第一篇：新形勢下文化保稅的實踐和探索

新形勢下文化保稅的實踐和探索

文化保稅，是指將國際貿(mào)易中針對普通商品的保稅政策及通行做法運用在文化貿(mào)易領(lǐng)域，為國際國內(nèi)文化生產(chǎn)、傳輸、貿(mào)易機構(gòu)提供專屬保稅服務，旨在為文化“走出去”戰(zhàn)略提供一個全新的平臺。文化企業(yè)可利用保稅業(yè)務 “入境不入關(guān)”的優(yōu)勢，享受“免證、免稅、保稅”的特殊政策，降低生產(chǎn)與貿(mào)易活動的運營成本。

一、支持發(fā)展文化保稅的意義

1、發(fā)展文化保稅是探索文化大繁榮大發(fā)展路徑的需要

黨的十八大指出要實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮，提高國家文化軟實力。在這樣的背景下，尊重實踐，利用一切可以利用的資源和優(yōu)勢，大膽探索，深入研究實踐中的新興產(chǎn)物——文化保稅，具有重要的實踐和理論意義。

2、發(fā)展文化保稅是服務首都經(jīng)濟發(fā)展的需要

文化安全和文化體制改革的滯后，使得文化產(chǎn)品和服務進行保稅業(yè)務幾近奢望，使得我國文化經(jīng)濟整體實力和競爭力遠遠落后于其他發(fā)達國家，但是文化保稅區(qū)的設立打破了對文化保稅的限制，為促進文化服務以及文化經(jīng)濟增長注入了新的活力。文化保稅倉庫的設立也將對積極推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

3、發(fā)展文化保稅是保稅體制創(chuàng)新的客觀需要

新形勢下，保稅業(yè)務既有優(yōu)勢的削弱考驗著其能否可持續(xù)發(fā)展，也逼迫其進行功能的拓展和創(chuàng)新。傳統(tǒng)的功能既不能固化在貨物貿(mào)易上，也不能維持不變，不增加新的內(nèi)涵。特別是新事物的產(chǎn)生和引入，如服務貿(mào)易、文化貿(mào)易，也為文化保稅的積極嘗試開辟了新的成長道路。

二、現(xiàn)行文化保稅實踐的困境

1、藝術(shù)品交易稅負高昂

以天竺綜合保稅區(qū)為例，文化保稅園區(qū)的優(yōu)惠性政策包括：免證、免稅、保稅，然而只要完成藝術(shù)品交易提取進關(guān)就仍要繳納6%的關(guān)稅以及17%的增值稅，部分藝術(shù)品還要繳納 12%的消費稅。有藏家計算，按照總計接近25%的稅費以及拍品儲存在保稅區(qū)時需要交的倉儲費用來計算，除非買入的價格遠低于市場價格，否則競拍下的拍品再轉(zhuǎn)手出去很難有賺頭。當然，另一種方法是，這件藝術(shù)品一直只局限在保稅區(qū)內(nèi)保存、展覽、交易，那么接近25%的稅費就可以被免除，但這就要求保稅區(qū)能夠有相關(guān)的配套設施建立起一個藝術(shù)品的產(chǎn)業(yè)

鏈，包括保管、倉儲、鑒定、估價機構(gòu)，私人或公立的美術(shù)館或博物館，以及拍賣行、畫廊和其他交易平臺。

2、文化保稅功能突破有限

當前海關(guān)文化保稅功能主要集中于文化產(chǎn)品保稅，但是對文化服務保稅卻沒有給予足夠的重視和推動，特別是廣播影視、演藝娛樂等文化服務產(chǎn)業(yè)未受益于文化保稅政策?，F(xiàn)有的文化保稅區(qū)建立在綜合保稅區(qū)的基礎(chǔ)上,雖有其自身的特色,但主要還是原有貨物保稅功能的遷移。由于文化服務產(chǎn)業(yè)規(guī)模弱小或是較為復雜, 有其有自身的特點和發(fā)展規(guī)律，所以現(xiàn)有保稅功能的發(fā)揮受到很大的限制,就需要進行更大膽的探索、創(chuàng)新和突破。

3、文化保稅區(qū)域協(xié)同不足

目前,文化保稅實踐已不能被局限在特定的區(qū)域內(nèi),其示范效應已經(jīng)激發(fā)了多地的熱情，已經(jīng)涌現(xiàn)了上海外高橋、北京天竺和廈門象嶼三個文化保稅區(qū)。當下文化保稅就已經(jīng)呈現(xiàn)功能雷同、所涉文化行業(yè)趨同等問題。在區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系如此緊密的今天,一個創(chuàng)新、一個突破所產(chǎn)生的影響絕不應該被限于孤立的個體,而應產(chǎn)生廣泛的輻射帶動作用。以京滬文化保稅區(qū)的建設為例,其地處京津冀以及長三角都市圈,腹地經(jīng)濟廣闊,因而可以很好引領(lǐng)整個區(qū)域的發(fā)展，形成良好的分工協(xié)同,在國際市場中形成合力和多維競爭力。

三、我關(guān)設立文化保稅倉庫的構(gòu)想

1、聯(lián)合天竺綜保區(qū)實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展

當前，天竺綜合保稅區(qū)已取得文化保稅的實質(zhì)性進展，蘇富比北京藝術(shù)周的舉辦，讓公眾第一次感受到了文化保稅的魅力。我關(guān)地處中關(guān)村園區(qū)，下轄數(shù)量龐大的開展文化產(chǎn)業(yè)的公司，開展文化保稅擁有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。天竺綜保區(qū)可以完成國際文化生產(chǎn)、轉(zhuǎn)錄、傳輸、文化產(chǎn)品、原材料進口退稅等專屬保稅服務，這極大的彌補了保稅倉庫功能的缺失，因此天竺綜保區(qū)與中關(guān)村保稅倉庫的協(xié)同發(fā)展不僅有利于優(yōu)勢的互補更符合區(qū)域聯(lián)動效應，為刺激北京經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

2、創(chuàng)建手續(xù)便捷、政策明晰的保稅倉庫

保稅并不是免稅，只要完成藝術(shù)品交易提取進關(guān)就仍要繳納關(guān)稅、增值稅甚至消費稅，這不可能從根本上解決藝術(shù)品行業(yè)的稅負過高的問題。因此，文化保稅的重點不應在“稅”上，而在于節(jié)省成本、方便客戶方面，幫境外賣方省去了如批文、進口、稅收等很多程序，減少藝術(shù)品擔保的資金占用率。其次，文化保稅業(yè)務政策要清晰明了、實事求是，天竺保稅區(qū)海關(guān)大膽改革創(chuàng)新，把拍賣所在地北京國貿(mào)（三期）平移為保稅點，突破了現(xiàn)有的只能在封閉的保稅區(qū)內(nèi)進行保稅拍賣的限制。這種創(chuàng)新對我關(guān)保稅倉庫建設有重要的借鑒作用。

