第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記加強和創(chuàng)新社會管理之我見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記加強和創(chuàng)新社會管理之我見

巴彥淖爾市杭錦后旗頭道橋鎮(zhèn)黨委書記

張有海

作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，多年的基層工作經(jīng)歷讓我深刻感受到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級是政權之基石，處矛盾之前沿，位置特殊，作用關鍵。隨著農(nóng)村改革和強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，顯著改善了民生條件。然而，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化新的時代背景下，社會行為規(guī)范和價值理念發(fā)生了深刻變化，我們的社會管理模式、管理理念也要與時俱進。社會管理，就是對人的服務和管理。管理的重要理念應當是以人為本。黨委、政府以及各個方面的組織，主要任務是為人民群眾提供服務，在服務中管理，在管理中服務，形成有序、和諧的關系。我認為，創(chuàng)新社會管理就是要能解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。研究和建立完善與這種變化相適應的社會管理體系，用制度和政策來調節(jié)利益關系，切實維護好群眾利益，促進社會公正、維護社會穩(wěn)定是實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新的重要保障。根據(jù)我鎮(zhèn)近年來的發(fā)展形勢，我認為創(chuàng)新社會管理需要突出以下幾個方面。

一、選準發(fā)展路子。近年來，國家實施了系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。但是總的來看，農(nóng)民增收基礎還不牢固，農(nóng)民收入水平依然較低，農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展緩慢，這些都直接或間接與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后有關。

一個地方的發(fā)展，人民群眾增收是關鍵，而增收的關鍵是找準發(fā)展路子。我認為，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的工作思路，很大程度上影響著整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的出路，黨委書記要善于借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的模式和經(jīng)驗，充分考慮當?shù)氐淖匀毁Y源、人力資源、傳統(tǒng)習慣和市場條件等客觀因素，發(fā)揮優(yōu)勢，因地制宜，選準發(fā)展路子，定好發(fā)展舉措。頭道橋鎮(zhèn)地處內蒙古西部，位于巴彥淖爾市西南，杭、磴、臨交匯處。110國道、包蘭鐵路、京藏高速公路橫穿鎮(zhèn)域，黃團公路縱跨全鎮(zhèn)，交通便利。境內地勢平坦，土壤肥沃，灌排配套。村民以種養(yǎng)結合為主要收入來源，但養(yǎng)殖較分散，沒有像樣的規(guī)?；B(yǎng)殖，種植農(nóng)作物種類繁多，經(jīng)濟收入不高。我在上任伊始，在充分調研的基礎上，確立了頭道橋鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展思路：奶牛產(chǎn)業(yè)提質增效、肉羊產(chǎn)業(yè)主攻改良、特色蔬菜整體推進、蘋果梨產(chǎn)業(yè)添綠保優(yōu)、制種基地平穩(wěn)運行，”五大產(chǎn)業(yè)”整體推進，經(jīng)過幾年的發(fā)展，頭道橋鎮(zhèn)以奶牛業(yè)為主導的“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展已初具規(guī)模，全鎮(zhèn)奶牛數(shù)達到12000頭，其中產(chǎn)奶牛上萬頭，有規(guī)?；B(yǎng)殖牧場32座，被譽為“巴市萬頭奶牛第一鎮(zhèn)”，肉羊、特色蔬菜、蘋果梨、制種玉米發(fā)展形勢良好，農(nóng)民人均收入有了顯著的提高。

二、帶好班子。多年來由于沒有集體經(jīng)濟支撐，農(nóng)村基層政權運轉較為艱難，嚴重影響了農(nóng)村基層組織的運轉效率，少數(shù)農(nóng)村基層組織的團結和協(xié)作也存在問題，削弱了基

層組織在農(nóng)民群眾中的威信。“帶好班子”是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的基本要求，更是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記目前工作的關鍵環(huán)節(jié)之

