第一篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部隊伍建設(shè)的幾點思考

黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基矗要根據(jù)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問題，調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，使基層黨組織都緊密聯(lián)系群眾，充分發(fā)揮作用。認(rèn)真貫徹這一要求，必須在把握和分析農(nóng)村基層黨員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)黨員教育的方式方法，以黨員隊伍整體素質(zhì)的提高來不斷增強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)政能力。

一、現(xiàn)狀分析

我縣農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀可以從正反兩方面進(jìn)行分析。

從正面來看，主要有三方面值得肯定：第一，農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)情況良好。各鎮(zhèn)（街道）及各行政村都較為重視對農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)，并將其納入工作日程。特別是能充分利用基層黨校這一陣地，對鎮(zhèn)內(nèi)的黨員進(jìn)行每年至少兩次以上的培訓(xùn)。第二，支部活動較為正常。支部活動基本上都能按照要求定時開展，做到經(jīng)常化、制度化。第三，農(nóng)村黨員先進(jìn)性發(fā)揮的載體設(shè)計較為有效。特別是“三先制度”、農(nóng)村無職黨員“兩定兩評”、黨員聯(lián)戶等載體設(shè)計較被認(rèn)可，并在實踐中對黨員更好發(fā)揮先鋒模范作用起到了一定的作用。從反面來看，主要存在兩方面的突出問題：一是黨員教育缺乏吸引力。黨員教育手段相對滯后，支部內(nèi)的黨員老少不一，教育形式又較為單一，難以適應(yīng)行政村規(guī)模調(diào)整后的現(xiàn)實需要。在“三會一課”等組織生活中，支委會、黨員大會能正常開展，但黨小組會和黨課方面重視程度不夠。從教育的效果看，流于形式的較多，一些教育與黨員的思想實際脫節(jié)，缺少生動性和吸引力，缺乏針對性和說服力，不同程度地影響了黨員的積極性。二是黨員先進(jìn)性作用發(fā)揮還不夠。黨員在農(nóng)村中的影響力在削弱，在群眾中的威信在降低，講話沒有份量，作用發(fā)揮甚至等同于一般群眾，這些既是許多群眾對黨員的看法，同時也被大多數(shù)黨員自己所承認(rèn)。

二、主要原因

上述問題的存在，既有來自外部環(huán)境和黨員干部觀念層面的影響，又有教育方法、教育內(nèi)容、制約措施等方面的影響。具體地說，主要有：

1、外部環(huán)境的影響。日益開放的環(huán)境，對農(nóng)村黨員理想信念和思想作風(fēng)帶來新的沖擊。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和改革開放的不斷深入，客觀上把黨員置于一個十分復(fù)雜的大環(huán)境中?！按翱诖蜷_，蒼蠅也會隨之而入”。一些與黨的基本思想有悖的意識形態(tài)，消極落后的思想觀念就會乘虛而入。面對這樣的形勢，有些黨員由于自身的局限性，在思想作風(fēng)、政治立嘗行為方式上發(fā)生蛻變。特別是在農(nóng)村，有相當(dāng)一部分黨員理想信念發(fā)生動搖，黨性認(rèn)識模糊不清，黨員在基層的模范帶頭作用得不到應(yīng)有的發(fā)揮，一定程度上影響了黨的先進(jìn)性和純潔性。

2、思想觀念的沖擊。市場經(jīng)濟(jì)平等自主，競爭求利的特點，對農(nóng)村黨員的價值觀念和組織紀(jì)律觀念提出新的挑戰(zhàn)。市場經(jīng)濟(jì)要求任何商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者都必須遵守等價交換的原則，在經(jīng)濟(jì)活動中有充分的自主性，減少各種制約和運行層次。這對于強(qiáng)化人們平等觀念和民主意識有著積極的促進(jìn)作用。但是，一旦等價自主原則滲入到黨員政治生活，就會使一些黨員的價值觀念、行為取向走向庸俗化，組織紀(jì)律觀念淡化，破壞黨的民主集中制原則。當(dāng)前，農(nóng)村黨員務(wù)工經(jīng)商已相當(dāng)普遍，在政治生活中，會有意識無意識地把市場經(jīng)濟(jì)等價自主的思想照搬過來，只要民主，不要紀(jì)律，只要權(quán)利，不要義務(wù)，黨員過組織生活，要誤工補(bǔ)貼在農(nóng)村已不是個別現(xiàn)象。同時競爭求利的原則，一方面促進(jìn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高，但另一方面也不可避免地會滲透到黨員的思想觀念和意識形態(tài)中去，致使有些黨員在商品、金錢、利益等物欲驅(qū)動和“隨俗”、“從眾”心理誘導(dǎo)下，在政治生活、工作交往、人際關(guān)系中放棄黨性原則。

3、方式方法的單一。基層黨員教育工作措施不力，效果不佳，給改進(jìn)黨員教育方式、內(nèi)容帶來新的課題。農(nóng)村黨員教育效果不夠理想，可以說是當(dāng)前一個比較普遍性的問題。從客觀上分析，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外出務(wù)工經(jīng)商黨員的增多，要召集全體黨員進(jìn)行集中教育，實際操作上有難度。而且近年來，上級布置的各種教育活動，如農(nóng)村集中性教育，主要由鎮(zhèn)（街道）一級負(fù)責(zé)實施，對村黨支部往往只有任務(wù)要求，缺乏具體操作和目標(biāo)考核，造成“上面熱，下面冷”的局面，而且教育對象一般只抓到村干部為止，普通黨員由于量大面廣，很難涉及到，從而影響教育質(zhì)量。從教育自身來看，對黨員的專題教育少，以會代訓(xùn)多；形式多樣的學(xué)習(xí)少，讀報、讀文件的多。許多農(nóng)村黨員反映，不少教育活動缺少一種吸引力和感染力，黨員參加這些活動，更多的是從遵守組織紀(jì)律出發(fā)，感受不到參加后有明顯的收獲，在參加了一些教育活動后，思想上原先存在的困惑，特別是一些“疑點”、“疙瘩”，并沒有得到解決。

三、對策與措施

1、科學(xué)制訂教育計劃。首先，在制訂教育計劃前要對黨員隊伍作一次全面調(diào)查，了解黨員隊伍現(xiàn)狀，聽取廣大黨員對教育的要求和意見，以此作為制訂計劃的主要依據(jù)；其次，教育計劃要按年度制訂，并分解到季度、月份，在實施過程中根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整，要建立反饋機(jī)制，了解受教育黨員的滿意度和不足之處，不斷加以改進(jìn)，使教育達(dá)到更好的效果；第三，要圍繞當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)生活中的熱點，農(nóng)村群眾普遍關(guān)注的難點，提前考慮，設(shè)計每次的教育主題，研究制訂詳細(xì)的教育計劃，注重可行性和操作性，使整個黨員教育綱舉目張，方向明確，便于實施。

2、合理確定教育內(nèi)容。江澤民同志曾指出：“切實加強(qiáng)和改進(jìn)對黨員的教育管理，提高素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，使黨員成為堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線，獻(xiàn)身改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)，誠心誠意為人民謀利益，帶領(lǐng)群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步作出實績的先進(jìn)分子?！边@是新時期黨員教育的指導(dǎo)思想。依據(jù)這個指導(dǎo)思想，我認(rèn)為，當(dāng)前對農(nóng)村黨員要進(jìn)行四方面內(nèi)容的教育：一是基本理論和基本路線教育。學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思

想，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀。二是形勢任務(wù)和黨的方針政策教育。當(dāng)前尤其是要加強(qiáng)黨的十六屆四中全會精神的學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)政能力。三是科技知識教育。大力加強(qiáng)農(nóng)村黨員科技和文化知識教育，幫助黨員學(xué)習(xí)農(nóng)村實用技術(shù)，帶領(lǐng)群眾搞好科技興農(nóng)和科技致富，有條件的可在課堂教育的同時，進(jìn)行實地操作和現(xiàn)場觀摩。四是黨的基本知識教育。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，尤其要加強(qiáng)理想和宗旨、黨性和紀(jì)律、權(quán)利和義務(wù)等方面的教育，使廣大農(nóng)村黨員進(jìn)一步明確新時期黨員應(yīng)具備的條件、職責(zé)和義務(wù)，確定今后努力方向。

