第一篇：中國(guó)食品安全現(xiàn)狀與問題分析

中國(guó)食品安全現(xiàn)狀與問題分析

摘 要：目前食品安全是全社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問題，該文從食品安全存在的問題入手，分析了中國(guó)食品安全問題的現(xiàn)狀，食品安全問題的原因做出了具體的分析，并針對(duì)此問題提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：食品安全添加劑解決對(duì)策

近幾年，雖然中國(guó)不斷加大食品安全的監(jiān)管力度，但“從農(nóng)田到餐桌”的食品產(chǎn)業(yè)鏈條依然危機(jī)四伏，不斷通過各種媒體進(jìn)入公眾視野的如“瘦肉精”豬肉中毒事件、“劣質(zhì)奶粉事件”、“蘇丹紅事件”、“多寶魚”事件等等，說明中國(guó)的食品安全現(xiàn)狀不容樂觀。如此信息接觸多了，讓人似乎不知道吃什么才安全。在食品生產(chǎn)過程中究竟存在什么問題？

一、當(dāng)前中國(guó)食品安全存在的主要問題

1、有毒物質(zhì)大量在食品中殘留

在原料農(nóng)、牧產(chǎn)品的生產(chǎn)中，大量不合理的使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、激素，使農(nóng)業(yè)及農(nóng)村環(huán)境污染加劇，使大量有毒有害物質(zhì)附著沉淀在農(nóng)（畜）產(chǎn)品中，如水果、蔬菜中的有機(jī)磷、有機(jī)氯農(nóng)藥殘留，在草莓、番茄、香蕉、西瓜等農(nóng)產(chǎn)品中使用催熟劑，糧食作物中鉛、鎘等貴重金屬污染，豬肉中瘦肉精、禁用獸藥等的殘留都會(huì)引起慢性、急性食物中毒，食品安全從原料開始，便受到嚴(yán)重的威脅。在水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)中，不法業(yè)主為了提高水產(chǎn)品的成活率和出品率，不惜使用禁用魚藥，甚至使用激素類藥物，有些藥物代謝速度非常慢，因此大量在成品中殘留，嚴(yán)重威脅著人民群眾的身體健康

2、食品生產(chǎn)加工、銷售過程中存在的問題

(1)微生物指標(biāo)不合格問題，部分食品的生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存、銷售過程達(dá)不到規(guī)定的衛(wèi)生要求。原材料污染嚴(yán)重，生產(chǎn)過程中滅菌不徹底，儲(chǔ)存條件不當(dāng)，銷售環(huán)

節(jié)的再次污染，都能導(dǎo)致菌落總數(shù)、大腸菌群超出國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，甚至導(dǎo)致有些產(chǎn)品被致病菌污染，食用這些微生物指標(biāo)不合格的食品，能引起食源性疾病。

(2)食品加工中天然有害物未完全消除，引起的食源性問題。比如土豆、青番茄中的龍葵堿，生四季豆中的皂甙和血球凝集素，新鮮的金針菇中含有的秋水仙堿等，加工中處理不徹底易引起食物中毒。

(3)食品加工中產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)，比如油炸類食品在加工中油溫過高，食用油多次重復(fù)利用，都能導(dǎo)致成品中過氧化值超過國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，過量食用這種食品對(duì)人體有很大危害。

3、濫用食品添加劑，甚至濫用工業(yè)添加劑

(1)食品加工企業(yè)在食品加工中超量使用食品添加劑、防腐劑。有些小型食品加工企業(yè)或手工作坊，在食品加工過程中使用的防腐劑、化學(xué)合成甜味劑等嚴(yán)重超標(biāo)。

(2)不法企業(yè)在食品中添加食品禁用的人工合成色素和其它工業(yè)添加劑，比如在豆制品中添加吊白塊，火腿生產(chǎn)中使用敵敵畏，在水發(fā)產(chǎn)品中添加甲醛，在辣椒制品添加蘇丹紅等。有些小作坊生產(chǎn)的散裝食品，無標(biāo)簽、無商標(biāo)，甚至使用偽造的食品標(biāo)簽，致使檢驗(yàn)部門無法進(jìn)行有效的監(jiān)督檢驗(yàn)。

4、在食品中摻雜摻假，甚至故意制造偽劣食品

在利益的驅(qū)動(dòng)下，有些生產(chǎn)者故意生產(chǎn)假冒偽劣食品，用病死畜禽肉加工熟食肉制品，用工業(yè)酒精勾對(duì)白酒，用工業(yè)皮革殘品生產(chǎn)假奶粉，用毛發(fā)生產(chǎn)醬油等等。

二、我國(guó)“食品安全”問題的原因：

1、食品的小作坊式分散化生產(chǎn)。從近年發(fā)生的一系列食品安全問題看，幾十萬小作坊隨意制作各種食品，他們使用的設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)水平落后、衛(wèi)生狀況惡劣、產(chǎn)品質(zhì)量難以得到控制。國(guó)家質(zhì)檢總局調(diào)查的45萬個(gè)食品生產(chǎn)企業(yè)中，10人以下的食品生產(chǎn)加工小作坊有35萬家，29%的企業(yè)無標(biāo)生產(chǎn)，60%的企業(yè)出廠不檢驗(yàn)或根本不具備檢驗(yàn)?zāi)芰?，這些小作坊“數(shù)量多、規(guī)模小、分布散、條件差、工藝亂”，食品質(zhì)量和安全難以保證。如何有效解決“食品小作坊”難題，已經(jīng)成了當(dāng)前和今后一段時(shí)間決定我國(guó)食品安全水平的突出問題。

2、食品安全法律體系不夠完善。一是食品法律法規(guī)的系統(tǒng)性和完整性較差，涉及食品監(jiān)管的法律法規(guī)如《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《農(nóng)業(yè)法》等，僅僅對(duì)食品質(zhì)量作了一些概要性規(guī)定，有較大的法律監(jiān)管盲區(qū)；二是食品法律法規(guī)的條款籠統(tǒng)，操作性差，一些法律法規(guī)規(guī)定的比較原則和寬泛，有些條款甚至完全過時(shí)，對(duì)實(shí)際問題約束力較低，操作性不強(qiáng)。三是食品法律法規(guī)的罰則較輕，法律效力不夠，相比西方發(fā)達(dá)國(guó)家極其嚴(yán)厲的懲罰力度而言，缺乏威懾力。

3、食品安全監(jiān)管行政機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，職責(zé)不明確。在食品安全綜合監(jiān)管方面主要依靠行政手段，監(jiān)督管理部門多，部門間的職能交叉、重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)抽檢、執(zhí)法缺位、監(jiān)管空白等現(xiàn)象較為突出，部門之間形不成合力，監(jiān)管責(zé)任難以落到實(shí)處。

4、食品質(zhì)量安全的技術(shù)支撐體系不完善。各類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)技術(shù)落后，很難為食品質(zhì)量監(jiān)管提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。此外，由于部門障礙，檢測(cè)報(bào)告的法律效力不被廣泛承認(rèn)，造成了檢測(cè)資源的不必要浪費(fèi)。

三、我國(guó)“食品安全”問題的解決對(duì)策：

1、要從源頭上加強(qiáng)管理，加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量和環(huán)境安全管理；建立國(guó)家農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度；完善食品安全衛(wèi)生質(zhì)量抽查和例行監(jiān)測(cè)制度，確保食品安全。

2、集中整治食品生產(chǎn)加工小作坊。嚴(yán)厲打擊“黑窩點(diǎn)”，堅(jiān)決取締無證無照生產(chǎn)加工食品行為，取締無衛(wèi)生許可證、無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。

3、完善食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)認(rèn)證。根據(jù)我國(guó)食品生產(chǎn)、加工和流通領(lǐng)域具體情況，制訂具有可操作性的過渡標(biāo)準(zhǔn)或分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；建立健全全國(guó)統(tǒng)一的食品認(rèn)證體系，完善認(rèn)證制度；加快我國(guó)食品認(rèn)證的國(guó)際互認(rèn)進(jìn)程。

4、建立和完善食品安全預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制一是建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。通過啟動(dòng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系建設(shè)工作，就風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)及有關(guān)數(shù)據(jù)資料與發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)交流，并就我國(guó)一些具有特色的食品加工技術(shù)、影響因素開展前

瞻的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，以便對(duì)可能出現(xiàn)的食品安全事故做出及時(shí)有效的預(yù)報(bào)和處置。二是建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全信息平臺(tái)。以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警預(yù)報(bào)指標(biāo)體系，及時(shí)研究分析食品安全形勢(shì)，對(duì)食品安全事故和隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決，把突發(fā)的、潛在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)降到最小，以全面提升我國(guó)食品安全監(jiān)管的效率。

4、加強(qiáng)宣傳，提高中國(guó)食品從業(yè)人員的道德素質(zhì)，提倡合法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊不法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

