第一篇：國(guó)際法項(xiàng)下兒童保護(hù)問(wèn)題研究

國(guó)際法項(xiàng)下兒童保護(hù)問(wèn)題研究

來(lái)源自 3 e d u 教育網(wǎng)

1國(guó)際人權(quán)公約對(duì)卷入武裝沖突的兒童的保護(hù)

從人權(quán)產(chǎn)生以來(lái),兒童作為一種特殊的群體,人權(quán)作為他們的基本權(quán)利,無(wú)論是和平時(shí)期還是武裝沖突時(shí)期,國(guó)內(nèi)法還是國(guó)際法角度,都將兒童的人權(quán)保護(hù)視為重點(diǎn)問(wèn)題來(lái)看待?！妒澜缛藱?quán)公約》明確指出,兒童由于身心都未發(fā)育成熟,因此有權(quán)享受特別照料和協(xié)助,這一權(quán)利是與生俱來(lái)的。國(guó)際人權(quán)公約項(xiàng)下針對(duì)武裝沖突發(fā)生時(shí)對(duì)兒童的保護(hù),其主要內(nèi)容包括:

1.1《聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約》及其議定書(shū)

1990年生效的《聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約》主張,兒童的成長(zhǎng)和幸福的自然環(huán)境應(yīng)獲得必要的保護(hù)和協(xié)助,確認(rèn)為了充分而和諧地發(fā)展其個(gè)性,應(yīng)讓兒童在家庭環(huán)境里,在幸福、親愛(ài)和諒解的氣氛中成長(zhǎng),應(yīng)充分培養(yǎng)兒童可在社會(huì)上獨(dú)立生活,并在《聯(lián)合國(guó)憲章》宣布的理想的精神下,特別是在和平、尊嚴(yán)、寬容、自由、平等和團(tuán)結(jié)的精神下,撫養(yǎng)他們成長(zhǎng)。在考慮到武裝沖突的情形下,公約規(guī)定各締約國(guó)“應(yīng)采取一切可行措施確保未滿(mǎn)15歲的人不直接參加敵對(duì)行動(dòng)并避免招募任何未滿(mǎn)15歲的人加入武裝部隊(duì);在招募滿(mǎn)15歲但未滿(mǎn)18歲的人時(shí)應(yīng)首先考慮年齡最大者;并應(yīng)采取一切可行措施保護(hù)和照料受武裝沖突影響的兒童?！?002年,為了進(jìn)一步加強(qiáng)行使《兒童權(quán)利公約》所確認(rèn)的權(quán)利,在國(guó)際社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到武裝沖突對(duì)兒童造成有害和廣泛的影響之后,本著需要加強(qiáng)保護(hù)兒童,使其不卷入武裝沖突的目的,聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約關(guān)于兒童卷入武裝沖突問(wèn)題的議定書(shū)》。議定書(shū)明確指出:“締約國(guó)應(yīng)確保不滿(mǎn)18周歲的人不被強(qiáng)制招募加入其武裝部隊(duì);不滿(mǎn)18周歲的人自愿應(yīng)征加入本國(guó)武裝部隊(duì),必須在自愿及父母或監(jiān)護(hù)人知情并同意的情形下,能夠認(rèn)知所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)的情形下才被允許;非國(guó)家武裝部隊(duì)的武裝團(tuán)體在任何情況下均不得招募或在敵對(duì)行動(dòng)中使用不滿(mǎn)18周歲的人?！?/p>

1.2《禁止和立即行動(dòng)消除最?lèi)毫有问降耐趧?dòng)公約》

1999年《禁止和立即行動(dòng)消除最?lèi)毫有问降耐趧?dòng)公約》是由國(guó)際勞工組織發(fā)布的國(guó)際人權(quán)公約,此公約意在禁止剝削童工,禁止“最?lèi)毫有问降耐趧?dòng)”,保護(hù)兒童的受教育權(quán)利和基本的人身權(quán)利。公約在第三條對(duì)“最?lèi)毫有问降耐趧?dòng)”的認(rèn)定上明確指出強(qiáng)迫或強(qiáng)制招募兒童用于武裝沖突屬于該種行為,且公約中兒童的年齡界定為18周歲以下的所有人員。綜上所述,在國(guó)際人權(quán)公約中對(duì)兒童卷入武裝沖突的保護(hù)主要在于招募兒童兵問(wèn)題上。首先,公約認(rèn)為存在15周歲至18周歲可以自愿應(yīng)征加入武裝部隊(duì)的情況;其次,對(duì)于不滿(mǎn)18周歲的未成年人不得被強(qiáng)制招募加入武裝部隊(duì)。這一規(guī)定在結(jié)合國(guó)際人道法的基礎(chǔ)上,取得了重大進(jìn)展,將強(qiáng)制招募加入武裝部隊(duì)的年齡提高到了18周歲。2國(guó)際人道法中對(duì)武裝沖突中兒童的保護(hù)

國(guó)際人道法是適用于國(guó)際性與非國(guó)際性武裝沖突中,基于國(guó)際人道主義原則,專(zhuān)門(mén)規(guī)定給予戰(zhàn)爭(zhēng)受難者以必要保護(hù)的國(guó)際法規(guī)范。國(guó)際人道法強(qiáng)調(diào),武裝沖突是兩方武裝部隊(duì)的利益之爭(zhēng),與不直接或間接屬于武裝部隊(duì)的平民無(wú)關(guān),由于平

民在武力中沒(méi)有能力進(jìn)攻或保護(hù)自己,因此不可將平民居民作為攻擊目標(biāo),而平民在武裝沖突的過(guò)程中在法律上處受保護(hù)的狀態(tài)。軍事行動(dòng)應(yīng)限于針對(duì)武裝部隊(duì)和戰(zhàn)斗人員,不得攻擊和屠殺平民,應(yīng)當(dāng)保護(hù)平民和民用物體。因此,國(guó)際人道法的核心是保護(hù)戰(zhàn)爭(zhēng)受難者,包括但不限于武裝部隊(duì)的傷病員、戰(zhàn)俘和平民,其中包括了對(duì)婦女和兒童的特殊保護(hù)。

2.1日內(nèi)瓦條約體系中對(duì)兒童卷入武裝沖突的保護(hù)

“日內(nèi)瓦條約體系”是國(guó)際人道法重要法律淵源,現(xiàn)行的公約體系主要包括1949年日內(nèi)瓦四公約、1977年日內(nèi)瓦四公約的2個(gè)附加議定書(shū)及2005年的日內(nèi)瓦公約第三附加議定書(shū)。公約生效以來(lái),目前已有約194個(gè)國(guó)家成為公約的締約國(guó),其中包括中國(guó)。公約不僅作為條約對(duì)締約國(guó)有拘束力,目前已被公認(rèn)為是具有普遍拘束力的國(guó)際習(xí)慣法。1993年聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)向安理會(huì)所提交的關(guān)于設(shè)立起訴嚴(yán)重違反國(guó)際人道主義法的國(guó)際刑事法庭的報(bào)告中就曾指出,1949年保護(hù)戰(zhàn)爭(zhēng)受難者的各項(xiàng)日內(nèi)瓦公約已毫無(wú)爭(zhēng)議地成為國(guó)際習(xí)慣法的一部分。根據(jù)1977年日內(nèi)瓦公約第一附加議定書(shū)第50條,平民是除卻日內(nèi)瓦第三公約中的戰(zhàn)俘及第一附加議定書(shū)對(duì)武裝部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗員的規(guī)定之外,任何不屬于武裝沖突部隊(duì)的人員都應(yīng)該被認(rèn)定為平民,即使在當(dāng)時(shí)情況下確定其身份有困難時(shí),在最后確定其身份前也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為平民。在日內(nèi)瓦公約第一附加議定書(shū)中,在對(duì)兒童卷入武裝沖突成為受難者的具體內(nèi)容中,予以了特別規(guī)定:“對(duì)婦女和兒童予以特殊保護(hù)應(yīng)防止強(qiáng)奸、強(qiáng)迫賣(mài)淫和對(duì)婦女任何其他形式的非法侵犯,并應(yīng)在最大可能范圍內(nèi)努力避免使孕婦或撫育兒童的母親因犯有與武裝沖突有關(guān)的罪行而被宣判死刑;應(yīng)向兒童提供其所需要的照顧和援助,應(yīng)采取一切可能的措施,使15歲以下的兒童不直接參加敵對(duì)行動(dòng);在分配救濟(jì)物資時(shí),應(yīng)給予兒童、孕婦、產(chǎn)婦和嬰兒的母親優(yōu)先地位。”

2.21975年《在非常狀態(tài)和武裝沖突中保護(hù)婦女和兒童宣言》

國(guó)際人道法體念到對(duì)兒童有提供特別保護(hù)的必要,除了重申在日內(nèi)瓦公約及議定書(shū)中對(duì)于平民保護(hù)中兒童也屬于平民的一部分。針對(duì)兒童的特殊保護(hù),在1975年12月就于聯(lián)合國(guó)大會(huì)上通過(guò)了《在非常狀態(tài)和武裝沖突中保護(hù)婦女和兒童宣言》。內(nèi)容主要包括:“對(duì)于襲擊和轟炸平民中最容易受到傷害的兒童這類(lèi)行為加以譴責(zé);嚴(yán)厲譴責(zé)在軍事行動(dòng)中使用化學(xué)和細(xì)菌武器傷害手無(wú)寸鐵的兒童;應(yīng)盡最大努力使兒童不受戰(zhàn)爭(zhēng)蹂躪;并應(yīng)采取一切必要步驟,確保禁止對(duì)兒童采取如迫害、拷打、懲罰性措施、屈辱待遇和施行強(qiáng)暴等;交戰(zhàn)雙方在從事軍事行動(dòng)期間或在被占領(lǐng)領(lǐng)土中兒童實(shí)行的一切方式的壓制以及殘忍和慘無(wú)人道的待遇,包括監(jiān)禁、拷打、射殺、集體拘捕、集體懲罰、毀壞住房和強(qiáng)迫遷出,均應(yīng)視為犯罪行為。必須嚴(yán)格遵守在國(guó)際人權(quán)公約中對(duì)兒童權(quán)利的基本保護(hù),根據(jù)國(guó)際人道法及國(guó)際人權(quán)公約相關(guān)規(guī)定對(duì)保護(hù)兒童提供重要保證?！本C上所述,從國(guó)際人道法的角度,兒童作為武裝沖突中的平民,首先在不參與武裝沖突的情況下,作為戰(zhàn)爭(zhēng)受難者被卷入武裝沖突時(shí)應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是平民的重要組成部分,應(yīng)當(dāng)被作為戰(zhàn)爭(zhēng)受難者來(lái)保護(hù)這點(diǎn)是毋庸置疑的,且在國(guó)際人道法項(xiàng)下確認(rèn)了兒童作為戰(zhàn)爭(zhēng)受難者當(dāng)中較為脆弱的群體,應(yīng)當(dāng)給予的特殊保護(hù)。而在參與武裝沖突的認(rèn)定上,國(guó)際人道法明令禁止招募15周歲以下的兒童作為兒童兵參與武裝沖突的行為。3國(guó)際刑法上對(duì)侵犯被卷入武裝沖突的兒童權(quán)利的罪行認(rèn)定

