第一篇：關(guān)于加強對農(nóng)村基層黨員干部監(jiān)督的思考

關(guān)于加強對農(nóng)村基層黨員干部監(jiān)督的思考

2005年以來,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案查處農(nóng)村基層黨員干部案件167件167人，受黨紀(jì)政紀(jì)處分的村委會和村民小組干部138人。如何強化對農(nóng)村基層組織和農(nóng)村基層黨員干部的監(jiān)督，已成為加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和深入扎實推進新農(nóng)村建設(shè)迫切需要解決的的重要課題。

一、當(dāng)前對農(nóng)村基層黨

員干部監(jiān)督中存在的突出問題

（一）監(jiān)督意識不強

一方面是作為監(jiān)督主體的鎮(zhèn)（街道）不同程度地存在不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象，認為黨（工）委信任的、黨員選舉出來的一般都不需要怎么樣去監(jiān)督，對監(jiān)督的內(nèi)涵和意義缺乏全面和客觀的認識，思想和行為上只停留在對有問題者的監(jiān)督；另一方面是作為被監(jiān)督者的農(nóng)村基層黨員干部，自覺接受監(jiān)督的意識不強，認為上級黨委監(jiān)督是“不勝任”，群眾監(jiān)督是“找茬”，思想上消極抵觸。

（二）上級黨委監(jiān)督力度不夠

鎮(zhèn)、街道辦事處黨（工）委對其所屬農(nóng)村基層黨員干部監(jiān)督普遍存在“三多、三少”的問題。其一，監(jiān)督工作多，監(jiān)督思想少。注重招商引資、經(jīng)濟發(fā)展、計劃生育等工作任務(wù)完成得如何，而對其所思所想不甚了解，特別對一些深層次的思想問題掌握不夠。其二，以領(lǐng)導(dǎo)身份監(jiān)督多，以組織名義監(jiān)督少。監(jiān)督往往依靠領(lǐng)導(dǎo)個人感情和威望，談話時很少說明是代表組織，對存在的問題，也很少以組織的名義去提醒教育。有的同志反映，從當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)到下臺，組織只找他談過兩次話，一次是任職，一次是免職。其三，集中教育多，經(jīng)常性監(jiān)督少。即使發(fā)現(xiàn)了問題，即便紀(jì)檢監(jiān)察部門著手調(diào)查，也總是千方百計“捂蓋子”，生怕查了案子，亂了班子。黨委監(jiān)督力度不夠造成的直接和間接后果是，監(jiān)督被軟化，被彈性化。在一些行政村，往往出現(xiàn)項目引進了，工程上去了，而干部卻下去了；群眾一上訪，村干部的烏紗帽就難保。浙江省杭州市余杭區(qū)原副區(qū)長馬惠明，因受賄罪被杭州市中級人民法院判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。馬惠明在事發(fā)后道出了自己的心理話：“如果當(dāng)時監(jiān)督及時，對我敲敲警鐘，也許我會懸崖勒馬，不至于落到今天這一步?！边@話多少有點為自己所犯罪行開脫之嫌，但也算得上是遲到的醒悟，值得各級領(lǐng)導(dǎo)干部深思。

（三）黨內(nèi)監(jiān)督不力

黨組織內(nèi)部開展批評與自我批評被說成不團結(jié)，“一把手”批評班子成員怕影響情緒，班子成員批評“一把手”怕被說成有野心，班子成員相互批評怕傷和氣，自身有問題批評別人怕引火燒身，結(jié)果造成好人主義盛行。個別村長期沒有召開黨員大會，即使是召開了黨員大會或民主生活會，黨內(nèi)生活會也是缺乏原則性，對相互之間存在的問題睜一只眼，閉一只眼，明知不對，少說為佳。

（四）群眾監(jiān)督渠道不暢

首先是情況不明，不易監(jiān)督，有的村村務(wù)大多由黨支部、村委會直接研究拍扳決定，普通群眾難以了解掌握真實情況，這種暗箱操作的做法在很多村是普遍存在的，有的村還是比較嚴(yán)重的。許多涉及村民利益的事項，必須提請村民會議討論決定方可辦理的，村“兩委”、甚至有的村民小組長往往采取先斬后奏的做法，即先定扳后走形式召開村民大會，這是當(dāng)前群眾上訪的一個重要原因。其次是大部分村村務(wù)公開流于形式，公開表面的東西多，實質(zhì)性的東西少，群眾最關(guān)注的財務(wù)收支問題不詳細、不具體，監(jiān)督無從入手。再次是有的村民主理財制度不規(guī)范，村民理財小組的職責(zé)是負責(zé)參與村財務(wù)計劃的制定，檢查村財務(wù)計劃的執(zhí)行，審查財務(wù)收支的合理性和真實性，每季度末對村一個季度以來的收支進行理財，填制財務(wù)收支理財表，由民主理財小組長對村級收支票據(jù)簽字后到鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（或結(jié)算中心）報結(jié)，可在實際操作中民主理財小組由于種種原因沒有履行自己的職能，因此也就沒有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。

二、加強對農(nóng)村基層黨員干部監(jiān)督的對策與建議

防止腐敗滋生蔓延，監(jiān)督是一項重要措施和手段。有權(quán)力就必須受到監(jiān)督，使領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于接受監(jiān)督，讓監(jiān)督成為一種“常態(tài)”，杜絕權(quán)力不受監(jiān)督現(xiàn)象。只有這樣，才能有效防止權(quán)力被濫用。加強對農(nóng)村基層黨員干部監(jiān)督，主要是思想的監(jiān)督，權(quán)力的監(jiān)督，作風(fēng)的監(jiān)督和生活的監(jiān)督等。監(jiān)督，關(guān)鍵是事前監(jiān)督和事中監(jiān)督。從“注重預(yù)防”的角度看，事前監(jiān)督和事中監(jiān)督與事后立案懲罰要結(jié)合起來，不可軟硬失衡。關(guān)于監(jiān)督，當(dāng)前現(xiàn)實中的一大問題是事前、事中監(jiān)督顯得十分薄弱，在一些經(jīng)濟較發(fā)達的行政村，當(dāng)這些農(nóng)村基層黨員干部權(quán)力處于鼎盛時期，也就是最需要監(jiān)督制約的時候，權(quán)力運作卻往往處于虛監(jiān)、空監(jiān)狀態(tài)；而當(dāng)某些農(nóng)村基層黨員干部一旦出了問題。失去了權(quán)力和地位，各種監(jiān)督才紛至沓來。這樣一來，監(jiān)督與需要就顯得十分不協(xié)調(diào)，也就是說，在權(quán)力最需要監(jiān)督的時候，監(jiān)督的力度不夠；在權(quán)力已經(jīng)失去的時候，再來監(jiān)督，意義已經(jīng)不大。所以，監(jiān)督是一個全過程。正確把握監(jiān)督的時機，強化監(jiān)督的內(nèi)涵，創(chuàng)新監(jiān)督的形式，是當(dāng)前和今后一個時期加