3、積極探索分層教育。按照黨員身份、職業(yè)、年齡、文化等情況，對不同層次的黨員實行分類教育。在個體和部分黨員教育上，堅持因人施教的原則,即根據(jù)黨員從業(yè)特點，努力做到“崗位不同，要求不同”。如對黨員干部側(cè)重進(jìn)行黨的路線、方針、政策和廉潔自律教育；對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的黨員，側(cè)重進(jìn)行黨的農(nóng)村政策、勤勞致富教育；對企業(yè)職工黨員側(cè)重進(jìn)行業(yè)務(wù)知識教育；對個私企業(yè)經(jīng)營者黨員側(cè)重黨的理想、信念、黨員標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)經(jīng)營管理知識教育；對外出務(wù)工黨員側(cè)重進(jìn)行組織紀(jì)律、宗旨觀念教育。根據(jù)年齡特點，舉辦農(nóng)村老黨員、離退休黨員讀書班、座談會。根據(jù)黨齡特點，開辦建黨積極分子培訓(xùn)班、預(yù)備黨員培訓(xùn)班、新黨員黨的基本知識講座。

4、不斷創(chuàng)新教育方法。在形式上要實現(xiàn)“揚棄”，即在摒棄形式主義，繼承黨員教育好的傳統(tǒng)形式和方法的同時，注重適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，創(chuàng)造具有當(dāng)前農(nóng)村特色的新教育形式和方法，由強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一轉(zhuǎn)為靈活具體安排，由偏重系統(tǒng)灌輸轉(zhuǎn)為注重聯(lián)系實際教育；由單一式教育轉(zhuǎn)為多形式教育。主要可采用四種方式：（1）“三會一課”。這既是一種制度也是黨員教育的一種傳統(tǒng)形式，通過組織生活和黨課的形式，對農(nóng)村黨員進(jìn)行教育。（2）集中培訓(xùn)。利用基層黨校、農(nóng)涵大，把黨員集中起來進(jìn)行封閉式教育，培訓(xùn)時間短則一二天，長則十多天。也可運用現(xiàn)代教育手段進(jìn)行教育，如開辦有線電視黨校，開設(shè)網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育。（3）活動教育。通過開展以教育為目的的各種專題教育，使農(nóng)村黨員在活動中接受教育。（4）個別教育與自我教育。除常規(guī)性、大規(guī)模的教育活動外，基層黨組織要根據(jù)黨員各自不同的情況，對黨員進(jìn)行個別教育，幫助黨員明確黨員標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要引導(dǎo)黨員進(jìn)行自我教育，努力提高農(nóng)村黨員的政治素質(zhì)、文化水平和致富能力。

5、嚴(yán)格落實教育機(jī)制。堅持和完善四個“一”制度。即：每月開展一次“黨日活動”，組織黨員學(xué)習(xí)傳達(dá)上級精神和大政方針，討論支部重大事項，交納黨費，開展為民服務(wù)，外出參觀考察等。每次可確定一項或幾項內(nèi)容；每季度一次黨課教育，可根據(jù)各地實際和當(dāng)前形勢確定教育內(nèi)容；每半年一次匯報交流，由鎮(zhèn)（街道）組織基層支部匯報半年來黨員教育情況，收到的效果，存在的問題及下步教育計劃；每年一次總結(jié)評比，把黨員教育列入支部工作考核的重要內(nèi)容。理順關(guān)系，解決黨員教育管理部門職責(zé)不清的問題。黨員教育是一個系統(tǒng)工程，黨委各部門都擔(dān)負(fù)著一定的教育職能。一直以來，組織、宣傳、紀(jì)委三個部門都設(shè)有黨員教育職能科室，由于沒有理順關(guān)系，工作中時常出現(xiàn)各自為陣，各抓各的現(xiàn)象，使基層黨組織無所適從，或者只是唱“獨腳戲”。把本來緊密聯(lián)系的黨員教育和黨員管理割裂開來，既影響黨員教育的效果，也影響了黨員管理的效果。因此，要制定切實可行的黨員教育分工制度。從黨員教育這一工作的自身特點和內(nèi)在規(guī)律出發(fā)，合理配置黨員教育工作的各種力量和資源，由黨委統(tǒng)盤規(guī)劃，三個部門具體落實。組織部門側(cè)重于黨員的發(fā)展、黨的基本知識教育；宣傳部門側(cè)重進(jìn)行黨的理論、形勢任務(wù)和時事政策教育；紀(jì)檢部門側(cè)重于黨風(fēng)黨紀(jì)和組織紀(jì)律教育；各級黨校充分發(fā)揮黨員教育主陣地作用，搞好黨員輪訓(xùn)工作，做到有分有統(tǒng)，密切配合，提高黨員教育效果。建立黨員教育的效益評價標(biāo)準(zhǔn)，搞好評估，提高教育質(zhì)量。黨員教育的效益評價標(biāo)準(zhǔn)是檢驗黨員教育工作效果的客觀尺度，也是改進(jìn)黨員教育工作的客觀依據(jù)。當(dāng)前在把握標(biāo)準(zhǔn)、搞好評價上，應(yīng)處理好一對關(guān)系，明確三項內(nèi)容，把握四個標(biāo)準(zhǔn)。首先要處理好政治效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針和“黨要管黨”“從嚴(yán)治黨”的原則。把政治效益作為農(nóng)村黨員教育工作評估的第一標(biāo)準(zhǔn)。其次要明確三項內(nèi)容。從具體操作上看，可以從基層黨員教育硬件設(shè)施，黨員教育工作機(jī)制，黨員教育實施情況三方面分解細(xì)則，進(jìn)行評估；第三要把握四個標(biāo)準(zhǔn)。一是看黨員教育是否有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；二是看黨員教育是否促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定；三是看黨員教育是否有利于黨員隊伍建設(shè)；四是看黨員教育是否推動了農(nóng)村精神文明建設(shè)，尤其是要把是否促進(jìn)農(nóng)村思想宣傳文化陣地建設(shè)、黨員示范帶頭作用的發(fā)揮作為檢驗教育成效大小的根本前提。

第二篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部隊伍建設(shè)的幾點思考

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部隊伍建設(shè)的幾點思考

朱文勇

黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要根據(jù)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問題，調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，使基層黨組織都緊密聯(lián)系群眾，充分發(fā)揮作用。認(rèn)真貫徹這一要求，必須在把握和分析農(nóng)村基層黨員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)黨員教育的方式方法，以黨員隊伍整體素質(zhì)的提高來不斷增強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)政能力。

一、現(xiàn)狀分析 我縣農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀可以從正反兩方面進(jìn)行分析。從正面來看，主要有三方面值得肯定：，農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)情況良好。各鎮(zhèn)（街道）及各行政村都較為重視對農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)，并將其納入工作日程。特別是能充分利用基層黨校這一陣地，對鎮(zhèn)內(nèi)的黨員進(jìn)行每年至少兩次以上的培訓(xùn)。第二，支部活動較為正常。支部活動基本上都能按照要求定時開展，做到經(jīng)常化、制度化。第三，農(nóng)村黨員先進(jìn)性發(fā)揮的載體設(shè)計較為有效。特別是“三先制度”、農(nóng)村無職黨員“兩定兩評”、黨員聯(lián)戶等載體設(shè)計較被認(rèn)可，并在實踐中對黨員更好發(fā)揮先鋒模范作用起到了一定的作用。從反面來看，主要存在兩方面的突出問題：一是黨員教育缺乏吸引力。黨員教育手段相對滯后，支部內(nèi)的黨員老少不一，教育形式又較為單一，難以適應(yīng)行政村規(guī)模調(diào)整后的現(xiàn)實需要。在“三會一課”等組織生活中，支委會、黨員大會能正常開展，但黨小組會和黨課方面重視程度不夠。從教育的效果看，流于形式的較多，一些教育與黨員的思想實際脫節(jié)，缺少生動性和吸引力，缺乏針對性和說服力，不同程度地影響了黨員的積極性。二是黨員先進(jìn)性作用發(fā)揮還不夠。黨員在農(nóng)村中的影響力在削弱，在群眾中的威信在降低，講話沒有份量，作用發(fā)揮甚至等同于一般群眾，這些既是