在兒童卷入武裝沖突的問(wèn)題中,我們不難看出,國(guó)際人道法在提供兒童卷入武裝沖突中的基本保護(hù)之外,也明令禁止了招募兒童兵入伍的行為。在日內(nèi)瓦公約的第一議定書(shū)中明文規(guī)定應(yīng)采取一切可能的措施,使15歲以下的兒童不直接

參加敵對(duì)行動(dòng)。而從國(guó)際刑法的角度,在1998年《國(guó)際刑事法庭羅馬規(guī)約》中對(duì)于滅絕種族罪、危害人類(lèi)罪、戰(zhàn)爭(zhēng)罪的罪行描述當(dāng)中都提到了對(duì)兒童權(quán)利的侵犯,其中主要內(nèi)容包括了:在攻擊中,在明知這一攻擊的情況下,作為攻擊的一部分而實(shí)施的對(duì)兒童的奴役行為可構(gòu)成危害人類(lèi)罪;在國(guó)際性與非國(guó)際性武裝沖突中征募不滿(mǎn)十五歲的兒童加入國(guó)家武裝部隊(duì),或利用他們積極參與敵對(duì)行動(dòng)可構(gòu)成戰(zhàn)爭(zhēng)罪。首先,明確了在武裝沖突中對(duì)兒童權(quán)利的侵犯可能構(gòu)成國(guó)際罪行;其次,在國(guó)際人道法明令禁止招募兒童兵入伍的規(guī)定項(xiàng)下,從國(guó)際刑法上明確了招募兒童入伍可以構(gòu)成國(guó)際刑法上的個(gè)人犯罪。2002年成立的塞拉利昂特別法庭公布的《塞拉利昂特別法庭規(guī)約》中,重申了對(duì)招募兒童兵入伍構(gòu)成國(guó)際罪行的內(nèi)容。由此可見(jiàn),招募兒童兵入伍是一種邪惡的不法行為,違背了國(guó)際人道法的基本要求之外,在國(guó)際刑法上也認(rèn)定招募兒童兵入伍是國(guó)際罪行的一種。

2012年7月10日,荷蘭海牙國(guó)際刑事法院在庭審中宣布,剛果(金)前武裝組織領(lǐng)導(dǎo)人托馬斯?盧班加因招募和使用兒童兵等罪行被控犯有戰(zhàn)爭(zhēng)罪,最終被判處14年有期徒刑。根據(jù)國(guó)際刑事法院的調(diào)查,在2002年9月至2003年8月期間,盧班加指揮“爭(zhēng)取剛果自由愛(ài)國(guó)力量”招募了約3000名15歲以下的兒童兵。這一案例無(wú)疑是鼓舞人心的,證明了國(guó)際組織和國(guó)際法在對(duì)兒童卷入武裝沖突這一問(wèn)題上的堅(jiān)定決心,以及一直在不遺余力地致力于對(duì)卷入武裝沖突的兒童的保護(hù),堅(jiān)決制裁招募兒童兵入伍的行為,并于近期在實(shí)施與制裁措施的實(shí)踐中取得了一定的可喜進(jìn)展。

4存在的問(wèn)題及結(jié)論

目前,在武裝沖突中,兒童權(quán)利得不到救濟(jì)的形勢(shì)不容樂(lè)觀,在實(shí)踐中針對(duì)國(guó)際人道法、國(guó)際人權(quán)公約、國(guó)際刑法上對(duì)于兒童兵年齡的規(guī)制,許多學(xué)者都提出了不同意見(jiàn)。大部分學(xué)者的觀點(diǎn)一致認(rèn),為目前為止對(duì)于15歲以下的兒童兵招募問(wèn)題情況是可以依據(jù)以上規(guī)定予以制裁,對(duì)于15周歲到18周歲的未成年人是否屬于兒童兵的范圍,盡管根據(jù)1999年國(guó)際勞工組織發(fā)布《禁止和立即行動(dòng)消除最?lèi)毫有问降耐趧?dòng)公約》強(qiáng)制招募18周歲以下的兒童都屬于《國(guó)際刑法羅馬規(guī)約》的罪行構(gòu)成,這一觀點(diǎn)已經(jīng)得到了實(shí)踐的普遍認(rèn)可,然而從自愿應(yīng)募的角度,仍然沒(méi)有明確18周歲以下的年齡區(qū)間。個(gè)人認(rèn)為,從自愿應(yīng)募成為兒童兵的角度出發(fā),在之前的公約中由于有些國(guó)家存在著自愿應(yīng)募的未成年人成為士兵的歷史習(xí)慣,因此在這一問(wèn)題上各公約普遍沒(méi)有涉及該內(nèi)容,對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)定是否能夠構(gòu)成習(xí)慣國(guó)際法仍是有待商榷。根據(jù)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文向安理會(huì)提交的烏干達(dá)反政府武裝—“圣靈抵抗軍”對(duì)兒童造成的影響的報(bào)告,上帝軍在長(zhǎng)達(dá)十八年反對(duì)政府的叛亂活動(dòng)中,除了迫使約80萬(wàn)烏干達(dá)兒童為了免遭肆意攻擊和濫殺而離鄉(xiāng)背井逃往骯臟擁擠的營(yíng)地之外,在大量的沖突中存在兒童對(duì)兒童的戰(zhàn)爭(zhēng),近9成的上帝軍士兵是未成年人,他們大都是在武裝沖突中被綁架而來(lái),甚至有的兒童兵才8歲。這一年齡,在大部分國(guó)家的行為能力認(rèn)定中都是屬于無(wú)民事行為能力的未成年人,但是烏干達(dá)的兒童們卻不僅受到了上帝軍的殘暴對(duì)待,而且還要對(duì)同齡人甚至自己的手足同胞實(shí)施沖突暴行。企圖逃跑的孩子們被殺死,僥幸生存的孩子們終日生活在恐懼中,暴力竟然成為一種生活方式,大量的兒童兵在離開(kāi)武裝沖突后受到的心理創(chuàng)傷是難以估量的,且他們往往無(wú)法恢復(fù)到正常兒童的心智和生活當(dāng)中去。因此,目前對(duì)于兒童卷入武裝沖突的問(wèn)題中,較為嚴(yán)峻的問(wèn)題存在于武裝沖突結(jié)束后,從法律角度缺乏明確的復(fù)原措施。以?xún)和鴤兣e例,他們?cè)谖溲b沖突中如何才能回到家鄉(xiāng),享受繼續(xù)受教育的權(quán)利,如何保障他們今后的生活,如何避免再受征募?在長(zhǎng)期的武裝沖突中生活,這些兒童回到家鄉(xiāng),面

對(duì)的可能是流離失所、其他人異樣的眼光,因此有許多兒童兵被重新招募,甚至在遭遇性暴力的女童中間,懷孕生子使得她們無(wú)法面對(duì)家人而選擇跟從武裝沖突的參與者繼續(xù)生活。根據(jù)目前的形勢(shì),大多專(zhuān)家學(xué)者都認(rèn)為,國(guó)際人道法及國(guó)際組織可以考慮建立健全對(duì)兒童兵在離開(kāi)武裝沖突后的保護(hù)。

第二篇：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題研究

湖南科技工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2010級(jí)工商管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題研究

唐程

[摘要] 本文將針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，重點(diǎn)闡述在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)展歷程與存在的問(wèn)題，分析其原因，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，為我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論依據(jù)。

[關(guān)鍵詞] 知識(shí)產(chǎn)權(quán)；保護(hù)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；專(zhuān)利

Tang Cheng [Abstract] This paper will focus on intellectual property and the relationship between economic development and focuses on the process of economic development of intellectual property protection in China and problems of development process, analyze its causes, and propose improvement measures for China's urban economy development of theoretical basis.[Key words] intellectual property rights;protection;economic development;patent

經(jīng)濟(jì)全球化為城市發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，同時(shí)也加劇了各城市之間的競(jìng)爭(zhēng)。提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力成為城市發(fā)展的重要課題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是一國(guó)保護(hù)科學(xué)技術(shù)和文化藝術(shù)成果的重要法律制度，是世界各國(guó)在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和文化等領(lǐng)域展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略手段。世界貿(mào)易組織將知識(shí)產(chǎn)權(quán)與貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易列為三大支柱，足見(jiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響和作用。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展以知識(shí)為基礎(chǔ)的當(dāng)今社會(huì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)狀況是衡量一個(gè)國(guó)家文明程度的重要標(biāo)志，是一個(gè)國(guó)家知識(shí)經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展的前提條件。為了更好地迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，必須切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

Intellectual Property Protection

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)（也稱(chēng)著作權(quán)）、商業(yè)秘密專(zhuān)有權(quán)等人們對(duì)自己創(chuàng)造性的智力勞動(dòng)成果所享有的民事權(quán)利。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，就是保護(hù)這類(lèi)民事權(quán)利的法律。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素。一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都以知識(shí)為基礎(chǔ)，所有的經(jīng)濟(jì)行為都依賴(lài)于知識(shí)的存在。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，特別是信息科學(xué)和信息傳播手段的日益發(fā)展，當(dāng)代人類(lèi)社會(huì)的知識(shí)總量在質(zhì)與量、深度和廣度、內(nèi)涵與外延等方面迅速擴(kuò)張。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用基礎(chǔ)之上的經(jīng)濟(jì)。換湖南科技工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2010級(jí)工商管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文

句話(huà)說(shuō)，知識(shí)、信息是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的首要因素，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有決定性的先導(dǎo)作用。正如溫家寶總理所指出的，“在世界范圍內(nèi)知識(shí)和智力資源的創(chuàng)造、占有和應(yīng)用，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量，已經(jīng)成為促進(jìn)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，成為各國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的重要基礎(chǔ)?！笨梢?jiàn)，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，特別是擁有一大批科技前沿和關(guān)鍵核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，已成為提高一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)也強(qiáng)調(diào)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)富創(chuàng)造的有力手段。

