第一篇：基層黨委書(shū)記座談會(huì)發(fā)言提綱樣式

發(fā)言提綱樣式：

關(guān)于在助推公司千萬(wàn)噸油氣田建設(shè)過(guò)程中黨

員隊(duì)伍教育管理問(wèn)題的思考和建議

一、本單位黨員隊(duì)伍教育管理的現(xiàn)狀

主要闡述本單位黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、思想、年齡、學(xué)歷、管理等方面的現(xiàn)狀。

1.2.3.二、當(dāng)前黨員隊(duì)伍教育管理存在的主要問(wèn)題

通過(guò)分析本單位黨員隊(duì)伍管理的現(xiàn)狀，提出公司各單位黨員隊(duì)伍教育管理存在的共性和個(gè)性問(wèn)題，以及及產(chǎn)生問(wèn)題的原因是什么？

問(wèn)題：

1.2.3.原因：

1.2.3.三、下步的想法及建議（重點(diǎn)）

針對(duì)問(wèn)題和根源，提出想法和建議。

1.2.3.關(guān)于在助推公司千萬(wàn)噸油氣田建設(shè)過(guò)程中加

強(qiáng)黨的建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的思考和建議

一、關(guān)于落實(shí)公司兩會(huì)精神采取的措施

1.2.3.二、落實(shí)公司兩會(huì)精神面臨的主要問(wèn)題

1.2.3.三、意見(jiàn)和建議

1.2.3.

第二篇：基層黨建座談會(huì)發(fā)言提綱

基層黨建座談會(huì)發(fā)言提綱

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

下面，我從政府黨組抓黨建層面，圍繞“轉(zhuǎn)變政府職能、提升行政效能”這一重點(diǎn)做一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

政府職能轉(zhuǎn)變,我認(rèn)為，主要是由管理向監(jiān)督和服務(wù)轉(zhuǎn)變。監(jiān)督主要是監(jiān)督企業(yè)守法經(jīng)營(yíng),監(jiān)督企業(yè)加強(qiáng)安全防范措施,避免發(fā)生安全生產(chǎn)事故；服務(wù)主要是由找上門(mén)被動(dòng)服務(wù),向上門(mén)主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變,由各部門(mén)分散服務(wù)向“一站式”服務(wù)轉(zhuǎn)變。按照以上思路，今年以來(lái)，我們縣政府黨組緊緊圍繞中央的“八項(xiàng)規(guī)定”和整治“四風(fēng)”的總體要求，堅(jiān)持以服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局為主線(xiàn)，以解決損害群眾利益、影響發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，以群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，積極轉(zhuǎn)變政府職能，全力提升政府行政效能，為創(chuàng)優(yōu)全縣發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)依法行政、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了積極的作用。重點(diǎn)抓了政務(wù)公開(kāi)、行政審批改革、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)三大塊的工作。

一、政務(wù)公開(kāi)在提高質(zhì)量上下功夫

經(jīng)過(guò)認(rèn)真的探索和實(shí)踐，今年，我們進(jìn)一步建立健全了長(zhǎng)效機(jī)制，使政務(wù)公開(kāi)步入了規(guī)范化、制度化管理軌道。

第一個(gè)層面，抓組織領(lǐng)導(dǎo)

一是加強(qiáng)和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。針對(duì)人事的調(diào)整變化，縣政府及時(shí)充實(shí)和調(diào)整政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)也分別充實(shí)調(diào)整了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，做到了領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員“三到位”。同時(shí)，我們把政務(wù)公開(kāi)工作分解到各個(gè)單位內(nèi)部的有關(guān)科室和人員，強(qiáng)化“一把手掛帥、副職領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任到科室、落實(shí)到人頭”的工作機(jī)制，形成縱到底、橫到邊、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作體系。一年來(lái)，縣政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組先后多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究政務(wù)公開(kāi)有關(guān)工作。二是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。重點(diǎn)是建立健全了全縣重大項(xiàng)目公示和公眾參與制度、建設(shè)工程項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)制度、新聞發(fā)布制度、責(zé)任追究制度等制度，進(jìn)一步形成了用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。三是抓好示范建設(shè)。積極開(kāi)展創(chuàng)建政務(wù)公開(kāi)制度示范單位活動(dòng)，通過(guò)典型引路，示范先行，起到了以點(diǎn)帶面的輻射作用。

