第一篇：在依法治市經(jīng)驗交流會上的講話（共）

同志們：

今年是我國人民代表大會成立xx周年，地方人大常委會設(shè)立xx周年。x月xx日，省上召開了隆重的紀(jì)念大會，ＸＸ書記作了重要講話，強(qiáng)調(diào)要堅持和完善人民代表大會制度，加快推進(jìn)政治文明建設(shè)和依法治省進(jìn)程。x月xx日，首都各界紀(jì)念人民代表大會成立xx周年大會隆重舉行，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，回顧總結(jié)了人民代表大會走過的光輝歷程，對做好新時期人大工作，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明提出了明確要求。胡錦濤總書記和學(xué)忠書記的講話非常重要，我們一定要認(rèn)真抓好貫徹落實。今天，我們以召開依法治市經(jīng)驗交流會的形式，紀(jì)念人民代表大會成立xx周年和地方人大常委會設(shè)立xx周年，總結(jié)我市依法治市工作，加快推進(jìn)依法治市進(jìn)程，促進(jìn)政治文明和民主法制建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)ＸＸ發(fā)展新跨越提供堅強(qiáng)保障。剛才，ＸＸ同志就依法治市工作作了很好的講話。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，切實增強(qiáng)推進(jìn)依法治市的責(zé)任感和緊迫感

依法治國是在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)下，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的主要途徑，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。依法治市是貫徹依法治國基本方略的具體實踐。黨的十六大提出，要發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明。法治建設(shè)是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明、推進(jìn)“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)和根本保障。社會主義法律是人民意志的集中體現(xiàn)，代表和反映著最廣大人民群眾的根本利益。推進(jìn)依法治市，依照法律法規(guī)管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)，是貫徹落實“三個代表”重要思想，立黨為公、執(zhí)政為民，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的客觀要求。科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本和統(tǒng)籌發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就要在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的同時，加快各項社會事業(yè)發(fā)展，著力解決和避免“一條腿長，一條腿短”的問題。因此，貫徹依法治國方略，大力推進(jìn)依法治市，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和重要實踐，是促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

市委四屆九次全會確定了我市全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。推進(jìn)依法治市既是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，又是全面建設(shè)小康社會的基本保障。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了較快增長，但我們的經(jīng)濟(jì)總量、人均占有量、人民生活水平和社會發(fā)展水平與省內(nèi)先進(jìn)城市，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在明顯差距。發(fā)展不夠和后勁不足仍然是我們面臨的主要問題。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，是我們?nèi)魏螘r候都必須牢牢把握的中心任務(wù)。加快發(fā)展，必須進(jìn)一步樹立和落實先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)思想和經(jīng)營理念，大力推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增添發(fā)展動力。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”，有效拓展資源市場化配置的范圍和領(lǐng)域，不斷提高資源配置的效率和質(zhì)量，必須深化改革，加快推進(jìn)法治建設(shè)，規(guī)范和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，依靠法治來促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。在全面建設(shè)小康社會和實施跨越式發(fā)展整個進(jìn)程中，各種問題和矛盾將始終伴隨著我們。必須堅持“兩手抓、兩手硬”的方針，運(yùn)用法制手段來解決問題、化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。否則，不僅發(fā)展難以持續(xù)，而且已經(jīng)取得的發(fā)展成果也可能遭到損害。

市委、市人大1997年作出依法治市的決定、決議以來，在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級人大、政府、司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門按照既定部署和要求認(rèn)真實施，社會各界和廣大人民群眾積極參與、密切配合，依法治市的良好工作格局初步形成。人民群眾法制觀念普遍增強(qiáng)，各級政府機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依法行政、公正司法能力逐步提高，社會法治化管理水平明顯改善。同時，我們要清醒地看到，對照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，我市依法治市還存在較大差距，主要表現(xiàn)在三個方面。一是依法治市進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的形勢不相適應(yīng)，包括民主法制建設(shè)在內(nèi)的各項社會事業(yè)相對薄弱，發(fā)展不夠的問題尤為突出。依法管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的體制和機(jī)制尚未健全和完善，良好的法治環(huán)境尚未真正形成。二是依法治市進(jìn)程與社會主義民主政治加快推進(jìn)的形勢不相適應(yīng)。隨著社會主義民主進(jìn)程的加快，人民群眾的民主意識不斷增強(qiáng)，對社會公平、公正、公開的訴求愈加強(qiáng)烈。這就需要我們進(jìn)一步拓寬民主參與的途徑和渠道，加快推進(jìn)依法治市進(jìn)程，不斷實現(xiàn)和滿足人民群眾的民主愿望。三是依法治市工作本身還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。去年以來發(fā)生的井研馬踏殯葬改革亂收費(fèi)問題、峨眉旅游通道整治中遺留的問題，以及前不久的“7.21”峨邊爆炸報復(fù)殺人案等典型案例，充分暴露出我市依法治市工作中存在的突出問題。這些問題產(chǎn)生的原因固然是多方面的，但是，法制觀念淡薄、濫用行政職權(quán)是最直接、最重要的原因。因此，我們必須清醒地估量和判斷依法治市工作面臨的形勢，決不能滿足于現(xiàn)狀。各地和有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，把推進(jìn)依法治市作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要實踐，作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的重大舉措，認(rèn)真落實，強(qiáng)力推進(jìn)，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、大力推進(jìn)依法治市，努力建設(shè)法治ＸＸ

依法治市是一項宏大的系統(tǒng)工程，事關(guān)長遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹以人為本和統(tǒng)籌發(fā)展的要求，緊緊圍繞發(fā)展這個主題，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，大力推進(jìn)依法治市，努力建設(shè)法治ＸＸ，為建設(shè)四川經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和國際旅游城市提供有力保障。