許多群眾對黨員的看法，同時也被大多數(shù)黨員自己所承認(rèn)。

二、主要原因 上述問題的存在，既有來自外部環(huán)境和黨員干部觀念層面的影響，又有教育方法、教育內(nèi)容、制約措施等方面的影響。具體地說，主要有：

1、外部環(huán)境的影響。日益開放的環(huán)境，對農(nóng)村黨員理想信念和思想作風(fēng)帶來新的沖擊。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和改革開放的不斷深入，客觀上把黨員置于

一個十分復(fù)雜的大環(huán)境中?！按翱诖蜷_，蒼蠅也會隨之而入”。一些與黨的基本思想有悖的意識形態(tài)，消極落后的思想觀念就會乘虛而入。面對這樣的形勢，有些黨員由于自身的局限性，在思想作風(fēng)、政治立場、行為方式上發(fā)生蛻變。特別是在農(nóng)村，有相當(dāng)一部分黨員理想信念發(fā)生動搖，黨性認(rèn)識模糊不清，黨員在基層的模范帶頭作用得不到應(yīng)有的發(fā)揮，一定程度上影響了黨的先進(jìn)性和純潔性。

2、思想觀念的沖擊。市場經(jīng)濟(jì)平等自主，競爭求利的特點，對農(nóng)村黨員的價值觀念和組織紀(jì)律觀念提出新的挑戰(zhàn)。市場經(jīng)濟(jì)要求任何商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者都必須遵守等價交換的原則，在經(jīng)濟(jì)活動中有充分的自主性，減少各種制約和運行層次。這對于強(qiáng)化人們平等觀念和民主意識有著積極的促進(jìn)作用。但是，一旦等價自主原則滲入到黨員政治生活，就會使一些黨員的價值觀念、行為取向走向庸俗化，組織紀(jì)律觀念淡化，破壞黨的民主集中制原則。當(dāng)前，農(nóng)村黨員務(wù)工經(jīng)商已相當(dāng)普遍，在政治生活中，會有意識無意識地把市場經(jīng)濟(jì)等價自主的思想照搬過來，只要民主，不要紀(jì)律，只要權(quán)利，不要義務(wù)，黨員過組織生活，要誤工補(bǔ)貼在農(nóng)村已不是個別現(xiàn)象。同時競爭求利的原則，一方面促進(jìn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高，但另一方面也不可避免地會滲透到黨員的思想觀念和意識形態(tài)中去，致使有些黨員在商品、金錢、利益等物欲驅(qū)動和“隨俗”、“從眾”

心理誘導(dǎo)下，在政治生活、工作交往、人際關(guān)系中放棄黨性原則。

3、方式方法的單一?；鶎狱h員教育工作措施不力，效果不佳，給改進(jìn)黨員教育方式、內(nèi)容帶來新的課題。農(nóng)村黨員教育效果不夠理想，可以說是當(dāng)前一個比較普遍性的問題。從客觀上分析，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外出務(wù)工經(jīng)商黨員的增多，要召集全體黨員進(jìn)行集中教育，實際操作上有難度。而且近年來，上級布置的各種教育活動，如農(nóng)村集中性教育，主要由鎮(zhèn)（街道）一級負(fù)責(zé)實施，對村黨支部往往只有任務(wù)要求，缺乏具體操作和目標(biāo)考核，造成“上面熱，下面冷”的局面，而且教育對象一般只抓到村干部為止，普通黨員由于量大面廣，很難涉及到，從而影響教育質(zhì)量。從教育自身來看，對黨員的專題教育少，以會代訓(xùn)多；形式多樣的學(xué)習(xí)少，讀報、讀文件的多。許多農(nóng)村黨員反映，不少教育活動缺少一種吸引力和感染力，黨員參加這些活動，更多的是從遵守組織紀(jì)律出發(fā)，感受不到參加后有明顯的收獲，在參加了一些教育活動后，思想上原先存在的困惑，特別是一些“疑點”、“疙瘩”，并沒有得到解決。

三、對策與措施

1、科學(xué)制訂教育計劃。首先，在制訂教育計劃前要對黨員隊伍作一次全面調(diào)查，了解黨員隊伍現(xiàn)狀，聽取廣大黨員對教育的要求和意見，以此作為制訂計劃的主要依據(jù)；其次，教育計劃要按制訂，并分解到季度、月份，在實施過程中根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整，要建立反饋機(jī)制，了解受教育黨員的滿意度和不足之處，不斷加以改進(jìn)，使教育達(dá)到更好的效果；第三，要圍繞當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)生活中的熱點，農(nóng)村群眾普遍關(guān)注的難點，提前考慮，設(shè)計每次的教育主題，研究制訂詳細(xì)的教育計劃，注重可行性和操作性，使整個黨員教育綱舉目張，方向明確，便于

實施。

2、合理確定教育內(nèi)容。江**同志曾指出：“切實加強(qiáng)和改進(jìn)對黨員的教育管理，提高素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，使黨員成為堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線，獻(xiàn)身改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)，誠心誠意為人民謀利益，帶領(lǐng)群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步作出實績的先進(jìn)分子?！边@是新時期黨員教育的指導(dǎo)思想。依據(jù)這個指導(dǎo)思想，我認(rèn)為，當(dāng)前對農(nóng)村黨員要進(jìn)行四方面內(nèi)容的教育：一是基本理論和基本路線教育。學(xué)習(xí)鄧**理論、“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀。二是形勢任務(wù)和黨的方針政策教育。當(dāng)前尤其是要加強(qiáng)黨的十六屆四中全會精神的學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)政能力。三是科技知識教育。大力加強(qiáng)農(nóng)村黨員科技和文化知識教育，幫助黨員學(xué)習(xí)農(nóng)村實用技術(shù)，帶領(lǐng)群眾搞好科技興農(nóng)和科技致富，有條件的可在課堂教育的同時，進(jìn)行實地操作和現(xiàn)場觀摩。四是黨的基本知識教育。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，尤其要加強(qiáng)理想和宗旨、黨性和紀(jì)律、權(quán)利和義務(wù)等方面的教育，使廣大農(nóng)村黨員進(jìn)一步明確新時期黨員應(yīng)具備的條件、職責(zé)

和義務(wù)，確定今后努力方向。

3、積極探索分層教育。按照黨員身份、職業(yè)、年齡、文化等情況，對不同層次的黨員實行分類教育。在個體和部分黨員教育上，堅持因人施教的原則,即根據(jù)黨員從業(yè)特點，努力做到“崗位不同，要求不同”。如對黨員干部側(cè)重進(jìn)行黨的路線、方針、政策和廉潔自律教育；對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的黨員，側(cè)重進(jìn)行黨的農(nóng)村政策、勤勞致富教育；對企業(yè)職工黨員側(cè)重進(jìn)行業(yè)務(wù)知識教育；對個私企業(yè)經(jīng)營者黨員側(cè)重黨的理想、信念、黨員標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)經(jīng)營管理知識教育；對外出務(wù)工黨員側(cè)重進(jìn)行組織紀(jì)律、宗旨觀念教育。根據(jù)年齡特點，舉辦農(nóng)村老黨員、離退

休黨員讀書班、座談會。根據(jù)黨齡特點，開辦建黨積極分子培訓(xùn)班、預(yù)備黨員培

訓(xùn)班、新黨員黨的基本知識講座。

4、不斷創(chuàng)新教育方法。在形式上要實現(xiàn)“揚棄”，即在摒棄形式主義，繼承黨員教育好的傳統(tǒng)形式和方法的同時，注重適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，創(chuàng)造具有當(dāng)前農(nóng)村特色的新教育形式和方法，由強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一轉(zhuǎn)為靈活具體安排，由偏重系統(tǒng)灌輸轉(zhuǎn)為注重聯(lián)系實際教育；由單一式教育轉(zhuǎn)為多形式教育。主要可采用四種

方式：

（1）“三會一課”。這既是一種制度也是黨員教育的一種傳統(tǒng)形式，通過組

織生活和黨課的形式，對農(nóng)村黨員進(jìn)行教育。

（2）集中培訓(xùn)。利用基層黨校、農(nóng)函大，把黨員集中起來進(jìn)行封閉式教育，培訓(xùn)時間短則一二天，長則十多天。也可運用現(xiàn)代教育手段進(jìn)行教育，如開辦有

