第一篇：幫扶黨員為構(gòu)建長期的黨內(nèi)幫扶機制

為構(gòu)建長期的、有效的黨內(nèi)關(guān)懷激勵機制,根據(jù)2010年12月15日縣委常委會議紀(jì)要精神，制定本實施方案:

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，通過建立黨員扶助金，幫助困難黨員切實解決實際困難，增強黨員的自我發(fā)展能力和帶動群眾發(fā)展的能力，增強黨組織的凝聚力和號召力，體現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)懷和激勵，為全面建設(shè)和諧保亭提供堅強的組織保證。

二、扶助對象

扶助對象為全縣困難黨員，符合下列條件之一的，均可申請扶助金：

1.符合扶助對象要求的農(nóng)村黨員和生活水平在城市最低生活保障線以下的居民黨員（目前農(nóng)村黨員標(biāo)準(zhǔn)是家庭人均年純收入低于1393元；城鎮(zhèn)黨員是家庭人均月收入低于220元）；

2.本人或家庭遭遇重病、重大災(zāi)難及其他突發(fā)性事件，個人難以承擔(dān)損失的黨員；

3.1949年10月1日前入黨無固定工資收入的困難黨員或入黨50周年以上的無職困難黨員；

4.連續(xù)擔(dān)任村（社區(qū)）支部書記或主任15年以上或累計擔(dān)任村（社區(qū)）干部25年以上的離任退職困難黨員；

5.獲得縣委以上授予的“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”稱號的離任退職困難黨員村（社區(qū)）干部；

6.其他困難黨員。

三、扶助方式和標(biāo)準(zhǔn)

（一）在生活上扶濟

1.對生活特困黨員、年老黨員一年一次性補助500元以上；

2.對遭受大病、重災(zāi)或突發(fā)性事故黨員的救助3000—10000元，幫助改善生活條件，緩解生活壓力。

（二）在子女上學(xué)費用上扶持

1.對遭受大病、重災(zāi)或突發(fā)性事故黨員的子女考上本科一線（包括本科提前批）一次性資助4000元，本科二線一次性資助3000元，大專院校一次性資助2000元；

2.對遭受大病、重災(zāi)或突發(fā)性事故黨員的子女考上中專（技校）的一次性資助1500元；

3.對農(nóng)村特困戶、貧困戶、城鎮(zhèn)低保戶中的黨員、國有企業(yè)下崗失業(yè)職工中的黨員子女考上中專（技校）的一次性資助1000元。

4.助學(xué)申請原則上只能向一種助學(xué)活動申請，不得重復(fù)申請，如有重復(fù)申請的，按照申請助學(xué)的最高金額進行資助。

（三）在生產(chǎn)上扶技。對缺技術(shù)、缺技能的困難黨員開展技術(shù)技能培訓(xùn)，實行以獎代補，給予免費培訓(xùn)或?qū)Λ@得相應(yīng)技術(shù)資格證書的困難黨員一次性獎勵500元以上，著力增強困難黨員的自我“造血”功能。

（四）在項目上扶資。對有創(chuàng)業(yè)項目而缺啟動資金的困難黨員，實行項目扶資。

（五）在思想上扶志。按照“四聯(lián)五幫”工作要求，機關(guān)各黨組織、黨員要與一名困難黨員結(jié)對子，幫助其解決思想問題，即扶志提高其自身發(fā)展能力，又要跟蹤監(jiān)督有關(guān)幫扶資金使用情況。

四、扶助金申請、審核、撥付及發(fā)放

扶助金扶助由“保亭縣困難黨員扶助金管理辦公室”負(fù)責(zé)具體操作、把關(guān)。扶助金按照申請、審核、公示、撥付和發(fā)放的程序陽光操作。

（一）個人申請。由黨員個人提出申請，黨（總）支部要了解黨員生活、創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實情況，確定符合申請扶助金條件的困難黨員，組織一定范圍的黨員和村民代表進行征求意見，然后結(jié)對幫扶的黨員指導(dǎo)填寫《保亭縣困難黨員扶助金申請表》（附件二），并逐級上報。

（二）組織審核。采取黨支部初審、基層黨委復(fù)審、縣困難黨員扶助金管理辦公室審核三道程序進行審核?；鶎狱h委對要求創(chuàng)業(yè)扶助的項目進行可行性論證，提交縣困難黨員扶助金管理辦公室研究。

（三）公示。經(jīng)審核后，困難黨員扶助名單在各自所在黨支部公示7天，接受群眾民主監(jiān)督。對不符合條件的取消扶助資格。

（四）撥付發(fā)放。公示期間無異議的，給予審批。扶助金由縣困難黨員扶助金管理辦公室撥付至各黨（工）委，然后由各黨（工）委轉(zhuǎn)發(fā)至黨員所在單位的黨組織，由其轉(zhuǎn)發(fā)給受扶助黨員本人。

