第一篇：重慶市十五與十一五規(guī)劃的簡(jiǎn)略比較
關(guān)于重慶市十五規(guī)劃綱要與十一五規(guī)劃綱要的簡(jiǎn)略比較
綦星091099085市場(chǎng)營銷學(xué)系
關(guān)于綱要序言。相比于十五規(guī)劃綱要開門見山地提出下階段工作目標(biāo)的方式，十一五計(jì)劃綱要的思路顯得更加科學(xué)與符合邏輯。它首先分析了前段時(shí)期也就是十五時(shí)期我們所取得的階段性成績(jī)，有利于我們從過去的成功經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)進(jìn)步，并且從心理層面堅(jiān)定了我們實(shí)現(xiàn)十一五計(jì)劃的信心；與此同時(shí)，十一五規(guī)劃綱要也分析了“十一五”面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，為我們合理地規(guī)劃和實(shí)踐，提供了發(fā)展方向和提出了問題，便于我們放準(zhǔn)工作重心，做好預(yù)防機(jī)制，從而提高工作效率，節(jié)省自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源，促進(jìn)社會(huì)和諧。
在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)這一方面。大致都從取得“四件大事（完成三峽工程，完成國有企業(yè)改革，建立有效地生態(tài)環(huán)保體系，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)）”的重要成果，提高經(jīng)濟(jì)規(guī)模、質(zhì)量、效益，完善國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施體系，充實(shí)社會(huì)公共服務(wù)等四個(gè)主要方面進(jìn)行設(shè)置。但十一五計(jì)劃適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化的現(xiàn)實(shí)，同時(shí)從更宏觀的視角，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行測(cè)量，提出了建成長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心的總體框架，全面建設(shè)小康社會(huì)取得重要階段性進(jìn)展，這無疑是對(duì)重慶的發(fā)展從更高的一個(gè)層次提出了要求。
針對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一主題。十一五規(guī)劃明顯給予了更大程度的關(guān)注。從加強(qiáng)農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村社會(huì)組織結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村綜合改革，強(qiáng)化農(nóng)村扶貧開發(fā)等六大方面分別仔細(xì)地進(jìn)行闡述。而十五規(guī)劃，雖然也談到實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，提高農(nóng)民素質(zhì)，深化農(nóng)村改革等一些相當(dāng)重要的方面，但始終沒有進(jìn)行系統(tǒng)性的分析，也沒有觸及新農(nóng)村建設(shè)最基本的方面，顯然沒有對(duì)農(nóng)村建設(shè)予以足夠重視?；谥貞c是大城市帶大農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)，城市經(jīng)濟(jì)要想得到真正的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是必須要同步發(fā)展的，否則只會(huì)滯后整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展。所以，鑒于此，十一五規(guī)劃的提法顯然經(jīng)過了更多的實(shí)踐與調(diào)查，更加符合重慶的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，勢(shì)必也會(huì)對(duì)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到更大更好的作用。
在二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。十五規(guī)劃提出：集中力量發(fā)展五大支柱產(chǎn)業(yè)，包括摩托車 化工醫(yī)藥兩大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和食品、建筑建材、旅游三大新興支柱產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)發(fā)展三大高新技術(shù)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，信息工程、生物工程和環(huán)保工程；大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，包括信息服務(wù)業(yè)，金融服務(wù)，商貿(mào)，物流等。這與十一五規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基本無異，但是，十一五規(guī)劃還適時(shí)提出了優(yōu)化發(fā)展建筑業(yè)，優(yōu)化發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展信息和中介服務(wù)業(yè)的觀點(diǎn)。同時(shí)，十一五規(guī)劃在此基礎(chǔ)上又提出了許多新思想新概念：包括建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地（構(gòu)建裝備制造業(yè)基地，構(gòu)建資源加工業(yè)基地，構(gòu)建高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地），從宏觀角度提高了重慶市的產(chǎn)業(yè)地位，符合其長(zhǎng)江上游中心和西南中心的城市定位;依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，走產(chǎn)業(yè)集群道路，為產(chǎn)業(yè)合理布局提供了建設(shè)性意見;改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為發(fā)展服務(wù)業(yè)做好了先驅(qū)準(zhǔn)備。
在經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局方面。在十五規(guī)劃加快構(gòu)筑都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈、渝西經(jīng)濟(jì)走廊和三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)上，十一五規(guī)劃有了進(jìn)一步發(fā)展：鼓勵(lì)都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈做大做強(qiáng)，支持渝西經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展更快更好，幫助三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提速提檔，健全三大經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)互
動(dòng)機(jī)制。在城鎮(zhèn)化方面，也從單純的加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)展為加快集約型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。但十五規(guī)劃提出的發(fā)展區(qū)縣經(jīng)濟(jì)特色沒有很好的堅(jiān)持下來。
關(guān)于三峽移民。十五的任務(wù)是，多途徑安置三峽庫區(qū)移民，加快庫區(qū)城鎮(zhèn)搬遷，搶救和保護(hù)庫區(qū)文物，加快庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其重點(diǎn)在于完成移民安置，城鎮(zhèn)搬遷，文物保護(hù)等短時(shí)期內(nèi)可以完成的任務(wù)。十一五的主要任務(wù)是，促進(jìn)移民安居樂業(yè)，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，保障庫區(qū)生態(tài)安全。此時(shí)移民安置工作基本完成，其重點(diǎn)在移民的后續(xù)生活狀況，長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等長(zhǎng)期性問題。
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。十五規(guī)劃提出，建設(shè)和完善綜合交通體系，建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)能源保障度。而十一五在提出，加快交通運(yùn)輸體系建設(shè)，提升能源保障能力，構(gòu)建水利保障體系，加快市政設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，還提出了優(yōu)化完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，適時(shí)應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化，信息化，和電子商務(wù)飛速發(fā)展現(xiàn)狀的明智之舉。
關(guān)于資源環(huán)境問題。十五規(guī)劃涵蓋了，合理開發(fā)和綜合利用資源，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，改善環(huán)境質(zhì)量，提高防災(zāi)減災(zāi)能力等四方面的要求。十一五規(guī)劃則提出了建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的全新概念，要求做到大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，合理利用和保護(hù)資源。從改善環(huán)境到保護(hù)環(huán)境，從綜合利用資源到保護(hù)資源，反映了環(huán)境和資源觀念的進(jìn)步，其中循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念的提出更是一大創(chuàng)新，講經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)均衡，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
在科技教育方面。十五提出了，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，加快發(fā)展教育，開發(fā)人才資源。十一五發(fā)展為，優(yōu)先發(fā)展教育，注重自主創(chuàng)新發(fā)展科技，加快國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程，培養(yǎng)造就大量人才。其中新穎之處在于：注重自主創(chuàng)新發(fā)展科技要求我們堅(jiān)持自主創(chuàng)新，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，以推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)；加快國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程，廣泛推廣和應(yīng)用信息技術(shù)，提升全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平。
關(guān)于開放經(jīng)濟(jì)。十五提出了，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全市場(chǎng)體系，改善經(jīng)濟(jì)調(diào)控，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這些基本的概念與要求，還處在初級(jí)階段。十一五則提出了擴(kuò)大開放與區(qū)域合作的想法，從提高對(duì)外開放水平和質(zhì)量，加強(qiáng)雙邊多邊區(qū)域合作兩個(gè)主要方面來提升開放經(jīng)濟(jì)的水平。
在社會(huì)發(fā)展方面，十五的目標(biāo)主要是：嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力，提高人民生活水平，扶持貧困地區(qū)發(fā)展，健全社會(huì)保障體系，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。而十一五的目標(biāo)與十五的目標(biāo)大同小異，但是它提出了構(gòu)建和諧重慶的新理念，并將十五的目標(biāo)具體化細(xì)分化，以便于更好的實(shí)施。包括全面做好人口工作，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，合理調(diào)節(jié)收入分配，完善社會(huì)保障和社會(huì)救助體系，加強(qiáng)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，大力發(fā)展公共文化，強(qiáng)化社會(huì)公共安全，加強(qiáng)民主和法制建設(shè)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，完善社會(huì)管理體系。
十一五提出了許多十五沒有涉及的方面。深化體制改革，包括加快行政管理體制改革，著力推進(jìn)財(cái)稅體制改革，深化國有企業(yè)改革，加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，從而形成更具活力的體制環(huán)境。建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，包括發(fā)揮規(guī)劃導(dǎo)向調(diào)控作用，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分類實(shí)施機(jī)制，立足自力更生努力爭(zhēng)取國家支持，健全規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)和評(píng)估調(diào)整機(jī)制，利于積極發(fā)揮規(guī)劃在宏觀調(diào)控中的重要作用，使規(guī)劃能有效實(shí)施。
第二篇：“十五”總結(jié)及“十一五”規(guī)劃
關(guān)于“十五”期間及****道路運(yùn)輸
工作情況的報(bào)告
市交通局：
“十五”以來，我處以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《行政處罰法》、《四川省運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和《道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)，在道路運(yùn)輸行業(yè)管理工作中以依法行政為重點(diǎn)，以加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力培育和發(fā)展道路運(yùn)輸市場(chǎng)，規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，全面完成了規(guī)劃期內(nèi)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將“十五”及****工作情況報(bào)告如下：
一、隊(duì)伍及行風(fēng)建設(shè)取得突出成績(jī)