線電視黨校，開設(shè)網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育。

（3）活動教育。通過開展以教育為目的的各種專題教育，使農(nóng)村黨員在活

動中接受教育。

（4）個別教育與自我教育。除常規(guī)性、大規(guī)模的教育活動外，基層黨組織要根據(jù)黨員各自不同的情況，對黨員進(jìn)行個別教育，幫助黨員明確黨員標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要引導(dǎo)黨員進(jìn)行自我教育，努力提高農(nóng)村黨

員的政治素質(zhì)、文化水平和致富能力。

5、嚴(yán)格落實教育機(jī)制。堅持和完善四個“一”制度。即：每月開展一次“黨日活動”，組織黨員學(xué)習(xí)傳達(dá)上級精神和大政方針，討論支部重大事項，交納黨費，開展為民服務(wù)，外出參觀考察等。每次可確定一項或幾項內(nèi)容；每季度一次黨課教育，可根據(jù)各地實際和當(dāng)前形勢確定教育內(nèi)容；每半年一次匯報交流，由鎮(zhèn)（街道）組織基層支部匯報半年來黨員教育情況，收到的效果，存在的問題及下步教育計劃；每年一次總結(jié)評比，把黨員教育列入支部工作考核的重要內(nèi)容。理順關(guān)系，解決黨員教育管理部門職責(zé)不清的問題。黨員教育是一個系統(tǒng)工程，黨委各部門都擔(dān)負(fù)著一定的教育職能。一直以來，組織、宣傳、紀(jì)委三個部門都設(shè)有黨員教育職能科室，由于沒有理順關(guān)系，工作中時常出現(xiàn)各自為陣，各抓各的現(xiàn)象，使基層黨組織無所適從，或者只是唱“獨腳戲”。把本來緊密聯(lián)系的黨員教育和黨員管理割裂開來，既影響黨員教育的效果，也影響了黨員管理的效果。因此，要

制定切實可行的黨員教育分工制度。從黨員教育這一工作的自身特點和內(nèi)在規(guī)律出發(fā)，合理配置黨員教育工作的各種力量和資源，由黨委統(tǒng)盤規(guī)劃，三個部門具體落實。組織部門側(cè)重于黨員的發(fā)展、黨的基本知識教育；宣傳部門側(cè)重進(jìn)行黨的理論、形勢任務(wù)和時事政策教育；紀(jì)檢部門側(cè)重于黨風(fēng)黨紀(jì)和組織紀(jì)律教育；各級黨校充分發(fā)揮黨員教育主陣地作用，搞好黨員輪訓(xùn)工作，做到有分有統(tǒng)，密切配合，提高黨員教育效果。建立黨員教育的效益評價標(biāo)準(zhǔn)，搞好評估，提高教育質(zhì)量。黨員教育的效益評價標(biāo)準(zhǔn)是檢驗黨員教育工作效果的客觀尺度，也是改進(jìn)黨員教育工作的客觀依據(jù)。當(dāng)前在把握標(biāo)準(zhǔn)、搞好評價上，應(yīng)處理好一對關(guān)系，明確三項內(nèi)容，把握四個標(biāo)準(zhǔn)。首先要處理好政治效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針和“黨要管黨”“從嚴(yán)治黨”的原則。把政治效益作為農(nóng)村黨員教育工作評估的標(biāo)準(zhǔn)。其次要明確三項內(nèi)容。從具體操作上看，可以從基層黨員教育硬件設(shè)施，黨員教育工作機(jī)制，黨員教育實施情況三方面分解細(xì)則，進(jìn)行評估；第三要把握四個標(biāo)準(zhǔn)。一是看黨員教育是否有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；二是看黨員教育是否促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定；三是看黨員教育是否有利于黨員隊伍建設(shè)；四是看黨員教育是否推動了農(nóng)村精神文明建設(shè)，尤其是要把是否促進(jìn)農(nóng)村思想宣傳文化陣地建設(shè)、黨員示范帶頭作用的發(fā)揮作為檢驗教育成效大小的根本前

提。

第三篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部隊伍建設(shè)的幾點思考

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部隊伍建設(shè)的幾點思考黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要根據(jù)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問題，調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，使基層黨組織都緊密聯(lián)系群眾，充分發(fā)揮作用。認(rèn)真貫徹這一要求，必須在把握和分

析農(nóng)村基層黨員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)黨員教育的方式方法，以黨員隊伍整體素質(zhì)的提高來不斷增強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)政能力。

一、現(xiàn)狀分析我縣農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀可以從正反兩方面進(jìn)行分析。從正面來看，主要有三方面值得肯定：第一，農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)情況良好。各鎮(zhèn)（街道）及各行政村都較為重視對農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)，并將其納入工作日程。特別是能充分利用基層黨校這一陣地，對鎮(zhèn)內(nèi)的黨員進(jìn)行每年至少兩次以上的培訓(xùn)。第二，支部活動較為正常。支部活動基本上都能按照要求定時開展，做到經(jīng)?；?、制度化。第三，農(nóng)村黨員先進(jìn)性發(fā)揮的載體設(shè)計較為有效。特別是“三先制度”、農(nóng)村無職黨員“兩定兩評”、黨員聯(lián)戶等載體設(shè)計較被認(rèn)可，并在實踐中對黨員更好發(fā)揮先鋒模范作用起到了一定的作用。從反面來看，主要存在兩方面的突出問題：一是黨員教育缺乏吸引力。黨員教育手段相對滯后，支部內(nèi)的黨員老少不一，教育形式又較為單一，難以適應(yīng)行政村規(guī)模調(diào)整后的現(xiàn)實需要。在“三會一課”等組織生活中，支委會、黨員大會能正常開展，但黨小組會和黨課方面重視程度不夠。從教育的效果看，流于形式的較多，一些教育與黨員的思想實際脫節(jié)，缺少生動性和吸引力，缺乏針對性和說服力，不同程度地影響了黨員的積極性。二是黨員先進(jìn)性作用發(fā)揮還不夠。黨員在農(nóng)村中的影響力在削弱，在群眾中的威信在降低，講話沒有份量，作用發(fā)揮甚至等同于一般群眾，這些既是許多群眾對黨員的看法，同時也被大多數(shù)黨員自己所承認(rèn)。

二、主要原因上述問題的存在，既有來自外部環(huán)境和黨員干部觀念層面的影響，又有教育方法、教育內(nèi)容、制約措施等方面的影響。具體地說，主要有：

1、外部環(huán)境的影響。日益開放的環(huán)境，對農(nóng)村黨員理想信念和思想作風(fēng)帶來新的沖擊。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和改革開放的不斷深入，客觀上把黨員置于一個十分復(fù)雜的大環(huán)境中?！按翱诖蜷_，蒼蠅也會隨之而入”。一些與黨的基本思想有悖的意識形態(tài)，消極落后的思想觀念就會乘虛而入。面對這樣的形勢，有些黨員由于自身的局限性，在思想作風(fēng)、政治立場、行為方式上發(fā)生蛻變。特別是在農(nóng)村，有相當(dāng)一部分黨員理想信念發(fā)生動搖，黨性認(rèn)識模糊不清，黨員在基層的模范帶頭作用得不到應(yīng)有的發(fā)揮，一定程度上影響了黨的先進(jìn)性和純潔性。

2、思想觀念的沖擊。市場經(jīng)濟(jì)平等自主，競爭求利的特點，對農(nóng)村黨員的價值觀念和組織紀(jì)律觀念提出新的挑戰(zhàn)。市場經(jīng)濟(jì)要求任何商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者都必須遵守等價交換的原則，在經(jīng)濟(jì)活動中有充分的自主性，減少各種制約和運行層次。這對于強(qiáng)化人們平等觀念和民主意識有著積極的促進(jìn)作用。但是，一旦等價自主原則滲入到黨員政治生活，就會使一些黨員的價值觀念、行為取向走向庸俗化，組織紀(jì)律觀念淡化，破壞黨的民主集中制原則。當(dāng)前，農(nóng)村黨員務(wù)工經(jīng)商已相當(dāng)普遍，在政治生活中，會有意識無意識地把市場經(jīng)濟(jì)等價自主的思想照搬過來，只要民主，不要紀(jì)律，只要權(quán)利，不要義務(wù)，黨員過組織生活，要誤工補(bǔ)貼在農(nóng)村已不是個別現(xiàn)象。同時競爭求利的原則，一方面促進(jìn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高，但另一方面也不可避免地會滲透到黨員的思想觀念和意識形態(tài)中去，致使有些黨員在商品、金錢、利益等物欲驅(qū)動和“隨俗”、“從眾”心理誘導(dǎo)下，在政治生活、工作交往、人際關(guān)系中放棄黨性原則。