第二個(gè)層面，抓規(guī)范運(yùn)作

重點(diǎn)是積極推進(jìn)一般事項(xiàng)公開(kāi)向重點(diǎn)事項(xiàng)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)向全過(guò)程公開(kāi)、自定公開(kāi)內(nèi)容向群眾點(diǎn)題公開(kāi)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，進(jìn)一步提高政務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量。主要做到了“三個(gè)更加”：一是公開(kāi)的內(nèi)容更加充實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，進(jìn)一步完善了政府信息公開(kāi)指南和目錄，組織經(jīng)常性的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增加了公眾獲取政府信息的設(shè)備、平臺(tái)和場(chǎng)所，堅(jiān)持做到了程序規(guī)范，群眾滿(mǎn)意。二是公開(kāi)的時(shí)間更加及時(shí)。針對(duì)公開(kāi)項(xiàng)目的不同情況，確定公開(kāi)時(shí)間，做到常規(guī)性工作定期公開(kāi)，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)，固定性工作長(zhǎng)期公開(kāi)。三是公開(kāi)重點(diǎn)更加突出。堅(jiān)持把群眾最關(guān)心、最需要了解的“權(quán)、錢(qián)、人、事”等事項(xiàng)公開(kāi)作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn),從信息公開(kāi)、電子政務(wù)和便民服務(wù)三個(gè)方面入手，加大推行政務(wù)公開(kāi)的力度。

第三個(gè)層面，抓載體完善

按照便利、實(shí)用、有效的原則，我們著力拓展政務(wù)公開(kāi)的載體，使政務(wù)公開(kāi)的形式更加靈活多樣。一是依托政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,不斷推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)。把政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站列為公開(kāi)政府信息的重要途徑，充實(shí)了政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄，將政府各個(gè)職能部門(mén)的具體位置標(biāo)注在縣城版圖上，上網(wǎng)公開(kāi)，極大地方便了群眾辦事。到目前，政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)各類(lèi)信息數(shù) 量達(dá)到2500多條。二是注重有效發(fā)揮縣報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體的作用，做到報(bào)紙上有字、電視上有影、廣播里有聲，不同層次的群眾可以通過(guò)不同渠道獲取信息。為了有效發(fā)揮新聞媒介的作用，我們還在縣電視臺(tái)開(kāi)辦了“政務(wù)公開(kāi)面對(duì)面”節(jié)目，以“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題，組織政府各部門(mén)的“一把手”走進(jìn)電視臺(tái)直播室，就針對(duì)性的話(huà)題，面對(duì)面受理群眾投訴，接受群眾質(zhì)詢(xún)，介紹政策法規(guī)，解決公眾難題。一年來(lái)，全縣舉辦的24期節(jié)目中，各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人共收到群眾來(lái)信148件，接聽(tīng)群眾電話(huà)93個(gè)，當(dāng)場(chǎng)解答問(wèn)題66個(gè)；縣政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室督查落實(shí)問(wèn)題29個(gè)。投訴回復(fù)率達(dá)到了100%，群眾滿(mǎn)意率達(dá)到了100%。比如，縣民政局對(duì)低保金發(fā)放等事關(guān)群眾切身利益的工作，實(shí)施陽(yáng)光操作，今年全縣有2500多名低保對(duì)象退出了低保，杜絕了優(yōu)親厚友等現(xiàn)象的發(fā)生?？h國(guó)土局針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的違法占地問(wèn)題，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度，對(duì)5宗違法用地和5座違法開(kāi)采磚廠(chǎng)進(jìn)行了查處，對(duì)相關(guān)的7名責(zé)任人移交縣紀(jì)檢委給予了相應(yīng)的黨紀(jì)處分。三是通過(guò)在縣政府機(jī)關(guān)大樓、縣政務(wù)大廳、縣城主要街道、縣文化活動(dòng)中心等群眾便于觀(guān)看的地方，設(shè)立電子顯示屏、政務(wù)公開(kāi)墻或公開(kāi)欄，以及建立辦事大廳等形式 和渠道，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)政府及各部門(mén)的重大決策，為群眾提供常年的便利服務(wù)。所有“窗口”單位都將行政許可、執(zhí)法和收費(fèi)的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提供的全部材料，印成“告知單”或制成公開(kāi)欄，在辦公場(chǎng)所擺放或上墻。四是推行決策和執(zhí)法兩項(xiàng)民主聽(tīng)證制度，豐富政務(wù)公開(kāi)內(nèi)涵。為了提高政務(wù)工作透明度，實(shí)現(xiàn)政府與公眾的雙向互動(dòng)，我們繼續(xù)在各決策、審批、執(zhí)法部門(mén)中推行決策和執(zhí)法聽(tīng)證會(huì)制度，有力地促進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)不斷向群眾關(guān)注的敏感問(wèn)題、敏感事項(xiàng)的推進(jìn)和延伸。今年，我縣先后舉行了公辦幼兒園保育教育費(fèi)、農(nóng)村灌溉水費(fèi)、出租車(chē)票價(jià)、城鎮(zhèn)居民冬季采暖費(fèi)等多場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)。