強對農(nóng)村基層黨員干部監(jiān)督必須引起高度重視和著力解決的重大現(xiàn)實問題。

（一）發(fā)揮黨委監(jiān)督作用

2006年11月13日中辦國辦《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》明確指出，加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，縣委是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委對農(nóng)村基層黨員干部的監(jiān)督是最實質(zhì)、最重要、最直接的監(jiān)督。要按照管理權(quán)

和監(jiān)督權(quán)相一致的原則，建立起一套管用、有約束力的機制，使對農(nóng)村基層黨員干部的監(jiān)督制度化、經(jīng)?；?。農(nóng)村基層黨員干部出現(xiàn)問題，要視情況追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)失察失教的連帶責(zé)任，從根本上解決上級黨委對農(nóng)村基層黨員干部重用輕管的問題。同時要重點加強四個方面的有效監(jiān)督：政治上的監(jiān)督，主要看理想信念是否堅定，對黨的最新理念是否真信、真學(xué)、真懂、真用；民主作風(fēng)監(jiān)督，要解決好獨斷專行、“一言堂”的問題；權(quán)力運行監(jiān)督，要防止用權(quán)上的“私有化、人情化、庸俗化、商品化”；生活交往監(jiān)督，應(yīng)積極研究探索具體監(jiān)督什么，怎樣監(jiān)督的措施辦法。

（二）完善黨內(nèi)監(jiān)督體系

在干部監(jiān)督體系中，黨內(nèi)監(jiān)督是最直接最有約束力的監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵是要認真貫徹落實民主集中制。要結(jié)合干部考察、日常管理、民主生活會等形式，加強民主集中制教育，切實貫徹執(zhí)行民主集中制。黨內(nèi)監(jiān)督的重點是村兩委“一把手”，要建立和完善村領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部權(quán)力制衡機制，通過合理分權(quán)，以權(quán)力監(jiān)督權(quán)力，以權(quán)力約束權(quán)力，科學(xué)制衡村兩委“一把手”權(quán)力過大的問題。一是農(nóng)村黨組織和黨員干部要切實按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定，認真履行監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項監(jiān)督制度。尤其要認真貫徹民主集中制，建立健全村級領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和民主決策機制。二是要健全領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督機制，把村級黨組織議事決策程序規(guī)范好，防止個人說了算，避免暗箱操作；把黨的生活原則堅持好，防止一團和氣好人主義；把班子的生活制度落實好，嚴(yán)格民主生活會、述職述廉、談話談心等制度，及時發(fā)現(xiàn)解決問題。三是要完善黨員監(jiān)督機制，落實發(fā)揮好黨員“四權(quán)”，即擴大黨員知情權(quán)，將黨內(nèi)事情定期通報作為暢通黨組織與黨員之間的信息渠道；保障黨員的參與權(quán)，定期征求黨員的意見和建議；實現(xiàn)黨員的監(jiān)督權(quán)，定期評議領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”工作情況；落實黨員選擇權(quán)，村委會、組民小組重大事項通過一定的形式對公布，接受黨員的監(jiān)督，使決策更加民主和科學(xué)。

（三）健全教育引導(dǎo)機制

堅持關(guān)口前移，健全教育引導(dǎo)機制，實現(xiàn)對農(nóng)村基層黨員干部有效監(jiān)督。一是堅持教育為主為先的原則。加強對農(nóng)村基層黨員干部進行政策法規(guī)教育，充分利用黨校等陣地，組織農(nóng)村基層黨員干部學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)等，增強貫徹執(zhí)行民主集中制原則的堅定性，增強依法行政、規(guī)范用權(quán)的自覺性；加強對農(nóng)村基層黨員干部進行正確權(quán)力觀教育，教育和引導(dǎo)農(nóng)村基層黨員干部真正認識到權(quán)力是人民賦予的，樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，不要把權(quán)力作為撈取個人資本的砝碼，使農(nóng)村基層黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、利益權(quán)和地位觀；加強對農(nóng)村基層黨員干部的警示教育，通過組織收看警示教育片，召開警示教育大會，增強農(nóng)村基層黨員干部嚴(yán)格自律的緊迫感，在思想上筑起拒腐防變的堅固防線。二是堅持自律和他律相結(jié)合。加強對村級組織農(nóng)村基層黨員干部的監(jiān)督，必須內(nèi)外并舉、標(biāo)本兼治。黨組織無疑要對農(nóng)村基層黨員干部嚴(yán)格監(jiān)督，但作為農(nóng)村基層黨員干部則要嚴(yán)格自律，堅持自重、自省、自警、自勵，要教育農(nóng)村基層黨員干部把組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和各方面的監(jiān)督看成是對自己的關(guān)心和愛護，增強自我約束、自我管理的自覺性。使規(guī)章制度、紀(jì)律條例以及法律的限制和約束，內(nèi)化為農(nóng)村基層黨員干部個人的自律要求。三是要堅持預(yù)防和嚴(yán)懲相結(jié)合。要使監(jiān)督的重點從過去重事后追查懲處輕事前防范教育，向事前教育防范和事后嚴(yán)肅查處并重轉(zhuǎn)變。也就是說，一方面要將監(jiān)督的重心和關(guān)口前移，立足于教育防范，采取談話、誡勉、打招呼、亮黃牌等方式，做到防微杜漸、防患未然，將問題解決于萌芽狀態(tài)；另一方面，要堅持從嚴(yán)懲處，加大對違法違紀(jì)農(nóng)村基層黨員干部懲處力度，增強震懾力，提高監(jiān)督工作的有效性。

（四）建立聯(lián)動監(jiān)督機制

一是紀(jì)檢部門要堅決依紀(jì)行使監(jiān)督職能，要研究新情況，探索新路子，不斷強化對農(nóng)村基層黨員干部權(quán)力運行的有效監(jiān)督。其中比較行之有效的辦法就是要堅持實行廉政誡勉談話制度，鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢部門每年要有重點地同農(nóng)村基層黨員干部開展誡勉談話，對有違紀(jì)苗頭的，及時提醒；對存在一般問題的，進行批評，限期改正。二是要發(fā)揮審計部門的職能作用，要對村兩委“一把手”建立經(jīng)濟責(zé)任審計制度，堅持年度審計與任期審計相結(jié)合，任期內(nèi)年度經(jīng)濟責(zé)任審計和離任審計相結(jié)合，凡離必審、先審后離；凡用必審，先審后用。重點審計“一把手”各項經(jīng)濟指標(biāo)完成情況、經(jīng)濟項目的決策經(jīng)營情況、遵守財經(jīng)紀(jì)律情況、個人的經(jīng)濟收支情況等。審計結(jié)果存入個人廉政檔案，作為干部考察的內(nèi)容和提拔任用的重要依據(jù)。審計制度可以適當(dāng)延伸到村民小組長一級。三是紀(jì)檢、審計、信訪、公安等部門要加強聯(lián)系和溝通，統(tǒng)一組織監(jiān)督檢查活動，通過合作，形成監(jiān)督合力。四是要強化群眾監(jiān)督，采取走訪、信函、設(shè)立舉報電話、聘請黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員等形式，全面、準(zhǔn)確、及時地了解和掌握干部的工作圈、生活圈、社交圈的情況，做到農(nóng)村基層黨員干部的權(quán)力運行到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動延伸到哪里，情況就掌握到哪里，監(jiān)督就實行到哪里。五是要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，努力做到防微杜漸。

