第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新方案

XXX鎮(zhèn)建立群眾工作新機制 推動社會管理

創(chuàng)新的實施方案

為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，加強社會建設，創(chuàng)新社會管理，更好地推動科學發(fā)展，著力保障和改善民生，切實維護社會和諧穩(wěn)定，根據中央、省委、市委、縣委關于加強新時期群眾工作，推進社會管理創(chuàng)新的部署和要求實際，現制訂本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，通過創(chuàng)新群眾工作機制，加強社會管理能力建設，保障和改善社會民生，切實解決一批比較突出的社會矛盾和問題，進一步密切黨與人民群眾的血肉聯系，不斷提高社會管理和群眾工作科學化水平，為加快XXX經濟建設，營造充滿活力、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作任務

（一）加快發(fā)展，切實保障和改善社會民生

1、拓寬民生保障的覆蓋領域。堅持把保障和改善民生作為加強和創(chuàng)新社會管理的基礎性、根本性工作，既要解決多數人共同關注的問題，切實落實普惠性民生政策，大力推進基本公共服務均等化，又要重視解決少數人的特殊困難，切實保障特殊困難群體的基本生存需求，完善社會保障體系。探索建立新型農村養(yǎng)老保險、失地農民、農民工和農村低保“四位一體”的農村社會保障體系；完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險救助制度，積極探索在現行“三保合一”的基礎上推行城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新型農村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助“三網一線”工作，擴大社會保險覆蓋面，推動實現社會保險覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民；大力實施就業(yè)再就業(yè)工程，努力改善就業(yè)，擴大就業(yè)規(guī)模，拓寬就業(yè)渠道。加大扶貧助學力度，解決留守兒童、貧困偏遠地區(qū)孩子的上學問題。

2、解決發(fā)展過程中的突出問題。加大環(huán)境保護力度，嚴格落實“三個堅持不搞”禁令。切實做好征地拆遷和安臵補償工作，嚴格按照法律政策和程序，規(guī)范操作、理性拆遷，制定相對公平合理的補償標準，切實落實好失地農民的后續(xù)保障政策，防止因拆遷、利益補償不到位引發(fā)群眾不滿，造成影響穩(wěn)定的事件發(fā)生。積極構建和諧勞資關系，推動建立健全非公有制經濟組織經營管理者、工會、員工共同參與的員工工資平等協商機制、正常增長機制、建立非公有制經濟組織與員工利益共享機制，健全勞動關系預警和爭議處理機制，構建和諧的勞動關系。

（二）構建“大調解”格局，妥善化解社會矛盾

1、完善“大調解”組織網絡。規(guī)劃鎮(zhèn)村及機關和企業(yè)事業(yè)單位的矛盾糾紛排查調處網絡建設。鎮(zhèn)綜治辦要認真履行鎮(zhèn)黨委、政府賦予的矛盾糾紛排查調處調度權、分流指派權、調處督辦權、一票否決建議權。加強矛盾糾紛排查調處工作的組織、指導、協調、管理和督查，對重大矛盾糾紛實行督督辦，跟蹤問效，努力實現“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”健全村（居）委人民調解委員會，選配村（居）民小組調解員；按照綜治“十戶聯防”（每10戶選定一名調解信息員）要求，加強調解信息員隊伍建設，做到小問題及時疏導化解，大問題及時反饋報告。

2、加強突出矛盾糾紛行業(yè)調處。完善以“政府引導、市場化運作、多部門協作、第三方介入”為核心的調解機制，推行建立行業(yè)性、專業(yè)性調解組織、在涉及企業(yè)改制、征地拆遷、山林權屬、勞動爭議、教育、衛(wèi)生、集鎮(zhèn)管理、環(huán)境保護、安全生產、食品藥品安全、交通事故等矛盾糾紛多發(fā)領域，建立司法所牽頭的專業(yè)調解仲裁組織，有效解決各類突出矛盾糾紛。

3、推動矛盾糾紛排查調處常態(tài)化、制度化。堅持日常排查、定期排查、專項排查和重點排查相結合。重大活動、重要節(jié)日、社會敏感時期集中排查，將排查面覆蓋到社會各領導、各行業(yè)、各群體、各部位。注重機制建設，嚴格執(zhí)行定期排查、信息報送、案件分流、調處反饋、督查通報、責任查究等制度，做實矛盾糾紛例會、定期召開工作例會，健全工作臺帳。