二、行政審批在引深改革上求突破

行政審批制度改革是政府的一場(chǎng)自我革命,是政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這方面，我們重點(diǎn)推進(jìn)了三項(xiàng)工作。

一是認(rèn)真清理和規(guī)范審批事項(xiàng)。我們清理的主要依據(jù)是《行政許可法》及省政府精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目的有關(guān)文件。為規(guī)范審批項(xiàng)目的實(shí)施，經(jīng)清理保留的項(xiàng)目，以政府文件下發(fā)，并在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上進(jìn)行了公 5 開(kāi)。凡未納入保留目錄的審批項(xiàng)目，一律停止實(shí)施，否則，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅處理。

二是不斷優(yōu)化審批流程。充分發(fā)揮縣政務(wù)大廳的窗口作用，政務(wù)大廳的職責(zé)、權(quán)限，設(shè)定的依據(jù)、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)都制成了版面，公開(kāi)上墻，接受群眾的監(jiān)督。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，制定了廉政建設(shè)、檔案管理、人員考勤等17項(xiàng)管理制度。進(jìn)一步完善和充實(shí)了行政審批指南目錄和審批流程圖。在此基礎(chǔ)上，我們還建立了四項(xiàng)工作機(jī)制。第一個(gè)是首辦責(zé)任機(jī)制。在政務(wù)大廳辦事，當(dāng)事人只對(duì)第一個(gè)接收部門(mén)，然后由第一個(gè)接收部門(mén)按辦理程序進(jìn)行傳遞。第二個(gè)是超時(shí)責(zé)任倒查制。在具體審批過(guò)程中，我們要求在法定時(shí)限基礎(chǔ)上提速三分之一完成。對(duì)沒(méi)有按時(shí)完成的，實(shí)行時(shí)限倒查，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題就追究到哪個(gè)環(huán)節(jié)，保證了審批時(shí)效。第三個(gè)是內(nèi)部聯(lián)合審批制。一個(gè)項(xiàng)目涉及同一部門(mén)多個(gè)股室的，由該部門(mén)內(nèi)部歸口協(xié)調(diào)，統(tǒng)一調(diào)度，聯(lián)合審批。第四個(gè)是實(shí)行辦結(jié)事項(xiàng)回訪(fǎng)機(jī)制。一個(gè)項(xiàng)目審批完成后，在服務(wù)態(tài)度、辦事效率、流程規(guī)范、廉潔自律等方面向當(dāng)事人進(jìn)行回訪(fǎng)，主動(dòng)接受監(jiān)督，有力地促進(jìn)了行政審批工作進(jìn)一步規(guī)范化。目前全縣具有審批職能的15 個(gè)部門(mén)都進(jìn)駐了政務(wù)大廳，涉及 31 個(gè)審批事項(xiàng)。今年，累計(jì) 受理各類(lèi)審批事項(xiàng)33620 項(xiàng)，辦結(jié)率100％，滿(mǎn)意率為100%，極大地提高了審批速度。

三是著力完善監(jiān)督體系。我們采取多種形式，強(qiáng)化行政審批監(jiān)督檢查工作，實(shí)行定期檢查與不定期檢查、集中專(zhuān)項(xiàng)檢查與人大政協(xié)視察相結(jié)合。并充分發(fā)揮政務(wù)監(jiān)督員的作用，通過(guò)定期召開(kāi)監(jiān)督員座談會(huì)等形式，為行政審批改革建言獻(xiàn)策。同時(shí)，政務(wù)大廳和縣監(jiān)察局設(shè)立了舉報(bào)電話(huà)，暢通了投訴舉報(bào)通道，隨時(shí)接受群眾投訴。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)轉(zhuǎn)送相關(guān)部門(mén)處理，做到了發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，解決一起，回復(fù)一起。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)在主動(dòng)服務(wù)上做文章

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，就是要通過(guò)解決政府職能和機(jī)關(guān)效能方面存在的問(wèn)題，進(jìn)一步樹(shù)立政府機(jī)關(guān)的良好形象；就是要把加快發(fā)展的愿望，轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部奮發(fā)有為的生動(dòng)實(shí)踐。在這方面，我們主要是強(qiáng)化服務(wù)職能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