技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要決定因素。經(jīng)濟(jì)主體通過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)品或改進(jìn)已有產(chǎn)品所帶來(lái)的利潤(rùn)推動(dòng)了技術(shù)進(jìn)步。當(dāng)今世界，科技進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)增強(qiáng)綜合國(guó)力的作用日益突出。從世界各國(guó)情況來(lái)看，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新最根本的是要建立一種機(jī)制和—種制度，為技術(shù)創(chuàng)新建立一種長(zhǎng)期穩(wěn)定的良好的法律環(huán)境。國(guó)內(nèi)外歷史證明，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是推動(dòng)和保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)有力的法律制度和有效機(jī)制，是政府推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的核心手段。

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，知識(shí)產(chǎn)權(quán)己成為國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)促進(jìn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的不斷變革。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度能激勵(lì)知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)明，促進(jìn)信息的獲取和傳播，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也有一定的負(fù)作用，它會(huì)導(dǎo)致知識(shí)和技術(shù)的壟斷，不利于知識(shí)產(chǎn)品的傳播與擴(kuò)散。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論也指出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到許多影響，一些是積極的，另一些是消極的，這些影響的程度主要取決于每個(gè)國(guó)家的具體經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境。

二、認(rèn)識(shí)和正確對(duì)待知識(shí)產(chǎn)權(quán)

嚴(yán)格來(lái)講，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在中國(guó)也僅僅是在上世紀(jì)90年代中期才開(kāi)始被廣泛的談及.大多數(shù)人對(duì)此的認(rèn)識(shí)還不夠。因此，當(dāng)我們走向國(guó)際時(shí)不可避免的會(huì)遇到諸如知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的問(wèn)題。事實(shí)上.我們的企業(yè)在國(guó)際化的道路上也確實(shí)遇到了上述的問(wèn)題。那么，中國(guó)應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)和對(duì)待知識(shí)產(chǎn)權(quán)呢？

總體來(lái)說(shuō)，中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和管理等方面的水平還不高。很多企業(yè)沒(méi)有健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度;有的企業(yè)在做技術(shù)研發(fā)時(shí).忽視專(zhuān)利查新。當(dāng)在研發(fā)上投入大量資金后.才發(fā)現(xiàn)同類(lèi)技術(shù)已被申請(qǐng)專(zhuān)利.更嚴(yán)重的是自己辛辛苦苦開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品被訴侵權(quán)，結(jié)果造成更大損失;還有的企業(yè)遇到知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)怕應(yīng)訴，放棄依法維權(quán)。因此，我們應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)和正確對(duì)待知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

第一，我們的企業(yè)家要認(rèn)識(shí)到，知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅是一種社會(huì)責(zé)任，更是一種社會(huì)道湖南科技工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2010級(jí)工商管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文

德。為了擁有一項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán).權(quán)利人要投入大量的時(shí)間、資金和勞動(dòng).因此才需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)他們加以保護(hù)。只有人人都尊重保護(hù)他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)才不會(huì)受到侵害。

第二，重視技術(shù)創(chuàng)新與開(kāi)發(fā)，學(xué)會(huì)科學(xué)的創(chuàng)新與開(kāi)發(fā)方法同時(shí)注重自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。企業(yè)不僅要加大研發(fā)投入，在技術(shù)上不斷推陳出新實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化.也要及時(shí)將自主創(chuàng)新成果、核心技術(shù)在國(guó)內(nèi)外申請(qǐng)相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

第三，學(xué)會(huì)自我保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的解決方法，善于通過(guò)多種途徑解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，善于運(yùn)用法律武器來(lái)維權(quán)。

第四，把對(duì)外宣傳中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所取得的成就當(dāng)為己任。政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)，都應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外宣傳與文流，讓世界了解中國(guó).了解中國(guó)的企業(yè)，了解中國(guó)的產(chǎn)品，了解中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面所作出的努力和所取得的成績(jī)，讓世界明白中國(guó)的快速發(fā)展不僅有利于中國(guó)人民.也有力地拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng).受益的是全人類(lèi)，為我們需要的外國(guó)企業(yè)走進(jìn)來(lái)和中國(guó)企業(yè)走出去創(chuàng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍。

三、中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題上做了哪些

回顧我國(guó)近30年來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)發(fā)展歷程我們?cè)谥R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題上所取得的進(jìn)步是快速的.取得的成績(jī)是令世人矚目的。

首先.在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制和機(jī)制健全上，我國(guó)取了令世人矚目的成績(jī)。上個(gè)世紀(jì)70代末以來(lái).我國(guó)先后公布實(shí)施了商法、專(zhuān)利法、著作權(quán)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例等知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面法律法規(guī)并加入了一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約。設(shè)立了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家工商總局商標(biāo)局、國(guó)家版權(quán)局。這些政府機(jī)構(gòu)分別負(fù)資專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等方面的事務(wù)。

同時(shí)，在海關(guān)、公安、檢察院和法院設(shè)立了相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)。行政執(zhí)法與刑事司法雙軌并行形成了權(quán)利人維權(quán)、產(chǎn)業(yè)自律、中介服務(wù)和社會(huì)監(jiān)督融為一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法體系。為加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，還成立了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工組，由國(guó)務(wù)院副總理吳儀擔(dān)任組長(zhǎng)。對(duì)于展會(huì)商務(wù)部和中國(guó)貿(mào)促會(huì)還專(zhuān)門(mén)為其聯(lián)合制定了展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定。

其次，在加大對(duì)侵權(quán)人的打擊力度、有效保護(hù)權(quán)利人的利益上，取得了令世人矚目的成績(jī)。近些年來(lái)，我們每年都在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，始終保持對(duì)侵權(quán)行為的高壓態(tài)勢(shì).公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院、專(zhuān)利局、工商局、海關(guān)聯(lián)合打擊湖南科技工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2010級(jí)工商管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文

侵權(quán)犯罪行為.整治效果一年比一年好。僅2006年.就開(kāi)展了“陽(yáng)光行動(dòng)”、“藍(lán)天會(huì)展行動(dòng)”、“山鷹二號(hào)行動(dòng)”、“版百日行動(dòng)”等7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共立案836件檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人988人。法院審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件6441件;專(zhuān)利、海關(guān)、工商等部門(mén)受理和查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件17243起涉案金額近10億元人民幣.有力地打擊了違法犯罪行為.有效保護(hù)了權(quán)利人權(quán)益。

在宣傳教育和良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍培育上，取得了令世人矚目的成績(jī)。從2004年開(kāi)始每年4.26“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和有關(guān)部門(mén)都在全國(guó)范圍舉行“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動(dòng)。2005年，國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布了《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新進(jìn)展》白皮書(shū)。2006年以來(lái)，國(guó)家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組每年公布保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行動(dòng)計(jì)劃。各相關(guān)部門(mén)舉辦了“骨干企業(yè)負(fù)貴人員保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)題研討班”.啟動(dòng)了“百千萬(wàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程”等一系列宣傳教育和普法教育活動(dòng)。為方便社會(huì)監(jiān)督.在全國(guó)50個(gè)大中城市建立了綜合性的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)中心.開(kāi)通“12312”舉報(bào)投訴電話(huà)和互聯(lián)網(wǎng)在線(xiàn)舉報(bào)投訴窗口.形成了便捷、快速、有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)。實(shí)際上，歐美主要國(guó)家直到19世紀(jì)中后期知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度依然非?；靵y各國(guó)政府默許進(jìn)口技術(shù)在國(guó)內(nèi)注冊(cè)專(zhuān)利以及對(duì)外國(guó)人專(zhuān)利的漠視等等。美國(guó)更是在建國(guó)一百多年后的1891年才開(kāi)始承認(rèn)外國(guó)人的版權(quán)。從最早開(kāi)始出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律到初步完善.西方國(guó)家用了100年的時(shí)間。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，中國(guó)僅用了不到30年的時(shí)間走完了一些發(fā)達(dá)國(guó)家上百年的發(fā)展歷程。

四、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中存在的問(wèn)題及原因分析

隨著科技的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加速，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)已成為一個(gè)企業(yè)乃至一個(gè)國(guó)家在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵因素。截至2006年年底，我國(guó)累計(jì)受理專(zhuān)利申請(qǐng)達(dá)到333.4萬(wàn)件，其中國(guó)內(nèi)申請(qǐng)272萬(wàn)件，占總量的81.8%，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)達(dá)到109.0萬(wàn)件；累計(jì)授權(quán)專(zhuān)利173萬(wàn)余件。2006年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理三種專(zhuān)利申請(qǐng)57.3萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)20.3%；授予專(zhuān)利權(quán)26.8萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)25.2%。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是推動(dòng)我國(guó)自主創(chuàng)新的關(guān)鍵保障，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中的作用日益突出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技、貿(mào)易和文化發(fā)展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出了新的更高要求。2006年5月26日，胡錦濤總書(shū)記在中共中央政治局第三十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，針對(duì)加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，重視做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作發(fā)表了重要講話(huà)。講話(huà)指出，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略任務(wù)，湖南科技工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2010級(jí)工商管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文

正確處理激勵(lì)科技創(chuàng)新和鼓勵(lì)科技運(yùn)用的關(guān)系、自主創(chuàng)新和引進(jìn)吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的關(guān)系、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和維護(hù)公共利益的關(guān)系、適應(yīng)現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平和滿(mǎn)足國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要的關(guān)系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系?！蔽覈?guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作起步較晚，雖然取得了一定的成效，但與知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相比，仍然相當(dāng)滯后。從增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的要求和目標(biāo)出發(fā)，當(dāng)前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍然存在著諸多不可忽視的問(wèn)題：

第一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄，尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力普遍缺乏。據(jù)報(bào)載，近年來(lái)我國(guó)每年取得的國(guó)家級(jí)重大科技成果達(dá)3萬(wàn)多項(xiàng)，而每年受理的具有較高技術(shù)水平的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)只有1萬(wàn)多件，還有2萬(wàn)項(xiàng)左右的成果沒(méi)有取得專(zhuān)利保護(hù)。這說(shuō)明了許多人知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)保護(hù)淡薄，他們不懂得運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。還有的發(fā)明人只是申請(qǐng)中國(guó)專(zhuān)利，而不申請(qǐng)其他國(guó)家和地區(qū)專(zhuān)利，也導(dǎo)致專(zhuān)利大量流失。據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的統(tǒng)計(jì)，自1985年專(zhuān)利法實(shí)施至20世紀(jì)末，我國(guó)向國(guó)外申請(qǐng)的發(fā)明專(zhuān)利不足3000件，反而將11.3萬(wàn)多項(xiàng)發(fā)明無(wú)償?shù)亍胺瞰I(xiàn)”給了世界各國(guó)。此外，我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄也存在歷史性的原因。自清末以來(lái)，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度基本上都是“強(qiáng)迫性學(xué)習(xí)”的產(chǎn)物。建國(guó)以后，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，也使知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度缺乏存在的環(huán)境。此外，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是依靠國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的立法行為強(qiáng)制推行的，我國(guó)企業(yè)并沒(méi)有對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)產(chǎn)生積極的要求。