（五）深入推進村務(wù)公開

中辦國辦《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》明確規(guī)定，村級組織要把各級政府支農(nóng)惠農(nóng)政策、社會各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項目、新農(nóng)村建設(shè)的各項資金及其使用情況、農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源處置情況，以及對村干部的民主評議、考核和審計結(jié)果等事項，納入公開的內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把貫徹落實村務(wù)公開制度作為一項重點工作，切實加強工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，堅決防止和糾正不公開、假公開、不及時公開等問題。眾所周知，村務(wù)公開是保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)力的重要措施之一。近年來，由于村務(wù)公開問題引發(fā)群眾集體越級上訪事件屢見不鮮。所以，要進一步規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序、時限，不斷提高村務(wù)公開的質(zhì)量和水平，使村務(wù)公開成為農(nóng)村一項基本工作制度。在公開的內(nèi)容上，要因村制宜，注重實效，凡是涉及群眾切身利益和政策和工作都要公開；在公開的方式上，以便民、利民為基本，采取群眾點題、黨員與村民代表質(zhì)詢、村“兩委”與群眾互動的方式；在公開的時限上，群眾什么時間需要，就什么時間公開，建立村務(wù)公開責(zé)任追究制度。同時要發(fā)揮好民主理財小組的監(jiān)督作用，并將監(jiān)督結(jié)果定期公開?？傊ㄟ^村務(wù)公開，將農(nóng)村基層黨員干部特別是村級組織“一把手”的工作切實置于群眾監(jiān)督之下。組務(wù)組帳公開工作也要逐步推開。

（六）強化自我監(jiān)督意識

自覺接受監(jiān)督，真心實意請大家的眼睛都盯著自己，這就好比把自己的言行舉止無遮無擋地置身于大庭廣眾之下一般，多少會有點“不自在”，或者“別扭”的感覺。然而，卻是開明之舉。作為農(nóng)村基層黨員干部，本來就應(yīng)該自覺接受監(jiān)督、真心誠意地歡迎監(jiān)督，這是確保農(nóng)村基層黨員干部正確行使權(quán)力的關(guān)鍵所在。但是在實際中，在監(jiān)督農(nóng)村基層黨員干部的問題上，還存在著一些誤區(qū)，影響了監(jiān)督的效果。比如，有的農(nóng)村基層黨員干部認為，對他們進行就是對他們不信任，就是跟領(lǐng)導(dǎo)過不去，甚至有的會給監(jiān)督者“穿小鞋”、“炒魷魚”。這樣，誰還樂于、敢于監(jiān)督農(nóng)村基層黨員干部。農(nóng)村基層黨員干部是否敢于實施監(jiān)督、樂于接受監(jiān)督，其表率作用是舉足輕重、不可低估的。而農(nóng)村基層黨員干部有了強烈的接受監(jiān)督的意識，不僅對農(nóng)村基層黨員干部的監(jiān)督可以更到位、更有效些，而且對村其他班了成員監(jiān)督的力度可以更大一些、實一些。倘若所有的農(nóng)村基層黨員干部都有了“先從監(jiān)督我開始”的意識，黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督等就會形成合力，發(fā)揮出整體效能，確保農(nóng)村基層黨員干部能把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。

第二篇：加強農(nóng)村基層黨員干部隊伍建設(shè)的幾點思考

加強農(nóng)村基層黨員干部隊伍建設(shè)的幾點思考

朱文勇

黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要根據(jù)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問題，調(diào)整組織設(shè)置，改進工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織都緊密聯(lián)系群眾，充分發(fā)揮作用。認真貫徹這一要求，必須在把握和分析農(nóng)村基層黨員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進一步改進黨員教育的方式方法，以黨員隊伍整體素質(zhì)的提高來不斷增強基層黨組織的執(zhí)政能力。

一、現(xiàn)狀分析 我縣農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀可以從正反兩方面進行分析。從正面來看，主要有三方面值得肯定：，農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)情況良好。各鎮(zhèn)（街道）及各行政村都較為重視對農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)，并將其納入工作日程。特別是能充分利用基層黨校這一陣地，對鎮(zhèn)內(nèi)的黨員進行每年至少兩次以上的培訓(xùn)。第二，支部活動較為正常。支部活動基本上都能按照要求定時開展，做到經(jīng)?；?、制度化。第三，農(nóng)村黨員先進性發(fā)揮的載體設(shè)計較為有效。特別是“三先制度”、農(nóng)村無職黨員“兩定兩評”、黨員聯(lián)戶等載體設(shè)計較被認可，并在實踐中對黨員更好發(fā)揮先鋒模范作用起到了一定的作用。從反面來看，主要存在兩方面的突出問題：一是黨員教育缺乏吸引力。黨員教育手段相對滯后，支部內(nèi)的黨員老少不一，教育形式又較為單一，難以適應(yīng)行政村規(guī)模調(diào)整后的現(xiàn)實需要。在“三會一課”等組織生活中，支委會、黨員大會能正常開展，但黨小組會和黨課方面重視程度不夠。從教育的效果看，流于形式的較多，一些教育與黨員的思想實際脫節(jié)，缺少生動性和吸引力，缺乏針對性和說服力，不同程度地影響了黨員的積極性。二是黨員先進性作用發(fā)揮還不夠。黨員在農(nóng)村中的影響力在削弱，在群眾中的威信在降低，講話沒有份量，作用發(fā)揮甚至等同于一般群眾，這些既是

許多群眾對黨員的看法，同時也被大多數(shù)黨員自己所承認。

二、主要原因 上述問題的存在，既有來自外部環(huán)境和黨員干部觀念層面的影響，又有教育方法、教育內(nèi)容、制約措施等方面的影響。具體地說，主要有：

1、外部環(huán)境的影響。日益開放的環(huán)境，對農(nóng)村黨員理想信念和思想作風(fēng)帶來新的沖擊。經(jīng)濟全球化進程的加快和改革開放的不斷深入，客觀上把黨員置于

一個十分復(fù)雜的大環(huán)境中。“窗口打開，蒼蠅也會隨之而入”。一些與黨的基本思想有悖的意識形態(tài)，消極落后的思想觀念就會乘虛而入。面對這樣的形勢，有些黨員由于自身的局限性，在思想作風(fēng)、政治立場、行為方式上發(fā)生蛻變。特別是在農(nóng)村，有相當(dāng)一部分黨員理想信念發(fā)生動搖，黨性認識模糊不清，黨員在基層的模范帶頭作用得不到應(yīng)有的發(fā)揮，一定程度上影響了黨的先進性和純潔性。