5、加強(qiáng)立法，加重處罰手段，使制假、售假者受到更加嚴(yán)厲的懲罰，當(dāng)其違法所付出的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其違法所得，生產(chǎn)不法食品無利可圖時(shí)，便可在一定程度上抑制不法食品的出現(xiàn)。

四、結(jié) 論

總之，隨著食品安全問題的不斷涌現(xiàn)，中國(guó)的食品類標(biāo)準(zhǔn)逐步發(fā)展和完善，已經(jīng)形成了覆蓋全面，行之有效的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管體系，但是仍然存在著標(biāo)準(zhǔn)不能有效應(yīng)對(duì)食品安全問題的情況。為了解決這一問題，除了進(jìn)一步更新和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外，首先必須加強(qiáng)宣傳教育，提高從業(yè)人員的道德素質(zhì)，其次要通過立法加重處罰手段，提高違法的成本，第三是要加強(qiáng)食品安全、衛(wèi)生方面通用型標(biāo)準(zhǔn)的制定，只有多管齊下才能確保中國(guó)的食品安全。

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第二篇：關(guān)于中國(guó)食品安全現(xiàn)狀的分析

關(guān)于中國(guó)食品安全問題的分析

摘要：本文主要是對(duì)中國(guó)食品安全的現(xiàn)狀作了簡(jiǎn)要的分析，對(duì)近年來出現(xiàn)的各種食品問題的表面原因和深層原因進(jìn)行了探討，最后還對(duì)問題的解決方案提出了幾點(diǎn)個(gè)人觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞: 食品安全，表層原因，深層原因，解決方案

一、近年來出現(xiàn)各種食品安全問題

隨著3·15晚會(huì)的召開，國(guó)內(nèi)又有一大批名牌產(chǎn)品落馬，深陷各種“門”，而其中最令人痛心的無疑是與我們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的食品安全問題。.在央視3·15晚會(huì)中，家樂福被曝以價(jià)格低廉的白條雞、三黃雞替代柴雞，以賺取數(shù)倍利潤(rùn)，并以過期雞胗打散重新包裝再賣給消費(fèi)者。3月27日，溫州市查出8000斤竹筍二氧化硫殘留量超標(biāo)，所幸這些被硫磺熏過的竹筍在端上消費(fèi)者餐桌前的最后一步被成功截獲了，沒有發(fā)生大的危害。還有各種毒膠囊，老酸奶，垃圾蜜餞等問題。真可謂不勝枚舉！自從“毒奶粉”事件曝光以來，政府對(duì)食品問題不可謂不重視，各種制度各種檢查層出不窮，不僅廢除了國(guó)家免檢產(chǎn)品的商標(biāo)，還

建立了一整套的食品督查體系。但食品問題依然一件接一件的出現(xiàn)，這讓我們?cè)趹c幸又有一個(gè)隱藏的安全隱患被曝光的同時(shí)也不免心寒：食品問題為什么會(huì)越查越多，還有多少問題食品還沒有被曝光，我們中國(guó)人以后還敢吃什么？

我們都是這些問題的最直接受害人，因此對(duì)于中國(guó)食品安全的這種現(xiàn)狀，我進(jìn)行了一些分析。

二、原因分析

1、出現(xiàn)這些問題的表面原因

近年來不斷爆出各種食品安全問題，說明中國(guó)食品界的問題早已存在，就像病毒一樣一直潛伏著，隨著大家的安全防范意識(shí)和法律意識(shí)的加強(qiáng)，在某些偶然機(jī)會(huì)的促使下，這些隱患突然間就暴露在了陽光下，讓大家開始質(zhì)疑食品界表面的光鮮，開始有意識(shí)的挖掘食品生產(chǎn)鏈條中隱藏的問題。

還記得當(dāng)時(shí)爆出三聚氰胺奶粉時(shí)，幾乎引起了全國(guó)的大討論，甚至造成了局部的恐慌。當(dāng)時(shí)企業(yè)和官方對(duì)這個(gè)問題的總結(jié)都是把問題推給了奶農(nóng)，這個(gè)結(jié)論顯然不能給全國(guó)人民一個(gè)好的交代。現(xiàn)在又出現(xiàn)了各種各樣的食品問題，真的是一波未平一波又起，而且似乎有愈演愈烈的趨勢(shì)。針對(duì)這個(gè)問題，今年的兩會(huì)上，社會(huì)各界展開了廣泛的討論。

經(jīng)過詳細(xì)的查閱資料，分析問題，我對(duì)食品安全問題的產(chǎn)生原因進(jìn)行了總結(jié)：

1、食品問題出現(xiàn)的根本問題是利益的驅(qū)使，部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不講誠(chéng)信道德，目無法紀(jì)，唯利是圖。有的利用廉價(jià)有害的原料制作食品，謀取暴利；有的為了減少生產(chǎn)成本，絲毫不顧食品衛(wèi)生，在極度臟亂差的環(huán)境中生產(chǎn)食品。而且因?yàn)檫@種行為的暴利誘惑，各種跟風(fēng)現(xiàn)象也隨即發(fā)生。2、3、4、對(duì)于食品安全問題，有些地方和部門重視不夠，監(jiān)管措施不到位，致使一些不法商販能肆無忌憚的違章生產(chǎn)。

食品安全法的配套法規(guī)體系尚不完善，出現(xiàn)了很多商人鉆著法律的空子，謀取暴利，有關(guān)部門想要打擊卻又無法可依的尷尬情況。而且現(xiàn)行法律法規(guī)在可操作性不足，經(jīng)常出現(xiàn)有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。”

人民群眾的安全意識(shí)和法律意識(shí)不強(qiáng)，不知道什么食品是有問題的，遇到了問題也不知道如何維權(quán)，最終只能選擇忍耐。這些也助長(zhǎng)了不法分子的氣焰

2、以上都是從問題的表層對(duì)問題的分析，這些問題的背后必然有著更深層次的原因，我對(duì)此做了一些簡(jiǎn)單的探討。

我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這是我國(guó)最大的實(shí)際，同時(shí)我國(guó)又是走在社會(huì)主義最前列的國(guó)家之一，沒有先人的經(jīng)驗(yàn)可供我們學(xué)習(xí)，用毛澤東同志的話說，就是只能摸著石頭過河，甚至有時(shí)候連石頭都摸不著，因此在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度和政治制度還不完善的情況下，不可避免的會(huì)出現(xiàn)一些法律和制度上的漏洞，但這并不代表著社會(huì)主義的缺陷，只是社會(huì)發(fā)展過程中的一個(gè)短暫階段。在中國(guó)建設(shè)初期，底子薄，人口多，生產(chǎn)力落后，很多人迫于生活的壓力，走上了一些偏路，也許就是在那個(gè)時(shí)候，這種隱患就已經(jīng)埋下了。

雖然現(xiàn)代社會(huì)人民的生活水平有了很大提高，但是生活的壓力卻并沒有減小，相反，隨著改革開放的逐步推進(jìn)，和經(jīng)濟(jì)全球化的加深，近年來，物價(jià)不停地上漲，失業(yè)率增加，就業(yè)難，住房難，看病難，東西和城鄉(xiāng)的貧富差距日益拉大，大部分中低層勞動(dòng)人民的生活壓力愈來愈大。我們不能說改革開放的政策不對(duì)，但是這些確實(shí)是改革開放后帶來的一些副作用。生活壓力的增大，加上利益的誘使，便出現(xiàn)了大批的不法小商販，導(dǎo)致了食品生產(chǎn)鏈條中的各種安全問題。

國(guó)家正在大力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，并不斷加強(qiáng)思想道德建設(shè)和教育科學(xué)文化建設(shè)，同時(shí)也在大力推進(jìn)法治建設(shè)。政策很好，但是執(zhí)行力度不夠，大部分地區(qū)對(duì)于文化道德和法律的宣傳都流于形式，拉個(gè)橫幅，出個(gè)板報(bào)，做個(gè)講話，就說是做到了推進(jìn)文化法制建設(shè)，實(shí)際上并沒有讓民眾真正了解什么是社會(huì)主義先進(jìn)文化，沒有幫大家樹立起社會(huì)主義核心價(jià)值觀，更沒有讓群眾的法律意識(shí)和法律知識(shí)得到真正提高。很多商販只是為了增加收入，開了一些違章的作坊，制作一些不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，但是他們并不知道這些是違章違法行為，這就是缺少法律知識(shí)和沒有法律意識(shí)的危害。

我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，原本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自動(dòng)調(diào)節(jié)功能，和利益最大化原則就是違法行為的很大誘因之一，再加上部分部門監(jiān)管不力，執(zhí)法不嚴(yán)，因此導(dǎo)致食品問題層出不窮的原因之一。