“十五”以來，我們按照標(biāo)本兼治，糾建并舉的方針，把行風(fēng)建設(shè)貫穿到行業(yè)管理的各個(gè)層面，落實(shí)到各項(xiàng)工作，著力于全市運(yùn)政人員政治覺悟的提高、思想觀念的轉(zhuǎn)變和工作作風(fēng)的改進(jìn)，牢固樹立“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的思想，堅(jiān)持“寓管理于服務(wù)之中”，開門納諫，聞過則改、防微杜漸，把學(xué)習(xí)教育和自查自糾結(jié)合起來，把行風(fēng)評(píng)議與整改提高結(jié)合起來，使行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步深入。****年，我市運(yùn)管系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)順利通過了市委、市政府組織的評(píng)議，建成了市級(jí)文明行業(yè)。****年，我市運(yùn)管系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)又順利通過了省交通廳、省文明委組織的評(píng)議，在全市交通系統(tǒng)中率先建成了省級(jí)文明交通行業(yè)。今年以來，我們抓住全市開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和以改善機(jī)關(guān)效能為主題的“效能革命”的契機(jī)，再一次組織了對(duì)運(yùn)管行風(fēng)的深入的分析評(píng)議、整改提高，市、區(qū)、縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)都分別出臺(tái)了《規(guī)范化服務(wù)細(xì)則》，制定了首問責(zé)任制、職位代理制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等工作制度并予以認(rèn)真的貫徹落實(shí)，運(yùn)管系統(tǒng)在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率等方面都有了較大的改觀，黨員在職工隊(duì)伍中的先鋒模范作用也進(jìn)一步增強(qiáng)。結(jié)合貫徹落實(shí)《道路運(yùn)輸條例》關(guān)于運(yùn)管機(jī)構(gòu)和運(yùn)管人員不得從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的規(guī)定，自****年*月起，我市在市交通局和市運(yùn)管處的牽頭組織下開展了徹底的清理，到****年*月，全市所有參與道路運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營的運(yùn)管機(jī)構(gòu)和運(yùn)管人員一律退出了經(jīng)營，“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員”的現(xiàn)象已不復(fù)存在。****年，結(jié)合貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，我們還在全市運(yùn)管隊(duì)伍中開展了廣泛的反腐倡廉教育，在領(lǐng)導(dǎo)班子中開展了對(duì)違反規(guī)定接受現(xiàn)金、有價(jià)證券和貴重物品等問題的專項(xiàng)治理工作。****年，按照擇優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)上崗的原則，我們積極穩(wěn)妥的完成了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，*名優(yōu)秀年輕干部通過競(jìng)爭(zhēng)上崗走上了處領(lǐng)導(dǎo)及中層干部的職位。結(jié)合事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，我們進(jìn)一步明確了各科室的職責(zé)，設(shè)立了辦事流程導(dǎo)引圖，方便了經(jīng)營者辦事。
十五以來，全市*個(gè)縣所以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)，建成文明單位*個(gè)，占***%，其中，省級(jí)文明單位*個(gè)，市級(jí)最佳文明單位*個(gè)；建成了文明客運(yùn)汽車站*個(gè)、城市優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)出租車***輛、優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)客運(yùn)班車***輛，超額完成了上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)。
二、運(yùn)管費(fèi)征收管理體制改革了得重大突破
在省運(yùn)管局的幫助下，在市政府、市財(cái)政局、市交通局的大力支持下，我市于****年*月順利地將全市運(yùn)管費(fèi)收入納入了市級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。應(yīng)當(dāng)說，這是我市運(yùn)管機(jī)構(gòu)自成立以來經(jīng)費(fèi)管理體制改革的重大突破。運(yùn)管費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，體現(xiàn)了政府對(duì)運(yùn)管費(fèi)和運(yùn)管隊(duì)伍的認(rèn)可，明確了運(yùn)管費(fèi)專項(xiàng)用于道路運(yùn)輸行政管理工作支出，不得用于平衡預(yù)算，減少了各地統(tǒng)籌和擠占運(yùn)管費(fèi)；運(yùn)管機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，增大了市級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的調(diào)控權(quán)，在《道路運(yùn)輸條例》實(shí)施后，縣級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)許可權(quán)擴(kuò)大的情況下，有利于運(yùn)管機(jī)構(gòu)保持政令暢通。明確了運(yùn)管機(jī)構(gòu)人員的新增，必須經(jīng)市人事局、市交通局、市財(cái)政局三個(gè)部門共同審核，也有利于控制縣級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)人員的惡性膨脹。運(yùn)管機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)性質(zhì)由自收自支轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)政全額撥款，為機(jī)構(gòu)改革中對(duì)運(yùn)管機(jī)構(gòu)性質(zhì)的準(zhǔn)確定位奠定了基礎(chǔ)。截止目前，全市已征收運(yùn)管費(fèi)***萬元，已全面完成了****年的規(guī)費(fèi)征收任務(wù)。
三、駕培行業(yè)管理取得實(shí)質(zhì)性突破
以貫徹落實(shí)國家六部委出臺(tái)的“五整頓三加強(qiáng)”的文件精神為契機(jī)，****年上半年，我們通過積極、主動(dòng)的協(xié)調(diào)、匯報(bào)工作，由市政府出臺(tái)了《遂寧市機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)管理規(guī)定》，并牽頭開展了對(duì)全市駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)的整頓，經(jīng)運(yùn)管部門簽注意見的駕駛員培訓(xùn)記錄自****年**月*日起被正式作為了車管所接受駕駛員考試的前置條件，至此，運(yùn)管部門管理駕校的職能真正得以實(shí)現(xiàn)。在駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治中，我們嚴(yán)格按照部頒標(biāo)準(zhǔn)全面清理了駕校的辦學(xué)條件，對(duì)各駕校的教學(xué)設(shè)備、教員、教練車、場(chǎng)地等進(jìn)行了逐項(xiàng)登記，對(duì)*所駕校進(jìn)行了限期整改，*所駕校進(jìn)行了停業(yè)整頓，對(duì)達(dá)不到部頒標(biāo)準(zhǔn)的*所一類駕校、*所二類駕校作出了降級(jí)處理，取締了*個(gè)非法培訓(xùn)點(diǎn)，通過整頓，全市駕校新增投資****余萬元，新增加教練車**輛，訓(xùn)練場(chǎng)地*****平方米及大量教學(xué)設(shè)施，保證了培訓(xùn)質(zhì)量。到****年**月，全市駕校發(fā)展到**所，教練車***輛，教練員***人，****年預(yù)計(jì)培訓(xùn)學(xué)員*****人。
四、道路運(yùn)
輸安全形勢(shì)穩(wěn)定
全市道路運(yùn)輸行業(yè)按照“三把關(guān)一監(jiān)督”的要求，樹立“以人為本”的安全觀，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)法人安全責(zé)任，強(qiáng)化從業(yè)人員的安全知識(shí)培訓(xùn)，督促運(yùn)輸企業(yè)和車站整改安全隱患，落實(shí)“五不出站”管理制度，開展各種形式的安全檢查，十五期間，沒有發(fā)生一起因源頭管理造成的重特大運(yùn)輸安全事故，安全四項(xiàng)指數(shù)低于省局、市局下達(dá)的控制目標(biāo)。
為營造良好的運(yùn)輸安全生產(chǎn)氛圍，今年，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了日常的道路運(yùn)輸安全管理，積極配合開展了道路運(yùn)輸安全資質(zhì)評(píng)估工作，選派人員參加了安全評(píng)估專家培訓(xùn)。目前，安全明星駕駛員評(píng)選活動(dòng)正在全市蓬勃開展。報(bào)名人員已超過****人。
五、行業(yè)管理方法和手段逐步得到了完善
隨著道路運(yùn)輸市場(chǎng)的不斷發(fā)展變化和國家關(guān)于行政管理的方針政策的進(jìn)一步完善，迫切要求我們?cè)诠芾矸椒?、管理理念、管理手段上進(jìn)一步適應(yīng)運(yùn)輸市場(chǎng)的需要。幾年來，我市先后組織運(yùn)管機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及工作人員參加省市、交通部及相關(guān)院校組織的培訓(xùn)**人次，組織人員赴省內(nèi)外考察學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)***人次，聘請(qǐng)行業(yè)管理專家、法律工作者為運(yùn)管人員授課**人次，“走出去，引進(jìn)來”的方式大大促進(jìn)了全市各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)管理人員在管理理念、方法、手段上的更新。
為適應(yīng)市場(chǎng)行業(yè)自律的要求逐步增強(qiáng)，大量的行業(yè)管理工作迫切需要交給市場(chǎng)、交給社會(huì)，“十五”以來，我市先后組建了市道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)、市出租汽車協(xié)會(huì)、汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織。在行業(yè)管理部門的大力支持和引導(dǎo)下，幾個(gè)協(xié)會(huì)先后出臺(tái)了《出租汽車行業(yè)自律公約》、《駕駛員培訓(xùn)行業(yè)自律公約》、《優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)公約》等大量的自律性文件，為指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，形成行業(yè)規(guī)范，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)及行業(yè)從業(yè)人員維護(hù)正常的運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的自覺性發(fā)揮了積極作用。今年，在全省開展“安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)明星”駕駛員活動(dòng)及我市開展“建市二十周年慶典”活動(dòng)中，我市出租汽車協(xié)會(huì)、市道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)作了大量卓有成效的工作，取得了良好的社會(huì)效益。
同時(shí)，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段在行業(yè)監(jiān)管工作中逐步得到了應(yīng)用。從“十五”初期的行車記錄儀安裝到近兩年來我們推廣的GpS動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步完善了我們的行業(yè)管理手段。截止日前，我市所有超長(zhǎng)客車、高速客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛及大部份跨市州的客車都安裝了GpS動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，全市在運(yùn)輸企業(yè)、區(qū)縣運(yùn)管所、市運(yùn)管處建立監(jiān)控平臺(tái)**個(gè)，安裝車輛數(shù)達(dá)到了***輛，為確保道路運(yùn)輸安全，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量及組織化水平奠定了基礎(chǔ)。
另外，按照省局部署，我處已投入資金**余萬元，于近期完成了運(yùn)政專網(wǎng)的中心機(jī)房建設(shè)，并購置了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專用設(shè)備，確定了專職的運(yùn)政專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理員，預(yù)計(jì)到今年年底，市本級(jí)與省局的運(yùn)政專網(wǎng)聯(lián)接將得到實(shí)現(xiàn)，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸和共享。
六、依法治運(yùn)，隊(duì)伍形象明顯改善
近年來，為《四川省道路運(yùn)輸條例》、《行政許可法》、《道路運(yùn)輸條例》等運(yùn)政法規(guī)，全市各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)一是開展了相應(yīng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，市運(yùn)管處將相關(guān)法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行了整理，印制了《運(yùn)政法規(guī)匯編》，全市各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)組織開展行政執(zhí)法培訓(xùn)***余人次，運(yùn)政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高；二是完成了對(duì)市本級(jí)道路運(yùn)輸行政審批事項(xiàng)的全面清理，制定了市運(yùn)管處實(shí)施《行政許可法》的四項(xiàng)制度、《政務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》，向社會(huì)公布了市處的行政許可項(xiàng)目和收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市處機(jī)關(guān)大量的工作程序進(jìn)行了清理，對(duì)一些不必要的環(huán)節(jié)作了精簡(jiǎn)，有效的方便了經(jīng)營者辦事；三是采取多種形式宣傳運(yùn)政法規(guī)，****年下半年、****年下半年，在《道路運(yùn)輸條例》頒布施行及頒布施行一周年之際，我們連續(xù)二年開展了宣傳周活動(dòng)，并組織開展和參與了運(yùn)條知識(shí)競(jìng)賽，市處及區(qū)縣運(yùn)管所與報(bào)社、市電臺(tái)等開展了多種形式的宣傳合作。印制《道路運(yùn)輸條例》宣傳手冊(cè)、傳單****余份，組織***輛次執(zhí)法車，***人次的運(yùn)管人員深入到街道、車站、碼頭開展專題宣傳；四是市處在市級(jí)各部門中率先制定了異常信訪工作預(yù)案，并對(duì)群眾反映的問題進(jìn)行了及時(shí)的查處和糾正，對(duì)群眾有誤解的問題作了耐心細(xì)致的解釋工作，確保了行業(yè)的穩(wěn)定；五是加大源頭管理力度和路面監(jiān)控力度，各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法程序更加嚴(yán)格，執(zhí)法文書更加規(guī)范，五年來，查處違章行為*****起，無一例行政訴訟和行政復(fù)議案件發(fā)生，樹立了良好的運(yùn)政執(zhí)法形象。
*****監(jiān)督電話開通后，先后采用報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)、宣傳車等形式向社會(huì)廣泛宣傳，并由處長(zhǎng)肖體育帶頭，負(fù)責(zé)*****夜間的值守，并落實(shí)了二名職工負(fù)責(zé)電話的**小時(shí)接聽，轉(zhuǎn)辦、催辦、回復(fù)，及時(shí)查處違規(guī)經(jīng)營行為，受到了群眾的好評(píng)，成為運(yùn)管機(jī)構(gòu)與社會(huì)公眾的“連心橋”。
七、培育運(yùn)輸市場(chǎng)，深化行業(yè)管理，運(yùn)輸行業(yè)得到蓬勃發(fā)展
客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展步伐加快
近年來，我們通過大力整頓客運(yùn)市場(chǎng)秩序，全面開展客運(yùn)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)評(píng)估，鼓勵(lì)道路客運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng)的方式，促進(jìn)了道路客運(yùn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過資產(chǎn)重組、兼并、聯(lián)合等途徑，我市的運(yùn)輸總公司、射洪運(yùn)業(yè)等**余家道路客運(yùn)企業(yè)整合為*家（其中二級(jí)企業(yè)*家），總體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力大幅度增強(qiáng)。截止到****年**月，全市營業(yè)性載客車輛發(fā)展到****輛（含出租車、旅游車），擁有高級(jí)車***輛，中級(jí)車***輛，開行客運(yùn)線路***條，日發(fā)班次****班，****年預(yù)計(jì)完成客運(yùn)量****萬人，完成客運(yùn)周轉(zhuǎn)量******萬人公里。