3、方式方法的單一。基層黨員教育工作措施不力，效果不佳，給改進(jìn)黨員教育方式、內(nèi)容帶來新的課題。農(nóng)村黨員教育效果不夠理想，可以說是當(dāng)前一個比較普遍性的問題。從客觀上分析，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外出務(wù)工經(jīng)商黨員的增多，要召集全體黨員進(jìn)行集中教育，實際操作上有難度。而且近年來，上級布置的各種教育活動，如農(nóng)村集中性教育，主要由鎮(zhèn)（街道）一級負(fù)責(zé)實施，對村黨支部往往只有任務(wù)要求，缺乏具體操作和目標(biāo)考核，造成“上面熱，下面冷”的局面，而且教育對象一般只抓到村干部為止，普通黨員由于量大面廣，很難涉及到，從而影響教育質(zhì)量。從教育自身來看，對黨員的專題教育少，以會代訓(xùn)多；形式多樣的學(xué)習(xí)少，讀報、讀文件的多。許多農(nóng)村黨員反映，不少教育活動缺少一種吸引力和感染力，黨員參加這些活動，更多的是從遵守組織紀(jì)律出發(fā)，感受不到參加后有明顯的收獲，在參加了一些教育活動后，思想上原先存在的困惑，特別是一些“疑點”、“疙瘩”，并沒有得到解決。

三、對策與措施

1、科學(xué)制訂教育計劃。首先，在制訂教育計劃前要對黨員隊伍作一次全面調(diào)查，了解黨員隊伍現(xiàn)狀，聽取廣大黨員對教育的要求和意見，以此作為制訂計劃的主要依據(jù)；其次，教育計劃

第四篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部隊伍建設(shè)的幾點思考

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部隊伍建設(shè)的幾點思考

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層黨建工作則必須在把握和分析農(nóng)村基層黨員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)黨員教育的方式方法，以黨員隊伍整體素質(zhì)的提高來增強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)政能力。

從目前基層黨員干部隊伍建設(shè)調(diào)查來看，還存在：黨員教育缺乏吸引力。黨員教育手段相對滯后，支部內(nèi)的黨員老少不一，教育形式又較為單一，難以適應(yīng)村（社區(qū)）規(guī)模調(diào)整后的現(xiàn)實需要。從教育的效果看，流于形式的較多，一些教育與黨員的思想實際脫節(jié)，缺少生動性和吸引力，缺乏針對性和說服力，不同程度地影響了黨員的積極性。黨員先進(jìn)性作用發(fā)揮還不夠。黨員在農(nóng)村中的影響力在削弱，在群眾中的威信在降低，講話沒有份量，作用發(fā)揮甚至等同于一般群眾。

針對存在的問題，我們應(yīng)該有效的解決措施

（1）科學(xué)制訂教育計劃。要對黨員隊伍作一次全面調(diào)查，了解黨員隊伍現(xiàn)狀，聽取廣大黨員對教育的要求和意見，以此作為制訂計劃的主要依據(jù)；其次，教育計劃要按制訂，并分解到季度、月份，在實施過程中根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整，要建立反饋機(jī)制，了解受教育黨員的滿意度和不足之處，不斷加以改進(jìn)，使教育達(dá)到更好的效果。

（2）合理確定教育內(nèi)容。當(dāng)前對農(nóng)村黨員要進(jìn)行四方面內(nèi)容的教育：一是基本理論和基本路線教育。二是形勢任務(wù)和黨的方針政策教育。三是科技知識教育。四是黨的基本知識教育。

（3）不斷創(chuàng)新教育方法。可采用四種方式：（1）“三會一課”。這既是一種制度也是黨員教育的一種傳統(tǒng)形式，通過組織生活和黨課的形式，對農(nóng)村黨員進(jìn)行教育。（2）集中培訓(xùn)。利用基層黨校，把黨員集中起來進(jìn)行封閉式教育。

（4）嚴(yán)格落實教育機(jī)制。要堅持和完善四個“一”制度。即：每月開展一次“黨日活動”，組織黨員學(xué)習(xí)傳達(dá)上級精神和大政方針，討論支部重大事項，交納黨費，開展為民服務(wù)，外出參觀考察等。每次可確定一項或幾項內(nèi)容；每季度一次黨課教育，可根據(jù)各地實際和當(dāng)前形勢確定教育內(nèi)容；每半年一次匯報交流；每年一次總結(jié)評比，把黨員教育列入支部工作考核的重要內(nèi)容。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)黨員干部隊伍建設(shè)的思考

關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部隊伍建設(shè)的思考

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實踐主體是黨員干部，根本目標(biāo)是促進(jìn)人的全面發(fā)展。加強(qiáng)黨員干部隊伍建設(shè)既是機(jī)關(guān)黨建工作重要內(nèi)容，也是我們開展一切工作的基礎(chǔ)和依靠。在各項工作的推動和實施中，只有得到廣大黨員的真心支持和積極參與，才能科學(xué)、高效地推動各項工作的開展。因而我們要把以人為本的要求體現(xiàn)到黨員干部隊伍建設(shè)中去。

（一）加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義：

1、黨員隊伍建設(shè)是黨的基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)。黨員是黨的基層組織最基本的構(gòu)成要素，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，在很大程度上取決于黨員隊伍建設(shè)的狀況，取決于黨員隊伍的先鋒模范作用發(fā)揮得如何。黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不僅要靠黨的指導(dǎo)思想、路線方針政策的正確，要靠各級黨組織作用的發(fā)揮，還要靠組成黨的肌體的每個細(xì)胞的健康和活力。黨的基層組織的地位和作用，正是由黨員的行動來體現(xiàn)的。在新的歷史時期，要使黨的基層組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，成為人民群眾信任和擁護(hù)、認(rèn)真貫徹黨的方針政策的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，擔(dān)負(fù)起直接組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責(zé)任，就必須高 度重視和不斷加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)。

2、黨員隊伍建設(shè)是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)。我們黨是執(zhí)政黨，國家各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線的絕大多數(shù)干部都是黨員。黨員干部包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都是從普通黨員中選拔出來的。黨員隊伍的整體素質(zhì)決定和制約著干部隊伍的整體素質(zhì)。沒有一支高素質(zhì)的黨員隊伍，也就不可能建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。

3、黨員隊伍建設(shè)是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的需要。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和最廣大人民的根本利益。黨的先進(jìn)性要通過黨員的先鋒模范作用來體現(xiàn)。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須始終抓好保持和發(fā)展黨員隊伍的先進(jìn)性這個基礎(chǔ)工程,必須始終抓住黨員隊伍這個主體，充分依靠全黨同志的共同努力。只有黨員隊伍整體素質(zhì)好,黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用,黨的先鋒隊性質(zhì)才能保持不變。

4、黨員隊伍建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力的需要。不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,完成黨在新世紀(jì)新階段的歷史任務(wù),要靠黨的路線方針政策正確,也要靠廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。

（二）加強(qiáng)隊伍建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)

黨的十七大報告指出：“要扎實抓好黨員隊伍建設(shè)這一 基礎(chǔ)工程，堅持不懈的提高黨員素質(zhì)?！秉h的十七大報告還提出，要“使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子?！睆狞h的根本立場出發(fā)，這一要求是始終如一的；從黨的歷史任務(wù)來看，這一要求包含著豐富的時代內(nèi)容。加強(qiáng)新時期黨員隊伍建設(shè)，必須圍繞這一目標(biāo)要求去謀劃、去推進(jìn)。黨員干部隊伍建設(shè)是黨建工作的基礎(chǔ)，是黨鞏固執(zhí)政地位、提高執(zhí)政能力、全面建設(shè)小康社會的骨干力量。