三、如何解決問題

面對(duì)如此嚴(yán)峻的食品安全問題，積極尋找解決之道已是刻不容緩的事，通過對(duì)問題的研究與分析，我就個(gè)人觀點(diǎn)，提出了幾條解決方案。

1、加強(qiáng)法制建設(shè)

發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，依法治國(guó)，建立社會(huì)主義法治國(guó)家，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要目標(biāo)，也是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障，社會(huì)主義法制建設(shè)的基本要求可以用16個(gè)字概括——“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。在食品安全問題中，法制方面的問題非常突出。從有法可依的角度來說，《食品安全法》的覆蓋面不夠廣，比如因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不作為而造成重大損害后果的，難以定罪，有關(guān)食品安全犯罪的預(yù)備行為也難以入罪；可操作性以及懲處力度不夠，例如：按規(guī)定，罰款上限是“貨值金額十倍以下罰款”或“十萬元以下罰款”,罰款不能傷筋動(dòng)骨，一些違法企業(yè)即便被吊銷許可證，也能另起爐灶。食品安全的違法成本較低，掙的錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于罰的錢，一些企業(yè)被罰后還接著違法。因此應(yīng)從食品安全法法規(guī)的制定方面入手，針對(duì)現(xiàn)實(shí)問題重新修訂覆蓋面廣、打擊力度強(qiáng)的食品安全法規(guī)，并保持法律的先進(jìn)性，跟上社會(huì)發(fā)展的步伐。

從有法必依角度來說，有法必依要求保證法律效率的普遍性和有效性，杜絕立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督中的隨意性，偶然性和腐敗現(xiàn)象。在食品安全問題中。雖然監(jiān)管部門為數(shù)眾多，但是各監(jiān)管部門的責(zé)任分工不夠明確，在監(jiān)管中容易出現(xiàn)兩個(gè)部門交叉管理卻最終誰都沒管的情況，一旦出現(xiàn)食品安全問題，不同部門間容易推諉責(zé)任，就是這種監(jiān)督和處理中的疏忽職守，不重視，不管理，導(dǎo)致非法商販猖獗。而且在爆出問題后，很多部門的解決方式過于形式化，沒有真正找到問題的源頭，更沒有進(jìn)一步的解決方案實(shí)行，很多問題都是不了了之。因此必須合并減少監(jiān)管部門，明確不同部門責(zé)任，制定嚴(yán)格的管理?xiàng)l例和懲罰措施，出現(xiàn)違法現(xiàn)象絕不手軟。同時(shí)，對(duì)管理者加強(qiáng)教育，提高他們的責(zé)任意識(shí)。盡量減少身在其位，不謀其職的腐敗現(xiàn)象。

從執(zhí)法必嚴(yán)的角度看，要求確保嚴(yán)格公正的執(zhí)法和司法，現(xiàn)在很多部門執(zhí)法不嚴(yán)，甚至受賄腐敗的現(xiàn)象并不鮮見。在食品問題中這樣的現(xiàn)象也是必然存在的。為了解決這種問題，必須加強(qiáng)司法隊(duì)伍的建設(shè)，和對(duì)他們工作的監(jiān)督，防止他們?yōu)E用權(quán)利。

從違法必究來說，就是對(duì)一切違法犯罪行為都要按照“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，給予懲處。對(duì)于食品犯罪行為一定要追究到底，不能忍耐。對(duì)主要負(fù)責(zé)人要有嚴(yán)厲的處置，不能砸錢了事，要維護(hù)人民群眾的利益，杜絕特權(quán)。

2、加強(qiáng)道德建設(shè)和教育科學(xué)文化建設(shè)

加強(qiáng)思想道德建設(shè)，是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的必然要求，是中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)。在食品安全問題中，商家和生產(chǎn)者的道德問題很明顯。昧著良心用劣等原料，為了節(jié)約成本忽視衛(wèi)生安全，一切向利益看齊，這都是缺乏基本道德觀念的體現(xiàn)。為了解決這一問題，我們加快建立和完善社會(huì)主義思想道德體系。按照與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的要求，進(jìn)一步培養(yǎng)社會(huì)主義思想道德觀念，逐步建立日益完善、反應(yīng)不同層次和不同職業(yè)要求、具有很強(qiáng)引導(dǎo)力和規(guī)范力的道德體系，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。同時(shí)加

強(qiáng)食品行業(yè)的自律性。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足現(xiàn)實(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)從根本、源頭入手，做好食品全程管控，實(shí)現(xiàn)食品可追溯，保證食品安全。

3、加強(qiáng)和教育科學(xué)文化建設(shè)

教育和科學(xué)是中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于提高社會(huì)文明程度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步具有重要作用。在食品安全問題中，消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)短缺，也是造成違法生產(chǎn)的一個(gè)重要原因。因此堅(jiān)強(qiáng)群眾的科學(xué)文化建設(shè)和法律意識(shí)培養(yǎng)是非常重要的。群眾的監(jiān)督是最有力的，當(dāng)大家對(duì)食品和法律維權(quán)非常了解了，問題食品就賣不出去了，不法商販也不敢再猖獗了。這時(shí)問題都迎刃而解了。

參考文獻(xiàn)：

《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義了理論體系概論》

吳樹青，陳占安，田克勤，肖貴清，秦宣編著

高等教育出版社，2010

第三篇：中國(guó)會(huì)展行業(yè)現(xiàn)狀與問題分析

中國(guó)會(huì)展行業(yè)現(xiàn)狀與問題分析

文秘1201班-郭連英

第一章 會(huì)展行業(yè)概述

1.1 會(huì)展業(yè)相關(guān)介紹 1.1.1 會(huì)展業(yè)的定義

會(huì)展是指會(huì)議、展覽、大型活動(dòng)等集體性活動(dòng)的簡(jiǎn)稱。其概念內(nèi)涵是指在一定地域空間，許多人聚集在一起形成的、定期或不定期、制度或非制度的傳遞和交流信息的群眾性社會(huì)活動(dòng)，其概念的外延包括各種類型的博覽會(huì)、展覽展銷活動(dòng)、大型會(huì)議、體育競(jìng)技運(yùn)動(dòng)、文化活動(dòng)、節(jié)慶活動(dòng)等。

會(huì)展是指圍繞特定主題多人在特定時(shí)空的集聚交流活動(dòng)。狹義的會(huì)展僅指展覽會(huì)和會(huì)議；廣義的會(huì)展是會(huì)議、展覽會(huì)和節(jié)事活動(dòng)的統(tǒng)稱。會(huì)議、展覽會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)、展銷會(huì)、展示會(huì)等是會(huì)展活動(dòng)的基本形式，世界博覽會(huì)為最典型的會(huì)展活動(dòng)。1.1.2 會(huì)展業(yè)的作用

會(huì)展具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)功能，包括聯(lián)系和交易功能、整合營(yíng)銷功能、調(diào)節(jié)供需功能、技術(shù)擴(kuò)散功能、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)功能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化等。

一、聯(lián)系和交易功能會(huì)展孕育巨大商機(jī)，具有聯(lián)系和交易功能。

會(huì)展的聯(lián)系溝通作用非常明顯：聯(lián)系量大、聯(lián)系面廣、聯(lián)系效果好，因此會(huì)展可以向會(huì)展組織者、參展商、觀眾提供彼此聯(lián)系和交流的機(jī)會(huì)。通常在短短幾天有限的會(huì)展期間，參展商往往可以接觸整個(gè)行業(yè)或市場(chǎng)的大部分客戶，可能比登門拜訪等其他常規(guī)方式一年甚至幾年所接觸的客戶還多。展會(huì)參加者在專業(yè)展會(huì)上可以接觸到行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)、本領(lǐng)域?qū)＜?、現(xiàn)有客戶、潛在客戶、供應(yīng)者、代理商、用戶等與己相關(guān)的各種角色的人，其中不乏決策人物、關(guān)鍵人物，形成的人際聯(lián)系質(zhì)量高。會(huì)展的環(huán)境氛圍典雅，有利于進(jìn)行高質(zhì)量的交流。通過商品或科技成果的會(huì)展，使供需雙方充分了解對(duì)方的信息和需求，再加上可以通過實(shí)物觀看，迅速促成供需雙方達(dá)成商務(wù)合同，因此會(huì)展市場(chǎng)孕育了無限的商機(jī)。在新加坡舉行的“2004年亞洲航空展”，單是公布的部分交易額就達(dá)到了35.2億美元。

二、整合營(yíng)銷功能會(huì)展作為企業(yè)之間的一個(gè)有效的營(yíng)銷平臺(tái)，為企業(yè)展示產(chǎn)品、收集信息、洽談貿(mào)易、交流技術(shù)、拓展市場(chǎng)提供了橋梁和紐帶作用，會(huì)展在企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略中的地位日顯重要。在發(fā)達(dá)國(guó)家，會(huì)展?fàn)I銷已經(jīng)成為很多企業(yè)的重要營(yíng)銷手段。