3、要突出優(yōu)勢，體現(xiàn)特色

中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，擁有大量的具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)。開展文化服務保稅，有其無與倫比的區(qū)位優(yōu)勢，更可以彌補現(xiàn)有文化保稅功能的缺失。但是，文化保稅倉庫的建設依然需要循序漸進，可先建成專業(yè)化的文化藝術(shù)品保稅倉庫，今后再擴大到動漫動畫、網(wǎng)絡游戲、影視戲劇等其他文化服務產(chǎn)品。

第二篇：做好新形勢下保密工作的實踐探索

做好新形勢下保密工作的實踐探索

戴紅春 胡柏林

新形勢下，保密工作面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)，如何才能把握規(guī)律，契合流程，創(chuàng)新方法，破解難題，提升保密工作的質(zhì)量和水平呢？實踐中，鹽城市政府辦公室主動研究新情況，探索新思路，著力在創(chuàng)新保密工作組織領(lǐng)導、規(guī)章制度、監(jiān)督管理、教育培訓的長效機制上下功夫、創(chuàng)特色、求突破，取得了實實在在的效果，產(chǎn)生了良好的示范輻射效應。

一、力求“三個到位”，在創(chuàng)新保密工作組織領(lǐng)導的長效機制上求突破

推進保密工作，領(lǐng)導重視是關(guān)鍵，長效機制是動力源泉和根本保證。近年來，鹽城市政府辦公室著眼“三個到位”，在積極構(gòu)建和創(chuàng)新保密工作組織領(lǐng)導的長效機制上取得了突破。

一是理念更新到位。在每年的第一季度，開展保密工作理念大思考大討論大解放專題活動，重點是有的放矢地澄清各種模糊認識，將全辦人員的保密意識、保密理念提升到一個嶄新的高度：注意防范和根除畸輕畸重思想，堅決克服重要求輕垂范、重業(yè)務輕保密、重制度輕落實的錯誤認識，堅決摒棄竊密泄密與己無關(guān)的僥幸心理、無密可保的麻痹思想、有密難保的畏難情緒；注意防范和根除一勞永逸思想，堅決杜絕因循守舊觀念；注意防范和根除一蹴而就思想，堅決消除保密工作可以臨時突擊、一抓就靈的錯誤認識，牢固樹立保密工作是一項環(huán)環(huán)相扣、步步相連的整體性工作，常態(tài)化管理、長效化管理勢在必行的意識。

二是責任明確到位。狠抓三個環(huán)節(jié)：1.及時調(diào)整組織機構(gòu)，全面落實保密工作的管理責任。根據(jù)人事變動情況，隨時調(diào)整和充實辦公室保密工作領(lǐng)導小組、保密工作職能處室（文電處）組成人員和專兼職保密員，明確各自的領(lǐng)導和管理職責，為扎實有序推進辦公室保密工作提供了堅強的組織保障。2.扎實推進“一崗雙責”制，全面落實保密工作的領(lǐng)導責任。在全面履行領(lǐng)導班子成員保密工作責任制的同時，將保密工作納入辦公室中層干部“一崗雙責”的內(nèi)容，明確各處室（中心）的正職為該處室（中心）保密工作第一責任人，根據(jù)不同處室職能，分類明確保密要求，由辦公室主要領(lǐng)導與全體中層正職簽訂保密工作責任書，年終績效考核一并考核其保密工作責任制和崗位目標責任制落實情況。3.整體構(gòu)建三級聯(lián)動工作機制，全面落實保密工作崗位責任。遵循“誰主管，誰負責；誰在崗，誰盡責”的原則，構(gòu)建起了辦公室保密工作領(lǐng)導小組、文電處和各處室（中心）三級聯(lián)動工作機制，各司其職，層層抓落實，使辦公室保密工作責任橫向到邊、縱向到底，步入了正?；?、規(guī)范化發(fā)展的良性軌道。

三是工作落實到位。辦公室領(lǐng)導不但率先垂范，嚴格履行自己的保密義務，而且切實履行領(lǐng)導和管理職責，逢會必講保密工作，切實把分管范圍內(nèi)的保密工作抓細抓實抓到位。保密工作領(lǐng)導小組定期開展活動，研究解決辦公室保密工作的一些重大問題。辦公室主任辦公會、處室負責人例會多次會辦、研究保密工作，真正實現(xiàn)了保密工作與業(yè)務工作同計劃、同部署、同推進、同檢查、同考核、同落實。2011年10月，針對市政府幾位副秘書長變動較大的情況，辦公室舉辦專題講座，由分管主任就公文處理工作、保密工作需要注意和改進的問題進行宣講，對發(fā)文審簽、信息公開中的保密審查和公文運轉(zhuǎn)中的涉密文件不“橫傳”，不自行復印、傳真、抽取、留存等問題作了進一步規(guī)范；針對工作中、檢查中發(fā)現(xiàn)的保密隱患，由分管主任牽頭，分別召開文電處和其他相關(guān)處室（中心）全體人員座談會，排查、搜集、整理辦公室保密工作存在的問題及整改措施，報經(jīng)保密工作領(lǐng)導小組和主任辦公會研究同意后，逐一整改落實到位。

二、力求“三個注重”，在創(chuàng)新保密工作規(guī)章制度的長效機制上求突破

鹽城市政府辦公室著眼于“三個注重”，健全完善保密規(guī)章制度，使保密工作的各個環(huán)節(jié)有章可循，構(gòu)建和創(chuàng)新了自成—體的保密規(guī)范長效機制。

一是注重建章立制的前瞻性。應對瞬息萬變的新情況、，新要求，因勢利導，重點建立泄密隱患預警制度，研究制定一整套科學適用的泄密分析報告、排查整改、教育督查制度，提前研析隱患、預警隱患、揭秘隱患、杜絕隱患、消除隱患，防患于未然，確保不失密、不泄密。制訂了《市政府辦公室信息公開保密審查制度》，重新印制擬文稿紙，將公開屬性納入公文流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，在公文審簽的同時即明確該公文是否涉密、能否公開，將保密審查的關(guān)口前移到經(jīng)辦處室，將保密審查的責任分解到處室負責人、分管領(lǐng)導和保密職能處室，確保定密準確、涉密信息和敏感信息不上網(wǎng)公開。