（三）目前隊伍建設(shè)中存在的問題

當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)成分、利益主體、社會組織和生活方式日趨多樣化的社會變革時期，人們的價值觀念和價值取向也隨之發(fā)生著廣泛而深刻的變化。少數(shù)機(jī)關(guān)黨員干部仍不同程度地存在著宗旨意識淡化，精神狀態(tài)不佳，學(xué)習(xí)氛圍不濃，業(yè)務(wù)能力不精，危機(jī)意識不強(qiáng)，創(chuàng)新精神不夠等問題。

分析其原因：

一是思想政治教育效果有限。一直以來，各機(jī)關(guān)單位都十分重視思想政治教育，不斷教育和引導(dǎo)廣大黨員干部堅定理想信念，純潔思想道德，提高黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化危機(jī)意識，整體思想政治素質(zhì)得到了較大提高。但不容忽視的是由于思想政治教育的內(nèi)容和方法上針對性、實效性方面存在著一些問題，如少數(shù)黨員干部缺乏把政治理論學(xué)習(xí)與本職工作實際融會貫通的意識和本領(lǐng)，在形式上往往是偏重灌輸?shù)膶W(xué)習(xí)方式，使得學(xué)習(xí)在達(dá)到思想上解惑、心理上解壓、能力上解弱 的需求上尚有一定差距。導(dǎo)致學(xué)習(xí)缺乏說服力、感染力，出現(xiàn)學(xué)習(xí)形式化，學(xué)過就過的現(xiàn)象。

二是工作業(yè)績考核效果不佳。由于體制上原因，機(jī)關(guān)公務(wù)員競爭性不強(qiáng)，出口不暢，機(jī)關(guān)公務(wù)員只要不犯太嚴(yán)重的錯誤，至于工作能不能勝任，工作干不干好，就不存在下崗和開除的問題，導(dǎo)致在機(jī)關(guān)中思想保守、缺乏創(chuàng)新，學(xué)習(xí)滯后、業(yè)務(wù)不精，安于現(xiàn)狀、得過且過的現(xiàn)象仍不同程度地存在。而目前機(jī)關(guān)內(nèi)普通運用的民主評議、考核制度未能很好地發(fā)揮作用，對機(jī)關(guān)公務(wù)員的實際觸動不大。

三是激勵機(jī)制實效性不夠。由于缺乏適應(yīng)形勢和人員年齡、知識結(jié)構(gòu)發(fā)展的有效的獎懲激勵制度，對調(diào)動機(jī)關(guān)干部的積極性、主動性影響不大，導(dǎo)致部分機(jī)關(guān)公務(wù)員工作熱情不夠高。

（四）如何發(fā)揮黨組織的作用

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的十七大報告提出“充分發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”，是根據(jù)新的形勢和任務(wù)對發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用作出的新概括、提出的新要求，要想在新形勢下加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員、干部隊伍建設(shè)，走出隊伍建設(shè)的新路子，必須充分發(fā)揮黨組織的作用。

首先，充分發(fā)揮黨組織凝聚人心的作用。黨組織承擔(dān)著 團(tuán)結(jié)群眾、動員群眾、組織群眾的重要職責(zé)，要切實發(fā)揮好密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，把一切積極因素調(diào)動和凝聚到構(gòu)建社會主義和諧社會上來。改革開放以來，黨組織不斷發(fā)展壯大，顯示出強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。在新的形勢下充分發(fā)揮黨組織凝聚人心的作用，要求黨組織必須優(yōu)化組織設(shè)臵，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，使黨組織成為人民群眾信任和擁護(hù)、認(rèn)真貫徹黨的方針政策的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，切實做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

其次，充分發(fā)揮黨組織服務(wù)群眾的作用。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。能不能堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是衡量黨組織是否具有先進(jìn)性的根本標(biāo)尺。黨組織要始終把服務(wù)群眾作為重要職責(zé)，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。傾聽群眾呼聲、體察群眾情緒、反映群眾訴求、關(guān)心群眾疾苦。適應(yīng)新形勢對服務(wù)群眾工作提出的新要求，創(chuàng)新服務(wù)方式、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、強(qiáng)化服務(wù)功能，構(gòu)建聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。要組織廣大黨員做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，積極探索和總結(jié)推廣黨員服務(wù)群眾的好做法、好經(jīng)驗。再次，充分發(fā)揮黨組織推動發(fā)展的作用。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。堅持聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，對于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。離開發(fā)展，實現(xiàn)民富國強(qiáng)、促進(jìn)社會和諧、發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性和堅持黨的先進(jìn)性都無從談起。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，始終是各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的神圣使命。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時期，黨的各級組織和廣大黨員解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中充分體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，為推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了可靠保證。黨組織要緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為發(fā)展中國特色社會主義打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

最后，充分發(fā)揮黨組織促進(jìn)和諧的作用。構(gòu)建社會主義和諧社會，把全體人民最廣泛地團(tuán)結(jié)起來，把各方面力量最大限度地凝聚起來，共同為推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)而奮斗，對各級黨組織提出了新的更高的要求。在改革不斷深化的今天，許多利益關(guān)系和社會矛盾往往匯集在基層，這就要求黨組織必須切實承擔(dān)起化解矛盾的責(zé)任、提高化解矛盾的能力、做好化解矛盾的工作。要深入做好思想政治工作，以群眾關(guān)心的熱點和難點問題為重點，運用溝通協(xié)調(diào)、說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，讓群眾全面了解國情、了解黨和國家的方針政策、了解本地區(qū)本部門的發(fā)展目標(biāo)和工作部署，教育引導(dǎo)群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，以理性合法的形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾，促進(jìn)社會和諧，自覺維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。認(rèn)真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方式方法，把群眾工作做深、做細(xì)、做實，切實理順群眾情緒，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，凡是涉及群眾切身利益的問題都要當(dāng)作大事來對待，凡是群眾提出的意見都要真心實意地去聽取。加強(qiáng)對矛盾糾紛的排查和分析工作，及早發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的各種矛盾，及時妥善地采取措施，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

（五）如何加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)是一個重要的政治問題，是發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)干部先鋒模范作用，深化改革，建立完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，更是保持黨的先進(jìn)性、實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完成黨在新世紀(jì)歷史任務(wù)的需要。當(dāng)前，我國正處在改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期，嚴(yán)峻復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，繁重艱巨的改革和建設(shè)任務(wù)，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)提出了更高的要求。我們要把中國特色社會主義事業(yè)不斷向前推進(jìn)，努力實現(xiàn)民族的偉大復(fù)興，就必須大力加強(qiáng)黨員干部隊伍的管 理，永葆黨的先進(jìn)性。加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，可以從以下幾個方面入手。

一、從加強(qiáng)思想教育著手，提高理論素養(yǎng)

思想是行為的先導(dǎo)，只有用科學(xué)理論武裝頭腦，才能樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，才能具有高尚的道德品質(zhì)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部整天忙于事務(wù)，滿足于忙忙碌碌。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部只注意學(xué)習(xí)專業(yè)知識，而忽視理論學(xué)習(xí)。這些都是片面的、有害的。實踐證明，只有通過系統(tǒng)的扎實有效的政治理論教育，我黨的領(lǐng)導(dǎo)干部才能在思想上、政治上與黨中央保持一致，成為自覺地為實現(xiàn)黨的任務(wù)而奮斗的先鋒戰(zhàn)士，經(jīng)得起執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)及反對和平演變的考驗。一是加強(qiáng)世界觀、人生觀、價值觀教育，用馬克思主義的哲學(xué)觀改造黨員干部。馬克思主義哲學(xué)告訴我們，有什么樣的世界觀，就有什么樣的方法論。在當(dāng)前實行市場經(jīng)濟(jì)新形勢下，人生是為了什么，世界觀應(yīng)怎樣樹立，人生的價值取向是什么，在一部分黨員干部的思想上并不十分清楚。黨員干部隊伍中有些人不思進(jìn)取，不用心汲取新知識，不深入思考新問題，跟不上形勢，甚至退化變質(zhì)；有的是工作上敷衍了事，碌碌無為；有的是好大喜功，急功近利，熱衷于搞“形象工程”、“政績工程”，在有的黨員干部身上，還存在著“一杯茶水一支煙，一張報紙看一天”混日子的現(xiàn)象。因此，必須教育廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生 觀、價值觀，在改造客觀世界的同時，不斷地改造自己的主觀世界。二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，理論學(xué)習(xí)既是講政治的需要，也是工作的需要。廣大黨員干部自身理論素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到所從事的本職工作優(yōu)劣。頭腦空空，必然行動發(fā)懵。只有切實加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用正確的理論武裝自己的頭腦，才能制定正確的決策，才能正確地貫徹執(zhí)行決策，才能優(yōu)質(zhì)高效地做好本職工作。因此，必須組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，同時要結(jié)合本單位、本部門和自己所從事本職工作的實際，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不斷解放思想，更新觀念，提高自身的政治覺悟、政治鑒別力、政治敏銳性，增強(qiáng)解決實際問題的能力。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)既是黨員干部隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，又是樹立黨的良好形象、提高拒腐防變能力的一個重要切入點。黨員干部要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持黨的群眾路線，著力解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問題，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，正確行使手中權(quán)力，自覺做到不仁之事不干、不義之財不取、不正之風(fēng)不染、不潔之行不為，老老實實工作，清清白白做人，倡導(dǎo)八種良好風(fēng)氣，以模范行動維護(hù)黨的良好形象。