（三）發(fā)揮綜合治理優(yōu)勢，提高社會管控能力。

1、加大“嚴打”整治力度。加大黑惡勢力、“兩搶一盜”等犯罪打擊力度，提高群眾安全感；加大土地征用轉讓、礦產資源開發(fā)、鄉(xiāng)村道路交通建設、病險水庫除險加固和灌區(qū)改造等民生工程建設領域職務犯罪打擊力度，消除群眾不滿情緒；深入開展社會治安重點地區(qū)排查整治，著力解決各村、區(qū)域和行業(yè)的突出治安問題和安全隱患；加快治安防控體系建設，有效整合治安監(jiān)控、城市管理等視頻監(jiān)控資源，積極構建人防、物防、技防意識防相結合的立體化治安防控網絡，最大限度壓縮違法犯罪空間；加強安全生產、食品藥品安全、消防安全等方面的監(jiān)督管理，提高突發(fā)公共安全事件防范和處臵能力。

2、規(guī)范流動人口服務管理。創(chuàng)新“以證管人”、“以房管人”、“以業(yè)管人”三位一體的管人機制。深化戶籍管理制度改革，全面啟動流動人口“居住證”管理試點工作，加快部門職能和資源整合，為“居住證”制度的順利實施創(chuàng)造條件；加快研發(fā)可供各職能部門、用工單位共用的流動人口信息化管理平臺，督促各用人單位嚴格落實用工人員管理措施，實現流動人口動態(tài)管理。

3、加強重點人群幫教管控。加大刑釋解教人員安臵幫教和服務力度，加快過渡性安臵幫教基地建設，鎮(zhèn)司法所需確立1個以上的過度性安臵幫教基地；定期開展閑散青少年群體摸排，加快建立學校對接機制，盡量減少失學、無業(yè)青少年流入社會；加強肇事肇禍精神病人收治管控工作，建立精神病人安全風險評估機制和分級管理制度，落實分類管理措施。

（四）強化基層建設，夯實社會管理基礎

1、加強社區(qū)建設。按照“三有一化”要求，全面加強社會基礎設施建設，落實社區(qū)保障經費，切實解決好社區(qū)正常開展活動所需經費問題，落實社區(qū)干部補貼、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等政策，提高社區(qū)干部工作積極性；加大社區(qū)服務機構稅收、政策等方面的扶持力度，不斷發(fā)展壯大社區(qū)服務機構，指導社區(qū)開展積極健康的文化活動，豐富社區(qū)居民多元化的物質、精神和文化生活需求。

2、加強基層黨組織建設。全面加強非公有制經濟組織黨建工作，加快制定非公有制經濟組織黨建工作覆蓋面，加大非公有制經濟黨組織負責人派駐力度。加強農村村組織建設，加大對班子軟弱渙散村、矛盾糾紛突出村、村務管理薄弱村的整頓力度，切實解決少數基層組織軟弱渙散、凝聚力和戰(zhàn)斗力不強的問題；加強農村黨員的發(fā)展培養(yǎng)工作，切實解決農村黨員隊伍年齡老化、能力弱化、結構不合理等問題；加強農村基層財務管理，加強黨務政務村務公開，切實解決少數基層組織在扶貧救災、救助、移民等款物管理使用上的混亂情況，解決少數基層干部在計劃生育、批地建房、征地款發(fā)放等方面處事不公的問題，解決群眾反映強烈的少數基層干部不廉潔、不作為、亂作為等問題。

3、加強社會組織管理。完善社會組織政府職能部門和行業(yè)主管部門雙重管理機制，嚴格社會組織準入關，全面落實對社會組織的日常監(jiān)管，著力培育發(fā)展適應社會主義市場經濟體制要求的行業(yè)協會、基金會、社區(qū)社會組織和慈善公益類等社會組織，依法查處，取締各類非法社會組織。加強對境外非政府組織活動管理，依法保護其正當交往與合作，堅持抑制和防范其可能進行的滲透破壞活動。

（五）完善輿情引導機制，正確引導社情民意

1、加強正面宣傳和輿論引導，積極探索新形勢下宣傳思想工作的有效途徑，大力加強面向群眾的黨的方針政策宣傳教育，用愛國主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，引導群眾正確認識社會的主流和支流，理性看待社會公平正義，正確認識腐敗問題，增強守法、用法意識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

2、加強網絡輿情監(jiān)管和引導。堅持疏導為主、虛實結合，強化互聯網信息安全管理，注重通過網絡及時掌握社會動態(tài)，及時清理網上有害或不良信息，防止因網絡惡意炒作引發(fā)各種社會問題；加大網絡犯罪打擊力度，強化網絡基礎信息排查、重點陣地控制、重點人員管控、完善網絡和信息安全應急預案。提高快速反應和精確打擊能力；加強網絡信息隊伍建設，提高運用網絡加強正面引導、疏導社會情緒的能力。

