第一篇：市政府辦公室關于轉發(fā)市經(jīng)貿(mào)委等部門《關于加強南通市供用熱管理工作的意見》的通知

通政辦發(fā)〔2001〕196號

市政府辦公室關于轉發(fā)市經(jīng)貿(mào)委等部門《關于加強南通市供用熱管理工作的意

見》的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市經(jīng)濟貿(mào)易委員會、市發(fā)展計劃委員會、市建設局、市環(huán)境保護局、市規(guī)劃管理局、市物價局、南通質量技術監(jiān)督局、南通供電局等部門《關于加強南通市供用熱管理工作的意見》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○一年十一月十六日

關于加強南通市供用熱管理工作的意見

（市經(jīng)濟貿(mào)易委員會 市發(fā)展計劃委員會 市建設局

市環(huán)境保護局 市規(guī)劃管理局 市物價局

南通質量技術監(jiān)督局 南通供電局 二○○一年十一月）

熱電聯(lián)產(chǎn)具有節(jié)約能源、改善環(huán)境、提高供熱質量、增加電力供應等綜合效益。為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推行熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，加強供用熱和熱電企業(yè)運行及熱電項目規(guī)范管理，根據(jù)國家發(fā)展計劃委員會等四部門《關于印發(fā)〈發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定〉的通知》（計基礎[2000]1268號）精神，結合本市實際，現(xiàn)就加強南通市供用熱管理工作提出如下意見：

一、加強對熱電廠和熱用戶的監(jiān)督管理

（一）本市地方公用熱電廠、向社會供熱的企業(yè)自備熱電廠（站）（以下簡稱熱電廠，下同）、集中供熱鍋爐房，應服從所在地經(jīng)貿(mào)委（計經(jīng)貿(mào)委）的監(jiān)督管理，定期上報相關報表和熱電運行情況。

（二）熱電廠供熱范圍內(nèi)的所有用熱結算單位及個人（以下簡稱熱用戶），應明確相應管理機構或負責人，在服從熱網(wǎng)供熱的統(tǒng)一調(diào)度前提下，做好安全用熱、計劃用熱、節(jié)約用熱和合理用熱工作。

（三）城市供熱規(guī)劃范圍內(nèi)的熱電廠要樹立為用戶服務的宗旨，按規(guī)定向本供熱區(qū)域內(nèi)的用戶供熱，積極幫助熱用戶解決有關用熱技術問題。

（四）各級經(jīng)貿(mào)委（計經(jīng)貿(mào)委）應采用經(jīng)濟、技術、行政等手段促進供用雙方做到均衡供用熱，縮小峰谷差。熱電聯(lián)產(chǎn)機組在保證供熱和機組安全運行的前提下應參加電網(wǎng)調(diào)峰（背壓機組不參加調(diào)峰），以提高熱電經(jīng)濟效益和社會效益。

二、加強供用熱的合同管理

（一）供用熱雙方應按照《中華人民共和國合同法》簽訂《供用熱合同》（以下簡稱合同）。合同內(nèi)容應明確供、用熱雙方的權利和義務，包括供熱方式、質量、時間，用熱容量、地址、性質，計量方式，熱價、熱費結算方式，供用熱設施的維護責任、事故處理、違約責任和發(fā)生糾紛的解決途徑及履約期限等條款。

（二）在供熱、供電系統(tǒng)正常運行情況下，熱電廠應做到安全、可靠、連續(xù)供熱。熱電設備檢修（包括臨檢）要事先告知熱用戶，因事故等特殊情況需中止供熱時，要及時與熱用戶取得聯(lián)系，并設法盡快恢復供熱。除不可抗力外，熱電廠因疏于管理造成熱用戶損失的，應當承擔損害賠償責任。

（三）熱用戶如需中止用熱，或修改用熱合同，應按合同約定提前1個月書面通知熱電廠，由供用雙方協(xié)商作出安排。熱用戶未按合同約定履行通知義務即自行終止用熱的，供方有權依法追究其違約責任。熱用戶應按國家有關規(guī)定和雙方約定安全用熱，造成熱電廠損失的，應當承擔損害賠償責任。

(四)任何單位或個人違反合同，擅自在熱網(wǎng)管道上截取熱能的，供方有權根據(jù)合同中止供熱，并依法追究其經(jīng)濟、法律責任。

三、加強對供用熱的計量管理

（一）熱電廠和熱用戶用于計費的計量儀表應具有有效合格證，并按質量技術監(jiān)督部門的規(guī)定實行周期檢定。計量儀表由熱電廠負責日常管理。

（二）供用熱雙方均無權任意改變計量儀表的準確度，如對計量有異議時，雙方均有權提請有權部門對計量儀表進行調(diào)查、校驗和鑒定，必要時可提請上級或當?shù)刭|量技術監(jiān)督部門共同處理或仲裁。

（三）供熱質量計量地點為熱電廠出口側，質量參數(shù)依據(jù)為熱價核定時上一年度供方出口表計年平均質量指標；供熱數(shù)量計量地點為用熱單位的入口側。雙方合同另有約定的除外，但應當告知所在地經(jīng)貿(mào)委（計經(jīng)貿(mào)委）。

（四）計費的熱量表以用戶使用的有權部門校驗的計量儀表為準。因計量偏差發(fā)生的補差、賠償損失和校驗費用的支付按照合同的約定履行。

（五）涉及結算的計量儀表應符合國家標準或國家有關技術規(guī)定，并盡可能選用同一廠家、同一型號高準確度等級的與供熱狀況相適應的計量儀表，以減少誤差。鑒于目前流量計的現(xiàn)狀，雙方合同應規(guī)定最低用熱量，實際流量低于最低用熱量時，按照最低用熱量計量。

四、加強對熱電廠熱價的管理

（一）熱電廠熱價的確定，應依據(jù)社會平均成本和市場供求狀況，兼顧社會承受能力，實行按質論價，兼顧供用雙方利益，熱、電合理分攤的原則，按照價格管理權限和程序，由熱電廠提出方案，經(jīng)同級經(jīng)貿(mào)委審核后，報有權政府價格主管部門批準執(zhí)行。

（二）熱費按月結算。熱用戶應當及時支付熱費，逾期不支付的，應當按合同約定支付違約金。經(jīng)催告用戶在合理期限內(nèi)仍不支付熱費和違約金的，熱電廠有權按合同約定對其限供或中止供熱。

（三）熱電廠對熱用戶限供或中止供熱的，應當書面告知所在地經(jīng)貿(mào)委（計經(jīng)貿(mào)委），并注明限供或中止供熱的理由。

五、加強熱電項目和熱網(wǎng)的管理

（一）各級政府應積極推動環(huán)境保護和節(jié)約能源，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，各級相關部門應大力支持地方熱網(wǎng)的建設，所需資金可按照國家及省、市有關規(guī)定籌集。