五、相關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為做好我縣困難黨員扶助金的管理和運作，縣委成立保亭縣困難黨員扶助金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)保亭縣困難黨員扶助金管理辦公室（設(shè)縣委組織部），具體負(fù)責(zé)制定資金籌集通知、使用方案的擬定、款項核撥和使用情況督查、通報、報告等工作，各黨（工）委要指定專人做好困難黨員管理和扶助金扶助工作，切實落實好黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶工作。

（二）建立困難黨員動態(tài)管理機制。1.建立檔案?？h困難黨員扶助金管理辦公室要對困難黨員建立檔案，做到一戶一檔，材料齊全、規(guī)范管理，內(nèi)容包括困難黨員基本情況（含家庭成員情況、年收入情況、生產(chǎn)生活情況、困難情況及原因等內(nèi)容）、申請表（附件二）、戶口簿和本人（或子女）身份證復(fù)印件等材料。2.實行動態(tài)管理。各基層黨組織要定期調(diào)查摸底，將符合條件的困難黨員納入扶助范圍。加強定期復(fù)核工作，原則上每年度復(fù)核一次。新增困難黨員要及時納入到扶助體系，不符合扶助條件或已經(jīng)脫困的黨員和已故黨員要及時取消，實行動態(tài)管理。

（三）健立健全檢查督促機制。為保證扶助金充分發(fā)揮扶助金的效用，各級黨組織要將扶助金的申請、審核、公示、撥付和發(fā)放的程序?qū)嵭腥坦_。與困難黨員結(jié)“對子 ”的黨組織、黨員要充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，正確引導(dǎo)困難黨員合理使用扶助金，切實解決生產(chǎn)、生活等問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛鉤聯(lián)系各單位要有專人跟蹤。每年縣困難黨員扶助金管理辦公室將跟蹤監(jiān)督檢查扶助金的落實和使用情況，確保?？顚Ｓ?。

黨（工）委要將困難黨員扶助工作納入黨建考核范疇，負(fù)責(zé)跟蹤、聯(lián)系黨組織和黨員對困難黨員開展的幫扶活動，使扶助困難黨員工作實現(xiàn)常態(tài)化、長效化。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。各級黨組織要加強宣傳引導(dǎo)，使廣大黨員干部認(rèn)識到建立困難黨員扶助金的重要意義，引導(dǎo)廣大黨員干部增強關(guān)愛困難黨員的積極性和自覺性，營造良好氛圍。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，幫助困難黨員樹立信心，依靠自身力量走上致富道路，從根本上擺脫困境。

第二篇：黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制

建立激勵、關(guān)懷、幫扶機制 激發(fā)基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力

近年來，XX區(qū)認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，在建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制上積極探索，勇于實踐，狠抓落實，發(fā)揮黨內(nèi)關(guān)愛的社會影響力，確保黨內(nèi)關(guān)愛起到應(yīng)有的積極作用，努力使基層黨干部在個人利益上有保障，工作上有激情，前進上有動力，后顧時無憂慮。

一、農(nóng)村（社區(qū)）黨組織和干部隊伍現(xiàn)狀

XX區(qū)現(xiàn)有黨總支部25個，黨支部366個，黨員8275人，其中60歲以上黨員1874人，占全區(qū)黨員總數(shù)22.65%；農(nóng)村黨員1052人，占全區(qū)黨員總數(shù)12.71%；60歲以上的農(nóng)村老黨員277人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的26.33%；行政村32條，村“兩委”干部207名，社區(qū)38個，社區(qū)“兩委”干部330名。基層黨員在我區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展中起著中流砥柱作用，但由于種種原因，黨員干部隊伍一此黨員干部工作熱情不高，工作效率低；也有個別黨員因年老、體弱、多病，生活需要照顧。

二、主要做法

為了體現(xiàn)黨對黨員的關(guān)心和愛護，我區(qū)堅持以人為本，結(jié)合實際，建立起措施有效、保障有力的長效機制，做到政治上激勵、思想上關(guān)心、精神上關(guān)懷、物質(zhì)上保障，進一步增強基層組織戰(zhàn)斗力和凝聚力，激發(fā)了廣大黨員對基層工作的熱情和動力。具體 做法是：