在推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，今年我們以航書(shū)新型產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新園為載體，堅(jiān)持項(xiàng)目立園，配套強(qiáng)園，服務(wù)活園，科技興園。一是打造“政策洼地”。出臺(tái)了加強(qiáng)招商引資的意見(jiàn)、扶持啤酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)、加快推進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展的十六條意見(jiàn)。二是打造“服務(wù)高地”。成立了園區(qū)管委會(huì)，整合職能，健全管理 服務(wù)體系，入園項(xiàng)目手續(xù)全部由園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一代辦，建立了“一站式”服務(wù)平臺(tái)。今年，園區(qū)管委會(huì)已經(jīng)為7家入園企業(yè)辦理了項(xiàng)目建設(shè)前期手續(xù)。目前，園區(qū)已入駐企業(yè)65家，完成工業(yè)總產(chǎn)值142.3億元，實(shí)現(xiàn)利稅12.2億元。同時(shí)，我們還成立了由監(jiān)察局長(zhǎng)掛帥的暗訪(fǎng)組，經(jīng)常深入各部門(mén)暗訪(fǎng)，基本剎住了吃、拿、卡、要的不良風(fēng)氣，創(chuàng)優(yōu)了發(fā)展環(huán)境。涉企檢查除安全、環(huán)保工作外，其它一律實(shí)行縣長(zhǎng)一支筆審批，確保投資者進(jìn)得來(lái)，留得住，有錢(qián)掙，能發(fā)展。

在推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上，今年縣政府重點(diǎn)抓了兩個(gè)方面。一個(gè)方面是引導(dǎo)農(nóng)民由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，由一家一戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展，我們積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田。與省農(nóng)科院合作建設(shè)了高產(chǎn)玉米試驗(yàn)示范基地；與國(guó)家外專(zhuān)局聯(lián)系，聘請(qǐng)了4名全國(guó)知名的專(zhuān)家?guī)椭r(nóng)民防治家畜疫病，取得了十分明顯的成效。全縣今年畜牧業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)17億元，僅此一項(xiàng)農(nóng)民人均純收入可達(dá)6000元以上。同時(shí)積極引導(dǎo)農(nóng)民集約化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)大戶(hù)流轉(zhuǎn)、農(nóng)民自愿以土地入股合作等多種形式，進(jìn)行規(guī)模種植。另一個(gè)方面是，大力支持農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。今年，縣財(cái)政在財(cái)力十分緊張的情況下，拿出800萬(wàn)元，支持 100個(gè)農(nóng)村支部加強(qiáng)陣地建設(shè)，進(jìn)一步完善了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所；拿出1000萬(wàn)元，給農(nóng)村“兩委”班子主要成員提高了工資待遇，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了農(nóng)村黨員干部的工作積極性和主動(dòng)性。

一年來(lái)，我們?cè)谕苿?dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的工作實(shí)踐中，盡管取得了一定成績(jī)，但與上級(jí)的要求和群眾的期望還有一定差距，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:一是資金投入不足，硬件設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是很難處理不違規(guī)與加速發(fā)展的關(guān)系。比如上項(xiàng)目，有土地規(guī)劃和用地指標(biāo)，但報(bào)上后半年時(shí)間批不下來(lái)，想開(kāi)工就得違規(guī)，等手續(xù)有了眉目，項(xiàng)目可能就會(huì)泡湯，所以有時(shí)很難抉擇。

我就說(shuō)到這里，如有不妥之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。謝謝！

2015年1月

第三篇：座談會(huì)發(fā)言提綱

座談會(huì)發(fā)言提綱

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)地區(qū)紀(jì)檢委《關(guān)于召開(kāi)建立健全對(duì)地委、行署重大決策部署貫徹執(zhí)行情況定期檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查制度紀(jì)律保障機(jī)制座談會(huì)的通知》精神，我辦高度重視，立即召開(kāi)會(huì)議，對(duì)座談內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真的研究，并結(jié)合工作實(shí)際提出意見(jiàn)建議。

一、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨委的一個(gè)重要的職能部門(mén)，應(yīng)重點(diǎn)檢查地區(qū)各縣（市）、地區(qū)各部門(mén)單位和垂直管理部門(mén)貫徹落實(shí)地委擴(kuò)大會(huì)議等重大會(huì)議，以及地委、行署領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)的重要會(huì)議工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查監(jiān)督、明察暗訪(fǎng)，包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生項(xiàng)目、干部紀(jì)律作風(fēng)等方面。這是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)所確定的。

二、在監(jiān)督檢查工作中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮牽頭抓總的作用。

三、監(jiān)督檢查工作如何啟動(dòng)、如何在所屬地區(qū)和部門(mén)推開(kāi)。我們認(rèn)為應(yīng)該定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取地區(qū)部門(mén)和單位的匯報(bào)，同時(shí)，采取明察暗訪(fǎng)或隨機(jī)抽樣的方式開(kāi)展監(jiān)督檢查。