一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要以身作則，靠官德為官、靠人格做人、靠本事成事，以自身形象樹立帶班權威。要堅持帶好班子，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委核心領導作用，營造用實績贏得尊重、用實干贏得認可、用廉政贏得權威的良好氛圍，形成團結協(xié)調的發(fā)展合力。同時，還要特別注重農(nóng)村基層組織建設，增強服務社會的能力。近年來，頭道橋鎮(zhèn)在基層組織建設上，一是堅持選準“頭雁”帶班子不放松。以黨支部換屆工作為核心，以政治素質、思想素質、業(yè)務素質、作風素質為標準，采取激勵好的、提升中的、調換差的、選拔能的、培養(yǎng)新的等辦法，將理論政策水平高、責任心強、管理經(jīng)驗豐富，引領作用強的黨員選到支部領導崗位上來，支部書記人選的產(chǎn)生通過群眾、黨員舉薦，組織考核，黨員大會直接選舉產(chǎn)生，真正使那些民望集中、愿意干事、能夠成事的能人成為了一個地方的領路人。二是堅持抓好陣地建設不放松。我鎮(zhèn)從2006—2010年先后投資150余萬元，對轄區(qū)內的9個農(nóng)村黨支部進行了改建、翻建、新建。同時積極爭取上級組織部門的支持，為有條件的支部配備遠程網(wǎng)絡，實現(xiàn)“寬帶+機頂盒+電視機”的終端接收模式，將文化活動室和村黨支部活動室整合，將黨員培訓擴大到產(chǎn)業(yè)引領人、種養(yǎng)殖能手、新經(jīng)濟人等。村黨支部活動室為黨員干部活動、村民培訓、文化娛

樂提供了便利條件。三是堅持提高村級干部素質不放松。我鎮(zhèn)緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村這個中心，堅持分級分層分類培訓，以“實際、實用、實效”和“缺什么補什么”的原則，以鎮(zhèn)干部、村社兩級負責人和黨員優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)引領人為重點，以思想教育和產(chǎn)業(yè)技能培訓為切入點,結合上級黨組織開展的各種示范培訓，在鎮(zhèn)黨校和各村黨支部陣地集中培訓，全鎮(zhèn)所有干部每年輪訓一遍；對村書記、村主任、村“兩委”班子成員、村級后備干部、種養(yǎng)大戶、產(chǎn)業(yè)帶頭人在春冬農(nóng)閑時間進行一次集中培訓；對農(nóng)民黨員進行社會主義新農(nóng)村理論政策知識輪訓，全體黨員集中培訓一次，以支部為單位輪訓四次。通過培訓，推動了全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員和新型農(nóng)民的集中學習和經(jīng)常性教育，不斷增強了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高了廣大基層干部貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針政策的能力，提高了帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟和增收致富的能力。

三、處好亂子。當前，農(nóng)村歷史遺留問題不斷積累加劇，有些老問題發(fā)生新變化，同時在發(fā)展中凸顯出各種社會矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要善于應對社會穩(wěn)定風險，化解社會矛盾。近年來，我鎮(zhèn)努力加強社會穩(wěn)定風險評估，盡量減少新的社會矛盾，同時，通過認真調查研究、面對面和群眾協(xié)商，妥善處理了民辦教師群防問題、專業(yè)上訪戶張金河樹苗款糾紛、張米果土地糾紛等一批歷史遺留問題，并在全旗率先建立了高標準的綜治維穩(wěn)中心和信訪接待中心，每年調解、接

待信訪人員達200多人次。在處理已有社會矛盾的同時，加強矛盾排查化解，每兩個月組織三級干部入戶進行一次矛盾排查，對排查出的矛盾和隱患，落實工作責任和措施，專人負責逐件逐案限期解決。對可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件的問題，采取掛牌督辦的辦法，黨政領導親自抓落實，做到“不解決問題不放手，隱患不消除不放手”。

通過培訓，結合多年的工作經(jīng)驗，我認為作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，要能積極創(chuàng)新和加強農(nóng)村社會管理，努力通過深入細致的群眾工作，協(xié)調社會關系、規(guī)范社會行為、化解社會矛盾，維護人民群眾權益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何加強和創(chuàng)新社會管理（模版）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何加強和創(chuàng)新社會管理

加強和創(chuàng)新社會管理，建設中國特色社會主義社會管理體系，是黨中央在新的歷史條件下審時度勢、與時俱進作出的重大戰(zhàn)略決策。社會管理的重點在基層，難點在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是政權的基礎、改革的前沿、發(fā)展的重點和穩(wěn)定的關鍵，其職能作用發(fā)揮如何，直接影響民心向背和黨的事業(yè)興衰。

解放思想、轉變職能，創(chuàng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新機遇

當前基層形勢正呈現(xiàn)出三個重大變化：一是過去以“取”為特征的基層分配關系已經(jīng)逐漸向“予”轉變；二是過去以“混”為特征的干群關系正在逐漸向“和”轉變；三是過去以“補”為特征的城鄉(xiāng)關系開始逐漸向“哺”轉變。我們將根據(jù)新形勢發(fā)展的要求，及時轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理和公共服務職能。