（一）加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)，夯實依法治市基礎(chǔ)。民主是法制的基礎(chǔ)，法制是民主的保障。推進(jìn)依法治市，必須大力發(fā)展社會主義民主，拓寬人民群眾民主參與的途徑和渠道，維護(hù)和發(fā)展人民群眾的民主權(quán)利。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，人民代表大會制度是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的最好組織形式，是貫徹憲法精神的科學(xué)實踐，是建設(shè)社會主義政治文明的根本途徑。堅持和完善人民代表大會制度，加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)，是推進(jìn)依法治市的重要保證。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行職能。要進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由。各級人大常委會要密切與人大代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮他們的作用，進(jìn)一步拓寬代表工作途徑，廣泛征求人民群眾的建議意見，更好地發(fā)揮人大代表在管理國家經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)中的作用。要堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。健全基層民主制度，扎實推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開，切實保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）大力推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府是實施依法治市的重要目標(biāo)和緊迫任務(wù)。提高依法行政水平，首先是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)法制觀念，提高依法辦事能力。峨邊“7.21”案件涉案的原水利局長劉天華，在明知無法律依據(jù)的情況下，仍然違法下達(dá)采砂許可證作廢的通知，使本來可能通過協(xié)調(diào)得到解決的矛盾不被激化，最終釀成惡果?！?.21”案件值得總結(jié)的教訓(xùn)是多方面的，實質(zhì)是在執(zhí)政為民和依法行政方面出了問題。在我們部分干部頭腦中，人治與法治，權(quán)大與法大的問題尚未得到徹底解決，依法辦事、依法行政的意識比較淡薄。特別是在處理各種利益關(guān)系和錯綜復(fù)雜矛盾的時候，缺乏依法辦事的自覺性和堅定性。必須把提高領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念和依法辦事能力作為依法行政的頭等重要任務(wù)，采取切實有效的措施加以改進(jìn)和提高。要深化改革，為依法行政創(chuàng)造良好的體制和機(jī)制環(huán)境。《行政許可法》和《實施綱要》的頒布實施，是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重大舉措，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范行政行為的治本之策。要以此為契機(jī)，深入推進(jìn)行政審批制度改革，加快體制和機(jī)制創(chuàng)新，切實解決政府行為越位、錯位和缺位的問題，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，提高各級行政機(jī)關(guān)依法行政的能力和水平，塑造誠信政府、法治政府的良好形象。要強(qiáng)化責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員違法行政，濫用職權(quán)，一方面是因為法制觀念不強(qiáng)，依法行政意識淡薄，另一個重要原因就是我們的監(jiān)督不到位，責(zé)任追究不到位，從而削弱了法律法規(guī)的權(quán)威性和威懾力，以至于我們的一些干部有恃無恐、肆意妄為。要堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，建立健全有效的監(jiān)督制度、檢查制度、舉報制度，對行政違法和濫用職權(quán)等行為，不僅要依法追究直接責(zé)任人的責(zé)任，而且要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，促使領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員依法行政、依法辦事。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，完善權(quán)力制約機(jī)制。沒有制約的權(quán)力就必然導(dǎo)致腐敗，這是政治學(xué)的經(jīng)典論斷。所謂制約，就是監(jiān)督。實施有效的監(jiān)督，是防止權(quán)力濫用和腐敗的前提，是法律法規(guī)得以正確執(zhí)行關(guān)鍵。推進(jìn)依法治市，要在完善監(jiān)督機(jī)制，提高法律法規(guī)執(zhí)行效力上下功夫。法律監(jiān)督是人大及其常委會的重要職能，各級人大及其常委會要根據(jù)憲法和法律賦予的職權(quán)，進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，拓寬監(jiān)督渠道，提高監(jiān)督實效。要切實加強(qiáng)對“一府兩院”的監(jiān)督，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依法行政、公正司法。要把改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題和關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)問題作為監(jiān)督重點(diǎn)，積極改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督工作。要堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為，堅決糾正以言代法、以情枉法、以權(quán)壓法的問題，維護(hù)法律尊嚴(yán)。要善于把法律監(jiān)督與工作監(jiān)督緊密結(jié)合起來，運(yùn)用各種監(jiān)督形式，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和政府組成人員的監(jiān)督。嚴(yán)肅認(rèn)真地開展述職評議和工作評議，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、廉潔從政、勤政為民。要完善行政監(jiān)督，政府要加強(qiáng)對所屬部門和下一級政府的行政監(jiān)督，利用好審計監(jiān)督、行政監(jiān)察、行政復(fù)議等有效手段，形成嚴(yán)密有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，不斷提高依法行政水平和依法辦事能力。要加強(qiáng)民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督，高度重視和認(rèn)真對待社會各界反映的意見和新聞媒體披露的問題，尤其是對涉及違法違規(guī)的行為，要迅速糾正，嚴(yán)肅查處，取信于民。要創(chuàng)新思路和機(jī)制，落實人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極探索人民群眾有效參與監(jiān)督的途徑和渠道。

（四）大力開展法制宣傳教育，增強(qiáng)全社會法制觀念。人民群眾的法律意識和法制觀念是推進(jìn)依法治市的基礎(chǔ)。沒有人民群眾法律意識的增強(qiáng)，沒有全社會法制觀念的提高，推進(jìn)依法治市，建設(shè)法治ＸＸ就是一句空話。必須把加強(qiáng)法制宣傳教育作為當(dāng)前的一項緊迫任務(wù)，以“四五”普法為載體，進(jìn)一步落實責(zé)任，強(qiáng)化措施，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，講求實效，大力提高人民群眾的法律意識，增強(qiáng)社會法制觀念。抓住《行政許可法》實施的契機(jī)，加快建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員學(xué)法、考法制度，牢固樹立法律至上的觀念，提高依法行政和依法辦事能力。青少年違法犯罪現(xiàn)象是當(dāng)前社會各界高度關(guān)注的問題。2000年至2003年，我市青少年犯罪占各類犯罪嫌疑人總數(shù)的40%。要把青少年法制宣傳教育作為加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容，有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，切實提高廣大青少年的知法守法意識。農(nóng)村和民族地區(qū)是法制宣傳教育的薄弱環(huán)節(jié)，也是違法犯罪和不穩(wěn)定事件相對集中的地方。省委領(lǐng)導(dǎo)明確要求我們在民族地區(qū)集中開展法制宣傳教育，相關(guān)區(qū)縣和有關(guān)部門要高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實。

（五）深入開展依法治理，鑄造平安ＸＸ。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。當(dāng)前，我市社會穩(wěn)定面臨著較多問題，因企業(yè)轉(zhuǎn)制、征地拆遷以及特殊群體引發(fā)的群體性事件呈上升趨勢。深入開展依法治理，鑄造平安ＸＸ是維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證人民安居樂業(yè)的迫切需要。我們一方面要通過深化改革、加快發(fā)展，增強(qiáng)實力來促進(jìn)社會穩(wěn)定，另一方面要運(yùn)用法制手段，有效解決問題來確保社會穩(wěn)定。只有堅持依法辦事才能真正維護(hù)和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。要把解決群眾反映突出的問題納入制度化、規(guī)范化和法制化軌道，依法有序地解決問題，化解矛盾。問題越是復(fù)雜，矛盾越是突出，情況越是緊急，越要堅持依法辦事。要把維護(hù)群眾利益、維護(hù)法律權(quán)威、維護(hù)社會穩(wěn)定統(tǒng)一起來，妥善處置群體性事件。黨委、政府是維護(hù)社會穩(wěn)定的責(zé)任主體，要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格實行責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保責(zé)任到位、措施到位、工作到位。要強(qiáng)化社會治安綜合治理，認(rèn)真開展社會矛盾的排查調(diào)處，對重大隱患要掛牌督辦，明確責(zé)任，限期解決。進(jìn)一步完善社會治安綜合治理的各項防控措施，群防群治，在工作落實上狠下功夫，及時消除各種不穩(wěn)定隱患。要堅持“嚴(yán)打”斗爭，適時開展專項治理，嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪活動，特別是對仇視社會、采取極端行為的惡性犯罪要及時堅決予以打擊，決不手軟。要認(rèn)真落實國務(wù)院即將頒布實施的《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部管理和治安防范。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為依法治市提供堅強(qiáng)的組織保障