二是注重建章立制的規(guī)范性。按照“全面、規(guī)范、有效”的原則，辦公室健全完善了《安全保密制度》《領(lǐng)導干部保密工作責任制規(guī)定》《定密工作程序規(guī)定》 《涉密人員管理規(guī)定》《保密要害部門部位管理規(guī)定》《國家秘密載體管理規(guī)定》《涉密會議制度》《公務郵件交換系統(tǒng)管理暫行規(guī)定》《計算機信息系統(tǒng)安全保密規(guī)定》《涉密存儲介質(zhì)保密管理規(guī)定》《文印室保密管理規(guī)定》《檔案資料室保密管理規(guī)定》等10多項規(guī)章制度，范圍基本涵蓋了辦公室工作的各個方面。辦公室把這些規(guī)章制度張貼上墻，并編印成冊，辦公室相關(guān)工作人員人手一冊，這成為保密工作的行動指南、行為規(guī)范和操作手冊。

三是注重建章立制的針對性。針對一些同志對禁止內(nèi)外網(wǎng)U盤交叉使用、內(nèi)外網(wǎng)機混用要求不夠了解的實際，專門出臺《內(nèi)網(wǎng)管理規(guī)定》《保密工作“五不準’》等制度，加強內(nèi)網(wǎng)接入審核和業(yè)務系統(tǒng)接入內(nèi)網(wǎng)的技術(shù)審查，強化保密管理中的薄弱環(huán)節(jié)；針對領(lǐng)導批示件、一些重要會議文件資料存放、辦理中可能存在散失、外泄等隱患，專門出臺《關(guān)于進一步做好上級和市領(lǐng)導同志批示件管理工作的通知》《關(guān)于進一步加強文件資料收集和保密管理工作的通知》，將重要、敏感文件材料納入保密管理范疇，消除保密工作的盲區(qū)和死角；(范文網(wǎng)　004km.cn)針對辦公室涉外工作、活動多的特點，專門出臺了《涉外人員守則》，嚴格外事活動中的保密要求，確保外事工作零失誤、保密工作零差錯；針對檢查、考核中發(fā)現(xiàn)的工作失誤和保密隱患，專門出臺誡勉談話制度和一票否決制度，視輕重程度和影響大小，分別進行誡勉談話和行使保密工作失誤在績效考核中的一票否決權(quán)，不姑息、不遷就，牢固樹立保密工作“萬無一失、一失萬無”的意識。

三、力求“三個突出”，在創(chuàng)新保密工作監(jiān)督管理長效機制上求突破

遵循“抓重點、保核心”的工作思路，鹽城市政府辦公室以“三個突出”為抓手，構(gòu)建了規(guī)范完善的保密工作長效監(jiān)督管理機制。

一是突出源頭管理。注重從源頭抓起，堵源塞流，將失泄密扼殺在萌芽狀態(tài)。主要是加大保密經(jīng)費投入，加強各處室（中心）、重點保密要害部位的保密管理。為各處室（中心）配備了文件保密柜、光盤碎紙一體機，為辦公室領(lǐng)導配備了保險柜，確保紙質(zhì)文件、涉密磁介質(zhì)管理及銷毀的安全。配置一批電腦，為各處室（中心）和辦公室領(lǐng)導都配備內(nèi)部機，與外部機嚴格分開使用，嚴防發(fā)生網(wǎng)上泄密事件。購置一批涉密U盤，統(tǒng)一登記，采用“密級編號”樣式標識密級，實行全過程監(jiān)管，防止存儲的秘密信息失泄。購買掃描儀和光盤，發(fā)放到各處室（中心），外網(wǎng)信息和其他外部信息導入內(nèi)網(wǎng)時，一律使用光盤。購買了一套國瑞信安保密檢查工具，定期檢查內(nèi)網(wǎng)上的泄密隱患，對各處室（中心）保密工作常提醒、促整改，實現(xiàn)保密工作零疏漏。

二是突出全方位管理。著重強化對涉密人員、涉密載體、保密信息系統(tǒng)、政府網(wǎng)站、保密要害部門部位、涉密會議活動等的管理，強化對從事涉密業(yè)務的印刷廠，自動化設備經(jīng)銷、維修商等“體制外力量”的管理。，加強對涉密人員的監(jiān)督和管理，既嚴格在崗期間的管理，又加強上崗前審核、離崗后監(jiān)管，實行嚴格的上崗保密資格認證、在崗履職考核和失瀆職調(diào)離管理；加強對涉密載體制作、傳閱和使用、復制、保管、清退、銷毀等環(huán)節(jié)的管理，重點是對密級文件嚴格按照程序定密，嚴格按照規(guī)定傳閱、傳送、存放、復印，涉密文件資料、計算機、U盤等載體登記造冊、專人管理，嚴格按照規(guī)定程序扎口處理、定點銷毀；加強對涉密文件資料的傳輸管理，涉密文件必須通過加密傳真機傳輸、機要通信部門傳遞；加強對辦公室自動化設備、計算機網(wǎng)絡和上網(wǎng)信息的管理，對辦公室所有微機分類加貼標簽，重點加強對內(nèi)部機和涉密機的管理，做到定人定機；嚴格遵守內(nèi)、外網(wǎng)分開的原則，內(nèi)、外網(wǎng)物理隔離，兩網(wǎng)之間無交叉點，不共享；加強對《中國鹽城》‘網(wǎng)站上網(wǎng)信息發(fā)布的管理，技術(shù)中心對上網(wǎng)信息嚴格進行保密審查，并經(jīng)辦公室分管領(lǐng)導同意后方可發(fā)布；加強對保密要害部門、部位和崗位的管理，重點是重新明確崗位職責，嚴格執(zhí)行人員準入規(guī)定。

三是突出歸零管理。一方面，各處室（中心）嚴格按照保密工作的各項規(guī)章制度，認真組織本處室（中心）和個人的自查自糾工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。另一方面，每半年組織一次“處處到”保密檢查、每年邀請市保密局進行一次全辦保密工作大檢查，采取問情況、查臺賬、看現(xiàn)場、上機查相結(jié)合等方式，開展拉網(wǎng)式的徹底檢查，認真查找薄弱環(huán)節(jié)、存在問題，列出整改清單、提出整改要求，限期要求各處室（中心）整改，整改到位的予以銷賬、實行歸零管理，切實做到防患于未然。同時，將檢查和整改結(jié)果與辦公室的績效考核掛鉤，最大程度地增強和放大保密監(jiān)督檢查工作的效應。