（二）城市供熱規(guī)劃范圍內(nèi)，具備熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱條件的，應實行熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，不再審批新建（改、擴建）燃煤自備熱電廠、永久性燃煤供熱鍋爐和重油鍋爐。原有鍋爐除少數(shù)容量較大、狀態(tài)較好的鍋爐經(jīng)所在地經(jīng)貿(mào)委（計經(jīng)貿(mào)委）、環(huán)保和質量技術監(jiān)督等部門同意后，可作為熱網(wǎng)的調(diào)峰或備用鍋爐，其余擬淘汰的小鍋爐，質量技術監(jiān)督部門不予年檢，由當?shù)卣凑諊乙?guī)定限期明令拆除。

在集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)條件形成之前，各級經(jīng)貿(mào)委(計經(jīng)貿(mào)委)牽頭采取過渡性措施，盡可能協(xié)調(diào)滿足熱用戶的用熱需求。

（三）熱電聯(lián)產(chǎn)新建(改、擴建)項目應按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則進行。熱電廠和熱網(wǎng)、粉煤灰綜合利用項目應同時設計、建設和投產(chǎn)。

（四）熱電項目和熱網(wǎng)建設由建設單位按有關程序和規(guī)定申報，經(jīng)有權經(jīng)濟綜合管

理部門批準立項，嚴格執(zhí)行基本建設程序后開工建設，接受相應建設行政主管及電力部門的管理和質量監(jiān)督。

（五）熱電項目和集中供熱管網(wǎng)的施工設計應符合國家有關設計規(guī)范，并按批準的設計圖紙和有關施工技術措施進行施工，不得擅自更改工程設計。全部供熱管道（包括用戶部分）工程質量，應符合規(guī)范要求。

（六）熱電項目和熱網(wǎng)竣工驗收合格后，應及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

（七）熱電項目和熱網(wǎng)維護管理以產(chǎn)權屬誰，由誰維護管理為原則，范圍按產(chǎn)權分界點劃分，特殊情況由供用雙方協(xié)商解決。供方管網(wǎng)及其電源、信號、通訊電纜等均屬供方資產(chǎn)，由供方負責管理、維護。

六、加強對供用熱的協(xié)調(diào)管理

市經(jīng)貿(mào)委應會同市發(fā)展計劃、建設、環(huán)保、規(guī)劃、物價、質量技術監(jiān)督、供電等相關部門和單位，建立南通市供熱管理工作聯(lián)席會議制度，負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理全市供用熱和熱電企業(yè)運行管理中的問題，日常事務由市經(jīng)貿(mào)委負責。各有關部門應互相協(xié)作，按照各自職責做好供用熱管理的相關工作。

七、各縣(市)、區(qū)可根據(jù)本意見精神，結合本地實際，參照執(zhí)行。

主題詞：熱電 管理 意見 通知

第二篇：市政府辦公室關于轉發(fā)市財政局等部門扶持資金的通知

－１－

無錫市人民政府辦公室文件

錫政辦發(fā)〔 2011 〕 305 號

市政府辦公室關于轉發(fā)市財政局等部門 無錫市加大企業(yè)政策扶持資金管理辦法的通知

各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市財政局等 4 部門《無錫市加大企業(yè)政策扶持資金管理辦法》

已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

二○一一年十一月 十日

－２－

無錫市加大企業(yè)政策扶持資金管理辦法

市財政局 市經(jīng)信委 市商務局 市政府金融辦

（2011 年 11 月）

第一章 總則

第一條 根據(jù)《無錫市人民政府關于加大企業(yè)政策扶持促進

經(jīng)濟增長的意見》（錫政發(fā)〔 2011 〕 171 號）精神，為進一步加大

引導支持企業(yè)發(fā)展的力度，促進全市經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，市政府

安排加大企業(yè)政策扶持資金（以下簡稱 “ 扶持資金 ”），專項用于支

持企業(yè)發(fā)展。為加強扶持資金管理，制訂本辦法。

第二章 安排原則

第二條 扶持資金由財政預算安排，采取財政預留的方式管

理，不下達到部門。

第三條 扶持資金使用和管理遵循公開、公平、公正的原則。

第四條 扶持資金使用和管理遵循政策導向原則，主要用于

引導企業(yè)加大有效投入、開拓市場、增產(chǎn)增收，加強企業(yè)信貸支

持和改善企業(yè)融資環(huán)境等。

第五條 扶持資金使用和管理遵循績效管理原則，根據(jù)績效

目標和扶持標準確定扶持項目，兌現(xiàn)扶持資金。

第六條 扶持資金使用和管理按照屬地原則，實行市、區(qū)共

擔，具體分擔比例按照《市政府關于整合設立市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展引

－３－

導資金的意見》（錫政發(fā)〔 2010 〕 15 號）執(zhí)行。

第三章 扶持重點、期限和方式

第七條 扶持資金扶持重點包括：

（一）支持工業(yè)企業(yè)加大項目投入；

（二）鼓勵發(fā)展新辦工商企業(yè)；

（三）鼓勵企業(yè)增產(chǎn)增收；

（四）支持企業(yè)開拓市場；

（五）促進金融機構加大企業(yè)信貸支持；

（六）促進擔保機構加大工業(yè)企業(yè)擔保支持。第八條 扶持企業(yè)和項目 應當符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè) 升級方向。

第九條 扶持期為 2011 年四季度至 2012 年一季度。相關條

款中有明確期限的，從其規(guī)定。

第四章 加大工業(yè)項目投入

第十條 扶持條件

（一）在市區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)工商和稅務登記注冊、具有獨立法人

資格和健全財務管理制度的工業(yè)企業(yè)，近兩年無不良信用記錄；

（二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)升級方向，經(jīng)投資主管

部門備案（核準）后開工建設的項目；

（三）扶持期內(nèi)新增設備購入價款總額達 1000 萬元以上。

第十一條 補貼標準

－４－ 按照企業(yè)在扶持期內(nèi)項目購臵新增設備價款（以財務支出數(shù)

為準）給予 5% 予以獎勵，單個企業(yè)最高不超過 200 萬元。

第十二條 申報資料

（一）申請報告和申請表（申請表格式見附件，下同）；

（二）營業(yè)執(zhí)照副本復印件、驗資報告；

（三）投資主管部門的項目 備案或核準文件（含設備清單）；

（四）扶持期購臵設備匯總表（應與批文設備清單的序號和

設備名 稱一致）；

（五）設備投入證明。包括設備購臵合同、付款憑證、購臵

設備發(fā)票復印件，海關報關單、海關進口 增值稅專用交款書等有

效單據(jù)憑證復印件等；

（六）其他相關材料。

第五章 鼓勵發(fā)展新辦工商企業(yè)