在會(huì)展上，生產(chǎn)商、批發(fā)商和分銷商匯聚一堂，進(jìn)行交流、貿(mào)易，某種程度上甚至就是一個(gè)信息市場(chǎng)。企業(yè)可以利用各種信息渠道宣傳自己的產(chǎn)品，推介自己的品牌、形象。企業(yè)與顧客可以直接溝通，得到及時(shí)反饋。企業(yè)可以收集有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)者、新老顧客的信息，企業(yè)能了解本行業(yè)最新產(chǎn)品動(dòng)態(tài)和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)成決策依據(jù)。

會(huì)展具備了其他營(yíng)銷工具的相關(guān)屬性：作為廣告工具，會(huì)展媒介將信息針對(duì)性地傳送給特定用戶觀眾；作為促銷工具，會(huì)展刺激公眾的消費(fèi)和購(gòu)買欲望；作為直銷的一種形式，可以直接將展品銷給觀眾；作為公共關(guān)系，會(huì)展具有提升形象的功能。

會(huì)展?fàn)I銷成本低。據(jù)英聯(lián)邦展覽業(yè)聯(lián)合會(huì)調(diào)查，通過推銷員推銷、廣告、公關(guān)等手段的一般營(yíng)銷渠道找到一個(gè)客戶，平均成本219英鎊；通過會(huì)展尋找一個(gè)客戶，平均成本35英鎊，僅為前者的1/6。

三、調(diào)節(jié)供需功能展覽會(huì)可以視為信息市場(chǎng)，信息得以交換，企業(yè)參展產(chǎn)品的信息實(shí)為市場(chǎng)信息，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要資源。信息市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行循環(huán)過程的軸心，會(huì)展信息市場(chǎng)反映信息交換中供求之間的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，它連接市場(chǎng)信息供應(yīng)方、市場(chǎng)信息用戶、市場(chǎng)信息資源應(yīng)用等重要生產(chǎn)力要素，促進(jìn)各類市場(chǎng)資源得以優(yōu)化配置，有效地刺激需求，調(diào)節(jié)供給。

1.刺激需求會(huì)展提供新產(chǎn)品示范的平臺(tái)，通過參展的產(chǎn)品或科技成果的展示，廣大消費(fèi)者可以發(fā)現(xiàn)以前未曾有過的消費(fèi)品和相關(guān)信息，可以促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和重組，提高自己的消費(fèi)水平。因此會(huì)展可以培養(yǎng)新的消費(fèi)需求，更好地滿足消費(fèi)者的需要。

2.調(diào)節(jié)供給會(huì)展活動(dòng)能為產(chǎn)品供給者提供展示產(chǎn)品性能的機(jī)會(huì)，比較不同產(chǎn)品的性能、價(jià)格等方面的差異，測(cè)算市場(chǎng)供給方面的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，為企業(yè)的市場(chǎng)供給決策提供依據(jù)，從而促進(jìn)有效供給增長(zhǎng)。

會(huì)展活動(dòng)能增加不同地域、不同文化背景、不同傳統(tǒng)習(xí)俗的人們之間的互相 交流與了解，消除溝通障礙，擴(kuò)大共識(shí)，為產(chǎn)品的跨區(qū)域、跨文化、跨民族、跨環(huán)節(jié)的流通創(chuàng)造條件，有利于供給實(shí)現(xiàn)和供給創(chuàng)造。

第二章 中國(guó)會(huì)展行業(yè)發(fā)展

2.1 中國(guó)會(huì)展業(yè)發(fā)展整體狀況 2.1.1 中國(guó)會(huì)展業(yè)歷史沿革

我國(guó)會(huì)展的產(chǎn)生遲于歐洲，但與歐洲會(huì)展一樣源于集市，并以集市為主要形式一直持續(xù)到19世紀(jì)末。到了清末和民國(guó)初期，舊中國(guó)舉辦過幾次具有一定規(guī)模、并有現(xiàn)代特征的博覽會(huì)和貿(mào)易展覽會(huì)，例如北京的“勸工陳列所”、南京的“南洋勸業(yè)會(huì)”、上海的“中華國(guó)貨展覽會(huì)”、杭州的“西湖博覽會(huì)”等就是當(dāng)時(shí)召開展覽會(huì)留下的印跡。抗戰(zhàn)時(shí)期，也曾舉辦過許多展覽會(huì)，目的基本是顯示成就、鼓舞士氣、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抵抗日本的侵略，這對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定促進(jìn)作用，但在流通領(lǐng)域的作用并不大。新中國(guó)成立后，由于實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)中失去存在、發(fā)展的土壤，只有個(gè)別展覽會(huì)是貿(mào)易性質(zhì)的，例如廣交會(huì)。改革開放后，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)了展覽活動(dòng)極大的發(fā)展，并逐漸形成規(guī)模、形成行業(yè)。

近幾年來，會(huì)展行業(yè)以年均20%的速度發(fā)展。目前，我國(guó)舉辦各類展會(huì)直接收入超過100億元，間接帶動(dòng)旅游、餐飲、交通、廣告、娛樂、房地產(chǎn)等行業(yè)，使之收入高達(dá)數(shù)千億元。

2.1.2 現(xiàn)代會(huì)展業(yè)的特征

與世界上會(huì)展業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家相比，盡管當(dāng)代中國(guó)會(huì)展業(yè)的起步比較晚、起點(diǎn)比較低，但發(fā)展很快。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心行業(yè)特邀研究員、恒油財(cái)智商務(wù)服務(wù)（北京）中心高級(jí)顧問羅百輝表示，隨著中國(guó)會(huì)展業(yè)的快速發(fā)展，展會(huì)經(jīng)濟(jì)也成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)亮點(diǎn)，在中國(guó)會(huì)展業(yè)進(jìn)軍中東沙特等新興市場(chǎng)的同時(shí)，境外的許多展覽企業(yè)也大舉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。目前，中國(guó)會(huì)展業(yè)與國(guó)外主要展覽大國(guó)相比，有以下五個(gè)特點(diǎn)。

一、展覽項(xiàng)目持續(xù)增長(zhǎng)，數(shù)量擴(kuò)張明顯

中國(guó)會(huì)展業(yè)“起步晚，發(fā)展快”。我國(guó)1997年的展覽項(xiàng)目數(shù)首次突破1000個(gè)，到2001年突破2000個(gè)，2002年就超過3000個(gè)，2005年估計(jì)約為3800個(gè)。就展覽項(xiàng)目的國(guó)際比較而言，我國(guó)已居亞洲第一，世界第二，項(xiàng)目數(shù)僅比美國(guó)少 一些，成為一個(gè)“展覽大國(guó)”。但是，我國(guó)的展覽項(xiàng)目絕大多數(shù)是中小項(xiàng)目，規(guī)模大的項(xiàng)目和品牌項(xiàng)目屈指可數(shù)。盡管這些展覽的總展出面積也是一個(gè)巨大的數(shù)字，但就展覽收入而言，我國(guó)還不是一個(gè)展覽強(qiáng)國(guó)。

二、展館建設(shè)方興未艾，成為城市必要設(shè)施

近年來中國(guó)會(huì)展業(yè)快速發(fā)展的另一個(gè)顯著現(xiàn)象是，在發(fā)展城市會(huì)展經(jīng)濟(jì)熱潮帶動(dòng)下，各地大建展覽場(chǎng)館的勢(shì)頭一浪高過一浪。

目前，我國(guó)的展覽場(chǎng)館數(shù)量在全世界可排在第三位，僅比美國(guó)和英國(guó)少一些。展覽場(chǎng)館的總面積也在全世界中居前列，但出租率比展覽發(fā)達(dá)國(guó)家而言要低得多。

三、展覽主辦多元發(fā)展，政府主導(dǎo)色彩濃烈

我國(guó)的展覽活動(dòng)大多由政府或半官方機(jī)構(gòu)主導(dǎo)。就展覽主辦機(jī)構(gòu)而言，盡管目前參與者眾多，多元化特征明顯，但大體上有五大辦展主體，即政府(包括政府及部門、政府臨時(shí)機(jī)構(gòu)、貿(mào)促會(huì)等半官方貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu))、商協(xié)會(huì)、國(guó)有企事業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)。

四、展覽地區(qū)集中程度高，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)領(lǐng)先

現(xiàn)在全國(guó)除西藏外，各省市都有了自己的展館，或多或少都有在本地舉辦的展覽活動(dòng)，并且，越來越多的省份提出要大力發(fā)展會(huì)展業(yè)。但是，中國(guó)的會(huì)展業(yè)實(shí)際上主要集中在少數(shù)幾個(gè)省市，而且集中程度相當(dāng)高。就城市而言，公認(rèn)的三大展覽城市是北京、上海、廣州；以省份為單位來看，廣東、北京、上海、浙江、江蘇居前5位。這也反映了我國(guó)會(huì)展業(yè)主要集中在制造業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的現(xiàn)狀特點(diǎn)。

