態(tài)的開放系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)集群互動(dòng)不僅包括集群內(nèi)部互動(dòng)，也包括集群內(nèi)企業(yè)與集群外企業(yè)以及集群與集群內(nèi)成員之間的協(xié)作與競(jìng)爭(zhēng)。

相比傳統(tǒng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)化理論，產(chǎn)業(yè)集群提供了一個(gè)組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群是在地理相近地域出現(xiàn)的、農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互支持的組織結(jié)合體，故農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群也具有一般產(chǎn)業(yè)集群的基本特征，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群具有不同于一般產(chǎn)業(yè)集群的基本特征，既具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)特征又具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中的組織化特征。從目前典型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的歷史來(lái)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群是一個(gè)由低級(jí)向高級(jí)不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程，所依托的組織形式也是發(fā)展變化的。因此，在一國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中.針對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展特點(diǎn)，選擇與之相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群模式，使該產(chǎn)業(yè)集群模式能夠更充分地促進(jìn)該國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和提升涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提高競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。

二、我國(guó)提倡農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群現(xiàn)實(shí)意義

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展引致產(chǎn)業(yè)的提升，帶動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)集群化過(guò)程中，由于相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷聚集，所以人口與資本也不斷向產(chǎn)業(yè)區(qū)集中，使農(nóng)村城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)集群化的關(guān)系明顯呈正相關(guān)性。產(chǎn)業(yè)集群化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化是一種互動(dòng)互利、相互依存、同生同長(zhǎng)、共生共榮的關(guān)系。2.就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的不斷發(fā)展，促使企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別隨著生產(chǎn)銷售等網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售等諸多環(huán)節(jié)逐步配套，產(chǎn)業(yè)化集群所帶來(lái)的生產(chǎn)能力的擴(kuò)大和生產(chǎn)領(lǐng)域的不斷擴(kuò)展必將吸納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這樣有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的分流、就地轉(zhuǎn)化和勞動(dòng)力價(jià)值提升。3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量、農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化進(jìn)行全面調(diào)整的過(guò)程，也是加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)向深度進(jìn)軍的過(guò)程。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，可以帶動(dòng)千家萬(wàn)戶按照市場(chǎng)需求，進(jìn)行專業(yè)化、集約化生產(chǎn)，避免分散的農(nóng)戶自發(fā)調(diào)整結(jié)構(gòu)所帶來(lái)的盲目性和趨同性。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域經(jīng)濟(jì)效應(yīng)主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1.實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，形成區(qū)域企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。Isard（1956）認(rèn)為集群經(jīng)濟(jì)其中一個(gè)形態(tài)就是地方化經(jīng)濟(jì)（localiozationeconomics）。許多相同性質(zhì)或相近產(chǎn)品間的關(guān)聯(lián)關(guān)系使企業(yè)集中在一個(gè)區(qū)位中，使該地區(qū)因某一產(chǎn)品或者若干產(chǎn)品增加而獲得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。集群中的縱橫交織的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和合作，容易使企業(yè)獲得產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)通過(guò)在地理空間集聚并相互聯(lián)系而形成產(chǎn)業(yè)集群，并產(chǎn)生集群效應(yīng)，這種集群效應(yīng)既是產(chǎn)業(yè)集群形成的內(nèi)在基礎(chǔ)，也是產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展和集群競(jìng)爭(zhēng)力提高的內(nèi)在動(dòng)力。