第十三條 扶持條件

（一）在扶持期內(nèi)完成工商和稅務登記注冊、具有獨立法人

資格，實際到位注冊資本在 1000 萬元以上的市區(qū)新辦工商企業(yè)；

（二）新注冊企業(yè)在扶持期內(nèi)開工建設（或正式營業(yè)）；

（三）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)方向。第十四條 扶持標準

對于符合條件的企業(yè)按照到位注冊資本金的 1% 給予獎勵，最高不超過 200 萬元。

第十五條 申報資料

（一）申請報告和申請表；

－５－

（二）營業(yè)執(zhí)照副本復印件、稅務登記證復印件、具有法定

資質機構出具的當期驗資報告；

（三）投資主管部門的項目 批文；

（四）項目 責任單位和項目 落地方主管部門 出 具的開工證 明；

（五）其他相關材料。

第六章 鼓勵企業(yè)增產(chǎn)增收

第十六條 扶持條件

（一）在我市注冊的具有獨立法人資格的企業(yè)，近兩年無不 良信用記錄；

（二）經(jīng)市統(tǒng)計局核定，2011 企業(yè)現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值凈增

量排名 前 100 位的工業(yè)企業(yè)，銷售凈增量排名前 50 位的商貿(mào)服

務業(yè)企業(yè)；經(jīng)海關統(tǒng)計，出口凈增量排名 前 30 位的外貿(mào)企業(yè)；

經(jīng)商務部審核認定的離岸外包執(zhí)行金額總量排名 前 10 位的服務 外包企業(yè)。

第十七條 扶持標準

（一）對經(jīng)市統(tǒng)計局核定的市區(qū)排名 企業(yè)，經(jīng)市政府同意后，根據(jù)實際情況給予適當獎勵；

（二）對貢獻突出的排名企業(yè)，經(jīng)市政府同意，由市政府授

予榮譽稱號。

第七章 鼓勵企業(yè)開拓市場

－６－

第十八條 扶持條件

（一）在市區(qū)注冊的具有獨立法人資格的企業(yè)，近兩年無不

良信用記錄；

（二）參加市級以上政府組織的各類產(chǎn)品展銷活動（不含廣

交會）或者投保出口 信用保險。

第十九條 扶持標準

（一）對企業(yè)參展的攤位費用給予 50% 的補貼；

（二）對企業(yè)投保一般貿(mào)易出口信用保險按照保費的 30% 給 予補助。第二十條 申報資料

（一）申請報告和申請表；

（二）進出口企業(yè)備案登記表、營業(yè)執(zhí)照復印件、市級以上

政府參展批文；

（三）展位確認書、攤位費發(fā)票、銀行支付憑證、保單及其

發(fā)票復印件等；

（四）其他相關材料。

第八章 促進金融機構加大企業(yè)信貸支持

第二十一條 鼓勵擴大信貸總量獎勵

（一）獎勵條件 ．市區(qū)范圍內(nèi)注冊經(jīng)營的銀行業(yè)金融機構；．新增貸款用于支持市區(qū)企業(yè)發(fā)展；． 2011 年四季度新增貸款額超過 2 億元；． 2011 年四季度表外業(yè)務超過 2 億元。

－７－ ．無違規(guī)收費行為。

（二）獎勵標準 1 ． 2011 年四季度新增貸款按 0.5 至 1 獎勵，單戶最

高不超過 10 萬元； ． 2011 年四季度新增表外業(yè)務按 0.25 至 0.5 獎勵，單戶最高不超過 10 萬元。

（三）申報材料 ．申請報告和申請表；．營業(yè)執(zhí)照副本復印件；．新增貸款明細表； ．貸款合同、借款借據(jù)復印件；．表外業(yè)務項目明細表；．其他相關材料。

第二十二條 鼓勵拓寬企業(yè)融資渠道獎勵

（一）債券和票據(jù)發(fā)行獎勵．獎勵條件

（1）市區(qū)范圍內(nèi)注冊經(jīng)營的銀行業(yè)金融機構;（2）2011 年四季度代理市區(qū)各類企業(yè)發(fā)行債券和票據(jù)總額

不低于 5000 萬元；（3）無違規(guī)收費行為。．獎勵標準

2011 年四季度發(fā)行總額達到 5000 萬元、1 億元、2 億元的，分別給予 1 萬元、2 萬元、4 萬元獎勵。．申報材料

（1）申請報告和申請表；

－８－

（2）代理承銷各類債券項目 明細統(tǒng)計表；（3）代理承銷各類債券項目 合同和資金到賬憑證復印件；

（4）其他相關材料。

（二）創(chuàng)投企業(yè)投資獎勵．獎勵條件

（1）境內(nèi)外創(chuàng)投企業(yè)，以股權方式投資注冊于市區(qū)范圍內(nèi) 的初創(chuàng)期科技創(chuàng)新企業(yè)；

（2）2011 年四季度對單個企業(yè)的投資總額不低于 500 萬元，并完成注冊變更；（3）符合《江蘇省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理辦法》

和《無錫市創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理辦法（試行）》 的相關規(guī)定。．獎勵標準

2011 年四季度對單個企業(yè)投資總額達到 500 萬元、1000 萬元、2000 萬元的，分別給予 2 萬、4 萬、6 萬元獎勵。．申報材料

（1）申請報告和申請表；（2）營業(yè)執(zhí)照副本復印件；（3）股權投資協(xié)議書；（4）驗資報告；

（5）工商變更登記通知書；（6）其他相關材料。

（三）小型微型企業(yè)信貸支持獎勵和貸款保證保險、信用保 險獎勵 ．獎勵條件

（1）2011 年四季度對單戶 500 萬元以下的市區(qū)小型微型企

－９－

業(yè)和個體工商戶發(fā)放經(jīng)營性貸款，增量超過 5000 萬元，在市區(qū)

范圍內(nèi)注冊經(jīng)營的銀行業(yè)金融機構、小額貸款公司；

（2）鼓勵發(fā)展小型微型企業(yè)貸款保證保險和信用保險，貸

款投保保證保險和信用保險的市區(qū)小型微型企業(yè)（小型微型企業(yè)

認定標準從《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部

聯(lián)企業(yè)〔 2011 〕 300 號）。．獎勵標準

（1）2011 年四季度新增貸款按 1 至 2 獎勵，單戶最高

不超過 10 萬元；

（2）2011 年四季度小型微型企業(yè)投保保證保險和信用保險，按投保保費的 50% 給予補貼。．申報材料

（1）申請報告和申請表；（2）營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（3）新增貸款明細表、投保保單及保費支付憑證復印件；