正確定位、緊扣重點，謀求鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新突破

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最基層的一級政府，處于國家權力和鄉(xiāng)村社會的中間，國家的各項方針政策，上級政府和部門的各項工作都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)這級來實施完成。轉變職能后，當前工作的重點是緊緊圍繞上級部門的發(fā)展思路，全力打造新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

改革創(chuàng)新、科學施政，贏取鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新跨越

一、在隊伍上致力激勵約束，完善基層干部管理新方式，走負重奮進之路。

一是用考評與目標管理加壓力。建立健全機關干職工個人效能考評體系和政府目標管理責任體系，強化各部門協(xié)調配合意

識，提高干部執(zhí)行力，確保政令暢通，樹立良好的政府形象。二是用評分與保障手段強基層。積極探索村、社區(qū)“兩委”干部工作目標責任制管理新模式，推行村、社區(qū)干部工資保發(fā)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障“三?！睓C制，解決基層干部后顧之憂。三是用培訓與鍛煉方式優(yōu)素質。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“充電”、“輸血”力度，使之不斷掌握新知識，增長新本領。四是用選拔與交流機制造平臺。推行干部選拔“差額推薦、差額考察”制，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，建立能者上、平者讓、庸者下的動態(tài)交流模式。五是用問責與監(jiān)督措施保本色。組織干部經(jīng)常學習《問責辦法》，在問責查處上做到“既打雷、又下雨”，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的紀律監(jiān)督、審計監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

二、在主體上全力創(chuàng)造優(yōu)勢，探索培育新型農(nóng)民新辦法，走全民創(chuàng)業(yè)之路。

建設新農(nóng)村和小康社會，構建和諧社會，農(nóng)民是主體，也是內動力，只有提升農(nóng)民素質，調動全民創(chuàng)業(yè)激情，才是抓住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的“牛鼻子”。為此，一要創(chuàng)造人文優(yōu)勢，增強農(nóng)民的人格魅力。要狠抓農(nóng)村精神文明建設，促進農(nóng)民家庭和美、鄰里和睦、人際和諧。二是創(chuàng)造技能優(yōu)勢，增強農(nóng)民的適應能力。采取職業(yè)教育、技能培訓、外出取經(jīng)、典型觀摩、現(xiàn)身講述等途徑，引導農(nóng)民學得會、用得上、能致富。三要創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增強農(nóng)民的致富能力。大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，培育一鎮(zhèn)一品、一村一品，并把農(nóng)民組織起來，變分散經(jīng)營為規(guī)模經(jīng)營。四要創(chuàng)造管理優(yōu)勢，增

強農(nóng)民的自治能力。尊重好、保護好、引導好、調動好農(nóng)民的民主權利，讓農(nóng)民在自我管理、自我服務、自我教育、自我約束中增強參政意識、公民意識、法治意識、大局意識。

三、在管理上傾力保障服務，開創(chuàng)農(nóng)村社會事業(yè)新局面，走和諧發(fā)展之路。

圍繞關注民生，抓好以農(nóng)村危房改造和農(nóng)村低保為主要內容的社會保障建設，促進老有所養(yǎng)、老有所居、困有所助。圍繞傾聽民意，建立一年一次大走訪的工作機制，組織鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部分點包干，入戶走訪，深入了解群眾疾苦，廣泛聽取群眾意見，切實解決群眾困難。圍繞解決民憂，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心，推進“一站式”便民服務，推行辦點干部下村領辦、代辦、協(xié)辦、督辦制。圍繞溫暖民心，突出教育和諧，深入開展留守兒童關愛活動，推行留守兒童“代理家長制”；突出計生和諧，深入開展誠信計生和生殖健康優(yōu)質服務，加強流動人口計劃生育管理，確保計劃生育率。圍繞促進民安，落實人防技防物防設施，創(chuàng)建安全文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第三篇：新形勢下社會管理創(chuàng)新之我見[定稿]

新形勢下社會管理創(chuàng)新之我見

一、社會管理的概念 社會管理是政府職能的重要組成部分，但是，廣義上的社會管理又不限于政府的社會管理職能，它還包括其他主體以及社會自身的管理。作為政府職能之一的社會管理，是指國家通過制定一系列社會政策和法律規(guī)范，對社會組織和社會事務進行規(guī)范和引導；培育和健全社會結構；調整各類社會利益關系；回應社會訴求；化解社會矛盾；維護社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定；維護和健全社會內外部環(huán)境；促進政治、經(jīng)濟、社會、文化和自然協(xié)調發(fā)展的一系列活動以及這些活動的過程。廣義上的社會管理則是多元主體以多樣化形式進行的上述活動以及這些活動的過程。