五、展覽直接收入增長(zhǎng)緩慢，主要靠社會(huì)效益驅(qū)動(dòng)

相對(duì)于展覽項(xiàng)目數(shù)的地位，我國(guó)的展覽直接收入比很多國(guó)家都少得多。展覽經(jīng)濟(jì)總量比美國(guó)、德國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)、澳大利亞等許多國(guó)家都小。展覽收入占GDP比重在發(fā)達(dá)國(guó)家一般在0.1%～0.2%之間，而我國(guó)目前這一比重還不足0.08%。這說明我國(guó)展覽的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化程度還很低，就展覽收入而言，我國(guó)還不是一個(gè)展覽大國(guó)。

第三章 中國(guó)會(huì)展行業(yè)的綜合分析

3.1 中國(guó)會(huì)展業(yè)存在問題分析 3.1.1 我國(guó)會(huì)展業(yè)發(fā)展面臨的主要問題及不足

中國(guó)會(huì)展業(yè)正面臨著與以往不同的發(fā)展條件和環(huán)境，有多種因素將對(duì)中國(guó)會(huì)展業(yè)形成影響和制約。目前，中國(guó)會(huì)展業(yè)的市場(chǎng)化程度還很低，行業(yè)內(nèi)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性，妨礙統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的全國(guó)會(huì)展業(yè)市場(chǎng)體系的形成。中國(guó)會(huì)展業(yè)的資源配置、地域布局對(duì)行政的依賴度還相當(dāng)高，會(huì)展經(jīng)營(yíng)者在以市場(chǎng)手段開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的背后，隱藏著對(duì)政府、行業(yè)部門的依托，行政條塊對(duì)會(huì)展市場(chǎng)的分割，造成行業(yè)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，影響行業(yè)資源的優(yōu)化配置。

盡管會(huì)展業(yè)隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛而長(zhǎng)足發(fā)展，但在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，中國(guó)會(huì)展業(yè)在經(jīng)歷了粗放式的大跨步之后，正面臨著“名角”不足、“舞臺(tái)”利用不充分的壓力。中國(guó)會(huì)展業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)從“量”的增長(zhǎng)，向“質(zhì)”的提升的轉(zhuǎn)變，還有許多工作要做。

會(huì)展業(yè)是中國(guó)今后十年最具發(fā)展?jié)摿Φ氖笮袠I(yè)之一。有外國(guó)專家提出國(guó)際展覽業(yè)重心“東移”和亞洲展覽中心“北上”的觀點(diǎn)，即從西方發(fā)達(dá)地區(qū)向東亞特別是中國(guó)轉(zhuǎn)移，亞洲展覽業(yè)的中心正從東南亞的新加坡向中國(guó)轉(zhuǎn)移。今后，無論是從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，還是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流來分析，中國(guó)會(huì)展業(yè)都具有光明的發(fā)展前景。

3.2 會(huì)展業(yè)發(fā)展對(duì)策建議分析 3.2.1 我國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

根據(jù)國(guó)家權(quán)威經(jīng)濟(jì)研究部門的研究結(jié)果，未來的十年中國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Φ氖螽a(chǎn)業(yè)當(dāng)中，會(huì)展產(chǎn)業(yè)位列其中，深入全面分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，我們有理由相信我國(guó)的會(huì)展業(yè)將成為我國(guó)服務(wù)業(yè)當(dāng)中增長(zhǎng)快、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑶熬笆挚春玫男袠I(yè)之一，其發(fā)展前景十分廣闊。

支持我國(guó)會(huì)展業(yè)呈現(xiàn)美好前景的利好因素，主要有以下幾個(gè)方面：

一、我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高。

會(huì)展業(yè)賴以生存和發(fā)展的體制基礎(chǔ)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，世界上會(huì)展業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，無一例外的都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，未來我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系的形成，將為我國(guó)會(huì)展業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供更加有利的體制環(huán)境和體制保障。

二、經(jīng)濟(jì)全球化日趨發(fā)展，中國(guó)進(jìn)入全方位對(duì)外開放和全面建設(shè)小康社會(huì)的 新的歷史階段。世界展覽業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)一般都是經(jīng)濟(jì)高度對(duì)外開放的國(guó)家和地區(qū)。經(jīng)濟(jì)開放性和國(guó)際化是影響會(huì)展業(yè)發(fā)展的又一關(guān)鍵因素，多形式、多層次、多領(lǐng)域開展中外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，將帶動(dòng)會(huì)展業(yè)務(wù)大幅增加。

外國(guó)資本的進(jìn)入可以為我們帶來國(guó)外成熟的辦展理念、豐富辦展經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的辦展技術(shù)和知名會(huì)展品牌，推動(dòng)我國(guó)會(huì)展業(yè)國(guó)際化、專業(yè)化和集團(tuán)化水平的大幅度提高，這將使我們獲得一次利用外國(guó)資本品牌項(xiàng)目管理技術(shù)追趕會(huì)展發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史機(jī)遇，中國(guó)可以成為東亞的世界性的會(huì)展大國(guó)和會(huì)展強(qiáng)國(guó)。

三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

會(huì)展業(yè)的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)兩大因素。我國(guó)的機(jī)床展、電信展、紡織機(jī)械展、印刷展、冶金展、汽車展等一批專業(yè)性會(huì)展在短時(shí)間內(nèi)迅速發(fā)展起來，并且躋身于世界同行業(yè)發(fā)展的先進(jìn)行列，依靠的都是我國(guó)相關(guān)制造業(yè)整體提高這一產(chǎn)業(yè)背景優(yōu)勢(shì)。

四、我國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變和開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的巨大需求。

市場(chǎng)營(yíng)銷是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的核心，會(huì)展活動(dòng)在幫助企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)、國(guó)外市場(chǎng)和實(shí)施“引進(jìn)來，走出去”發(fā)展戰(zhàn)略中所發(fā)揮的至關(guān)重要的作用，使企業(yè)更加重視參加會(huì)展，需求將大幅度增加。

五、各級(jí)政府對(duì)發(fā)展會(huì)展業(yè)的重視和支持。

近年來，我國(guó)會(huì)展業(yè)蓬勃發(fā)展，會(huì)展活動(dòng)在帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大城市就業(yè)，提高城市知名度，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)發(fā)展等方面所發(fā)揮的巨大作用，已經(jīng)引起了政府的高度重視。全國(guó)許多城市已將會(huì)展業(yè)作為地方“以展促貿(mào)，以展引資，以展會(huì)友，以展興市以展揚(yáng)名”的支柱性產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。

六、２００８年北京奧運(yùn)會(huì)的成功申辦和上海世博會(huì)的成功申辦從國(guó)家層面提高了社會(huì)各界對(duì)會(huì)展活動(dòng)的認(rèn)知度。兩項(xiàng)國(guó)際盛事的先后舉辦將吸引更多的國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)和人才對(duì)會(huì)展業(yè)的注入，帶動(dòng)我國(guó)會(huì)展業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

通過以上分析，我們可以看到，我國(guó)會(huì)展業(yè)目前取得的巨大成績(jī)和未來發(fā)展所具有的巨大潛力，但是我們還要清醒的認(rèn)識(shí)到我國(guó)會(huì)展業(yè)發(fā)展中目前存在的不足和與發(fā)達(dá)國(guó)家間存在的差距。3.2.2 國(guó)內(nèi)會(huì)展業(yè)發(fā)展的建議

我國(guó)會(huì)展質(zhì)量和檔次參差不齊，整體水平不高，與世界成熟、發(fā)達(dá)會(huì)展業(yè)相 比還有很大的差距。為此，需要緊緊抓住和充分利用本世紀(jì)頭２０年我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，進(jìn)一步提升我國(guó)會(huì)展業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)行業(yè)走向成熟。

會(huì)展業(yè)賴以生存的體制基礎(chǔ)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，我們的會(huì)展業(yè)管理體制和管理的方式方法必須符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的普遍原則，遵循會(huì)展業(yè)的發(fā)展規(guī)律，并適合中國(guó)國(guó)情。因此改革我國(guó)現(xiàn)行會(huì)展管理體制，主要涉及以下兩個(gè)方面。

第一、以政府及其職能部門為主體構(gòu)建會(huì)展宏觀調(diào)節(jié)體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的職能主要是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)。按照黨的十六屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》的要求，要切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，創(chuàng)造公平和可預(yù)見的法制環(huán)境，依法管理涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管職能

