第一篇：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》的實(shí)施方案

文章標(biāo)題：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》的實(shí)施方案

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》的實(shí)施方案

為了貫徹落實(shí)局黨委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案意見》，進(jìn)一步做好我處黨員隊(duì)伍建設(shè)工作，結(jié)合我處實(shí)際情況，特制定以下實(shí)施方案：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和信命感做好黨員隊(duì)伍建設(shè)工作

黨員是政黨的細(xì)胞，黨員隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。只有做好黨員隊(duì)伍建設(shè)工作，才能夠進(jìn)一步提高黨員素質(zhì)，增加黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。各支部要以高度的責(zé)任感和使命感，把對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)工作的識(shí)識(shí)提升到一個(gè)新的高度，解放思想、開拓創(chuàng)新、力爭(zhēng)把我處的黨員隊(duì)伍建設(shè)成為一支政治能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)扎實(shí)、嚴(yán)格自律、口碑良好的綠化建設(shè)中堅(jiān)力量。

各黨支部要利用工作淡季，組織黨員理論學(xué)習(xí)，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五、六中全會(huì)精神，組織黨員集中學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，并努力做到學(xué)深一些，學(xué)透一些，學(xué)以致用。要把學(xué)習(xí)十六屆五、六中全會(huì)精神作為提高全處黨員政業(yè)，業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平的重要途徑。使全處黨員充分認(rèn)識(shí)到馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想是我們黨鞏固執(zhí)政地位，永葆生機(jī)活力的強(qiáng)大思想武器，也是新形勢(shì)下廣大黨員保持先進(jìn)性的行動(dòng)指南。

二、求實(shí)創(chuàng)新，切實(shí)做好入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)

入黨積極分子是黨員隊(duì)伍的源泉和后備力量，我們要積極做好入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)。

1、明確條件，把好人選關(guān)

各黨支部要及時(shí)把提出書面入黨申請(qǐng)、承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，并在學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)較好，自覺要求進(jìn)步，積極接近黨組織的先進(jìn)分子吸收到入黨積極分子隊(duì)伍中來，在保證質(zhì)量的前提下，不斷擴(kuò)大入黨積極隊(duì)伍。并幫其樹立正確的入黨動(dòng)機(jī)，為他們接受黨的先進(jìn)理論提供有益的輿論和學(xué)習(xí)環(huán)境，經(jīng)?？疾旌捅O(jiān)督入黨積極分子的思想和言行，對(duì)入黨積極分子群體采取動(dòng)態(tài)管理，每年對(duì)入黨積極分子集中進(jìn)行一次充實(shí)整頓工作，根據(jù)本人的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，重新排隊(duì)，做到有先有后、有進(jìn)有出。

2、教育培訓(xùn)、把好素質(zhì)關(guān)

各支部在組織黨員干部[本文來源于好范文 wenmi114.com-004km.cn-有文章需求，請(qǐng)到好范文 wenmi114.com站留言板，12小時(shí)內(nèi)解決您的問題]理論學(xué)習(xí)時(shí)要吸收入黨積極分子參加。并吸納他們參加黨的其他活動(dòng)，經(jīng)常對(duì)他們進(jìn)行黨的基礎(chǔ)知識(shí)和理想信念教育，全面提高入黨積極分子的綜合素質(zhì)，讓他們用實(shí)際行動(dòng)爭(zhēng)取早日加入中國(guó)共產(chǎn)黨。

3、嚴(yán)格管理，把好質(zhì)量關(guān)

各支部要建立健全入黨積極分子檔案，定期對(duì)其進(jìn)行考核、跟蹤管理、優(yōu)勝劣汰。

4、實(shí)行民主測(cè)評(píng)制度。對(duì)滿一年以上培養(yǎng)考察期的入黨積極分子，在確定其重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象前，各支部必須組織進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。民主測(cè)評(píng)應(yīng)在發(fā)展對(duì)象所在支部的黨內(nèi)外群眾中以無記名投票方式進(jìn)行。贊成票數(shù)超過參加測(cè)評(píng)人數(shù)80％的，方可列為發(fā)展對(duì)象。

三、適應(yīng)形勢(shì)，公開公正地開展發(fā)展黨員工作

我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，著眼于始終保持黨的先進(jìn)性，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力，為實(shí)現(xiàn)黨的歷史任務(wù)提供組織保證。

各黨支部要堅(jiān)持實(shí)行“測(cè)評(píng)制”，有效地?cái)U(kuò)大黨員群眾的參與程度，保證發(fā)展黨員工作的公開化、民主化。測(cè)評(píng)人所在單位的黨內(nèi)外群眾參與測(cè)評(píng)同意人數(shù)超過80％的，可列為當(dāng)年發(fā)展對(duì)象，低于80％的不能列為當(dāng)年發(fā)展對(duì)象。

各支部要繼續(xù)堅(jiān)持“公示制”，增加發(fā)展黨員工作的透明度，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。公示期限為七天，并設(shè)公開監(jiān)[本篇文章來源于好范文 wenmi114.com-網(wǎng)址為-004km.cn-好范文 wenmi114.com-解決您的燃眉之需]督電話。處黨辦對(duì)在公示期間有爭(zhēng)議或者有反映的情況進(jìn)行認(rèn)真地調(diào)查核實(shí)，對(duì)確實(shí)不符合發(fā)展條件的，堅(jiān)決不予發(fā)展。

發(fā)展黨員工作要嚴(yán)格按歸照群眾測(cè)評(píng)、參加培訓(xùn)、張榜公示、牢查材料、組織談話，黨委討論的程序，保證發(fā)展黨員工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、公開透明。

四、以提高工作能力為目的，加大綠化處黨員隊(duì)伍教育工作的力度

從明年起，各支部要將黨員教育納入全年中心工作和黨建工作總體規(guī)劃，利用三會(huì)一課時(shí)間，確定教育和學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭教育，帶頭講黨課，帶頭寫理論學(xué)習(xí)筆記、心得、論文等。

各支部要組織黨員深入學(xué)習(xí)貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，并開展好民主評(píng)議黨支部和民主評(píng)議黨員工作，做好嚴(yán)肅處置不

合格黨員工作，純潔黨員隊(duì)伍。

二00六年十一月五日

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第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》

（討論稿）

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建和完善以鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室為“網(wǎng)底”的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障廣大農(nóng)村居民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的公平性、可及性，根據(jù)棗莊市人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹魯政辦發(fā)〔2011〕53號(hào)文件進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》(棗政辦發(fā)〔2011〕65號(hào))精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求

按照“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，從實(shí)際出發(fā)，明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)行政村衛(wèi)生室全覆蓋。將村衛(wèi)生室納入基本藥物制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌實(shí)施范圍，完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償、養(yǎng)老政策，健全培養(yǎng)培訓(xùn)制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，強(qiáng)化管理指導(dǎo)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)水平，為農(nóng)村居民提供安全有效、方便價(jià)廉的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。

二、鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)

鄉(xiāng)村醫(yī)生主要為農(nóng)村居民提供基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，包括：使用適宜藥物、適宜技術(shù)和中醫(yī)藥方法為農(nóng)村居民提供常見病、多發(fā)病的一般診治，將超出診治能力的患者 1