社會管理創(chuàng)新是指在現(xiàn)有社會管理條件下，運用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗，依據(jù)政治、經(jīng)濟和社會的發(fā)展態(tài)勢，尤其是依據(jù)社會自身運行規(guī)律乃至社會管理的相關理念和規(guī)范，研究并運用新的社會管理理念、知識、技術、方法和機制等，對傳統(tǒng)管理模式及相應的管理方式和方法進行改造、改進和改革，建構新的社會管理機制和制度，以實現(xiàn)社會管理新目標的活動或者這些活動的過程。社會管理創(chuàng)新既是活動，也是活動的過程，是以社會管理存在為前提的，其目的在于使社會能夠形成更為良好的秩序，產(chǎn)生更為理想的政治、經(jīng)濟和社會效益。

二、社會管理創(chuàng)新的原因

1.“單位人”減少，“社會人”增加，社會管理出現(xiàn)新動向。自上世紀90年代，隨著國企改革的推進，很多國有企業(yè)轉制，導致很多“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕保@些人要吃飯要生存，隨之帶來就業(yè)等一些新的社會問題，這些都給社會管理帶來了難度。

2.城市流動人口增加，社會管理增加新難度。隨著農(nóng)民工大量進城，城市流動人口劇增。由于農(nóng)民工大多文化程度不高，法律意識不強，缺乏謀生手段，很容易走上違法犯罪的道路，這也為社會管理增加了難度。

3.突發(fā)事件和群體事件增多，社會管理面對空前挑戰(zhàn)。由于我國地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距和社會成員之間的收入差距呈現(xiàn)不斷拉大趨勢，這讓那些“不患貧而患不均”的國人心理嚴重失衡，加上農(nóng)村土地的征用、城鎮(zhèn)房屋征遷、環(huán)境污染、勞資關系、醫(yī)患糾紛等行為，也導致社會矛盾不斷加劇，這些都讓社會管理受到嚴重挑戰(zhàn)。

4.是智能犯罪的出現(xiàn)，社會管理面臨新的考驗。隨著網(wǎng)絡的普及和一些現(xiàn)代技術的出現(xiàn)，導致網(wǎng)絡犯罪、智能犯罪等一些新型犯罪頻發(fā)，為社會管理提出了新的課題。

三、社會管理創(chuàng)新的原則

分析我國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，總結我國社會管理的實踐經(jīng)驗，借鑒國外的有益做法，加強創(chuàng)新社會管理應當把握以下原則和方向：堅持中國共產(chǎn)黨的領導，以中國特色社會主義理論為指導，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標，以城鄉(xiāng)社區(qū)和社會面管理為著力點，以一體化管理為基本模式，以解決突出問題為推動力，以促進社會和諧有序、提高社會運行質量為目標，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的社會管理體制、機制和模式。

（一）堅持中國共產(chǎn)黨的領導。

堅持中國共產(chǎn)黨的領導，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。社會管理的任務與內容紛繁復雜，管理的主體、客體涉及許多方面。要形成一體化的社會管理模式，就需要憑藉經(jīng)濟政策、社會政策和法律法規(guī)、主流文化等的全面支撐。做到這一切，必須充分發(fā)揮黨在社會管理中總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，抓好全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，在正確分析社會形勢的基礎上，及時制定有關社會管理的各項方針政策，切實加強對社會管理工作的領導。

（二）堅持構建服務型政府。

堅持構建服務型政府，以加強城鄉(xiāng)社區(qū)和社會面管理為重點。與計劃經(jīng)濟時代相比，當今社會管理的難點在于，隨著大量“單位人”成為“社會人”，人們的社會活動更多地發(fā)生在城鄉(xiāng)社區(qū)和作為公共空間的社會面；盡管機關學校企事業(yè)單位對所屬人員的管理仍在發(fā)揮重要作用，但隨著社會流動性和活躍程度的增強，社會管理的難點已轉移到“八小時之外”。要加快轉變政府職能、努力建設服務型政府，著力強化政府社會管理和公共服務職能，把工作著力點更多地放在保障和改善民生、解決社會矛盾和社會問題上，做到職能到位、工作到位、責任到位，進一步提升政府的社會管理效能和公共服務水平。

（三）堅持科學發(fā)展觀。

堅持科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設社會主義和諧社會的目標要求。民主法治，公平正義，誠信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處，這六個方面既是社會主義和諧社會的總標志、總要求，也是推進社會和諧的路線、保障。