按照“以運(yùn)助農(nóng)、以運(yùn)促農(nóng)、以運(yùn)興農(nóng)”的工作方針，全市各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)將較多的工作精力擺在了農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展和規(guī)范上，深入開展了農(nóng)村客運(yùn)示范工程。運(yùn)管機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路通達(dá)情況、客運(yùn)班車開通情況、群眾對(duì)運(yùn)輸?shù)男枨?、農(nóng)村客運(yùn)車輛經(jīng)營存在的實(shí)際困難都進(jìn)了較深入的調(diào)查研究。在發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的過程中，堅(jiān)持做好客運(yùn)線路的規(guī)劃、運(yùn)力的規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)的規(guī)劃。在運(yùn)力的投放上堅(jiān)持滿足需求、適度超前的原則，盡可能適應(yīng)當(dāng)?shù)氐牡缆窏l件，注意化解矛盾，不堆積問題。今年，新增和更新農(nóng)用客車**輛，新增通客車的村**個(gè)。在對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的規(guī)范上我市在大力打擊部分線路“黑車”、“嘉佳樂”、“摩的”等違法載客行為的同時(shí)，注意了疏堵結(jié)合，發(fā)展了部分適應(yīng)當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活需要的客運(yùn)車輛去占領(lǐng)市場(chǎng)，有效地防止了被取締的“黑車”、“摩的”載客行為的反彈。其次，積極推行了農(nóng)村客運(yùn)車輛公司化經(jīng)營，通過深入調(diào)查，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營存在的實(shí)際困難，積極向市政府、市交通局等相關(guān)部門作了專題匯報(bào)，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，爭(zhēng)取發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的優(yōu)惠措施。我們通過在蓬溪、射洪等地開展農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展“示范工程”并召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)積極推廣的方式，采取農(nóng)村客運(yùn)優(yōu)先審批、實(shí)行區(qū)域化經(jīng)營的方式，有效的調(diào)動(dòng)了經(jīng)營者的積極性。****年，我市船山、安居、射洪三個(gè)區(qū)縣人民政府先后出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)職能部門在農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展過程中的責(zé)任和義務(wù)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展，截止到****年**月止，我市農(nóng)村客運(yùn)車輛達(dá)到****輛，開行線路***條，日發(fā)班次****班，全市***個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)通客車，全市****個(gè)行政村，在公路通村率僅****%的條件下，已開通客車的行政村達(dá)到****個(gè)，通村率達(dá)**%。
公司化經(jīng)營方面。我們積極推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)的運(yùn)輸企業(yè)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，十五期間，全市國有運(yùn)輸企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制，實(shí)現(xiàn)了民營化。全市所有新增超長(zhǎng)車、旅游車一律實(shí)行了公司化經(jīng)營。掛靠車的清理力度也進(jìn)一步加大，****年，開元大英分公司所有超長(zhǎng)客運(yùn)已全部實(shí)現(xiàn)了公司化經(jīng)營。目前，遂寧至射洪、遂寧至蓬溪公司化經(jīng)營正積極運(yùn)作，預(yù)計(jì)明年可以實(shí)現(xiàn)。未實(shí)行公司化經(jīng)營的車輛駕駛員由公司實(shí)行“五統(tǒng)一”管理的工作已初步完成。
****年，按照省局部署，我市對(duì)轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)線路進(jìn)行了徹底的清理，掌握了各條線路的運(yùn)力結(jié)構(gòu)、車型結(jié)構(gòu)、經(jīng)營狀況，目前，整個(gè)工作已基本完成，并于**月初參加了省局組織的清班工作會(huì)，與開行地市作了進(jìn)一步的核實(shí)，同時(shí)，全市所有客運(yùn)班線一律實(shí)行了經(jīng)營期限制，嚴(yán)格按《道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定在許可證上設(shè)定了經(jīng)營期限。
在運(yùn)輸站場(chǎng)設(shè)施建設(shè)方面，民營資本進(jìn)入運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了突破。近年來，我們采用對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)實(shí)行年初編制計(jì)劃，建成驗(yàn)收的方式，積極鼓勵(lì)多元化籌措資金加快客運(yùn)站點(diǎn)步伐，建成一級(jí)站*個(gè)，二級(jí)客運(yùn)站*個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站*個(gè)，投入資金****余萬元，站場(chǎng)建設(shè)的規(guī)模逐步擴(kuò)大，質(zhì)量進(jìn)一步提高，多元化的投融資機(jī)制基本形成。****年，我市投資****萬建成遂寧市汽車客運(yùn)中心站，今年**月，投資近****多萬元的射洪汽車客運(yùn)總站已全面竣工交付使用。安居車站、蓬溪車站也相繼破土動(dòng)工。****年，我們完成了《****-****年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)實(shí)施規(guī)劃》，并于****年上半年經(jīng)省交通廳、遂寧市人民政府正式批準(zhǔn)實(shí)施。
維修市場(chǎng)方面，通過積極引導(dǎo)、扶持，我們先后在遂寧建成由成都三和集團(tuán)投資****萬元建設(shè)的三和大興*S店和鑫海投資****余萬元建設(shè)的鑫海汽修廠，全市汽車維修業(yè)在龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下，經(jīng)營方式、經(jīng)營理念正發(fā)生質(zhì)的改變，正逐步擺脫以往散、小、弱、服務(wù)質(zhì)量差的局面，以良好的態(tài)勢(shì)健康發(fā)展。全市目前共有維修企業(yè)***家，其中一類企業(yè)**家，二類企業(yè)**家，三類企業(yè)***家，合計(jì)***家。目前，全市正積極開展貫徹《汽車維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件》和《機(jī)動(dòng)車維修管理》規(guī)定工作，對(duì)全市***家汽車維修經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)營范圍進(jìn)行重新核定。
貨運(yùn)市場(chǎng)管理方面。全市營業(yè)性貨運(yùn)車輛達(dá)到****輛，其中大件運(yùn)輸車**輛，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車***輛，*-*月完成貨運(yùn)量***萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量*****萬噸公里，預(yù)計(jì)到****年底，全年完成貨運(yùn)量****萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量*****萬噸公里。為大力發(fā)展現(xiàn)代化物流業(yè)，改造傳統(tǒng)公路貨運(yùn)，提升運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)水平，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展后勁，我們加強(qiáng)了對(duì)物流發(fā)展的研究，并積極開展了物流業(yè)的試點(diǎn)。為營造良好的物流發(fā)展氛圍，我們還專門聘請(qǐng)專家為運(yùn)政人員及物流業(yè)從業(yè)人員作了物流知識(shí)的專題講座，組織了部分物流企業(yè)負(fù)責(zé)人到成都、重慶參觀學(xué)習(xí)，并參加了****年**月底在成都舉行的“現(xiàn)代物流與交通運(yùn)輸展”。目前，成都紅旗連鎖在我市火車站附近投資新建商品配送中心項(xiàng)目已正式啟動(dòng)。市城區(qū)在河?xùn)|規(guī)劃建設(shè)占地***畝的河?xùn)|物流園區(qū)項(xiàng)目也列入《遂寧市“十五”及****年現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》。五年以來，全市新增物流公司**家，整頓、規(guī)范貨運(yùn)信息部**家。市城區(qū)以卷煙、副食、藥品配送為主要內(nèi)容的物流配送網(wǎng)絡(luò)正以良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)逐步形成。
貨運(yùn)市場(chǎng)管理方面我們做好了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考評(píng)工作，目前，整個(gè)工作已接近尾聲。從全市來看，全市道路危貨運(yùn)輸企業(yè)一律實(shí)現(xiàn)了公司化經(jīng)營，企業(yè)對(duì)危貨運(yùn)輸駕駛員及押運(yùn)員實(shí)行了“五統(tǒng)一”管理。建立了企業(yè)和駕駛員、押運(yùn)員“黑名單”制度，建立了企業(yè)及從業(yè)人員違章市處運(yùn)輸科、駕管辦、安全科等科室內(nèi)部信息通報(bào)制度，強(qiáng)化了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管。
八、積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任
突如其來的非典和禽流感、豬鏈球菌等傳染性疾病，給運(yùn)輸行業(yè)和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來前所未有的影響和損失。在困難面前，我市各級(jí)運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)以極高的政治敏感性和對(duì)人民群眾
高度負(fù)責(zé)的精神，不畏艱險(xiǎn)，不講條件，主動(dòng)承擔(dān)起了防控任務(wù)，成立了專門的工作機(jī)構(gòu)，建立了**小時(shí)值班制度、定時(shí)報(bào)告疫情制度和與公安、衛(wèi)生防疫、畜牧等部門的工作聯(lián)系制度、形成了橫向協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的防控工作機(jī)制。配合有關(guān)部門設(shè)立了留驗(yàn)站，建立了防控制度，實(shí)施了汽車站防非典“六不出站”的管理措施，作出了扶持運(yùn)輸企業(yè)渡難關(guān)、保暢通的“七項(xiàng)規(guī)定”，制訂了加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)管理、防止疾病擴(kuò)散的方案，開辟了防控物資運(yùn)輸?shù)摹疤貏e通道”。僅在抗非典期間，全市運(yùn)政機(jī)構(gòu)便抽調(diào)了***余名運(yùn)政人員戰(zhàn)斗在第一線，在運(yùn)管費(fèi)減半征收，自身經(jīng)費(fèi)十分困難的情況下，投入**多萬元用于防非典，消毒車輛****萬車次，測(cè)溫**萬人次，按照“交通不斷、貨流不斷、人流不為、病源切斷”的要求圓滿完成了任務(wù)。在傳染病防控工作中，全市運(yùn)政隊(duì)伍勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，表現(xiàn)出了很強(qiáng)的戰(zhàn)斗力和凝聚力，經(jīng)受了嚴(yán)峻的鍛煉和考驗(yàn)，向黨和人民交了一份滿意的答卷。
九、道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，行業(yè)管理力度加大
（一）整頓車站秩序，規(guī)范經(jīng)營行為
針對(duì)個(gè)別車站客運(yùn)秩序混亂、收費(fèi)不規(guī)范，個(gè)別車站管理人員越權(quán)執(zhí)法現(xiàn)象，****年、****年、****年，我們對(duì)車站的應(yīng)班車和收費(fèi)情況進(jìn)行了認(rèn)真清理，對(duì)未經(jīng)運(yùn)政部門審批的車輛班次一律不準(zhǔn)進(jìn)站經(jīng)營，嚴(yán)格按交通部、省交通廳批準(zhǔn)的站級(jí)等次，按省、市物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。并組織對(duì)協(xié)助執(zhí)法人員進(jìn)行了清理，要求未經(jīng)運(yùn)政部門授權(quán)的企業(yè)管理人員一律不準(zhǔn)履行執(zhí)法行為。對(duì)轄區(qū)內(nèi)車站不按規(guī)定接納客運(yùn)車輛進(jìn)站經(jīng)營、安全例檢不規(guī)范的行為進(jìn)行了認(rèn)真查處。十五期間，分別對(duì)大英蓬萊車站、遂寧凱南站、蓬溪車站、射洪大橋車站的違章行為進(jìn)行了查處。
（二）整頓農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，規(guī)范客運(yùn)秩序
十五以來，全市各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)把整頓規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)作為全市運(yùn)管工作的重點(diǎn)。各區(qū)、縣運(yùn)管所組織人員對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行治理整頓，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村客運(yùn)線路的客運(yùn)秩序和經(jīng)營行為進(jìn)行了清理，采用電視、有線廣播、印發(fā)資料、召開經(jīng)營者大會(huì)等形式對(duì)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者以及村民進(jìn)行有關(guān)運(yùn)輸法規(guī)和安全乘車方面的宣傳、教育。同時(shí)，組織運(yùn)政人員進(jìn)駐車站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，用教育、處罰、辦學(xué)習(xí)班、停業(yè)整頓、中止線路運(yùn)行等手段和措施，打擊了違法違章經(jīng)營行為，維護(hù)了正常的營運(yùn)秩序。我市下屬幾個(gè)區(qū)縣運(yùn)管所先后組織力量，幾次在轄區(qū)內(nèi)偏僻、邊遠(yuǎn)山區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行了拉網(wǎng)式的專項(xiàng)整治工作，查處、清理“三超”、“三無”和報(bào)廢車輛，同時(shí)對(duì)“宰客”、任意漲價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、欺行霸市等行為進(jìn)行了整治。同時(shí)我們積極向市政府匯報(bào)，根據(jù)《四川省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《四川省道路客運(yùn)安全管理規(guī)定》，由市政府出臺(tái)了《關(guān)于整頓規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的通知》，由政府牽頭，組織交通、運(yùn)管、公安、交警、安辦、農(nóng)機(jī)等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，把農(nóng)村客運(yùn)安全管理責(zé)任落實(shí)到區(qū)、縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頭上，對(duì)任意漲價(jià)、剎價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、打架斗毆、不服管理、擾亂農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的行為進(jìn)行了依法查處。****年*月，安居區(qū)對(duì)非法從事“摩的”營運(yùn)阻撓運(yùn)管機(jī)構(gòu)依法執(zhí)行公務(wù)，砍傷執(zhí)法人員的摩托車駕駛員劉漢軍依法實(shí)施了刑事拘留，目前已批準(zhǔn)逮捕。
（三）加強(qiáng)出租汽車客運(yùn)管理，建設(shè)好城市文明“窗口”