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和推進(jìn)依法治市的根本保證。各級黨委要認(rèn)真貫徹落實十六屆四中全會精神，把推進(jìn)依法治市作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動依法治市工作不斷邁上新臺階。

（一）進(jìn)一步落實責(zé)任。依法治市是一項關(guān)系全局的工作，要堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各方積極推進(jìn)，群眾廣泛參與，狠抓貫徹落實的良好工作格局。要充分發(fā)揮市法制領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促職能，進(jìn)一步健全工作制度，完善工作機(jī)制，推進(jìn)依法治市工作扎實有效開展。要圍繞全面建設(shè)小康社會和跨越式發(fā)展目標(biāo)，抓緊制定推進(jìn)依法治市工作的總體規(guī)劃，明確目標(biāo)，理清思路，落實任務(wù)，更好地指導(dǎo)和推動依法治市工作。人大、政府、司法機(jī)關(guān)要按照自身職責(zé)和任務(wù)，圍繞建設(shè)法治ＸＸ，發(fā)揮好各自的作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳依法治國、依法治市的重大意義，發(fā)動社會各界和廣大群眾共同參與，讓依法治市，建設(shè)法治ＸＸ的觀念深入人心，為推進(jìn)依法治市營造良好氛圍。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

（二）切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。貫徹依法治國方略，推進(jìn)依法治市，建設(shè)社會主義政治文明，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。要進(jìn)一步規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系，支持人大依法履行國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，支持政府履行法定行政職能，支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。加強(qiáng)對群眾團(tuán)體組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和各自章程開展工作。憲法和法律是黨的主張與人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)，必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。要善于運(yùn)用法律手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和社會的全面進(jìn)步，管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，切實維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。黨員和干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、用法、護(hù)法，增強(qiáng)法制觀念，努力成為遵守憲法和法律的模范。

（三）努力推動工作落實。推進(jìn)依法治市，建設(shè)法治ＸＸ是各地各部門的共同職責(zé)和任務(wù)。要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，把依法治市擺上重要工作日程，按照市委的統(tǒng)一部署和要求，制定具體措施，認(rèn)真抓好工作落實。要把依法治市納入目標(biāo)管理，加強(qiáng)督促檢查，確保工作落實。要加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法隊伍的宗旨教育、法律法規(guī)教育和職業(yè)道德教育，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。進(jìn)一步完善司法人員的錄用、培訓(xùn)、考核制度，建立一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、廉潔高效的司法隊伍。嚴(yán)肅查處執(zhí)法犯法、司法腐敗現(xiàn)象，維護(hù)執(zhí)法隊伍的良好形象。

同志們，推進(jìn)依法治市，建設(shè)法治ＸＸ，意義重大而深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨而繁重。讓我們團(tuán)結(jié)一致、堅定信心，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)依法治市工作的新局面，為全面建設(shè)小康社會，加快實現(xiàn)ＸＸ發(fā)展新跨越而不懈奮斗！

第二篇：依法治縣經(jīng)驗交流

依法治縣經(jīng)驗交流

堅持法制教育與實踐并重 努力提高依法治縣工作水平普法依法治理工作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推進(jìn)社會文明進(jìn)步的根本保障和重要手段。為此，幾年來，我們縣委、縣政府緊緊圍繞發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)這個中心，始終堅持以深化普法、提高全民法律素質(zhì)為基礎(chǔ)，以基層行業(yè)部門三項治理為重點(diǎn)，以嚴(yán)格行政執(zhí)法為核心，廣泛、腳踏實地地開展普法依法治理工作。通過堅持不懈的努力，我縣的普法依法治理工作一步一個新臺階，不僅極大地增強(qiáng)了廣大人民群眾的法律意識，提高了各級行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政和依法決策工作水平，而且也有力地推動了全縣各項事業(yè)的法制化進(jìn)程。下面，按照這次會議的安排，把我縣幾年來的普法依法治理工作情況，向與會的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們做以匯報。