（4）貸款合同、借款借據(jù)復印件；（5）其他相關材料。

（四）降低企業(yè)融資成本獎勵．獎勵條件

（1）市區(qū)范圍內(nèi)注冊經(jīng)營的銀行業(yè)金融機構；（2）銀行承兌匯票最高比例不超過貸款總額的 50% ；（3）無違規(guī)收費行為；（4）貸款利率實施下浮優(yōu)惠。．獎勵標準

（1）2011 年四季度各銀行加權平均利率與三季度持平、比

－１０－

三季度降低 10% 的分別給予 5 萬元、10 萬元獎勵；

（2）2011 年四季度新增貸款平均利率全市最低的 5 家金融

機構，分別給予 5 萬元獎勵。3 ．申報材料

（1）申請報告和申請表；

（2）經(jīng)人民銀行確認的各季度新增貸款利率加權統(tǒng)計表；

（3）其他相關材料。

第九章 支持中小企業(yè)融資擔保補助

第二十三條 獎勵條件

（一）市區(qū)范圍開業(yè) 1 年以上，注冊資本 2000 萬元以上的

融資性擔保公司，近兩年無不良信用記錄；

（二）2011 年對中小企業(yè)擔保額達擔保總額的 60 ％以上；

（三）2011 融資擔保額達注冊資本金 3 倍以上，收費標

準低于國家規(guī)定；

（四）有完善的風險控制制度和財務管理制度。第二十四條 獎勵標準

對 2011 年四季度新增的市區(qū)工業(yè)企業(yè)擔保發(fā)生額，按擔保業(yè)

務發(fā)生額的 1‰ 給予獎勵。第二十五條 申報資料

（一）申請報告和申請表；

（二）營業(yè)執(zhí)照副本、公司章程復印件；

（三）銀企合作證明、風險控制制度；

（四）2011 年四季度新增工業(yè)企業(yè)融資擔保業(yè)務明細表；

－１１－

（五）其他相關材料。

第十章 職責分工

第二十六條 職責分工

（一）市經(jīng)信委： 牽頭負責加大工業(yè)項目 投入、鼓勵發(fā)展新

辦工商企業(yè)、鼓勵企業(yè)增產(chǎn)增收獎勵（工業(yè)企業(yè)）、支持中小企

業(yè)融資擔保補助項目 申報和審核，并負責項目跟蹤管理；

（二）市商務局： 牽頭負責鼓勵企業(yè)增產(chǎn)增收獎勵資金（外

貿(mào)出口、商貿(mào)服務業(yè)企業(yè)、服務外包企業(yè)）、鼓勵企業(yè)開拓市場

獎勵資金項目 的申報和審核，并負責項目 跟蹤管理；

（三）市政府金融辦： 牽頭負責促進金融機構加大企業(yè)信貸

支持獎勵項目 申報和審核，并負責項目跟蹤管理；

（四）市財政局： 負責制訂扶持資金管理使用計劃； 會同相

關部門進行項目申報和審核； 負責項目審核意見的匯總和報送審

批；按照績效管理要求及時撥付扶持資金。

第十一章 申報和撥付程序

第二十七條 各主管部門 應會同財政部門 及時組織項目 申

報。符合申報條件的企業(yè)，應按照申報通知的要求，根據(jù)屬地原

則分別向所在區(qū)主管部門和財政部門提出申請，按照本辦法列示

條件，提供可供核實的申報和證明材料，逾期或者不能提供相關

證明材料的不予受理。第二十八條 各區(qū)主管部門 應會同財政部門 及時完成對企

－１２－

業(yè)申報材料的初審，聯(lián)合匯總上報市主管部門和市財政局，并按

照要求出具配套資金承諾函。

第二十九條 市各主管部門會同市財政局，根據(jù)本辦法申報

條件，對報送的項目 材料進行審核，必要時委托中介機構進行專

項審核，提出扶持建議； 市財政局統(tǒng)一匯總后報送市政府審批后 實施。

第二十九條 市財政局根據(jù)市政府批準的扶持項目，及時將

資金撥付至區(qū)財政局，由相關區(qū)財政局負責撥付至項目 承擔單

位，各區(qū)承擔的配套資金應同時下達。

第十二章 監(jiān)督檢查和績效管理 第三十條 建立項目 跟蹤、檢查管理制度。市主管部門會同

市財政、審計部門，不定期對項目 進行現(xiàn)場檢查，了解扶持資金

扶持項目的執(zhí)行情況、項目 資金的使用和財務管理情況、項目 完

成后的實際效果，確保扶持資金專款專用，發(fā)揮財政資金的最佳 效益。

第三十一條 項目單位有下列行為之一的，按照《財政違法

處罰條例》的有關規(guī)定予以處罰，并追回已經(jīng)取得的扶持資金，記入企業(yè)誠信記錄，兩年內(nèi)不得申報各類財政扶持項目。

（一）利用虛假材料和憑證騙取資金的；

（二）擅自變更資金使用用途的；

（三）項目未經(jīng)批準擅自變更、終止的；

（四）其它違規(guī)事項。

第三十二條 主管部門會同財政部門確定各項目的績效目

－１３－ 標，按照 “ 安排前確定績效目 標 ” 和 “ 實施后進行績效管理 ” 相結合 的管理模式，將績效管理貫穿扶持資金管理的全過程。

第三十三條 項目執(zhí)行完畢后，單位（企業(yè)）須齊備相關可

查證、可核實的資料，并將項目實施情況報送主管部門； 市各主

管部門應將實施情況、實現(xiàn)績效等形成專題報告報送市政府； 市

財政局應組織相關部門和專家進行項目評價，形成績效報告。

第十三章 附則

第三十四條 市政府確定的原有各類政策繼續(xù)執(zhí)行。本辦法

確定的政策，按照就高不重復的原則執(zhí)行，獲得國家、省同類政

策扶持的，不重復支持。

第三十五條 本辦法適用于市區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)。江陰、宜興

可參照執(zhí)行。第三十六條 本辦法由無錫市財政局負責解釋。

主題詞： 財政 企業(yè) 資金 辦法 通知

抄送： 市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市

紀委辦公室，市法院，各人 民團體。

無錫市人民政府辦公室

市檢察院，無錫軍分區(qū)，市2011 年 11 月 11 日印發(fā)

第三篇：青島市人民政府辦公廳轉發(fā)市經(jīng)貿(mào)委等部門關于加強企業(yè)技術改造工作的意見的通知

青島市人民政府辦公廳轉發(fā)

市經(jīng)貿(mào)委等部門關于加強企業(yè)技術改造工作的意見的通知

青政辦發(fā)〔2009〕1號

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

市經(jīng)貿(mào)委、市財政局、市國稅局、市地稅局、人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局 《關于加強企業(yè)技術改造工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