2、思想觀念的沖擊。市場經(jīng)濟平等自主，競爭求利的特點，對農(nóng)村黨員的價值觀念和組織紀(jì)律觀念提出新的挑戰(zhàn)。市場經(jīng)濟要求任何商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者都必須遵守等價交換的原則，在經(jīng)濟活動中有充分的自主性，減少各種制約和運行層次。這對于強化人們平等觀念和民主意識有著積極的促進作用。但是，一旦等價自主原則滲入到黨員政治生活，就會使一些黨員的價值觀念、行為取向走向庸俗化，組織紀(jì)律觀念淡化，破壞黨的民主集中制原則。當(dāng)前，農(nóng)村黨員務(wù)工經(jīng)商已相當(dāng)普遍，在政治生活中，會有意識無意識地把市場經(jīng)濟等價自主的思想照搬過來，只要民主，不要紀(jì)律，只要權(quán)利，不要義務(wù)，黨員過組織生活，要誤工補貼在農(nóng)村已不是個別現(xiàn)象。同時競爭求利的原則，一方面促進了社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高，但另一方面也不可避免地會滲透到黨員的思想觀念和意識形態(tài)中去，致使有些黨員在商品、金錢、利益等物欲驅(qū)動和“隨俗”、“從眾”

心理誘導(dǎo)下，在政治生活、工作交往、人際關(guān)系中放棄黨性原則。

3、方式方法的單一?；鶎狱h員教育工作措施不力，效果不佳，給改進黨員教育方式、內(nèi)容帶來新的課題。農(nóng)村黨員教育效果不夠理想，可以說是當(dāng)前一個比較普遍性的問題。從客觀上分析，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，外出務(wù)工經(jīng)商黨員的增多，要召集全體黨員進行集中教育，實際操作上有難度。而且近年來，上級布置的各種教育活動，如農(nóng)村集中性教育，主要由鎮(zhèn)（街道）一級負責(zé)實施，對村黨支部往往只有任務(wù)要求，缺乏具體操作和目標(biāo)考核，造成“上面熱，下面冷”的局面，而且教育對象一般只抓到村干部為止，普通黨員由于量大面廣，很難涉及到，從而影響教育質(zhì)量。從教育自身來看，對黨員的專題教育少，以會代訓(xùn)多；形式多樣的學(xué)習(xí)少，讀報、讀文件的多。許多農(nóng)村黨員反映，不少教育活動缺少一種吸引力和感染力，黨員參加這些活動，更多的是從遵守組織紀(jì)律出發(fā)，感受不到參加后有明顯的收獲，在參加了一些教育活動后，思想上原先存在的困惑，特別是一些“疑點”、“疙瘩”，并沒有得到解決。

三、對策與措施

1、科學(xué)制訂教育計劃。首先，在制訂教育計劃前要對黨員隊伍作一次全面調(diào)查，了解黨員隊伍現(xiàn)狀，聽取廣大黨員對教育的要求和意見，以此作為制訂計劃的主要依據(jù)；其次，教育計劃要按制訂，并分解到季度、月份，在實施過程中根據(jù)需要進行調(diào)整，要建立反饋機制，了解受教育黨員的滿意度和不足之處，不斷加以改進，使教育達到更好的效果；第三，要圍繞當(dāng)前政治經(jīng)濟生活中的熱點，農(nóng)村群眾普遍關(guān)注的難點，提前考慮，設(shè)計每次的教育主題，研究制訂詳細的教育計劃，注重可行性和操作性，使整個黨員教育綱舉目張，方向明確，便于

實施。

2、合理確定教育內(nèi)容。江**同志曾指出：“切實加強和改進對黨員的教育管理，提高素質(zhì)，增強黨性，使黨員成為堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線，獻身改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)，誠心誠意為人民謀利益，帶領(lǐng)群眾為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出實績的先進分子。”這是新時期黨員教育的指導(dǎo)思想。依據(jù)這個指導(dǎo)思想，我認為，當(dāng)前對農(nóng)村黨員要進行四方面內(nèi)容的教育：一是基本理論和基本路線教育。學(xué)習(xí)鄧**理論、“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀。二是形勢任務(wù)和黨的方針政策教育。當(dāng)前尤其是要加強黨的十六屆四中全會精神的學(xué)習(xí)教育，進一步增強基層黨組織的執(zhí)政能力。三是科技知識教育。大力加強農(nóng)村黨員科技和文化知識教育，幫助黨員學(xué)習(xí)農(nóng)村實用技術(shù)，帶領(lǐng)群眾搞好科技興農(nóng)和科技致富，有條件的可在課堂教育的同時，進行實地操作和現(xiàn)場觀摩。四是黨的基本知識教育。在市場經(jīng)濟條件下，尤其要加強理想和宗旨、黨性和紀(jì)律、權(quán)利和義務(wù)等方面的教育，使廣大農(nóng)村黨員進一步明確新時期黨員應(yīng)具備的條件、職責(zé)

和義務(wù)，確定今后努力方向。

3、積極探索分層教育。按照黨員身份、職業(yè)、年齡、文化等情況，對不同層次的黨員實行分類教育。在個體和部分黨員教育上，堅持因人施教的原則,即根據(jù)黨員從業(yè)特點，努力做到“崗位不同，要求不同”。如對黨員干部側(cè)重進行黨的路線、方針、政策和廉潔自律教育；對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的黨員，側(cè)重進行黨的農(nóng)村政策、勤勞致富教育；對企業(yè)職工黨員側(cè)重進行業(yè)務(wù)知識教育；對個私企業(yè)經(jīng)營者黨員側(cè)重黨的理想、信念、黨員標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)經(jīng)營管理知識教育；對外出務(wù)工黨員側(cè)重進行組織紀(jì)律、宗旨觀念教育。根據(jù)年齡特點，舉辦農(nóng)村老黨員、離退

休黨員讀書班、座談會。根據(jù)黨齡特點，開辦建黨積極分子培訓(xùn)班、預(yù)備黨員培

訓(xùn)班、新黨員黨的基本知識講座。

4、不斷創(chuàng)新教育方法。在形式上要實現(xiàn)“揚棄”，即在摒棄形式主義，繼承黨員教育好的傳統(tǒng)形式和方法的同時，注重適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，創(chuàng)造具有當(dāng)前農(nóng)村特色的新教育形式和方法，由強調(diào)集中統(tǒng)一轉(zhuǎn)為靈活具體安排，由偏重系統(tǒng)灌輸轉(zhuǎn)為注重聯(lián)系實際教育；由單一式教育轉(zhuǎn)為多形式教育。主要可采用四種