（一）立足于調(diào)動積極性，建立健全黨內(nèi)激勵機制。一是制定業(yè)績考核辦法。制定了《XX區(qū)農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”班子及其成員業(yè)績考核辦法》，建立健全了農(nóng)村（社區(qū)）黨（總）支部委員會、村委會（社區(qū)居民委員會）班子及其成員業(yè)績考核機制，細(xì)化考核內(nèi)容，如村黨（總）支部委員會班子的考核內(nèi)容包括黨建工作、生產(chǎn)發(fā)展、社會管理、精神文明建設(shè)、民主政治建設(shè)五大方面；村委會（社區(qū)）班子的考核內(nèi)容包括班子建設(shè)、生產(chǎn)發(fā)展、社會管理、精神文明建設(shè)、民主政治建設(shè)五大方面；村（社區(qū)）“兩委”班子成員的考核內(nèi)容包括思想作風(fēng)、組織能力、履行職責(zé)、廉潔自律四大方面，量化評分標(biāo)準(zhǔn)，實事求是地評價村、社區(qū)“兩委”班子及其成員業(yè)績。在考核結(jié)果運用中，把“兩委”班子成員考核結(jié)果與補貼掛鉤，如考核結(jié)果評為優(yōu)秀等次的，可領(lǐng)取足額業(yè)績考核獎金；評為良好等次的，領(lǐng)取足額業(yè)績考核獎金的80%；評為合格等次的，領(lǐng)取足額業(yè)績考核獎金的50%；評為不合格等次的不予領(lǐng)??；考核獎金如有剩余，留存并納入下業(yè)績考核獎金一起發(fā)放。今年區(qū)考核小組對村“兩委”干部207人2010工作業(yè)績考核，優(yōu)秀等次的有87人，每人發(fā)放1232元；良好等次的有102人，每人發(fā)放986元；合格等次的有18人，每人發(fā)放616元。三是開展評先評優(yōu)活動。每年“七一”前夕，區(qū)委都會評選出一批在黨建工作、經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)等方面做出突出貢獻的先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀人才，并進行表彰獎勵。通過表彰先進、優(yōu)秀的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)廣大黨員干部對照先進和優(yōu)秀找差距，針對不足抓整改，增強干好工作的責(zé)任感和緊迫感，營造學(xué)先進、爭先進、當(dāng)先進的良好氛圍。三是優(yōu)化干部選拔制度。注重對基層一線黨員干部的培養(yǎng)、鍛煉和使用，跟蹤培養(yǎng)基層一線的年輕黨員干部，在選拔干部時優(yōu)先考慮在業(yè)績考核中被評為優(yōu)秀等次的干部，使優(yōu)秀黨員干部得到重用和提拔。2010年，在基層干部隊伍中新提拔街道黨工委副書記四名、街道辦副主任七名。

（二）立足于增強凝聚力，完善黨內(nèi)關(guān)懷機制。一是完善干部保障機制。為解決基層干部的后顧之憂，增強基層干部凝聚力和戰(zhàn)斗力，我區(qū)著力建立完善村（社區(qū)）干部保障機制。從2002年起，區(qū)財政將社區(qū)干部工資和養(yǎng)老保險納入?yún)^(qū)財政預(yù)算。2002年，區(qū)財政為社區(qū)“兩委”干部發(fā)放職務(wù)工資380元/月，繳納養(yǎng)老保險金141元/月；2011年，區(qū)財政為社區(qū)“兩委”正職發(fā)放職務(wù)工資500元/月，副職450元/月，委員400元/月，為社區(qū)“兩委”干部發(fā)放財政補貼400元/月，繳納養(yǎng)老保險金191元/月。2006年起，區(qū)財政將村干部生活補助納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，并積極與社保局等相關(guān)部門進行協(xié)商，力爭早日將村干部養(yǎng)老保險納入?yún)^(qū)財政預(yù)算。2006年，區(qū)財政為村“兩委”正職發(fā)放生活補助400元/月，副職350元/月，委員300元/月；2011年，區(qū)財政為村“兩委”正職發(fā)放生活補助550元/月，副職500 元/月，委員450元/月。同時，制定《XX區(qū)村級干部生活補貼發(fā)放辦法（試行）》，根據(jù)歷年來到齡不再任職和落選（解聘）的農(nóng)村干部任職年限和落選（解聘）前的職務(wù)，劃分為在職、退職、離職和落選等四種情況，從2007年10月起，定額發(fā)放生活補貼。截至目前，共有143位退休退職農(nóng)村干部享受到105元／月至360元／月不等的生活補貼，共有48位落選（解聘）農(nóng)村干部享受到一次性生活補貼。二是建立榮譽黨員管理辦法。針對我區(qū)存在年老體弱、不能參加正常組織生活的農(nóng)村黨員逐漸增多，黨員老齡化日趨嚴(yán)重的現(xiàn)狀，制定出臺了《XX區(qū)老黨員管理辦法》，規(guī)定年滿70歲、行動不便、不能正常參加各類活動、因病不能正常表達自己的意愿、身體殘疾、無法履行黨員義務(wù)的農(nóng)村老黨員均可申請為榮譽黨員。對這部分黨員的教育管理，主要以體現(xiàn)黨的溫暖，增強榮譽感為主。區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級黨組織經(jīng)常黨員干部上門向榮譽黨員通報黨支部的各項工作，定期為“榮譽黨員”送去相關(guān)學(xué)習(xí)資料，并確定一名年輕黨員定期聯(lián)系，及時了解和反饋他們的思想、生活狀況。每年至少對榮譽黨員進行一次免費體檢和兩次集中慰問。目前，全區(qū)41名農(nóng)村黨員已按榮譽黨員進行管理。三是加強黨內(nèi)關(guān)愛平臺建設(shè)。我區(qū)建立“街道黨員服務(wù)中心”，形成了“一心”（街道黨員服務(wù)中心）帶“多站”（社區(qū)黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站）的服務(wù)黨員網(wǎng)絡(luò)。并通過積極完善社區(qū)組織功能，加強黨員教育、管理和服務(wù)工作，初步形成了黨員教育、管理、服務(wù)“三位一體”的工作模式，構(gòu)建了關(guān)愛關(guān)心 黨員和基層干部平臺。