出租汽車客運(yùn)方面，全市共有出租汽車***輛，五年來無新增運(yùn)力。十五期間，我們?cè)诔鲎馄囆袠I(yè)中一方面狠抓違規(guī)行為的查處，另一方面積極倡導(dǎo)“開文明車，做文明人”，促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量的提高。今年，結(jié)合貫徹國務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理的相關(guān)通知，我們一是積極向市交通局、市政府匯報(bào)，爭(zhēng)取市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》，明確了相關(guān)部門的職責(zé)，并由市政府辦公室牽頭進(jìn)行了整治；二是不折不扣執(zhí)行上級(jí)要求，對(duì)文件明文要求停止征收的運(yùn)管費(fèi)進(jìn)行了清退，將年初已征收的**余萬元運(yùn)管費(fèi)全部進(jìn)行了清退；三是針對(duì)我市出租汽車的市場(chǎng)情況，對(duì)出租汽車夜間零點(diǎn)以后不打表，到城區(qū)風(fēng)景區(qū)、火車站不打表以及“打捆組客”、宰客、拒載等違法經(jīng)營的行為進(jìn)行了專項(xiàng)整治目前。市城區(qū)***輛出租汽車有償使用權(quán)已到期，由市運(yùn)管處承辦大量工作并由市物價(jià)局主持召開了新一輪有償使用價(jià)格的聽證會(huì)，目前，方案已進(jìn)入報(bào)批階段。
十、以實(shí)際行動(dòng)配合“治超”工作
在治理車輛超限超載工作中，各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，把治超工作作為進(jìn)一步規(guī)范貨運(yùn)市場(chǎng)秩序，加快貨運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)貨運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，全力以赴投入治超工作。以保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸、保證貨運(yùn)市場(chǎng)穩(wěn)定為主要任務(wù)，制定了運(yùn)輸保障工作預(yù)案，組織了***輛應(yīng)急運(yùn)輸保障車輛，設(shè)立了**個(gè)貨運(yùn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息采集點(diǎn)，建立了**小時(shí)值班制度和緊急情況報(bào)告制度，運(yùn)管人員深入經(jīng)營業(yè)戶和運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)，全面調(diào)查貨運(yùn)的流量、流向、車型及“大噸小標(biāo)”車輛、重點(diǎn)物資和人民生活必需物資的運(yùn)價(jià)情況，并建立了基礎(chǔ)臺(tái)帳，確保了治超期間全市生產(chǎn)和人民生活的需求，運(yùn)輸企業(yè)和群眾生活的煤、油、米、肉等主要物資市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，特別是保證了市熱電廠夏季用煤高峰期的電煤運(yùn)輸。同時(shí)我們?cè)谌÷氏炔捎昧伺c車管所聯(lián)合辦公的形式，為完成“大噸小標(biāo)”車輛同步辦理道路運(yùn)輸證噸位變更工作。全市運(yùn)管機(jī)構(gòu)和運(yùn)輸企業(yè)為治超工作取得階段性勝利作出的貢獻(xiàn)得到了各級(jí)政府及主管局的充分肯定。
十一、當(dāng)前我市運(yùn)輸市場(chǎng)存在的幾個(gè)問題
（一）運(yùn)輸市場(chǎng)秩序尚不規(guī)范
（二）汽車維修
企業(yè)多、小、散、弱，違規(guī)超范圍作業(yè)，使用假冒偽劣配件的狀況還不同程度的存在（三）貨運(yùn)及物流市場(chǎng)的培育發(fā)展及規(guī)范管理僅處于起步階段
（四）運(yùn)輸企業(yè)、車站服務(wù)品牌意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量尚等提高
（五）運(yùn)輸安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻
（六）全市運(yùn)管機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理工作發(fā)展不平衡，部分區(qū)縣還存在較大差距十二、十一五期間的工作打算
（一）加強(qiáng)運(yùn)管隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)行力
在隊(duì)伍建設(shè)上，我們需要做好以下幾個(gè)方面的工作：一是要繼續(xù)鞏固黨員先進(jìn)性教育和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織成果，抓好對(duì)職工的政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。二是要加強(qiáng)對(duì)全市運(yùn)政執(zhí)法人員特別是一線執(zhí)法人員的教育和管理，要在全市運(yùn)政人員心中牢固樹立執(zhí)法為民的觀念，端正執(zhí)法動(dòng)機(jī)，市處要進(jìn)一步完善和強(qiáng)化稽查職能，除市場(chǎng)監(jiān)管外，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層所、站和處機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門的稽查力度，加強(qiáng)自我約束，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督。三是要鞏固行風(fēng)建設(shè)和文明行業(yè)建設(shè)成果，突出道路運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，立足于提高公共服務(wù)水平，進(jìn)一步拓寬文明創(chuàng)建的深度和廣度，在全行業(yè)廣泛開展以“愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德建設(shè)，提高全行業(yè)的文明程度。四是運(yùn)管機(jī)構(gòu)要以文明執(zhí)法、熱情服務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高行業(yè)管理水平，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的運(yùn)管隊(duì)伍。五要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展有前瞻性、適用性、指導(dǎo)性和政策性的軟課題的研究，積極研究、探討新形勢(shì)下搞好運(yùn)政管理的新方法、新舉措，切實(shí)提高執(zhí)政能力。六是要繼續(xù)開展成南、遂寧至福建、遂寧至廣東三條文明運(yùn)輸線的創(chuàng)建工作，以誠實(shí)守信為主題，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式，提高服務(wù)意識(shí)和水平，將文明創(chuàng)建推向更高層面。
（二）加大市場(chǎng)培育力度，優(yōu)化運(yùn)輸市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)輸保障能力
要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹立“客貨并舉，干支并重”的思想，促進(jìn)全市道路運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)發(fā)展。
要充分運(yùn)用行業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)企業(yè)從注重規(guī)模的擴(kuò)張轉(zhuǎn)到綜合素質(zhì)的提高上來，使企業(yè)逐步改變以掛靠為主要形式的經(jīng)營方式，從根本上解決單純追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)的問題。要督促企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，加快對(duì)掛靠車實(shí)行公司化改造的步伐。要把掛靠車的資產(chǎn)量化為資本，采取股份制的形式，由公司控股經(jīng)營，淡化車主與車輛的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，使其成為真正意義上的投資者。要徹底改變運(yùn)輸企業(yè)只收取掛靠費(fèi)，將對(duì)車輛經(jīng)營行為監(jiān)管的職責(zé)交給運(yùn)管部門的現(xiàn)象，要通過加大對(duì)企業(yè)違章經(jīng)營行為的懲戒力度考核，建立起運(yùn)管管企業(yè)、企業(yè)管車輛的管理機(jī)制，將對(duì)企業(yè)的資信管理與企業(yè)的發(fā)展、線路的經(jīng)營許可掛鉤，真正達(dá)到企業(yè)的帳自己算、企業(yè)的事企業(yè)管的目的。
要采取有效措施規(guī)范貨運(yùn)市場(chǎng)，加快我市貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展。第一，要針對(duì)“治超”后，中長(zhǎng)途貨運(yùn)、重型貨車優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)，積極做好大噸小標(biāo)車輛的噸位恢復(fù)工作，要主動(dòng)爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持配合，綜合運(yùn)用多種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外來投資者發(fā)展物流，興辦物流企業(yè)，鼓勵(lì)貨運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng)和發(fā)展多軸大噸位車輛，吸引在外地上戶的車輛重回本地注冊(cè)經(jīng)營。第二，要加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)市場(chǎng)管理的基礎(chǔ)工作，完善企業(yè)和車輛的基礎(chǔ)臺(tái)帳，建立貨源、運(yùn)價(jià)等動(dòng)態(tài)信息的采集、分析制度，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、實(shí)效性。第三，要積極引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)開展物流試點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，增添服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式，向運(yùn)輸、裝卸、倉儲(chǔ)、包裝、信息化服務(wù)等方面延伸服務(wù)鏈。四是要合理利用國家政策，積極引進(jìn)省市外的資金、技術(shù)、人才，提高貨運(yùn)服務(wù)的條件，提高貨運(yùn)經(jīng)營的組織化、集約化程度。
客運(yùn)市場(chǎng)方面，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的培育和規(guī)范。要繼續(xù)開展農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)近年來的工作經(jīng)驗(yàn)，積極依靠當(dāng)?shù)卣?，加?qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的步伐。各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)要加大力度打擊非法經(jīng)營，凈化市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益。對(duì)一些非法經(jīng)營屢禁不止的線路，要注意分析深層次的原因，合理引導(dǎo)，進(jìn)行規(guī)范。要根據(jù)農(nóng)村客運(yùn)的特點(diǎn)，推廣短途農(nóng)村客運(yùn)劃片經(jīng)營的模式，鼓勵(lì)經(jīng)營者開“趕場(chǎng)車”，鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營者走公司化經(jīng)營的路子，提高農(nóng)村客運(yùn)的組織化程度。要完善農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)站發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，根據(jù)人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公路等級(jí)及交通流量合理確定建站規(guī)模，要在保證安全、滿足功能的前提下，貫徹投資省、成本低、方便農(nóng)民出行的原則，綜合運(yùn)用國家補(bǔ)助、地方自籌、經(jīng)營者投資等方式籌集建設(shè)資金，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)步伐。
旅游及出租汽車客運(yùn)市場(chǎng)方面，十一五期間，要針對(duì)我市的旅游客運(yùn)市場(chǎng)日益活躍的情況，一方面加強(qiáng)對(duì)旅游客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)管，建立全市旅游運(yùn)輸服務(wù)中心，為旅游經(jīng)營者和運(yùn)輸經(jīng)營者提供一個(gè)公開、公平的交易平臺(tái)，解決旅游車輛管理失控，旅游市場(chǎng)無序的問題。二是會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步完善各旅游景點(diǎn)的運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。在出租汽車管理要確保平穩(wěn)、有序的完成新一輪有償使用權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)出租車的約束和管理，建立出租汽車服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
維修市場(chǎng)管理方面，要結(jié)合貫徹新的《汽車維修開業(yè)條件》，和《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》，對(duì)全市汽車維修市場(chǎng)進(jìn)行全面的清理整頓，要嚴(yán)格對(duì)照國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)汽車維修企業(yè)的注冊(cè)資金、場(chǎng)地、人員、設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行逐項(xiàng)清理、登記。要研究方法，充分發(fā)揮龍頭的帶動(dòng)、示范作用，力爭(zhēng)早日結(jié)束遂寧汽車維修業(yè)多、小、弱的局面。
在駕校管理方面，要鞏固治理整頓工作的成果，切實(shí)履行好管理職責(zé)，要定期公布駕校培訓(xùn)質(zhì)量排行榜，開展文明駕校創(chuàng)建活動(dòng)，幫助駕校樹立以信譽(yù)求生存，以質(zhì)量求發(fā)展的理念，加強(qiáng)對(duì)駕校教學(xué)、經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查。
第三篇：縣委統(tǒng)戰(zhàn)工作-十五-總結(jié)和-十一五-規(guī)劃
縣委統(tǒng)戰(zhàn)工作”十五”總結(jié)和”十一五”
規(guī)劃
縣委統(tǒng)戰(zhàn)工作”十五”總結(jié)和”十一五”規(guī)劃2007-12-07 18:19:49第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)縣委統(tǒng)戰(zhàn)工作”十五”總結(jié)和”十一五”規(guī)劃縣委統(tǒng)戰(zhàn)工作”十五”總結(jié)和”十一五”規(guī)劃(2)縣委統(tǒng)戰(zhàn)工作”十五”總結(jié)和”十一五”規(guī)劃 “十五”期間，我縣統(tǒng)一戰(zhàn)線工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大、十六大精神，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以服務(wù)發(fā)展為目標(biāo)，爭(zhēng)取人心，凝聚力量，全面貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針、政策，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，統(tǒng)一戰(zhàn)線各個(gè)領(lǐng)域的工作取得了新成效，實(shí)現(xiàn)了新的突破?，F(xiàn)將“十五”期間
統(tǒng)戰(zhàn)工作情況總結(jié)如下：
一、“十五”期間統(tǒng)戰(zhàn)工作完成情況
（一）圍繞中心，為發(fā)展服務(wù)取得新突破