第二，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施缺乏。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作至今尚未走上正常健康的軌道。雖然我國(guó)頒布了《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》、《專(zhuān)利法》等一系列的法律制度，但仍然很不完善。知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象尚且存在。面對(duì)量大面廣的市場(chǎng)，面對(duì)大量存在的違法侵權(quán)行為，仍然缺乏健全的管理網(wǎng)絡(luò)和強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)措施。

第三，知識(shí)侵權(quán)行為屢有發(fā)生。由于知識(shí)產(chǎn)品的特殊性，公民很難對(duì)這種無(wú)形財(cái)產(chǎn)歸屬與占有進(jìn)行判斷，所以許多人將日常生活中諸多侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為皆視為“合法”。這也是我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上不斷地加大人力、物力和財(cái)力的投入而相當(dāng)多的地區(qū)和領(lǐng)域侵權(quán)活動(dòng)仍有增無(wú)減的重要原因之一。如果不切實(shí)加以改變，必將給我國(guó)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。

第四，企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)缺乏足夠的重視。多數(shù)國(guó)內(nèi)企業(yè)沒(méi)有建立專(zhuān)業(yè)的知識(shí)湖南科技工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2010級(jí)工商管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文

產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，對(duì)國(guó)際規(guī)則的了解比較貧乏，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尤其是國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)備和經(jīng)驗(yàn)不足。

第五，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法上存在較為嚴(yán)重的分散、沖突、缺乏統(tǒng)一性的問(wèn)題，執(zhí)法效果不理想。由于各部法律實(shí)施的時(shí)間不同，因此它們?cè)谥贫繕?biāo)、司法和行政保護(hù)范圍和力度上存在著差異。同時(shí)，對(duì)于專(zhuān)利、商標(biāo)、著作權(quán)之間的交叉問(wèn)題應(yīng)適用何種法律也沒(méi)有較為完善的具體規(guī)定。另外，由于高新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，許多無(wú)形財(cái)產(chǎn)已超出了原有知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)所涵蓋的范圍,我國(guó)立法尚顯滯后。我國(guó)現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度處在一種條塊分割的管理體制之下，在中央政府層面主管知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的機(jī)構(gòu)有七八家，這直接導(dǎo)致了執(zhí)法過(guò)程中效率和相互協(xié)調(diào)性的缺乏,故知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法已經(jīng)成為制約我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的瓶頸和軟肋。此外，市場(chǎng)機(jī)制不完善、研發(fā)投入不足、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用管理能力不強(qiáng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政司法機(jī)制不完善等都會(huì)影響我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

五、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)策

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，既有知識(shí)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的良好機(jī)遇，又面臨知識(shí)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在新世紀(jì)，我們的主要任務(wù)就是要在實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的知識(shí)化，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。這就要從知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和規(guī)律出發(fā)，在大力發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；通過(guò)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)，來(lái)促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

對(duì)于我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展，我提出以下幾個(gè)建議：

（一）加大宣傳力度，牢固樹(shù)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)

商標(biāo)、專(zhuān)利、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)要有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展宣傳工作，要通過(guò)多種途徑，運(yùn)用多種方式，廣泛開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳教育，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有關(guān)知識(shí)深入基層，深入人心。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新宣傳途徑和方式，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作與群眾性發(fā)明創(chuàng)造、青少年發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，提高宣傳效果。通過(guò)宣傳，不僅要讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有者知道依法保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，依法享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益，依法與各種形式的侵權(quán)行為作斗爭(zhēng)，而且讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用者也要明白只有依法才能取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能使用知識(shí)成果，從而逐步在全社會(huì)營(yíng)造人人尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，自覺(jué)維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，努力開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)氛圍，為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。湖南科技工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2010級(jí)工商管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文

（二）要切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)

要學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，從本國(guó)的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步修訂完善現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī)，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和科技創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展、大幅度提高自主創(chuàng)新能力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出的能力，為知識(shí)的生產(chǎn)、傳遞和應(yīng)用創(chuàng)造良好的條件，努力建設(shè)我國(guó)保護(hù)知識(shí)價(jià)值的制度環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)更快發(fā)展。同時(shí)，要加快立法進(jìn)程，逐步填補(bǔ)法律法規(guī)空白，形成比較完備的有中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī)體系，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有比較健全的法律法規(guī)保障。

（三）加大執(zhí)法力度，依法查處和打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法侵權(quán)行為

要不斷完善人民法院和知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政機(jī)關(guān)兩條途徑并行運(yùn)作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法手段，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，大幅度提高執(zhí)法保護(hù)的水平和效率；要支持和鼓勵(lì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)自律和維權(quán)性組織，逐步健全行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督體系，逐步建立自覺(jué)尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，善于規(guī)避他人權(quán)利、有效保護(hù)自身權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制；采用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段，全面徹底地查繳侵權(quán)產(chǎn)品等違法活動(dòng)，維護(hù)知識(shí)市場(chǎng)的正常秩序。

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第三篇：南海法律問(wèn)題研究南海問(wèn)題的國(guó)際法考量

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南海法律問(wèn)題研究南海問(wèn)題的國(guó)際法考量 作者：汪筱蘇 劉海裕

來(lái)源：《法制博覽》2012年第07期

【摘要】中國(guó)與菲律賓對(duì)黃巖島的相關(guān)問(wèn)題，已經(jīng)對(duì)峙近兩個(gè)月了，由此可見(jiàn)，此類(lèi)爭(zhēng)端在今后的日子里不免還會(huì)發(fā)生。中國(guó)若想在今后的爭(zhēng)端中取得勝利就必須將此事件放在中外海洋爭(zhēng)端日益劇烈的大背景下，并且中國(guó)若想獲得未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，就不能僅寄希望于如動(dòng)武、制裁之類(lèi)的口舌之快。因此，此刻我們應(yīng)更多的站在歷史、法理、經(jīng)濟(jì)、外交等多方面去冷靜的思考，同時(shí)應(yīng)積極的公開(kāi)討論許多具有建設(shè)性的創(chuàng)新型解決方案。正式基于以上原因，本文依據(jù)國(guó)際法層面，通過(guò)中菲黃巖島對(duì)峙事件，對(duì)南海問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出作者自身的觀點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】南海；國(guó)際法；考量

一、中菲黃巖島對(duì)峙事件及相關(guān)背景分析

2012年4月10日，菲律賓海軍企圖在南海黃巖島附近抓扣中國(guó)漁民，被中國(guó)海監(jiān)船制止，雙方隨后發(fā)生對(duì)峙。截至2012年5月10日，中菲黃巖島對(duì)峙已滿(mǎn)一個(gè)月。

黃巖島是我國(guó)中沙群島中惟一露出水面的島礁，距中沙環(huán)礁大約160海里。馬尼拉海溝是我國(guó)中沙群島與菲律賓群島的自然地理分界，位于黃巖島以東。黃巖島礁盤(pán)面積約150平方公里，其礁盤(pán)淺水區(qū)面積廣闊，開(kāi)發(fā)建設(shè)十分方便，經(jīng)過(guò)建設(shè)后可以進(jìn)出大型艦艇，同時(shí)也是漁船的避風(fēng)良港。對(duì)于中國(guó)而言，黃巖島是中國(guó)南海的東邊門(mén)戶(hù)，對(duì)菲律賓而言，黃巖島距離其首都馬尼拉僅300多公里。自上世紀(jì)70年代以來(lái)，由于利益驅(qū)使，以菲律賓、越南為首的幾個(gè)東南亞國(guó)家先后對(duì)我國(guó)南海的某些島嶼宣稱(chēng)擁有部分或全部主權(quán)，并派軍艦或飛機(jī)巡邏?？梢哉f(shuō)，菲律賓擁有試圖霸占黃巖島的機(jī)會(huì)，是由于南海亂局的出現(xiàn)。

一方面，中國(guó)對(duì)黃巖島享有領(lǐng)土的主權(quán)是無(wú)可厚非的，原因在于：我國(guó)是最早發(fā)現(xiàn)、命名并將此島嶼其列入版圖、實(shí)施主權(quán)管轄的國(guó)家。①早在1935年1月，中國(guó)就將黃巖島作為中沙群島的一部分列入了中國(guó)版圖。此后，中國(guó)政府出版的官方地圖均將黃巖島標(biāo)注為中國(guó)領(lǐng)土，并不間斷地將其歸屬管轄下。所以有關(guān)中國(guó)政府對(duì)南海諸島的主權(quán)公告及聲明中都指出黃巖島屬于中國(guó)。1949年新中國(guó)成立后，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、地震局、海洋局均多次對(duì)黃巖島及附近水域進(jìn)行科學(xué)考察。

另一方面，《巴黎協(xié)議》、《華盛頓協(xié)議》及《英美條約》等中都明確劃定黃巖島并不屬于菲律賓的領(lǐng)土。菲律賓本國(guó)的1927年及1990年的官方地圖中都沒(méi)有標(biāo)注其版圖中含有黃巖島。但菲律賓之所以找到所謂侵占菲律賓的理由是由于《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》有關(guān)200海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)定。菲方緊緊抓住“200海里”這一概念，簡(jiǎn)單把距離遠(yuǎn)近作為其侵犯我國(guó)領(lǐng)土的依據(jù)。因此于2009年3月，不顧中國(guó)反對(duì)，頒布“領(lǐng)?；€(xiàn)法”，將中國(guó)的南沙部分島礁及黃巖島劃入領(lǐng)土。

事實(shí)上，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，沿海國(guó)在專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)享有勘探或開(kāi)發(fā)自然資源的權(quán)利，但專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)他國(guó)領(lǐng)土的法律地位不容質(zhì)疑。菲律賓顯然將開(kāi)發(fā)利用與海洋管轄權(quán)混為一談，其主張和行為顯然與《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》準(zhǔn)則背道而馳。

二、有關(guān)解決黃巖島等問(wèn)題的方法及存在缺陷

（一）法律方法

一直以來(lái)中國(guó)政府堅(jiān)持用政治方法來(lái)解決國(guó)家間爭(zhēng)端，但運(yùn)用“擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”的原則來(lái)解決諸如南沙島礁領(lǐng)土爭(zhēng)議這樣的難題實(shí)屬非常不易，因此，也可探討利用法律方法解決此類(lèi)爭(zhēng)議。