（三）立足于增強歸屬感，建立健全黨內(nèi)幫扶機制。一是建立老黨員幫扶制度。近年來，我區(qū)從實際出發(fā)，用好用活中央關(guān)愛老黨員、困難黨員的政策，努力探索黨組織關(guān)愛保障制度。制定了《XX區(qū)發(fā)放老黨員、困難黨員生活補貼暫行辦法》，從2010年1月起，按80元/月?人的標(biāo)準(zhǔn)，每年從區(qū)管黨費中安排專項資金，對全區(qū)沒有固定工資（補貼）和社會保險養(yǎng)老金收入、黨齡在55周年以上的農(nóng)村、社區(qū)老黨員，以及年齡在50周歲以上、黨齡在20周年以上領(lǐng)取低保的農(nóng)村、社區(qū)困難黨員定額發(fā)放生活補貼，想方設(shè)法保障老黨員和困難黨員基本生活。二是健全黨內(nèi)結(jié)對幫扶制度。制定《XX區(qū)城鄉(xiāng)黨組織“一幫一”活動方案》，通過建立城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對互助關(guān)系，制定互助計劃，落實互助措施，規(guī)范城鄉(xiāng)“一幫一”結(jié)對幫扶工作，組織有能力、有實力的黨員對困難黨員結(jié)對幫扶，使“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”實現(xiàn)了全覆蓋。同時，積極推進“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)工作，采取雪中送炭性的生活性扶助措施，按照“一村一策，一戶一法”幫扶思路，全面落實區(qū)內(nèi)23個行政村242戶貧困戶的幫扶工作，幫助他們解燃眉之急，使他們感受到黨的溫暖，堅定生活信念，進一步增強面對困難的信心和勇氣。三是建立困難黨員救助幫扶基金。區(qū)、街道兩級采取黨費劃撥、財政支持、黨員捐助、社會募集等辦法，設(shè)立困難黨員救助基金，加大對生活特困黨員、遭受突發(fā)性事故黨員的救助以及缺技術(shù)、缺技能困難黨員的幫扶力 度，為困難黨員實現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)提供物質(zhì)支持、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)崗位信息等，切實解決困難黨員的生活難題。

三、成效和體會

（一）激發(fā)了基層黨員干部活力、動力和潛力。通過采取一系列黨內(nèi)約束、補助、激勵、關(guān)懷、幫扶措施，解決了村（社區(qū)）干部生活工作的需要和后顧之憂，穩(wěn)定了干部隊伍，充分調(diào)了黨員干部的工作積極性，推動了村（社區(qū)）的建設(shè)。特別是實施業(yè)績考核后，激勵了基層干部的干事熱情，使他們先進的干部有榮譽感，中間的有緊迫感，后進的危機感，比有平臺，學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，追有方向，化壓力為動力，涌現(xiàn)出一批像黃會衡、林木珠、吳金等的農(nóng)村和社區(qū)好帶頭人。

（二）提高了黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和吸引力。實施黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，在全區(qū)黨員中營造了互相關(guān)心，互相幫忙的良好氛圍，使有困難的黨員得到關(guān)心和照顧，使有能力的黨員提升了致富的本領(lǐng)，使全體黨員在思想上、感情上感受到組織的溫暖，使更多的思想覺悟高、能力強的群眾積極向黨組織靠攏，踴躍地加入黨組織。

（三）擴大了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。實施黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，黨員干部走進群眾、密切聯(lián)系群眾、增進群眾信任，讓群眾可以知道政府在想什么、要做什么，使群眾充分享有知情權(quán)，有效監(jiān)督基層黨員的行為。在考核時，群眾對黨員工作成效有了充分的了解，并參與了評分，拉近政府和群眾的距 離。

（四）促進了黨內(nèi)民主、和諧。實施黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，不僅在生產(chǎn)生活上解決了黨員的困難，更重要的是通過黨內(nèi)互相關(guān)心、互相愛護、互相幫助，弘揚了中華民族的傳統(tǒng)美德，架起了黨員之間的“連心橋”；通過發(fā)揚民主，營造了黨內(nèi)以誠相待的濃厚氛圍，黨員的個人意愿、自由意志可以得到完全地表達，使得廣大黨員心情舒暢、團結(jié)協(xié)作、和諧共事，實現(xiàn)了黨內(nèi)和諧并且有效地促進了社會和諧。

（五）推動了基層各項工作的開展。實施黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，增強了黨組織號召力，使黨員的先進性得到體現(xiàn)，群眾致富能力得到提高，群眾對黨組織更信任了，基層干部工作起來更順心了，有力地推動了基層各項工作的開展，促進了區(qū)的社會和經(jīng)濟發(fā)展。