青島市人民政府辦公廳

二○○九年二月十七日

關于加強企業(yè)技術改造工作的意見

市經(jīng)貿(mào)委財政局市國稅局市地稅局

人民銀行青島市中心支行青島銀監(jiān)局

（二○○九年二月）

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進工業(yè)結構調(diào)整，推動我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關要求和省政府 《關于加強企業(yè)技術改造實施工業(yè)新特優(yōu)工程的意見》（魯政發(fā) 〔２００８〕８２號）精神，結合我市實際，現(xiàn)就加強企業(yè)技術改造工作提出以下意見：

一、明確技術改造工作的指導思想和重點

（一）技術改造要以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導。技術改造是工業(yè)結構調(diào)整的重要途徑，應符合國家《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》，按照國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，從質量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、改善裝備、安全生產(chǎn)等入手，消除產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，淘汰落后生產(chǎn)能力，促進發(fā)展方式轉變和結構調(diào)整，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）技術改造要與技術創(chuàng)新有機結合。技術創(chuàng)新是技術改造的先導，技術改造能夠放大自主創(chuàng)新成果的規(guī)?；Ｒ钊胪七M產(chǎn)學研合作創(chuàng)新，著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要關鍵技術，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代。要將企業(yè)技術中心創(chuàng)新能力建設作為技術改造的核心內(nèi)容，不斷改善研究開發(fā)試驗驗證條件，提高工程化產(chǎn)業(yè)化技術裝備水平。

（三）技術改造要以省市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃為重點。按照我省加強企業(yè)技術改造實施工業(yè)新特優(yōu)工程的意見和我市工業(yè)布局調(diào)整指導意見，以老城區(qū)企業(yè)搬遷改造為切入點，以大中型工業(yè)企業(yè)為主力軍，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)，振興先進裝備制造業(yè)，促進節(jié)能減排和資源綜合利用，提升我市工業(yè)整體水平。

（四）技術改造要以我市七大重點產(chǎn)業(yè)為主線。根據(jù)我市工業(yè)實際，著重推

進家電電子、石化化工、汽車機車、船舶海洋工程、紡織服裝、食品飲料、機械鋼鐵等七大產(chǎn)業(yè)的技術改造工作，加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整。

二、加強技術改造工作的組織管理

（五）組織實施全市技術改造重點項目計劃。認真貫徹落實國家關于技術改造的指導意見，從２００９年開始組織實施 《青島市企業(yè)技術改造重點項目計劃》，建立投資１０００萬元以上技術改造項目庫，通過對重點技術改造項目的匯總和分析，有針對性地提供政策支持與服務。

（六）健全區(qū)市組織管理體系。區(qū)市工業(yè)主管部門要確定專門機構和人員，研究采取各項有效措施，做好企業(yè)技術改造的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和服務工作。在組織上報投資１０００萬元以上技改項目的同時，可以建立投資５００萬元以上區(qū)市技術改造項目庫。

（七）企業(yè)要切實發(fā)揮技術改造主體作用。企業(yè)是技術改造投入的主體、實施的主體、承擔風險的主體和分配利益的主體，技術改造項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術方案等均由企業(yè)自主決策，并依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)。積極利用鼓勵技術改造的產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、金融政策和稅收政策，抓住有利機遇，加大技術改造力度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和結構調(diào)整。

三、完善和落實促進技術改造工作的政策措施

（八）加強對技術改造的財政支持。用好國家鼓勵企業(yè)技術改造的財政政策，爭取更多項目列入國家專項。市財政設立企業(yè)技術改造專項資金，通過貼息等形式，促進企業(yè)技術裝備升級和結構調(diào)整。區(qū)市財政也要加大對企業(yè)技術改造的扶持力度。

（九）加大對技術改造項目的信貸支持。積極落實國家適度寬松的貨幣政策，加強銀行業(yè)對經(jīng)濟結構調(diào)整和資源優(yōu)化配置的支持力度，鼓勵符合條件的商業(yè)銀行開展并購貸款業(yè)務，促進行業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級。

（十）加強和改進信貸服務。探討通過政府資本注入、風險補償?shù)榷喾N方式增加對信用擔保公司的支持。探討設立多層次中小企業(yè)貸款擔?；鸷蛽C構，提高對中小企業(yè)貸款比重。支持商業(yè)銀行設立主要為小企業(yè)提供授信服務的小企業(yè)金融服務專營機構，全面提高小企業(yè)金融服務水平。對符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構免征營業(yè)稅。

（十一）鼓勵通過融資租賃形式支持企業(yè)技術改造。以融資租賃方式租入固定資產(chǎn)發(fā)生的租賃費支出，按照規(guī)定構成融資租入固定資產(chǎn)價值的部分應當提取折舊費用，分期扣除。

（十二）技術改造相關的借款費用可以稅前扣除。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的合理的不需要資本化的借款費用，準予扣除。企業(yè)為購置建造固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和經(jīng)過１２個月以上的建造才能達到預定可銷售狀態(tài)的存貨發(fā)生借款的，在有關資產(chǎn)購置、建造期間發(fā)生的合理的借款費用，應當作為資本性支出計入有關資產(chǎn)的成本，并依照稅法規(guī)定扣除。

（十三）技術改造相關的培訓費可以稅前扣除。除國務院財政、稅務主管部門另有規(guī)定外，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額２５％的部分，準予扣除；超過部分，準予在以后納稅結轉扣除。

（十四）政策性搬遷收入用于技術改造可以稅前扣除。搬遷企業(yè)根據(jù)市政府發(fā)展規(guī)劃，將搬遷收入用于重置固定資產(chǎn)以及進行技術改造，或因轉換生產(chǎn)經(jīng)營方向等原因將搬遷收入用于購置其他固定資產(chǎn)或進行其他技術改造項目的，按

照國家有關規(guī)定，準予在企業(yè)政策性搬遷收入中將相關成本扣除，其余額計入企業(yè)應納稅所得額。

（十五）固定資產(chǎn)進項稅額可從銷項稅額中抵扣。自２００９年１月１日起，增值稅一般納稅人購進（包括接受捐贈、實物投資）或者自制（包括改擴建、安裝）固定資產(chǎn)發(fā)生的進項稅額，可憑合法的增值稅扣稅憑證從銷項稅額中抵扣。增值稅小規(guī)模納稅人的征收率統(tǒng)一調(diào)低至３％。

（十六）企業(yè)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進技術設備可以免稅。鼓勵企業(yè)在同等條件下優(yōu)先購置國產(chǎn)設備，促進裝備制造自主化。企業(yè)引進 《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄（２００８年調(diào)整）》之外的先進技術、設備及關鍵零部件，可以免關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