四、力求“三個結(jié)合”，在創(chuàng)新保密工作教育培訓的長效機制上求突破

做好保密工作，關(guān)鍵是做好人的工作，尤其是涉密人員的教育培訓工作。鹽城市政府辦公室堅持把對全體人員的保密教育培訓作為重中之重來抓，注重“三個結(jié)合”，常抓不懈，構(gòu)建了良好的保密工作教育培訓長效機制。

一是將保密工作與業(yè)務工作相結(jié)合。在辦公室組織的歷次規(guī)范公文處理工作培訓活動中，培訓班都設置保密教育專題，邀請市保密局領(lǐng)導作專題講座，培訓資料中不僅有保密法律、法規(guī)全文，而且有市保密局提供的保密形勢教育材料。在為期三年的辦公室能力提升培訓活動中，專門安排保密工作主題教育培訓，重點介紹保密工作面臨的新威脅、竊密新技術(shù)和新手段、竊密動態(tài)和趨勢，重點宣傳保密紀律、工作規(guī)范、任務要求等。

二是將日常性教育和重大活動、重要節(jié)假日前的教育相結(jié)合。重大活動、重要節(jié)假日往往是保密安全防范的薄弱點。除了在日常工作中不斷進行常規(guī)保密教育、保密培訓，強化保密工作政策、原則、程序、規(guī)范及任務要求的宣傳教育外，辦公室還在一些重大活動和節(jié)假日前強調(diào)保密工作、宣布保密紀律、組織保密檢查，力戒麻痹大意的思想和行為。

三是將正面教育與反面案例警示教育相結(jié)合。近幾年，辦公室都會在年初開展保密形勢分析和保密工作宣傳專題培訓活動，邀請專家、學者剖析、講解，使大家筑牢保密工作的思想防線。特別是新《保密法》出臺后，辦公室立即組織學習、討論，邀請市保密局領(lǐng)導圍繞新《保密法》的立法背景、主要內(nèi)容和需要處理好的幾個關(guān)系等作專題輔導，從理論與實踐的結(jié)合上對新《保密法》的落實工作作了部署。同時，積極開展竊密泄密案例警示教育，運用一些失泄密典型案例，以案說法，教育引導全辦工作人員認清失泄密案造成的嚴重危害和后果，居安思危，警鐘長鳴。通過多種形式的宣傳、教育、培訓，全辦人員的保密意識大大提升。

（作者單位：江蘇省鹽城市政府辦公室

第三篇：中國建筑本土文化的探索和實踐

文化轉(zhuǎn)型背景下中國建筑本

土文化的應用 4101070327 周濤濤

中國建筑本土文化的探索和實踐

摘要通過中國這么多年建筑的發(fā)展，來探討中國這么多年在建筑本土性的研究，以及應用，從中國第一代建筑師（楊廷寶、童寯、梁思成等）對中國建筑本土應用談起，到近幾年建筑界對這個命題的論證和實踐，通過一些具體建筑案例來講，建筑大師這些年的探索。關(guān)鍵字建筑，本土文化，符號，后現(xiàn)代建筑

從中國第一代建筑大師回國到現(xiàn)在，現(xiàn)代建筑本土化這個命題一直在建筑界討論和探索。在現(xiàn)代建筑文化如此繁榮的今天，建筑流派風起云涌，此起披伏;建筑語言日新月異，各領(lǐng)風騷——現(xiàn)代的，傳統(tǒng)的，后現(xiàn)代的，新古典的，解構(gòu)的，高技的，生態(tài)的，[1]盡快找到屬于本土文化的建筑，是避免現(xiàn)代城市前篇一律，千城一面的根本方法。

20年代初，隨著國際化程度的加深，中國建筑也受到外來文化的侵入，當國內(nèi)到處建設著跟美國，歐洲一樣風格的現(xiàn)代建筑時，中國的現(xiàn)代建筑何在？這樣的重擔就留在中國第一代建筑大師楊廷寶、童寯、梁思成等的身上。

從當時語境來看，改革中的中國，正處在一個“巨大的歷史跨度”時期——一個走向工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)頭——對自己的歷史進行批判反思的同時又遭受異質(zhì)文化攜著先進的生產(chǎn)技術(shù)的猛烈沖擊。揚棄與獲取的矛盾必然會在當代中國設計師身上造成某種錯位感和失落感，這使他們在傳統(tǒng)規(guī)范的解構(gòu)和新型文化的建構(gòu)中倍嘗“選擇的困擾”。[2]

當時，中國第一代建筑師，就讀于賓夕法尼亞大學深受巴黎美術(shù)學院“鮑扎”體系影響，該體系強調(diào)古典美學構(gòu)圖，注重形式、風格、比例、軸線，以美術(shù)造型的眼光學習歷史遺產(chǎn)。畢業(yè)之后，這些同學將這套理論帶回中國，形成了一套關(guān)注形式構(gòu)圖、立面造型的“美術(shù)＋功能”的中國建筑學教育體系，并在建筑理論方面，形成了一套以“風格、樣式、流派”為標準的分析方法。

在設計實踐方面，由于“鮑扎”體系的形式化傾向，加上政治文化的大背景、強調(diào)建筑教化功能等多種因素，為了實現(xiàn)“中國建筑的文藝復興”、創(chuàng)造“新而中” 的建筑風格，用新的建造技術(shù)（混凝土技術(shù)）模仿中國古代木構(gòu)建筑的一些“符號”，如大小屋頂、斗拱、花窗等……就成為一條順理成章的設計思路。

到了1980～90年代，在西方1960年代開始興起并很快銷聲匿跡的后現(xiàn)代主義風格，在中國由于迎合了“奪回傳統(tǒng)風貌”的政治文化要求，陰差陽錯地開始流行。后現(xiàn)代的“符號學”在中國城鄉(xiāng)，造就了一大批迪斯尼式的“中國現(xiàn)代建筑”。[3]比如：北京火車西站[圖一]就是這樣的建筑。

圖一

在傳統(tǒng)體系瓦解、新體系尚未形成的文化真空中，無論嚴肅認真的、抱著文化史命的第一代建筑師，還是現(xiàn)代商業(yè)氛圍中嬉皮士式的拼貼，都沒有脫離建筑形式主義的老路，或者說，沒有能夠脫離對形式的側(cè)重……面對政治、經(jīng)濟、文化全球化總體趨勢的影響，在推動各國文化思想的交融和引介的同時，也為后現(xiàn)代主義文化元素和設計思想的中國化、本土化提供了潛在語境。