第三篇：2011鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨內(nèi)激勵幫扶機制

黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制

第一章 總則

第一條 為全面貫徹落實黨的十七大關(guān)于建立黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制的精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)心愛護老黨員、病殘及生活困難黨員，有效激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用，幫助黨員解決實際困難和問題，進一步做好黨內(nèi)關(guān)懷工作，促進黨內(nèi)和諧，不斷增強黨組織的親和力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本機制。

第二條 堅持以人為本，尊重和落實黨員主體地位。始終尊重黨員、愛護黨員、依靠黨員，為黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造良好的政治、工作和生活環(huán)境。

第三條 堅持精神激勵與物質(zhì)幫扶并重，切實解決黨員工作生活中的實際問題。努力激發(fā)黨員的政治熱情，增強黨員榮譽感，保障黨員權(quán)益，幫助黨員解決困難，調(diào)動黨員積極性。

第四條 堅持統(tǒng)籌兼顧，做到黨內(nèi)關(guān)懷幫扶與關(guān)心幫助困難群眾有機統(tǒng)一。通過黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶，強化黨員宗旨意識，更好地服務(wù) 廣大人民群眾。

第五條 納入關(guān)懷幫扶范圍的黨員是指生產(chǎn)、生活確實困難的黨員，符合下列條件之一的為重點幫扶對象：(1)低于本地平均生活水平的；(2)已納入低保的；(3)因病因災(zāi)致

貧的。

第二章 黨內(nèi)激勵關(guān)懷制度

第六條 鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員與鄉(xiāng)直單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員之間、鄉(xiāng)支部書記與支部委員及上級黨委之間要經(jīng)常交流思想，溝通情況，并堅持與黨員開展談心談話制度，做到在黨員遇到困難、發(fā)生矛盾、出現(xiàn)失誤、存在問題、提拔使用等情況時進行談話，談話形式既可以單獨談心，也可以集體談話。

第七條 每年春節(jié)、“七一”等節(jié)假日或黨員患病住院、家庭發(fā)生意外、生活遇到特殊困難、有較大思想波動時，黨支部負(fù)責(zé)人要及時進行走訪慰問，體現(xiàn)黨組織的溫暖。

第八條 研究探索建立黨員生活困難救助補助制度和關(guān)心老黨員、流動黨員制度，形成黨員遇事有人管、困難有人幫、問題有人解決的工作機制。積極創(chuàng)造條件解決黨員在工作和生活中的實際困難，增強黨員的歸屬感。

第九條 要重視黨員的成長進步，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進黨務(wù)公開。黨支部的換屆選舉、重要事項決定、發(fā)展黨員、黨費收繳、使用等黨員關(guān)注的問題都要進行公開，保障黨員對黨內(nèi)事 務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)。

第三章 黨內(nèi)幫扶制度

第十條 結(jié)合黨內(nèi)年報統(tǒng)計，建立黨員統(tǒng)計臺帳，特別是對生活困難黨員、鰥寡孤獨黨員、老弱病殘黨員等特殊群

體黨員要做好深入細(xì)致的調(diào)查摸底工作，并分類建立統(tǒng)計臺帳，為黨內(nèi)開展結(jié)對聯(lián)系、扶貧幫困、生活救助等提供準(zhǔn)確的信息，確保弱勢群體黨員始終處在組織的關(guān)愛之中。

第十一條 要積極開展黨組織結(jié)對共建、黨員結(jié)對幫扶、黨員志愿者行動等活動，通過日常的關(guān)懷幫助，使困難黨員始終處在黨組織的關(guān)愛之中。要制定幫扶措施，落實幫扶責(zé)任，不斷增強基層黨組織的吸 引力和凝聚力。做到每名困難黨員至少有一名黨員進行幫扶。

第四章 組織管理

第十二條 為了切實加強黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立鄉(xiāng)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確第一責(zé)任人，定期研究解決黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶有關(guān)問題。

第十三條 要切實加強對黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶制度落實情況的監(jiān)督檢查，將建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶制度的落實情況納入黨組織目標(biāo)考核。

第十四條 及時總結(jié)和宣傳開展黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶工作好的做法和典型經(jīng)驗。大力弘揚黨內(nèi)互幫互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極營造共同關(guān)心、參與黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作的氛圍，努力形成黨內(nèi)團結(jié)和諧，廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，全心全意服務(wù)人民群眾的生動局面。

第五章附則

第十五條本機制如與上級有關(guān)規(guī)定不相符合的，以上

級有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

第十六條本機制由中共鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)委員會負(fù)責(zé)解釋。第十七條本機制自下發(fā)之日起施行。

第四篇：黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制（定稿）

黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制

一、黨內(nèi)激勵機制

1、建立責(zé)任激勵機制。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨組織建設(shè)，并認(rèn)真抓好落實黨建工作目標(biāo)任務(wù)。