一是加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治建設(shè)。健全工商聯(lián)班子建設(shè)，完成工商聯(lián)換屆工作。以工商聯(lián)組織為依托，通過企業(yè)家新春座談會(huì)、每半年一次的工商界人士情況通報(bào)會(huì)、評(píng)選“黨建之友”等形式，大力宣傳、貫徹黨的路線、方針政策，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展及非公經(jīng)濟(jì)人士的健康成長(zhǎng)。堅(jiān)持在民營企業(yè)家中開展“爭(zhēng)做優(yōu)秀中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”活動(dòng)，推薦4人參加省、市優(yōu)秀社會(huì)主義建設(shè)者評(píng)選并獲通過，發(fā)揮他們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)中的積極作用。二是積極為全縣非公有制企業(yè)服務(wù)。熱情為企業(yè)提供商會(huì)來源產(chǎn)地證書，主動(dòng)幫助非公有制企業(yè)拓展市場(chǎng)，組織企業(yè)參加美國紐約、山東淄博、唐山等地的陶瓷展銷會(huì)，參展企業(yè)30多家，提高陶瓷等特色產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和知名
度。充分利用工商教育培訓(xùn)中心這個(gè)教育陣地，做好西南師大網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院學(xué)員的管理工作，目前已培訓(xùn)學(xué)員65人，為企業(yè)家和各類人才提供再學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。著手開展非公有制企業(yè)專業(yè)人員技術(shù)職稱評(píng)審和考核確認(rèn)工作。廣泛走訪會(huì)員企業(yè)，解決企業(yè)在生產(chǎn)和生活中遇到的困難。三是做好內(nèi)引外聯(lián)工作?！笆濉逼陂g共接待馬來西亞、景德鎮(zhèn)、山東、湖南等地的工商社團(tuán)20多次，通過互訪，不斷加強(qiáng)與海內(nèi)外工商社團(tuán)的聯(lián)系，先后與景德鎮(zhèn)陶瓷商會(huì)、潮州楓溪商會(huì)、新加坡陶瓷商會(huì)、廈門市思明區(qū)商會(huì)等結(jié)成友好商會(huì)。
（二）創(chuàng)新思路，海外統(tǒng)戰(zhàn)有新拓展 實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)有新作為。一是用“情”。充分調(diào)動(dòng)旅居海外華僑的積極性，堅(jiān)持與他們保持熱線聯(lián)系，定期向他們介紹家鄉(xiāng)的發(fā)展變化，用親情、鄉(xiāng)情、友情鼓動(dòng)他們?yōu)槲铱h招商引智引資牽線搭橋，或到家鄉(xiāng)來投資創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)發(fā)展中急需人才。
“十五”期間，統(tǒng)戰(zhàn)部門共接待了顏純炯、顏禧強(qiáng)、顏寶玲、郭金發(fā)等一批有影響的代表性人物；同時(shí)接待了東南亞、港澳等地的華人社團(tuán)30多團(tuán)（隊(duì)），通過精心安排，熱情服務(wù)，深受他們的信任和好評(píng)。二是主動(dòng)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”。部領(lǐng)導(dǎo)利用各種機(jī)會(huì)，廣泛走訪海外德籍知名人士，聯(lián)絡(luò)感情，增進(jìn)友誼。三是優(yōu)化服務(wù)辦實(shí)事。圓滿完成香港泉州市同鄉(xiāng)總會(huì)第八屆董事就職典禮(2005)圖片征集、VCD制作、禮品瓷定制及發(fā)送等各項(xiàng)工作；認(rèn)真做好“三胞”返鄉(xiāng)祭祖和考察觀光等接待工作，確保他們高興而來，稱心而去；妥善處理僑胞僑眷的來信來訪，使統(tǒng)戰(zhàn)部成為他們的“娘家”。四是堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)精神，認(rèn)真做好香港專項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，圓滿完成上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)。
（三）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，民主政治建設(shè)邁上新臺(tái)階
參政議政能力不斷提高。認(rèn)真貫徹落實(shí)中發(fā)[1989]14號(hào)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和
完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》和中發(fā)[2005]5號(hào)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》精神，建立和完善了黨員縣領(lǐng)導(dǎo)與黨外人士、工商界人士交友聯(lián)誼制度，確定由黨員縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系黨外對(duì)象、工商界人士80名，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持每年召開兩次黨外人士、工商界人士情況通報(bào)會(huì)（半年一次），邀請(qǐng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)政府工作情況，傾聽黨外人士的意見和建議，并及時(shí)以呈閱件形式送五套班子領(lǐng)導(dǎo)。支持、幫助工商聯(lián)和無黨派人士利用自己的專業(yè)特長(zhǎng)，圍繞縣委、縣政府的中心工作和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，積極為構(gòu)筑現(xiàn)代化綠色瓷都、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、提高黨的執(zhí)政能力、推動(dòng)“走在全省山區(qū)縣發(fā)展前列”等專題建言獻(xiàn)策，為縣委、縣政府決策提供科學(xué)的依據(jù)。
黨外干部隊(duì)伍建設(shè)取得新成效。一是根
據(jù)實(shí)際情況，本著“統(tǒng)籌兼顧、全面安排”的方針，做好第七屆縣政協(xié)委員會(huì)委員的安排工作，制定人士安排方案，保證了政協(xié)委員的最廣泛代表性。同時(shí)，按照縣委的要求，于2004年對(duì)擬增補(bǔ)為縣七屆政協(xié)委員的9名人選進(jìn)行了考核，并向縣政協(xié)黨組提出建議名單。二是不斷加強(qiáng)對(duì)黨外干部的培養(yǎng)選拔力度，為黨外干部的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。根據(jù)幾年來縣委人事調(diào)整，及時(shí)更新黨外副科級(jí)以上干部檔案和黨外后備干部隊(duì)伍檔案，實(shí)行滾動(dòng)式跟蹤管理，目前我縣共有黨外處級(jí)干部4名，黨外科級(jí)干部20名，縣管黨外副科級(jí)后備干部20名，配備黨外干部的縣政府職能部門5個(gè)，占政府部門總數(shù)的25％，達(dá)到上級(jí)部門的要求。建立教育、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)管理、工藝美術(shù)等領(lǐng)域非黨高級(jí)知識(shí)分子花名冊(cè)，實(shí)行滾動(dòng)管理。三是加強(qiáng)
縣委統(tǒng)戰(zhàn)工作”十五”總結(jié)和”十一五”規(guī)劃
第四篇：“十五”總結(jié)及“十一五”規(guī)劃
關(guān)于“十五”期間及XX道路運(yùn)輸
工作情況的報(bào)告
市交通局：
“十五”以來，我處以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《行政處罰法》、《四川省運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和《道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)，在道路運(yùn)輸行業(yè)管理工作中以依法行政為重點(diǎn)，以加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力培育和發(fā)展道路運(yùn)輸市場(chǎng)，規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，全面完成了規(guī)劃期內(nèi)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將“十五”及XX工作情況報(bào)告如下：
一、隊(duì)伍及行風(fēng)建設(shè)取得突出成績(jī)
“十五”以來，我們按照標(biāo)本兼治，糾建并舉的方針，把行風(fēng)建設(shè)貫穿到行業(yè)管理的各個(gè)層面，落實(shí)到各項(xiàng)工作，著力于全市運(yùn)政人員政治覺悟的提高、思想觀念的轉(zhuǎn)變和工作作風(fēng)的改進(jìn)，牢固樹立“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的思想，堅(jiān)持“寓管理于服務(wù)之中”，開門納諫，聞過則改、防微杜漸，把學(xué)習(xí)教育和自查自糾結(jié)合起來，把行風(fēng)評(píng)議與整改提高結(jié)合起來，使行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步深入。XX年，我市運(yùn)管系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)順利通過了市委、市政府組織的評(píng)議，建成了市級(jí)文明行業(yè)。XX年，我市運(yùn)管系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)又順利通過了省交通廳、省文明委組織的評(píng)議，在全市交通系統(tǒng)中率先建成了省級(jí)文明交通行業(yè)。今年以來，我們抓住全市開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和以改善機(jī)關(guān)效能為主題的“效能革命”的契機(jī)，再一次組織了對(duì)運(yùn)管行風(fēng)的深入的分析評(píng)議、整改提高，市、區(qū)、縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)都分別出臺(tái)了《規(guī)范化服務(wù)細(xì)則》，制定了首問責(zé)任制、職位代理制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等工作制度并予以認(rèn)真的貫徹落實(shí)，運(yùn)管系統(tǒng)在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率等方面都有了較大的改觀，黨員在職工隊(duì)伍中的先鋒模范作用也進(jìn)一步增強(qiáng)。結(jié)合貫徹落實(shí)《道路運(yùn)輸條例》關(guān)于運(yùn)管機(jī)構(gòu)和運(yùn)管人員不得從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的規(guī)定，自XX年7月起，我市在市交通局和市運(yùn)管處的牽頭組織下開展了徹底的清理，到XX年6月，全市所有參與道路運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營的運(yùn)管機(jī)構(gòu)和運(yùn)管人員一律退出了經(jīng)營，“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員”的現(xiàn)象已不復(fù)存在。XX年，結(jié)合貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，我們還在全市運(yùn)管隊(duì)伍中開展了廣泛的反腐倡廉教育，在領(lǐng)導(dǎo)班子中開展了對(duì)違反規(guī)定接受現(xiàn)金、有價(jià)證券和貴重物品等問題的專項(xiàng)治理工作。XX年，按照擇優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)上崗的原則，我們積極穩(wěn)妥的完成了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，9名優(yōu)秀年輕干部通過競(jìng)爭(zhēng)上崗走上了處領(lǐng)導(dǎo)及中層干部的職位。結(jié)合事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，我們進(jìn)一步明確了各科室的職責(zé)，設(shè)立了辦事流程導(dǎo)引圖，方便了經(jīng)營者辦事。
十五以來，全市6個(gè)縣所以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)，建成文明單位6個(gè)，占100%，其中，省級(jí)文明單位1個(gè)，市級(jí)最佳文明單位2個(gè)；建成了文明客運(yùn)汽車站5個(gè)、城市優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)出租車120輛、優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)客運(yùn)班車120輛，超額完成了上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)。
二、運(yùn)管費(fèi)征收管理體制改革了得重大突破
在省運(yùn)管局的幫助下，在市政府、市財(cái)政局、市交通局的大力支持下，我市于XX年7月順利地將全市運(yùn)管費(fèi)收入納入了市級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。應(yīng)當(dāng)說，這是我市運(yùn)管機(jī)構(gòu)自成立以來經(jīng)費(fèi)管理體制改革的重大突破。運(yùn)管費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，體現(xiàn)了政府對(duì)運(yùn)管費(fèi)和運(yùn)管隊(duì)伍的認(rèn)可，明確了運(yùn)管費(fèi)專項(xiàng)用于道路運(yùn)輸行政管理工作支出，不得用于平衡預(yù)算，減少了各地統(tǒng)籌和擠占運(yùn)管費(fèi)；運(yùn)管機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，增大了市級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的調(diào)控權(quán)，在《道路運(yùn)輸條例》實(shí)施后，縣級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)許可權(quán)擴(kuò)大的情況下，有利于運(yùn)管機(jī)構(gòu)保持政令暢通。明確了運(yùn)管機(jī)構(gòu)人員的新增，必須經(jīng)市人事局、市交通局、市財(cái)政局三個(gè)部門共同審核，也有利于控制縣級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)人員的惡性膨脹。運(yùn)管機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)性質(zhì)由自收自支轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)政全額撥款，為機(jī)構(gòu)改革中對(duì)運(yùn)管機(jī)構(gòu)性質(zhì)的準(zhǔn)確定位奠定了基礎(chǔ)。截止目前，全市已征收運(yùn)管費(fèi)700萬元，已全面完成了XX年的規(guī)費(fèi)征收任務(wù)。
三、駕培行業(yè)管理取得實(shí)質(zhì)性突破
以貫徹落實(shí)國家六部委出臺(tái)的“五整頓三加強(qiáng)”的文件精神為契機(jī)，XX年上半年，我們通過積極、主動(dòng)的協(xié)調(diào)、匯報(bào)工作，由市政府出臺(tái)了《遂寧市機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)管理規(guī)定》，并牽頭開展了對(duì)全市駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)的整頓，經(jīng)運(yùn)管部門簽注意見的駕駛員培訓(xùn)記錄自XX年10月1日起被正式作為了車管所接受駕駛員考試的前置條件，至此，運(yùn)管部門管理駕校的職能真正得以實(shí)現(xiàn)。在駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治中，我們嚴(yán)格按照部頒標(biāo)準(zhǔn)全面清理了駕校的辦學(xué)條件，對(duì)各駕校的教學(xué)設(shè)備、教員、教練車、場(chǎng)地等進(jìn)行了逐項(xiàng)登記，對(duì)8所駕校進(jìn)行了限期整改，1所駕校進(jìn)行了停業(yè)整頓，對(duì)達(dá)不到部頒標(biāo)準(zhǔn)的2所一類駕校、4所二類駕校作出了降級(jí)處理，取締了4個(gè)非法培訓(xùn)點(diǎn)，通過整頓，全市駕校新增投資1000余萬元，新增加教練車57輛，訓(xùn)練場(chǎng)地58180平方米及大量教學(xué)設(shè)施，保證了培訓(xùn)質(zhì)量。到XX年10月，全市駕校發(fā)展到12所，教練車184輛，教練員202人，XX年預(yù)計(jì)培訓(xùn)學(xué)員15000人。
四、道路運(yùn)輸安全形勢(shì)穩(wěn)定
全市道路運(yùn)輸行業(yè)按照“三把關(guān)一監(jiān)督”的要求，樹立“以人為本”的安全觀，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)法人安全責(zé)任，強(qiáng)化從業(yè)人員的安全知識(shí)培訓(xùn)，督促運(yùn)輸企業(yè)和車站整改安全隱患，落實(shí)“五不出站”管理制度，開展各種形式的安全檢查，十五期間，沒有發(fā)生一起因源頭管理造成的重特大運(yùn)輸安全事故，安全四項(xiàng)指數(shù)低于省局、市局下達(dá)的控制目標(biāo)。