3、加強重大問題新聞宣傳和引導。建立健全黨委系統(tǒng)新聞發(fā)言人制度，加強對重大事件、熱點問題新聞報道的管理和引導，及時向社會和媒體發(fā)布黨委重大戰(zhàn)略思想、決策部署、重要方針政策、重大活動以及黨委對有關重大事件和社會熱點問題的立場、態(tài)度和主張，對新聞媒體、網絡及社會輿論有關新聞報道、評論和輿論監(jiān)督進行必要的回應，牢牢掌握輿論引導主動權。加快新聞發(fā)言人相關配套機制的建立和完善，加強業(yè)務培訓工作，為新聞發(fā)言人正常開展工作創(chuàng)造條件。

三、保障措施

（一）建立鎮(zhèn)領導掛點幫扶聯系制度。實行鎮(zhèn)領導干部掛點聯系村制度，每位鎮(zhèn)領導至少掛點聯系一個村。掛點聯系的領導干部每月要安排5-7天的時間深入掛點村，開展走訪、慰問和幫扶工作。對群眾反映的問題和困難，要按照“屬地管理，條塊結合，分清責任，抓緊辦理”的原則，實行鎮(zhèn)、村聯動解決，做到無縫對接。對一時解決不了的問題，掛點干部要耐心做好解釋、說服工作，理順群眾情緒。

（二）建立黨員干部聯系群眾制度。全鎮(zhèn)在職黨員干部要按照人均聯系10戶的要求，全面建立聯系群眾制度，實現鎮(zhèn)村常住純居戶黨員干部聯系全覆蓋。各黨員干部聯系群眾工作原則上與包村工作銜接，兼顧就地就近要求，確定聯系對象（具體安排見附表）。黨員干部要結合崗位職責和聯系對象實際情況，深入開展“五送五幫”活動，即：送政策，幫助群眾掌握黨的方針政策；送溫暖，幫助群眾解決生產生活困難；送法律，幫助群眾知法明理；送科技，幫助群眾增收致富；送文化，幫助群眾豐富精神生活。建立“民情臺賬”制度，黨員干部要逐戶上門走訪，面對面了解村民所思、所想、所需以及關注的熱點難點問題，記好“民情日記”，對收集到的問題要進行歸納分析梳理，分門別類建立“民情臺賬”，提出解決辦法或意見建議，提交相關部門研究解決，要通過開展建立群眾工作新機制，全鎮(zhèn)達到“三和”目標；即鄰里和睦、干群和諧、社會和順。

（三）深入開展“三幫扶”活動。一要幫扶困難群眾。對五保戶、低保戶、人、優(yōu)撫對象、貧困學生、上訪戶等重點戶，要安排得力干部，優(yōu)先落實幫扶措施。二要幫扶產業(yè)發(fā)展。對還未形成產業(yè)效益的要幫扶整合形成產業(yè)鏈，對已形成產業(yè)鏈的要盡可能幫助開辟綠色通道，從資金、技術、信息、人才方面給予幫扶。三要幫扶企業(yè)發(fā)展。對有發(fā)展前景，暫時有困難的企業(yè)要幫助其開拓市場，對有資金困難的企業(yè)要聯系銀行幫助融資貸款，用于做強做大。

四、工作要求

（一）加強組織領導。鎮(zhèn)黨委成立社會管理創(chuàng)新和群眾工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記李碧海擔任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長夏侯云、黨委副書記付文生擔任副組長，其余黨政班子為成員。領導小組下設辦公室（設在司法所），由人大副主席黎建平兼任辦公室主任，成員為黨政辦、綜治辦、財政所等部門負責人，負責各項具體工作的牽頭抓總。

（二）加強工作督導。各單位要按照本方案確定的目標任務，抓緊制定具體的實施辦法。鎮(zhèn)黨委成立由黨政辦、鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)綜治辦組成的督查組，采取隨機抽查、明察暗訪等形式，定期、不定期對工作開展情況進行經常性督查，及時發(fā)現并糾正問題，認真總結經驗做法。建立定期通報制度，對工作開展效果好、任務完成快的通報表揚，對工作開展不正常、完成較差、群眾不滿意的通報批評、限期整改，并作為鎮(zhèn)黨委對各部門年終進行評選評優(yōu)的主要依據。對表現優(yōu)秀、業(yè)績突出、群眾公認的干部將予以表彰獎勵，并作為提拔重用的重要依據；對工作浮在面上，不解決實際問題，弄虛作假、推諉扯皮、吃喝玩樂，增加農民負擔、擾民、吃拿卡要的干部嚴肅追究責任。