2、建立表彰激勵機制。黨支部每年對優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進行表彰。對在各項工作中涌現(xiàn)出來的先進典型，及時分類進行表彰獎勵。加強對優(yōu)秀黨員先進事跡的宣傳，培養(yǎng)廣大黨員積極向上的精神風(fēng)貌，激勵廣大黨員在工作中發(fā)揮模范帶頭作用，努力形成“比、學(xué)、趕、超”的濃厚氛圍。

3、建立物質(zhì)激勵機制。對在黨建工作中作出一定成績或所做工作具有一定創(chuàng)新性且具有推廣價值的先進典型，予以物質(zhì)獎勵。

二、黨內(nèi)關(guān)懷機制

1、建立經(jīng)常性談心制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員與工作人員之間、黨支部書記與黨支部委員之間要經(jīng)常交流思想，溝通情況，并堅持與黨員開展談心談話制度。做到在黨員遇到困難、發(fā)生矛盾、出現(xiàn)失誤、存在問題、提拔使用等情況時必須進行談話。談話形式既可以單獨談心，也可以集體談話。

2、建立走訪慰問制度。每年春節(jié)、古爾邦節(jié)、“七一”等節(jié)假日或黨員患病住院、家庭發(fā)生意外、生活遇到特殊困難、有較大思想波動時，黨支部負(fù)責(zé)人要及時進行走訪慰問，以體現(xiàn)黨組織的溫暖。

3、建立生活關(guān)懷機制。研究探索建立黨員生活困難救助補助制度和關(guān)心老黨員、流動黨員制度，形成黨員遇事有人管、困難有人幫、問題有人解決的工作機制。積極創(chuàng)造條件解決黨員在工作和生活中的實際困難，增強黨員的歸屬感。

4、建立政治關(guān)懷機制。重視黨員的成長進步，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進黨務(wù)公開。黨組織的換屆選舉、重要事項決定、發(fā)展黨員、黨費收繳、使用等黨員關(guān)注的問題都要進行公開，保障黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)。

三、黨內(nèi)幫扶機制

1、建立困難黨員信息臺賬。結(jié)合黨內(nèi)年報統(tǒng)計，對生活困難、獨居、老弱病殘等困難黨員做好登記工作，為開展黨內(nèi)幫扶工作提供準(zhǔn)確信息。通過日常的關(guān)懷幫助，使困難黨員始終處在黨組織的關(guān)愛之中。

2、建立黨內(nèi)結(jié)對幫扶制度。開展黨員結(jié)對幫扶、黨員志愿者行動等活動，對困難黨員要確定幫扶對象，制定幫扶措施，落實幫扶責(zé)任。對幫扶點的困難黨員要積極開展互助活動，不斷增強基層黨組織的吸引力和凝聚力。

第五篇：黨內(nèi)幫扶

“建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制,關(guān)心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員”,這是黨的十七大提出的要求,是新時期加強黨員隊伍建設(shè)的一項重要任務(wù),既體現(xiàn)了對黨員的嚴(yán)格要求,又體現(xiàn)了對黨員的尊重關(guān)愛。黨中央關(guān)于黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制的決策,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要,是保持黨的先進性的重要前提,是實現(xiàn)黨內(nèi)和諧的必然要求,是增強基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要途徑,是在黨內(nèi)生活中堅持以人為本理念的生動反映,是激發(fā)黨員積極性、創(chuàng)造性,增強基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要舉措。對增進全黨團結(jié),激發(fā)黨員的光榮感和使命感,調(diào)動黨員的積極性和創(chuàng)造性,增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力都具有十分重要的現(xiàn)實意義。做好激勵、關(guān)懷、幫扶工作,既有利于激勵廣大黨員堅定理想信念,牢記宗旨,增強政治榮譽感和黨員意識,積極發(fā)揮先鋒模范作用,又有利于進一步凝聚黨心、堅強組織,不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力。**區(qū)城管局黨委認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、區(qū)黨委關(guān)于“建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制”的精神,堅持以人為本,從關(guān)愛黨員入手,積極探索建立黨內(nèi)關(guān)愛機制,以黨內(nèi)和諧促進社會和諧,讓更多貧困黨員挺起腰桿,讓更多群眾看到榜樣,讓更多基層組織添活力、增魅力,不斷強化關(guān)心服務(wù)基層黨組織和關(guān)心服務(wù)黨員的功能,著力構(gòu)建**區(qū)城管系統(tǒng)黨委、黨總支、黨支部“三級聯(lián)動”的黨員關(guān)懷服務(wù)網(wǎng)絡(luò),局黨委結(jié)合系統(tǒng)實際,建立了困難黨員幫扶基金,制定了《困難黨員幫扶基金管理辦法》,對表現(xiàn)突出的黨員進行激勵,對困難黨員進行幫扶,在開展黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶方面,進行了有益的嘗試和實踐,增強了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。主要做法是:

一、提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo)。

區(qū)城管局黨委在實踐中認(rèn)識到,做好黨內(nèi)激勵困難黨員的關(guān)心、慰問和幫扶工作,既是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進黨內(nèi)和諧、社會和諧的重要內(nèi)容、堅持以人為本的重要體現(xiàn),貫徹黨的十七大精神的重要舉措,也是各級黨委行政部門義不容辭的責(zé)任,更是尊重黨員權(quán)益、落實黨員主體地位,增強黨員歸屬感、榮譽感和責(zé)任感的重要舉措。做好黨員激勵關(guān)懷幫扶工作,對激勵城管系統(tǒng)黨員牢記黨的宗旨,堅定理想信念,增強政治榮譽感、責(zé)任感和黨員意識,凝聚黨心,鼓舞斗志、進一步增強基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,加強黨的先進性建設(shè),進一步明確黨群關(guān)系,保證黨的各項工作順利開展,具有舉足輕重的作用。城管系統(tǒng)的兩百余名黨員,是整個隊伍的中堅力量,他們非常需要關(guān)懷激勵幫扶,需要解決困難和問題,只有解決了困難,才能使基層黨員感受到組織的溫暖。為此,區(qū)城管局黨委加強黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo),通過深入了解系統(tǒng)黨員的思想和困難情況,建立了黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制。

二、落實資金,健全制度,建立臺賬。

按照中央、省、市、區(qū)黨委“通過黨費出一點、黨員捐一點、行政撥一點的方式,建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶基金及其基金管理發(fā)放”的要求,區(qū)城管局黨委從歷年黨費結(jié)余中撥出一萬余元,從區(qū)城管局行政經(jīng)費中撥出一萬元,系統(tǒng)各單位(區(qū)城市綜合執(zhí)法大隊、區(qū)市政工程管理處、區(qū)環(huán)管站)各從行政經(jīng)費中撥出五千元,共產(chǎn)黨員捐款五千余元,建立了區(qū)城管局黨委及系統(tǒng)三單位黨總支黨內(nèi)幫扶基金。為保證資金使用得當(dāng),建立了**區(qū)城管局黨委困難黨員幫扶基金辦法,明確黨內(nèi)關(guān)懷的對象:一是建國前入黨的老黨員;離退休老黨員;受到各級各類表彰獎勵的老模范老先進,二是生活苦難的黨員,主要包括低于當(dāng)?shù)厝罕娖骄畹睦щy黨員;三是家庭或者個人遭受重大不幸或其他重大災(zāi)害的黨員;四是身體殘疾或生患重病的黨員;五是喪失勞動能力,無子女贍養(yǎng)或家庭成員困難的老黨員;六是曾經(jīng)擔(dān)任單位中層干部,目前生活困難的黨員。當(dāng)黨員出現(xiàn)上述幾種困難時候,按照所在黨總支30、城管局黨委70的比例,對幫扶對象進行幫扶。與此同時,在全系統(tǒng)開展調(diào)查摸底,逐步對黨員進行登記造冊,摸清黨員生日收入及家庭情況,建立工作臺帳。

三、政治、物質(zhì)、精神“三個激勵”,激發(fā)黨員積極性創(chuàng)造性。

在工作實踐中,區(qū)城管局黨委認(rèn)識到,只有“政治激勵、物質(zhì)激勵、精神激勵”并重,才能激發(fā)黨員的積極性和創(chuàng)造性,增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是政治激勵。為充分發(fā)揚黨內(nèi)民主,黨委總支、支部推行了黨務(wù)公開,保障黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利。加大對黨員干部的培養(yǎng)、鍛煉和使用,完善公平、公開的選人用人機制,從制度上保證優(yōu)秀黨員脫穎而出,營造奮發(fā)向上的良好氛圍。兩年來城管局系統(tǒng)共提拔科級干部8名,股級干部43名,輪崗交流22名,并加強黨員干部的培訓(xùn)教育,更新了知識,開拓了了視野。

二是物質(zhì)激勵。積極為黨員創(chuàng)造良好的工作生活條件,切實為一線執(zhí)法隊員、市政環(huán)衛(wèi)工人和黨員群眾解決實際問題,對工作突出、成績優(yōu)異的給予物質(zhì)獎勵。區(qū)城市綜合執(zhí)法大隊、區(qū)環(huán)管站、區(qū)市政所設(shè)立機關(guān)食堂,解決了干部職工工作餐和加班值班就餐問題;區(qū)城市綜合執(zhí)法大隊和環(huán)管站還解決了干部職工上下班交通問題。建立健全黨員干部職工健康檢查制度,定期對在職職工進行健康檢查。在春節(jié)建黨紀(jì)念日、重陽節(jié)等節(jié)日中,向先進黨員干部職工郵寄賀卡,發(fā)放慰問品、慰問金等形式開展送溫暖活動。