當然建筑本土化不能僅僅理解成建筑形式，本土化應該體現(xiàn)在很多方面，它可以體現(xiàn)在建筑的功能上，體現(xiàn)在建筑的空間上，體現(xiàn)在建筑材料上，體現(xiàn)在建筑的園林景觀綠化上等等，中國建筑的本土化之路還在繼續(xù)探索。

80年代之后，隨著中國高速城市化，西方建筑師在中國的驚世之作層出不窮時，中國建筑大師吳良鏞開始呼吁：中國不能成為西方畸形建筑的試驗場，要捍衛(wèi)自己的文化，發(fā)展中國文化的特色。再怎么全球化，中國建筑不能忘記本土文化。

當然他不光喊口號，他在中國建筑本土化的探索之路上留下了濃重的一筆，北京菊兒胡同就是對這一命題的有力回應。1988年，當吳良鏞先生對菊兒胡同[圖二]設計的時候，國際上對歷史文化名城進行的改造幾乎沒有什么成功的例子。在這種背景下，他只能進行自我創(chuàng)新。經(jīng)過不斷的摸索鉆研，吳良鏞先生提出了“有機更新”思想及建造“類四合院”住房體系，既能滿足現(xiàn)代生活需求，又能適應舊城環(huán)境及其機理的原則。其中“有機更新“就好象一個人衣服破了打塊補?。黄鋵?，只要精心縫補，即使舊了，是百衲衣，也不失其美麗。而所謂的“類四合院”模式，即抽取傳統(tǒng)空間形態(tài)的原型，用新材料和理念創(chuàng)造新的人居環(huán)境，同時解決一些目前面臨的問題,經(jīng)過改造后的菊兒胡同煥然一新。

它的設計參照了老北京四合院的格局，又吸收了公寓式住宅樓的私密性的優(yōu)點，整個布局錯落有致。功能完善設施齊備的單元式公寓組成的“基本院落”，是新四合院體系的要素。在保證私密性的同時，利用連接體和小跨院，與傳統(tǒng)四合院形成群體，保留了中國傳統(tǒng)住宅重視鄰里情誼的精神內(nèi)核。用二、三層的單元樓來圍繞原有樹木

作為庭院，形成“類四合院”。胡同中的樹木盡量保留，原有的每一棵老樹，不但受到精心呵護，而且在設計中占有一席之地，再結(jié)合新增的綠化、小品，新的院落構(gòu)成了良好的“戶外公共客廳”，很有趣味，也體現(xiàn)出吳良鏞對中國建筑本土化探索的成功。

圖二

吳良鏞先生指出，建筑須要在不同的時間，不同的地點，不同的時代，不同的文化氛圍，不同的民族的情況下，不停地探索它的發(fā)展方向。[4]這也就表明建筑的本土化研究是跟隨時代發(fā)展的，是方法多樣的。不能只是形式上追求本土化，空間上，材料上也要本土化。

香山飯店，中銀大廈，蘇州博物館等，華人建筑師貝聿銘也在以他獨特的視角尋求中國現(xiàn)代建筑的本土化，他將傳統(tǒng)建筑中一些精神內(nèi)涵和構(gòu)圖原理運用到當代建筑中去。做到形象上的“傳統(tǒng)”與技術(shù)、意識上的“現(xiàn)代”完美結(jié)合。他認為“傳統(tǒng)文化”與“當代建筑”具有哲學的辯證關(guān)系。當代建筑總會不同程度受到“傳統(tǒng)文化”的影響，其發(fā)展也不可避免地要在“傳統(tǒng)文化”的基礎(chǔ)上進行。建筑作為某種符號語言，具有文體的屬性。它可以是一篇說明文，一篇應用文;也可以是詩論，是廣告;還可以是一部小說或是抒情散文，但點睛之精髓往往都是繼承了前人的精華，而建筑師則猶如導演，要體會生活中人的情感、人的需求，并通過自己理性的思維和感性的建筑手法讓作為受眾的人們感受到、體會到建筑之情，空間之趣。

在中國長大的美國建筑師貝聿銘對建筑項目特點的敏感性再加上對建筑形態(tài)的操作能力是他綜合式設計的最大優(yōu)點。他總能在造型、色彩、材料上找到適合于新的建筑項目，同時又符合了建筑在各方面規(guī)律的綜合辦法。貝聿銘先生的作品也具有代表性，他從哲學的層面解釋中國建筑，從老子的哲學思想中尋求“道”與“器”的關(guān)系，以器皿空間的“有”與“無”來闡述建筑空間的原理，以“器”隱喻建筑、文化與生命之“道”。他所創(chuàng)造的建筑空間不僅是物質(zhì)層面上的空間，更是文化的空間，從空間切入表現(xiàn)當代中國建筑的內(nèi)在精神。香山飯店(1982 年)[圖三] 以現(xiàn)代的理念詮釋中國建筑的現(xiàn)代性和傳統(tǒng)性的問題，設計上運用了傳統(tǒng)園林和民居的元素，恢復了民間建筑的尺度感和空間感，是對現(xiàn)代中國建筑的成功探索。在貝聿銘先生的建筑設計中有三點必須予以足夠的重視: 首先是建筑與其環(huán)境的結(jié)合;其次是空間與形式的處理

;

第三是為使用者考慮，解決功能問題。[5]這三點在他的任何一部作品中都可以體會得到。貝聿銘具有個人特點的綜合性設計傾向是他在設計時不放過對建筑項目的各種特征的關(guān)心，并用適當?shù)慕ㄖZ言對它們進行綜合。他的那種因地制宜的綜合式設計造就了他的建筑在各個方面的靈活多變的特征。

圖三

1978 年，貝聿銘在清華大學建工系的講演上說過: “建筑設計說起來也很簡單，我認為有三個要點最值得重視:

第一是建筑和環(huán)境的結(jié)合(context);

第二是體形和空間(form and space);

第三是注意建筑為人所用，為使用者著想”[5]。

這幾點就是他所在探索中國建筑本土化中所遵循的原理，也是中國建筑本土化過程中最具國際視野的探索，在他設計的建筑空間中，歷史不再是具象的符號，而是成為一種精神式的存在。他設計的空間不是再現(xiàn)歷史，而是使自己成為了延續(xù)歷史的一部分。

傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代建筑的交匯建筑作為一種文化的載體，它因時代的不同而有著不同的表現(xiàn)。在每一個社會階段中，都有具體特定的建筑形式與內(nèi)容。從古至今，無論是巴比倫的拱券，還是古羅馬的穹隆頂，再有拜占庭的帆券，而后哥特式的骨架式拱券及飛券結(jié)構(gòu)，都是后者對前者的繼承。在經(jīng)濟全球化的今天，新材料與新技術(shù)的應用對建筑的影響越來越突出，使傳統(tǒng)的建筑文化重新賦予新的生命并使它活躍起來，傳統(tǒng)的建筑文化也正逐步轉(zhuǎn)化成適合現(xiàn)代建筑的建筑文化，也就是建筑的本土化。

“綜觀建筑界中國文化之根的問題，實際上自近代以來，一直是困擾著國民的深層創(chuàng)痕。建筑上的文化創(chuàng)痕從未愈合?！甭仿湫捱h兮，吾將上下而求索，中國建筑本土化之路，一直在走，每個建筑師都在用自己的方法詮釋這本土化建筑，中國文化是中國建筑之根，是中國建筑的靈魂。我們要捍衛(wèi)自己的文化，要發(fā)揮中國文化的特長，發(fā)展自己本土的建筑。

參考文獻：

[1]中國現(xiàn)代建筑文化的本土語言，石孟良，衛(wèi)軍，萬敏，2002.12.19

[2]后現(xiàn)代主義設計思潮與中國建筑的本土化，張煒.[3] 路易斯?康和他的中國同學們，fwb，2011，07,08.[4] 菊兒胡同_搖曳在傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間,陳蝶.[5] 解析貝聿銘建筑作品的空間文脈傳承關(guān)系,錢峻，2011，10.[6](《建筑師》(試刊)第一期，P194.

第四篇：新形勢下油田綜合治理工作的實踐與探索

新形勢下油田綜合治理工作的實踐與探索

【摘要】在和諧社會的倡導下，經(jīng)濟迅猛發(fā)展，為了適應新形勢的發(fā)展，油田要不斷改革創(chuàng)新，實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展需要提高綜合治理工作水平。筆者分析了目前油田綜合治理的工作情況，提出了綜合治理的重要性，探討了新形勢下油田綜合治理工作的實踐和探索。

【關(guān)鍵詞】新形勢；油田；綜合治理；工作；實踐；探索

改革開放的深入使社會治安環(huán)境日趨復雜化和多元化，加強油田的綜合治理工作成為油田工作重點考慮的問題，這關(guān)系到油田的穩(wěn)定發(fā)展，也直接影響著國家的昌盛和社會的安定。

一、油田綜合治理工作的現(xiàn)狀

社會環(huán)境的復雜化給油田的綜合治理帶來困難，很多在油田出現(xiàn)的治安事件都涉及到較大的財產(chǎn)和物資，一般油田開采廠區(qū)會破壞原有地區(qū)的居民生活狀態(tài)，土地鉆孔機修路給當?shù)鼐用駧碛绊?，需要時間和精力與當?shù)貐f(xié)調(diào)，這樣影響了油田開采的效率。此外，犯罪活動也變得猖狂，有的是團伙作案，分工明確，有專門放哨的和盜油的，還有運油的，這樣一條龍的作案模式給油田的綜合管理帶來麻煩。此外，犯罪分子的作案呈現(xiàn)專業(yè)化的趨勢，他們借助專業(yè)的科技設備及通信設施，不再使用粗暴的開閥門等方式，而是實行管道打孔鉆孔的方式，具有很強的隱蔽性。還有外地的犯罪分子串通當?shù)氐拇迕?，熟悉好管線布置后，以當?shù)氐拿穹炕蛘叽笈镒鲅谧o進行打孔盜油，行為卑劣，給綜合治理帶來困難。

二、油田綜合治理工作的實踐和探索

（一）展開治安聯(lián)防工作。油田應該針對盜油實踐開展預防和處理工作，通過成立專門化的治安管理隊伍，完善治安聯(lián)防工作體系。首先，可以加強夜間的油田巡邏工作，特別是巡查周邊村落的可疑人員，發(fā)現(xiàn)有盜油可能的情況要及時排查，將可疑人員送至派出所。其次，可以和周邊村落的管理組織成立聯(lián)動小組，這樣在處理問題方面更加方便，有利于加強對村民的約束力度，還可以定期對周邊村民進行普法教育，幫助村民樹立愛護油田的信念，做合法的公民。在工作中，油田的綜合治理人員要端正態(tài)度，和村民和諧相處，在解決問題的時候也要保持冷靜，在批評時要注意言辭和語氣，?M量避免沖突。在對待勞教釋放人員時，村支部和油田治理部門要聯(lián)合起來提供法律咨詢服務，幫助他們重新做人，發(fā)揮油田的經(jīng)濟和社會效益。

（二）開展生產(chǎn)互助工作。油氣的開采過程需要大量的勞動力，油田的綜合治理部門可以和當?shù)氐拇迕耖_展生產(chǎn)互助工作，和村支部聯(lián)合起來，發(fā)動農(nóng)村的剩余勞動力，進行油氣開挖，參與到基礎(chǔ)工程建設中，這樣一方面給農(nóng)村勞動力提供了就業(yè)機會，增加村民的收入，另一方面能夠讓他們愛護油田，提供油氣開挖效率。此外，油田的技術(shù)工人也可以給村民提供幫助，例如，電焊工可以為村民提供機械維護，提高農(nóng)用設備的使用壽命，車輛維修人員可以對破損的拖拉機等進行維修，油田可以在農(nóng)忙的季節(jié)組織工作人員參與到農(nóng)民收割中，增進二者的感情，建立融洽的關(guān)系，使油田和三農(nóng)經(jīng)濟共同發(fā)展。

（三）加強油田企業(yè)維權(quán)的法制化。在矛盾面前，既要實行互幫互助的柔性政策，也要適時維護企業(yè)的合法權(quán)益，堅持以法律為準繩，依法辦事。完善《石油天然氣管道保護法》等，全面落實上級綜治管理部門重點敏感時期的文件精神及要求，在公證部門的幫助下，針對油田各個環(huán)節(jié)的管道鋪設要進行詳細摸查，對于侵占油田利益的行為要依法送交公安局。此外，還要加強保管人員的法制觀念，所謂“兵可千日不戰(zhàn)，不可一日不練”，油田企業(yè)可以定期對內(nèi)保人員進行相關(guān)法規(guī)的培訓，為其配備齊全的防護用品，包括夜視儀器、網(wǎng)槍及破胎器等等。還要每周開展技能鍛煉項目，隨時應對緊張危險的任務，提高盜油排查的敏銳性。