二、從嚴(yán)肅黨紀(jì)教育著手，加強(qiáng)紀(jì)律修養(yǎng)

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否模范遵守黨的紀(jì)律，帶頭維護(hù)黨的紀(jì)律，是黨的紀(jì)律建設(shè)中的決定性因素。在實踐中，一些黨組織在黨的紀(jì)律教育中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部扮演教育者的角色多，突出受教育者的角色少。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律教育，思想上不重視，行動中不自覺，使得個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象和黨的事業(yè)。因此，黨的紀(jì)律教育必須以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，使教育者先受教育，多受教育。黨紀(jì)教育的重點內(nèi)容是抓好黨的基本理論教育和黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)。基本理論教育方面，主要是學(xué)習(xí)馬克思主義和三代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于黨風(fēng)黨紀(jì)方面的基本理論和重要論述，以及黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的實踐中對黨的紀(jì)律的規(guī)律性認(rèn)識，了解黨紀(jì)的形成、功能和作用，用理論指導(dǎo)實踐，解決知和行統(tǒng)一的問題。黨紀(jì)條規(guī)方面，主要是進(jìn)行黨規(guī)黨法和國家法律法令的教育。黨規(guī)黨法主要包括：《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》以及黨中央和中央紀(jì)律檢查委員會有關(guān)黨風(fēng)黨紀(jì)方面的決議、指示規(guī)定。這些都具有規(guī)范性、權(quán)威性和實用性，是各級黨組織和廣大黨員干部的行為規(guī)范。通過這些內(nèi)容的學(xué)習(xí)和教育，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部懂得黨的紀(jì)律的具體規(guī)定和具體內(nèi)容，同時還必須使黨員了解黨員的權(quán)利義務(wù)，了解黨員違紀(jì)所要受到的處分和黨組織遵循的處理程序。黨章規(guī)定：“黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。”因此，還必須對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法律法令的教育。以上教育內(nèi)容，采取什么教育形式和方法，是由客觀實際情況和不同的對象所決定的。但無論采取什么形式和方法進(jìn)行教育，都要注意緊密結(jié)合思想和工作實際，做到有的放矢，講求實效，切忌搞形式主義。

通過對黨員的有效管理，強(qiáng)化了組織紀(jì)律，增強(qiáng)了黨性觀念，使每一名黨員牢固樹立責(zé)任意識，嚴(yán)格自律，在自己的工作崗位上勤奮工作，體現(xiàn)黨員表率作用，提高了黨員在群眾中的威信，也使黨組織在群眾中的影響力、凝聚力和向心力進(jìn)一步增強(qiáng)。

黨員干部隊伍還必須要有較強(qiáng)的法制意識，知法、懂法、守法、用法，自覺增強(qiáng)拒腐防變的能力。只有嚴(yán)格要求自己，才能在當(dāng)今這個利益多元化的時代，保持廉潔自律，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，尤其是黨員干部領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把自己臵于群眾的監(jiān)督之下，在群眾的監(jiān)督之下管好權(quán)，用好權(quán)，實現(xiàn)為人民服務(wù)的諾言。只有黨員干部堅持艱苦奮斗，反對享樂主義，堅持清正廉潔，反對以權(quán)謀私，踐行好胡總書記提出的“八種良好風(fēng)氣”，樹立“八榮八恥”意識，才能不斷增強(qiáng)黨性，培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，作風(fēng)建設(shè)才能收到實效。紀(jì)律檢查部門要認(rèn)真落實黨員廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善黨員干部管理機(jī)制、要通過健全的法律，嚴(yán)格的制度，有效的監(jiān)督，科學(xué)的管理，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部臵于群 眾嚴(yán)格的監(jiān)督之下，以有效的監(jiān)督，保證作風(fēng)建設(shè)取得實效。努力為他們創(chuàng)造一個健康向上的工作環(huán)境，做到警鐘長鳴。加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)行力，是一項長期的工程，需要黨組織和廣大黨員干部，共同努力，齊心協(xié)作，共同把這項偉大的工程建設(shè)好。

二、從加強(qiáng)知識培訓(xùn)著手，提高能力水平

黨員干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)黨員干部隊伍的戰(zhàn)略措施和重要途徑。教育培訓(xùn)中，要按照“三個代表”重要思想的要求，真正把干部教育培訓(xùn)這項戰(zhàn)略任務(wù)擺上重要的議事日程，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，為促進(jìn)小康社會建設(shè)進(jìn)程提供人才保證。

一要樹立干部終身教育培訓(xùn)的觀念。把干部教育培訓(xùn)作為一項長期的、系統(tǒng)的、不間斷的工程來抓，貫穿于黨員干部成長進(jìn)步的全過程。新的知識經(jīng)濟(jì)正在導(dǎo)致一場新的學(xué)習(xí)革命，所以，干部的成長是一個學(xué)習(xí)的過程，是一個不斷接受教育和培訓(xùn)的過程。人在整個一生中所需要的知識從學(xué)校教育中獲得的只是一部分，更多的知識以及分析問題和解決問題的能力，需要在工作和生活中獲得。今后，我們要根據(jù)客觀形勢和工作目標(biāo)的發(fā)展變化，立足于干部的終身培訓(xùn)教育，使干部教育培訓(xùn)不斷制度化和規(guī)范化。

二要堅持理論聯(lián)系實際。干部教育培訓(xùn)工作要從經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實際需要出發(fā)，把理論學(xué)習(xí)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實際問 題結(jié)合起來，把改造客觀世界與改造主觀世界結(jié)合起來，把培訓(xùn)內(nèi)容與干部隊伍現(xiàn)狀結(jié)合起來，切實提高廣大干部的理論水平和解決實際問題的能力。通過扎實的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使黨員干部在培訓(xùn)中認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的路線、方針、政策，了解和把握本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際和未來前景，掌握全面系統(tǒng)的必要知識，不斷提高工作能力。

三要開展分級分類培訓(xùn)。今后，要細(xì)化黨員干部培訓(xùn)工作，要根據(jù)不同資歷、不同職位和不同職責(zé)，安排設(shè)計不同的培訓(xùn)課程、培訓(xùn)方法，從而使培訓(xùn)工作更富有針對性。要以區(qū)委黨校的教育培訓(xùn)為依托，統(tǒng)籌研究，整體規(guī)劃，分級管理，分工負(fù)責(zé)，建立起分層次、分類別、多渠道、多形式、重實效的充滿活力的干部培訓(xùn)新機(jī)制。

四要突出培訓(xùn)重點。干部教育培訓(xùn)工作，要堅持缺乏哪方面人才就培訓(xùn)哪方面人才，缺乏哪方面知識就培訓(xùn)哪方面的知識的原則，做到重要干部重點培訓(xùn)，年輕干部全面培訓(xùn)，優(yōu)秀干部優(yōu)先培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)。既要抓好面上的培訓(xùn)，又要在具體實施中著重抓好各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、科技人員的培訓(xùn)，尤其是中青年干部的培訓(xùn)教育。努力造就包括黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理者、科技人才和其他各類專門人才在內(nèi)的高素質(zhì)的干部隊伍。