一、以普法教育為基礎(chǔ)，堅持不懈地抓好法制教育，努力提高群眾的法律素質(zhì) 實施依法治縣，必須提高全民的法律素質(zhì)。法律常識的普及是提高全民法律素質(zhì)的重要途徑。我縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣人口75萬，幅員面積4673平方公里。人多地廣、社情復(fù)雜的實際，給全縣的普法工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，對此，我們主要采取了以下措施： 第一，堅持集中教育常抓不懈，一以貫之。針對普法教育戰(zhàn)線長、層次多、內(nèi)容廣、要求高、組織難等特點(diǎn)，加之我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村普法對象占90%的實際，在普法工作中，我縣采取“三集中”（集中領(lǐng)導(dǎo)精力、集中學(xué)習(xí)時間、集中骨干力量）的方法，每年都利用農(nóng)閑時間集中縣、鄉(xiāng)、村三級干部，以依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為具體實施部門，組織律師和法律專家對普法骨干進(jìn)行集中培訓(xùn)，開展普法工作。幾年來，共培訓(xùn)普法骨干3000多名。每次集中培訓(xùn)教育，我們都以貼近農(nóng)村工作、生活實際和農(nóng)民最為關(guān)心的問題為主要內(nèi)容，進(jìn)行針對性較強(qiáng)的培訓(xùn)教育。通過開展這些實用內(nèi)容的培訓(xùn)，保證了農(nóng)村普法對象學(xué)法來得了、坐得住、學(xué)得懂、記得牢、用得上，使全縣農(nóng)村真正有了一支懂法隊伍，解決了農(nóng)村一系列實際問題，控制了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生率，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會治安的全面好轉(zhuǎn)。第二，圍繞“五個落實”，認(rèn)真抓好普法工作。一是組織落實。根據(jù)普法、依法治縣工作的需要，我們進(jìn)一步健全了縣、鄉(xiāng)兩級法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)。首先，縣里成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長和副組長的依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了例會制度，每月定期召開會議，聽取依法治縣工作匯報，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和作法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都按照縣里的要求，建立健全了組織，定期例會，及時向縣里匯報工作情況。全縣普法工作形成了層層有組織，層層有領(lǐng)導(dǎo)，上下齊抓共管的良好局面。二是抓好學(xué)法制度的落實。全縣制定并落實了縣、鄉(xiāng)兩級黨委理論學(xué)習(xí)中心組每季度進(jìn)行一次法制學(xué)習(xí)，縣直行政事業(yè)單位周末下午學(xué)法，工商企業(yè)崗前班后學(xué)法，小學(xué)三年級以上學(xué)生每月一次學(xué)法等制度，這些普法制度的制定和實施，極大地提高了各級組織和人員的學(xué)法積極性，促進(jìn)了普法工作的開展。三是重點(diǎn)普法教育對象落實。在整個普法教育中，我們在狠抓執(zhí)法人員、企業(yè)廠長經(jīng)理、青少年學(xué)生這三個重點(diǎn)對象教育的同時，把副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部作為重中之重，采取分期輪訓(xùn)，請法學(xué)教授舉辦講座，開展法律知識考試等方式，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的普法教育。每年，我縣都由縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法工作的意見》，對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法工作做出明確細(xì)致地規(guī)定，提出具體要求，有力地規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法工作，帶動了全縣依法行政工作的開展。四是抓好輔導(dǎo)教師的落實。為了提高普法教育質(zhì)量，縣里組建了以縣政府法律顧問為主的法制教育講師團(tuán)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也都配備了相應(yīng)的普法輔導(dǎo)講解員，深入農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校開展法律知識專題講座，受到了廣大群眾的普遍歡迎，取得了一定的社會效應(yīng)。五是參加學(xué)習(xí)人數(shù)落實。每次組織培訓(xùn)，我們都按照計劃要求，嚴(yán)格抓好參加學(xué)習(xí)人數(shù)的落實。以上五項措施的有效實行，普遍提高了全縣人民的法律知識水平，為快速推進(jìn)依法治縣進(jìn)程奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、以實行部門執(zhí)法責(zé)任制為有效途徑，全面推進(jìn)公正司法和依法行政 一是全面實行行政執(zhí)法責(zé)任制。自1996年，我縣就把實行部門執(zhí)法責(zé)任制作為深化依法治縣的一個重要措施，本著有利于國家法律法規(guī)正確執(zhí)行，有利于監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力，有利于嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事，有利于規(guī)范執(zhí)法行為的原則，通過采取明確執(zhí)法主體，提出執(zhí)法要求，落實執(zhí)法責(zé)任，建立健全獎懲機(jī)制等措施，在全縣具有執(zhí)法主體資格的單位實行執(zhí)法責(zé)任制。這個思路確定后，我們采取領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)，一級抓一級，一級負(fù)責(zé)一級的辦法，組織各級執(zhí)法部門完善執(zhí)法程序，整頓執(zhí)法隊伍，健全內(nèi)部考核辦法，落實監(jiān)督制約機(jī)制，對整個執(zhí)法工作進(jìn)行全面規(guī)范。經(jīng)過幾年的實踐，執(zhí)法工作中存在的主體不清，責(zé)任不明，有利的爭，無利的推，徇情枉法，亂施處罰的現(xiàn)象得到了有效遏制，執(zhí)法環(huán)境逐步改善，執(zhí)法責(zé)任制初見成效。在實踐中，我們又針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各執(zhí)法站所與上級主管部門在執(zhí)法監(jiān)督中存在“斷層”和監(jiān)督不力的問題，及時提出了實行執(zhí)法責(zé)任制要橫到邊、縱到底，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法單位延伸的辦法，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全面實行了執(zhí)法責(zé)任制，切實解決了“斷層”問題。二是認(rèn)真理順執(zhí)法權(quán)限。按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我們進(jìn)一步理順了縣直各部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的關(guān)系，重新界定了縣直和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法單位的權(quán)限，做到了不失職，不越權(quán)，嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)法。三是狠抓了執(zhí)法隊伍整頓和執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。恢復(fù)縣制幾年來，我縣每年都要開展1－2次大規(guī)模的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。尤其是XX年，針對恢復(fù)縣制以來我縣行政執(zhí)法隊伍中遺留下來的各種問題，縣委、縣政府組織相關(guān)部門一一進(jìn)行了排查，最后確定了以培訓(xùn)、考試、考核、發(fā)證為突破口，先后分三期集中對全縣1100名持有《吉林省行政執(zhí)法證》的人員進(jìn)行了清理整頓。最后，經(jīng)統(tǒng)一閉卷考試，僅對706人保留了執(zhí)法資格，對其余資格不合格或考試不及格的394人取消了執(zhí)法資格。通過這次清理整頓，不僅肅清了我縣行政執(zhí)法隊伍，也使我縣行政執(zhí)法隊伍建設(shè)又上一個新臺階。通過采取這些措施，徹底解決了執(zhí)法監(jiān)督“斷層”問題，使執(zhí)法責(zé)任制上下吻合，全方位動作，全面理順了部門與部門之間，執(zhí)法主體與執(zhí)法相對人之間，部門內(nèi)部各執(zhí)法單位之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，有效地規(guī)范了執(zhí)法人員的行為，改善了執(zhí)法環(huán)境，加強(qiáng)了執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高了執(zhí)法部門的辦事效率，使全縣執(zhí)法工作逐步向著規(guī)范化、法制化的方向邁進(jìn)。

三、以行業(yè)依法治理為支柱，以專項治理為補(bǔ)充，把依法治理落實到各層面 第一，努力抓好各行業(yè)的依法治理工作。實行依法治縣以來，我們把狠抓行業(yè)依法治理作為依法治縣的又一重要環(huán)節(jié)，著力狠抓了農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、水電、交通、城建等行業(yè)的依法治理工作。在農(nóng)業(yè)方面，堅持以減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)為主要內(nèi)容，依照農(nóng)民負(fù)擔(dān)條例，依法建立了一整套農(nóng)民負(fù)擔(dān)總量控制，定量限額，規(guī)范管理，取之有度，用之合理的管理體制，通過依法治理，農(nóng)村法制化建設(shè)進(jìn)程不斷加快。如，我縣新萬發(fā)鎮(zhèn)新農(nóng)村村一直堅持依法管理各項事務(wù)，加強(qiáng)對村民的法制教育，已連續(xù)15年無刑事案件發(fā)生，沒發(fā)現(xiàn)一起法輪功人員修練事件，被評為全省民主法制示范村。在教育系統(tǒng)，認(rèn)真開展了依法治校，依法治教工作。各級各類學(xué)校認(rèn)真貫徹《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》等與學(xué)校工作相關(guān)的法律法規(guī)，依法建立了教育教學(xué)各方面的管理制度?？h教育局針對教師體罰、變相體罰學(xué)生，加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，學(xué)校向?qū)W生亂收費(fèi)的現(xiàn)象，專門成立了法制科，依法堅持開展經(jīng)常性地治理工作，并把學(xué)校收費(fèi)向社會公開，接受社會各界的監(jiān)督，使依法治理工作落到了實處，得到了廣大人民群眾的認(rèn)可。第二，認(rèn)真開展各項專項整治活動。按照突出問題集中治，普遍問題綜合治，重點(diǎn)、難點(diǎn)問題專項治的思路，近年來，按照上級部署，我縣圍繞縣委、縣政府的中心工作，及時組織開展了專項整治活動。一是圍繞穩(wěn)定市場，平抑物價、維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序工作，依照市場管理、價格管理等法律法規(guī)，組織工商、物價、技術(shù)監(jiān)督、醫(yī)藥、衛(wèi)生等執(zhí)法部門，開展經(jīng)常性地打擊假冒偽劣專項治理活動。自1996年以來，共開展集中打假12次，公開銷毀假冒偽劣商品價值近300萬元，搗毀了長春嶺土煉油窩點(diǎn)，依法制裁了各種生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品行為，有力地保護(hù)了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益；二是開展稅收專項治理，依法從嚴(yán)從重打擊各類偷、抗、欠稅行為，減少了稅款流失的漏洞。三是狠抓社會治安綜合治理。通過采取制定規(guī)范，分解目標(biāo)，落實責(zé)任，推行社會治安目標(biāo)管理責(zé)任制和一票否決制等措施，使社會治安綜合治理工作要求具體，管理規(guī)范，形成了群防群治，齊抓共管的新格局?？傊?，依法治理的實踐使我們體會到，普法和依法治縣的過程，不僅是不斷提高廣大干部群眾法律意識，轉(zhuǎn)變政府行政管理手段，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式的過程，也是富民強(qiáng)縣，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，踐行“三個代表”的過程。目前，遇事找法，辦事說法，解決問題依法，維護(hù)自身權(quán)益靠法已經(jīng)成為扶余廣大人民群眾解決問題的一個主要方式。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我縣在依法治理，依法治縣中做了一些工作，也取得了初步成效，但與依法治國，建設(shè)社會主義法治國家方略的要求還相距甚遠(yuǎn)，我們愿借這次會議的東風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗，把典型的先進(jìn)作法取為我用，不斷開創(chuàng)我縣普法、依法治理工作的新局面。