（十七）固定資產(chǎn)的大修理支出可以稅前扣除。修理支出達到取得固定資產(chǎn)時的計稅基礎５０％以上，且修理后固定資產(chǎn)的使用年限延長２年以上的固定資產(chǎn)大修理支出，在計算應納稅所得額時，按照固定資產(chǎn)尚可使用年限分期攤銷。（十八）固定資產(chǎn)可以加速折舊。企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術進步、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快，或常年處于強震動、高腐蝕狀態(tài)的原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。采取縮短折舊年限方法的，最低折舊年限不得低于《企業(yè)所得稅法實施條例》第六十條規(guī)定折舊年限的６０％；采取加速折舊方法的，可以采取雙倍余額遞減法或者年數(shù)總和法。

集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設備，經(jīng)主管稅務機關核準，其折舊年限可以適當縮短，最短可為３年。

（十九）購進軟件可以縮短年限折舊或攤銷。企事業(yè)單位購進軟件，凡符合固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)確認條件的，可以按照固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)進行核算，經(jīng)主管稅務機關核準，其折舊或攤銷年限可以適當縮短，最短可為２年。

（二十）購置環(huán)境保護和節(jié)能減排專用設備可以部分抵免稅收。企業(yè)購置并實際使用 《環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設備的，該專用設備的投資額的１０％可以從企業(yè)當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后５個納稅結轉抵免。享受前款規(guī)定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠的企業(yè)，應當實際購置并自身實際投入使用前款規(guī)定的專用設備。此外，如專用設備投資額較大的，報經(jīng)地稅部門批準，可酌情減免水利建設專項資金。

（二十一）節(jié)能減排技術改造可以減免稅收。企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術改造、海水淡化等項目的所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

（二十二）資源綜合利用可以減征稅收。企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（２００８年版）》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家或行業(yè)相關標準及要求的產(chǎn)品所取得收入，在計算應納稅所得額時，減按９０％計入當年收入總額。對銷售自產(chǎn)的資源綜合利用產(chǎn)品符合國家增值稅稅收優(yōu)惠規(guī)定的，可以享受相關的稅收優(yōu)惠政策。

（二十三）研究開發(fā)費用可以加計扣除。企業(yè)為獲得科學與技術（不包括人文、社會科學）新知識，創(chuàng)造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、工藝、產(chǎn)品（服務）而持續(xù)進行的具有明確目標的研究開發(fā)活動，所發(fā)生的研究開發(fā)費

用計入當期損益未形成無形資產(chǎn)的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，允許再按其研究開發(fā)費用實際發(fā)生額的５０％，直接抵扣當年的應納稅所得額。研究開發(fā)費用形成無形資產(chǎn)的，按照該無形資產(chǎn)成本的１５０％在稅前攤銷；除法律另有規(guī)定外，攤銷年限不得低于１０年。

對技術改造項目中的研究開發(fā)活動，企業(yè)可申請列入 《青島市企業(yè)技術創(chuàng)新重點項目計劃》，規(guī)范企業(yè)研究開發(fā)項目管理，并申請享受研究開發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策。

第四篇：中華民族無錫市政府辦公室轉發(fā)市體改辦等五部門關于加強和規(guī)范汽車市場管理的意見的通知

無錫市政府辦公室轉發(fā)市體改辦等五部門關于加強和規(guī)范汽車市場管理的意見的通知

(錫政辦發(fā)[2003]116號)

各市(縣)和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市體改辦等五部門制訂的《關于加強和規(guī)范汽車市場管理的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

無錫市人民政府辦公室

二00三年十二月十一日

關于加強和規(guī)范汽車市場管理的意見

(市體改辦、無錫工商局、市計委、市經(jīng)貿(mào)委、市規(guī)劃局 二00三年九月三十日)

近幾年來，我市已初步建立新汽車和舊機動車專業(yè)市場網(wǎng)絡組織，全市各類汽車經(jīng)銷公司達210余家，其中有小汽車經(jīng)營權的經(jīng)銷公司近百家，經(jīng)銷各類品牌汽車60余種。年交易各類新舊汽車6萬余輛，營銷總額超百億元，促進了經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。隨著汽車消費的急劇擴大，我市市區(qū)已先后建辦了5家汽車交易市場，駐市場經(jīng)營戶共200多家，市場交易量占市區(qū)汽車經(jīng)銷總量的70%以上。市場競爭日益加劇，全市汽車市場出現(xiàn)了重復建設，盲目布點，缺少統(tǒng)一管理，競爭不公平，稅費不一致等現(xiàn)象，制約了汽車市場的健康有序發(fā)展。

為適應“兩個率先”的戰(zhàn)略目標和我市建設特大型城市的需要，進一步規(guī)范和完善汽車市場管理，創(chuàng)造公開、公平競爭的經(jīng)營環(huán)境，引導市場走規(guī)模化、集約化經(jīng)營的道路，以建立“統(tǒng)一開放、競爭有序”的汽車市場新型組織網(wǎng)絡為目標，根據(jù)《無錫市城市總體規(guī)劃(2001-2020)》和《無錫市“十五”市場體系建設規(guī)劃綱要》的精神，結合我市汽車交易市場實際情況，提出如下意見：

一、加強指導，統(tǒng)籌規(guī)劃汽車市場的建設和發(fā)展當前，汽車市場已發(fā)展成為我市現(xiàn)代市場體系的重要組成部分。為此，各級政府及其主管部門一定要按高起點、高標準的要求，鼓勵建設規(guī)模大、檔次高、現(xiàn)代化的汽車市場，嚴格控制新建新汽車及舊機動車市場，重點抓好現(xiàn)有汽車經(jīng)銷、維修等相關產(chǎn)業(yè)資源整合，引導相對集中合理布局，分片區(qū)規(guī)劃我市汽車市場建設。從培育汽車大市場，做強做專市場，提高汽車市場運行質量的角度出發(fā)，切實加強汽車市場內(nèi)部管理，按照“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一資質條件、統(tǒng)一稅費標準、統(tǒng)一監(jiān)督檢查、統(tǒng)一政策措施”的要求，規(guī)范運作。進一步強化汽車行業(yè)內(nèi)的市場資源整合，穩(wěn)步推進汽車市場集約化、規(guī)范化發(fā)展。

(一)市區(qū)汽車市場建設規(guī)劃布局

1.金城灣片區(qū)。以江蘇無錫汽車交易市場、21世紀汽車廣場為龍頭，發(fā)展汽車區(qū)域性總經(jīng)銷、總代理。聯(lián)結無錫市舊機動車市場，形成集新舊汽車交易、汽車展示、維護、售后服務“四位一體”式的汽車專業(yè)大市場。