及時(shí)轉(zhuǎn)診到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；在專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導(dǎo)下，開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)和落實(shí)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目；發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)積極主動(dòng)地協(xié)助上級(jí)衛(wèi)生部門做好各項(xiàng)相關(guān)工作；受衛(wèi)生部門委托填寫統(tǒng)計(jì)報(bào)表，保管有關(guān)資料；開展宣傳及協(xié)助新農(nóng)合籌資工作，并協(xié)助公共衛(wèi)生協(xié)理員完成職責(zé)內(nèi)的其他工作。

三、機(jī)構(gòu)設(shè)置

(一)村衛(wèi)生室設(shè)置。村衛(wèi)生室可以由政府、集體、單位舉辦，或者由鄉(xiāng)村醫(yī)生聯(lián)辦、個(gè)體舉辦。根據(jù)方便群眾、優(yōu)化衛(wèi)生資源配置的原則，綜合考慮轄區(qū)服務(wù)人口、農(nóng)民需求、服務(wù)半徑、地理交通等因素，經(jīng)區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)后設(shè)立。重點(diǎn)建設(shè)沿路沿線、行政空白村的衛(wèi)生室，對(duì)于人口較多或者居住分散的行政村可酌情增設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的行政村原則上不設(shè)村衛(wèi)生室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)人民政府要將村衛(wèi)生室建設(shè)列入規(guī)劃，統(tǒng)籌安排村衛(wèi)生室建設(shè)用地和建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工程，優(yōu)先考慮社區(qū)衛(wèi)生室的準(zhǔn)入。在2012年底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)行政村衛(wèi)生室全覆蓋。

(二)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)。村衛(wèi)生室的房屋和基本設(shè)備按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備。具備通水、通電、通路、通電話、通網(wǎng)絡(luò)等基本條件，實(shí)現(xiàn)診斷室、治療室、處置室、藥房和輸液觀察室“五室分開”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要采取公建民營(yíng)、政府補(bǔ)助等多種方式，支持村衛(wèi)生室的房屋建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置。

(三)村衛(wèi)生室命名。村衛(wèi)生室的名稱統(tǒng)一為××鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)××村衛(wèi)生室。實(shí)行農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的地區(qū)，其衛(wèi)生室名稱統(tǒng)一為××鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)××社區(qū)衛(wèi)生室，此類社區(qū)衛(wèi)生室按村衛(wèi)生室進(jìn)行管理。

四、人員配置

(一)準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)管理。鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師證書，并在衛(wèi)生行政部門注冊(cè)獲得相關(guān)執(zhí)業(yè)許可。在村衛(wèi)生室從事護(hù)理等其他服務(wù)的人員也應(yīng)具備相應(yīng)的合法執(zhí)業(yè)資格。在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)護(hù)士參照鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)類別執(zhí)業(yè)，按照衛(wèi)生行政部門規(guī)定的程序申領(lǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書。區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入管理，規(guī)范服務(wù)行為。新進(jìn)入村衛(wèi)生室從事預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)的人員原則上應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。嚴(yán)禁并堅(jiān)決打擊不具備資格人員非法行醫(yī)。

(二)鄉(xiāng)村醫(yī)生配置原則。鄉(xiāng)村醫(yī)生可在執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)的村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。在區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，由區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門考核確定，原則上每千人應(yīng)有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生，居住分散的行政村可適當(dāng)增加；對(duì)于鄉(xiāng)村醫(yī)生人員相對(duì)富余的地方，鼓勵(lì)采取競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，擇優(yōu)選用。根據(jù)婦幼衛(wèi)生工作需要，適當(dāng)選配女性鄉(xiāng)村醫(yī)生。對(duì)目前沒有村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生的行政村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積

極鼓勵(lì)有資質(zhì)的人員舉辦村衛(wèi)生室，或由政府建設(shè)村衛(wèi)生室；積極采取定向培養(yǎng)、委托培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派人駐點(diǎn)等多種方式引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生到村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。

五、業(yè)務(wù)管理

(一)、基本醫(yī)療服務(wù)管理。建立健全符合村衛(wèi)生室功能定位的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)技術(shù)流程，科學(xué)劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的職能分工。村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)在許可的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)開展診療活動(dòng)，不得設(shè)置手術(shù)室、制劑室、產(chǎn)房及病房，不得開展醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、放射及功能檢查；必須遵守各項(xiàng)規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)程。積極建立村衛(wèi)生室轉(zhuǎn)診制度，對(duì)于處理不了的病人，必須及時(shí)向上級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)診。

(二)、公共衛(wèi)生服務(wù)管理。合理分配基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)量，將勞務(wù)密集型的公共衛(wèi)生項(xiàng)目主要安排給村衛(wèi)生室承擔(dān)。積極開展健康宣傳教育，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公衛(wèi)辦做好傳染病疫情的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)防和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告工作。對(duì)轄區(qū)群眾進(jìn)行免費(fèi)健康體檢并完成建檔，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的隨訪管理。按時(shí)參加區(qū)鄉(xiāng)組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，如期完成指派的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

(三)、基本藥物服務(wù)管理。規(guī)范藥品調(diào)撥，轄區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室藥品由衛(wèi)生院調(diào)撥入庫(kù)，當(dāng)日調(diào)撥當(dāng)日入庫(kù)，衛(wèi)生室藥品出入庫(kù)品種單價(jià)一致。規(guī)范系統(tǒng)使用，全部藥品零差價(jià)銷售，處方及時(shí)錄入，農(nóng)合即時(shí)減免，每天日結(jié)。規(guī)范發(fā)票管

理，做到看病有登記、用藥有處方、報(bào)銷有票據(jù)、藥品配送有憑證。

（四）新農(nóng)合服務(wù)管理。嚴(yán)格按照《山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物目錄》為村衛(wèi)生室調(diào)撥藥品，村衛(wèi)生室不得超范圍使用藥物。嚴(yán)禁假冒偽劣藥品進(jìn)入村衛(wèi)生室，確保農(nóng)民群眾用藥安全有效。嚴(yán)禁騙取新農(nóng)合資金，一經(jīng)查出。嚴(yán)肅問責(zé)。

(五)、信息化水平管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要將村衛(wèi)生室納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)和管理范圍，充分利用信息技術(shù)對(duì)其服務(wù)行為、藥品器械供應(yīng)使用加強(qiáng)管理和績(jī)效考核，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生及村衛(wèi)生室的服務(wù)能力和管理水平。根據(jù)村衛(wèi)生室服務(wù)軟件，建立統(tǒng)一規(guī)范的居民電子健康檔案，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室統(tǒng)一的電子票據(jù)和處方箋，逐步實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、藥品購(gòu)銷、新農(nóng)合報(bào)銷“四網(wǎng)合一”的的信息化和網(wǎng)絡(luò)化管理。借助“四網(wǎng)合一”的優(yōu)勢(shì)，在全區(qū)實(shí)現(xiàn)健康一卡通，該卡一卡三用，既是人民群眾享受公共衛(wèi)生服務(wù)的健康卡，又是新農(nóng)合報(bào)銷卡，同時(shí)還是各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療卡，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域共享健康信息。

六、將村衛(wèi)生室納入相關(guān)制度實(shí)施范圍

(一)加快推進(jìn)村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度。將納入?yún)^(qū)級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，全面推行基本藥物制度，執(zhí)行基本藥物制度的各項(xiàng)政策，實(shí)行基本藥物集中采購(gòu)、配備使用和零差率銷售。其所配備的基本藥物在區(qū)衛(wèi)生行政部門 5 的藥品監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一采購(gòu)。根據(jù)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)需求，創(chuàng)造條件，逐步將其他符合市規(guī)劃要求的村衛(wèi)生室全部納入基本藥物制度實(shí)施范圍。