第三篇：依法治縣經(jīng)驗交流

堅持法制教育與實踐并重

努力提高依法治縣工作水平

普法依法治理工作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推進(jìn)社會文明進(jìn)步的根本保障和重要手段。為此，幾年來，我們縣委、縣政府緊緊圍繞發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)這個中心，始終堅持以深化普法、提高全民法律素質(zhì)為基礎(chǔ)，以基層行業(yè)部門三項治理為重點(diǎn)，以嚴(yán)格行政執(zhí)法為核心，廣泛、腳踏實地地開展普法依法治理工作。通過堅持不懈的努力，我縣的普法依法治理工作一步一個新臺階，不僅極大地增強(qiáng)了廣大人民群眾的法律意識，提高了各級行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政和依法決策工作水平，而且也有力地推動了全縣各項事業(yè)的法制化進(jìn)程。下面，按照這次會議的安排，把我縣幾年來的普法依法治理工作情況，向與會的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們做以匯報。

一、以普法教育為基礎(chǔ)，堅持不懈地抓好法制教育，努力提高群眾的法律素質(zhì)

實施依法治縣，必須提高全民的法律素質(zhì)。法律常識的普及是提高全民法律素質(zhì)的重要途徑。我縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣人口75萬，幅員面積4673平方公里。人多地廣、社情復(fù)雜的實際，給全縣的普法工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，對此，我們主要采取了以下措施：

第一，堅持集中教育常抓不懈，一以貫之。針對普法教育戰(zhàn)線長、層次多、內(nèi)容廣、要求高、組織難等特點(diǎn)，加之我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村普法對象占90%的實際，在普法工作中，我縣采取“三集中”（集中領(lǐng)導(dǎo)精力、集中學(xué)習(xí)時間、集中骨干力量）的方法，每年都利用農(nóng)閑時間集中縣、鄉(xiāng)、村三級干部，以依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為具體實施部門，組織律師和法律專家對普法骨干進(jìn)行集中培訓(xùn)，開展普法工作。幾年來，共培訓(xùn)普法骨干3000多名。每次集中培訓(xùn)教育，我們都以貼近農(nóng)村工作、生活實際和農(nóng)民最為關(guān)心的問題為主要內(nèi)容，進(jìn)行針對性較強(qiáng)的培訓(xùn)教育。通過開展這些實用內(nèi)容的培訓(xùn)，保證了農(nóng)村普法對象學(xué)法來得了、坐得住、學(xué)得懂、記得牢、用得上，使全縣農(nóng)村真正有了一支懂法隊伍，解決了農(nóng)村一系列實際問題，控制了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生率，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會治安的全面好轉(zhuǎn)。

第二，圍繞“五個落實”，認(rèn)真抓好普法工作。一是組織落實。根據(jù)普法、依法治縣工作的需要，我們進(jìn)一步健全了縣、鄉(xiāng)兩級法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)。首先，縣里成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長和副組長的依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了例會制度，每月定期召開會議，聽取依法治縣工作匯報，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和作法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都按照縣里的要求，建立健全了組織，定期例會，及時向縣里匯報工作情況。全縣普法工作形成了層層有組織，層層有領(lǐng)導(dǎo)，上下齊抓共管的良好局面。二是抓好學(xué)法制度的落實。全縣制定并落實了縣、鄉(xiāng)兩級黨委理論學(xué)習(xí)中心組每季度進(jìn)行一次法制學(xué)習(xí)，縣直行政事業(yè)單位周末下午學(xué)法，工商企業(yè)崗前班后學(xué)法，小學(xué)三年級以上學(xué)生每月一次學(xué)法等制度，這些普法制度的制定和實施，極大地提高了各級組織和人員的學(xué)法積極性，促進(jìn)了普法工作的開展。三是重點(diǎn)普法教育對象落實。在整個普法教育中，我們在狠抓執(zhí)法人員、企業(yè)廠長經(jīng)理、青少年學(xué)生這三個重點(diǎn)對象教育的同時，把副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部作為重中之重，采取分期輪訓(xùn)，請法學(xué)教授舉辦講座，開展法律知識考試等方式，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的普法教育。每年，我縣都由縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法工作的意見》，對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法工作做出明確細(xì)致地規(guī)定，提出具體要求，有力地規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法工作，帶動了全縣依法行政工作的開展。四是抓好輔導(dǎo)教師的落實。為了提高普法教育質(zhì)量，縣里組建了以縣政府法律顧問為主的法制教育講師團(tuán)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也都配備了相應(yīng)的普法輔導(dǎo)講解員，深入農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校開展法律知識專題講座，受到了廣大群眾的普遍歡迎，取得了一定的社會效應(yīng)。五是參加學(xué)習(xí)人數(shù)落實。每次組織培訓(xùn)，我們都按照計劃要求，嚴(yán)格抓好參加學(xué)習(xí)人數(shù)的落實。以上五項措施的有效實行，普遍提高了全縣人民的法律知識水平，為快速推進(jìn)依法治縣進(jìn)程奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、以實行部門執(zhí)法責(zé)任制為有效途徑，全面推進(jìn)公正司法和依法行政