（三）加強輿論引導。充分發(fā)揮報刊、電視、電臺、網絡等主流媒體的引導和監(jiān)督作用，大力宣傳報道加強群眾工作，創(chuàng)新社會管理的目的意義、特色做法和先進典型，為群眾釋疑解惑；認真總結經驗，積極向省、市級媒體宣傳推介。各單位要充分利用公示欄、宣傳欄等，向群眾廣泛宣傳，最大限度地調動群眾參與的積極性，營造濃厚的活動氛圍，擴大活動影響。對活動中表現較差、工作不到位、群眾反映不好的單位和干部，適當在新聞媒體上曝光。

各單位、各部門要把開展群眾工作、創(chuàng)新社會管理作為一項重要工作內容來抓，全面落實各項工作措施和目標任務，為深入推進社會管理創(chuàng)新，為把我鎮(zhèn)建設成為平安繁榮新XXX作出新的貢獻。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何加強和創(chuàng)新社會管理（模版）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何加強和創(chuàng)新社會管理

加強和創(chuàng)新社會管理，建設中國特色社會主義社會管理體系，是黨中央在新的歷史條件下審時度勢、與時俱進作出的重大戰(zhàn)略決策。社會管理的重點在基層，難點在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是政權的基礎、改革的前沿、發(fā)展的重點和穩(wěn)定的關鍵，其職能作用發(fā)揮如何，直接影響民心向背和黨的事業(yè)興衰。

解放思想、轉變職能，創(chuàng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新機遇

當前基層形勢正呈現出三個重大變化：一是過去以“取”為特征的基層分配關系已經逐漸向“予”轉變；二是過去以“混”為特征的干群關系正在逐漸向“和”轉變；三是過去以“補”為特征的城鄉(xiāng)關系開始逐漸向“哺”轉變。我們將根據新形勢發(fā)展的要求，及時轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理和公共服務職能。

正確定位、緊扣重點，謀求鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新突破

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最基層的一級政府，處于國家權力和鄉(xiāng)村社會的中間，國家的各項方針政策，上級政府和部門的各項工作都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)這級來實施完成。轉變職能后，當前工作的重點是緊緊圍繞上級部門的發(fā)展思路，全力打造新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

改革創(chuàng)新、科學施政，贏取鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新跨越

一、在隊伍上致力激勵約束，完善基層干部管理新方式，走負重奮進之路。

一是用考評與目標管理加壓力。建立健全機關干職工個人效能考評體系和政府目標管理責任體系，強化各部門協調配合意

識，提高干部執(zhí)行力，確保政令暢通，樹立良好的政府形象。二是用評分與保障手段強基層。積極探索村、社區(qū)“兩委”干部工作目標責任制管理新模式，推行村、社區(qū)干部工資保發(fā)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障“三?！睓C制，解決基層干部后顧之憂。三是用培訓與鍛煉方式優(yōu)素質。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“充電”、“輸血”力度，使之不斷掌握新知識，增長新本領。四是用選拔與交流機制造平臺。推行干部選拔“差額推薦、差額考察”制，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，建立能者上、平者讓、庸者下的動態(tài)交流模式。五是用問責與監(jiān)督措施保本色。組織干部經常學習《問責辦法》，在問責查處上做到“既打雷、又下雨”，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的紀律監(jiān)督、審計監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

二、在主體上全力創(chuàng)造優(yōu)勢，探索培育新型農民新辦法，走全民創(chuàng)業(yè)之路。

建設新農村和小康社會，構建和諧社會，農民是主體，也是內動力，只有提升農民素質，調動全民創(chuàng)業(yè)激情，才是抓住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的“牛鼻子”。為此，一要創(chuàng)造人文優(yōu)勢，增強農民的人格魅力。要狠抓農村精神文明建設，促進農民家庭和美、鄰里和睦、人際和諧。二是創(chuàng)造技能優(yōu)勢，增強農民的適應能力。采取職業(yè)教育、技能培訓、外出取經、典型觀摩、現身講述等途徑，引導農民學得會、用得上、能致富。三要創(chuàng)造產業(yè)優(yōu)勢，增強農民的致富能力。大力發(fā)展主導產業(yè)，培育一鎮(zhèn)一品、一村一品，并把農民組織起來，變分散經營為規(guī)模經營。四要創(chuàng)造管理優(yōu)勢，增