2.黃巷片區(qū)。以無錫華東汽車城為核心，形成以汽車銷售、汽車維修美容、汽車配件、汽車網(wǎng)絡信息和汽車配載運輸為一體的，以交易中低檔汽車為主的汽車專業(yè)市場。

3.廣南立交片區(qū)。以無錫東方汽車城和江蘇無錫汽車市場名車港為主體，以經(jīng)銷各類品牌汽車專賣點為基礎，形成以汽車展示、裝潢美容為特點的汽車專業(yè)市場片區(qū)。

4.西漳片區(qū)。以擬建的高力汽車文化村為主體，形成汽車文化、休閑、4S專賣店、試駕場地為一體的汽車城。

5.錫滬立交道口片區(qū)。以在建的卡摩爾國際汽車廣場為主體，形成汽車銷售、汽車部件及零配件銷售、汽車維修及美容養(yǎng)護、倉儲物流、汽車試駕公園、國際連鎖品牌綜合經(jīng)營的汽車展示中心、維修中心和配套服務中心。

(二)新辦汽車市場的準入

1.凡在市區(qū)申請建辦汽車交易市場，必須符合城市規(guī)劃和全市市場體系建設規(guī)劃綱要要求。

申請時需提交的材料：

(1)申請報告;

(2)可行性研究報告;

(3)董事會決議書;

(4)市場場所產(chǎn)權證書或租賃協(xié)議;

(5)市場章程文本;

(6)市場內(nèi)部管理制度文本;

(7)相關合法的資信證明或資金擔保書。

2.審批程序：

(1)申請人須提交立項申請和可行性研究報告及申請人合法身份證明等資料，向所在市、區(qū)行政主管部門或行業(yè)主管部門提出籌建申請，經(jīng)所在市、區(qū)政府和行業(yè)主管部門征求市規(guī)劃部門同意并初審后上報市市場指導委辦公室。

(2)市市場指導委辦公室收到籌建申請后，對其申請要求和可行性報告進行現(xiàn)場調(diào)研并經(jīng)集體論證同意后，市工商行政管理部門進行市場注冊登記。

二、統(tǒng)一納軌管理，規(guī)范經(jīng)營行為，強化對汽車經(jīng)銷業(yè)戶的監(jiān)督檢查

(一)新汽車的交易管理

1.國家定點生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的汽車，以及非定點廠生產(chǎn)的汽車，凡在市區(qū)交易的，都必須進入新汽車交易市場交易。凡在市區(qū)銷售的，都應在有國家定點小汽車經(jīng)營權的經(jīng)銷公司銷售，或在小汽車連鎖經(jīng)營分店內(nèi)銷售。

2.凡在新汽車交易市場成交的新汽車，或在經(jīng)銷公司銷售的新汽車，其發(fā)票均須經(jīng)工商行政管理機關驗證蓋章。

下列新汽車不準交易：

(1)走私進口的;

(2)華僑、港澳同胞捐贈免稅進口的;

(3)來源不明和手續(xù)不全的;

(4)國家規(guī)定不準生產(chǎn)和銷售的;

(5)沒有產(chǎn)品合格證的;

(6)拼裝的;

(7)排污超標的。

(二)舊機動車輛的交易管理

1.舊機動車交易必須在市人民政府指定的舊機動車交易市場進行。

2.舊機動車交易市場必須有專業(yè)的評估定價人員，具備車輛檢測、維修、配件供應等設施，能夠為客戶提供過戶、上牌、保險、代收稅費等服務，具備舊機動車收購、銷售、寄售、代購、代銷、租賃、拍賣和信息服務等功能。

3.舊機動車輛憑市人民政府指定的舊機動車輛交易市場開具的舊機動車輛交易憑證，辦理過戶手續(xù)，對沒有交易憑證的舊機動車輛，不得辦理過戶手續(xù)。

4.禁止銷售按規(guī)定已達到報廢標準的機動車輛及其發(fā)動機、前后橋、變速器、車架、方向器等總成的主要部件。

(三)從嚴控制新設立各類汽車銷售網(wǎng)點

凡在市區(qū)新建辦汽車市場、汽車城、汽車交易中心，均須經(jīng)市規(guī)劃部門選址，由市市場指導委組織集體論證，否則市工商行政管理部門不予登記發(fā)證。新建辦的汽車市場應健全市場綜合服務功能，吸引我市現(xiàn)有和新辦的汽車經(jīng)銷戶、專賣點逐步進入市場經(jīng)營。

(四)加強汽車流通行業(yè)自律管理

1.無錫市汽車流通行業(yè)協(xié)會應完善協(xié)會功能作用，做好對全市汽車流通行業(yè)的統(tǒng)計、規(guī)劃建議、協(xié)調(diào)價格等工作，強化對會員企業(yè)的自律性管理。

2.汽車市場應建立健全市場交易管理制度，規(guī)范經(jīng)營行為，為進場交易雙方提供良好的服務。維護交易雙方的權益。

三、加大對汽車市場的整治和宏觀調(diào)控力度

1.健全監(jiān)管制度。成立無錫市汽車市場管理委員會。管委會由市市場指導委辦公室牽頭，由市體改辦、市發(fā)展計劃委、市經(jīng)貿(mào)委、市規(guī)劃局、市工商局、市公安局等部門派員和現(xiàn)有汽車市場負責人組成。管委會負責制定汽車流通行業(yè)的規(guī)章制度，協(xié)調(diào)處理汽車市場建設中的有關重大問題。

2.推行市場監(jiān)管預警警示措施。對在市場日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)存在問題較多但又不夠進行處罰的市場，要予以警示;對警示后依然假冒偽劣商品泛濫，交易秩序混亂的市場，要限期整改;對逾期不改且交易秩序長期混亂，造成嚴重社會影響的市場，要依法予以處罰，以逐步建立商品交易市場預防管理的長效機制。

3.嚴格對上市商品的監(jiān)管。建立健全嚴格的質量管理、監(jiān)督保證體系。加強對上市商品來源和流通渠道的監(jiān)督檢查，建立上市商品臺帳備案制度。對銷售假冒偽劣商品情況嚴重的經(jīng)營者和市場，要依法進行處罰并向社會公開曝光。

4.建立綜合執(zhí)法的機制。工商、公安、交通、物價等有關部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督，并對下列行為進行查處：

(1)對違章設置新汽車市場、舊機動車交易市場的，責令改正。

(2)對涉及違反海關、物價、稅務政策的，由相關機關進行處罰。

(3)對利用機動車輛交易進行其它不正當活動的，由工商行政管理部門按有關規(guī)定處理。構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