四、如何根據(jù)決策部署的內(nèi)容和監(jiān)督檢查工作需

要，吸收相關(guān)部門(mén)參加。這要根據(jù)監(jiān)督檢查的內(nèi)容來(lái)確定參加的部門(mén)和單位。比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重大項(xiàng)目方面，可以吸收發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)工辦等綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)。同時(shí)要積極發(fā)揮績(jī)效考核、紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事三位一體體系的作用，不斷加強(qiáng)協(xié)調(diào)、配合。

5、建立健全上下協(xié)調(diào)的會(huì)議制度，建立半年或季度會(huì)議制度。

6、監(jiān)督流程應(yīng)該包括制定方案、確定重點(diǎn)、開(kāi)展檢查、反饋結(jié)果、運(yùn)用檢查結(jié)果。

7、對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在分類(lèi)上我們認(rèn)為問(wèn)題達(dá)到什么程度就交給哪個(gè)部門(mén)處理。如：?jiǎn)栴}既不夠組織處理又不適用紀(jì)檢處理的，由績(jī)效考核部門(mén)按照《塔城地區(qū)機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；對(duì)影響惡劣的，干部紀(jì)律作風(fēng)方面，由組織部門(mén)處理；違紀(jì)的由紀(jì)檢部門(mén)處理。

8、建議與班子調(diào)整結(jié)合起來(lái)，與干部選拔任用結(jié)合起來(lái)，與績(jī)效考核結(jié)合起來(lái)，與評(píng)先選優(yōu)結(jié)合起來(lái)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

意見(jiàn)建議：

1、作為績(jī)效辦，我們將積極參與、配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展各項(xiàng)各類(lèi)督查檢查工作。

2、監(jiān)督檢查過(guò)程中，根據(jù)職責(zé)劃分及時(shí)提出處理的意見(jiàn)和建議。

3、對(duì)于我們平時(shí)檢查到的相關(guān)情況，及時(shí)移交紀(jì)檢委。

4、建議紀(jì)檢委將督查檢查結(jié)果作為我們績(jī)效考核依據(jù)。

5、建議建立健全干部紀(jì)律作風(fēng)責(zé)任追究制度。

6、建議建議進(jìn)一步完善招投標(biāo)制度。

第四篇：座談會(huì)發(fā)言提綱

加強(qiáng)對(duì)“走出去”

民營(yíng)企業(yè)稅收管理和服務(wù)的思考

------基于對(duì)兩家民營(yíng)企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行的分析

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，部分民營(yíng)企業(yè)積累了一定的資本、技術(shù)和人力資源。面對(duì)國(guó)內(nèi)激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，一些先知先覺(jué)者主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢(shì)，快速挺進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)，由此也帶來(lái)了“走出去”民營(yíng)企業(yè)的稅收管理問(wèn)題。下面就以門(mén)樓鎮(zhèn)兩家民營(yíng)企業(yè)的境外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為例進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

一、兩家 “走出去” 民營(yíng)企業(yè)的案例介紹

1、某公司從事設(shè)備出口和技術(shù)轉(zhuǎn)讓暫時(shí)擱淺

XX公司是門(mén)樓鎮(zhèn)一家長(zhǎng)期從事水泥生產(chǎn)的民營(yíng)企業(yè)，具有豐富的水泥生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)管理經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研和實(shí)地考察，該公司發(fā)現(xiàn)：位于非洲西部的貝寧共和國(guó)近年來(lái)政治和平穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，基建投資巨大，具有較大的商業(yè)機(jī)會(huì)。2009年，該企業(yè)通過(guò)其關(guān)聯(lián)企業(yè)（注冊(cè)在香港）在貝寧成立一家中資公司，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)簽訂水泥粉末站項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議，由中方提供設(shè)備和技術(shù)，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工，待項(xiàng)目全部完工后移交當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，中方可將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的散裝水泥運(yùn)往擬建設(shè)的粉末站進(jìn)行包裝并在當(dāng)?shù)劁N(xiāo)售。項(xiàng)目計(jì)劃投資9000萬(wàn)美元，由西非開(kāi)發(fā)銀行提供定向信貸支持，并計(jì)劃分三年完工，每年投資約3000萬(wàn)美元，該項(xiàng)目市場(chǎng)前景非常樂(lè)觀(guān)。但建設(shè)方在取得第一筆3000萬(wàn)美元貸款后，并沒(méi)有將資金用于支付設(shè)備和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等費(fèi)用，而是將大部分款項(xiàng)用于 1