強農民的自治能力。尊重好、保護好、引導好、調動好農民的民主權利，讓農民在自我管理、自我服務、自我教育、自我約束中增強參政意識、公民意識、法治意識、大局意識。

三、在管理上傾力保障服務，開創(chuàng)農村社會事業(yè)新局面，走和諧發(fā)展之路。

圍繞關注民生，抓好以農村危房改造和農村低保為主要內容的社會保障建設，促進老有所養(yǎng)、老有所居、困有所助。圍繞傾聽民意，建立一年一次大走訪的工作機制，組織鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部分點包干，入戶走訪，深入了解群眾疾苦，廣泛聽取群眾意見，切實解決群眾困難。圍繞解決民憂，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心，推進“一站式”便民服務，推行辦點干部下村領辦、代辦、協辦、督辦制。圍繞溫暖民心，突出教育和諧，深入開展留守兒童關愛活動，推行留守兒童“代理家長制”；突出計生和諧，深入開展誠信計生和生殖健康優(yōu)質服務，加強流動人口計劃生育管理，確保計劃生育率。圍繞促進民安，落實人防技防物防設施，創(chuàng)建安全文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工程考核方案

仇發(fā)﹝2012﹞12號

關于印發(fā)2012仇集鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工

程考核的實施意見

為深入推進社會管理創(chuàng)新工程，加快平安仇集、法制仇集建設步伐，為仇集快速發(fā)展、超常發(fā)展提供優(yōu)越環(huán)境，保障人民安居樂業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)、致富興業(yè)，現就2012年全鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工程考核工作提出如下意見。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為主線，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，遵循科學管理與依法治理、治標與治本、暢通民意與教化民風相結合的基本原則，以維護群眾利益為根本，以體制機制創(chuàng)新為動力，以加強基層基礎工作為重點，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，積極推進全鎮(zhèn)社會管理 1

工作創(chuàng)新，全面落實社會管理各項舉措，創(chuàng)造更加安定有序的治安環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。

二、考核對象:各村（居）場、機關單位

三、考核內容：社會管理創(chuàng)新工作中的信息收集機制、動態(tài)研判機制、及時響應機制及綜合管理機制實施情況。詳見《2012仇集鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作考核細則》。

四、考核辦法

(一)檢查方法：鎮(zhèn)創(chuàng)新管理辦公室每月對各村（居）場、機關單位社會管理創(chuàng)新工作進行檢查，檢查方法主要采取全面檢查與重點抽查相結合。每周抽查率不低于30%，每月檢查面達100%。

（二）考評方式：實行周通報、月考核與獎懲相結合。

1、周通報。根據檢查情況，每周對社會管理創(chuàng)新工作進行通報。

2、月考核。根據日常工作開展情況，依據考核細則進行考核打分，每月初公布上月考核成績并分機關單位和村（居）場兩組排名。

3、年獎懲。根據每月考核成績加權平均確定考核結果。

（三）獎懲措施。實行預交保證金與獎懲制度相結合。村（居）場、機關單位按每月200元標準繳納保證金，保證

金每半年繳納一次至鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新辦公室。

1、月度考核。

月度考核得分在90分以上，獎200元；月度考核得分在80分以下（含），罰200元；排名末位的村（居）場和機關單位主要負責人作書面表態(tài)發(fā)言。

2、獎懲。

考核得分在85分（含）以上的，按照得分高低，分別取前三名，由鎮(zhèn)黨委、政府授予“社會管理創(chuàng)新工程先進集體”，獎勵3000元，目標考核加5分；70分（含）以下的，予以誡勉談話，目標考核扣5分。

被縣以上社會管理創(chuàng)新辦通報批評2次以上、發(fā)生人命案及責任赴省進京上訪的，一票否決。

獎金分配村（居）場書記和單位主要負責人得50%、主任得30%（兼職主任的書記得60%），分管人和具體承辦人得20%，其他人員如需獎勵按照貢獻大小由村（居）場和單位集體研究自行獎勵。

四、本辦法由鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新辦公室負責解釋。

附：社會管理創(chuàng)新社會管理創(chuàng)新工程績效考核評分表

中共仇集鎮(zhèn)委員會

仇集鎮(zhèn)人民政府

二〇一二年二月十日

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作經驗材料

﹡﹡﹡鄉(xiāng)社會管理創(chuàng)新工作經驗材料

今年以來，﹡﹡﹡鄉(xiāng)積極精心謀劃，扎實舉措，緊緊圍繞各時間節(jié)點的工作目標，進一步加強對全鄉(xiāng)社會管理創(chuàng)新工作的領導和部署，按照建立“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局的要求，立足鄉(xiāng)情，把以人為本、服務為先貫穿于社會管理之中，有效整合資源，創(chuàng)新機制，有力推動全鄉(xiāng)社會管理創(chuàng)新工作深入開展，切實保障了社會大局穩(wěn)定，為全鄉(xiāng)經濟社會平穩(wěn)發(fā)展起到良好的促進作用?，F將社會管理創(chuàng)新工作開展情況匯報如下：