發(fā)布部門：無錫市政府 發(fā)布日期：2003年12月11日 實施日期：2003年12月11日

第五篇：廣西壯族自治區(qū)河池市人民政府辦公室轉發(fā)市勞動保障局等部門關于

廣西壯族自治區(qū)河池市人民政府辦公室轉發(fā)市勞動

保障局等部門關于《河池市被征地農(nóng)民社會保障試

行辦法》的通知

各縣(市)、自治縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

市勞動保障局、市國土資源局、市財政局關于《河池市被征地農(nóng)民社會保障試行辦法》已經(jīng)市二屆人民政府第26次常務會議審議通過，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合本縣市區(qū)、本單位實際，認真貫徹執(zhí)行。二○○八年十一月二十八日

河池市被征地農(nóng)民社會保障試行辦法

河池市勞動和社會保障局

河池市國土資源局

河池市財政局

(二○○八年十一月六日)

第一章 總 則

第一條 為推進城市化進程，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，在實施城市規(guī)劃征地中切實維護被征地農(nóng)民的合法權益，解決被征地農(nóng)民的社會保障問題，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)勞動保障廳等部門關于廣西壯族自治區(qū)被征地農(nóng)民社會保障試行辦法的通知》(桂政辦發(fā)(2008)18號)精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于具有本市轄區(qū)范圍內(nèi)常住農(nóng)業(yè)戶籍，因本農(nóng)戶所承包的集體土地被政府依法征收而導致失去全部或大部分土地(人均剩余耕地面積不足0.3畝)，依靠土地不足以維持基本生活，且在征地時具有農(nóng)村集體土地承包權的16周歲以上的在冊農(nóng)業(yè)人口(以下稱為“被征地農(nóng)民”)。

被征地時尚未達到法定勞動能力的人員，按征地補償規(guī)定采取一次性發(fā)給其征地安置補助費，待其達到勞動年齡時，再依據(jù)其就業(yè)情況參加相應的養(yǎng)老保險制度。

第三條 被征地農(nóng)民社會保障水平。根據(jù)適應當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，政策可銜接，政府財力能承受，被征地農(nóng)民生活水平不降低，長遠生計有保障，簡便易行等原則合理確定。被征地農(nóng)民社會保障水平應不低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴省?/p>

第二章 養(yǎng)老保障

第四條 依照自治區(qū)人民政府規(guī)定，為被征地農(nóng)民建立養(yǎng)老保障制度，設立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金，養(yǎng)老保障基金按照“以支定收、收支平衡、略有結余”的原則籌集。養(yǎng)老保障基金實行縣級統(tǒng)籌，今后條件成熟可實行市級統(tǒng)籌。

第五條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障以村(居)民委員會或集體經(jīng)濟組織為單位組織參加，并按下列程序辦理參保登記手續(xù)：

(一)被征地農(nóng)民由個人向村民委員會或社區(qū)居委會提出書面申請；

(二)經(jīng)村民委員會或社區(qū)居委會對被征地農(nóng)民提出參保申請進行審核；

(三)經(jīng)村民委員會或社區(qū)居委會審核后，參保申請材料上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處核準；

(四)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處核準后，參保申請材料在村民委員會或社區(qū)居委會公示7天；

(五)公示期滿后，被征地農(nóng)民參保申請材料報同級國土資源部門復核，然后報同級勞動保障部門確認；

(六)經(jīng)國土資源部門復核和勞動保障部門確認后，被征地農(nóng)民參保申請材料移送縣(市、區(qū))勞動保障部門所屬養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構，辦理參保登記手續(xù)。

第六條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障費原則上應一次繳清。無能力一次繳納的經(jīng)與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障經(jīng)辦機構協(xié)商并簽訂協(xié)議，可以分次繳納，但首次繳費不得低于應繳總額的60%，其后每次繳費不得低于應繳總額的10%，并加收同期存款利息。

第七條 被征地農(nóng)民繳納養(yǎng)老保障費按下列標準繳納：

1、參保繳費時年滿16周歲至年滿60周歲的人員應繳費為：繳費總額=月領取待遇標準÷0.00678÷(1+年利率)n；n代表繳費年齡到60周歲的積累年限。

2、參保繳費時年滿60周歲以上人員應繳費為：繳費總額=月領取待遇標準×12(1.03m-1)÷(0.03×1.03m-1)；m代表繳費年齡至75周歲的年限。

第八條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障費由個人、集體、政府三方共同出資繳納，其中政府負擔40%，集體負擔30%，個人負擔30%(具體繳費標準見附表1)。集體和個人負擔的部分，也可由雙方另行商定各自承擔比例，沒有集體承擔的部分，應由個人全部承擔。

第九條 被征地農(nóng)民個人和集體繳納的養(yǎng)老保障費全部記入個人帳戶，政府出資繳納部分記入統(tǒng)籌帳戶。

第十條 被征地農(nóng)民繳納養(yǎng)老保障費的資金來源：個人承擔部分主要從征地安置補助費中抵繳；集體出資部分主要從土地補償費中抵繳；政府出資部分主要從國有土地使用權出讓收入中安排。

第十一條 被征地農(nóng)民及村集體負擔的基本養(yǎng)老保障費，由社會保險經(jīng)辦機構核算，經(jīng)國土資源管理部門審核，報財政部門從征地補償費中一次性直接撥付到勞動保障部門所屬的社會保險經(jīng)辦機構。財政部門在收到社會保險經(jīng)辦機構報送的被征地農(nóng)民繳費名單之日起10個工作日內(nèi)，經(jīng)政府批準，將政府負擔的40%部分劃入縣(市)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障基金財政專戶。政府負擔的40%部分，市區(qū)范圍內(nèi)由市政府負責。屬縣(市)的由各縣(市)負責。

第十二條 參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障并按規(guī)定履行繳費義務的，年滿60周歲后，按月享受養(yǎng)老保障待遇。其中參保繳費時已年滿60周歲及以上的人員，養(yǎng)老保障金每月按參保繳費時當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標準的1.5倍計發(fā)；參保繳費時年滿16周歲未滿60周歲的人員，在按當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標準的1.5倍計發(fā)的基礎上，再按距離60周歲每差一年每月再增發(fā)養(yǎng)老保障金5元(具體計發(fā)標準見附表2)。

第十三條 被征地農(nóng)民每月享受養(yǎng)老保障金數(shù)額分別由繳費時記入個人帳戶和統(tǒng)籌帳戶的比例組成。即養(yǎng)老待遇數(shù)額按60%從個人帳戶中支付，40%從統(tǒng)籌帳戶中支付，兩部分合并后的養(yǎng)老保障金通過銀行實行社會化發(fā)放。當個人帳戶支付完結后，養(yǎng)老保障金從統(tǒng)籌帳戶中支付。第十四條 參保人員死亡的，其個人帳戶基金尚未領取或領取尚未完結的余額部分，一次性支付給其指定的受益人或法定繼承人。