依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的相關(guān)規(guī)定，即在最終解決領(lǐng)土爭(zhēng)議和締結(jié)劃界協(xié)議前，有關(guān)國(guó)家應(yīng)遵守如：談判磋商、努力締結(jié)臨時(shí)安排、禁止單方行為等義務(wù)。但國(guó)際社會(huì)對(duì)有關(guān)國(guó)家的上述義務(wù)應(yīng)從何時(shí)開(kāi)始，卻存在以下幾種不同觀點(diǎn)：一種是，若同一海域的主張發(fā)生重疊時(shí)義務(wù)開(kāi)始；第二種是，開(kāi)始談判臨時(shí)安排時(shí)義務(wù)開(kāi)始；第三種，臨時(shí)安排成立時(shí)義務(wù)開(kāi)始；第四種，最終劃界起后義務(wù)才應(yīng)開(kāi)始。作者認(rèn)為，應(yīng)采取第一種解釋即有關(guān)國(guó)家從海域劃界主張重疊時(shí)起，遵循上述相關(guān)義務(wù)。因?yàn)橐罁?jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》宗旨，若義務(wù)從談判開(kāi)始后遵循，則有可能導(dǎo)致某國(guó)在談判開(kāi)始前就會(huì)對(duì)爭(zhēng)議海域的資源等實(shí)施單方開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

（二）法律解決的前提與條件

因?yàn)閲?guó)際法對(duì)管轄權(quán)缺乏強(qiáng)制力，所以若想使國(guó)際法院及仲裁機(jī)構(gòu)擁有對(duì)問(wèn)題的處理權(quán)，利用法律方法解決爭(zhēng)端，就必須首先接受司法機(jī)關(guān)的管轄或締結(jié)仲裁協(xié)議。針對(duì)此次爭(zhēng)端問(wèn)題，若想利用在相關(guān)國(guó)家間締結(jié)仲裁協(xié)議，通過(guò)仲裁機(jī)關(guān)解決問(wèn)題的機(jī)會(huì)很小。

對(duì)于國(guó)際法院來(lái)說(shuō)，根據(jù)《國(guó)際法院規(guī)約》第36條第2款的規(guī)定，做出接受?chē)?guó)際法院管轄的聲明是爭(zhēng)議雙方將爭(zhēng)議提交國(guó)際法院的前提條件，并且國(guó)際法院也只能受理法律爭(zhēng)端的案件。其之所以將非法律爭(zhēng)端排除在管轄權(quán)以外，主要是因?yàn)椋簢?guó)際法院沒(méi)有強(qiáng)制管轄權(quán)，國(guó)際法內(nèi)容常與現(xiàn)實(shí)缺乏協(xié)調(diào)性，因此國(guó)際法院即排除非利用國(guó)際法解決爭(zhēng)端的事項(xiàng)，只接受和處理當(dāng)事方均決定以法律方法解決爭(zhēng)端的事項(xiàng)。

雖然相關(guān)國(guó)家要想將案件歸于國(guó)際法院的管轄，必須事前接受?chē)?guó)際法院管轄權(quán)的聲明。但若一方當(dāng)事國(guó)向國(guó)際法院提起訴訟時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致應(yīng)訴管轄(forum prorogatum)的出現(xiàn)。應(yīng)訴管轄指的是，爭(zhēng)端相關(guān)國(guó)家在不知道對(duì)方國(guó)家是否同意把案件管轄權(quán)歸于國(guó)際法院時(shí)，首先將案件置于國(guó)際法院管轄內(nèi)（即提起訴訟），然后再根據(jù)對(duì)方的意思表示，正式開(kāi)始訴訟即將爭(zhēng)端管轄權(quán)正式交予國(guó)際法院。然而，應(yīng)訴管轄是使案件管轄權(quán)置于國(guó)際法院之下并開(kāi)始訴訟程序的方法之一，但這種方法在《國(guó)際法院規(guī)約》內(nèi)并沒(méi)有明確規(guī)定，其僅僅得到了國(guó)際法院的案例確認(rèn)。比如，1948年的“科孚海峽案”，該案是國(guó)際法院作出應(yīng)訴管轄的典型案例。

根據(jù)《國(guó)際法院規(guī)約》的規(guī)定，國(guó)家才能成為向國(guó)際法院提起訴訟或應(yīng)訴的當(dāng)事者。因此，《國(guó)際法院規(guī)約》的當(dāng)事國(guó)以及聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)都是《國(guó)際法院規(guī)約》的當(dāng)事國(guó)，如果并非是聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)的國(guó)家想成為成為《國(guó)際法院規(guī)約》當(dāng)事國(guó)就必須通過(guò)安理會(huì)的決議。同時(shí)，《國(guó)際法院規(guī)約》第38條及59條規(guī)定了國(guó)際法院適用的裁判準(zhǔn)則。國(guó)際條約、國(guó)際習(xí)慣法和一般法律原則可作為國(guó)際法院的裁判的主要準(zhǔn)則，其他則為輔助準(zhǔn)則。

至于判決約束力問(wèn)題，存在一般情況及例外情況。一般情況表現(xiàn)為：《國(guó)際法院規(guī)約》第59條明確規(guī)定，其判決僅對(duì)當(dāng)事國(guó)具有約束力。例外情況表現(xiàn)在：該規(guī)約第63條第1款規(guī)定，若遇到協(xié)約解釋問(wèn)題，且有除訴訟當(dāng)事國(guó)以外的國(guó)家為該協(xié)約的簽字國(guó)的，當(dāng)立即由書(shū)記長(zhǎng)官通知參與國(guó)。第2款規(guī)定，受前款通知的國(guó)家有參加程序的權(quán)力，但若該國(guó)行使此項(xiàng)權(quán)利時(shí)，判決的解釋對(duì)該國(guó)具有同樣拘束力。

（三）國(guó)際層面法律方法的缺陷

首先，由上文可知，若想合理運(yùn)用國(guó)際法（通過(guò)在國(guó)際層面上合理利用相關(guān)法律方法來(lái)解決相應(yīng)的問(wèn)題，首當(dāng)其沖的便是需要通過(guò)合理的運(yùn)用國(guó)際法院對(duì)于國(guó)際爭(zhēng)端的相關(guān)管轄原則與制度來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)，當(dāng)然前提是需要得到相關(guān)方同意），即首先需要對(duì)《國(guó)際法院規(guī)約》中的第36條的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的闡釋。若相關(guān)方依據(jù)36條的規(guī)定，作出其選擇性的聲明，則對(duì)于國(guó)際法院所行使管轄權(quán)進(jìn)行了認(rèn)可。由此可知，菲律賓政府在1972年1月18日，向國(guó)際法院提出了有關(guān)管轄問(wèn)題的接受聲明，但是其對(duì)于與“海洋”和“陸地”有關(guān)爭(zhēng)端問(wèn)題的管轄權(quán)做出了保留。這表明了，菲律賓政府在針對(duì)有關(guān)的與“海洋”、“陸地”有關(guān)的管轄權(quán)爭(zhēng)端問(wèn)題上，國(guó)際法院因?yàn)槠湮从枵J(rèn)可而不能對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行管轄。與此同時(shí)，馬來(lái)西亞、越南等國(guó)與中國(guó)之間，也并沒(méi)有任何就《國(guó)際法院規(guī)約》的第36條相關(guān)規(guī)定所作出的相關(guān)選擇性的聲明。所以，在南沙的相應(yīng)島礁與領(lǐng)土爭(zhēng)議問(wèn)題上，若需要適用《國(guó)際法院規(guī)約》第36條的規(guī)定，以謀劃通過(guò)國(guó)際法院來(lái)行使有關(guān)與南沙島礁相關(guān)的領(lǐng)土爭(zhēng)議問(wèn)題進(jìn)行管轄，并作出相應(yīng)的裁決，是不太可能且困難重重。

其次，中、越、菲等國(guó)均為《公約》的成員國(guó)，是否可以從利用國(guó)際海洋法法庭來(lái)解決南沙島礁領(lǐng)土之間的爭(zhēng)議問(wèn)題，值得探討。由于國(guó)際海洋法法庭的管轄權(quán)包括“屬人管轄”、“屬事管轄”以及“管轄權(quán)的選擇”三方面。其分別規(guī)定于《公約》的第287條第1款、第288條、第291條、第298條、第305條第1款以及《國(guó)際海洋法法庭規(guī)約》的第20條。

雖然我國(guó)于1996年就對(duì)《公約》進(jìn)行了批準(zhǔn)通過(guò)，但是我國(guó)政府卻從來(lái)沒(méi)有選擇適用過(guò)與《公約》第287條的相關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)爭(zhēng)端問(wèn)題進(jìn)行解決。且我國(guó)政府于2006年8月25日，依據(jù)《公約》的298條相關(guān)規(guī)定，對(duì)涉及“領(lǐng)土爭(zhēng)端”、“海洋劃界”與“軍事活動(dòng)”等幾方面問(wèn)題所發(fā)生的爭(zhēng)議，向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)提交了相關(guān)的書(shū)面聲明，表明了我國(guó)政府對(duì)于《公約》第15部分第2節(jié)的有關(guān)國(guó)際司法與仲裁管轄的相關(guān)規(guī)定不接受，從而表明了我國(guó)政府就這些所涉及的問(wèn)題排除了進(jìn)行國(guó)際司法或仲裁管轄的可能性。對(duì)于上述的聲明我國(guó)政府也沒(méi)有做出撤回，則依照法律的規(guī)定處理南沙島礁之間的領(lǐng)土爭(zhēng)議問(wèn)題，不具有可能性。

總之，通過(guò)國(guó)際層面利用法律方法解決黃巖島領(lǐng)土爭(zhēng)議問(wèn)題存在一些無(wú)法消除或克服的障礙，因此，作者認(rèn)為可以通過(guò)制定相關(guān)國(guó)內(nèi)基本法解決爭(zhēng)端。

三、完善法律方法的幾點(diǎn)建議

隨著整個(gè)國(guó)際社會(huì)的發(fā)展，我們可以看出，無(wú)論是多邊、雙邊或是整個(gè)國(guó)際社會(huì)，對(duì)于有關(guān)海洋問(wèn)題的制度都不完善并且難以修正，因此，若想正確處理及積極應(yīng)對(duì)有關(guān)海洋問(wèn)題的爭(zhēng)議，就必須要制定各國(guó)國(guó)家有關(guān)海洋發(fā)展的的戰(zhàn)略以及完善海洋體制機(jī)制。對(duì)于我國(guó)而言，作者認(rèn)為，制定海洋基本法是確保中國(guó)保障上述措施實(shí)現(xiàn)的重要路徑。

