在全縣依法治縣工作推進(jìn)會上的講話

今天上午，我們召開全縣依法治縣工作推進(jìn)會。依法治縣工作量大、面廣，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力。這次會議是我們XX依法治縣歷史上的一個里程碑，目的就是要讓XX人民理解依法治縣的執(zhí)政理念、執(zhí)政意識，讓依法治縣工作深入人心。下面，針對如何開展依法治縣工作，我講三點(diǎn)意見：

一、“塵事紛繁憑法治”，要充分認(rèn)識推進(jìn)依法治縣的重大意義

法興則天下興，法治則天下治。法治是規(guī)范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、推動科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)方式，是維護(hù)社會穩(wěn)定、保障社會和諧的重要基石，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、促進(jìn)人民幸福安康的根本保障。推進(jìn)依法治縣，是改革所趨、是發(fā)展所需，更是民心所向，同時，也是黨和政府加強(qiáng)自身建設(shè)、提高執(zhí)政能力的迫切要求。我們必須高度重視，不斷深化認(rèn)識。

第一，推進(jìn)依法治縣是貫徹中央方針的重要舉措。習(xí)近平總書記指出：“要善于通過法定程序使黨的主張成為國家意志、形成法律，通過法律保障黨的政策有效實(shí)施，確保黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！秉h的十八屆四中全會，首次把“依法治國”作為中央全會的主題，足以體現(xiàn)法治在治國理政中的重要性和緊迫性。我們推進(jìn)依法治縣，就是以實(shí)際行動自覺向中央基準(zhǔn)看齊，認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，把法治建設(shè)融入社會主義

經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總布局，加快建設(shè)富裕、和諧、美麗、幸福新XX。

第二，推進(jìn)依法治縣是全面深化改革的重要保障。法治是全面深化改革的基本遵循。有了法治的護(hù)航，改革才能不走樣、不變道、有章法，真正做到蹄疾而步穩(wěn)、勇毅而篤行。在全面深化改革的大背景下，我們必須把法治思維和改革精神有機(jī)統(tǒng)一起來，把依法治縣作為全面深化改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，運(yùn)用法治的思維和方式推進(jìn)改革，確保讓改革“列車”始終在法治的“軌道”上運(yùn)行。

第三，推進(jìn)依法治縣是促進(jìn)公平正義的關(guān)鍵舉措。公平正義是人們追求的普遍價值。司法作為維護(hù)公平正義的最后一道關(guān)口，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，廣大群眾的民主法治意識明顯增強(qiáng)，參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性和主動性明顯提高，迫切需要公正高效的法制環(huán)境來推進(jìn)民主建設(shè)。加之，隨著社會利益多元化、社會結(jié)構(gòu)復(fù)雜化特征日趨明顯，影響社會和諧穩(wěn)定的因素不斷增多，特別是一些涉法涉訴案件的久拖不決，給我們的工作帶來了巨大的壓力。我們推進(jìn)依法治縣，就是為了充分發(fā)揮司法在維護(hù)社會公平正義、保障人民合法權(quán)益中的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)全社會運(yùn)用法治思維和法律手段解決問題，從而讓每個人在XX大地上都能享受到權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平。

二、“法規(guī)嚴(yán)峻齊遵守”，要全力加快依法治縣進(jìn)程

依法治縣是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，必須突出重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵，在全社會大力弘揚(yáng)法治精神，嚴(yán)格行政執(zhí)法和公正司法，努力提高依法治理水平。

一要弘揚(yáng)法治精神，營造法治氛圍。法制宣傳是依法治縣的基礎(chǔ)。我們要加大普法宣傳力度，認(rèn)真實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，不斷深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭”活動，持續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、事業(yè)單位人員、執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民等普法重點(diǎn)對象的學(xué)法用法工作，切實(shí)提高全民法制素養(yǎng)。要創(chuàng)新載體，通過群眾喜聞樂見的文藝活動，全方位、廣角度、多層面開展普法教育，使法制理念深入人心，滲透到各行各業(yè)，讓“政府依法辦事、公民依法行為”、“人人按規(guī)律辦事，事事按程序辦理”成為社會規(guī)則和自覺行動，在全社會形成知法、懂法、守法、用法的濃厚氛圍。