一、強化整合，著力搭建社會管理創(chuàng)新工作新平臺

為更好地方便群眾辦事，﹡﹡﹡鄉(xiāng)按照合理設置、功能齊全、運轉高效的要求，成立了便民服務中心，從民政、勞動保障、計劃生育、農業(yè)、土管、村鎮(zhèn)中心等職能部門中抽調業(yè)務精、素質好、責任心強的同志集中辦公，各村也都成立了代理室，村干部兼任代理員，并建立了承辦流程及工作例會，回訪、獎懲等一系列制度，實行限期辦結，為群眾生產生活提供便捷服務。今年還實施了東浦、郝路口、鄭堂3個新型農村社區(qū)試點工作，創(chuàng)立了農村“一站式”服務體系，切實推進農村社會管理服務形式的轉型創(chuàng)新。今年以來，鄉(xiāng)村兩級共為群眾代理各類事件800多件，辦結率100%，深受群眾好評。利用鄉(xiāng)文化站的資源優(yōu)勢，建立了農民科普、信

息資源共享、留守兒童之家等服務平臺，為提升農民綜合素質、掌握科技信息，解決留守兒童健康成長問題發(fā)揮應有作用；整合了綜治、信訪、司法、公安等部門創(chuàng)立了“四位一體”維穩(wěn)調處“一站兩會四中心”和來訪接待室，為解決群眾矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定提供服務保障。

二、傾心謀劃，著力探索社會管理工作新機制

1、建立公眾參與決策機制。凡是在重大項目、重大政策出臺以及涉及民生的重大問題和事項，梁莊鄉(xiāng)始終按照順應民心抓發(fā)展、集中民智作決策的原則，建立了社會穩(wěn)定風險評估和重大決策咨詢論證制度。通過安排不同層次的座談會、聽證會和論證會，邀請在鄉(xiāng)的各級人大代表、政協委員、老黨員、老干部以及群眾代表參加，對重大決策作出評估、判斷，廣泛吸納社會各界的合理化意見和建議，做到有明顯風險的不出臺，大多數群眾不支持的項目不立項，大部分群眾沒有溝通協調到位的工程不開工，確保各項決策科學民主。

2、創(chuàng)新社會矛盾化解機制。今年由于梁莊鄉(xiāng)建設征遷協調任務重，造成矛盾糾紛總量有所攀升，給全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定造成一定影響。為妥善及時化解社會矛盾，他們堅持把加強源頭治理作為社會管理的重中之重，努力使矛盾化解在起始階段，解決在萌芽狀態(tài)。

一是堅持把維護群眾利益作為化解矛盾的前提。梁莊鄉(xiāng)

在大發(fā)展、大建設的過程中，處理社會矛盾和群眾問題時，首先是把群眾利益放在首位，堅決不做侵害群眾利益的事。如在處理東方明珠征遷遺留問題時，因當時拆遷標準低，為不損害群眾利益，鄉(xiāng)財力十分困難的情況下，仍然拿出了大量資金按照現行補償標準兌現給老百姓，切實做到群眾利益不受侵害，使而從源頭上杜絕矛盾的滋生。二是以開展“大走訪”為載體，進一步暢通信訪渠道。鄉(xiāng)村主要領導和班子成員采取上門走訪和帶案下訪等形式，不斷拓寬聯系群眾渠道，認真解決走訪中發(fā)現的問題，做到發(fā)現一件解決一件，尤其對一些久拖未決的信訪積案，深入了解情況，力爭做到查清問題、解決問題、落實措施，促進信訪形勢不斷好轉。三是構建了“三級聯動”和“四位一體”矛盾糾紛調解新機制?！叭壜搫印笔且源迕窠M“三老”（老黨員、老干部、老長輩），組成矛盾糾紛化解協會，再加上村級矛盾調解委員會、鄉(xiāng)矛盾糾紛調處中心，形成矛盾排查調解的“三級聯動”機制。各村在“三老”中推選出糾紛化解協會會長，作第一級聯調負責人，協會其他成員主要負責宣傳各項法律、法規(guī)，傾聽社情民意，及時掌握矛盾糾紛動態(tài)，對協調處理未果的矛盾及時向村級調委會匯報。村調委會主任為二級聯調負責人，負責全村各類矛盾的梳理和匯總，同時進一步做好各類矛盾的調解和化解工作，解決不了的及時向鄉(xiāng)矛盾糾紛調處中心匯報，鄉(xiāng)維穩(wěn)調處中心主任為三級聯調負責人，負責全

鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調處工作?！八奈灰惑w”就是在鄉(xiāng)綜治委領導下，由鄉(xiāng)綜治辦、信訪辦、司法所、派出所四部門人員組成的“四位一體”維穩(wěn)調解中心，調解中心辦公室主任由司法所所長擔任，“四位一體”協調中心實行24小時輪班負責制，負責接待來電來訪，處理解答相關問題。四是深入開展“道德法制宣傳教育六進”活動。通過進機關、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農村、進家庭活動和鄉(xiāng)村干部大走訪活動，及時了解社情民意，掌握各類信息和矛盾動態(tài)。同時堅持每月定期召開例會，將各類矛盾進行分類梳理，形成解決方案和意見，明確包案領導、責任單位，限時將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。五是建立獎懲機制。制定印發(fā)了《梁莊鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作考核辦法》，對村干部維穩(wěn)信訪工作實行包片負責，責任到人，村兩委主要負責人向鄉(xiāng)政府簽訂目標責任書，對發(fā)生集體訪和越級上訪，并且沒掌握信息的嚴格進行責任追究。

3、創(chuàng)新社會服務機制。一是強化窗口行業(yè)服務機制。對鄉(xiāng)域各類服務窗口行業(yè)按照“創(chuàng)建高績效服務環(huán)境，做人民滿意服務窗口”的目標，推行“一站式”、“一條龍”服務，簡化審批辦理程序，減少工作環(huán)節(jié)，以最便捷的方式服務。同時，實行“公示制”和“告知承諾制”進一步規(guī)范行政服務行為，切實從根本上改變“門難進、臉難看、事難辦”的現象。二是強化各類人群的管理服務機制。結合鄉(xiāng)文化站的有利條件建立了留守兒童活動中心，創(chuàng)建了情感疏導、文體

娛樂、科教信息等服務平臺，定期舉辦各項活動，切實豐富留守兒童的生活，為留守兒童健康成長提供平臺保障。同時還完善了對流動人口規(guī)范管理，刑釋、解教、社區(qū)矯正人員安置、幫教，以及“法輪功”邪教組織活動的監(jiān)控機制等。

三、關注實際，著力解決民生問題新舉措

近年來，﹡﹡﹡鄉(xiāng)始終將關注民生，解決群眾困難和問題作為黨和政府創(chuàng)新社會管理工作的重要舉措。一是從改善農村生活環(huán)境為切入口，在全縣率先推行“戶戶通”、“組組通”建設，要求每個村每年至少完成1-2個自然村“組組通”任務，通過幾年來實施，全鄉(xiāng)“組組通”、“戶戶通”普及率已達60%以上。同時強化農村清潔、亮化、美化工程，創(chuàng)新管理模式，切實推動農村面貌根本改變。二是推行中小學生校車定點接送工程。切實解決農村教育布局調整后，路遠學生上學難問題。三是加強重點區(qū)域的整治。梁莊鄉(xiāng)境內的三角區(qū)治安混亂問題，群眾反映強烈。此項工作被縣委列為我鄉(xiāng)今年社會管理創(chuàng)新建設重點內容和任務，為妥善解決這一問題，根據縣委、縣政府統(tǒng)一部署，梁莊鄉(xiāng)撥出專項費用在三角區(qū)附近安裝了12個攝像頭并且增派了警力，還成立了16人的義務巡邏隊在夜間不間斷巡邏，目前取得了明顯成效，深受群眾好評。針對浦東路和梁莊至鄭堂村道路面損毀嚴重問題，鄉(xiāng)黨委政府積極與縣有關部門對接落實改造規(guī)劃，目前兩項升級改造工程已完成路基鋪設，努力做到群眾滿意。

五是切實解決困難弱勢群眾的生產生活。大力實施了民政救助、城鄉(xiāng)低保、農村養(yǎng)老保險，以及就業(yè)援助、農業(yè)各項補貼等政策，切實提升困難群眾的幸福指數。

在今后工作中，﹡﹡﹡鄉(xiāng)把落實社會管理創(chuàng)新與推進司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展有機結合起來，著眼服務發(fā)展、服務民生、服務穩(wěn)定，著力解決推進社會管理創(chuàng)新中的體制性、機制性、保障性問題，注重理論創(chuàng)新，制度創(chuàng)新，實踐創(chuàng)新，努力形成與新形勢新任務相適應的體制和機制，推出一批在全鄉(xiāng)有影響的創(chuàng)新成果、特色亮點和精品項目。進一步加大工作力度，深化管理創(chuàng)新，在人民調解、安置幫教、社區(qū)矯正、法律援助和法律服務等方面取得新的突破，確保推進社會管理創(chuàng)新各項部署和任務要求落到實處，為建設富裕、秀美、和諧、幸福新梁莊做出貢獻。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作方案