2.充分利用外在效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，集群效應(yīng)的優(yōu)勢(shì)集群內(nèi)各企業(yè)共同分享公共資源從而產(chǎn)生外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，提高資源的使用效率，大大降低生產(chǎn)成本，同時(shí)分享垂直一體化與水平一體化利潤(rùn)，形成企業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群有利于集群內(nèi)組織形式創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)集群是在共同的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)文化背景下，建立在人與人之間相互信任基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，其可以強(qiáng)化合作，增強(qiáng)誠(chéng)信度，形成良好的集群社會(huì)資本，降低企業(yè)間合作和交易成本。集群社會(huì)資本，即指集群內(nèi)企業(yè)間長(zhǎng)期互動(dòng)形成的、基于網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的信任與合作的能力，是集群企業(yè)互動(dòng)的“黏合劑”，從而使得集群企業(yè)發(fā)揮單個(gè)分散企業(yè)無(wú)法發(fā)揮的群體合作優(yōu)勢(shì)，是產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)成長(zhǎng)的關(guān)鍵要素。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的社會(huì)資本實(shí)質(zhì)上是一種能力，其基石是信任。集群的社會(huì)資本不僅有利于降低企業(yè)間的交易成本，而且伴隨著市場(chǎng)的需要更有利于集群內(nèi)的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)和其它組織形式的出現(xiàn)。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群能夠促進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新。首先集群加劇區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，形成“追趕效應(yīng)”；其次，知識(shí)外溢和擴(kuò)散有利于相關(guān)企業(yè)采用新的技術(shù)和生產(chǎn)組織形式，并能夠引起生產(chǎn)率提高。對(duì)于默示知識(shí)，一般只能通過(guò)研究人員之間的交流來(lái)傳遞，有理由相信農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群使企業(yè)能夠充分運(yùn)用區(qū)位鄰近優(yōu)勢(shì)，獲取有關(guān)知識(shí)。越來(lái)越多的實(shí)證和理論研究發(fā)現(xiàn)，外部的信息交換及協(xié)調(diào)對(duì)于成功創(chuàng)新非常重要；再次，眾多企業(yè)集群在一個(gè)地區(qū)內(nèi)，互相競(jìng)爭(zhēng)又互相學(xué)習(xí)，能夠降低匹配費(fèi)用，使協(xié)作成為可能，這樣加強(qiáng)了區(qū)域創(chuàng)新能力和提升了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。5.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群有利于塑造地域品牌。大量企業(yè)集群容易產(chǎn)生地方品牌效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)的一些主要產(chǎn)品具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，享有相當(dāng)高的知名度，特別是新興產(chǎn)業(yè)集群（包括農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展）生產(chǎn)的產(chǎn)品因其創(chuàng)新活動(dòng)更具影響力，具有更高的知名度，從而形成地域品牌。當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在某一個(gè)地方進(jìn)一步集中，會(huì)反過(guò)來(lái)提高和促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品品牌化的進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)而提升品牌化地域產(chǎn)品的知名度，提升品牌化地域在投資者和消費(fèi)者心目中的形象，從而促進(jìn)品牌化地域的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展模式

在發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的理論研究和發(fā)展實(shí)踐已經(jīng)較為成熟，一些依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一些國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，如荷蘭的花卉產(chǎn)業(yè)集群、美國(guó)加利福尼亞的葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群等。

波特（1998）分析了加利福尼亞葡萄酒集群的結(jié)構(gòu)及其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。該集群包括了680家商業(yè)釀酒企業(yè)和幾千個(gè)葡萄種植園，以及眾多的葡萄儲(chǔ)存、灌溉和收割設(shè)備、包裝器材提供商、專業(yè)化的公共關(guān)系和廣告公司、消費(fèi)類租貿(mào)易類的酒類出版物企業(yè)。文獻(xiàn)顯示國(guó)外已被廣泛研究的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群包括荷蘭的花卉產(chǎn)業(yè)集群、丹麥的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)集群、比利時(shí)的養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)集群、智利的蘋果產(chǎn)業(yè)集群。

與國(guó)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展相比，我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群總體還處于起步階段，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，我國(guó)的許多地方出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象，如河北清河羊絨集群的羊絨產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的80%、云南斗南的花卉占到了全國(guó)市場(chǎng)份額的，1／

3、山東金鄉(xiāng)的大蒜占到了全國(guó)產(chǎn)量的1／4和出口額的70%等等。這些產(chǎn)業(yè)集群是以某種農(nóng)產(chǎn)品為核心，集中了專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、銷售者以及科研、服務(wù)機(jī)構(gòu)，它們以專業(yè)化和規(guī)?；〉锚?dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（一）我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的基本模式