一是全面實行行政執(zhí)法責(zé)任制。自1996年，我縣就把實行部門執(zhí)法責(zé)任制作為深化依法治縣的一個重要措施，本著有利于國家法律法規(guī)正確執(zhí)行，有利于監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力，有利于嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事，有利于規(guī)范執(zhí)法行為的原則，通過采取明確執(zhí)法主體，提出執(zhí)法要求，落實執(zhí)法責(zé)任，建立健全獎懲機(jī)制等措施，在全縣具有執(zhí)法主體資格的單位實行執(zhí)法責(zé)任制。這個思路確定后，我們采取領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)，一級抓一級，一級負(fù)責(zé)一級的辦法，組織各級執(zhí)法部門完善執(zhí)法程序，整頓執(zhí)法隊伍，健全內(nèi)部考核辦法，落實監(jiān)督制約機(jī)制，對整個執(zhí)法工作進(jìn)行全面規(guī)范。經(jīng)過幾年的實踐，執(zhí)法工作中存在的主體不清，責(zé)任不明，有利的爭，無利的推，徇情枉法，亂施處罰的現(xiàn)象得到了有效遏制，執(zhí)法環(huán)境逐步改善，執(zhí)法責(zé)任制初見成效。在實踐中，我們又針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各執(zhí)法站所與上級主管部門在執(zhí)法監(jiān)督中存在“斷層”和監(jiān)督不力的問題，及時提出了實行執(zhí)法責(zé)任制要橫到邊、縱到底，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法單位延伸的辦法，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全面實行了執(zhí)法責(zé)任制，切實解決了“斷層”問題。二是認(rèn)真理順執(zhí)法權(quán)限。按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我們進(jìn)一步理順了縣直各部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的關(guān)系，重新界定了縣直和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法單位的權(quán)限，做到了不失職，不越權(quán)，嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)法。三是狠抓了執(zhí)法隊伍整頓和執(zhí)法人員培訓(xùn)工作?；謴?fù)縣制幾年來，我縣每年都要開展1－2次大規(guī)模的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。尤其是2000年，針對恢復(fù)縣制以來我縣行政執(zhí)法隊伍中遺留下來的各種問題，縣委、縣政府組織相關(guān)部門一一進(jìn)行了排查，最后確定了以培訓(xùn)、考試、考核、發(fā)證為突破口，先后分三期集中對全縣1100名持有《吉林省行政執(zhí)法證》的人員進(jìn)行了清理整頓。最后，經(jīng)統(tǒng)一閉卷考試，僅對706人保留了執(zhí)法資格，對其余資格不合格或考試不及格的394人取消了執(zhí)法資格。通過這次清理整頓，不僅肅清了我縣行政執(zhí)法隊伍，也使我縣行政執(zhí)法隊伍建設(shè)又上一個新臺階。通過采取這些措施，徹底解決了執(zhí)法監(jiān)督“斷層”問題，使執(zhí)法責(zé)任制上下吻合，全方位動作，全面理順了部門與部門之間，執(zhí)法主體與執(zhí)法相對人之間，部門內(nèi)部各執(zhí)法單位之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，有效地規(guī)范了執(zhí)法人員的行為，改善了執(zhí)法環(huán)境，加強(qiáng)了執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高了執(zhí)法部門的辦事效率，使全縣執(zhí)法工作逐步向著規(guī)范化、法制化的方向邁進(jìn)。

三、以行業(yè)依法治理為支柱，以專項治理為補(bǔ)充，把依法治理落實到各層面

第一，努力抓好各行業(yè)的依法治理工作。實行依法治縣以來，我們把狠抓行業(yè)依法治理作為依法治縣的又一重要環(huán)節(jié)，著力狠抓了農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、水電、交通、城建等行業(yè)的依法治理工作。在農(nóng)業(yè)方面，堅持以減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)為主要內(nèi)容，依照農(nóng)民負(fù)擔(dān)條例，依法建立了一整套農(nóng)民負(fù)擔(dān)總量控制，定量限額，規(guī)范管理，取之有度，用之合理的管理體制，通過依法治理，農(nóng)村法制化建設(shè)進(jìn)程不斷加快。如，我縣新萬發(fā)鎮(zhèn)新農(nóng)村村一直堅持依法管理各項事務(wù)，加強(qiáng)對村民的法制教育，已連續(xù)15年無刑事案件發(fā)生，沒發(fā)現(xiàn)一起xx人員修練事件，被評為全省民主法制示范村。在教育系統(tǒng)，認(rèn)真開展了依法治校，依法治教工作。各級各類學(xué)校認(rèn)真貫徹《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》等與學(xué)校工作相關(guān)的法律法規(guī)，依法建立了教育教學(xué)各方面的管理制度?？h教育局針對教師體罰、變相體罰學(xué)生，加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，學(xué)校向?qū)W生亂收費(fèi)的現(xiàn)象，專門成立了法制科，依法堅持開展經(jīng)常性地治理工作，并把學(xué)校收費(fèi)向社會公開，接受社會各界的監(jiān)督，使依法治理工作落到了實處，得到了廣大人民群眾的認(rèn)可。

第二，認(rèn)真開展各項專項整治活動。按照突出問題集中治，普遍問題綜合治，重點(diǎn)、難點(diǎn)問題專項治的思路，近年來，按照上級部署，我縣圍繞縣委、縣政府的中心工作，及時組織開展了專項整治活動。一是圍繞穩(wěn)定市場，平抑物價、維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序工作，依照市場管理、價格管理等法律法規(guī)，組織工商、物價、技術(shù)監(jiān)督、醫(yī)藥、衛(wèi)生等執(zhí)法部門，開展經(jīng)常性地打擊假冒偽劣專項治理活動。自1996年以來，共開展集中打假12次，公開銷毀假冒偽劣商品價值近300萬元，搗毀了長春嶺土煉油窩點(diǎn)，依法制裁了各種生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品行為，有力地保護(hù)了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益；二是開展稅收專項治理，依法從嚴(yán)從重打擊各類偷、抗、欠稅行為，減少了稅款流失的漏洞。三是狠抓社會治安綜合治理。通過采取制定規(guī)范，分解目標(biāo)，落實責(zé)任，推行社會治安目標(biāo)管理責(zé)任制和一票否決制等措施，使社會治安綜合治理工作要求具體，管理規(guī)范，形成了群防群治，齊抓共管的新格局。

總之，依法治理的實踐使我們體會到，普法和依法治縣的過程，不僅是不斷提高廣大干部群眾法律意識，轉(zhuǎn)變政府行政管理手段，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式的過程，也是富民強(qiáng)縣，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，踐行“三個代表”的過程。目前，遇事找法，辦事說法，解決問題依法，維護(hù)自身權(quán)益靠法已經(jīng)成為扶余廣大人民群眾解決問題的一個主要方式。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我縣在依法治理，依法治縣中做了一些工作，也取得了初步成效，但與依法治國，建設(shè)社會主義法治國家方略的要求還相距甚遠(yuǎn)，我們愿借這次會議的東風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗，把典型的先進(jìn)作法取為我用，不斷開創(chuàng)我縣普法、依法治理工作的新局面。