(二)積極將村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合門診統(tǒng)籌實(shí)施范圍。將納入?yún)^(qū)級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，全部納入新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，將其收取的一般診療費(fèi)和配備使用的基本藥物納入新農(nóng)合支付范圍。加大新農(nóng)合門診統(tǒng)籌推進(jìn)力度，逐步將所有符合條件的村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。充分發(fā)揮新農(nóng)合對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生、村衛(wèi)生室醫(yī)療費(fèi)用和服務(wù)行為的監(jiān)管作用。開展新農(nóng)合支付方式改革，探索按人頭支付、總額預(yù)付等多種支付方式，利用支付政策引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室轉(zhuǎn)變服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合支付村衛(wèi)生室診療和藥品費(fèi)用的監(jiān)管，防止虛開單據(jù)，騙取套取新農(nóng)合資金。

七、完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償和養(yǎng)老政策

(一)建立健全多渠道補(bǔ)償政策

對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助。區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的職責(zé)、服務(wù)能力及服務(wù)人口數(shù)量，明確應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)具體內(nèi)容，并合理核定其任務(wù)量，確保與其功能定位和服務(wù)能力相適應(yīng)。根據(jù)實(shí)際工作量，從人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)中按40%左右的比例統(tǒng)籌安排村衛(wèi)生室承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，并按照績(jī)效考核、以考定補(bǔ)的原則予以核撥，任何部門和單位不得擠占、截留或挪用。

對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供基本醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)助。根據(jù)棗莊市物價(jià)、衛(wèi)生、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于公布我市村衛(wèi)生室一般診療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(棗價(jià)費(fèi)發(fā)〔2011〕181號(hào))文件要求，村衛(wèi)生室一般診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全市統(tǒng)一核定：非注射型一般診療費(fèi)1元/人次、肌肉注射型一般診療費(fèi)3元/人次、靜脈輸液型一般診療費(fèi)5元/人次。此項(xiàng)收費(fèi)納入新農(nóng)合支付范圍，新農(nóng)合基金支付比例不低于80%。

對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供實(shí)施基本藥物制度補(bǔ)助。對(duì)于實(shí)施基藥制度，實(shí)施藥品零差價(jià)銷售的村衛(wèi)生室，由區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)其采購(gòu)基本藥物的數(shù)量及門診服務(wù)人次的數(shù)量給予補(bǔ)助。

對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供參加醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)補(bǔ)助。由區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)籌安排，確保2012年3月底，實(shí)現(xiàn)一體化管理衛(wèi)生室醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)全覆蓋工作目標(biāo)，最大程度降低由于醫(yī)療糾紛給村衛(wèi)生室?guī)淼膿p失。

(二)積極探索鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老問題

根據(jù)《山亭區(qū)全面推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案的通知》（山政辦發(fā)【2011】17號(hào)）文件精神，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生根據(jù)情況選擇新農(nóng)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，符合退休條件（男60，女55周歲）的鄉(xiāng)村醫(yī)生，按照標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取養(yǎng)老金。同時(shí)積極探索新的鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。

八、健全鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)制度

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)。按照《山東省鄉(xiāng)村醫(yī)

生在崗培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦法》要求，采取集中理論培訓(xùn)和實(shí)踐技能培訓(xùn)相結(jié)合的形式，每人每年培訓(xùn)60學(xué)時(shí)，年終進(jìn)行考試，將考試結(jié)果記入檔案并作為鄉(xiāng)醫(yī)績(jī)效考核的重要依據(jù)。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)修培訓(xùn)，選派鄉(xiāng)醫(yī)到衛(wèi)生院或二三級(jí)醫(yī)院進(jìn)修輪訓(xùn)，有目的地培養(yǎng)一定數(shù)量的全科醫(yī)生。

(三)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生定期培訓(xùn)。每年邀請(qǐng)專家對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)2次，每次培訓(xùn)結(jié)束后統(tǒng)一進(jìn)行考試，對(duì)于考試合格的發(fā)放培訓(xùn)合格證書，不合格的給予補(bǔ)考。鄉(xiāng)村醫(yī)生每年必須持有2次培訓(xùn)考試合格證書，才有資格參加《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》校驗(yàn)。

（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生日常學(xué)習(xí)。衛(wèi)生局統(tǒng)一安裝集助學(xué)、助診、助考為一體的實(shí)用型學(xué)習(xí)視頻軟件，幫助鄉(xiāng)村醫(yī)生降低診斷決策錯(cuò)誤，減少誤診、誤治。鼓勵(lì)引導(dǎo)鄉(xiāng)醫(yī)利用微博平臺(tái)進(jìn)行業(yè)務(wù)溝通學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流、心得體會(huì)。

(五)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生后備力量建設(shè)。編制鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生后備人才庫(kù)，通過后備力量建設(shè)、吸引適宜人才到基層服務(wù)等多種方式提升鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務(wù)水平。制定優(yōu)惠政策，吸引城市退休醫(yī)生、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師和醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作。結(jié)合全科醫(yī)生制度的建立和推進(jìn)簽約服務(wù)模式，積極探索鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)和全科醫(yī)生制度的有效銜接。

（九）建立考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制

對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、非標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室遵循分類、動(dòng)態(tài)管理的原則，建立有效的進(jìn)退機(jī)制。同時(shí)建立以服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量為核心、以崗位責(zé)任與績(jī)效為基礎(chǔ)的考核和激勵(lì)機(jī)

制，在區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織下，依據(jù)考核細(xì)則，從基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、基本藥物、新農(nóng)合保障四個(gè)方面，定期對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生及村衛(wèi)生室考核，將考核結(jié)果在網(wǎng)上公示，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

二〇一二年二月十七日

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見 各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)〔2004〕16號(hào)）及《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》（教育部令第24號(hào)）的有關(guān)精神，落實(shí)《國(guó)防科工委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)委屬高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》（科工人〔2006〕901號(hào)）的要求，結(jié)合我校的工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見：

一、意義與任務(wù)

1．輔導(dǎo)員是高校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份。輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的組織保證，對(duì)于深入落實(shí)學(xué)校第二次黨代會(huì)精神，把學(xué)生培養(yǎng)成為“具有堅(jiān)定信念與創(chuàng)新意識(shí)，視野寬、基礎(chǔ)厚、能力強(qiáng)、素質(zhì)優(yōu)的可靠頂用之才”具有重要意義。

2．輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)是教師隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)之一，也是學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分。我校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，努力按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的要求，建設(shè)一支專業(yè)化、職業(yè)化的輔導(dǎo)員工作隊(duì)伍。

二、體制與機(jī)制

3．輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)要放在與學(xué)校教學(xué)、科研隊(duì)伍建設(shè)同等重要位置，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。輔導(dǎo)員實(shí)行學(xué)校和院（系）雙重領(lǐng)導(dǎo)，院（系）對(duì)輔導(dǎo)員實(shí)行直接領(lǐng)導(dǎo)和管理。

4．學(xué)生工作部（處）是學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)和管理的業(yè)務(wù)職能部門，與院（系）共同做好輔導(dǎo)員管理工作，制定輔導(dǎo)員崗位責(zé)任制和考核辦法，負(fù)責(zé)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的選拔、培訓(xùn)、指導(dǎo)和考核工作。