（四）堅持社會協(xié)同。

堅持社會協(xié)同，動員各方面力量參與社會管理。在市場經(jīng)濟條件下，社會管理既是對全社會的管理，也是全社會共同進行的管理，政府負責絕不意味著包攬一切、包打天下，許多情況單靠政府既管不了也管不好。因此，加強創(chuàng)新社會管理，政府在發(fā)揮好主導作用的同時，要發(fā)揮好社會組織的作用，強化各類企事業(yè)單位社會管理的責任，積極引導公民理性有序的自治，努力形成社會管理人人參與、人人共享的良好局面，努力形成政府行政管理與社會自我調節(jié)、居民自治管理良性互動，社區(qū)管理與單位管理有機結合的社會管理模式，努力形成黨政統(tǒng)一領導、各方面一體化協(xié)同的社會管理格局。

（五）堅持服務社會經(jīng)濟發(fā)展。

堅持服務社會經(jīng)濟發(fā)展，積極順應社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和改革開放的不斷深入，市場在資源配置中的主導作用日益突出，社會的開放性、多元性、流動性、復雜性不斷增強，整個社會成為一個分層次、多樣化的社會。加強創(chuàng)新社會管理，要在繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀社會管理經(jīng)驗的同時，摒棄與新形勢、新情況不相適應的管理模式、管理方式，探索在社會日益開放、活躍、多元條件下進行社會管理和維護社會秩序的新辦法、新途徑、新模式，以保證社會的安定有序、規(guī)范運行、調控有力，為社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和對外開放的擴大創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（六）堅持依靠群眾。

堅持依靠群眾，創(chuàng)新社會管理的方式方法。我們黨歷來就有“一切為了群眾、一切依靠群眾”的良好傳統(tǒng)，依靠群眾、發(fā)動群眾廣泛參與，是有效進行社會管理的基礎，也是取得良好管理效果的前提。應充分尊重公民社會管理主體的地位，建立健全民主參與制度，不斷探索公民參與社會管理的途徑，拓寬公眾參與社會管理的渠道，積極為公眾參與社會管理創(chuàng)造條件，真心實意地聽取人民群眾的意見和建議。通過開展公民教育，提高公民素質，大力培育公眾的參與意識，提升公眾參與社會管理的意愿和能力，引導公民依法理性地參與社會管理，不斷拓展社會管理創(chuàng)新的方式方法。

四、意義

社會管理創(chuàng)新一定要立足于幸福百姓。對社會管理創(chuàng)新一定要有深刻認識和緊迫感；社會管理創(chuàng)新一定要立足幸福百姓、化解社會矛盾；社會管理創(chuàng)新一定要從宏觀入手并堅持將管群眾向群眾管進行轉變。社會管理創(chuàng)新不只是公安、城管的事情，它涉及政府的各個部門，政府怎樣轉型？轉型怎樣進行？這都是社會管理創(chuàng)新的重要內容。只有搞好社會管理創(chuàng)新，才能搞好政府轉型，只有政府轉型牢牢地與社會管理創(chuàng)新相結合，才能實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，做到社會穩(wěn)定和諧，人民群眾安居樂業(yè)。參考文獻

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第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作經(jīng)驗材料

﹡﹡﹡鄉(xiāng)社會管理創(chuàng)新工作經(jīng)驗材料

今年以來，﹡﹡﹡鄉(xiāng)積極精心謀劃，扎實舉措，緊緊圍繞各時間節(jié)點的工作目標，進一步加強對全鄉(xiāng)社會管理創(chuàng)新工作的領導和部署，按照建立“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局的要求，立足鄉(xiāng)情，把以人為本、服務為先貫穿于社會管理之中，有效整合資源，創(chuàng)新機制，有力推動全鄉(xiāng)社會管理創(chuàng)新工作深入開展，切實保障了社會大局穩(wěn)定，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展起到良好的促進作用?，F(xiàn)將社會管理創(chuàng)新工作開展情況匯報如下：