我國(guó)許多地區(qū)已經(jīng)產(chǎn)生和正在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，其以鄉(xiāng)村農(nóng)民企業(yè)家、城市科技實(shí)業(yè)家、外資、港臺(tái)資本家和國(guó)有企業(yè)等為驅(qū)動(dòng)主體，在不同的背景下，以不盡相同的方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群基本上可分為勞動(dòng)密集型和資本－－技術(shù)密集型兩種，其中以農(nóng)業(yè)科技園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)存在的農(nóng)業(yè)集群總數(shù)已達(dá)到440多個(gè)。從主要類型和相關(guān)問(wèn)題角度來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群主要有以下幾種基本模式： 1.通過(guò)農(nóng)業(yè)工業(yè)化生存方式建立涉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，并形成專業(yè)化小城鎮(zhèn)。例如山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，逐漸形成蔬菜生產(chǎn)、蔬菜批發(fā)、種子生產(chǎn)等不同生產(chǎn)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)集群；廣東東安的農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)群，已形成的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模集聚區(qū)有淡海水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、林果蔬產(chǎn)品、特經(jīng)產(chǎn)品和糧棉油產(chǎn)品五大板塊和相應(yīng)等級(jí)群群落。2.依靠高校和科研院所的農(nóng)業(yè)科技化示范集群。陜西楊凌示范區(qū)充分發(fā)揮楊凌的農(nóng)科教整體優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)6年多的發(fā)展，從開始的17家企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在的680多家，逐漸形成基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)化及科技創(chuàng)新群落。、3.通過(guò)新興的貿(mào)易集群帶動(dòng)生產(chǎn)集群。這類形式的典型代表是都市農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)集群。例如信宜市發(fā)展就是以典型的新興的貿(mào)易服務(wù)集群為代表，帶動(dòng)周圍城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集群發(fā)展。4.關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)集群發(fā)展模式。如臺(tái)商在福建農(nóng)業(yè)投資范圍由原先的種植業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)乃至觀光休閑農(nóng)業(yè)，特別是出現(xiàn)了整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上中下游一體化配套投資的現(xiàn)象，除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域之外，還投資產(chǎn)后的加工、貿(mào)易、銷售和產(chǎn)前的種苗業(yè)、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械和食品加工包裝設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷設(shè)備等領(lǐng)域。這種農(nóng)業(yè)集群化生產(chǎn)組織模式促進(jìn)了產(chǎn)品質(zhì)量和效率的提升，在帶動(dòng)投資地產(chǎn)業(yè)提升和整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)力不斷加強(qiáng)，效益不斷提高。5.大企業(yè)繁衍和小企業(yè)集聚形成農(nóng)業(yè)企業(yè)集群。大企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，由于企業(yè)資源的有限，很多企業(yè)為了集中企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，不得不剝離某些業(yè)務(wù)，這樣形成了很多小企業(yè)。也有些小企業(yè)以前是作坊式勞作，在獲得了新技術(shù)和資本支持下，逐漸形成了一家或幾家核心企業(yè)的集群發(fā)展模式。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群未來(lái)可利用模式

1.結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)鏈延伸模式。農(nóng)業(yè)跟其它產(chǎn)業(yè)相比一個(gè)顯著不同點(diǎn)是農(nóng)業(yè)的區(qū)位性和生物依賴性。農(nóng)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的道路，形成農(nóng)業(yè)企業(yè)集群產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，首先必須定位當(dāng)?shù)氐目衫玫奶厣Y源，這是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的必然選擇，通過(guò)突出農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)和地方特色，依托地方農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)勢(shì)布局，致力打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，形成“突出區(qū)域特色，優(yōu)化區(qū)域布局，培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展模式，同時(shí)通過(guò)新的龍頭企業(yè)和輔助性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步奠定特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)鏈延伸模式。2.以園區(qū)與市場(chǎng)帶動(dòng)的“谷”模式。產(chǎn)業(yè)集群有個(gè)重要特點(diǎn)是如何降低相關(guān)成本，而以園區(qū)與市場(chǎng)帶動(dòng)的“谷”模式必然是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的另一種可選擇模式。從規(guī)劃建設(shè)“谷”到打造具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，首先要有相應(yīng)政策將企業(yè)引入其中，即筑巢引鳳，還要有相應(yīng)政策將已入園的企業(yè)留住，光有土地和稅收的優(yōu)惠政策還不夠，重要的是在入園的企業(yè)之間建立專業(yè)化分工協(xié)作和密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，形成一個(gè)建立在合作競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上的互動(dòng)機(jī)制和完善的社會(huì)化市場(chǎng)組織網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)融人到當(dāng)?shù)氐奈幕h(huán)境當(dāng)中。只有企業(yè)集群在當(dāng)?shù)鼐哂懈残詴r(shí)，集群中的企業(yè)才能獲得外部經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，從而使“谷”模式的產(chǎn)業(yè)集群具有持續(xù)的生命力。3.“小商品大市場(chǎng)”的“一村一品”模式。以家庭作坊和民營(yíng)企業(yè)手工生產(chǎn)以村為單位集聚，可注冊(cè)形成農(nóng)產(chǎn)品加工的優(yōu)勢(shì)行業(yè)，促成以外銷為主的“一村一品”產(chǎn)業(yè)集群模式。“小商品大市場(chǎng)”的專業(yè)村集群模式，其產(chǎn)品的成本和質(zhì)量是集群是否具有競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。同時(shí)，專業(yè)化分工與企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系以及經(jīng)濟(jì)總量等問(wèn)題，是該模式中值得深思之處。