方式：

（1）“三會一課”。這既是一種制度也是黨員教育的一種傳統(tǒng)形式，通過組

織生活和黨課的形式，對農(nóng)村黨員進行教育。

（2）集中培訓(xùn)。利用基層黨校、農(nóng)函大，把黨員集中起來進行封閉式教育，培訓(xùn)時間短則一二天，長則十多天。也可運用現(xiàn)代教育手段進行教育，如開辦有

線電視黨校，開設(shè)網(wǎng)上遠程教育。

（3）活動教育。通過開展以教育為目的的各種專題教育，使農(nóng)村黨員在活

動中接受教育。

（4）個別教育與自我教育。除常規(guī)性、大規(guī)模的教育活動外，基層黨組織要根據(jù)黨員各自不同的情況，對黨員進行個別教育，幫助黨員明確黨員標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要引導(dǎo)黨員進行自我教育，努力提高農(nóng)村黨

員的政治素質(zhì)、文化水平和致富能力。

5、嚴(yán)格落實教育機制。堅持和完善四個“一”制度。即：每月開展一次“黨日活動”，組織黨員學(xué)習(xí)傳達上級精神和大政方針，討論支部重大事項，交納黨費，開展為民服務(wù)，外出參觀考察等。每次可確定一項或幾項內(nèi)容；每季度一次黨課教育，可根據(jù)各地實際和當(dāng)前形勢確定教育內(nèi)容；每半年一次匯報交流，由鎮(zhèn)（街道）組織基層支部匯報半年來黨員教育情況，收到的效果，存在的問題及下步教育計劃；每年一次總結(jié)評比，把黨員教育列入支部工作考核的重要內(nèi)容。理順關(guān)系，解決黨員教育管理部門職責(zé)不清的問題。黨員教育是一個系統(tǒng)工程，黨委各部門都擔(dān)負著一定的教育職能。一直以來，組織、宣傳、紀(jì)委三個部門都設(shè)有黨員教育職能科室，由于沒有理順關(guān)系，工作中時常出現(xiàn)各自為陣，各抓各的現(xiàn)象，使基層黨組織無所適從，或者只是唱“獨腳戲”。把本來緊密聯(lián)系的黨員教育和黨員管理割裂開來，既影響黨員教育的效果，也影響了黨員管理的效果。因此，要

制定切實可行的黨員教育分工制度。從黨員教育這一工作的自身特點和內(nèi)在規(guī)律出發(fā)，合理配置黨員教育工作的各種力量和資源，由黨委統(tǒng)盤規(guī)劃，三個部門具體落實。組織部門側(cè)重于黨員的發(fā)展、黨的基本知識教育；宣傳部門側(cè)重進行黨的理論、形勢任務(wù)和時事政策教育；紀(jì)檢部門側(cè)重于黨風(fēng)黨紀(jì)和組織紀(jì)律教育；各級黨校充分發(fā)揮黨員教育主陣地作用，搞好黨員輪訓(xùn)工作，做到有分有統(tǒng)，密切配合，提高黨員教育效果。建立黨員教育的效益評價標(biāo)準(zhǔn)，搞好評估，提高教育質(zhì)量。黨員教育的效益評價標(biāo)準(zhǔn)是檢驗黨員教育工作效果的客觀尺度，也是改進黨員教育工作的客觀依據(jù)。當(dāng)前在把握標(biāo)準(zhǔn)、搞好評價上，應(yīng)處理好一對關(guān)系，明確三項內(nèi)容，把握四個標(biāo)準(zhǔn)。首先要處理好政治效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系。堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針和“黨要管黨”“從嚴(yán)治黨”的原則。把政治效益作為農(nóng)村黨員教育工作評估的標(biāo)準(zhǔn)。其次要明確三項內(nèi)容。從具體操作上看，可以從基層黨員教育硬件設(shè)施，黨員教育工作機制，黨員教育實施情況三方面分解細則，進行評估；第三要把握四個標(biāo)準(zhǔn)。一是看黨員教育是否有利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展；二是看黨員教育是否促進農(nóng)村的穩(wěn)定；三是看黨員教育是否有利于黨員隊伍建設(shè)；四是看黨員教育是否推動了農(nóng)村精神文明建設(shè)，尤其是要把是否促進農(nóng)村思想宣傳文化陣地建設(shè)、黨員示范帶頭作用的發(fā)揮作為檢驗教育成效大小的根本前

提。

第三篇：加強農(nóng)村基層黨員干部隊伍建設(shè)的幾點思考

加強農(nóng)村基層黨員干部隊伍建設(shè)的幾點思考黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要根據(jù)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問題，調(diào)整組織設(shè)置，改進工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織都緊密聯(lián)系群眾，充分發(fā)揮作用。認真貫徹這一要求，必須在把握和分

析農(nóng)村基層黨員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進一步改進黨員教育的方式方法，以黨員隊伍整體素質(zhì)的提高來不斷增強基層黨組織的執(zhí)政能力。

一、現(xiàn)狀分析我縣農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀可以從正反兩方面進行分析。從正面來看，主要有三方面值得肯定：第一，農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)情況良好。各鎮(zhèn)（街道）及各行政村都較為重視對農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)，并將其納入工作日程。特別是能充分利用基層黨校這一陣地，對鎮(zhèn)內(nèi)的黨員進行每年至少兩次以上的培訓(xùn)。第二，支部活動較為正常。支部活動基本上都能按照要求定時開展，做到經(jīng)?；⒅贫然?。第三，農(nóng)村黨員先進性發(fā)揮的載體設(shè)計較為有效。特別是“三先制度”、農(nóng)村無職黨員“兩定兩評”、黨員聯(lián)戶等載體設(shè)計較被認可，并在實踐中對黨員更好發(fā)揮先鋒模范作用起到了一定的作用。從反面來看，主要存在兩方面的突出問題：一是黨員教育缺乏吸引力。黨員教育手段相對滯后，支部內(nèi)的黨員老少不一，教育形式又較為單一，難以適應(yīng)行政村規(guī)模調(diào)整后的現(xiàn)實需要。在“三會一課”等組織生活中，支委會、黨員大會能正常開展，但黨小組會和黨課方面重視程度不夠。從教育的效果看，流于形式的較多，一些教育與黨員的思想實際脫節(jié)，缺少生動性和吸引力，缺乏針對性和說服力，不同程度地影響了黨員的積極性。二是黨員先進性作用發(fā)揮還不夠。黨員在農(nóng)村中的影響力在削弱，在群眾中的威信在降低，講話沒有份量，作用發(fā)揮甚至等同于一般群眾，這些既是許多群眾對黨員的看法，同時也被大多數(shù)黨員自己所承認。