5．各院（系）要設(shè)立學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由院長(zhǎng)（系主任）或黨總支書記擔(dān)任，分管學(xué)生工作的院（系）領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，設(shè)學(xué)生工作辦公室負(fù)責(zé)日常學(xué)生工作。輔導(dǎo)員隸屬學(xué)生工作辦公室，辦公室負(fù)責(zé)專（兼）職輔導(dǎo)員的管理。

三、配備與選聘

6．專職本科生輔導(dǎo)員按師生比1：200配備，專職研究生輔導(dǎo)員按師生比1：400配備。輔導(dǎo)員的配備結(jié)合實(shí)際情況，經(jīng)院（系）申請(qǐng)，學(xué)校審批，統(tǒng)籌配備。

7．為兼顧輔導(dǎo)員梯隊(duì)建設(shè)及總體編制情況，原則上可在優(yōu)秀研究生中選聘兼職輔導(dǎo)員以補(bǔ)充專職輔導(dǎo)員不足部分，兼職本科生輔導(dǎo)員按1：100控編，兼職研究生輔導(dǎo)員按1：300控編。人事處、學(xué)生工作部（處）根據(jù)院（系）實(shí)際情況審核確定具體編制。

8．專職輔導(dǎo)員要在黨員或預(yù)備黨員中選聘。原則上要選留第一學(xué)歷為“211工程”學(xué)校的碩士及以上研究生，在需要時(shí)可以在一年級(jí)研究生當(dāng)中遴選輔導(dǎo)員，選聘過程中要適當(dāng)考慮專業(yè)比例問題。

9．人事處、學(xué)生工作部（處）負(fù)責(zé)核定輔導(dǎo)員配備的總編制數(shù)。各院（系）根據(jù)工作需要提出配備專職輔導(dǎo)員的用人計(jì)劃，報(bào)人事處、學(xué)生工作部（處）審核。學(xué)校集中選聘輔導(dǎo)員，按相關(guān)程序進(jìn)行公開招聘，由人事處、學(xué)生工作部（處）牽頭，會(huì)同有關(guān)院（系）及職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成考核組，進(jìn)行集體考核；個(gè)別選聘輔導(dǎo)員由院（系）負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按選聘程序執(zhí)行，報(bào)學(xué)生工作部（處）、人事處審批。兼職輔導(dǎo)員的選聘由院（系）具體負(fù)責(zé)實(shí)施，并報(bào)學(xué)生工作部（處）審批。

四、要求與職責(zé)

10．輔導(dǎo)員要堅(jiān)持正確的政治方向，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和全局意識(shí)，按照學(xué)校黨委的部署有針對(duì)性地開展思想政治教育工作，認(rèn)真做好學(xué)生的日常教育、管理和服務(wù)，成為落實(shí)學(xué)生工作中心任務(wù)，推動(dòng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的骨干力量。

11．輔導(dǎo)員要積極貫徹落實(shí)我校學(xué)生工作指導(dǎo)思想：繼承和發(fā)揚(yáng)哈軍工的優(yōu)良傳統(tǒng)，服務(wù)于學(xué)校人才培養(yǎng)的總體目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本的理念，堅(jiān)持行之有效的教育、規(guī)范化的管理、具體的指導(dǎo)以及全方位的服務(wù)，以學(xué)習(xí)為中心、以學(xué)風(fēng)建設(shè)為主線、以學(xué)生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，針對(duì)影響學(xué)生成長(zhǎng)的主要因素，為學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)創(chuàng)造一流的校園環(huán)境。

12．輔導(dǎo)員要緊密圍繞理想信念教育、愛國(guó)主義教育、公民道德教育、素質(zhì)教育等方面的任務(wù)要求，指導(dǎo)和組織開展各種專題教育；緊密圍繞大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活中的實(shí)際問題，開展日常思想政治教育工作；指導(dǎo)學(xué)生黨支部、團(tuán)支部和班委會(huì)建設(shè)，協(xié)調(diào)班主任工作；緊密結(jié)合大學(xué)生實(shí)際需求，具體負(fù)責(zé)好大學(xué)生的日常教育、管理和服務(wù)工作，組織開展好幫困助學(xué)、就業(yè)指導(dǎo)、心理健康教育等與大學(xué)生成長(zhǎng)、擇業(yè)交友、健康生活有關(guān)的工作；緊密結(jié)合形勢(shì)與政策，參與處理好涉及學(xué)校和社會(huì)安全穩(wěn)定的事件；緊密結(jié)合大學(xué)生的特點(diǎn)變化，主動(dòng)學(xué)習(xí)和掌握大學(xué)生思想政治教育相關(guān)的理論和方法，定期開展調(diào)查研究，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和手段，創(chuàng)造性地開展工作。

五、培養(yǎng)與發(fā)展

13．學(xué)校制訂相應(yīng)培養(yǎng)規(guī)劃，對(duì)輔導(dǎo)員的專業(yè)發(fā)展分類指導(dǎo)，分步實(shí)施。不斷完善輔導(dǎo)員隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)骨干隊(duì)伍向?qū)I(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展。

14．學(xué)校采取有力措施，加強(qiáng)專職學(xué)生工作人員專業(yè)技能和素質(zhì)培養(yǎng)，將其參加經(jīng)學(xué)校有關(guān)部門認(rèn)定的與工作相關(guān)的國(guó)家職業(yè)資格培訓(xùn)納入學(xué)校師資培訓(xùn)計(jì)劃。對(duì)于取得國(guó)家職業(yè)資格證書者，學(xué)校報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)及考務(wù)費(fèi)。

15．專職輔導(dǎo)員可參加教師職業(yè)資格培訓(xùn)并取得教師職業(yè)資格，可兼職思想政治教育理論課教師、心理健康教育教師、生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)教師等，并從事與工作密切相關(guān)的教學(xué)與科研工作。學(xué)校設(shè)立專項(xiàng)資金用于支持學(xué)生工作研究，金額不少于10萬元，以推動(dòng)思想政治教育工作向高水平發(fā)展。16．專職輔導(dǎo)員按黨政干部系列晉升行政級(jí)別，同時(shí)按教師系列評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。評(píng)聘工作應(yīng)堅(jiān)持工作實(shí)績(jī)、科研成果和研究成果相結(jié)合的原則，突出其從事學(xué)生工作的特點(diǎn)。輔導(dǎo)員的其他學(xué)習(xí)、培訓(xùn)按學(xué)校專任教師的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、晉級(jí)與待遇

17．學(xué)生工作辦公室為科級(jí)建制，主任按正科長(zhǎng)聘任。

專職輔導(dǎo)員工作滿四年（具有碩士學(xué)位工作滿二年）經(jīng)考核優(yōu)秀者，以及從事專職輔導(dǎo)員工作滿三年（具有碩士學(xué)位工作滿一年）并任院（系）專職團(tuán)委書記者可享受正科級(jí)待遇；從事專職輔導(dǎo)員工作滿八年的正科級(jí)輔導(dǎo)員，經(jīng)考核能力業(yè)績(jī)表現(xiàn)突出者可享受副處級(jí)待遇。