事實(shí)上，我國(guó)于1996年的《中國(guó)海洋21世紀(jì)議程》中，就對(duì)制定相關(guān)制度例如建立海洋法等基本法律提出了目標(biāo)和要求。目前，國(guó)際社會(huì)一致認(rèn)為，當(dāng)前的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，對(duì)于中國(guó)制定海洋法，完善海洋發(fā)展戰(zhàn)略及體制都極為有利。

作者認(rèn)為，我國(guó)若制定一部完整的海洋基本法必須包括以下幾部分內(nèi)容：首先，在本部法律中宣告我國(guó)海洋政策，即將我國(guó)建國(guó)以來(lái)針對(duì)海洋問(wèn)題實(shí)施的政策予以匯總，并對(duì)外予以宣傳與解釋?zhuān)黄浯?，為了使海洋事?wù)處于一個(gè)統(tǒng)一、高效的管理狀態(tài)下，必須設(shè)置相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)；再次，為實(shí)現(xiàn)利用、管理及保護(hù)海洋資源的目的，必須公布國(guó)家開(kāi)發(fā)海洋的重要領(lǐng)域，從而加強(qiáng)對(duì)管轄海域的管理及調(diào)查活動(dòng)，強(qiáng)化國(guó)際海洋合作等。最后，此部海洋法的基本原則必須遵循《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》等一些列的原則及制度，包括，協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)原則，確保海洋安全原則，促進(jìn)海產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展原則，海洋事務(wù)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)管理原則；積極參與并協(xié)調(diào)國(guó)際海洋事務(wù)原則等。

由于中國(guó)的海洋基本法有助于將中國(guó)有關(guān)海洋問(wèn)題的政策予以宣傳，因此，其對(duì)于別國(guó)來(lái)說(shuō)，更有助于他們了解我國(guó)的立場(chǎng)及態(tài)度。并且中國(guó)的海洋政策具有連貫性的特點(diǎn)，是對(duì)以往政策的匯總及總結(jié)，其不會(huì)給他國(guó)造成不利影響。于此同時(shí)，海洋基本法的內(nèi)容主要是對(duì)政策性的宣言，其可以很好地處理海洋基本法與現(xiàn)存海洋領(lǐng)域其他部門(mén)法之間的關(guān)系，以維護(hù)現(xiàn)存海洋法律體系的完整性。

四、結(jié)語(yǔ)

21世紀(jì)的第二個(gè)十年對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)極為重要，可以說(shuō)這個(gè)時(shí)期是中國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?？v觀中華民族偉大復(fù)興史，這個(gè)時(shí)期又很可能成為中國(guó)歷史進(jìn)程中的一個(gè)重要的“拐點(diǎn)”。在新的時(shí)代背景下，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)不斷增多的情況下，中國(guó)必須處理好機(jī)遇與挑戰(zhàn)的關(guān)系，因?yàn)闄C(jī)遇處理不好很可能變成挑戰(zhàn)，同樣挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)得當(dāng)也可能轉(zhuǎn)化成新的機(jī)遇。在黃巖島事件等一系列南海爭(zhēng)端中，中國(guó)仍需要保持和平姿態(tài)及政治善意，但作者認(rèn)為，我國(guó)既不能委曲求全，也不能好勇斗狠，必須運(yùn)用法律手段，維護(hù)自身權(quán)利，即運(yùn)用國(guó)際法的相關(guān)規(guī)定以及盡快

制定我國(guó)國(guó)內(nèi)海洋基本法相結(jié)合的方法，確保爭(zhēng)端盡快解決以及最大程度的維護(hù)我國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的完整。

注釋?zhuān)?/p>

①據(jù)史料記載，早在1279年，元代著名天文學(xué)家郭守敬奉旨進(jìn)行“四海測(cè)驗(yàn)”，在南海的測(cè)量點(diǎn)就在黃巖島。這至少說(shuō)明，在元代中國(guó)就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了黃巖島。

參考文獻(xiàn)：

［1］鞏建華.中國(guó)南海海洋政治戰(zhàn)略研究——論南海爭(zhēng)端中的中國(guó)作為［J］.太平洋學(xué)報(bào)，2012.3.［2］汪翱.與南海爭(zhēng)端的解決［J］.黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2007.6.［3］蔡高.論解決南海爭(zhēng)端的國(guó)際法路徑［J］.湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2011(3).

第四篇：留守兒童問(wèn)題研究

留守兒童問(wèn)題研究

實(shí)踐報(bào)告

學(xué)院：

專(zhuān)業(yè)班級(jí)： 姓名：

學(xué)號(hào)：

關(guān)于關(guān)注留守兒童社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

摘要：

留守兒童問(wèn)題如今已經(jīng)成為了一個(gè)社會(huì)性問(wèn)題?；谡n題需要和我們強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感我們針對(duì)留守兒童問(wèn)題在某些偏僻的農(nóng)村驚醒了實(shí)地的調(diào)查和走訪(fǎng)。通過(guò)這次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童在生活、學(xué)習(xí)、心理等方面存在著比較突出的問(wèn)題要解決這些問(wèn)題需要家庭、學(xué)校、社會(huì)及政府等各方面的共同努力協(xié)同合作。并采取問(wèn)卷調(diào)查的形式了解他們的心理動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。強(qiáng)烈要求廣大市民關(guān)注留守兒童，并且貢獻(xiàn)自己的一份力。

關(guān)鍵字：留守兒童基本情況存在問(wèn)題措施建議關(guān)愛(ài)

我們分別針對(duì)該村留守兒童臨時(shí)監(jiān)護(hù)人和留守兒童的學(xué)習(xí)、生活、安全衛(wèi)生、思想狀況等方面，采取問(wèn)卷調(diào)查、走訪(fǎng)、開(kāi)辦學(xué)習(xí)輔導(dǎo)班等方式和留守兒童家庭進(jìn)行了零距離接觸，調(diào)查結(jié)果如下：

（一）留守兒童的基本情況

1、留守兒童家庭生活環(huán)境情況。從總體情況看，留守兒童的監(jiān)護(hù)人多數(shù)是祖父母、外祖父母或其他近親屬。其中78%的留守兒童隨祖父母、外祖父母一起生活，20%的留守兒童與其他親戚一起生活，2%的留守兒童由老師或其他人擔(dān)當(dāng)監(jiān)護(hù)人，隔代撫養(yǎng)情況較為普遍。

2、留守兒童學(xué)習(xí)情況。從調(diào)查情況看，留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)多數(shù)處于中下游，成績(jī)優(yōu)秀的較少。學(xué)齡留守兒童中，學(xué)習(xí)優(yōu)秀占15.9%；學(xué)習(xí)良好，占35.9%；學(xué)習(xí)成績(jī)一般，占43.7%；學(xué)習(xí)成績(jī)較差占4.4%。其中，有72.6%的留守兒童在學(xué)習(xí)上遇到困難需要輔導(dǎo)時(shí)首選的是老師，單獨(dú)選擇監(jiān)護(hù)人或哥哥姐姐輔導(dǎo)的僅占18.7%。

3、留守兒童心理情況。從調(diào)查看，大多數(shù)孩子性格內(nèi)心、孤僻、倔強(qiáng)、與人交往少。在不開(kāi)心時(shí)，都會(huì)出現(xiàn)一些“想早點(diǎn)長(zhǎng)大獨(dú)立”，“想讓父母安慰自己”，“覺(jué)得沒(méi)有人關(guān)心自己”，“覺(jué)得別人看不起自己或自己不如別人”超長(zhǎng)的想法；有些還甚至想離家出走，多為男孩?？梢钥闯觯羰貎和释改傅年P(guān)懷與社會(huì)的關(guān)注，希望多與父母進(jìn)行心靈的溝通交流，有的因父母不在家而感到遭受歧視、孤獨(dú)無(wú)助、悲觀寂寞。

4、家庭教育情況。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，留守兒童監(jiān)護(hù)人文化程度普遍偏低，小學(xué)文化程度及文盲的占到60%。監(jiān)護(hù)人教育孩子的知識(shí)來(lái)源于自己摸索的占49.5%，從長(zhǎng)輩那里學(xué)來(lái)的占33%，而通過(guò)專(zhuān)門(mén)的家庭教育培訓(xùn)班或家長(zhǎng)學(xué)校學(xué)習(xí)的僅占3%。近30%的監(jiān)護(hù)人很少或從不主動(dòng)與孩子聊天，關(guān)心最多的是孩子的學(xué)習(xí)，其次是生活情況，過(guò)問(wèn)孩子情緒問(wèn)題的只占13%。

（二）留守兒童存在的問(wèn)題

由于留守兒童長(zhǎng)期沒(méi)能與自己的父母生活在一起，這些留守兒童在生活、教育、心理方面，普遍存在以下問(wèn)題：

1、留守兒童成績(jī)欠佳。大部分的留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)中等偏下，其中17%的小學(xué)生成績(jī)較差，4%的小學(xué)生成績(jī)很差；留守兒童中有1%的人上學(xué)經(jīng)常遲到，有時(shí)遲到的高達(dá)27%，11%的留守兒童有過(guò)逃學(xué)的經(jīng)歷。分析原因，一是打工父母對(duì)子女總體期待不高，部分農(nóng)民潛意識(shí)里認(rèn)為，農(nóng)村孩子學(xué)業(yè)有成的機(jī)率不大，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)總體期望值較低。二是監(jiān)護(hù)人對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)介入過(guò)少。作為一個(gè)特殊的監(jiān)護(hù)群體，這些老人普遍年齡大，身體差，文盲比例較高，不但在學(xué)習(xí)上無(wú)法給留守兒童切實(shí)有效的幫助和輔導(dǎo)，而且由于隔代監(jiān)護(hù)，存在明顯的溝通障礙，教育管理上弊端較多。加之他們還要承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)和田間農(nóng)活，基本沒(méi)有時(shí)間和精力去關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)。