一、強化整合，著力搭建社會管理創(chuàng)新工作新平臺

為更好地方便群眾辦事，﹡﹡﹡鄉(xiāng)按照合理設置、功能齊全、運轉高效的要求，成立了便民服務中心，從民政、勞動保障、計劃生育、農(nóng)業(yè)、土管、村鎮(zhèn)中心等職能部門中抽調業(yè)務精、素質好、責任心強的同志集中辦公，各村也都成立了代理室，村干部兼任代理員，并建立了承辦流程及工作例會，回訪、獎懲等一系列制度，實行限期辦結，為群眾生產(chǎn)生活提供便捷服務。今年還實施了東浦、郝路口、鄭堂3個新型農(nóng)村社區(qū)試點工作，創(chuàng)立了農(nóng)村“一站式”服務體系，切實推進農(nóng)村社會管理服務形式的轉型創(chuàng)新。今年以來，鄉(xiāng)村兩級共為群眾代理各類事件800多件，辦結率100%，深受群眾好評。利用鄉(xiāng)文化站的資源優(yōu)勢，建立了農(nóng)民科普、信

息資源共享、留守兒童之家等服務平臺，為提升農(nóng)民綜合素質、掌握科技信息，解決留守兒童健康成長問題發(fā)揮應有作用；整合了綜治、信訪、司法、公安等部門創(chuàng)立了“四位一體”維穩(wěn)調處“一站兩會四中心”和來訪接待室，為解決群眾矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定提供服務保障。

二、傾心謀劃，著力探索社會管理工作新機制

1、建立公眾參與決策機制。凡是在重大項目、重大政策出臺以及涉及民生的重大問題和事項，梁莊鄉(xiāng)始終按照順應民心抓發(fā)展、集中民智作決策的原則，建立了社會穩(wěn)定風險評估和重大決策咨詢論證制度。通過安排不同層次的座談會、聽證會和論證會，邀請在鄉(xiāng)的各級人大代表、政協(xié)委員、老黨員、老干部以及群眾代表參加，對重大決策作出評估、判斷，廣泛吸納社會各界的合理化意見和建議，做到有明顯風險的不出臺，大多數(shù)群眾不支持的項目不立項，大部分群眾沒有溝通協(xié)調到位的工程不開工，確保各項決策科學民主。

2、創(chuàng)新社會矛盾化解機制。今年由于梁莊鄉(xiāng)建設征遷協(xié)調任務重，造成矛盾糾紛總量有所攀升，給全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定造成一定影響。為妥善及時化解社會矛盾，他們堅持把加強源頭治理作為社會管理的重中之重，努力使矛盾化解在起始階段，解決在萌芽狀態(tài)。

一是堅持把維護群眾利益作為化解矛盾的前提。梁莊鄉(xiāng)

在大發(fā)展、大建設的過程中，處理社會矛盾和群眾問題時，首先是把群眾利益放在首位，堅決不做侵害群眾利益的事。如在處理東方明珠征遷遺留問題時，因當時拆遷標準低，為不損害群眾利益，鄉(xiāng)財力十分困難的情況下，仍然拿出了大量資金按照現(xiàn)行補償標準兌現(xiàn)給老百姓，切實做到群眾利益不受侵害，使而從源頭上杜絕矛盾的滋生。二是以開展“大走訪”為載體，進一步暢通信訪渠道。鄉(xiāng)村主要領導和班子成員采取上門走訪和帶案下訪等形式，不斷拓寬聯(lián)系群眾渠道，認真解決走訪中發(fā)現(xiàn)的問題，做到發(fā)現(xiàn)一件解決一件，尤其對一些久拖未決的信訪積案，深入了解情況，力爭做到查清問題、解決問題、落實措施，促進信訪形勢不斷好轉。三是構建了“三級聯(lián)動”和“四位一體”矛盾糾紛調解新機制?！叭壜?lián)動”是以村民組“三老”（老黨員、老干部、老長輩），組成矛盾糾紛化解協(xié)會，再加上村級矛盾調解委員會、鄉(xiāng)矛盾糾紛調處中心，形成矛盾排查調解的“三級聯(lián)動”機制。各村在“三老”中推選出糾紛化解協(xié)會會長，作第一級聯(lián)調負責人，協(xié)會其他成員主要負責宣傳各項法律、法規(guī)，傾聽社情民意，及時掌握矛盾糾紛動態(tài)，對協(xié)調處理未果的矛盾及時向村級調委會匯報。村調委會主任為二級聯(lián)調負責人，負責全村各類矛盾的梳理和匯總，同時進一步做好各類矛盾的調解和化解工作，解決不了的及時向鄉(xiāng)矛盾糾紛調處中心匯報，鄉(xiāng)維穩(wěn)調處中心主任為三級聯(lián)調負責人，負責全

鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調處工作?！八奈灰惑w”就是在鄉(xiāng)綜治委領導下，由鄉(xiāng)綜治辦、信訪辦、司法所、派出所四部門人員組成的“四位一體”維穩(wěn)調解中心，調解中心辦公室主任由司法所所長擔任，“四位一體”協(xié)調中心實行24小時輪班負責制，負責接待來電來訪，處理解答相關問題。四是深入開展“道德法制宣傳教育六進”活動。通過進機關、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭活動和鄉(xiāng)村干部大走訪活動，及時了解社情民意，掌握各類信息和矛盾動態(tài)。同時堅持每月定期召開例會，將各類矛盾進行分類梳理，形成解決方案和意見，明確包案領導、責任單位，限時將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。五是建立獎懲機制。制定印發(fā)了《梁莊鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作考核辦法》，對村干部維穩(wěn)信訪工作實行包片負責，責任到人，村兩委主要負責人向鄉(xiāng)政府簽訂目標責任書，對發(fā)生集體訪和越級上訪，并且沒掌握信息的嚴格進行責任追究。

3、創(chuàng)新社會服務機制。一是強化窗口行業(yè)服務機制。對鄉(xiāng)域各類服務窗口行業(yè)按照“創(chuàng)建高績效服務環(huán)境，做人民滿意服務窗口”的目標，推行“一站式”、“一條龍”服務，簡化審批辦理程序，減少工作環(huán)節(jié)，以最便捷的方式服務。同時，實行“公示制”和“告知承諾制”進一步規(guī)范行政服務行為，切實從根本上改變“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。二是強化各類人群的管理服務機制。結合鄉(xiāng)文化站的有利條件建立了留守兒童活動中心，創(chuàng)建了情感疏導、文體

娛樂、科教信息等服務平臺，定期舉辦各項活動，切實豐富留守兒童的生活，為留守兒童健康成長提供平臺保障。同時還完善了對流動人口規(guī)范管理，刑釋、解教、社區(qū)矯正人員安置、幫教，以及“法輪功”邪教組織活動的監(jiān)控機制等。

三、關注實際，著力解決民生問題新舉措

近年來，﹡﹡﹡鄉(xiāng)始終將關注民生，解決群眾困難和問題作為黨和政府創(chuàng)新社會管理工作的重要舉措。一是從改善農(nóng)村生活環(huán)境為切入口，在全縣率先推行“戶戶通”、“組組通”建設，要求每個村每年至少完成1-2個自然村“組組通”任務，通過幾年來實施，全鄉(xiāng)“組組通”、“戶戶通”普及率已達60%以上。同時強化農(nóng)村清潔、亮化、美化工程，創(chuàng)新管理模式，切實推動農(nóng)村面貌根本改變。二是推行中小學生校車定點接送工程。切實解決農(nóng)村教育布局調整后，路遠學生上學難問題。三是加強重點區(qū)域的整治。梁莊鄉(xiāng)境內的三角區(qū)治安混亂問題，群眾反映強烈。此項工作被縣委列為我鄉(xiāng)今年社會管理創(chuàng)新建設重點內容和任務，為妥善解決這一問題，根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，梁莊鄉(xiāng)撥出專項費用在三角區(qū)附近安裝了12個攝像頭并且增派了警力，還成立了16人的義務巡邏隊在夜間不間斷巡邏，目前取得了明顯成效，深受群眾好評。針對浦東路和梁莊至鄭堂村道路面損毀嚴重問題，鄉(xiāng)黨委政府積極與縣有關部門對接落實改造規(guī)劃，目前兩項升級改造工程已完成路基鋪設，努力做到群眾滿意。

五是切實解決困難弱勢群眾的生產(chǎn)生活。大力實施了民政救助、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村養(yǎng)老保險，以及就業(yè)援助、農(nóng)業(yè)各項補貼等政策，切實提升困難群眾的幸福指數(shù)。

在今后工作中，﹡﹡﹡鄉(xiāng)把落實社會管理創(chuàng)新與推進司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展有機結合起來，著眼服務發(fā)展、服務民生、服務穩(wěn)定，著力解決推進社會管理創(chuàng)新中的體制性、機制性、保障性問題，注重理論創(chuàng)新，制度創(chuàng)新，實踐創(chuàng)新，努力形成與新形勢新任務相適應的體制和機制，推出一批在全鄉(xiāng)有影響的創(chuàng)新成果、特色亮點和精品項目。進一步加大工作力度，深化管理創(chuàng)新，在人民調解、安置幫教、社區(qū)矯正、法律援助和法律服務等方面取得新的突破，確保推進社會管理創(chuàng)新各項部署和任務要求落到實處，為建設富裕、秀美、和諧、幸福新梁莊做出貢獻。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作方案