首先，需要制定相關(guān)的法律法規(guī)，將會(huì)展業(yè)納入法制軌道。

其次，制定行業(yè)發(fā)展政策。我國(guó)的會(huì)展業(yè)作為一個(gè)新興行業(yè)發(fā)展起來，對(duì)促進(jìn)中外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極重要的作用，應(yīng)該得到國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的支持。會(huì)展場(chǎng)館建設(shè)投資大、周期長(zhǎng)，按照國(guó)際的通行做法，需要政府在土地使用、稅收征管方面給予一定的優(yōu)惠，甚至給予一定的資金支持。

第二、以會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)為主體，建立功能完善的統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)體系，這既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采取的做法。

根據(jù)國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，由會(huì)展業(yè)協(xié)會(huì)開展的行業(yè)協(xié)調(diào)管理工作主要有：制定會(huì)展業(yè)行業(yè)規(guī)范，對(duì)辦展單位的資質(zhì)實(shí)行評(píng)定，實(shí)行行業(yè)自律；對(duì)辦展計(jì)劃和辦展項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)；對(duì)展覽會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行公正審核，推動(dòng)本行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，為國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門、宏觀管理部門和經(jīng)濟(jì)研究部門提供真實(shí)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等等。

我國(guó)會(huì)展業(yè)具有美好的發(fā)展前景，未來二十年將迎來一個(gè)關(guān)鍵的歷史性發(fā)展時(shí)期，我們要深刻理解十六大關(guān)于本世紀(jì)頭二十年是我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的科學(xué)判斷，認(rèn)識(shí)和把握會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)律和大勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感，通過我們的努力，千方百計(jì)抓住、用好機(jī)遇期，加快我國(guó)會(huì)展業(yè)的發(fā)展，并使會(huì)展業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他行業(yè)一道，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：中國(guó)食品安全現(xiàn)狀

揭秘：中國(guó)食品安全現(xiàn)狀

儀器信息網(wǎng) 2016/03/22 11:13:57 點(diǎn)擊 2259 次

[導(dǎo)讀] 3·15前夕，廣州市消委會(huì)等40省市消協(xié)(消委會(huì)、消保委)與中國(guó)消費(fèi)者報(bào)社、中國(guó)消費(fèi)網(wǎng)共同發(fā)布的了《全國(guó)食品安全調(diào)查報(bào)告》。

《全國(guó)食品安全調(diào)查報(bào)告》重磅出爐

民以食為天，食以安為先。3·15前夕，廣州市消委會(huì)等40省市消協(xié)(消委會(huì)、消保委)與中國(guó)消費(fèi)者報(bào)社、中國(guó)消費(fèi)網(wǎng)共同發(fā)布的《全國(guó)食品安全調(diào)查報(bào)告》顯示：四成多消費(fèi)者不細(xì)看食品標(biāo)簽及說明;79.46%的消費(fèi)者表示對(duì)食品安全問題“遇到過，但較少”;六成多消費(fèi)者遇到過食品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期不易辨識(shí)的情況;六成多消費(fèi)者認(rèn)為食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)最易出問題;遇到食品安全問題后選擇找商家要求退換或賠償?shù)南M(fèi)者占比最高，同時(shí)仍有 19.91%的消費(fèi)者“忍氣吞聲，自認(rèn)倒霉”;六成多消費(fèi)者對(duì)新的《食品安全法》知之甚少;很多消費(fèi)者對(duì)新《食品安全法》能否落到實(shí)處持懷疑態(tài)度;七成多消費(fèi)者認(rèn)為只有嚴(yán)格執(zhí)法、加大監(jiān)管力度，才能提高消費(fèi)信心。

據(jù)了解，在去年10月1日《食品安全法》正式實(shí)施之后，廣州、北京、天津、上海、重慶、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、海南、四川、云南、陜西、甘肅、廣西、哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽、濟(jì)南、南京、杭州、武漢、成都、西安、大連、青島、昆明、廈門、深圳等40省市的消費(fèi)者協(xié)會(huì)(消委會(huì)、消保委)，與中國(guó)消費(fèi)者報(bào)社、中國(guó)消費(fèi)網(wǎng)共計(jì)42家消費(fèi)維權(quán)單位一起，在沃爾瑪?shù)拇罅χС窒拢餐_展了“全國(guó)食品安全大調(diào)查”活動(dòng)。此次活動(dòng)不僅在40省市消協(xié)組織的官方網(wǎng)站及《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》、中國(guó)消費(fèi)網(wǎng)上開展，同時(shí)還在沃爾瑪遍布全國(guó)的423家大型商超同步展開，歷時(shí)四個(gè)多月，多達(dá)133225名消費(fèi)者踴躍參與。

四成多消費(fèi)者看標(biāo)簽不仔細(xì)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者在購(gòu)買食品場(chǎng)所的選擇上，92.89%的消費(fèi)者通常會(huì)在超市等大型購(gòu)物場(chǎng)所購(gòu)買食品，占比最高;五成多的消費(fèi)者會(huì)選擇便利店和農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)，還有三成多的消費(fèi)者會(huì)選擇網(wǎng)店和食品零售店。同時(shí)，86.51%的消費(fèi)者認(rèn)為路邊早、夜市或小攤最容易出現(xiàn)食品安全問題，占比最高;其次是網(wǎng)店，有57.13%的消費(fèi)者認(rèn)為網(wǎng)店最容易出現(xiàn)食品安全問題;相比較而言，超市等大型購(gòu)物場(chǎng)所的食品還是比較讓人放心的，只有11.17%的消費(fèi)者認(rèn)為這里容易出現(xiàn)食品安全問題，占比最低。調(diào)查顯示，監(jiān)管部門需要加強(qiáng)對(duì)路邊早夜市、小攤販及新興網(wǎng)店的食品安全檢查，使消費(fèi)者能夠放心消費(fèi)。

在被調(diào)查者的消費(fèi)習(xí)慣上，調(diào)查顯示，44.37%的消費(fèi)者在購(gòu)買食品之前會(huì)查看包裝標(biāo)簽及說明，但看得并不仔細(xì);同時(shí)有1.53%的消費(fèi)者根本不看。在“消費(fèi)者關(guān)注食品包裝上的哪些信息”中，92.42%的消費(fèi)者表示會(huì)關(guān)注食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，而有四成多的消費(fèi)者卻不關(guān)注食品的生產(chǎn)廠家、廠址及產(chǎn)品成分等信息;還有六成左右的消費(fèi)者不關(guān)注食品添加劑、貯存條件、規(guī)格、凈含量及食品安全標(biāo)識(shí)等信息。這說明很多消費(fèi)者還須不斷提高食品安全意識(shí)，確保自身消費(fèi)安全。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者在選購(gòu)食品時(shí)，受品牌、價(jià)格的影響最大，分別有77.04%和76.77%的被調(diào)查者會(huì)受到這兩個(gè)因素的影響。這要求企業(yè)在給消費(fèi)者更多實(shí)惠的同時(shí)，要像愛護(hù)自己的羽毛一樣呵護(hù)品牌形象。另外，因?yàn)槭称返奶厥鈱傩裕?5.97%的被調(diào)查者表示食品的生產(chǎn)日期與保質(zhì)期也是影響他們選擇的一個(gè)重要因素。但近半消費(fèi)者對(duì)食品的色澤、外觀等感官方面并不敏感，六成多消費(fèi)者沒受到產(chǎn)品成份、生產(chǎn)廠家的影響。這也提醒部分消費(fèi)者，在選購(gòu)食品時(shí)，還應(yīng)多關(guān)注食品的色澤、外觀及產(chǎn)品成分、生產(chǎn)廠家等因素。

近八成消費(fèi)者：偶爾遇到食品安全問題

近年來，我國(guó)出現(xiàn)的三聚氰胺、地溝油、皮鞋老酸奶、蘇丹紅等事件讓廣大消費(fèi)者對(duì)食品安全產(chǎn)生了恐慌、焦慮情緒。正在召開的十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，趙皖平等全國(guó)人大代表再次聚焦食品安全問題，也反映了人民對(duì)食品安全問題的關(guān)注。

由40省市消協(xié)組織與中國(guó)消費(fèi)者報(bào)社、中國(guó)消費(fèi)網(wǎng)聯(lián)合開展的此次調(diào)查結(jié)果顯示，79.46%的消費(fèi)者表示對(duì)食品安全問題“遇到過，但較少”，另有14.96%的消費(fèi)者則表示經(jīng)常遇到，僅有 5.56% 的消費(fèi)者表示還未遇到過此類問題。