（四）開展幫教幫學工作。有的油田地區(qū)很多輟學的未成年人影響油田正常工作，攀爬抽氣機，還有的拆卸抽氣機的零部件，包括壓力表、銅套等等，一方面旋轉(zhuǎn)中的抽氣機很可能會傷害到未成年人，造成人身生命的威脅，另一方面影響油田正常運轉(zhuǎn)，造成麻煩。因此，綜合治理部門要聯(lián)合周邊的學校開展安全和法制的宣傳工作，對在校學生進行思想道德教育，鼓勵輟學的未成年人積極上學，關(guān)注農(nóng)村學校和家庭的困難，為學校提供短缺的資源，給學生提供助學金，加強學校的基礎(chǔ)設施建設，這樣能夠讓學校和學生感受到油田企業(yè)的溫暖，提高他們對油田安全的了解，增強責任感。

（五）開展助貧濟困的工作。油田所在的地方一般都是遠離市區(qū)的地方，周邊很多的村落生活很落后，年輕人都外出打工，兒童和老人留守在家，他們基本沒有勞動能力，生活困難，油田可以了解村民的生活情況，進行助貧濟困的工作，逢年過節(jié)的時候可以去慰問，送去生活必需品或者過冬的物資，對于生病的村民，可以安排車輛送往醫(yī)院，安排志愿者到孤寡老人家里打掃衛(wèi)生等，這樣油田能夠更好地樹立形象。

【參考文獻】

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第五篇：新形勢下縣級黨校創(chuàng)新培訓工作的探索和實踐

新形勢下縣級黨校創(chuàng)新培訓工作的探索和實踐

如何全面貫徹落實中央《2010—2020年干部教育培訓改革綱要》精神，實現(xiàn)大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)的目的，近年來，山丹縣委黨校以科學發(fā)展觀和黨的十七大及十七屆四中、五中全會精神為指導，在創(chuàng)新培訓理念、深化教學改革、完善教學布局、增強培訓實效等方面進行了一些有益的實踐和探索，收到了較好的效果。

一、著力構(gòu)建大規(guī)模、全方位、多層次的干部教育培訓新格局

按照建設學習型組織、學習型政黨和學習型社會的戰(zhàn)略要求，充分發(fā)揮黨校在干部教育培訓中的主渠道、主陣地作用，著力構(gòu)建領(lǐng)導干部帶頭學習、黨政干部主動學習、職工群眾自覺學習的全民學習格局，大力推進中國特色社會主義理論體系普惠共享。主要抓好四個方面的培訓。一是辦好主體班次。辦好主體班次是黨校工作的主題，也是黨校發(fā)揮作用、服務大局、服務社會的重要途徑。每年重點辦好科級干部輪訓班、公務員輪訓班、黨務干部培訓班、中青年干部培訓班、入黨積極分子培訓班、新任農(nóng)村黨支部書記、村委會主任培訓班等主體班次15期以上，培訓2000人次。同時，圍繞實施能人帶動戰(zhàn)略、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進新農(nóng)村建設和旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，在農(nóng)村勞動力技能培訓、現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)培訓、新農(nóng)村建設培訓、民營企業(yè)家隊伍培訓等方面進行了大膽探索和嘗試，并取得了一定的成效。二是拓展社會培訓。加強社會培訓是黨校適應大規(guī)模培訓干部、服務學習型社會建設的客觀 需要。多年來，山丹縣委黨校一直堅持多部門聯(lián)合辦班，與人社、安監(jiān)、環(huán)保、城建、財稅、教育、文化、衛(wèi)生、旅游及涉農(nóng)部門聯(lián)合，進一步拓展社會培訓領(lǐng)域，重點辦好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公修課培訓班、再就業(yè)人員崗位技能培訓班、特種行業(yè)從業(yè)人員培訓班和旅游文化產(chǎn)業(yè)及景區(qū)景點服務禮儀培訓班，每年培訓人數(shù)達1500人以上。三是辦好“流動黨?！?。按照黨的理論創(chuàng)新成果普惠共享的要求，在抓好校內(nèi)主體班次集中培訓的同時，堅持校外巡回授課制度，辦好“流動黨?！?。根據(jù)不同的形勢任務，確定不同的宣講重點，深入開展以“理論宣傳面對面，民生政策心連心”為主題的“走向基層”宣講對談活動，進一步擴大理論宣傳工作的覆蓋面、滲透力和影響力。每年組織開展理論宣講對談活動30場以上，參訓群眾不少于5000人次。四是延伸網(wǎng)絡培訓。適應網(wǎng)絡信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應用，把拓展網(wǎng)絡培訓作為拓寬培訓領(lǐng)域、豐富培訓形式、提高培訓質(zhì)量的有效舉措。借助張掖市干部在線學習的平臺，進一步擴大縣域內(nèi)網(wǎng)絡在線學習覆蓋面，力爭在線學習人數(shù)由2010年的縣級干部、組織人事干部、黨校理論骨干80多人擴大到全縣副科級以上干部800人左右。