二、主要原因上述問題的存在，既有來自外部環(huán)境和黨員干部觀念層面的影響，又有教育方法、教育內(nèi)容、制約措施等方面的影響。具體地說，主要有：

1、外部環(huán)境的影響。日益開放的環(huán)境，對農(nóng)村黨員理想信念和思想作風(fēng)帶來新的沖擊。經(jīng)濟全球化進程的加快和改革開放的不斷深入，客觀上把黨員置于一個十分復(fù)雜的大環(huán)境中?！按翱诖蜷_，蒼蠅也會隨之而入”。一些與黨的基本思想有悖的意識形態(tài)，消極落后的思想觀念就會乘虛而入。面對這樣的形勢，有些黨員由于自身的局限性，在思想作風(fēng)、政治立場、行為方式上發(fā)生蛻變。特別是在農(nóng)村，有相當(dāng)一部分黨員理想信念發(fā)生動搖，黨性認識模糊不清，黨員在基層的模范帶頭作用得不到應(yīng)有的發(fā)揮，一定程度上影響了黨的先進性和純潔性。

2、思想觀念的沖擊。市場經(jīng)濟平等自主，競爭求利的特點，對農(nóng)村黨員的價值觀念和組織紀(jì)律觀念提出新的挑戰(zhàn)。市場經(jīng)濟要求任何商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者都必須遵守等價交換的原則，在經(jīng)濟活動中有充分的自主性，減少各種制約和運行層次。這對于強化人們平等觀念和民主意識有著積極的促進作用。但是，一旦等價自主原則滲入到黨員政治生活，就會使一些黨員的價值觀念、行為取向走向庸俗化，組織紀(jì)律觀念淡化，破壞黨的民主集中制原則。當(dāng)前，農(nóng)村黨員務(wù)工經(jīng)商已相當(dāng)普遍，在政治生活中，會有意識無意識地把市場經(jīng)濟等價自主的思想照搬過來，只要民主，不要紀(jì)律，只要權(quán)利，不要義務(wù)，黨員過組織生活，要誤工補貼在農(nóng)村已不是個別現(xiàn)象。同時競爭求利的原則，一方面促進了社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高，但另一方面也不可避免地會滲透到黨員的思想觀念和意識形態(tài)中去，致使有些黨員在商品、金錢、利益等物欲驅(qū)動和“隨俗”、“從眾”心理誘導(dǎo)下，在政治生活、工作交往、人際關(guān)系中放棄黨性原則。

3、方式方法的單一?；鶎狱h員教育工作措施不力，效果不佳，給改進黨員教育方式、內(nèi)容帶來新的課題。農(nóng)村黨員教育效果不夠理想，可以說是當(dāng)前一個比較普遍性的問題。從客觀上分析，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，外出務(wù)工經(jīng)商黨員的增多，要召集全體黨員進行集中教育，實際操作上有難度。而且近年來，上級布置的各種教育活動，如農(nóng)村集中性教育，主要由鎮(zhèn)（街道）一級負責(zé)實施，對村黨支部往往只有任務(wù)要求，缺乏具體操作和目標(biāo)考核，造成“上面熱，下面冷”的局面，而且教育對象一般只抓到村干部為止，普通黨員由于量大面廣，很難涉及到，從而影響教育質(zhì)量。從教育自身來看，對黨員的專題教育少，以會代訓(xùn)多；形式多樣的學(xué)習(xí)少，讀報、讀文件的多。許多農(nóng)村黨員反映，不少教育活動缺少一種吸引力和感染力，黨員參加這些活動，更多的是從遵守組織紀(jì)律出發(fā)，感受不到參加后有明顯的收獲，在參加了一些教育活動后，思想上原先存在的困惑，特別是一些“疑點”、“疙瘩”，并沒有得到解決。

三、對策與措施

1、科學(xué)制訂教育計劃。首先，在制訂教育計劃前要對黨員隊伍作一次全面調(diào)查，了解黨員隊伍現(xiàn)狀，聽取廣大黨員對教育的要求和意見，以此作為制訂計劃的主要依據(jù)；其次，教育計劃

第四篇：加強農(nóng)村基層黨員干部隊伍建設(shè)的幾點思考

加強農(nóng)村基層黨員干部隊伍建設(shè)的幾點思考

《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強基層黨建工作則必須在把握和分析農(nóng)村基層黨員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進一步改進黨員教育的方式方法，以黨員隊伍整體素質(zhì)的提高來增強基層黨組織的執(zhí)政能力。

從目前基層黨員干部隊伍建設(shè)調(diào)查來看，還存在：黨員教育缺乏吸引力。黨員教育手段相對滯后，支部內(nèi)的黨員老少不一，教育形式又較為單一，難以適應(yīng)村（社區(qū)）規(guī)模調(diào)整后的現(xiàn)實需要。從教育的效果看，流于形式的較多，一些教育與黨員的思想實際脫節(jié)，缺少生動性和吸引力，缺乏針對性和說服力，不同程度地影響了黨員的積極性。黨員先進性作用發(fā)揮還不夠。黨員在農(nóng)村中的影響力在削弱，在群眾中的威信在降低，講話沒有份量，作用發(fā)揮甚至等同于一般群眾。

針對存在的問題，我們應(yīng)該有效的解決措施

（1）科學(xué)制訂教育計劃。要對黨員隊伍作一次全面調(diào)查，了解黨員隊伍現(xiàn)狀，聽取廣大黨員對教育的要求和意見，以此作為制訂計劃的主要依據(jù)；其次，教育計劃要按制訂，并分解到季度、月份，在實施過程中根據(jù)需要進行調(diào)整，要建立反饋機制，了解受教育黨員的滿意度和不足之處，不斷加以改進，使教育達到更好的效果。

（2）合理確定教育內(nèi)容。當(dāng)前對農(nóng)村黨員要進行四方面內(nèi)容的教育：一是基本理論和基本路線教育。二是形勢任務(wù)和黨的方針政策教育。三是科技知識教育。四是黨的基本知識教育。

（3）不斷創(chuàng)新教育方法。可采用四種方式：（1）“三會一課”。這既是一種制度也是黨員教育的一種傳統(tǒng)形式，通過組織生活和黨課的形式，對農(nóng)村黨員進行教育。（2）集中培訓(xùn)。利用基層黨校，把黨員集中起來進行封閉式教育。

（4）嚴(yán)格落實教育機制。要堅持和完善四個“一”制度。即：每月開展一次“黨日活動”，組織黨員學(xué)習(xí)傳達上級精神和大政方針，討論支部重大事項，交納黨費，開展為民服務(wù)，外出參觀考察等。每次可確定一項或幾項內(nèi)容；每季度一次黨課教育，可根據(jù)各地實際和當(dāng)前形勢確定教育內(nèi)容；每半年一次匯報交流；每年一次總結(jié)評比，把黨員教育列入支部工作考核的重要內(nèi)容。

第五篇：加強農(nóng)村基層黨員干部隊伍建設(shè)的幾點思考

黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基矗要根據(jù)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問題，調(diào)整組織設(shè)置，改進工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織都緊密聯(lián)系群眾，充分發(fā)揮作用。認真貫徹這一要求，必須在把握和分析農(nóng)村基層黨員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進一步改進黨員教育的方式方法，以黨員隊伍整體素質(zhì)的提高來不斷增強基層黨組織的執(zhí)政能力。