二要推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府?！胺ㄖF，在于行。”行政機(jī)關(guān)是實(shí)施法律法規(guī)的重要主體，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會秩序，使各項(xiàng)決策都遵循法定權(quán)限和程序。要加快完善行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政管理效能和行政執(zhí)法水平，保證行政執(zhí)法行為合法有效。要把行政機(jī)關(guān)上下級之間的監(jiān)督、審計監(jiān)督、行政監(jiān)察有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)對行政執(zhí)法

活動的監(jiān)管，形成嚴(yán)密有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，讓行政執(zhí)法權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

三要堅(jiān)持公正司法，維護(hù)公平正義。司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)決維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，規(guī)范司法行為，遵守法定程序，準(zhǔn)確適用法律法規(guī)，努力把每一個案件都辦得合法、合情、合理。要完善各項(xiàng)管理制度，提升法官、檢察官的司法理念、業(yè)務(wù)能力和工作水平，切實(shí)維護(hù)司法公信力。要堅(jiān)守職業(yè)良知，肩扛公正天平，手持正義之劍，站穩(wěn)腳跟，秉公執(zhí)法，確保每一項(xiàng)執(zhí)法活動、每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循，辦理的每一起案件都經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗(yàn)。

四要加強(qiáng)基層治理，提高法治水平?；鶎铀痉ㄕ舅蔷S護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”，也是服務(wù)群眾、化解矛盾的前沿陣地。要把工作重心從打擊防范向跟進(jìn)服務(wù)轉(zhuǎn)移，使政法干警走出機(jī)關(guān)，走進(jìn)農(nóng)村，深入群眾，主動化解矛盾糾紛，及時聽取群眾意見，解決群眾實(shí)際困難，不斷夯實(shí)基層法制基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村三級人民調(diào)解組織的作用，扎實(shí)開展人民調(diào)解工作，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層。要扎實(shí)開展農(nóng)村干部克扣挪用涉農(nóng)資金、涉黑涉惡聯(lián)合專項(xiàng)整治活動，從嚴(yán)從重打擊侵害群眾利益的人和事。

三、“政理訟平法治天”，要形成推進(jìn)依法治縣的強(qiáng)大合力

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)依法治縣的根本保證。全縣各級黨委（黨組）要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌安排，密切配合，全力推進(jìn)依法治縣工作邁上新臺階。

一要夯實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)（社區(qū)）、各部門、各企事業(yè)單位要切實(shí)加強(qiáng)對依法治縣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃、扎實(shí)推進(jìn)。要成立組織機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。縣人大要定期聽取依法治縣工作匯報，對普法規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；縣政協(xié)要充分發(fā)揮民主監(jiān)督職能，加強(qiáng)對法制宣傳教育和依法治縣工作的專項(xiàng)調(diào)研?？h委依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時研究解決工作中遇到的新情況、新問題，確保依法治縣工作扎實(shí)有序開展。

二要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)?？h委宣傳部、縣電視臺、縣司法局、信息辦要充分發(fā)揮職能作用，通過電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式對依法治縣工作進(jìn)行廣泛宣傳。要認(rèn)真總結(jié)具有行業(yè)、基層特點(diǎn)的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，積極挖掘具有代表性、典型性的普法、用法、執(zhí)法案例，培育和樹立一批可敬可信可學(xué)的先進(jìn)典型，通過他們的示范引領(lǐng)，在全縣范圍內(nèi)營造人人學(xué)法、人人知法、人人守法、人人普法的大普法格局，推動依法治縣工作深入健康發(fā)展。

三要嚴(yán)格考核督查?？h委依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時建立科學(xué)的法制建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動、情況通報、檢查督辦等工作機(jī)制，制定出臺我縣依法治縣工作考核辦法。要增加依法治縣工作在目標(biāo)責(zé)任考核中的權(quán)重，將考核情況