二、著力構(gòu)建開放、兼容、共享的干部教育培訓新體系 提高培訓質(zhì)量是黨校全部工作的出發(fā)點和落腳點，是黨校一切工作的生命線。一是創(chuàng)新培訓理念，增強實效性。根據(jù)不同培訓內(nèi)容和多層次受訓對象的不同需求，在堅持和完善講授式教學方式的基礎(chǔ)上，綜合運用菜單式、研究式、互動式、體驗式、案例式、網(wǎng)絡式等多種方式開展教學，實現(xiàn)了課堂教學由“講授型” 向“研討型”轉(zhuǎn)變，由“單向型”向“雙向型”轉(zhuǎn)變，由“填鴨型”向“互動型”轉(zhuǎn)變，由教師“平面型”講授向現(xiàn)代網(wǎng)絡媒體“立體型”講授轉(zhuǎn)變的“四個轉(zhuǎn)變”，進一步增強了教育培訓的吸引力和感染力。并認真組織開展學員論壇、現(xiàn)場考察和社會實踐，切實增強教學培訓的實效性。二是完善教學布局，增強時代性。緊緊圍繞中央和省、市、縣委的重大決策部署和黨員干部的實際崗位需求，科學設置課程，完善教學內(nèi)容。強化黨校特色，堅持“黨校姓黨”，把中國特色社會主義理論體系的宣傳普及作為黨校培訓工作的重中之重，真正把黨校建設成為學習、研究、宣傳馬克思主義和中國特色社會主義理論體系的主陣地，把學員培養(yǎng)成為馬克思主義和中國特色社會主義理論體系的自覺實踐者和忠實執(zhí)行者。彰顯時代特色，從“一個中心、七個方面”科學布局課程設置，即以深入學習貫徹科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想為中心，著眼于提高黨員干部的素質(zhì)能力和執(zhí)政水平，以掌握黨的最新理論創(chuàng)新成果為重點夯實學員的理論基礎(chǔ)，以把握時代特征和國際政治經(jīng)濟形勢為重點拓展學員的世界眼光，以強化大局意識和應對復雜局面為重點培養(yǎng)學員的戰(zhàn)略思維，以堅定理想信念、增強宗旨意識和改進工作作風為重點加強學員的黨性修養(yǎng)，以提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平為重點增強學員的法律意識，以提高綜合素質(zhì)和履職能力為重點充實學員的必備知識，以推進縣域經(jīng)濟發(fā)展為重點強化學員的發(fā)展意識。突出地方特色，著眼全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，以縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方向、發(fā)展重點為主要研究方向，開展教學研究，幫助學員獲得最緊缺的知識、最需要的信息，進一步開闊視野，拓寬思路，指導實踐，推動發(fā)展。三是改進教學方法，增強針對性。本著科學研究無禁區(qū)，黨校講壇無雜音的原則，鼓勵教師和學員大膽探索，大膽實踐，不斷創(chuàng)新教學方式，全面推行了 “四個四分之一”培訓法，即“四分之一”時間集中授課，“四分之一”時間對談問答，“四分之一”時間社會實踐，“四分之一”時間研討交流，最大限度地調(diào)動了教師和學員兩個方面的積極性，切實增強了學習培訓的針對性和實效性。四是加快信息化建設，增強前瞻性。按照“整體規(guī)劃、重點突破，整合力量、加強協(xié)作”的思路，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育中心和張掖市干部在線學習的平臺，切實抓好黨校信息化建設。重點加強遠程教育資源硬件建設和專題信息資源建設，積極爭取與張掖市委黨校干部在線學習的平臺接軌，爭取2011年建成中央黨校干部遠程教育網(wǎng)B級站。

三、著力構(gòu)建集教學、科研、咨詢“三位一體”新平臺 學科研究是黨校教育的基礎(chǔ)。堅持科學嚴謹?shù)膶W術(shù)思想，弘揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學風，按照“教學出題目，科研作文章，成果進課堂”的思路，促進教學科研一體化，進一步提高教學科研質(zhì)量。一是圍繞教學任務定課題。鼓勵教師把教學專題轉(zhuǎn)化為研究課題，邊挖掘、邊講授、邊研究，努力把教學成果轉(zhuǎn)化為科研成果。二是圍繞發(fā)展實際定課題。緊緊圍繞全縣工作大局，鼓勵教師充分發(fā)揮理論優(yōu)勢，邁開雙腳，走出校門，深入一線，調(diào)查研究，針對影響和制約全縣科學發(fā)展的突出問題，確定符合實際的調(diào)研課題，形成高質(zhì)量的研究成果，為提高教學質(zhì)量服務，為縣委政府科學決策服務，為推進全縣改革發(fā)展穩(wěn)定服務。三是落實科研獎勵制度。不斷健全完善科研工作考評和科研成果獎勵 制度，采取社科項目立項、補貼科研經(jīng)費、落實獎懲措施等辦法，鼓勵教師開展調(diào)查研究，撰寫調(diào)研文章，形成研究成果。對在國家、省、市、縣級報刊發(fā)表的符合調(diào)研專題的理論文章給予獎勵，特別是對那些影響大、創(chuàng)意好，被高層核心期刊采用，或者被縣委、縣政府領(lǐng)導做出批示的理論文章給予重獎。鼓勵引導教師多寫文章寫好文章，推動整個科研工作上臺階、上水平。每年完成高質(zhì)量科研論文在10篇左右。

四、著力構(gòu)建科學、規(guī)范、高效的內(nèi)部管理新機制

強化教學管理是確保教學質(zhì)量的關(guān)鍵。緊緊抓住教師授課、學員管理和后勤服務三個重點，從教態(tài)教風、理論測試、日常行為、考試考核、黨性鑒定、后勤保障等環(huán)節(jié)入手，嚴格落實各項制度，強化各類培訓的全程管理，不斷提高培訓質(zhì)量。一是強化教師管理。健全完善了學習進修、實踐鍛煉、職稱評聘、激勵競爭、考核評價機制，全面推行教師授課準入制度，不合格的專題不得進入課堂。向教師下發(fā)《主體班次教學日志》，如實反映授課情況、班主任到位情況以及學員到位情況；向?qū)W員下發(fā)《主體班次教師授課情況學員評價意見表》，從教學內(nèi)容、教學方法、教學效果、教風教態(tài)等方面進行綜合評估，并將評估結(jié)果作為評先獎優(yōu)的重要依據(jù)。教學人員全年授課達不到3個新專題、20個學時（1小時為1個學時）以上的，年終不得評優(yōu)，全年在主體班次授課情況綜合評價中有3次以上“一般”或者“差”的，年終不得評優(yōu)，全年未完成科研工作基本任務的，年終不得評優(yōu)。二是強化學員管理。不斷健全完善學籍管理、請銷假、考試考核、成績通報、黨性鑒定等學員管理制度；積極開展黨性實踐活動，引導學員樹立良好學風；充分發(fā)揮學員臨時黨支部和班委會的作用，引導學員自我管理、自我教育、自我服務，營造了民主寬松的學習氛圍。三是強化教學管理。建立了學習考核體系和教學效果評估體系，堅持和落實教學質(zhì)量評估、問卷反饋、集體備課、新課試講、聽課評課、教案交流等制度，進一步激發(fā)教師的主動性、積極性和創(chuàng)造性。同時，建立健全績效掛鉤制度，對教學業(yè)績突出的教師給予表彰獎勵，形成了“人人創(chuàng)先爭優(yōu)，個個主動奉獻”的生動局面。四是強化后勤管理。按照“規(guī)范管理，優(yōu)質(zhì)服務”的要求，進一步健全完善各項管理制度，細化量化各項管理措施，建立健全日常保障機制、應急處理機制和責任追究機制，不斷提高管理水平、服務質(zhì)量和保障能力。