輔導(dǎo)員職級(jí)晉升的考核任用具體辦法依據(jù)學(xué)校有關(guān)干部考核任用規(guī)定執(zhí)行。

18．同時(shí)具有專業(yè)技術(shù)職稱和行政級(jí)別的輔導(dǎo)員兌現(xiàn)校內(nèi)津貼時(shí)，其崗位津貼應(yīng)依從優(yōu)、從高的原則兌現(xiàn)。學(xué)校為專職學(xué)生工作干部發(fā)放工作補(bǔ)貼和通訊費(fèi)，每月120元（一年按10月計(jì)）。兼職輔導(dǎo)員每月工作津貼為500元（一年按10月計(jì)），由勤工助學(xué)經(jīng)費(fèi)中支出，學(xué)生工作部（處）按月支付。

七、管理與考核

19．專職輔導(dǎo)員實(shí)行校、院（系）兩級(jí)管理，日常工作管理以院（系）為主，學(xué)生工作部（處）與院（系）共同做好輔導(dǎo)員管理工作。

20．學(xué)生工作部（處）制訂輔導(dǎo)員的考核與管理辦法，會(huì)同院（系）對(duì)專職輔導(dǎo)員進(jìn)行日?？己伺c宏觀管理，其考核結(jié)果作為輔導(dǎo)員崗位津貼核定發(fā)放的重要依據(jù)，作為組織人事部門確定輔導(dǎo)員晉級(jí)條件的重要參考。輔導(dǎo)員調(diào)動(dòng)或離崗前，須由院（系）報(bào)學(xué)生工作部（處）審核、批準(zhǔn)后，報(bào)人事處再行審批并履行相關(guān)手續(xù)。

21．專職輔導(dǎo)員原則上要工作一個(gè)聘期，第一聘期不少于四年（博士學(xué)歷的專職輔導(dǎo)員第一聘期不少于二年）。

22．有下列情形之一者，不得繼續(xù)從事輔導(dǎo)員工作，予以解聘：

（1）缺乏政治意識(shí)，在事關(guān)政治原則、政治立場(chǎng)和政治方向等問題上不能與黨中央保持一致；

（2）由于個(gè)人工作不力造成重大責(zé)任事故，產(chǎn)生不良影響；

（3）考核不稱職或不能正常履行輔導(dǎo)員崗位職責(zé)的；（4）其他不適合擔(dān)任輔導(dǎo)員工作的情況。

建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)有力的專（兼）職輔導(dǎo)員隊(duì)伍，是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。各有關(guān)單位要重視輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)工作，營(yíng)造輔導(dǎo)員成長(zhǎng)、發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍。要結(jié)合實(shí)際，制訂切實(shí)可行的規(guī)劃方案，提高輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)水平，努力開創(chuàng)學(xué)生思想政治教育工作的新局面。

中共哈爾濱工程大學(xué)委員會(huì)

2007年9月28日

第四篇：淺談如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)

淺談如何進(jìn)一步加強(qiáng)

基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立93周年，93年來我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民走過了波瀾壯闊的光輝歷程，民族復(fù)興之路在探索中不斷延伸，國(guó)強(qiáng)民富的夢(mèng)想一天天變成現(xiàn)實(shí)。93年來我們黨從南湖的一艘紅船啟航，蛻變成了帶領(lǐng)我們走上小康幸福的強(qiáng)有力政黨，前赴后繼的炎黃子孫將水深火熱的舊中國(guó)改造成了前途光明的新中國(guó)。歷史與實(shí)踐證明，只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能救中國(guó)，只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們的革命、建設(shè)、發(fā)展事業(yè)才能不斷取得勝利，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)才能全面實(shí)現(xiàn)。

基層黨組織和黨員隊(duì)伍是中國(guó)共產(chǎn)黨的血肉，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)是在黨建過程中需要不斷研究、不可松懈的環(huán)節(jié)。

一、廣大黨員干部要強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念。我們黨為什么能夠戰(zhàn)勝千難萬險(xiǎn)，最終取得勝利？我們黨為什么能夠不斷進(jìn)取，走向民族復(fù)興？憑借的就是鋼鐵般的意志、堅(jiān)定的政治方向和為共產(chǎn)主義奮斗終生的理想?！安宦劥笳摚瑒t志不宏；不聽至言，則心不固?！睔v史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，理想信念關(guān)系黨和國(guó)家的前途命運(yùn)，關(guān)系到民族的興衰，國(guó)家富強(qiáng)、人民富裕、民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)需要我們每一名共產(chǎn)黨人自覺把個(gè)人的理想與黨的事業(yè)聯(lián)系起來。廣大黨員要堅(jiān)持用不斷發(fā)展的馬克思主義中國(guó)化理論成果武裝頭腦，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉

大旗幟不動(dòng)搖，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路不動(dòng)搖，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系不動(dòng)搖，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，在事關(guān)方向、事關(guān)原則的問題上立場(chǎng)堅(jiān)定，在大是大非面前旗幟鮮明，自覺同黨中央在思想上、政治上、行動(dòng)上保持高度一致，自愿為共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)而奮斗。

二、廣大黨員干部要時(shí)刻保持進(jìn)取之心，積極投身社會(huì)實(shí)踐。近年來，我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但總體上還是處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、生產(chǎn)安全和環(huán)境壓力巨大，社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)艱巨。我們每一名共產(chǎn)黨員都要勇于擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予我們的重要使命，時(shí)刻保持銳意進(jìn)取之心，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，在推動(dòng)發(fā)展的社會(huì)實(shí)踐中勇當(dāng)先鋒，立足崗位，埋頭苦干，不斷攻克新的難關(guān)，占領(lǐng)新的陣地，拓展新的領(lǐng)域，創(chuàng)造出一流工作業(yè)績(jī)。

三、廣大黨員干部要抓好自身作風(fēng)，樹立風(fēng)清氣正優(yōu)良形象。黨的作風(fēng)是黨的形象，是黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)和路線的重要體現(xiàn)，是黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力的重要內(nèi)容，也是黨的先進(jìn)性和純潔性的重要標(biāo)志。當(dāng)前，我們正在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，而教育實(shí)踐活動(dòng)要突出的重點(diǎn)就是作風(fēng)建設(shè)。從總體上看，我們的主流是好的，但脫離群眾的作風(fēng)不實(shí)現(xiàn)象也或多或少存在，這些問題主要表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上，嚴(yán)重影響和破壞著黨群干群關(guān)系。民心向背看作風(fēng)，打鐵還需

自身硬，我們只有靠自身的優(yōu)良作風(fēng)才能把人民凝聚起來，才能匯集起實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量。

四、各基層黨組織要進(jìn)一步夯實(shí)自身基礎(chǔ)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的基層組織擔(dān)負(fù)著黨聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線、方針、政策落實(shí)到基層的重要職責(zé)，是黨的戰(zhàn)斗堡壘?；A(chǔ)牢了，黨的執(zhí)政地位才會(huì)穩(wěn)固；基層強(qiáng)了，黨的執(zhí)政能力才會(huì)增強(qiáng)。我們要繼續(xù)健全現(xiàn)有的組織體系，在鞏固已有工作領(lǐng)域的基礎(chǔ)上建立新的組織網(wǎng)絡(luò)，把黨組織的工作拓展到新的空間，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和影響力；要繼續(xù)完善基層黨組織工作機(jī)制、改進(jìn)工作方式、創(chuàng)新活動(dòng)載體，不斷增強(qiáng)基層黨組織活力；要繼續(xù)加強(qiáng)基層黨組織自身建設(shè)，建設(shè)符合社會(huì)發(fā)展、符合工作需要的黨員和干部隊(duì)伍。各基層黨組織要充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，圍繞法制宣傳、民主建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚人心、扶弱助困、促進(jìn)和諧等方面開展工作，進(jìn)一步展現(xiàn)戰(zhàn)斗堡壘作用。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)施意見的起草說明