一、現(xiàn)狀分析

我縣農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀可以從正反兩方面進行分析。

從正面來看，主要有三方面值得肯定：第一，農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)情況良好。各鎮(zhèn)（街道）及各行政村都較為重視對農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)，并將其納入工作日程。特別是能充分利用基層黨校這一陣地，對鎮(zhèn)內(nèi)的黨員進行每年至少兩次以上的培訓(xùn)。第二，支部活動較為正常。支部活動基本上都能按照要求定時開展，做到經(jīng)?；?、制度化。第三，農(nóng)村黨員先進性發(fā)揮的載體設(shè)計較為有效。特別是“三先制度”、農(nóng)村無職黨員“兩定兩評”、黨員聯(lián)戶等載體設(shè)計較被認可，并在實踐中對黨員更好發(fā)揮先鋒模范作用起到了一定的作用。從反面來看，主要存在兩方面的突出問題：一是黨員教育缺乏吸引力。黨員教育手段相對滯后，支部內(nèi)的黨員老少不一，教育形式又較為單一，難以適應(yīng)行政村規(guī)模調(diào)整后的現(xiàn)實需要。在“三會一課”等組織生活中，支委會、黨員大會能正常開展，但黨小組會和黨課方面重視程度不夠。從教育的效果看，流于形式的較多，一些教育與黨員的思想實際脫節(jié)，缺少生動性和吸引力，缺乏針對性和說服力，不同程度地影響了黨員的積極性。二是黨員先進性作用發(fā)揮還不夠。黨員在農(nóng)村中的影響力在削弱，在群眾中的威信在降低，講話沒有份量，作用發(fā)揮甚至等同于一般群眾，這些既是許多群眾對黨員的看法，同時也被大多數(shù)黨員自己所承認。

二、主要原因

上述問題的存在，既有來自外部環(huán)境和黨員干部觀念層面的影響，又有教育方法、教育內(nèi)容、制約措施等方面的影響。具體地說，主要有：

1、外部環(huán)境的影響。日益開放的環(huán)境，對農(nóng)村黨員理想信念和思想作風(fēng)帶來新的沖擊。經(jīng)濟全球化進程的加快和改革開放的不斷深入，客觀上把黨員置于一個十分復(fù)雜的大環(huán)境中?！按翱诖蜷_，蒼蠅也會隨之而入”。一些與黨的基本思想有悖的意識形態(tài)，消極落后的思想觀念就會乘虛而入。面對這樣的形勢，有些黨員由于自身的局限性，在思想作風(fēng)、政治立嘗行為方式上發(fā)生蛻變。特別是在農(nóng)村，有相當(dāng)一部分黨員理想信念發(fā)生動搖，黨性認識模糊不清，黨員在基層的模范帶頭作用得不到應(yīng)有的發(fā)揮，一定程度上影響了黨的先進性和純潔性。

2、思想觀念的沖擊。市場經(jīng)濟平等自主，競爭求利的特點，對農(nóng)村黨員的價值觀念和組織紀(jì)律觀念提出新的挑戰(zhàn)。市場經(jīng)濟要求任何商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者都必須遵守等價交換的原則，在經(jīng)濟活動中有充分的自主性，減少各種制約和運行層次。這對于強化人們平等觀念和民主意識有著積極的促進作用。但是，一旦等價自主原則滲入到黨員政治生活，就會使一些黨員的價值觀念、行為取向走向庸俗化，組織紀(jì)律觀念淡化，破壞黨的民主集中制原則。當(dāng)前，農(nóng)村黨員務(wù)工經(jīng)商已相當(dāng)普遍，在政治生活中，會有意識無意識地把市場經(jīng)濟等價自主的思想照搬過來，只要民主，不要紀(jì)律，只要權(quán)利，不要義務(wù)，黨員過組織生活，要誤工補貼在農(nóng)村已不是個別現(xiàn)象。同時競爭求利的原則，一方面促進了社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高，但另一方面也不可避免地會滲透到黨員的思想觀念和意識形態(tài)中去，致使有些黨員在商品、金錢、利益等物欲驅(qū)動和“隨俗”、“從眾”心理誘導(dǎo)下，在政治生活、工作交往、人際關(guān)系中放棄黨性原則。

3、方式方法的單一。基層黨員教育工作措施不力，效果不佳，給改進黨員教育方式、內(nèi)容帶來新的課題。農(nóng)村黨員教育效果不夠理想，可以說是當(dāng)前一個比較普遍性的問題。從客觀上分析，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，外出務(wù)工經(jīng)商黨員的增多，要召集全體黨員進行集中教育，實際操作上有難度。而且近年來，上級布置的各種教育活動，如農(nóng)村集中性教育，主要由鎮(zhèn)（街道）一級負責(zé)實施，對村黨支部往往只有任務(wù)要求，缺乏具體操作和目標(biāo)考核，造成“上面熱，下面冷”的局面，而且教育對象一般只抓到村干部為止，普通黨員由于量大面廣，很難涉及到，從而影響教育質(zhì)量。從教育自身來看，對黨員的專題教育少，以會代訓(xùn)多；形式多樣的學(xué)習(xí)少，讀報、讀文件的多。許多農(nóng)村黨員反映，不少教育活動缺少一種吸引力和感染力，黨員參加這些活動，更多的是從遵守組織紀(jì)律出發(fā)，感受不到參加后有明顯的收獲，在參加了一些教育活動后，思想上原先存在的困惑，特別是一些“疑點”、“疙瘩”，并沒有得到解決。

三、對策與措施

1、科學(xué)制訂教育計劃。首先，在制訂教育計劃前要對黨員隊伍作一次全面調(diào)查，了解黨員隊伍現(xiàn)狀，聽取廣大黨員對教育的要求和意見，以此作為制訂計劃的主要依據(jù)；其次，教育計劃要按制訂，并分解到季度、月份，在實施過程中根據(jù)需要進行調(diào)整，要建立反饋機制，了解受教育黨員的滿意度和不足之處，不斷加以改進，使教育達到更好的效果；第三，要圍繞當(dāng)前政治經(jīng)濟生活中的熱點，農(nóng)村群眾普遍關(guān)注的難點，提前考慮，設(shè)計每次的教育主題，研究制訂詳細的教育計劃，注重可行性和操作性，使整個黨員教育綱舉目張，方向明確，便于實施。

2、合理確定教育內(nèi)容。江澤民同志曾指出：“切實加強和改進對黨員的教育管理，提高素質(zhì)，增強黨性，使黨員成為堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線，獻身改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)，誠心誠意為人民謀利益，帶領(lǐng)群眾為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出實績的先進分子?！边@是新時期黨員教育的指導(dǎo)思想。依據(jù)這個指導(dǎo)思想，我認為，當(dāng)前對農(nóng)村黨員要進行四方面內(nèi)容的教育：一是基本理論和基本路線教育。學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思