作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核和年度述職述廉報告的重要內(nèi)容?？h委依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣委縣政府督查室要定期對各鎮(zhèn)（社區(qū)）、各部門及企事業(yè)單位的依法治縣工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，切實(shí)做到階段有檢查，年度有考核，結(jié)果有通報，獎懲有兌現(xiàn)，加快法治XX建設(shè)步伐。

同志們，認(rèn)真貫徹依法治國基本方略，加快法治XX建設(shè)進(jìn)程，意義重大，影響深遠(yuǎn)。全縣各級各部門要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識，主動履職盡責(zé)，不斷開創(chuàng)法治XX建設(shè)工作新局面，為建設(shè)富裕、和諧、美麗、幸福新XX做出新的更大的貢獻(xiàn)！

2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作述職報告

下面，我按照會議要求進(jìn)行述職。

一、2020年主要工作情況

（一）突出黨旗引領(lǐng)，“三區(qū)同建”格局初步形成。

為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，推動黨建工作與產(chǎn)業(yè)化扶貧深度融合，鄉(xiāng)黨委探索實(shí)施了“三區(qū)同建”工程，即：黨建示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)、易地搬遷小區(qū)同建，形成黨建帶園區(qū)、黨建帶社區(qū)，園區(qū)、社區(qū)促黨建的良好局面。一是打造黨建示范區(qū)。構(gòu)建了“支部領(lǐng)航抓產(chǎn)業(yè)，合作社服務(wù)促增收，黨員帶頭建園區(qū)，基地示范帶農(nóng)戶”的新型黨建示范區(qū)，黨員帶頭發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為強(qiáng)鄉(xiāng)富民奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。二是打造設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以設(shè)施蔬菜園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮園區(qū)的引領(lǐng)、示范作用，做到以點(diǎn)帶面，輻射周邊，促進(jìn)全鄉(xiāng)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的提檔升級，促進(jìn)農(nóng)民增收。三是打造易地搬遷小區(qū)。

按照“搬得下來，富的下去”的總體方針，在搬遷選址過程中始終貫徹易地搬遷社區(qū)與設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)緊密結(jié)合的原則，切實(shí)提高廣大村民的幸福指數(shù)。

（二）注重作用發(fā)揮，“三支隊(duì)伍”活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

一年來，鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持從抓好選人用人、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理和政策激勵等方面入手，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍、村“兩委”干部隊(duì)伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍“三支隊(duì)伍”建設(shè)，激發(fā)其創(chuàng)造活力，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。一是發(fā)揮鄉(xiāng)黨委班子領(lǐng)導(dǎo)核心作用。通過制定《黨委理論中心組學(xué)習(xí)計劃》、《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、強(qiáng)化班子成員履行“一崗雙責(zé)”要求的實(shí)施辦法》等方案，謀舉措、抓落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)了黨委班子親和力、凝聚力、執(zhí)行力，黨委班子領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到有效發(fā)揮。二是提升村“兩委”干部領(lǐng)富帶富能力。通過開展“樹正桿子、找準(zhǔn)路子、撲下身子、繁榮村子”專項(xiàng)行動，提升了村“兩委”干部履職盡責(zé)能力，增強(qiáng)了村“兩委”干部領(lǐng)富帶富能力，形成了村“兩委”干部比學(xué)趕超的良好氛圍。三是調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。著眼于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部履職盡責(zé)能力、增強(qiáng)服務(wù)群眾能力，從強(qiáng)化教育培訓(xùn)、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、重視選拔任用、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等方面不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，為促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供了有力保障。