商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。西非開(kāi)發(fā)銀行發(fā)現(xiàn)信貸資金被挪用后已暫時(shí)凍結(jié)其信貸計(jì)劃，導(dǎo)致設(shè)備投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議均被暫時(shí)擱臵。目前，該企業(yè)在貝寧的子公司從事玻璃等建材貿(mào)易，并等待轉(zhuǎn)機(jī)。通過(guò)對(duì)該案例的分析可以得出兩個(gè)結(jié)論：一是基礎(chǔ)材料和基礎(chǔ)設(shè)施是當(dāng)前我區(qū)“走出去”民營(yíng)企業(yè)從事的主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；二是當(dāng)?shù)卣尉謩?shì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和營(yíng)商環(huán)境等不確定因素對(duì)“走出去”民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)將產(chǎn)生巨大影響。

2、某公司從事境外勞務(wù)取得初步成功

近年來(lái)，中國(guó)石油天然氣總公司（簡(jiǎn)稱(chēng)中石油）在非洲中部的乍得共和國(guó)實(shí)施了一項(xiàng)大型石油開(kāi)發(fā)工程。該項(xiàng)目涉及大量的勞務(wù)子項(xiàng)目。其中，部分設(shè)備安裝業(yè)務(wù)由門(mén)樓鎮(zhèn)居民于XX投資成立的勞務(wù)公司具體負(fù)責(zé)，該批勞務(wù)項(xiàng)目自2010年1月始實(shí)施，現(xiàn)已取得初步成功。這從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明：民營(yíng)企業(yè)依托大型國(guó)企實(shí)施借船出海戰(zhàn)略可以大大提高其成功的機(jī)率。

二、“走出去”民營(yíng)企業(yè)的涉稅問(wèn)題分析

通過(guò)對(duì)上述兩個(gè)案例以及其他相關(guān)信息的分析發(fā)現(xiàn)，對(duì)“走出去”民營(yíng)企業(yè)的稅收管理和服務(wù)還存在著諸多的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

1、征管基礎(chǔ)不扎實(shí)，境外投資經(jīng)營(yíng)信息難掌握

一些民營(yíng)企業(yè)或因?qū)徟掷m(xù)繁瑣，或出于逃避納稅的目的并不主動(dòng)到有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)審批手續(xù)，而是采取“迂回戰(zhàn)術(shù)”，或通過(guò)香港的關(guān)聯(lián)公司、或通過(guò)辦理因私護(hù)照等途徑“曲線(xiàn)”出國(guó)

經(jīng)營(yíng)。外經(jīng)貿(mào)和對(duì)外投資主管部門(mén)對(duì)許多境外投資項(xiàng)目信息知之甚少（我區(qū)有關(guān)部門(mén)對(duì)以上兩個(gè)案例均沒(méi)有掌握）。由于宣傳的缺位和制度的缺失，“走出去”民營(yíng)企業(yè)不知道應(yīng)當(dāng)向而且事實(shí)上也很少向境內(nèi)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)境外涉稅情況（即便納稅人能夠進(jìn)行申報(bào)，稅務(wù)人員也未必知道該如何受理），最終導(dǎo)致境內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)很難準(zhǔn)確掌握“走出去”企業(yè)在境外的投資情況及涉稅信息。

2、征管制度不健全，管理規(guī)程欠規(guī)范

近年來(lái)，我國(guó)不斷完善企業(yè)所得稅管理體系，對(duì)納稅申報(bào)、匯算清繳和關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)申報(bào)都進(jìn)行了明確的規(guī)定，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”企業(yè)的稅收管理效能顯著提升，但對(duì)“走出去”企業(yè)如何申報(bào)納稅并沒(méi)有制定具體辦法。雖然稅法規(guī)定境外所得要與境內(nèi)所得匯總納稅，但境外所得如何申報(bào)、如何管理、又如何進(jìn)行征收，目前還處于摸索階段。這就在一定程度上制約了對(duì)境外投資行為管理與服務(wù)的有效性。

3、稅收政策不完善，稅收優(yōu)惠形式單一

我國(guó)《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例對(duì)企業(yè)的境外所得已納稅款作出了“分國(guó)不分項(xiàng)限額抵免”的原則性規(guī)定，但是這種粗線(xiàn)條的政策規(guī)定既沒(méi)有體現(xiàn)出投資產(chǎn)業(yè)上的區(qū)別，也沒(méi)有體現(xiàn)在投資地區(qū)、投資形式上的政策導(dǎo)向。稅收抵免作為對(duì)“走出去”企業(yè)進(jìn)行稅收支持的主要手段，形式比較單一，對(duì)“走出去”企業(yè)提供的稅收權(quán)益保障存在不足，納稅服務(wù)措施也相對(duì)滯后。

三、對(duì)“走出去”民企稅收管理和服務(wù)的幾點(diǎn)建議

1、建立信息共享的征管平臺(tái)