2、留守兒童心理出現(xiàn)偏差。父母長(zhǎng)期在外打工，留守兒童得不到父母的關(guān)愛(ài)、呵護(hù)和照顧。由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對(duì)象，與外界不愿意接觸或接觸太少，導(dǎo)致一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個(gè)性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙，有的留守兒童情緒消極，有的出現(xiàn)逆反心理、怨恨情緒。留守兒童大多年齡在1-15歲之間，正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。有的出生幾個(gè)月后，父母就外出務(wù)工，長(zhǎng)期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿(mǎn)足，缺乏父母的關(guān)愛(ài)，親情失落，產(chǎn)生孤獨(dú)感，心理失衡。據(jù)調(diào)查顯示，留守兒童想念父母的占85%,有38%的留守兒童父母每半年回來(lái)1次，30%的留守兒童父母每年回來(lái)1次，8%的留守兒童父母幾年回來(lái)1次，55%的留守兒童很少與父母電話(huà)聯(lián)系。有的留守兒童從小父母就長(zhǎng)期在外打工，一年難得回一次，性格發(fā)生了很大的變化，變得孤獨(dú)、自卑、冷漠、少語(yǔ)，很少或不愿與教師和同學(xué)們進(jìn)行交流和玩耍，只與個(gè)別人來(lái)往。這是典型的留守兒童心理出現(xiàn)了偏差。據(jù)調(diào)查此類(lèi)心理現(xiàn)象的兒童占留守兒童的14.3%。

3、留守兒童生活普遍較差。由于我村老百姓普遍文化素質(zhì)較低，大部分未掌握專(zhuān)長(zhǎng)和技術(shù)，外出打工大部分從事的是勞動(dòng)密集性工種，干的是苦活、累活，且工資收入微薄，只能基本維持家人和兒女的生活。兒童正是長(zhǎng)身體的時(shí)候，由于家庭經(jīng)濟(jì)收入少，父母又長(zhǎng)期在外，難以顧及到兒童的生活情況，導(dǎo)致部分留守兒童營(yíng)養(yǎng)嚴(yán)重不足，身體健康受到極大損害。據(jù)調(diào)查顯示，80％的留守兒童生活較差，20%的留守兒童生活一般。

4、留守兒童道德行為較差。處于義務(wù)教育階段的兒童少年，自律能力很弱。由于父母不在身邊，兒童和監(jiān)護(hù)人之間關(guān)系特殊，只要不犯大錯(cuò)，監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子的行為一般都采取認(rèn)可態(tài)度，由于缺乏及時(shí)有效的約束管教，不少留守兒童紀(jì)律散漫、存在行為偏差。不少留守孩子在家里不聽(tīng)祖輩教導(dǎo)，在學(xué)校道德品行較差，不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學(xué)，說(shuō)謊打架，欺負(fù)同學(xué)等行為，有的迷戀桌球室、網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與社會(huì)上一些有不良習(xí)氣的成人混在一起。

5、留守兒童安全難以得到保障。在留守兒童中，由于父母長(zhǎng)期不在身邊，缺乏對(duì)兒童的安全監(jiān)管，加之部分監(jiān)護(hù)人和代養(yǎng)人對(duì)留守兒童的安全教育不夠、意識(shí)不強(qiáng)、監(jiān)護(hù)不力，導(dǎo)致部分留守兒童的安全難以得到保障。特別是在雙休、寒暑假期間，脫離了學(xué)校管理回到家中，臨時(shí)監(jiān)護(hù)人和代養(yǎng)人的管理難以到位，存在極大的安全隱患，甚至出現(xiàn)安全事故。我村前幾年一男孩在河邊玩耍時(shí)不慎掉入水渠中，溺水身亡。

（三）措施及建議

針對(duì)以上問(wèn)題，我們和留守兒童家庭進(jìn)行零距離接觸，和留守兒童進(jìn)行了心連心的交流，鼓勵(lì)他們勇敢面對(duì)生活，努力學(xué)習(xí)，幫助他們走出生活的“陰影”。力爭(zhēng)幫助留守兒童樹(shù)立正確的生活觀、道德觀和價(jià)值觀；用真愛(ài)撫慰留守兒童脆弱的心，用真情為他們指明前進(jìn)的道路。但是對(duì)于廣大的留守兒童來(lái)說(shuō)，知心哥哥、知心姐姐的關(guān)愛(ài)僅是一種彌補(bǔ)，是對(duì)留守兒童親情缺失的一種彌補(bǔ)而已。在家庭功能缺失的情況下，強(qiáng)有力的綜合性社會(huì)支持體系的建立非常必要。建立起一個(gè)以基層政府、學(xué)校、社區(qū)、家庭、鄰里為中心的留守兒童的監(jiān)護(hù)體系，特別是加強(qiáng)農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)，是有效填補(bǔ)留守兒童內(nèi)心對(duì)愛(ài)、對(duì)親情缺失的一種方式。只有家庭、學(xué)校、社會(huì)共同努力，才能為農(nóng)村留守兒童撐起一片愛(ài)的藍(lán)天。

1、強(qiáng)化政府統(tǒng)籌管理，加大社會(huì)支持的力度。比如在城市中打工族密集的地方，增加城市教育設(shè)施，降低打工子女的入學(xué)收費(fèi)要標(biāo)準(zhǔn)，逐步改善民工子女就學(xué)條件。對(duì)未能入學(xué)的民工子女可以通過(guò)開(kāi)辦寄宿制學(xué)校，假期學(xué)校等，逐步建立社會(huì)監(jiān)管體制，打破城鄉(xiāng)體制，給予農(nóng)民工及其子女切實(shí)的市民待遇，運(yùn)用現(xiàn)有的教育資源，幫助農(nóng)民工把子女帶到打工地學(xué)習(xí)和生活。開(kāi)辟打工子女就學(xué)的“綠色通道”，使其享受與打工所在地孩子同等的教育待遇。這是解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的根本所在。

2、鎮(zhèn)、村兩級(jí)要逐步探索幫助留守兒童教育與管理的新路子，在社會(huì)上采取切實(shí)有效的措施結(jié)對(duì)幫扶，也可以建立家長(zhǎng)代管制度，教師要真心實(shí)意地走進(jìn)學(xué)生心靈，從心靈上關(guān)心關(guān)愛(ài)留守兒童的健康成長(zhǎng)，驅(qū)除他們由于父母不在而積壓在心頭的陰影，讓留守兒童學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)生活，學(xué)會(huì)求知，學(xué)會(huì)追求。

3、家長(zhǎng)要轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)自身發(fā)展的能力，多渠道尋找就業(yè)門(mén)路。外出打工的夫妻有能力的一定要把孩子帶上跟隨自己打工讀書(shū)生活。要正確教育和引導(dǎo)好孩子，樹(shù)立“知識(shí)改變命運(yùn)”的觀念。如果條件允許夫妻最好留一個(gè)在家與孩子一起生活。因?yàn)榧彝サ陌踩泻陀H情的溫暖是任何外力都無(wú)法取代的。外出的父母要經(jīng)常回家或打電話(huà)與孩子溝通，交流感情，和學(xué)校溝通掌握孩子的學(xué)習(xí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

4、相關(guān)部門(mén)要加大宣傳力度，充分發(fā)揮媒體的作用，加大新聞宣傳力度，引起社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村留守兒童的關(guān)注，引起社會(huì)的重視，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，共同尋求解決的辦法和途徑，形成全社會(huì)齊抓共管的格局，讓外出打工的父母安心，讓在家的留守兒童健康成長(zhǎng)。

5、加強(qiáng)溝通交流，形成學(xué)校教育與家庭教育的合力。建立健全學(xué)校、家庭、社會(huì)教育互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)所有留守兒童（外來(lái)學(xué)生）逐個(gè)建立學(xué)習(xí)、生活檔案，摸清留守兒童的家庭地址，保持和留守兒童父母定時(shí)（不定時(shí)）聯(lián)系，定期召開(kāi)留守學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人座談會(huì)，加強(qiáng)與留守兒童父母或監(jiān)護(hù)人的交流與溝通，及時(shí)通

報(bào)學(xué)生在校學(xué)習(xí)表現(xiàn)情況，讓監(jiān)護(hù)人及時(shí)了解留守兒童在校情況，并及時(shí)向?qū)W校反映回家后的思想狀況和行為習(xí)慣，使學(xué)校和監(jiān)護(hù)人能有效的加強(qiáng)對(duì)留守兒童的教育

三、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的收獲

1、鍛煉品質(zhì)，歷練人生，大力弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。短短幾天里，我和孩子們進(jìn)行了零距離的內(nèi)心交流。我們更多的是體驗(yàn)到了作為一名志愿者的感動(dòng)和快樂(lè)，難忘的經(jīng)歷是人生一筆財(cái)富。

2、群眾的支持與擁護(hù)是我此次活動(dòng)取得成功的重要因素?；顒?dòng)自始至終都得到父老鄉(xiāng)親的支持與配合。當(dāng)?shù)厝罕姸紵嵝牡膸椭覀?，這是活動(dòng)順利進(jìn)行的重要因素。此次活動(dòng)，我們學(xué)會(huì)了如何待人處事，學(xué)會(huì)了用真誠(chéng)和微笑去幫助和感謝他人。我們收獲了信任，收獲了果實(shí)，也收獲了快樂(lè)！

3、收獲成果，再接再厲，將愛(ài)進(jìn)行到底。正是因?yàn)橛辛巳鐣?huì)的共同關(guān)注，我們才能讓愛(ài)心的力量更加強(qiáng)大。孩子們的快樂(lè)成長(zhǎng)、村民的感謝等等，都讓我們收獲感動(dòng)，收獲欣慰。我們堅(jiān)信，愛(ài)心事業(yè)不會(huì)因?yàn)閷?shí)踐活動(dòng)的結(jié)束而結(jié)束，我們會(huì)繼續(xù)努力，將愛(ài)傳承！

總結(jié)：

大學(xué)生寒假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是高校素質(zhì)教育的有效載體，社會(huì)實(shí)踐也是大學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的最好陣營(yíng)，更是大學(xué)生服務(wù)社會(huì)的最好窗口。社會(huì)實(shí)踐促進(jìn)了大學(xué)生的全面發(fā)展。通過(guò)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，我們從與人民群眾的廣泛接觸、了解、交流中受到真切的感染和體驗(yàn)，從無(wú)數(shù)活生生的典型事例中受到深刻的啟發(fā)和教育，使思想得到升華，社會(huì)責(zé)任感增強(qiáng)。在實(shí)踐中，我們的人生觀、價(jià)值觀得到進(jìn)一步的強(qiáng)化，提高了認(rèn)識(shí)能力、適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力。同時(shí)，也磨練了青年大學(xué)生的意志，也培養(yǎng)了大學(xué)生理論運(yùn)用與實(shí)際的能力。

第五篇：關(guān)于留守兒童問(wèn)題的研究

《社會(huì)學(xué)概論》 課程結(jié)課考核論文

姓名：林秋菊 學(xué)號(hào)：*** 學(xué)院：工商管理學(xué)院 專(zhuān)業(yè)：物流管理1班 指導(dǎo)老師：唐明輝 題目：關(guān)于留守兒童問(wèn)題的研究