第四篇：依法治縣經(jīng)驗交流

堅持法制教育與實踐并重

努力提高依法治縣工作水平

普法依法治理工作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推進(jìn)社會文明進(jìn)步的根本保障和重要手段。為此，幾年來，我們縣委、縣政府緊緊圍繞發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)這個中心，始終堅持以深化普法、提高全民法律素質(zhì)為基礎(chǔ)，以基層行業(yè)部門三項治理為重點(diǎn)，以嚴(yán)格行政執(zhí)法為核心，廣泛、腳踏實地地開展普法依法治理工作。通過堅持不懈的努力，我縣的普法依法治理工作一步一個新臺階，不僅極大地增強(qiáng)了廣大人民群眾的法律意識，提高了各級行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政和依法決策工作水平，而且也有力地推動了全縣各項事業(yè)的法制化進(jìn)程。下面，按照這次會議的安排，把我縣幾年來的普法依法治理工作情況，向與會的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們做以匯報。

一、以普法教育為基礎(chǔ)，堅持不懈地抓好法制教育，努力提高群眾的法律素質(zhì)

實施依法治縣，必須提高全民的法律素質(zhì)。法律常識的普及是提高全民法律素質(zhì)的重要途徑。我縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣人口75萬，幅員面積4673平方公里。人多地廣、社情復(fù)雜的實際，給全縣的普法工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，對此，我們主要采取了以下措施：

第一，堅持集中教育常抓不懈，一以貫之。針對普法教育戰(zhàn)線長、層次多、內(nèi)容廣、要求高、組織難等特點(diǎn)，加之我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村普法對象占90%的實際，在普法工作中，我縣采勸三集中”（集中領(lǐng)導(dǎo)精力、集中學(xué)習(xí)時間、集中骨干力量）的方法，每年都利用農(nóng)閑時間集中縣、鄉(xiāng)、村三級干部，以依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為具體實施部門，組織律師和法律專家對普法骨干進(jìn)行集中培訓(xùn)，開展普法工作。幾年來，共培訓(xùn)普法骨干3000多名。每次集中培訓(xùn)教育，我們都以貼近農(nóng)村工作、生活實際和農(nóng)民最為關(guān)心的問題為主要內(nèi)容，進(jìn)行針對性較強(qiáng)的培訓(xùn)教育。通過開展這些實用內(nèi)容的培訓(xùn)，保證了農(nóng)村普法對象學(xué)法來得了、坐得注學(xué)得懂、記得牢、用得上，使全縣農(nóng)村真正有了一支懂法隊伍，解決了農(nóng)村一系列實際問題，控制了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生率，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會治安的全面好轉(zhuǎn)。

第二，圍繞“五個落實”，認(rèn)真抓好普法工作。一是組織落實。根據(jù)普法、依法治縣工作的需要，我們進(jìn)一步健全了縣、鄉(xiāng)兩級法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)。首先，縣里成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長和副組長的依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了例會制度，每月定期召開會議，聽取依法治縣工作匯報，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和作法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都按照縣里的要求，建立健全了組織，定期例會，及時向縣里匯報工作情況。全縣普法工作形成了層層有組織，層層有領(lǐng)導(dǎo)，上下齊抓共管的良好局面。二是抓好學(xué)法制度的落實。全縣制定并落實了縣、鄉(xiāng)兩級黨委理論學(xué)習(xí)中心組每季度進(jìn)行一次法制學(xué)習(xí)，縣直行政事業(yè)單位周末下午學(xué)法，工商企業(yè)崗前班后學(xué)法，小學(xué)三年級以上學(xué)生每月一次學(xué)法等制度，這些普法制度的制定和實施，極大地提高了各級組織和人員的學(xué)法積極性，促進(jìn)了普法工作的開展。三是重點(diǎn)普法教育對象落實。在整個普法教育中，我們在狠抓執(zhí)法人員、企業(yè)廠長經(jīng)理、青少年學(xué)生這三個重點(diǎn)對象教育的同時，把副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部作為重中之重，采取分期輪訓(xùn)，請法學(xué)教授舉辦講座，開展法律知識考試等方式，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的普法教育。每年，我縣都由縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法工作的意見》，對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法工作做出明確細(xì)致地規(guī)定，提出具體要求，有力地規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法工作，帶動了全縣依法行政工作的開展。四是抓好輔導(dǎo)教師的落實。為了提高普法教育質(zhì)量，縣里組建了以縣政府法律顧問為主的法制教育講師團(tuán)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也都配備了相應(yīng)的普法輔導(dǎo)講解員，深入農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校開展法律知識專題講座，受到了廣大群眾的普遍歡迎，取得了一定的社會效應(yīng)。五是參加學(xué)習(xí)人數(shù)落實。每次組織培訓(xùn)，我們都按照計劃要求，嚴(yán)格抓好參加學(xué)習(xí)人數(shù)的落實。以上五項措施的有效實行，普遍提高了全縣人民的法律知識水平，為快速推進(jìn)依法治縣進(jìn)程奠定了堅實的基矗

二、以實行部門執(zhí)法責(zé)任制為有效途徑，全面推進(jìn)公正司法和依法行政

一是全面實行行政執(zhí)法責(zé)任制。自1996年，我縣就把實行部門執(zhí)法責(zé)任制作為深化依法治縣的一個重要措施，本著有利于國家法律法規(guī)正確執(zhí)行，有利于監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力，有利于嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事，有利于規(guī)范執(zhí)法行為的原則，通過采取明確執(zhí)法主體，提出執(zhí)法要求，落實執(zhí)法責(zé)任，建立健全獎懲機(jī)制等措施，在全縣具有執(zhí)法主體資格的單位實行執(zhí)法責(zé)任制。這個思路確定后，我們采取領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)，一級抓一級，一級負(fù)責(zé)一級的辦法，組織各級執(zhí)法部門完善執(zhí)法程序，整頓執(zhí)法隊伍，健全內(nèi)部考核辦法，落實監(jiān)督制約機(jī)制，對整個執(zhí)法工作進(jìn)行全面規(guī)范。經(jīng)過幾年的實踐，執(zhí)法工作中存在的主體不清，責(zé)任不明，有利的爭，無利的推，徇情枉法，亂施處罰的現(xiàn)象得到了有效遏制，執(zhí)法環(huán)境逐步改善，執(zhí)法責(zé)任制初見成效。在實踐中，我們又針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各執(zhí)法站所與上級主管部門在執(zhí)法監(jiān)督中存在“斷層”和監(jiān)督不力的問題，及時提出了實行執(zhí)法責(zé)任制要橫到邊、縱到底，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法單位延伸的辦法，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全面實行了執(zhí)法責(zé)任制，切實解決了“斷層”問題。二是認(rèn)真理順執(zhí)法權(quán)限。按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我們進(jìn)一步理順了縣直各部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的關(guān)系，重新界定了縣直和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法單位的權(quán)限，做到了不失職，不越權(quán)，嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)法。三是狠抓了執(zhí)法隊伍整頓和執(zhí)法人員培訓(xùn)工作?；謴?fù)縣制幾年來，我縣每年都要開展1－2次大規(guī)模的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。尤其是2000年，針對恢復(fù)縣制以來我縣行政執(zhí)法隊伍中遺留下來的各種問題，縣委、縣政府組織相關(guān)部門一一進(jìn)行了排查，最后確定了以培訓(xùn)、考試、考核、發(fā)證為突破口，先后分三期集中對全縣1100名持有《吉林省行政執(zhí)法證》的人員進(jìn)行了清理整頓。最后，經(jīng)統(tǒng)一閉卷考試，僅對706人保留了執(zhí)法資格，對其余資格不合格或考試不及格的394人取消了執(zhí)法資格。通過這次清理