4.循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這一模式由生產(chǎn)鏈和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成。通過(guò)每一條生產(chǎn)鏈、每一個(gè)生產(chǎn)鏈上的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上企業(yè)的集聚，構(gòu)造一個(gè)比較完整的多門類農(nóng)業(yè)結(jié)合的集聚生態(tài)系統(tǒng)。各系統(tǒng)內(nèi)分別有產(chǎn)品產(chǎn)出，各系統(tǒng)之間通過(guò)中間產(chǎn)品和廢棄物的相互交換而相互銜接，從而形成一個(gè)較為完整和閉合的農(nóng)業(yè)生態(tài)集群網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)業(yè)生態(tài)集群網(wǎng)絡(luò)內(nèi)資源得到最佳配置，廢棄物得到有效利用，環(huán)境污染減少到最低程度。5.其他模式。有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群模式還有很多，諸如以大企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)綜合體發(fā)展的“航母”模式、有計(jì)劃有選擇地利用外資以形成本地產(chǎn)業(yè)鏈的“效應(yīng)”模式、具有共用產(chǎn)品特性的“網(wǎng)絡(luò)化”模式等等。但總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群模式應(yīng)適應(yīng)不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的要求。

四、目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群存在的障礙及解決措施

（一）目前發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的障礙 1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程連續(xù)性難以形成中間產(chǎn)品。產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的可分割性，離散性和中間產(chǎn)品的交易市場(chǎng)是產(chǎn)業(yè)集群形成的重要條件。在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群中，大量的中小企業(yè)都是“工序型”企業(yè)，每一個(gè)企業(yè)僅完成最終產(chǎn)品的一道工序或者僅生產(chǎn)最終產(chǎn)品的某個(gè)零部件，形成了產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)之間的緊密聯(lián)系。工序型企業(yè)對(duì)上下游企業(yè)的依賴性強(qiáng)，形成了集群內(nèi)部各主體之間的密切關(guān)系。農(nóng)業(yè)與制造業(yè)相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程雖長(zhǎng)，但農(nóng)業(yè)自身的生產(chǎn)鏈卻很短，僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程與勞動(dòng)過(guò)程有時(shí)分離，生產(chǎn)過(guò)程的連續(xù)性與勞動(dòng)時(shí)間的間斷性并存，這一特點(diǎn)限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈自身的延伸。2.農(nóng)業(yè)對(duì)其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的依賴性比較弱。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性是產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)特征，也是產(chǎn)業(yè)集群形成的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)集群內(nèi)部成員之間的密切合作與協(xié)同效應(yīng)，成員企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系是協(xié)同效應(yīng)的基礎(chǔ)。我國(guó)農(nóng)業(yè)處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)并存階段，農(nóng)戶在無(wú)需任何主體幫助的情況下也可以獨(dú)立完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最終產(chǎn)品絕大多數(shù)既可以無(wú)需加工直接進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)，也可以經(jīng)過(guò)加工后進(jìn)人市場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)品本身具有兩面性，決定了農(nóng)戶生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式具有兩面性。從傳統(tǒng)觀點(diǎn)來(lái)看，農(nóng)戶可以一家一戶地完成生產(chǎn)過(guò)程，也可以聯(lián)合起來(lái)完成生產(chǎn)過(guò)程。這樣農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)容易走向封閉性。這一特點(diǎn)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)對(duì)其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的依賴性可強(qiáng)可弱。使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)不能得到持續(xù)的發(fā)展，喪失了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)。3.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)穩(wěn)定，企業(yè)之間的合作又容易受到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期的影響，決定了農(nóng)業(yè)集群容易被復(fù)制和合作關(guān)系容易破裂。產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)于集群內(nèi)部相關(guān)企業(yè)之間密切關(guān)系’形成知識(shí)共享和知識(shí)溢出效應(yīng)，但是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)必須和當(dāng)?shù)丨h(huán)境有效結(jié)合，決定了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不確定因素遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，影響了技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集群中積累和創(chuàng)新，這樣集群本身容易產(chǎn)生，遷移。合作是產(chǎn)業(yè)集群獲取長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一種行為方式。集群企業(yè)之間的廣泛聯(lián)系便于加強(qiáng)企業(yè)之間的合作。群內(nèi)企業(yè)在地理空間上的集聚性帶來(lái)了企業(yè)間行為的長(zhǎng)期性，基于合作中獲得的遠(yuǎn)期利益，合作伙伴都會(huì)盡量避免短期機(jī)會(huì)主義行為，加強(qiáng)了企業(yè)對(duì)于未來(lái)行為的預(yù)期。但是農(nóng)業(yè)以動(dòng)植物為勞動(dòng)對(duì)象，這種特殊資產(chǎn)的專有性高，（例如果業(yè)，畜牧業(yè)），生產(chǎn)周期長(zhǎng)，生產(chǎn)關(guān)系的柔性差，生產(chǎn)對(duì)市場(chǎng)需求變化的反應(yīng)存在時(shí)滯。這些因素不僅使農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和營(yíng)銷機(jī)構(gòu)之間難以形成一種穩(wěn)定的合作關(guān)系，而且也加大了他們之間的交易成本，所以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的這一優(yōu)勢(shì)較欠缺。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群缺少相應(yīng)的集群所需要的基礎(chǔ)條件和制度。首先農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群需要與集群相對(duì)應(yīng)的相關(guān)制度保證。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中由于歷史原因，農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的協(xié)會(huì)等中介組織發(fā)展滯后，同時(shí)企業(yè)缺少有關(guān)市場(chǎng)、技術(shù)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，而這些標(biāo)準(zhǔn)的缺失，直接影響了集群內(nèi)企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)品本身的缺陷；其次，由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)之間容易脫節(jié)，這要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群經(jīng)營(yíng)要以農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作規(guī)律來(lái)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作體系和方式；再次，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，利益分配機(jī)制是制約產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能否長(zhǎng)期堅(jiān)持下去的瓶頸因素。由于農(nóng)民比較注重短期收益，而有關(guān)龍頭企業(yè)又受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資周期長(zhǎng)等因素的影響。這些都在在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的進(jìn)一步發(fā)展，因此，如何建立農(nóng)戶短期利益和有關(guān)組織長(zhǎng)期利益之間的平衡機(jī)制是當(dāng)前十分突出的問(wèn)題。