根據(jù)市委、市政府《關于推進社會管理創(chuàng)新工作的決定》和《市社會管理創(chuàng)新工作方案》文件精神，為抓住機遇、發(fā)展全鎮(zhèn)經(jīng)濟，構建和諧，努力打造川西羽絨特色鎮(zhèn)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，特制定本方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“黨委領導，政府負責，社會協(xié)同，公眾參與”的原則，創(chuàng)新社會服務管理理念、政策體系、體制機制和方法手段，全面提升社會管理創(chuàng)新的能力水平，切實解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基本性問題，為實現(xiàn)重返縣經(jīng)濟“十強”行列，爭創(chuàng)全國經(jīng)濟實力百強縣，全面建設小康社會營造良好的社會環(huán)境和良好的發(fā)展環(huán)境

二、工作目標

高起點規(guī)劃、高質量推進社會管理創(chuàng)新綜合試點工作，力爭通過兩年的努力，初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的社會管理體系，開創(chuàng)服務更加到位、管理更加有序、社會更加和諧的社會管理新局面。社會管理的政策法規(guī)、體制和考評體系建立健全；社會管理創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和建設項目有效落實；對流動人口、特殊人群、重點地區(qū)、信息網(wǎng)絡、新經(jīng)濟社會組織管理服務全面覆蓋；社會矛盾排查、預警、化解一體化、常態(tài)化和規(guī)范化，群眾信訪案件明顯下降，群體性事件明顯減少，社會治安狀況明顯改善。

三、組織機構

根據(jù)工作要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定成立鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作領導小組，具體成立如下：

組 長：

副組長：

劉昌盛

成 員：

領導小組下設辦公室設在鎮(zhèn)綜治辦公室，由同志兼任辦公室主任，負責社會管理創(chuàng)新工作日常工作。

四、管理重點

（一）重點人員：精神病肇事肇禍者、刑釋解教人員、吸毒人員、滋事擾民艾滋病患者、監(jiān)外執(zhí)行人員、xx人員、閑散青少年、農(nóng)村留守兒童和青少年、服刑人員未成年子女、流動人口。

（二）重點區(qū)域：網(wǎng)吧、金店、娛樂場所、旅店、廢品收購站（點）、城鄉(xiāng)結合部、治安混亂地區(qū)、學校周邊治安環(huán)境、企業(yè)和工業(yè)園周邊環(huán)境。

五、工作措施

（一）調查研究，對癥管理。在全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）范圍內開展重點人員、重點地區(qū)管理的調查研究，查找社會管理存在的問題、癥結，召開研討會議，針對我鎮(zhèn)具體實際情況交流研討管理措施。

（二）建立檔案，落實責任。對全鎮(zhèn)范圍內重點人員和重點地區(qū)進行調查摸底后，做到底數(shù)清、情況明，逐一建立檔案；對管理對象逐一落實管理責任單位和責任人，確保管理措施到位，確保管理效果明確。

（三）公秘結合，穩(wěn)妥管理。對重點人員、重點區(qū)域實現(xiàn)公開與秘密相結合管理，宜公開的則公開，不宜公開的則秘密管理。公開管理要形成威懾力，秘密管理主要是防止產(chǎn)生負面影響。

（四）抓住重點，發(fā)動群眾。根據(jù)轄區(qū)工作實際，抓住管理重點對象，把社會管理的觸角深入到村、社區(qū)，強化服務群眾、組織群眾、教育群眾，增強管理實效性，加強社會管理隊伍建設，消除管理盲區(qū)，變松散管理為系統(tǒng)管理。

六、工作要求

（一）強化責任落實。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一組織領導下，鎮(zhèn)綜治辦牽頭協(xié)調各職能部門層層明確責任，分解落實任務，將社會化管理目標責任分解到相關部門單位，層層簽訂社會管理責任狀。

（二）加強社會聯(lián)動。社會化管理是一個系統(tǒng)工程，涉及眾多的部門、行業(yè)，各部門要各司其職充分發(fā)揮職能作用，實現(xiàn)社會管理社會化，積極爭取全社會的廣泛支持和參與，打牢社會管理的基礎。

（三）嚴格督查考評。鎮(zhèn)綜治辦將社會管理創(chuàng)新工作納入考核，對各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位定期開展督導檢查。對工作不主動、不作為、措施不得力、存在安全隱患，效果不明顯的單位領導和相關責任人，予以通報批評；對社會管工作好、效果明顯的予以表彰獎勵。