根據市委、市政府《關于推進社會管理創(chuàng)新工作的決定》和《市社會管理創(chuàng)新工作方案》文件精神，為抓住機遇、發(fā)展全鎮(zhèn)經濟，構建和諧，努力打造川西羽絨特色鎮(zhèn)，經鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，特制定本方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“黨委領導，政府負責，社會協同，公眾參與”的原則，創(chuàng)新社會服務管理理念、政策體系、體制機制和方法手段，全面提升社會管理創(chuàng)新的能力水平，切實解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基本性問題，為實現重返縣經濟“十強”行列，爭創(chuàng)全國經濟實力百強縣，全面建設小康社會營造良好的社會環(huán)境和良好的發(fā)展環(huán)境

二、工作目標

高起點規(guī)劃、高質量推進社會管理創(chuàng)新綜合試點工作，力爭通過兩年的努力，初步建立起與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體系，開創(chuàng)服務更加到位、管理更加有序、社會更加和諧的社會管理新局面。社會管理的政策法規(guī)、體制和考評體系建立健全；社會管理創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和建設項目有效落實；對流動人口、特殊人群、重點地區(qū)、信息網絡、新經濟社會組織管理服務全面覆蓋；社會矛盾排查、預警、化解一體化、常態(tài)化和規(guī)范化，群眾信訪案件明顯下降，群體性事件明顯減少，社會治安狀況明顯改善。

三、組織機構

根據工作要求，經鎮(zhèn)黨委、政府研究決定成立鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作領導小組，具體成立如下：

組 長：

副組長：

劉昌盛

成 員：

領導小組下設辦公室設在鎮(zhèn)綜治辦公室，由同志兼任辦公室主任，負責社會管理創(chuàng)新工作日常工作。

四、管理重點

（一）重點人員：精神病肇事肇禍者、刑釋解教人員、吸毒人員、滋事擾民艾滋病患者、監(jiān)外執(zhí)行人員、xx人員、閑散青少年、農村留守兒童和青少年、服刑人員未成年子女、流動人口。

（二）重點區(qū)域：網吧、金店、娛樂場所、旅店、廢品收購站（點）、城鄉(xiāng)結合部、治安混亂地區(qū)、學校周邊治安環(huán)境、企業(yè)和工業(yè)園周邊環(huán)境。

五、工作措施

（一）調查研究，對癥管理。在全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）范圍內開展重點人員、重點地區(qū)管理的調查研究，查找社會管理存在的問題、癥結，召開研討會議，針對我鎮(zhèn)具體實際情況交流研討管理措施。

（二）建立檔案，落實責任。對全鎮(zhèn)范圍內重點人員和重點地區(qū)進行調查摸底后，做到底數清、情況明，逐一建立檔案；對管理對象逐一落實管理責任單位和責任人，確保管理措施到位，確保管理效果明確。

（三）公秘結合，穩(wěn)妥管理。對重點人員、重點區(qū)域實現公開與秘密相結合管理，宜公開的則公開，不宜公開的則秘密管理。公開管理要形成威懾力，秘密管理主要是防止產生負面影響。

（四）抓住重點，發(fā)動群眾。根據轄區(qū)工作實際，抓住管理重點對象，把社會管理的觸角深入到村、社區(qū)，強化服務群眾、組織群眾、教育群眾，增強管理實效性，加強社會管理隊伍建設，消除管理盲區(qū)，變松散管理為系統(tǒng)管理。

六、工作要求

（一）強化責任落實。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一組織領導下，鎮(zhèn)綜治辦牽頭協調各職能部門層層明確責任，分解落實任務，將社會化管理目標責任分解到相關部門單位，層層簽訂社會管理責任狀。

（二）加強社會聯動。社會化管理是一個系統(tǒng)工程，涉及眾多的部門、行業(yè)，各部門要各司其職充分發(fā)揮職能作用，實現社會管理社會化，積極爭取全社會的廣泛支持和參與，打牢社會管理的基礎。

（三）嚴格督查考評。鎮(zhèn)綜治辦將社會管理創(chuàng)新工作納入考核，對各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位定期開展督導檢查。對工作不主動、不作為、措施不得力、存在安全隱患，效果不明顯的單位領導和相關責任人，予以通報批評；對社會管工作好、效果明顯的予以表彰獎勵。