為營造良好的運(yùn)輸安全生產(chǎn)氛圍，今年，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了日常的道路運(yùn)輸安全管理，積極配合開展了道路運(yùn)輸安全資質(zhì)評(píng)估工作，選派人員參加了安全評(píng)估專家培訓(xùn)。目前，安全明星駕駛員評(píng)選活動(dòng)正在全市蓬勃開展。報(bào)名人員已超過XX人。
五、行業(yè)管理方法和手段逐步得到了完善
隨著道路運(yùn)輸市場(chǎng)的不斷發(fā)展變化和國家關(guān)于行政管理的方針政策的進(jìn)一步完善，迫切要求我們?cè)诠芾矸椒ā⒐芾砝砟?、管理手段上進(jìn)一步適應(yīng)運(yùn)輸市場(chǎng)的需要。幾年來，我市先后組織運(yùn)管機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及工作人員參加省市、交通部及相關(guān)院校組織的培訓(xùn)98人次，組織人員赴省內(nèi)外考察學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)132人次，聘請(qǐng)行業(yè)管理專家、法律工作者為運(yùn)管人員授課12人次，“走出去，引進(jìn)來”的方式大大促進(jìn)了全市各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)管理人員在管理理念、方法、手段上的更新。
為適應(yīng)市
場(chǎng)行業(yè)自律的要求逐步增強(qiáng)，大量的行業(yè)管理工作迫切需要交給市場(chǎng)、交給社會(huì)，“十五”以來，我市先后組建了市道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)、市出租汽車協(xié)會(huì)、汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織。在行業(yè)管理部門的大力支持和引導(dǎo)下，幾個(gè)協(xié)會(huì)先后出臺(tái)了《出租汽車行業(yè)自律公約》、《駕駛員培訓(xùn)行業(yè)自律公約》、《優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)公約》等大量的自律性文件，為指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，形成行業(yè)規(guī)范，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)及行業(yè)從業(yè)人員維護(hù)正常的運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的自覺性發(fā)揮了積極作用。今年，在全省開展“安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)明星”駕駛員活動(dòng)及我市開展“建市二十周年慶典”活動(dòng)中，我市出租汽車協(xié)會(huì)、市道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)作了大量卓有成效的工作，取得了良好的社會(huì)效益。同時(shí)，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段在行業(yè)監(jiān)管工作中逐步得到了應(yīng)用。從“十五”初期的行車記錄儀安裝到近兩年來我們推廣的GpS動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步完善了我們的行業(yè)管理手段。截止日前，我市所有超長(zhǎng)客車、高速客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛及大部份跨市州的客車都安裝了GpS動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，全市在運(yùn)輸企業(yè)、區(qū)縣運(yùn)管所、市運(yùn)管處建立監(jiān)控平臺(tái)12個(gè)，安裝車輛數(shù)達(dá)到了370輛，為確保道路運(yùn)輸安全，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量及組織化水平奠定了基礎(chǔ)。
另外，按照省局部署，我處已投入資金20余萬元，于近期完成了運(yùn)政專網(wǎng)的中心機(jī)房建設(shè)，并購置了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專用設(shè)備，確定了專職的運(yùn)政專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理員，預(yù)計(jì)到今年年底，市本級(jí)與省局的運(yùn)政專網(wǎng)聯(lián)接將得到實(shí)現(xiàn)，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸和共享。
六、依法治運(yùn)，隊(duì)伍形象明顯改善
近年來，為《四川省道路運(yùn)輸條例》、《行政許可法》、《道路運(yùn)輸條例》等運(yùn)政法規(guī)，全市各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)一是開展了相應(yīng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，市運(yùn)管處將相關(guān)法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行了整理，印制了《運(yùn)政法規(guī)匯編》，全市各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)組織開展行政執(zhí)法培訓(xùn)350余人次，運(yùn)政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高；二是完成了對(duì)市本級(jí)道路運(yùn)輸行政審批事項(xiàng)的全面清理，制定了市運(yùn)管處實(shí)施《行政許可法》的四項(xiàng)制度、《政務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》，向社會(huì)公布了市處的行政許可項(xiàng)目和收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市處機(jī)關(guān)大量的工作程序進(jìn)行了清理，對(duì)一些不必要的環(huán)節(jié)作了精簡(jiǎn)，有效的方便了經(jīng)營者辦事；三是采取多種形式宣傳運(yùn)政法規(guī)，XX年下半年、XX年下半年，在《道路運(yùn)輸條例》頒布施行及頒布施行一周年之際，我們連續(xù)二年開展了宣傳周活動(dòng)，并組織開展和參與了運(yùn)條知識(shí)競(jìng)賽，市處及區(qū)縣運(yùn)管所與報(bào)社、市電臺(tái)等開展了多種形式的宣傳合作。印制《道路運(yùn)輸條例》宣傳手冊(cè)、傳單5000余份，組織211輛次執(zhí)法車，980人次的運(yùn)管人員深入到街道、車站、碼頭開展專題宣傳；四是市處在市級(jí)各部門中率先制定了異常信訪工作預(yù)案，并對(duì)群眾反映的問題進(jìn)行了及時(shí)的查處和糾正，對(duì)群眾有誤解的問題作了耐心細(xì)致的解釋工作，確保了行業(yè)的穩(wěn)定；五是加大源頭管理力度和路面監(jiān)控力度，各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法程序更加嚴(yán)格，執(zhí)法文書更加規(guī)范，五年來，查處違章行為11841起，無一例行政訴訟和行政復(fù)議案件發(fā)生，樹立了良好的運(yùn)政執(zhí)法形象。
96515監(jiān)督電話開通后，先后采用報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)、宣傳車等形式向社會(huì)廣泛宣傳，并由處長(zhǎng)肖體育帶頭，負(fù)責(zé)96515夜間的值守，并落實(shí)了二名職工負(fù)責(zé)電話的24小時(shí)接聽，轉(zhuǎn)辦、催辦、回復(fù)，及時(shí)查處違規(guī)經(jīng)營行為，受到了群眾的好評(píng)，成為運(yùn)管機(jī)構(gòu)與社會(huì)公眾的“連心橋”。
七、培育運(yùn)輸市場(chǎng)，深化行業(yè)管理，運(yùn)輸行業(yè)得到蓬勃發(fā)展
客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展步伐加快
近年來，我們通過大力整頓客運(yùn)市場(chǎng)秩序，全面開展客運(yùn)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)評(píng)估，鼓勵(lì)道路客運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng)的方式，促進(jìn)了道路客運(yùn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過資產(chǎn)重組、兼并、聯(lián)合等途徑，我市的運(yùn)輸總公司、射洪運(yùn)業(yè)等10余家道路客運(yùn)企業(yè)整合為3家（其中二級(jí)企業(yè)2家），總體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力大幅度增強(qiáng)。截止到XX年10月，全市營業(yè)性載客車輛發(fā)展到2818輛（含出租車、旅游車），擁有高級(jí)車134輛，中級(jí)車342輛，開行客運(yùn)線路260條，日發(fā)班次3623班，XX年預(yù)計(jì)完成客運(yùn)量3390萬人，完成客運(yùn)周轉(zhuǎn)量165361萬人公里。
按照“以運(yùn)助農(nóng)、以運(yùn)促農(nóng)、以運(yùn)興農(nóng)”的工作方針，全市各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)將較多的工作精力擺在了農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展和規(guī)范上，深入開展了農(nóng)村客運(yùn)示范工程。運(yùn)管機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路通達(dá)情況、客運(yùn)班車開通情況、群眾對(duì)運(yùn)輸?shù)男枨?、農(nóng)村客運(yùn)車輛經(jīng)營存在的實(shí)際困難都進(jìn)了較深入的調(diào)查研究。在發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的過程中，堅(jiān)持做好客運(yùn)線路的規(guī)劃、運(yùn)力的規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)的規(guī)劃。在運(yùn)力的投放上堅(jiān)持滿足需求、適度超前的原則，盡可能適應(yīng)當(dāng)?shù)氐牡缆窏l件，注意化解矛盾，不堆積問題。今年，新增和更新農(nóng)用客車81輛，新增通客車的村35個(gè)。在對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的規(guī)范上我市在大力打擊部分線路“黑車”、“嘉佳樂”、“摩的”等違法載客行為的同時(shí)，注意了疏堵結(jié)合，發(fā)展了部分適應(yīng)當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活需要的客運(yùn)車輛去占領(lǐng)市場(chǎng)，有效地防止了被取締的“黑車”、“摩的”載客行為的反彈。其次，積極推行了農(nóng)村客運(yùn)車輛公司化經(jīng)營，通過深入調(diào)查，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營存在的實(shí)際困難，積極向市政府、市交通局等相關(guān)部門作了專題匯報(bào)，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，爭(zhēng)取發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的優(yōu)惠措施。我們通過在蓬溪、射洪等地開展農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展“示范工程”并召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)積極推廣的方式，采取農(nóng)村客運(yùn)優(yōu)先審批、實(shí)行區(qū)域化經(jīng)營的方式，有效的調(diào)動(dòng)了經(jīng)營者的積極性。XX年，我市船山、安居、射洪三個(gè)區(qū)縣人民政府先后出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)職能部門在農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展過程中的責(zé)任和義務(wù)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展，截止到XX年10月止，我市農(nóng)村客運(yùn)車輛達(dá)到1079輛，開行線路133條，日發(fā)班次2158班，全市112個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)通客車，全市2217個(gè)行政村，在公路通村率僅72.6%的條件下，已開通客車的行政村達(dá)到1903個(gè)，通村率達(dá)90%。
公司化經(jīng)營方面。我們積極推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)的運(yùn)輸企業(yè)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，十五期間，全市國有運(yùn)輸企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制，實(shí)現(xiàn)了民營化。全市所有新增超長(zhǎng)車、旅游車一律實(shí)行了公司化經(jīng)營。掛靠車的清理力度也進(jìn)一步加大，XX年，開元大英分公司所有超長(zhǎng)客運(yùn)已全部實(shí)現(xiàn)了公司化經(jīng)營。目前，遂寧至射洪、遂寧至蓬溪公司化經(jīng)營正積極運(yùn)作，預(yù)計(jì)明年可以實(shí)現(xiàn)。未實(shí)行公司化經(jīng)營的車
輛駕駛員由公司實(shí)行“五統(tǒng)一”管理的工作已初步完成。XX年，按照省局部署，我市對(duì)轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)線路進(jìn)行了徹底的清理，掌握了各條線路的運(yùn)力結(jié)構(gòu)、車型結(jié)構(gòu)、經(jīng)營狀況，目前，整個(gè)工作已基本完成，并于10月初參加了省局組織的清班工作會(huì)，與開行地市作了進(jìn)一步的核實(shí)，同時(shí)，全市所有客運(yùn)班線一律實(shí)行了經(jīng)營期限制，嚴(yán)格按《道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定在許可證上設(shè)定了經(jīng)營期限。
在運(yùn)輸站場(chǎng)設(shè)施建設(shè)方面，民營資本進(jìn)入運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了突破。近年來，我們采用對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)實(shí)行年初編制計(jì)劃，建成驗(yàn)收的方式，積極鼓勵(lì)多元化籌措資金加快客運(yùn)站點(diǎn)步伐，建成一級(jí)站2個(gè)，二級(jí)客運(yùn)站5個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站8個(gè)，投入資金5000余萬元，站場(chǎng)建設(shè)的規(guī)模逐步擴(kuò)大，質(zhì)量進(jìn)一步提高，多元化的投融資機(jī)制基本形成。XX年，我市投資3400萬建成遂寧市汽車客運(yùn)中心站，今年10月，投資近XX多萬元的射洪汽車客運(yùn)總站已全面竣工交付使用。安居車站、蓬溪車站也相繼破土動(dòng)工。XX年，我們完成了《XX-2010年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)實(shí)施規(guī)劃》，并于XX年上半年經(jīng)省交通廳、遂寧市人民政府正式批準(zhǔn)實(shí)施。
維修市場(chǎng)方面，通過積極引導(dǎo)、扶持，我們先后在遂寧建成由成都三和集團(tuán)投資1500萬元建設(shè)的三和大興4S店和鑫海投資1000余萬元建設(shè)的鑫海汽修廠，全市汽車維修業(yè)在龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下，經(jīng)營方式、經(jīng)營理念正發(fā)生質(zhì)的改變，正逐步擺脫以往散、小、弱、服務(wù)質(zhì)量差的局面，以良好的態(tài)勢(shì)健康發(fā)展。全市目前共有維修企業(yè)671家，其中一類企業(yè)12家，二類企業(yè)71家，三類企業(yè)588家，合計(jì)671家。目前，全市正積極開展貫徹《汽車維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件》和《機(jī)動(dòng)車維修管理》規(guī)定工作，對(duì)全市671家汽車維修經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)營范圍進(jìn)行重新核定。