掌握涉稅信息是加強(qiáng)“走出去”民營(yíng)企業(yè)稅收征管的關(guān)鍵。由于“走出去”企業(yè)的大量信息散落在在商務(wù)、財(cái)政、外事和公安等部門(mén)，因此，加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)、建立信息共享制度就顯得至關(guān)重要。建議由稅務(wù)部門(mén)牽頭，建立商務(wù)、財(cái)政、外事、公安等部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)信息，隨時(shí)掌握“走出去”企業(yè)的各方面情況。

2、完善稅收管理制度

建議制定專(zhuān)門(mén)針對(duì)“走出去”企業(yè)的稅收管理辦法，盡快建立境外投資申報(bào)備案制度、投資情況和境外所得申報(bào)制度、明確申報(bào)操作規(guī)程。

3、提高納稅遵從度

要加強(qiáng)國(guó)家稅收主權(quán)觀(guān)念教育，幫助“走出去”企業(yè)提高稅收主權(quán)意識(shí)，自覺(jué)把維護(hù)國(guó)家稅收利益放在重要位臵，鼓勵(lì)“走出去”企業(yè)把投資收益匯回國(guó)內(nèi)，依法納稅。要簡(jiǎn)化和規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理。明確“走出去”企業(yè)境外應(yīng)納稅所得額的計(jì)算方法，要統(tǒng)一報(bào)表標(biāo)準(zhǔn)，建議以經(jīng)當(dāng)?shù)卣?guī)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)認(rèn)定的會(huì)計(jì)報(bào)表為準(zhǔn)，減少逃避納稅義務(wù)等現(xiàn)象的發(fā)生。

4、加強(qiáng)納稅服務(wù)工作

由于對(duì)稅收協(xié)定的不了解，境外投資企業(yè)很少到稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具《中國(guó)居民身份證明》，導(dǎo)致其不能享受到優(yōu)惠條款，甚至造成雙重征稅。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加大對(duì)稅收協(xié)定的宣傳力度，開(kāi)展

各項(xiàng)國(guó)際援助服務(wù)，積極發(fā)揮稅收協(xié)定在維護(hù)國(guó)家稅收主權(quán)和保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益方面的職能作用，以服務(wù)促管理。要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高稅務(wù)干部服務(wù)水平。境外投資企業(yè)稅收政策性強(qiáng)，既涉及國(guó)內(nèi)稅收，又涉及國(guó)際稅收。因此，必須加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)干部的專(zhuān)題教育培訓(xùn)，重點(diǎn)幫助稅務(wù)干部了解和掌握我國(guó)與世界主要國(guó)家和地區(qū)簽訂的稅收協(xié)定文本以及我國(guó)“走出去”企業(yè)比較集中的國(guó)家和地區(qū)的稅收政策，從而提高稅務(wù)干部的國(guó)內(nèi)國(guó)際稅務(wù)咨詢(xún)服務(wù)能力，培養(yǎng)一批既精通國(guó)內(nèi)稅收業(yè)務(wù)，又精通國(guó)外稅收相關(guān)法律，對(duì)“走出去”企業(yè)能夠進(jìn)行有效稅收管理和服務(wù)的稅務(wù)干部。

第五篇：座談會(huì)發(fā)言提綱

座談會(huì)發(fā)言提綱

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表大家好。

很榮幸能參加今天的座談會(huì)，下面我重點(diǎn)圍繞“關(guān)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”以及“農(nóng)村地區(qū)城市管理”兩個(gè)方面談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)和看法，不妥之處請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和各位代表批評(píng)指正。

一、關(guān)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

從2003年農(nóng)村社區(qū)建設(shè)開(kāi)始，我區(qū)農(nóng)村社區(qū)總數(shù)已發(fā)展到170多個(gè)，超過(guò)60%以上的農(nóng)村地區(qū)常住人口居住在社區(qū)。隨著我區(qū)農(nóng)村城市化的快速推進(jìn)，還將有大量的村莊居民搬遷上樓，農(nóng)村地區(qū)管理服務(wù)重心迅速向社區(qū)轉(zhuǎn)移，社區(qū)社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的重要作用日益突出。隨著農(nóng)村地區(qū)社區(qū)建設(shè)規(guī)模的迅速擴(kuò)張，社區(qū)發(fā)展與居民需求之間的問(wèn)題也隨之增多。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是人口組成復(fù)雜，需求差異較大。我區(qū)農(nóng)村地區(qū)的社區(qū)基本上是農(nóng)民新村、老舊小區(qū)、商品房以及保障房等各類(lèi)住宅構(gòu)成，農(nóng)民及轉(zhuǎn)居人員多、外省市購(gòu)房人員多、年輕群體多，不同群體形成利益訴求不同，對(duì)社區(qū)服務(wù)形成多層次、多樣化需求。二是老舊小區(qū)矛盾相對(duì)突出。大多數(shù)老舊小區(qū)的國(guó)企老職工對(duì)水、電、氣、暖等設(shè)施陳舊匱乏不滿(mǎn)，保障房的低收入階層對(duì)社會(huì)救助和就業(yè)服務(wù)需求較多，管理難度較大。