在消費(fèi)者遇到的食品安全問題中，“食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項(xiàng)沒有顯著標(biāo)注，不易辨識(shí)”占比超過60%;“宣傳虛假或夸大”、“餐飲企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境臟、亂、差，衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)”和“標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者過了保質(zhì)期還在銷售”三種情況的占比均超五成;另有四成消費(fèi)者遇到過食品摻假摻雜、腐敗變質(zhì)、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物或者感官性狀異常的情況;還有兩成多的消費(fèi)者表示遇到過“超范圍、超限量使用食品添加劑”、“農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬等污染物含量或致病性微生物超標(biāo)”、“轉(zhuǎn)基因食品沒有按照規(guī)定顯著標(biāo)示”及保健食品的標(biāo)簽、說明書涉及疾病預(yù)防、治療功能，沒有聲明“本品不能代替藥物”等違法情況。這些問題都應(yīng)當(dāng)引起食品經(jīng)營(yíng)者的高度關(guān)注。

從食品安全問題產(chǎn)生的環(huán)節(jié)來看，65.47%的消費(fèi)者認(rèn)為食品的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)最容易出現(xiàn)安全隱患，16.65% 的消費(fèi)者則將原因歸咎于種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié);另外，分別有10.83%和7.01%的消費(fèi)者認(rèn)為餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)和批發(fā)零售環(huán)節(jié)最容易出現(xiàn)問題。這說明多數(shù)消費(fèi)者對(duì)食品的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)是否安全、衛(wèi)生非常擔(dān)憂，相關(guān)部門也應(yīng)加大對(duì)這一環(huán)節(jié)的監(jiān)管以及處罰力度。

那么，在遇到這些食品安全問題之后，消費(fèi)者會(huì)如何處理呢?調(diào)查顯示，選擇找商家要求退換或賠償?shù)恼急茸罡?，?6.70%，向行政部門或消協(xié)投訴的，排在第二位，占比17.81%;直接聯(lián)系生產(chǎn)廠家的則較少，僅為4.29%。這就要求食品銷售者要嚴(yán)格落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”，不要推諉責(zé)任，力爭(zhēng)將消費(fèi)糾紛解決在這一環(huán)節(jié);調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，仍有 19.91%的消費(fèi)者在遇到問題食品后，會(huì)選擇“忍氣吞聲，自認(rèn)倒霉”，這就要求消費(fèi)者要強(qiáng)化維權(quán)意識(shí)，勇于維權(quán)，不讓不法商家逍遙法外。

在對(duì)我國(guó)食品安全形勢(shì)的總體看法方面，51.25%的消費(fèi)者持悲觀態(tài)度，認(rèn)為問題很多，并表示擔(dān)憂;33.07%的消費(fèi)者則持相對(duì)樂觀的態(tài)度，表示“有些問題，但可以解決”;還有15.62%的消費(fèi)者更為積極樂觀，認(rèn)為形勢(shì)正在往好的方向發(fā)展。從消費(fèi)者的態(tài)度看出，我國(guó)食品安全確實(shí)存在諸多問題，令部分消費(fèi)者非常擔(dān)憂，但相關(guān)部門改善現(xiàn)狀的努力，已使不少數(shù)消費(fèi)者感受到了政府的決心。

從造成食品安全問題的原因來看，七成多的消費(fèi)者認(rèn)為不法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者利欲熏心，而相關(guān)部門執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管力度不夠，以及對(duì)不法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的懲罰力度不夠，是造成食品安全問題的主因;還有54.20% 的消費(fèi)者將原因歸咎于自身，認(rèn)為消費(fèi)者對(duì)食品安全知識(shí)的欠缺以及自我保護(hù)能力不足也導(dǎo)致了食品安全問題的產(chǎn)生。這就要求食品行業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律和信用建設(shè)，監(jiān)管部門也要嚴(yán)格執(zhí)法，加大不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管和懲處力度。

六成多消費(fèi)者對(duì)新的《食品安全法》知之甚少

2015年10月1日，新修訂的《食品安全法》正式實(shí)施。那么，廣大消費(fèi)者對(duì)這一涉及切身利益的法律武器了解程度如何呢?對(duì)于新的《食品安全法》，消費(fèi)者最關(guān)心的又是什么呢?調(diào)查結(jié)果讓人大跌眼鏡，竟有63.41%的被調(diào)查者表示對(duì)新的《食品安全法》了解很少，甚至有12.50%的消費(fèi)者完全不了解。這就要求進(jìn)一步加強(qiáng)新《食品安全法》的宣傳普及工作，擴(kuò)大這一法律的社會(huì)認(rèn)知度，使其家喻戶曉、深入人心。

而對(duì)于新的《食品安全法》，73.41%的消費(fèi)者最關(guān)心的問題是消費(fèi)者的投訴能否得到及時(shí)處理，37.45% 的消費(fèi)者關(guān)心從源頭到餐桌如何實(shí)現(xiàn)食品的全程監(jiān)管，37.89%的消費(fèi)者關(guān)心各部門能否狠抓落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法，讓消費(fèi)者能夠放心消費(fèi)。

對(duì)于新的《食品安全法》加大了對(duì)不法行為的懲處力度這一舉措，消費(fèi)者又是怎么看呢?調(diào)查顯示，64.24%的消費(fèi)者表示效果很難說，關(guān)鍵要看是否真正落實(shí)到位;30.88%的消費(fèi)者表示非常好，可形成有效震懾;僅有4.89%的消費(fèi)者持否定態(tài)度，表示這一舉措未必能起到預(yù)定效果。這顯示了消費(fèi)者對(duì)新的《食品安全法》落實(shí)情況的擔(dān)憂。

這種對(duì)法律落實(shí)情況的懷疑態(tài)度在其他調(diào)查中也得到了一定體現(xiàn)。例如，新《食品安全法》規(guī)定：“生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款10倍或者損失3倍的賠償金。增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元”。對(duì)此，有37.35%的消費(fèi)者點(diǎn)贊表示該法條會(huì)激發(fā)消費(fèi)者依法維權(quán)的積極性;但29.35%的消費(fèi)者認(rèn)為檢測(cè)成本高，且認(rèn)定商家的“明知”行為比較困難;24.89%的消費(fèi)者認(rèn)為“一般，很難真正落到實(shí)處”，還有 8.41%的消費(fèi)者認(rèn)為懲處力度還不夠。

另外一項(xiàng)調(diào)查是，“新《食品安全法》中規(guī)定了廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假食品廣告，社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假?gòu)V告或者其他虛假宣傳中向消費(fèi)者推薦食品，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告，認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假認(rèn)證結(jié)論，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，均應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。您怎么看?”對(duì)此，雖然有60.29%的消費(fèi)者表示“很好，可對(duì)遏制食品違法行為起到積極作用”，但仍有34.80%和4.92%的被調(diào)查者分別表示“一般，很難真正落到實(shí)處”和“效果不會(huì)明顯”。

從上述統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，消費(fèi)者在對(duì)加大處罰力度、增加連帶責(zé)任的規(guī)定表示認(rèn)可的同時(shí)，對(duì)法條能否真正落實(shí)，似乎信心不足，持有一定的懷疑態(tài)度。對(duì)此，執(zhí)法監(jiān)管部門還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，避免法條形同虛設(shè)情況的出現(xiàn)，確保新法能夠落到實(shí)處。

那么，如何才能提高消費(fèi)者的消費(fèi)信心呢?調(diào)查發(fā)現(xiàn)，選擇“嚴(yán)格執(zhí)法，加大監(jiān)管力度”的最多，占被調(diào)查者的74.88%;排在第二位的是“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”，占比為71.09%;選擇“強(qiáng)化法律責(zé)任，加大懲罰力度”、“加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估”、“加強(qiáng)食品檢驗(yàn)工作”、“不斷提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)”、“加強(qiáng)宣傳教育，普及食品安全知識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力”等五項(xiàng)的，也占到了被調(diào)查者的六成多。這也說明，消費(fèi)者信心的提高，很大程度上有賴于執(zhí)法監(jiān)管部門加大監(jiān)管處罰力度和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

原標(biāo)題：《全國(guó)食品安全調(diào)查報(bào)告》重磅出爐

第五篇：中國(guó)食品安全現(xiàn)狀成因及策略分析

中國(guó)食品安全現(xiàn)狀及對(duì)策分析

中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶2010年做客新華網(wǎng)談到中國(guó)的食品安全問題指出：“誠(chéng)信和道德是現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)該解決的緊迫問題。一個(gè)三鹿奶粉，我們付出了很大的代價(jià)，網(wǎng)民們大概不知道。我們普查了受到奶粉影響的兒童達(dá)到3000萬，國(guó)家花了20億。同時(shí)，給受到奶粉影響的兒童上了保險(xiǎn)，為期20年。這個(gè)教訓(xùn)應(yīng)該說是很深刻的，不是一個(gè)企業(yè)，也不是一個(gè)地方，是我們整個(gè)民族應(yīng)該汲取的。現(xiàn)在如果再出現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品，我們一定嚴(yán)懲不貸。這是從維護(hù)民族大義出發(fā)，絕不能手軟?！睍r(shí)至2011年，中國(guó)的食品安全問題依然牽動(dòng)著億萬百姓的心，食品安全事件層出不窮。一位人大代表在“兩會(huì)”期間說了這樣一段話：“吃動(dòng)物怕激素，吃植物怕毒素，喝飲料怕毒素，能吃什么心里沒數(shù)”，真實(shí)的反映了老百姓的心聲。為什么在中央政府下大力氣整治食品安全問題時(shí)，還有如此多的食品安全事件發(fā)生呢？中國(guó)能辦好奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)，能在奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)期間保障外國(guó)友人的飲食安全，難道就不能保障中國(guó)老百姓的食品安全嗎？