貨運(yùn)市場(chǎng)管理方面。全市營業(yè)性貨運(yùn)車輛達(dá)到8424輛，其中大件運(yùn)輸車27輛，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車177輛，1-9月完成貨運(yùn)量888萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量75806萬噸公里，預(yù)計(jì)到XX年底，全年完成貨運(yùn)量1170萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量99516萬噸公里。為大力發(fā)展現(xiàn)代化物流業(yè)，改造傳統(tǒng)公路貨運(yùn)，提升運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)水平，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展后勁，我們加強(qiáng)了對(duì)物流發(fā)展的研究，并積極開展了物流業(yè)的試點(diǎn)。為營造良好的物流發(fā)展氛圍，我們還專門聘請(qǐng)專家為運(yùn)政人員及物流業(yè)從業(yè)人員作了物流知識(shí)的專題講座，組織了部分物流企業(yè)負(fù)責(zé)人到成都、重慶參觀學(xué)習(xí)，并參加了XX年10月底在成都舉行的“現(xiàn)代物流與交通運(yùn)輸展”。目前，成都紅旗連鎖在我市火車站附近投資新建商品配送中心項(xiàng)目已正式啟動(dòng)。市城區(qū)在河?xùn)|規(guī)劃建設(shè)占地500畝的河?xùn)|物流園區(qū)項(xiàng)目也列入《遂寧市“十五”及2010年現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》。五年以來，全市新增物流公司10家，整頓、規(guī)范貨運(yùn)信息部32家。市城區(qū)以卷煙、副食、藥品配送為主要內(nèi)容的物流配送網(wǎng)絡(luò)正以良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)逐步形成。
貨運(yùn)市場(chǎng)管理方面我們做好了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考評(píng)工作，目前，整個(gè)工作已接近尾聲。從全市來看，全市道路危貨運(yùn)輸企業(yè)一律實(shí)現(xiàn)了公司化經(jīng)營，企業(yè)對(duì)危貨運(yùn)輸駕駛員及押運(yùn)員實(shí)行了“五統(tǒng)一”管理。建立了企業(yè)和駕駛員、押運(yùn)員“黑名單”制度，建立了企業(yè)及從業(yè)人員違章市處運(yùn)輸科、駕管辦、安全科等科室內(nèi)部信息通報(bào)制度，強(qiáng)化了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管。
八、積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任
突如其來的非典和禽流感、豬鏈球菌等傳染性疾病，給運(yùn)輸行業(yè)和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來前所未有的影響和損失。在困難面前，我市各級(jí)運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)以極高的政治敏感性和對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，不畏艱險(xiǎn)，不講條件，主動(dòng)承擔(dān)起了防控任務(wù)，成立了專門的工作機(jī)構(gòu)，建立了24小時(shí)值班制度、定時(shí)報(bào)告疫情制度和與公安、衛(wèi)生防疫、畜牧等部門的工作聯(lián)系制度、形成了橫向協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的防控工作機(jī)制。配合有關(guān)部門設(shè)立了留驗(yàn)站，建立了防控制度，實(shí)施了汽車站防非典“六不出站”的管理措施，作出了扶持運(yùn)輸企業(yè)渡難關(guān)、保暢通的“七項(xiàng)規(guī)定”，制訂了加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)管理、防止疾病擴(kuò)散的方案，開辟了防控物資運(yùn)輸?shù)摹疤貏e通道”。僅在抗非典期間，全市運(yùn)政機(jī)構(gòu)便抽調(diào)了130余名運(yùn)政人員戰(zhàn)斗在第一線，在運(yùn)管費(fèi)減半征收，自身經(jīng)費(fèi)十分困難的情況下，投入50多萬元用于防非典，消毒車輛13.8萬車次，測(cè)溫60萬人次，按照“交通不斷、貨流不斷、人流不為、病源切斷”的要求圓滿完成了任務(wù)。在傳染病防控工作中，全市運(yùn)政隊(duì)伍勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，表現(xiàn)出了很強(qiáng)的戰(zhàn)斗力和凝聚力，經(jīng)受了嚴(yán)峻的鍛煉和考驗(yàn)，向黨和人民交了一份滿意的答卷。
九、道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，行業(yè)管理力度加大
（一）整頓車站秩序，規(guī)范經(jīng)營行為
針對(duì)個(gè)別車站客運(yùn)秩序混亂、收費(fèi)不規(guī)范，個(gè)別車站管理人員越權(quán)執(zhí)法現(xiàn)象，XX年、XX年、XX年，我們對(duì)車站的應(yīng)班車和收費(fèi)情況進(jìn)行了認(rèn)真清理，對(duì)未經(jīng)運(yùn)政部門審批的車輛班次一律不準(zhǔn)進(jìn)站經(jīng)營，嚴(yán)格按交通部、省交通廳批準(zhǔn)的站級(jí)等次，按省、市物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。并組織對(duì)協(xié)助執(zhí)法人員進(jìn)行了清理，要求未經(jīng)運(yùn)政部門授權(quán)的企業(yè)管理人員一律不準(zhǔn)履行執(zhí)法行為。對(duì)轄區(qū)內(nèi)車站不按規(guī)定接納客運(yùn)車輛進(jìn)站經(jīng)營、安全例檢不規(guī)范的行為進(jìn)行了認(rèn)真查處。十五期間，分別對(duì)大英蓬萊車站、遂寧凱南站、蓬溪車站、射洪大橋車站的違章行為進(jìn)行了查處。
（二）整頓農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，規(guī)范客運(yùn)秩序
十五以來，全市各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)把整頓規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)作為全市運(yùn)管工作的重點(diǎn)。各區(qū)、縣運(yùn)管所組織人員對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行治理整頓，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村客運(yùn)線路的客運(yùn)秩序和經(jīng)營行為進(jìn)行了清理，采用電視、有線廣播、印發(fā)資料、召開經(jīng)營者大會(huì)等形式對(duì)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者以及村民進(jìn)行有關(guān)運(yùn)輸法規(guī)和安全乘車方面的宣傳、教育。同時(shí)，組織運(yùn)政人員進(jìn)駐車站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，用教育、處罰、辦學(xué)習(xí)班、停業(yè)整頓、中止線路運(yùn)行等手段和措施，打擊了違法違章經(jīng)營行為，維護(hù)了正常的營運(yùn)秩序。我市下屬幾個(gè)區(qū)縣運(yùn)管所先后組織力量，幾次在轄區(qū)內(nèi)偏僻、邊遠(yuǎn)山區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行了拉網(wǎng)式的專項(xiàng)整治工作，查處、清理“三超”、“三無”和報(bào)廢車輛，同時(shí)對(duì)“宰客”、任意漲價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、欺行霸市等行為進(jìn)行了整治。同時(shí)我們積極向市政府匯報(bào)，根據(jù)《四川省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《四川省道路客運(yùn)安全管理規(guī)定》，由市政府出臺(tái)了《關(guān)于整頓規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的通知》，由政府牽頭，組織交通、運(yùn)管、公安、
交警、安辦、農(nóng)機(jī)等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，把農(nóng)村客運(yùn)安全管理責(zé)任落實(shí)到區(qū)、縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頭上，對(duì)任意漲價(jià)、剎價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、打架斗毆、不服管理、擾亂農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的行為進(jìn)行了依法查處。XX年9月，安居區(qū)對(duì)非法從事“摩的”營運(yùn)阻撓運(yùn)管機(jī)構(gòu)依法執(zhí)行公務(wù)，砍傷執(zhí)法人員的摩托車駕駛員劉漢軍依法實(shí)施了刑事拘留，目前已批準(zhǔn)逮捕。（三）加強(qiáng)出租汽車客運(yùn)管理，建設(shè)好城市文明“窗口”
出租汽車客運(yùn)方面，全市共有出租汽車853輛，五年來無新增運(yùn)力。十五期間，我們?cè)诔鲎馄囆袠I(yè)中一方面狠抓違規(guī)行為的查處，另一方面積極倡導(dǎo)“開文明車，做文明人”，促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量的提高。今年，結(jié)合貫徹國務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理的相關(guān)通知，我們一是積極向市交通局、市政府匯報(bào)，爭(zhēng)取市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》，明確了相關(guān)部門的職責(zé)，并由市政府辦公室牽頭進(jìn)行了整治；二是不折不扣執(zhí)行上級(jí)要求，對(duì)文件明文要求停止征收的運(yùn)管費(fèi)進(jìn)行了清退，將年初已征收的50余萬元運(yùn)管費(fèi)全部進(jìn)行了清退；三是針對(duì)我市出租汽車的市場(chǎng)情況，對(duì)出租汽車夜間零點(diǎn)以后不打表，到城區(qū)風(fēng)景區(qū)、火車站不打表以及“打捆組客”、宰客、拒載等違法經(jīng)營的行為進(jìn)行了專項(xiàng)整治目前。市城區(qū)433輛出租汽車有償使用權(quán)已到期，由市運(yùn)管處承辦大量工作并由市物價(jià)局主持召開了新一輪有償使用價(jià)格的聽證會(huì)，目前，方案已進(jìn)入報(bào)批階段。
十、以實(shí)際行動(dòng)配合“治超”工作
在治理車輛超限超載工作中，各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，把治超工作作為進(jìn)一步規(guī)范貨運(yùn)市場(chǎng)秩序，加快貨運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)貨運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，全力以赴投入治超工作。以保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸、保證貨運(yùn)市場(chǎng)穩(wěn)定為主要任務(wù)，制定了運(yùn)輸保障工作預(yù)案，組織了300輛應(yīng)急運(yùn)輸保障車輛，設(shè)立了15個(gè)貨運(yùn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息采集點(diǎn)，建立了24小時(shí)值班制度和緊急情況報(bào)告制度，運(yùn)管人員深入經(jīng)營業(yè)戶和運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)，全面調(diào)查貨運(yùn)的流量、流向、車型及“大噸小標(biāo)”車輛、重點(diǎn)物資和人民生活必需物資的運(yùn)價(jià)情況，并建立了基礎(chǔ)臺(tái)帳，確保了治超期間全市生產(chǎn)和人民生活的需求，運(yùn)輸企業(yè)和群眾生活的煤、油、米、肉等主要物資市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，特別是保證了市熱電廠夏季用煤高峰期的電煤運(yùn)輸。同時(shí)我們?cè)谌÷氏炔捎昧伺c車管所聯(lián)合辦公的形式，為完成“大噸小標(biāo)”車輛同步辦理道路運(yùn)輸證噸位變更工作。全市運(yùn)管機(jī)構(gòu)和運(yùn)輸企業(yè)為治超工作取得階段性勝利作出的貢獻(xiàn)得到了各級(jí)政府及主管局的充分肯定。
十一、當(dāng)前我市運(yùn)輸市場(chǎng)存在的幾個(gè)問題
（一）運(yùn)輸市場(chǎng)秩序尚不規(guī)范
（二）汽車維修企業(yè)多、小、散、弱，違規(guī)超范圍作業(yè)，使用假冒偽劣配件的狀況還不同程度的存在（三）貨運(yùn)及物流市場(chǎng)的培育發(fā)展及規(guī)范管理僅處于起步階段
（四）運(yùn)輸企業(yè)、車站服務(wù)品牌意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量尚等提高
（五）運(yùn)輸安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻
（六）全市運(yùn)管機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理工作發(fā)展不平衡，部分區(qū)縣還存在較大差距十二、十一五期間的工作打算
（一）加強(qiáng)運(yùn)管隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)行力
在隊(duì)伍建設(shè)上，我們需要做好以下幾個(gè)方面的工作：一是要繼續(xù)鞏固黨員先進(jìn)性教育和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織成果，抓好對(duì)職工的政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。二是要加強(qiáng)對(duì)全市運(yùn)政執(zhí)法人員特別是一線執(zhí)法人員的教育和管理，要在全市運(yùn)政人員心中牢固樹立執(zhí)法為民的觀念，端正執(zhí)法動(dòng)機(jī)，市處要進(jìn)一步完善和強(qiáng)化稽查職能，除市場(chǎng)監(jiān)管外，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層所、站和處機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門的稽查力度，加強(qiáng)自我約束，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督。三是要鞏固行風(fēng)建設(shè)和文明行業(yè)建設(shè)成果，突出道路運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，立足于提高公共服務(wù)水平，進(jìn)一步拓寬文明創(chuàng)建的深度和廣度，在全行業(yè)廣泛開展以“愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德建設(shè)，提高全行業(yè)的文明程度。四是運(yùn)管機(jī)構(gòu)要以文明執(zhí)法、熱情服務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高行業(yè)管理水平，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的運(yùn)管隊(duì)伍。五要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展有前瞻性、適用性、指導(dǎo)性和政策性的軟課題的研究，積極研究、探討新形勢(shì)下搞好運(yùn)政管理的新方法、新舉措，切實(shí)提高執(zhí)政能力。六是要繼續(xù)開展成南、遂寧至福建、遂寧至廣東三條文明運(yùn)輸線的創(chuàng)建工作，以誠實(shí)守信為主題，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式，提高服務(wù)意識(shí)和水平，將文明創(chuàng)建推向更高層面。
（二）加大市場(chǎng)培育力度，優(yōu)化運(yùn)輸市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)輸保障能力
要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹立“客貨并舉，干支并重”的思想，促進(jìn)全市道路運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)發(fā)展。