三是社區(qū)管理服務(wù)基礎(chǔ)薄弱。與城市社區(qū)不同，新建的農(nóng)村社區(qū)迅速增多，社區(qū)管理服務(wù)人才匱乏。人們常用“上面千條線(xiàn)下面一根針”來(lái)形容社區(qū)工作的繁重。但是社區(qū)管理服務(wù)人才不斷流失的現(xiàn)狀與日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求，凸顯了服務(wù)管理力量的薄弱。

針對(duì)目前農(nóng)村地區(qū)社區(qū)建設(shè)的突出問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面：

一是加強(qiáng)便民服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，采取多種方式完善服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)對(duì)居民服務(wù)的覆蓋程度，提高群眾生活的便利化程度。如繼續(xù)引導(dǎo)發(fā)展“一刻鐘”服務(wù)商圈建設(shè)，不斷擴(kuò)展和提高服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量。

二是加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改造和規(guī)劃。結(jié)合我區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃，對(duì)老舊小區(qū)基本功能和基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、改造，給予政策傾斜和重點(diǎn)關(guān)注。利用“一綠”試點(diǎn)的不斷推進(jìn)重點(diǎn)解決一批歷史遺留問(wèn)題。

三是加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)社區(qū)文化引領(lǐng)。深入挖掘傳統(tǒng)文化和民俗文化，打造傳統(tǒng)文化活動(dòng)的品牌。充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)變過(guò)程的持續(xù)性，結(jié)合實(shí)際需求，開(kāi)展針對(duì)性的教育培訓(xùn)。通過(guò)社區(qū)文化引領(lǐng)農(nóng)村地區(qū)社區(qū)居民素質(zhì)和觀(guān)念的轉(zhuǎn)變。

四是加強(qiáng)社區(qū)工作者人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。不斷完善農(nóng)村地區(qū)社區(qū)服務(wù)管理人才保障、發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)工作者服務(wù)素質(zhì)與能力的培訓(xùn)。完善從保障機(jī)制到管理體系再到考核辦法等一系列制度和辦法，為社區(qū)發(fā)展提供人力資源保障

二、關(guān)于農(nóng)村地區(qū)城市管理。朝陽(yáng)區(qū)全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)以來(lái)，我區(qū)農(nóng)村城市化發(fā)展成果令人矚目。伴隨著農(nóng)村城市化的迅猛發(fā)展，人口迅速增長(zhǎng)，環(huán)境、交通、治安等諸多問(wèn)題也隨之而來(lái)，城市管理面臨著巨大壓力。

一直以來(lái)，堅(jiān)持走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是我區(qū)在農(nóng)村城市化進(jìn)程中破解發(fā)展難題的有效措施。但是如何有效破解當(dāng)今城市發(fā)展與城市管理的頑疾，我想當(dāng)務(wù)之急莫過(guò)于緊緊抓住“非首都功能疏解”這一要?jiǎng)?wù)和契機(jī)，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)城市建設(shè)和城市管理根源上的治理工作。

一是加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境整治。落實(shí)“環(huán)境整治百日行動(dòng)”很重要，切實(shí)研究“行動(dòng)”后的長(zhǎng)效管理更為關(guān)鍵，如何讓“專(zhuān)項(xiàng)”行動(dòng)變?yōu)殚L(zhǎng)效機(jī)制是我們應(yīng)該認(rèn)真思考的問(wèn)題。

二是加大推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)低層次產(chǎn)業(yè)改造和升級(jí)進(jìn)程。讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更符合城市發(fā)展的定位。繼續(xù)保持打擊違法建設(shè)高壓態(tài)勢(shì)，控制、疏解人口增長(zhǎng)帶來(lái)的一系列城市管理難題，讓城市建設(shè)更符合規(guī)劃。

三是提升農(nóng)村地區(qū)居民文明素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)城市文明的引導(dǎo)和教育，提升居民文明素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)居民城市生活觀(guān)念和意識(shí)的提升，提升城市管理群眾的參與度，讓城市管理不再唱“獨(dú)角戲”。

城市管理和發(fā)展水平的提升不可能一蹴而就，更不能依靠一己之力。城市發(fā)展需要整體謀劃、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、群策群力，需要階段發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)；依靠群眾發(fā)動(dòng)群眾，切實(shí)提高群眾城市管理參與意識(shí)，形成城市建設(shè)全民參與的積極氛圍，城市管理的諸多難題才能迎刃而解。