（代擬稿）（2011年11月28日）

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)?2011?31號(hào)）(以下簡(jiǎn)稱指導(dǎo)意見)和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》（豫政辦?2011?129號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱意見），市衛(wèi)生局代市政府起草了《信陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見（代擬稿）》，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、國(guó)務(wù)院辦公廳《指導(dǎo)意見》出臺(tái)的背景和主要內(nèi)容 鄉(xiāng)村醫(yī)生是具有中國(guó)特色，長(zhǎng)期以來為維護(hù)農(nóng)村居民的健康權(quán)益發(fā)揮了極其重要的作用。隨著基本藥物制度在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍實(shí)施，實(shí)行零差率銷售，鄉(xiāng)村醫(yī)生的收入水平進(jìn)一步受到影響。為了進(jìn)一步筑牢農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)底，切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)村醫(yī)生的重要作用，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》從職能定位、執(zhí)業(yè)場(chǎng)所、規(guī)范化管理、待遇政策等方面提出了具體意見。一是明確鄉(xiāng)村醫(yī)生的職責(zé)；二是明確村衛(wèi)生室規(guī)劃設(shè)置和鄉(xiāng)村醫(yī)

生配置標(biāo)準(zhǔn)，要求“原則上每個(gè)行政村設(shè)置1所村衛(wèi)生室”，“每千人應(yīng)有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生”；三是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室的管理，嚴(yán)格鄉(xiāng)村醫(yī)生的執(zhí)業(yè)資格；四是將村衛(wèi)生室納入基本藥物制度實(shí)施和新型農(nóng)村合作醫(yī)療（新農(nóng)合）門診統(tǒng)籌范圍，實(shí)行基本藥物集中采購(gòu)、配備使用和零差率銷售；五是完善鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)償和養(yǎng)老政策，通過“政府購(gòu)買公共衛(wèi)生服務(wù)、新農(nóng)合資金支付基本醫(yī)療服務(wù)和基本藥物制度專項(xiàng)補(bǔ)償”建立對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的多渠道補(bǔ)償政策。通過“引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加新農(nóng)保”和“政府可以采取補(bǔ)助等多種形式妥善解決好老年鄉(xiāng)村醫(yī)生的保障和生活困難問題”的方式解決鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老問題；六是健全鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)制度。7月19日全國(guó)“進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)和清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)”電視電話會(huì)議上，國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦主任孫志剛同志明確要求“今年年底前要在村衛(wèi)生室全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度”。目前已有安徽、黑龍江、上海、四川、重慶、云南、甘肅、青海、寧夏在村衛(wèi)生室實(shí)施了基本藥物制度。

二、我省《意見》起草的依據(jù)和過程

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的《指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)我省鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，衛(wèi)生廳在深入基層調(diào)研、多方座談?dòng)懻摵土私庵苓吺》菡叽胧┑幕A(chǔ)上，按照“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的基本原則，代省政府起草了《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的意見（代擬稿）》，從五個(gè)方面提出了系統(tǒng)意見，9月27日，李克常務(wù)副省長(zhǎng)和趙建才副省長(zhǎng)召開省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)

小組進(jìn)行了專題研究。

三、根據(jù)我省《意見》制定我市《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容

（一）明確鄉(xiāng)村醫(yī)生的職責(zé)

鄉(xiāng)村醫(yī)生（包括在鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，下同）主要為農(nóng)村居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，協(xié)助專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，將超出診治能力的患者及時(shí)轉(zhuǎn)診到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（二）實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生的全覆蓋

一是實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室全覆蓋。原則上每個(gè)行政村設(shè)置1所村衛(wèi)生室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的行政村原則上不設(shè)村衛(wèi)生室。對(duì)人口不足500人或無鄉(xiāng)村醫(yī)生的行政村可委托臨近行政村的村衛(wèi)生室為本村村民提供相關(guān)服務(wù)。村衛(wèi)生室可以由鄉(xiāng)村醫(yī)生聯(lián)辦、個(gè)體舉辦，或者由政府、集體、單位舉辦，經(jīng)縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)后設(shè)立。2012年年底前全面完成村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

二是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生全覆蓋。在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生由縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門按照公開、公平、公正的原則，從具備執(zhí)業(yè)資格、年齡在65周歲以下（含65周歲）的鄉(xiāng)村醫(yī)生中考核確定，按照所轄?wèi)艏丝冢瓌t上每千人口配置1.2名鄉(xiāng)村醫(yī)生，每所村衛(wèi)生室至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生全覆蓋。65歲以上的鄉(xiāng)村醫(yī)生原則上不再在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。

三是實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室信息化管理。在村衛(wèi)生室建立統(tǒng)一規(guī)范的居民電子健康檔案，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室統(tǒng)一的電子票據(jù)

和處方箋，為鄉(xiāng)村一體化管理提供技術(shù)支撐。

（三）加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室的管理

縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)格鄉(xiāng)村醫(yī)生資格審核，加強(qiáng)準(zhǔn)入管理。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理，健全鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生技術(shù)培訓(xùn)和后備力量建設(shè)。

（四）將村衛(wèi)生室納入基本藥物制度實(shí)施和新型農(nóng)村合作醫(yī)療（新農(nóng)合）門診統(tǒng)籌范圍

一是村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度。2011年12月1日起，將村衛(wèi)生室納入基本藥物制度實(shí)施范圍，實(shí)行基本藥物集中采購(gòu)、配備使用和零差率銷售。在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生要全部使用基本藥物，基本藥物由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)供應(yīng)。

二是村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合門診統(tǒng)籌范圍。

（五）完善鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)償和養(yǎng)老政策

一是完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償政策。實(shí)行國(guó)家基本藥物制度和新農(nóng)合門診統(tǒng)籌的村衛(wèi)生室，政府根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量多渠道予以補(bǔ)償。

1.基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助。對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，主要通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式進(jìn)行合理補(bǔ)助?？h（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生行政部門明確應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)的具體內(nèi)容，將30%-40%的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由村衛(wèi)生室承擔(dān)，并根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果將相應(yīng)比例的基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)撥付給村衛(wèi)生室。

2.基本醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)償。鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療服務(wù)，主要由個(gè)人和新農(nóng)合基金進(jìn)行支付。按照我省《意見》，明確村衛(wèi)生室一般診療費(fèi)（含掛號(hào)費(fèi)、診查費(fèi)、注射費(fèi)、藥事服務(wù)成本）標(biāo)準(zhǔn)為5元（含一個(gè)療程），其中：新農(nóng)合支付4.5元，個(gè)人支付0.5元。新農(nóng)合支付部分由新農(nóng)合門診統(tǒng)籌基金支付，實(shí)行總額控制，包干使用，超支不補(bǔ)。

3.實(shí)施基本藥物制度專項(xiàng)補(bǔ)助。村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度后，為保證在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入不降低，按照省《指導(dǎo)意見》專項(xiàng)補(bǔ)助“補(bǔ)助水平與對(duì)當(dāng)?shù)卮甯刹康难a(bǔ)助水平相銜接”的要求，我市鄉(xiāng)村醫(yī)生基本藥物制度專項(xiàng)補(bǔ)助的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按每1000個(gè)農(nóng)業(yè)戶籍人口每年補(bǔ)助村衛(wèi)生室5000元，省財(cái)政承擔(dān)50%，剩余部分縣（區(qū)）財(cái)政承擔(dān)。對(duì)服務(wù)人口不足千人的村衛(wèi)生室，按千人計(jì)算。