一、中國(guó)食品安全現(xiàn)狀

改革開放三十多年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在取得長(zhǎng)足發(fā)展，中國(guó)人民的生活質(zhì)量不斷提高的同時(shí)，新的問題又產(chǎn)生了：食品安全問題。國(guó)務(wù)院副總理王岐山談到食品安全問題時(shí)說：“慚愧啊，剛吃飽，就出現(xiàn)了食品安全的問題?！蔽覀儽P點(diǎn)一下食品安全問題不難發(fā)現(xiàn)，自2008年三鹿奶粉事件震驚全國(guó)之后，2009年爆出浙江多省63名嬰兒在飲用多美滋嬰兒配方奶粉后出現(xiàn)腎結(jié)石的問題和蒙牛特侖蘇OMP奶在產(chǎn)品中加入未經(jīng)國(guó)家檢測(cè)的OMP添加劑問題，2010年發(fā)生了“地溝油”、“一滴香”、“植物奶油”、“硫磺姜”、“假冒五常香米”等食品安全事件，2011年的“瘦肉精”、“染色饅頭”、“硫磺姜”、“牛肉膏”、“絕育黃瓜”、“爆炸西瓜”、“染色花椒”、“回爐面包”、“毒豆芽”等一系列問題百姓驚嘆不已，防不勝防。

2011年5月1日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中共中央軍委主席胡錦濤同志在天津市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)技術(shù)研究院的國(guó)家加工食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心考察時(shí)指出：“民以食為天，食以安為先，食品安全關(guān)系到廣大人民的切身利益和生命健康安全，各級(jí)各部門要嚴(yán)把食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)關(guān)，確保人民吃上安全放心的食品。

二、中國(guó)食品安全問題產(chǎn)生的原因

（一）食品添加劑的相關(guān)法規(guī)的落后

食品添加劑在食品加工行業(yè)發(fā)揮著重要作用。食品加工過程中，根據(jù)需要的不同，加入適量的食品添加劑，有利于改善食品的色澤、味道、形狀、粘稠程度，有利于延長(zhǎng)食品的保存日期，增加食品的營(yíng)養(yǎng)成分?？梢哉f，沒有食品添加劑，就沒有食品工業(yè)?；诖耍S多不法生產(chǎn)者在制造和銷售過程中利用添加劑來制作和銷售問題食品，以達(dá)到謀取暴利的目的。而我國(guó)的《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》2010年6月1日起才開始實(shí)施。

（二）無證經(jīng)營(yíng)、小作坊式的生產(chǎn)

我國(guó)食品行業(yè)除了屈指可數(shù)的幾家大企業(yè)集團(tuán)外，大都存在資金不足、技術(shù)不強(qiáng)、生產(chǎn)條件差、規(guī)模較小等缺點(diǎn)。甚至，在我們的生活中，存在著很多無證生產(chǎn)的家庭式作坊。小作坊式的生產(chǎn)一方面由于自身的缺點(diǎn)難以保障食品達(dá)到國(guó)家規(guī)定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，另一方面也給國(guó)家工商、衛(wèi)生部門監(jiān)督、檢查帶來不便，使國(guó)家有關(guān)部門難以及時(shí)打擊生產(chǎn)過程中的不法行為。

（三）法律的警示性不強(qiáng)，對(duì)法行為處罰較輕

在食品領(lǐng)域，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的違法行為被國(guó)家有關(guān)部門查處后，其結(jié)果往往是沒收非法產(chǎn)品，對(duì)違法者者加以罰款且數(shù)額較小，對(duì)違法者的違法行為懲罰力度不夠，不能使違法者形成畏懼心理。

（四）多個(gè)部門監(jiān)管，但政府職能缺位、監(jiān)管不力

在我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)中，負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管的部門不可謂不多。從國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)公布的部門來看，有工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、公安等13個(gè)部門對(duì)食品行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。但這些部門采取的是分段管理、分類管理的方式，其結(jié)果有可能造成互相扯皮或重復(fù)執(zhí)法等情況出現(xiàn)。而且，在食品安全事故發(fā)生之后，這種情況表現(xiàn)的尤為明顯。

（五）食品生產(chǎn)者誠(chéng)信意識(shí)缺失，職業(yè)道德不強(qiáng)，使危害人民群眾生命健康的問題食品屢禁不絕。

食品安全問題不是監(jiān)管出來的，而是生產(chǎn)出來的。食品安全問題產(chǎn)生的源頭是食品生產(chǎn)者。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在著自發(fā)性的作用。食品生產(chǎn)者和銷售者為了獲得更多利益，置國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和人民的生命健康安全于不顧，采取以次充好、以假充真等非法手段進(jìn)行商品生產(chǎn)和銷售，嚴(yán)重違背了自己的職業(yè)道德和市場(chǎng)誠(chéng)信的原則。

三、解決食品安全問題的幾點(diǎn)看法

（一）完善法制，明確責(zé)任，聯(lián)合執(zhí)法

首先，加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域方面的法律法規(guī)建設(shè)，是解決食品安全問題的前提和依據(jù)。目前，我國(guó)已經(jīng)制定了以《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》為核心的食品法律體系。但以這些法律都普遍存在著處罰相對(duì)過輕的現(xiàn)象，對(duì)違法者的處罰力度較小，使違法者無所顧忌。因此，必須根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度及時(shí)對(duì)已有法律進(jìn)行修改，增強(qiáng)法律的可操作性，不斷優(yōu)化和完善食品法律體系，使執(zhí)法者能夠做到有法可依、科學(xué)執(zhí)法。

其次，減少國(guó)家機(jī)構(gòu)中各部門在食品領(lǐng)域內(nèi)的執(zhí)法主體，明確各部門對(duì)食品安全領(lǐng)域的責(zé)任，加強(qiáng)信息溝通和協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)做到執(zhí)法有力。

再次，變被動(dòng)為主動(dòng)。各監(jiān)管部門主動(dòng)積極檢查所轄領(lǐng)域內(nèi)的食品生產(chǎn)企業(yè)，由坐在辦公室等檢驗(yàn)變成主動(dòng)到食品生產(chǎn)廠房、車間檢查檢驗(yàn)。

（二）提高行業(yè)入門門檻

針對(duì)我國(guó)食品行業(yè)存在的作坊式生產(chǎn)的現(xiàn)狀，各工商部門要提高行業(yè)入門門檻，對(duì)確實(shí)有能力的加工企業(yè)審核批準(zhǔn)后，加大檢查、督促力度，確保食品加工企業(yè)依法生產(chǎn)。

（三）加強(qiáng)對(duì)食品添加劑、化工產(chǎn)品的管理

回顧這幾年來我國(guó)的食品安全事件不難發(fā)現(xiàn)：食品添加劑、化工產(chǎn)品的濫用是食品安全事件頻發(fā)的主要原因。只有加強(qiáng)對(duì)食品添加劑、化工產(chǎn)品的管理，嚴(yán)格限制其原料和制成品的出售，并掌握其去向和使用情況，才能防止化工產(chǎn)品被濫用。

（四）加強(qiáng)食品生產(chǎn)者職業(yè)道德的培養(yǎng)，建立社會(huì)誠(chéng)信系統(tǒng)

國(guó)務(wù)院總理溫家寶2011年做客新華網(wǎng)與網(wǎng)民交流時(shí)談到高房?jī)r(jià)問題說“開發(fā)商身上應(yīng)該流著道德的血液”。同樣，要解決食品安全問題，最根本最核心的因素是食品生產(chǎn)者本身，食品生產(chǎn)商身上也應(yīng)該流著道德的血液。只有加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)者職業(yè)道德的培養(yǎng)，使他們遵守職業(yè)道德，在生產(chǎn)過程中自覺守法，才能生產(chǎn)出讓人民放心的的安全食品。

建立社會(huì)誠(chéng)信系統(tǒng)，將生產(chǎn)者的誠(chéng)信與失信行為納入誠(chéng)信系統(tǒng)，迫使生產(chǎn)者遵守職業(yè)道德，在全社會(huì)形成誠(chéng)信守紀(jì)的良好風(fēng)尚。