要充分運(yùn)用行業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)企業(yè)從注重規(guī)模的擴(kuò)張轉(zhuǎn)到綜合素質(zhì)的提高上來，使企業(yè)逐步改變以掛靠為主要形式的經(jīng)營方式，從根本上解決單純追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)的問題。要督促企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，加快對(duì)掛靠車實(shí)行公司化改造的步伐。要把掛靠車的資產(chǎn)量化為資本，采取股份制的形式，由公司控股經(jīng)營，淡化車主與車輛的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，使其成為真正意義上的投資者。要徹底改變運(yùn)輸企業(yè)只收取掛靠費(fèi)，將對(duì)車輛經(jīng)營行為監(jiān)管的職責(zé)交給運(yùn)管部門的現(xiàn)象，要通過加大對(duì)企業(yè)違章經(jīng)營行為的懲戒力度考核，建立起運(yùn)管管企業(yè)、企業(yè)管車輛的管理機(jī)制，將對(duì)企業(yè)的資信管理與企業(yè)的發(fā)展、線路的經(jīng)營許可掛鉤，真正達(dá)到企業(yè)的帳自己算、企業(yè)的事企業(yè)管的目的。
要采取有效措施規(guī)范貨運(yùn)市場(chǎng)，加快我市貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展。第一，要針對(duì)“治超”后，中長(zhǎng)途貨運(yùn)、重型貨車優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)，積極做好大噸小標(biāo)車輛的噸位恢復(fù)工作，要主動(dòng)爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持配合，綜合運(yùn)用多種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外來投資者發(fā)展物流，興辦物流企業(yè)，鼓勵(lì)貨運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng)和發(fā)展多軸大噸位車輛，吸引在外地上戶的車輛重回本地注冊(cè)經(jīng)營。第二，要加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)市場(chǎng)管理的基礎(chǔ)工作，完善企業(yè)和車輛的基礎(chǔ)臺(tái)帳，建立貨源、運(yùn)價(jià)等動(dòng)態(tài)信息的采集、分析制度，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、實(shí)效性。第三，要積極引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)開展物流試點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，增添服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式，向運(yùn)輸、裝卸、倉儲(chǔ)、包裝、信息化服務(wù)等方面延伸服務(wù)鏈。四是要合理利用國家政策，積極引進(jìn)省市外的資金、技術(shù)、人才，提高貨運(yùn)服務(wù)的條件，提高貨運(yùn)經(jīng)營的組織化、集約化程度。
客運(yùn)市場(chǎng)
方面，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的培育和規(guī)范。要繼續(xù)開展農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)近年來的工作經(jīng)驗(yàn)，積極依靠當(dāng)?shù)卣?，加?qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的步伐。各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)要加大力度打擊非法經(jīng)營，凈化市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益。對(duì)一些非法經(jīng)營屢禁不止的線路，要注意分析深層次的原因，合理引導(dǎo)，進(jìn)行規(guī)范。要根據(jù)農(nóng)村客運(yùn)的特點(diǎn)，推廣短途農(nóng)村客運(yùn)劃片經(jīng)營的模式，鼓勵(lì)經(jīng)營者開“趕場(chǎng)車”，鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營者走公司化經(jīng)營的路子，提高農(nóng)村客運(yùn)的組織化程度。要完善農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)站發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，根據(jù)人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公路等級(jí)及交通流量合理確定建站規(guī)模，要在保證安全、滿足功能的前提下，貫徹投資省、成本低、方便農(nóng)民出行的原則，綜合運(yùn)用國家補(bǔ)助、地方自籌、經(jīng)營者投資等方式籌集建設(shè)資金，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)步伐。旅游及出租汽車客運(yùn)市場(chǎng)方面，十一五期間，要針對(duì)我市的旅游客運(yùn)市場(chǎng)日益活躍的情況，一方面加強(qiáng)對(duì)旅游客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)管，建立全市旅游運(yùn)輸服務(wù)中心，為旅游經(jīng)營者和運(yùn)輸經(jīng)營者提供一個(gè)公開、公平的交易平臺(tái)，解決旅游車輛管理失控，旅游市場(chǎng)無序的問題。二是會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步完善各旅游景點(diǎn)的運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。在出租汽車管理要確保平穩(wěn)、有序的完成新一輪有償使用權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)出租車的約束和管理，建立出租汽車服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
維修市場(chǎng)管理方面，要結(jié)合貫徹新的《汽車維修開業(yè)條件》，和《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》，對(duì)全市汽車維修市場(chǎng)進(jìn)行全面的清理整頓，要嚴(yán)格對(duì)照國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)汽車維修企業(yè)的注冊(cè)資金、場(chǎng)地、人員、設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行逐項(xiàng)清理、登記。要研究方法，充分發(fā)揮龍頭的帶動(dòng)、示范作用，力爭(zhēng)早日結(jié)束遂寧汽車維修業(yè)多、小、弱的局面。
在駕校管理方面，要鞏固治理整頓工作的成果，切實(shí)履行好管理職責(zé)，要定期公布駕校培訓(xùn)質(zhì)量排行榜，開展文明駕校創(chuàng)建活動(dòng)，幫助駕校樹立以信譽(yù)求生存，以質(zhì)量求發(fā)展的理念，加強(qiáng)對(duì)駕校教學(xué)、經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查。
（三）創(chuàng)新行業(yè)管理方法，提高市場(chǎng)監(jiān)管能力
今年以來，交通部陸續(xù)出臺(tái)《道路運(yùn)輸條例》的配套規(guī)章，省《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》也計(jì)劃在年內(nèi)完成第三次修訂，按照法規(guī)的授權(quán)，省、市、縣三級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、管理權(quán)限都將有一個(gè)新的界定。我們要按照“用政策引導(dǎo)行業(yè)、用法規(guī)管理行業(yè)、用信息服務(wù)行業(yè)”的總體思路進(jìn)一步創(chuàng)新管理機(jī)制和方法，要讓更多的勞動(dòng)力、知識(shí)技術(shù)、管理和資本進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，消除妨礙資源合理流動(dòng)，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的各種壁壘，以積極的姿態(tài)、具體的措施，推進(jìn)市場(chǎng)的對(duì)內(nèi)、對(duì)外開放。要把一些需要市場(chǎng)調(diào)節(jié)或者可以考慮通過間接監(jiān)管的工作交給行業(yè)協(xié)會(huì)。
（四）加強(qiáng)安全管理，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全
要牢固樹立安全責(zé)任重于泰山的意識(shí)，認(rèn)真履行“三把關(guān)一監(jiān)督”的職責(zé)，全力以赴遏制重特大旅客傷亡事故的發(fā)生。第一，要轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)方法，把運(yùn)輸安全工作從粗放管理轉(zhuǎn)到精細(xì)管理上來，從事后的查處轉(zhuǎn)到實(shí)時(shí)的監(jiān)管上來，從一般的要求轉(zhuǎn)到對(duì)突出問題的整改上來，從單一的行業(yè)監(jiān)管轉(zhuǎn)到行業(yè)和社會(huì)共同監(jiān)管上來。第二，加大對(duì)安全事故責(zé)任企業(yè)的處罰力度，凡是發(fā)生重特大安全事故的企業(yè)，除吊銷當(dāng)事車輛經(jīng)營權(quán)外，還要根據(jù)情況取消其他班線的經(jīng)營資格，限制其發(fā)展。第三，實(shí)行客運(yùn)企業(yè)和營運(yùn)車輛駕駛員安全運(yùn)行“紅黑”制度。制定車站對(duì)進(jìn)站班車和營運(yùn)車輛駕駛員違章記分辦法，對(duì)3次嚴(yán)重違章運(yùn)行和發(fā)生1次死亡3人以上的行車責(zé)任事故的駕駛員要清理出道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)。完善營運(yùn)車輛駕駛員的激勵(lì)機(jī)制，開展駕駛員“安全明星”競(jìng)賽活動(dòng)，激勵(lì)營運(yùn)車輛駕駛員提高安全意識(shí)和駕駛技能。第四，開展道路運(yùn)輸行業(yè)安全工作評(píng)估。一方面做好企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評(píng)估工作，將評(píng)估結(jié)果與企業(yè)發(fā)展和評(píng)優(yōu)掛鉤，促使企業(yè)建立和落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)章制度，搞好以“五整頓、三加強(qiáng)”為主要內(nèi)容的安全整頓，形成企業(yè)自我約束的安全長(zhǎng)效機(jī)制。第五，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，擴(kuò)大GpS的安裝范圍，進(jìn)一步完善GpS監(jiān)控系統(tǒng)使用管理辦法，推行旅客義務(wù)監(jiān)督員制度，建立群眾舉報(bào)有獎(jiǎng)制度。第六，進(jìn)一步規(guī)范客運(yùn)汽車站的安全管理。對(duì)執(zhí)行“五不出站”制度不嚴(yán)、安全設(shè)施不齊的車站要限期整改，整改不合格的要降低站級(jí)。第七，抓好客運(yùn)班線清理工作，按照“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格客車報(bào)停、加班和包車牌發(fā)放的責(zé)任追究，避免因源頭管理責(zé)任而引發(fā)重特大安全事故。第八，做好危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核工作，解決車輛掛靠和駕駛員脫管的問題，實(shí)行企業(yè)和駕駛員、押運(yùn)員“黑名單”制度，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管。
（五）推進(jìn)運(yùn)輸信息化建設(shè)，促進(jìn)運(yùn)輸現(xiàn)代化
全市各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)科技是第一生產(chǎn)力的意識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)運(yùn)輸信息化建設(shè)。十一五期間，市處及各區(qū)縣所要實(shí)現(xiàn)與省局聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程簽章和網(wǎng)上審批。要加強(qiáng)市處在互聯(lián)網(wǎng)上建立的面向社會(huì)的公眾網(wǎng)站建設(shè)，為群眾提供政策咨詢和信息查詢等服務(wù)，增加管理工作透明度。行業(yè)方面，要在市內(nèi)各主要車站推廣運(yùn)用IC卡報(bào)班，二級(jí)以上客運(yùn)站實(shí)行微機(jī)售票。全市所有從事高速公路客運(yùn)、超長(zhǎng)和旅游客運(yùn)、跨市州客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)能囕v必須確保100%安裝GpS監(jiān)控系統(tǒng)。
第五篇：交通局十五總結(jié)及十一五規(guī)劃
交通“十五”及2007年工作總結(jié)
和2008年及“十一五”工作安排
市交通局
（
“十五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地方各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的大力支持下，全市交通系統(tǒng)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。面對(duì)工程建設(shè)難度大、建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏、國家實(shí)施宏觀調(diào)控等諸多困難，創(chuàng)新思路應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，求真務(wù)實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，攻堅(jiān)克難當(dāng)好先行，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，交通行業(yè)管理水平不斷提升，交通精神文明建設(shè)全面加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了交通事業(yè)的快速、持續(xù)、全面發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展構(gòu)筑了強(qiáng)有力的交通支撐。
一、“十五”期間交通工作開展情況
（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)
“十五”期間，全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃為71.05億元，預(yù)計(jì)至2007年底將完成投資80.48億元，是“九五”期間投資總額的1.85倍。已初步構(gòu)建了以3條高速公路為骨架，10條國省干線公路為依托，縣鄉(xiāng)公路為支脈的四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)了市到縣高速化，打造了市到縣半小時(shí)交通圈。
一是高速公路建設(shè)快速推進(jìn)。高速公路建設(shè)預(yù)計(jì)完成投資32.84億元，已建成的高速公路在境內(nèi)
二是干線公路面貌顯著改善。全市境內(nèi)3條國道、7條省道第一輪網(wǎng)化工程基本建成，路容路貌顯著改觀，通行能力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持建養(yǎng)并重的原則，全面實(shí)施公路標(biāo)準(zhǔn)化、美化和綠化工程，國省干線公路好路率達(dá)到93%，居全省前列，在交通部五年一度的全國干線公路養(yǎng)護(hù)與管理大檢查中受到充分肯定。實(shí)施國省干線公路安保工程，加大危橋改造力度。
三是農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展迅速。始終將農(nóng)村公路建設(shè)作為重點(diǎn)工作來抓，真正把這一惠及百姓的“民心工程”、“德政工程”做實(shí)做好。農(nóng)村公路建設(shè)完成投資8.57億元，至2007年10月底共建成農(nóng)村公路
四是城市道路工程建設(shè)加快。積極參與城市道路建設(shè)，千方百計(jì)籌措資金，改建港城大道、中山東路、鹽河南路、朝陽中路、解放東路等多條城市重要干道。精心打造城市出入口通道，城市出入口形象和道路狀況得到了根本性改觀，實(shí)現(xiàn)了城市道路與國省道和高速公路間的連接暢通。經(jīng)過努力，提前14年拆除了朝陽收費(fèi)站，進(jìn)一步加快了城市化進(jìn)程。實(shí)施了集裝箱卡車“綠色通道”，通過境內(nèi)8個(gè)國省道收費(fèi)站實(shí)行單向收費(fèi)。
五是干線航道建設(shè)得到加強(qiáng)。完成投資1792.5萬元，新建航道護(hù)岸
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