二是完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策。各縣區(qū)要結(jié)合我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推進(jìn)，積極引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放養(yǎng)老金。鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)，參照企業(yè)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)等多種形式，探索為鄉(xiāng)村醫(yī)生建立更高層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國(guó)家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的村醫(yī)，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。對(duì)連續(xù)從事村醫(yī)工作10年以上、到齡退出、不再?gòu)氖箩t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，每人每月給予300

元的生活補(bǔ)助，所需資金省財(cái)政承擔(dān)50%，剩余部分縣（區(qū)）財(cái)政承擔(dān)，妥善解決好老年鄉(xiāng)村醫(yī)生的保障和生活困難問題。以上意見已經(jīng)市政府第六十二次常務(wù)會(huì)議研究通過。

四、鄉(xiāng)村醫(yī)生配置標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)補(bǔ)助及養(yǎng)老資金測(cè)算

截至目前，全市注冊(cè)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生10463萬人（不含固始），其中60歲（不含60歲）以上的1743人，65歲（不含65歲）以上的835人。

（一）鄉(xiāng)村醫(yī)生配置標(biāo)準(zhǔn)及專項(xiàng)補(bǔ)助測(cè)算（按全市農(nóng)業(yè)人口523萬計(jì)算）。若每千人口配備1名鄉(xiāng)村醫(yī)生，全市應(yīng)配備鄉(xiāng)醫(yī)5230人，富余鄉(xiāng)醫(yī)5233人（含835名65歲以上應(yīng)退出執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)醫(yī),下同）；若每千人口配備1.2名鄉(xiāng)村醫(yī)生，全市應(yīng)配備鄉(xiāng)村醫(yī)6276人，富余鄉(xiāng)醫(yī)4187人。若按每1000個(gè)農(nóng)業(yè)戶籍人口每年補(bǔ)助村衛(wèi)生室5000元，省財(cái)政承擔(dān)50%，剩余部分由縣（區(qū)）財(cái)政承擔(dān)。

（二）65歲以上（不含65周歲）村醫(yī)養(yǎng)老保險(xiǎn)。全市共有65歲以上鄉(xiāng)村醫(yī)生835人，對(duì)于65歲以上（不含65周歲）、不再?gòu)氖箩t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，給予每人每月300元的生活補(bǔ)助，省財(cái)政承擔(dān)50%，剩余部分由縣（區(qū)）財(cái)政承擔(dān)。

附件：信陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見（代擬稿）

附件

信陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見

（代擬稿）

各縣、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門：

鄉(xiāng)村醫(yī)生是為農(nóng)村居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要力量。長(zhǎng)期以來，我市廣大鄉(xiāng)村醫(yī)生工作在農(nóng)村衛(wèi)生第一線，為農(nóng)村居民提供常見病、多發(fā)病的診治服務(wù)，承擔(dān)疫情報(bào)告、健康教育、預(yù)防保健等農(nóng)村公共衛(wèi)生工作，為維護(hù)農(nóng)村居民健康發(fā)揮了不可替代的作用。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍發(fā)展遇到了新情況、新問題。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障廣大農(nóng)村居民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的公平性、可及性，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)?2011?31號(hào)）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》（豫政辦?2011?129號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)提出以下實(shí)施意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、總體要求

按照保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，從我市實(shí)際出發(fā)，進(jìn)

一步明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)，完善村衛(wèi)生室基本設(shè)施，改善診療環(huán)境，實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生全覆蓋；將村衛(wèi)生室納入基本藥物制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合）門診統(tǒng)籌實(shí)施范圍，完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償、養(yǎng)老政策；強(qiáng)化管理指導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為；加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)水平，為農(nóng)村居民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二、明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)

鄉(xiāng)村醫(yī)生（包括在鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，下同）主要為農(nóng)村居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，包括在專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導(dǎo)下，按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)；協(xié)助專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告?zhèn)魅静∫咔楹椭卸臼录?，處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件等；使用適宜藥物、適宜技術(shù)和中醫(yī)藥方法為農(nóng)村居民提供常見病、多發(fā)病的一般診治，將超出診治能力的患者及時(shí)轉(zhuǎn)診到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；受衛(wèi)生行政部門委托填寫統(tǒng)計(jì)報(bào)表，保管有關(guān)資料，開展宣傳教育和協(xié)助新農(nóng)合籌資等工作。

三、實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生全覆蓋

（一）實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室全覆蓋。縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)村衛(wèi)生室的規(guī)劃設(shè)置，根據(jù)服務(wù)人口、居民需求、地理?xiàng)l件等因素，確定轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室數(shù)量，合理規(guī)劃村衛(wèi)生室設(shè)置。原則上每個(gè)行政村設(shè)置1所村衛(wèi)生室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的行政村原則上不設(shè)村衛(wèi)生室。對(duì)人口不足500人或無鄉(xiāng)村醫(yī)生的行政村可委

托臨近行政村的村衛(wèi)生室為本村村民提供相關(guān)服務(wù)。

村衛(wèi)生室可以由鄉(xiāng)村醫(yī)生聯(lián)辦、個(gè)體舉辦，或者由政府、集體、單位舉辦，經(jīng)縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)后設(shè)立。村衛(wèi)生室要按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、配備基本設(shè)備，做到功能完善，適應(yīng)需求。各地要采取公建民營(yíng)、政府補(bǔ)助等多種方式，支持村衛(wèi)生室的房屋建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置，2012年年底前全面完成村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（二）實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生全覆蓋。鄉(xiāng)村醫(yī)生可在村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（包括村衛(wèi)生室及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開辦的診所等其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）執(zhí)業(yè)。在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生由縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門按照公開、公平、公正的原則，從具備執(zhí)業(yè)資格、年齡在65周歲以下（含65周歲）的鄉(xiāng)村醫(yī)生中考核確定，按照所轄?wèi)艏丝冢瓌t上每千人口配置1-1.2名鄉(xiāng)村醫(yī)生，每所村衛(wèi)生室至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生全覆蓋。65周歲以上的鄉(xiāng)村醫(yī)生原則上不再在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。

四、加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室管理

（一）實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入制度?？h（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格鄉(xiāng)村醫(yī)生資格審核，加強(qiáng)準(zhǔn)入管理。鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師證書，并在衛(wèi)生行政部門注冊(cè)獲得相關(guān)執(zhí)業(yè)許可。在村衛(wèi)生室從事護(hù)理等其他服務(wù)的人員要具備相應(yīng)的合法執(zhí)業(yè)資格。新進(jìn)入村衛(wèi)

生室從事預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)的人員原則上應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。嚴(yán)禁并堅(jiān)決打擊不具備資格人員非法行醫(yī)。

（二）實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)制度。合理制定鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，采取臨床進(jìn)修、集中培訓(xùn)、城鄉(xiāng)對(duì)口支援等多種方式，選派鄉(xiāng)村醫(yī)生到縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或醫(yī)學(xué)院校接受培訓(xùn)。縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生每年免費(fèi)培訓(xùn)不少于兩次，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于兩周。