教，更有甚者還盲目沖動(dòng)、打架斗毆。

2、“留守兒童”普遍厭學(xué)，自卑心理十分嚴(yán)重。大多數(shù)“留守兒童”的行為習(xí)慣較差、對(duì)學(xué)習(xí)沒(méi)有興趣、不愿參加活動(dòng)、自卑心理嚴(yán)重、生活無(wú)聊而空虛。小學(xué)低年級(jí)“留守兒童”中，膽小怕事、課堂不敢回答問(wèn)題的占75℅以上；高年級(jí)“留守兒童”中，由于對(duì)學(xué)習(xí)失去信心，開(kāi)始沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲之中。

3、“留守兒童”缺乏溝通，性格內(nèi)向孤僻。由于缺乏父母親情的滋潤(rùn)，許多留守孩子長(zhǎng)期處于自我封閉的狀態(tài)，“代管監(jiān)護(hù)人”的缺位溝通使他們長(zhǎng)期看電視，并模仿局中人，自言自語(yǔ)或與小狗小貓說(shuō)話(huà)。長(zhǎng)期的自我封閉，導(dǎo)致一些“留守兒童”出現(xiàn)了人際交往敏感，口頭交際能力減弱；長(zhǎng)期的自我封閉，導(dǎo)致部分留守兒童的性格內(nèi)向孤僻冷談。

四、監(jiān)護(hù)人缺乏保護(hù)意識(shí)導(dǎo)致的意外傷害問(wèn)題

由于大部分留守兒童屬于未成年人，缺乏自我保護(hù)的意識(shí)和能力，對(duì)突發(fā)性事件也缺乏應(yīng)變和自救能力，沒(méi)有父母的直接監(jiān)護(hù)，容易受到不法分子的侵害和利用。加上不少留守兒童上學(xué)路途較遠(yuǎn)，經(jīng)常起早摸黑趕路，人身安全令人擔(dān)憂(yōu)。

五、留守兒童的行為習(xí)慣及個(gè)人素質(zhì)問(wèn)題。

大多數(shù)留守兒童自我控制能力不強(qiáng)，生活習(xí)慣不良，表現(xiàn)在不講衛(wèi)生、不換衣服、挑食挑穿、亂花錢(qián)；有的留守兒童行為習(xí)慣較差，在家里不聽(tīng)代養(yǎng)人教導(dǎo)，頂撞祖輩、不服管理、我行我素。

六、留守兒童的生活問(wèn)題

留守兒童的生活問(wèn)題，特其生活狀況是不容樂(lè)觀的。留守兒童的父母之所以?huà)佅伦约旱暮⒆油獬龃蚬?，是因?yàn)榧彝?wù)農(nóng)的收入無(wú)法讓自己的家庭過(guò)上穩(wěn)定的生活，否則如果有一點(diǎn)辦法，他們都會(huì)想法設(shè)法與孩子呆在一起的，所以生活困難是留守兒童家庭的普遍特征。父母離開(kāi)后，留守兒童及其監(jiān)護(hù)人在節(jié)儉方面表現(xiàn)的更為突出，表現(xiàn)在飲食方面，吃好是不敢奢求的，能吃飽就行了。兒童時(shí)期正是長(zhǎng)身體的時(shí)期，合理的飲食結(jié)構(gòu)和營(yíng)養(yǎng)搭配對(duì)孩子的成長(zhǎng)來(lái)說(shuō)是十分重要的。處在這一年齡段的城市兒童，是備受父母及親友呵護(hù)的，而農(nóng)村留守兒童只能在極度節(jié)儉的狀態(tài)下過(guò)著維持溫飽的生活。這些兒童在生病的時(shí)候，也往往沒(méi)有能力和條件去醫(yī)院救治，只能采取一些簡(jiǎn)單的、傳統(tǒng)的方法治療，或者干脆硬“扛”。

留守兒童還有更多的問(wèn)題需要我們用心去發(fā)現(xiàn)。這些看似簡(jiǎn)單的問(wèn)題卻是我們不容忽視的，留守兒童問(wèn)題已經(jīng)不僅僅是一個(gè)教育方面的問(wèn)題，它已逐步變?yōu)橐粋€(gè)社會(huì)問(wèn)題。通過(guò)深入研究，留守兒童問(wèn)題的產(chǎn)生原因主要有以下幾個(gè)方面。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后性與城市化發(fā)展不協(xié)調(diào)。當(dāng)今，一方面全社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，另一方面農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展卻相對(duì)滯后，尤其是邊遠(yuǎn)山村。因此，農(nóng)民不得不想辦法改善家庭經(jīng)濟(jì)生活條件，讓自己孩子擺脫這種祖祖輩輩都無(wú)法擺脫的困境。當(dāng)最基本的生活問(wèn)題都無(wú)法解決時(shí)，他們只能選擇進(jìn)城務(wù)工賺錢(qián)來(lái)養(yǎng)家糊口，從而使兒童在不完整的家庭中成長(zhǎng)，在流動(dòng)——留守——流動(dòng)的變動(dòng)中長(zhǎng)大。因此，我們認(rèn)為，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后是造成那些留守兒童問(wèn)題的最根本的原因。

二、社會(huì)因素復(fù)雜對(duì)留守兒童的身心健康造成了重要的影響。由于家庭生活的不完整，留守兒童過(guò)早過(guò)多涉足社會(huì)的各個(gè)方面，但由于其天真幼小，無(wú)法正確處理來(lái)自社會(huì)各方面

活、學(xué)習(xí)、情感變化;溝通方式可以多樣化，除電話(huà)外，可采用書(shū)信等進(jìn)行交流。每一個(gè)孩子都是一塊無(wú)暇的“翡翠”，只要心里裝有父母和親人的愛(ài)，他們就有積極向上的原動(dòng)力，就會(huì)學(xué)得更棒，做得更好。

二、學(xué)校方面

建立健全留守兒童檔案。學(xué)校建立起“留守兒童”個(gè)人檔案。檔案資料的內(nèi)容包括“留守兒童”姓名、年齡、道德品質(zhì)、行為習(xí)慣、興趣愛(ài)好、智力水平、性格特征、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和態(tài)度、學(xué)習(xí)能力和方法，與臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的融洽程度，與打工父母的溝通情況等；臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的基本情況，包括姓名、年齡、文化程度、性格特征，重點(diǎn)是監(jiān)護(hù)人如何對(duì)孩子進(jìn)行管教等；“留守兒童”父母的基本情況，包括姓名、年齡、文化程度、工作單位及工種、經(jīng)濟(jì)收入情況、對(duì)子女的希望要求、與子女聯(lián)系溝通情況等。

及時(shí)向監(jiān)護(hù)人和外出務(wù)工家長(zhǎng)通報(bào)其成長(zhǎng)情況，形成學(xué)校、家庭共同教育的局面。教師應(yīng)承擔(dān)起家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人的部分責(zé)任，多與留守兒童交流談心，提高親密信賴(lài)程度，給予更多關(guān)愛(ài)和正面引導(dǎo)。為與留守兒童溝通提供方便，可開(kāi)通親情熱線(xiàn)電話(huà)，幫助外出務(wù)工家長(zhǎng)與子女溝通。

三、社會(huì)方面

把 “留守兒童”的教育已經(jīng)作為專(zhuān)項(xiàng)工作，常抓不懈。針對(duì)“留守兒童”的特點(diǎn)和需要，讓孩子與父母取得聯(lián)系，每月定期通電話(huà)，讓家長(zhǎng)對(duì)孩子進(jìn)行“電話(huà)教育”。愛(ài)是教育的基石，教育應(yīng)把愛(ài)放在中心位置。我與村上的“留守兒童”交朋友，時(shí)刻關(guān)心、愛(ài)護(hù)、照顧他們。在安全上，時(shí)刻提醒；在生活上，盡可能提供幫助；在心理上，細(xì)心觀察，多方溝通；在學(xué)習(xí)上，耐心輔導(dǎo)。

給予留守兒童更多的關(guān)注和關(guān)懷，成立留守兒童幫扶組織，定期開(kāi)展留守兒童心理咨詢(xún)等活動(dòng)，幫助解決未成年兒童的心理問(wèn)題，并給予留守兒童物質(zhì)上的幫助，改善其生活和學(xué)習(xí)條件；

同時(shí)，要凈化社會(huì)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的監(jiān)督管理力度，尤其是網(wǎng)吧、游戲廳、錄像廳等，這些不良社會(huì)環(huán)境對(duì)自制力比較差的兒童存在著很大的吸引力，容易誤入歧途。

四、制度和法律方面

留守兒童法律保護(hù)亟待完善。完善對(duì)留守兒童的法律保護(hù)體系是從根本上解決留守兒童問(wèn)題的保障。建議加快對(duì)不適宜法律法規(guī)和政策的修訂、制定,如戶(hù)籍法律制度、教育政策等。切實(shí)將男女平等、兒童優(yōu)先的原則納入法律法規(guī)政策的制定、修訂中,特別關(guān)注農(nóng)村留守兒童教育權(quán)益、人身權(quán)益與財(cái)產(chǎn)權(quán)益,消除對(duì)農(nóng)村留守兒童的歧視,增強(qiáng)法規(guī)政策的適時(shí)性與可操作性,有效保障這些條款的實(shí)施。

調(diào)整人口管理制度，逐步取消戶(hù)籍差別，并將解決留守兒童問(wèn)題與城市民工子女入學(xué)問(wèn)題有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，實(shí)行農(nóng)民工“市民待遇”，從根本上解決留守兒童問(wèn)題。

留守兒童問(wèn)題是一個(gè)綜合性問(wèn)題，既牽涉到教育方面，也關(guān)乎心理、社會(huì)、法律、經(jīng)濟(jì)等方面。這些問(wèn)題如果不能得到及時(shí)的解決，影響的不僅僅是孩子的成長(zhǎng)，同時(shí)也影響到他們的父母能否在外安心的工作，更遠(yuǎn)的會(huì)影響到社會(huì)的安全和穩(wěn)定。因此，農(nóng)村留守兒童教育及成長(zhǎng)的根本出路就在于全社會(huì)能認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題的嚴(yán)重性和重要性，從而使大家自發(fā)自覺(jué)的來(lái)關(guān)愛(ài)、幫助、支持留守兒童，提高農(nóng)村教育水平，為留守兒童的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，讓祖國(guó)的花朵飽含著生機(jī)，期待著怒放的那一天。