三是精神激勵。在全系統(tǒng)廣泛開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動,每年“七一”前后都召開表彰大會,對優(yōu)秀黨員、黨務(wù)工作者、四有黨支部和黨建工作先進單位進行表彰。今年七月,表彰了5個先進單位,30名先進黨員,6名黨務(wù)工作者。在全系統(tǒng)組織開展宣傳學(xué)習(xí)典型活動,樹立先進典型,今年以來,在抗凝凍保民生和整臟治亂中,先后有4個集體和166名個人受到市、區(qū)、局、大隊(站、所)的表彰獎勵。與此同時,積極組織離退休老同志開展健身活動,使老同志既鍛煉了身體又感受到組織的溫暖。

四、談心、走訪、慰問“三個關(guān)懷”,將溫暖送到黨員心中。

在“政治激勵、物質(zhì)激勵、精神激勵”的同時,建立了談心、走訪、慰問“三個關(guān)懷”機制,將溫暖送到黨員心中。

一是建立了心理疏導(dǎo)機制,局黨委和黨總支廣泛開展了黨組織負(fù)責(zé)人與黨員、黨員與黨員之間的談心交心活動,掌握思想和工作情況,并將思想政治工作融入聯(lián)系交流與互動中,談心以“面對面談心”、“一對一談心”為主,黨委總支班子成員每季度至少與支部內(nèi)黨員談心一次以上?；鶎狱h支部對黨員堅持做到“六必談”。即“工作變動時必談、收到表彰與處分時必談,遇到困難與挫折時必談,出現(xiàn)矛盾和意見分歧時必談、群眾有不良反映時必談、退休時必談”。通過談心,達到了加強了解、溝通思想、增強團結(jié)的目的。

二是建立黨內(nèi)走訪慰問機制。局黨委各黨總支、黨支部定期派人到家里探訪,了解黨員的困難和思想動態(tài),幫助黨員解決存在的實際困難和思想問題。建立了“五必訪制度”,即黨員生病住院必訪、思想波動時必訪,生活工作時有重大困難時必訪,無故不交納黨費或不過組織生活必訪,入黨紀(jì)念日或生日時必訪。同時,建立了特殊群體黨員慰問制度,每年七一期間和春節(jié)前后,各單位對老黨員、長期患病黨員、生活比較困難黨員集中進行走訪慰問,對有下崗失業(yè)人員中家庭生活困難的黨員,所在黨總支、黨支部每年至少走訪一次。堅持對在執(zhí)法活動中受到不法侵害、受到委屈的執(zhí)法隊員、以及在黨員生病住院、生產(chǎn)生活遇到困難,發(fā)生重大災(zāi)害等情況時,隨時進行走訪慰問,使困難黨員時刻感受到黨組織的關(guān)懷。三是建立生日祝?；顒訖C制。局黨委和區(qū)城市綜合執(zhí)法大隊、區(qū)環(huán)管站、區(qū)市政所把每個干部職工和離退休黨員干部生日記錄在冊,在職工生日時,給黨員送上慰問卡,生日卡、慰問金,把黨組織的關(guān)懷送到每一個黨員的手中。系統(tǒng)800余名職工都會在生日前夕收到組織的祝福,感受到組織的溫暖。

五、救助、對口、定點“三個幫扶”,幫助困難黨員解決問題。

除了政治、物質(zhì)、精神“三個激勵”,談心、走訪、慰問“三個關(guān)懷”外,城管局黨委把工作重點放到對困難黨員的救助、對口、定點“幫扶”上,幫助困難黨員解決問題。

一是實施對困難黨員救助幫扶。局黨委和系統(tǒng)各黨總支采取行政補貼、黨費劃撥、黨員捐贈的辦法,籌集困難黨員幫扶基金四萬余元。兩年來,對貧困黨員因病因殘因災(zāi),一時難以解困,基本生活受到影響的黨員以及需要助老助學(xué)的26戶(次)特困黨員家庭等進行了及時救助。

二是實施定點幫扶。城管局黨委各黨總支實施了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層機制,實施定點幫扶。今年局黨委成員就有聯(lián)系點六個,黨總支成員聯(lián)系點十余個。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年定期不定期到聯(lián)系點工作,以普通黨員身份每年至少參加一次所在黨支部的活動,到自己分管的具體單位和聯(lián)系點分別上一次黨課或者做一次專題報告,到基層聯(lián)系點開展調(diào)研、檢查、指導(dǎo)工作,解決實際困難和問題。每年撰寫一篇有分析、有對策的調(diào)研報告,推進了系統(tǒng)黨建工作的全面開展。

三是重點幫扶社區(qū)困難群眾。區(qū)城管局黨委負(fù)責(zé)木頭村及10戶計生困難幫扶戶和遵義路辦事處8戶殘疾人特困戶;區(qū)城市綜合執(zhí)法大隊投入5000余元幫扶花果園辦事處后街社區(qū)、獅子山社區(qū);區(qū)環(huán)管站投入萬元幫扶息峰縣石硐鄉(xiāng)貓場村、高清村,幫助完善幫扶單位的基層黨組織的建設(shè)活動,捐資貧困學(xué)生,幫助計生困難戶解決了子女學(xué)習(xí)困難問題。