第五篇：依法治縣經(jīng)驗交流

堅持法制教育與實踐并重努力提高依法治縣工作水平普法依法治理工作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推進(jìn)社會文明進(jìn)步的根本保障和重要手段。為此，幾年來，我們縣委、縣政府緊緊圍繞發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)這個中心，始終堅持以深化普法、提高全民法律素質(zhì)為基礎(chǔ)，以基層行業(yè)部門三項治理為重點(diǎn)，以嚴(yán)格行政執(zhí)法為核心，廣泛、腳踏實地地開展普法依法治理工作。通過堅持不懈的努力，我縣的普法依法治理工作一步一個新臺階，不僅極大地增強(qiáng)了廣大人民群眾的法律意識，提高了各級行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政和依法決策工作水平，而且也有力地推動了全縣各項事業(yè)的法制化進(jìn)程。下面，按照這次會議的安排，把我縣幾年來的普法依法治理工作情況，向與會的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們做以匯報。

一、以普法教育為基礎(chǔ)，堅持不懈地抓好法制教育，努力提高群眾的法律素質(zhì)實施依法治縣，必須提高全民的法律素質(zhì)。法律常識的普及是提高全民法律素質(zhì)的重要途徑。我縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣人口75萬，幅員面積4673平方公里。人多地廣、社情復(fù)雜的實際，給全縣的普法工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，對此，我們主要采取了以下措施：第一，堅持集中教育常抓不懈，一以貫之。針對普法教育戰(zhàn)線長、層次多、內(nèi)容廣、要求高、組織難等特點(diǎn)，加之我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村普法對象占90的實際，在普法工作中，我縣采取“三集中”（集中領(lǐng)導(dǎo)精力、集中學(xué)習(xí)時間、集中骨干力量）的方法，每年都利用農(nóng)閑時間集中縣、鄉(xiāng)、村三級干部，以依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為具體實施部門，組織律師和法律專家對普法骨干進(jìn)行集中培訓(xùn)，開展普法工作。幾年來，共培訓(xùn)普法骨干3000多名。每次集中培訓(xùn)教育，我們都以貼近農(nóng)村工作、生活實際和農(nóng)民最為關(guān)心的問題為主要內(nèi)容，進(jìn)行針對性較強(qiáng)的培訓(xùn)教育。通過開展這些實用內(nèi)容的培訓(xùn)，保證了農(nóng)村普法對象學(xué)法來得了、坐得住、學(xué)得懂、記得牢、用得上，使全縣農(nóng)村真正有了一支懂法隊伍，解決了農(nóng)村一系列實際問題，控制了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生率，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會治安的全面好轉(zhuǎn)。第二，圍繞“五個落實”，認(rèn)真抓好普法工作。一是組織落實。根據(jù)普法、依法治縣工作的需要，我們進(jìn)一步健全了縣、鄉(xiāng)兩級法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)。首先，縣里成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長和副組長的依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了例會制度，每月定期召開會議，聽取依法治縣工作匯報，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和作法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都按照縣里的要求，建立健全了組織，定期例會，及時向縣里匯報工作情況。全縣普法工作形成了層層有組織，層層有領(lǐng)導(dǎo)，上下齊抓共管的良好局面。二是抓好學(xué)法制度的落實。全縣制定并落實了縣、鄉(xiāng)兩級黨委理論學(xué)習(xí)中心組每季度進(jìn)行一次法制學(xué)習(xí)，縣直行政事業(yè)單位周末下午學(xué)法，工商企業(yè)崗前班后學(xué)法，小學(xué)三年級以上學(xué)生每月一次學(xué)法等制度，這些普法制度的制定和實施，極大地提高了各級組織和人員的學(xué)法積極性，促進(jìn)了普法工作的開展。三是重點(diǎn)普法教育對象落實。在整個普法教育中，我們在狠抓執(zhí)法人員、企業(yè)廠長經(jīng)理、青少年學(xué)生這三個重點(diǎn)對象教育的同時，把副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部作為重中之重，采取分期輪訓(xùn)，請法學(xué)教授舉辦講座，開展法律知識考試等方式，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的普法教育。每年，我縣都由縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法工作的意見》，對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法工作做出明確細(xì)致地規(guī)定，提出具體要求，有力地規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法工作，帶動了全縣依法行政工作的開展。四是抓好輔導(dǎo)教師的落實。為了提高普法教育質(zhì)量，縣里組建了以縣政府法律顧問為主的法制教育講師團(tuán)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也都配備了相應(yīng)的普法輔導(dǎo)講解員，深入農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校開展法律知識專題講座，受到了廣大群眾的普遍歡迎，取得了一定的社會效應(yīng)。五是參加學(xué)習(xí)人數(shù)落實。每次組織培訓(xùn)，我們都按照計劃要求，嚴(yán)格抓好參加學(xué)習(xí)人數(shù)的落實。以上五項措施的有效實行，普遍提高了全縣人民的法律知識水平，為快速推進(jìn)依法治縣進(jìn)程奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、以實行部門執(zhí)法責(zé)任制為有效途徑，全面推進(jìn)公正司法和依法行政一是全面實行行政執(zhí)法責(zé)任制。自1996年，我縣就把實行部門執(zhí)法責(zé)任制作為深化依法治縣的一個重要措施，本著有利于國家法律法規(guī)正確執(zhí)行，有利于監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力，有利于嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事，有利于規(guī)范執(zhí)法行為的原則，通過采取明確執(zhí)法主體，提出執(zhí)法要求，落實執(zhí)法責(zé)任，建立健全獎懲機(jī)制等措施，在全縣具有執(zhí)法主體資格的單位實行執(zhí)法責(zé)任制。這個思路確定后，我們采取領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)，一級抓一級，一級負(fù)責(zé)一級的辦法，組織各級執(zhí)法部門完善執(zhí)法程序，整頓執(zhí)法隊伍，健全內(nèi)部考核辦法，落實監(jiān)督制約機(jī)制，對整個執(zhí)法工作進(jìn)行全面規(guī)范。經(jīng)過幾年的實踐，執(zhí)法工作中存在的主體不清，責(zé)任不明，有利的爭，無利的推，徇情枉法，亂施處罰的現(xiàn)象得到了有效遏制，執(zhí)法環(huán)境逐步改善，執(zhí)法責(zé)任制初見成效。在實踐中，我們又針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各執(zhí)法站所與上級主管部門在執(zhí)法監(jiān)