想，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀。二是形勢任務(wù)和黨的方針政策教育。當(dāng)前尤其是要加強黨的十六屆四中全會精神的學(xué)習(xí)教育，進一步增強基層黨組織的執(zhí)政能力。三是科技知識教育。大力加強農(nóng)村黨員科技和文化知識教育，幫助黨員學(xué)習(xí)農(nóng)村實用技術(shù)，帶領(lǐng)群眾搞好科技興農(nóng)和科技致富，有條件的可在課堂教育的同時，進行實地操作和現(xiàn)場觀摩。四是黨的基本知識教育。在市場經(jīng)濟條件下，尤其要加強理想和宗旨、黨性和紀(jì)律、權(quán)利和義務(wù)等方面的教育，使廣大農(nóng)村黨員進一步明確新時期黨員應(yīng)具備的條件、職責(zé)和義務(wù)，確定今后努力方向。

3、積極探索分層教育。按照黨員身份、職業(yè)、年齡、文化等情況，對不同層次的黨員實行分類教育。在個體和部分黨員教育上，堅持因人施教的原則,即根據(jù)黨員從業(yè)特點，努力做到“崗位不同，要求不同”。如對黨員干部側(cè)重進行黨的路線、方針、政策和廉潔自律教育；對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的黨員，側(cè)重進行黨的農(nóng)村政策、勤勞致富教育；對企業(yè)職工黨員側(cè)重進行業(yè)務(wù)知識教育；對個私企業(yè)經(jīng)營者黨員側(cè)重黨的理想、信念、黨員標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)經(jīng)營管理知識教育；對外出務(wù)工黨員側(cè)重進行組織紀(jì)律、宗旨觀念教育。根據(jù)年齡特點，舉辦農(nóng)村老黨員、離退休黨員讀書班、座談會。根據(jù)黨齡特點，開辦建黨積極分子培訓(xùn)班、預(yù)備黨員培訓(xùn)班、新黨員黨的基本知識講座。

4、不斷創(chuàng)新教育方法。在形式上要實現(xiàn)“揚棄”，即在摒棄形式主義，繼承黨員教育好的傳統(tǒng)形式和方法的同時，注重適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，創(chuàng)造具有當(dāng)前農(nóng)村特色的新教育形式和方法，由強調(diào)集中統(tǒng)一轉(zhuǎn)為靈活具體安排，由偏重系統(tǒng)灌輸轉(zhuǎn)為注重聯(lián)系實際教育；由單一式教育轉(zhuǎn)為多形式教育。主要可采用四種方式：（1）“三會一課”。這既是一種制度也是黨員教育的一種傳統(tǒng)形式，通過組織生活和黨課的形式，對農(nóng)村黨員進行教育。（2）集中培訓(xùn)。利用基層黨校、農(nóng)涵大，把黨員集中起來進行封閉式教育，培訓(xùn)時間短則一二天，長則十多天。也可運用現(xiàn)代教育手段進行教育，如開辦有線電視黨校，開設(shè)網(wǎng)上遠程教育。（3）活動教育。通過開展以教育為目的的各種專題教育，使農(nóng)村黨員在活動中接受教育。（4）個別教育與自我教育。除常規(guī)性、大規(guī)模的教育活動外，基層黨組織要根據(jù)黨員各自不同的情況，對黨員進行個別教育，幫助黨員明確黨員標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要引導(dǎo)黨員進行自我教育，努力提高農(nóng)村黨員的政治素質(zhì)、文化水平和致富能力。

5、嚴(yán)格落實教育機制。堅持和完善四個“一”制度。即：每月開展一次“黨日活動”，組織黨員學(xué)習(xí)傳達上級精神和大政方針，討論支部重大事項，交納黨費，開展為民服務(wù)，外出參觀考察等。每次可確定一項或幾項內(nèi)容；每季度一次黨課教育，可根據(jù)各地實際和當(dāng)前形勢確定教育內(nèi)容；每半年一次匯報交流，由鎮(zhèn)（街道）組織基層支部匯報半年來黨員教育情況，收到的效果，存在的問題及下步教育計劃；每年一次總結(jié)評比，把黨員教育列入支部工作考核的重要內(nèi)容。理順關(guān)系，解決黨員教育管理部門職責(zé)不清的問題。黨員教育是一個系統(tǒng)工程，黨委各部門都擔(dān)負著一定的教育職能。一直以來，組織、宣傳、紀(jì)委三個部門都設(shè)有黨員教育職能科室，由于沒有理順關(guān)系，工作中時常出現(xiàn)各自為陣，各抓各的現(xiàn)象，使基層黨組織無所適從，或者只是唱“獨腳戲”。把本來緊密聯(lián)系的黨員教育和黨員管理割裂開來，既影響黨員教育的效果，也影響了黨員管理的效果。因此，要制定切實可行的黨員教育分工制度。從黨員教育這一工作的自身特點和內(nèi)在規(guī)律出發(fā)，合理配置黨員教育工作的各種力量和資源，由黨委統(tǒng)盤規(guī)劃，三個部門具體落實。組織部門側(cè)重于黨員的發(fā)展、黨的基本知識教育；宣傳部門側(cè)重進行黨的理論、形勢任務(wù)和時事政策教育；紀(jì)檢部門側(cè)重于黨風(fēng)黨紀(jì)和組織紀(jì)律教育；各級黨校充分發(fā)揮黨員教育主陣地作用，搞好黨員輪訓(xùn)工作，做到有分有統(tǒng)，密切配合，提高黨員教育效果。建立黨員教育的效益評價標(biāo)準(zhǔn)，搞好評估，提高教育質(zhì)量。黨員教育的效益評價標(biāo)準(zhǔn)是檢驗黨員教育工作效果的客觀尺度，也是改進黨員教育工作的客觀依據(jù)。當(dāng)前在把握標(biāo)準(zhǔn)、搞好評價上，應(yīng)處理好一對關(guān)系，明確三項內(nèi)容，把握四個標(biāo)準(zhǔn)。首先要處理好政治效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系。堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針和“黨要管黨”“從嚴(yán)治黨”的原則。把政治效益作為農(nóng)村黨員教育工作評估的第一標(biāo)準(zhǔn)。其次要明確三項內(nèi)容。從具體操作上看，可以從基層黨員教育硬件設(shè)施，黨員教育工作機制，黨員教育實施情況三方面分解細則，進行評估；第三要把握四個標(biāo)準(zhǔn)。一是看黨員教育是否有利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展；二是看黨員教育是否促進農(nóng)村的穩(wěn)定；三是看黨員教育是否有利于黨員隊伍建設(shè)；四是看黨員教育是否推動了農(nóng)村精神文明建設(shè)，尤其是要把是否促進農(nóng)村思想宣傳文化陣地建設(shè)、黨員示范帶頭作用的發(fā)揮作為檢驗教育成效大小的根本前提。