五要保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。培訓(xùn)質(zhì)量，是干部教育培訓(xùn)工作的關(guān)鍵。培訓(xùn)質(zhì)量的好壞，直接影響著干部教育培訓(xùn)事業(yè) 的健康發(fā)展和干部隊伍整體素質(zhì)的提高。要保證培訓(xùn)質(zhì)量，就必須要以事業(yè)的需要、部門的需要和干部自身的要求為導(dǎo)向，根據(jù)不同的對象和任務(wù)，制定切實可行的教育培訓(xùn)計劃。要以研究現(xiàn)實問題為重點，以提高解決實際問題的能力為核心，以取得實實在在的學(xué)習(xí)效果為目的，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，精心編選教材，努力提高師資水平，積極改進(jìn)教學(xué)方法，加強(qiáng)教學(xué)管理，嚴(yán)格考核制度和考核紀(jì)律，提高干部培訓(xùn)教育的實效。

三、從嚴(yán)格教育管理著手，促進(jìn)制度監(jiān)督

領(lǐng)導(dǎo)干部是從事黨的事業(yè)的中堅和骨干，為適應(yīng)新時期社會主義建設(shè)需要，進(jìn)一步加強(qiáng)干部黨員教育管理，必須以堅持從嚴(yán)治黨、依法治黨的方針和黨管干部的原則，從政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和生活等方面，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督；必須堅持經(jīng)常，重在落實，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一級抓一級，保證各項工作落在實處，不斷促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，確保領(lǐng)導(dǎo)干部做到：政治堅定，秉公用權(quán)，求真務(wù)實，情操高尚，率先垂范。

實踐證明，為確保干部教育管理的有效性，必須建立健全科學(xué)的管理制度：一是建立并實行專項教育制度。如每年在領(lǐng)導(dǎo)干部中至少集中一次思想教育。教育應(yīng)根據(jù)形勢任務(wù)的需要，針對傾向性問題，確定主題和內(nèi)容，貫徹整風(fēng)精神，解決實際問題。二是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的考察。重點考察政治立場、思想傾向、品格修養(yǎng)情況；考察生活圈、交往圈、娛樂圈，掌握了解興趣愛好、生活作風(fēng)、家庭生活和經(jīng)濟(jì)狀況。三是建立并實行誡勉談話制度。發(fā)現(xiàn)違紀(jì)苗頭，或者對工作不負(fù)責(zé)任，群眾反映較大等問題時，黨組織應(yīng)當(dāng)指定專人及時與其談話，進(jìn)行提醒、告誡、批評和幫助。必要時作出談話記錄，由干部、紀(jì)檢監(jiān)察部門收存?zhèn)洳?。四是?yán)格失職瀆職責(zé)任追究制度。領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或者不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生案件、事故，造成嚴(yán)重后果，或者決策失誤造成重大損失的，對直接責(zé)任人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，必須按照規(guī)定給予黨紀(jì)處分，直至依法追究刑事責(zé)任。四是創(chuàng)新管理制度。結(jié)合實際，制定了多種管理制度，包括考勤制度、行為規(guī)范等從而提高干部工作責(zé)任心和積極性，推進(jìn)干部監(jiān)督管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。五要做好干部考核工作。要在科學(xué)分類的基礎(chǔ)上細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)，建立符合各類特點的考核指標(biāo)體系。干部所在的部門、職位不同，其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)及其所反映的工作性質(zhì)和工作特點也不盡相同，而考核作為干部管理的重要環(huán)節(jié)，自然也不能“一把尺子量到底”。因此，組織人事部門和各主管部門一定要對各單位的工作人員按照崗位職責(zé)進(jìn)行科學(xué)分類，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合本部門的職能和工作任務(wù)盡可能地細(xì)化、量化考核標(biāo)準(zhǔn)，努力形成符合各類干部工作特點的考核指標(biāo)體系。要注重平時考核，努力使干部考核工作，準(zhǔn)確反映黨員干部的工 作實績。要探索研究對干部八小時以外的管理考核辦法。這是由黨員干部肩負(fù)的使命決定的，八小時以外考核往往更能反映人的基本素質(zhì)，實施八小時以外考核有利于更完整、更準(zhǔn)確地考核黨員干部的道德情操和形象。要把平時考核與八小時以外考核有機(jī)結(jié)合、相互印證，綜合系統(tǒng)評價，要客觀公正地進(jìn)行考核，增加考核工作和考核結(jié)果的透明度。要把考核結(jié)果與黨員干部的獎勵懲戒緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮考核的激勵約束作用?？傊?，要通過干部考核工作，全面提高黨員干部的整體工作效能，達(dá)到更好管理黨員干部的目的。

四、從加強(qiáng)制度建設(shè)著手，完善選任機(jī)制

建立“讓事業(yè)選擇人，讓事業(yè)淘汰人”的用人新機(jī)制。在干部選拔任用工作中，堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則和干部隊伍德才兼?zhèn)湓瓌t，建立完善干部人事選拔任用的程序和制度。從建立完善機(jī)制入手，以制度選人、以制度管人、以制度律人，保證干部隊伍的整體素質(zhì)。

建立充滿生機(jī)和活力的選人用人制度，把“公開選拔”、“民主推薦”、“任前公示”、“競爭上崗”等一系列制度建立并配套完善起來，增加選人用人的科學(xué)性、合理性、全面性，擴(kuò)大干部工作的民主化程度。建立和完善干部的任期制、聘任制、試用期制、辭職辭退制，積極探索建立具有較強(qiáng)“剛性”的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，從制度上保證“能下能出”的實現(xiàn)，真正體現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”，從而優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提 高隊伍素質(zhì)。

一要把好干部選拔任用的入口關(guān)。要全面貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持黨員干部德才兼?zhèn)?，任人唯賢，群眾公認(rèn)，注重實績，公開、平等、擇優(yōu)、民主集中制和依法辦事等干部管理的基本原則，堅決防止抵制用人上的不正之風(fēng)。繼續(xù)加大優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔力度，特別要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)型和專業(yè)型人才的培養(yǎng)和選拔，進(jìn)一步改善領(lǐng)導(dǎo)班子機(jī)構(gòu)。要注重在經(jīng)過實踐煅煉的同志中選拔任用干部。在年齡、文化程度等基本條件相同的情況下，優(yōu)先從基層一線干部中擇優(yōu)選用。要進(jìn)一步健全干部選拔任用機(jī)制，全面落實人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在干部選拔任用工作中要充分體現(xiàn)人民群眾的意愿。同時要繼續(xù)探索完善干部選拔任用方式，加大公選力度，改進(jìn)公選方法，提高公選工作的質(zhì)量。要大力推進(jìn)任用干部決策制度改革，改變傳統(tǒng)的干部任用辦法，在更大的范圍內(nèi)推行票決制，不斷擴(kuò)大黨內(nèi)民主，加大黨內(nèi)監(jiān)督，提高選人、用人水平。

二要完善干部推薦機(jī)制。始終踐行“民主推薦得票多、民意調(diào)查情況好、群眾呼聲高”的用人理念。堅決杜絕“選拔干部”上論資排輩操作，堅持把“埋頭苦干、群眾公認(rèn)”的老實人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。真正達(dá)到提拔的人服氣，沒提拔的人也服氣，老百姓順氣的效果。

三要完善干部考察機(jī)制。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠?人標(biāo)準(zhǔn)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部道德品行考察辦法，確保把德才兼?zhèn)涞狞h員干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、社交圈的考察，全面了解干部恪守政治品德、職業(yè)道德、家庭美德、社會公德情況，形成 “德才兼?zhèn)洌缘聻橄取钡挠萌藢?dǎo)向。

四要完善干部交流機(jī)制。大力推行干部輪崗交流制度，在干部交流中堅持“三個格外關(guān)注”，即格外關(guān)注那些埋頭苦干、注重為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的黨員干部，格外關(guān)注那些長期在環(huán)境艱苦、情況復(fù)雜的地方努力工作堅持會干事的得重用、能干事的有崗位、干成事的有地位的工作導(dǎo)向，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行交流使用，真正形成培養(yǎng)選任干部的新局面。

黨的路線、方針、政策最終要靠基層廣大黨員干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹落實，黨的各項任務(wù)最終要靠廣大黨員干部去完成，黨的形象和威信最終要靠廣大黨員干部來建立。做好干部管理工作，建設(shè)高素質(zhì)的黨員干部隊伍，對于推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程，具有十分重要的意義。