（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的措施

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須依賴于農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)性的非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性和生產(chǎn)過(guò)程的不可分性使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)鏈短，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵是兩端延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的系列化和農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要依靠與農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的集聚，發(fā)揮集群效應(yīng)。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，不能僅僅從單一產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展來(lái)看，必須把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的復(fù)合化（從幾個(gè)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)整體來(lái)看）發(fā)展結(jié)合起來(lái)才可以形成產(chǎn)業(yè)集群。可見，與農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)支持產(chǎn)業(yè)的充分發(fā)展是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的條件，只有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的支持產(chǎn)業(yè)均得到發(fā)展時(shí)，才可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。

2.壯大龍頭企業(yè)，打造平臺(tái)，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技含量。要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)上，不斷創(chuàng)建新的龍頭企業(yè)，逐步形成龍頭企業(yè)集群，并抓好產(chǎn)業(yè)的拓展和延伸。既要重視提高整個(gè)企業(yè)集群在規(guī)模、設(shè)備、資本、產(chǎn)品等方面表現(xiàn)出的“硬競(jìng)爭(zhēng)力”，也要重視企業(yè)集群在管理、信譽(yù)、品牌、服務(wù)、理念等方面表現(xiàn)出的“軟競(jìng)爭(zhēng)力”。要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過(guò)要素重組和聯(lián)合，使之成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的有效載體和主導(dǎo)。

3.搞好早期規(guī)劃，打造地域品牌。在農(nóng)業(yè)集群的初建時(shí)期，各地區(qū)在統(tǒng)籌研究和制訂地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，選擇具有一定發(fā)展的本地特色產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因?yàn)橹挥袃?nèi)生的企業(yè)集群凍具有優(yōu)先發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，才可能形成本地的競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)圍繞“特色、優(yōu)勢(shì)、潛力”展開，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域特色強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、科技含量高、成長(zhǎng)空間大、帶動(dòng)作用大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。4.優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，打造物流平臺(tái)?，F(xiàn)代物流是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的加速器。打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，就必須打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流業(yè)，做到貨暢其流。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，通過(guò)專業(yè)市場(chǎng)，把更多的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、企業(yè)更緊密地聯(lián)結(jié)在一起。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的作用：一是使集群內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值和使用價(jià)值；二是使農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)物流過(guò)程產(chǎn)生增值；三是降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通成本，提高市場(chǎng)反應(yīng)速度。