（三）建立鄉(xiāng)村醫(yī)生后備力量?jī)?chǔ)備制度?？h（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生行政部門要摸清并動(dòng)態(tài)掌握本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)情況，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，編制鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生后備人才庫(kù)，從本地選派人員進(jìn)行定向培養(yǎng)，及時(shí)補(bǔ)充到村衛(wèi)生室。制定優(yōu)惠政策，吸引城市退休醫(yī)生、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師和醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作。各地要結(jié)合探索建立全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)和推進(jìn)簽約服務(wù)模式，積極做好鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的銜接工作。

（四）強(qiáng)化縣級(jí)衛(wèi)生等部門的管理職責(zé)?？h（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生行政部門要將鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室納入管理范圍，對(duì)其服務(wù)行為和藥品器械使用等進(jìn)行科學(xué)監(jiān)管。要制定符合村衛(wèi)生室功能定位的制度和業(yè)務(wù)技術(shù)流程；科學(xué)劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的職能分工，合理分配基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)量；建立并完善村衛(wèi)生室績(jī)效考核辦法，制定科學(xué)、合理、有效的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政、價(jià)格等部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用的 — 10 —

監(jiān)管，督促其規(guī)范會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，公開醫(yī)療服務(wù)和藥品收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格，做到收費(fèi)有單據(jù)、賬目有記錄、支出有憑證。嚴(yán)禁以任何名義向鄉(xiāng)村醫(yī)生收取、攤派國(guó)家規(guī)定之外的費(fèi)用，為鄉(xiāng)村醫(yī)生創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

（五）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理。在不改變鄉(xiāng)村醫(yī)生人員身份和村衛(wèi)生室法人、財(cái)產(chǎn)關(guān)系的前提下，由縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生行政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)和藥品器械供應(yīng)管理以及績(jī)效考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要通過舉辦業(yè)務(wù)講座、召開例會(huì)等多種方式加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生及村衛(wèi)生室藥品器械供應(yīng)使用和財(cái)務(wù)管理進(jìn)行日常監(jiān)督，在縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織下對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生及村衛(wèi)生室的服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行考核。

（六）實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室信息化管理。加強(qiáng)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)，充分利用信息技術(shù)對(duì)其服務(wù)行為、藥品器械供應(yīng)使用進(jìn)行管理和績(jī)效考核，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生及村衛(wèi)生室的服務(wù)能力和管理水平。在村衛(wèi)生室建立統(tǒng)一規(guī)范的居民電子健康檔案，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室統(tǒng)一的電子票據(jù)和處方箋，為鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化管理提供技術(shù)支撐。

五、將村衛(wèi)生室納入相關(guān)制度實(shí)施范圍

（一）在村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度。從2011年12月1日起，將村衛(wèi)生室納入基本藥物制度實(shí)施范圍，執(zhí)行基本藥物制度

— 11 — 的各項(xiàng)政策，實(shí)行基本藥物集中采購(gòu)、配備使用和零差率銷售。在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生要全部使用基本藥物，基本藥物由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)供應(yīng)。

（二）將村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合門診統(tǒng)籌實(shí)施范圍。將符合條件的村衛(wèi)生室列為新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其收取的一般診療費(fèi)和使用的基本藥物納入新農(nóng)合支付范圍。鼓勵(lì)探索按人頭支付、總額預(yù)付等支付方式改革，引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合支付村衛(wèi)生室診療和藥品費(fèi)用的監(jiān)管，防止虛開單據(jù)騙取套取新農(nóng)合資金。

六、完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償和養(yǎng)老政策

（一）完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償政策。對(duì)納入基本藥物制度和新農(nóng)合門診統(tǒng)籌實(shí)施范圍的村衛(wèi)生室，政府根據(jù)其提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量多渠道予以補(bǔ)償。

1.基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助。對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，主要通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式進(jìn)行合理補(bǔ)助?？h（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的職責(zé)、服務(wù)能力及服務(wù)人口數(shù)量，明確應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)的具體內(nèi)容，將30%-40%的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由村衛(wèi)生室承擔(dān)，并根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果將相應(yīng)比例的基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)撥付給村衛(wèi)生室，不得擠占、截留或挪用。

2.基本醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)償。對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療服務(wù)，主要由個(gè)人和新農(nóng)合基金進(jìn)行支付。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立

健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的意見》（國(guó)辦發(fā)?2010?62號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，村衛(wèi)生室一般診療費(fèi)（含掛號(hào)費(fèi)、診查費(fèi)、注射費(fèi)、藥事服務(wù)成本）標(biāo)準(zhǔn)為5元（含一個(gè)療程），其中：新農(nóng)合支付4.5元，個(gè)人支付0.5元。新農(nóng)合支付部分由新農(nóng)合門診統(tǒng)籌基金支付，實(shí)行總額控制，包干使用，超支不補(bǔ)。

3.實(shí)施基本藥物制度專項(xiàng)補(bǔ)助。村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度后，為保證在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入不降低，綜合考慮基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)償情況，采取專項(xiàng)補(bǔ)助的方式，按每1000個(gè)農(nóng)業(yè)戶籍人口每年補(bǔ)助村衛(wèi)生室5000元，省財(cái)政承擔(dān)50%，縣（區(qū)）財(cái)政承擔(dān)50%。對(duì)服務(wù)人口不足千人的村衛(wèi)生室，按千人標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。各地要根據(jù)村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)人員的服務(wù)年限、崗位職責(zé)、學(xué)歷水平等因素合理制定補(bǔ)助分配辦法，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)、獲得市級(jí)以上優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生榮譽(yù)稱號(hào)、具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生可進(jìn)一步提高補(bǔ)助水平。

（二）完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策。各地要結(jié)合我市實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放養(yǎng)老金。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國(guó)家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的鄉(xiāng)村醫(yī)生，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。對(duì)連續(xù)從事村醫(yī)工作10年以上、到齡退出、不再?gòu)氖箩t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，每人每月給

予300元的生活補(bǔ)助，所需資金由省財(cái)政承擔(dān)50%，縣（區(qū)）財(cái)政承擔(dān)50%，妥善解決老年鄉(xiāng)村醫(yī)生的生活保障困難問題。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視鄉(xiāng)村醫(yī)生在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中的重要作用，將鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，列入議事日程，落實(shí)相關(guān)政策。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作配合，加大督促指導(dǎo)力度，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

（二）制定實(shí)施方案。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要根據(jù)本意見精神，細(xì)化、實(shí)化相關(guān)政策措施，在意見印發(fā)后30個(gè)工作日內(nèi)制定具體實(shí)施方案，并報(bào)市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、衛(wèi)生局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局備案。

（三）保障資金投入。各地要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償和養(yǎng)老政策以及村衛(wèi)生室建設(shè)等方面所需資金納入財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)撥付到位，專款專用，不得擠占和挪用。

（四）嚴(yán)格績(jī)效考核?？h（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生行政部門要按照有關(guān)規(guī)定制定村衛(wèi)生室績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生基本信息電子檔案，記錄鄉(xiāng)村醫(yī)生聘用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一組織下，根據(jù)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量、崗位責(zé)任和群眾滿意度等，定期對(duì)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生開展績(jī)效考核?？己私Y(jié)果在所在行政村公示，并作為財(cái)政補(bǔ)助

經(jīng)費(fèi)核算、執(zhí)業(yè)人員動(dòng)態(tài)調(diào)整和收入分配的依據(jù)。

（五）大力宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加大政策宣傳力度，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，為加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

二〇一一年十一月二十八日