（三）開展攻堅(jiān)行動，“三件實(shí)事”得到有效落實(shí)。

一是開展“民情村解”活動。集中打造了XXX社區(qū)、長勝溝社區(qū)、五家村三個示范村，實(shí)現(xiàn)了代辦服務(wù)村里跑、矛盾糾紛村里調(diào)、電商站點(diǎn)村里建等“十不出村”（代辦服務(wù)村里跑、矛盾糾紛村里調(diào)、電商站點(diǎn)村里建、惠農(nóng)補(bǔ)貼村里領(lǐng)、婦女健康村里查、農(nóng)民小病村里看、農(nóng)業(yè)技術(shù)村里學(xué)、農(nóng)民借貸村里幫、法律常識村里普、文體活動村里辦）。通過開展民情村解“十不出村”活動，基層黨組織服務(wù)功能得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

二是開展村級便民服務(wù)室提升行動。

多方協(xié)調(diào)資金，新建雹神廟村村部一處，對五家村、帽子山村便民服務(wù)室進(jìn)行從新裝修，并為雹神廟村和長勝溝社區(qū)采購了辦公設(shè)備，切實(shí)改善村級辦公活動條件，夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)有力組織保障。三是探索壯大村級集體收入新路徑。面對村級組織

“無錢辦事”“無能力辦事”的問題，鄉(xiāng)黨委把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)納入重要議事日程，健全工作機(jī)制，分村指導(dǎo)，因村實(shí)策，細(xì)化完善了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的具體措施。如五家村建成欣榮綜合批發(fā)市場，通過收取管理費(fèi)，每年增加集體收入五萬元；雹神廟村通過盤活村集體房屋，每年增加集體收入兩萬元。

二、存在的主要問題

抓黨建第一責(zé)任人責(zé)任落實(shí)不夠嚴(yán)。對黨建工作親自謀劃部署的不夠多，把主要精力放在了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、脫貧攻堅(jiān)等成效明顯的工作上。對不重視基層黨建、履行責(zé)任不到位的基層黨組織書記，尚未采取過組織調(diào)整等嚴(yán)厲懲戒措施。

村級集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱現(xiàn)象依然存在。雖然五家村、雹神廟村、長勝溝社區(qū)已有部分集體收入，其他村均為集體經(jīng)濟(jì)空白村，較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，仍存在一定差距，村黨組織“無錢辦事”問題依然存在。

基層黨建品牌影響力不夠。雖已初步打造

“三區(qū)同建”黨建品牌，但還僅限于一個示范村，“三區(qū)同建”的輻射作用發(fā)揮還不夠明顯，同時尚未打造出其他叫得響、推得開的黨建品牌。

三、下一步工作打算

履職盡責(zé)，落實(shí)好“第一責(zé)任人”責(zé)任。樹牢黨委書記“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識，把從嚴(yán)治黨的要求真正落實(shí)到位。持續(xù)深入落實(shí)好定期議黨建、專題議黨建機(jī)制。每季度至少召開一次議黨會議，全面分析研究基層黨建工作形勢和動態(tài),有針對性地對重要工作作出部署安排。對基層黨建重點(diǎn)工作隨時召開專題會議，進(jìn)行專題研究,及時提出措施和責(zé)任要求。

動真碰硬，嚴(yán)格落實(shí)“六條追責(zé)”辦法。將追責(zé)問責(zé)作為推動基層黨建工作落實(shí)的有效手段，堅(jiān)持有責(zé)必究、問責(zé)從嚴(yán)，以責(zé)任落實(shí)推動基層黨建工作不斷開創(chuàng)新局面。對不擔(dān)當(dāng)、不作為、不適宜做基層黨建工作的黨支部書記，進(jìn)行約談，直至進(jìn)行組織調(diào)整。

開拓創(chuàng)新，持續(xù)抓好黨建品牌創(chuàng)建工作。下大氣力做強(qiáng)“三區(qū)同建”黨建品牌，為其他村（社區(qū)）提供可借鑒、可復(fù)制的寶貴經(jīng)驗(yàn)。探索實(shí)施“三個萬元”工程（萬元田、萬元山、萬元人均收入），采取“黨支部領(lǐng)航、合作社劃槳、黨員帶頭干、群眾齊參與”的模式,不斷豐富黨建富民內(nèi)涵,確保農(nóng)民收入持續(xù)增加。

以上述職，請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們評議。