第一篇：商都縣加強(qiáng)黨外代表人士培養(yǎng)、選拔、使用和管理工作研究

加強(qiáng)黨外代表人士培養(yǎng)、選拔、使用和管理工作研究

加強(qiáng)黨外干部培養(yǎng)選拔管理工作，是黨的干部工作的一個(gè)重要方面，是保證統(tǒng)一戰(zhàn)線可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神的內(nèi)在要求。加強(qiáng)黨外干部培養(yǎng)選拔與管理，已成為我縣統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。結(jié)合近年的工作實(shí)踐，商都縣統(tǒng)戰(zhàn)課題調(diào)研組對(duì)加強(qiáng)黨外代表人士培養(yǎng)、選拔、使用和管理基層有如下心得和建議。

一、發(fā)現(xiàn)是前提

如何建設(shè)好黨外代表人士隊(duì)伍，發(fā)現(xiàn)是前提。如果不能大量地發(fā)現(xiàn)黨外代表人士的存在，就無法談及黨外代表人士隊(duì)伍的建設(shè)。因此，我縣根據(jù)黨外代表人士的政治性、專業(yè)性和社會(huì)性要求，積極從社會(huì)的各個(gè)層面，去發(fā)現(xiàn)黨外干部、黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、宗教界人士、少數(shù)民族等黨外代表人士，同時(shí)，在保持相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要和黨外后備干部自身的情況，建立定期排查制度，經(jīng)常性的開展調(diào)查、摸底，采用民主推薦、組織推薦多種形式，及時(shí)從全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔政治素質(zhì)好、思想覺悟高的優(yōu)秀黨外人士充實(shí)到后備干部隊(duì)伍中，進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。去年我縣新物色 名新的黨外代表人士。近年來，我縣先后從機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門先后發(fā)現(xiàn)黨外代表人士 人，目前，已作安排的達(dá) 人。

二、培訓(xùn)是基礎(chǔ)

一是通過邀請(qǐng)專家學(xué)者為黨外代表人士講課、組織到區(qū)市社會(huì)主義學(xué)院集中學(xué)習(xí)等方式，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，加大對(duì)黨外代表人士的培訓(xùn)力度，促使他們?cè)鲩L(zhǎng)見識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，著力培養(yǎng)提高他們的政治把握能力，組織協(xié)調(diào)能力，參政議政的能力，合作共事的能力，不斷提高他們與我黨合作共事的能力和水平。一是加大黨外干部的培養(yǎng)力度。2009年6月月我縣縣舉辦了黨外代表人士培訓(xùn)班，2010年選送10名非公經(jīng)濟(jì)黨外代表人士代表到市黨校參加了民營企業(yè)高峰論壇，2010年6月又選配了4名黨外干部到內(nèi)蒙古社主義學(xué)院進(jìn)行學(xué)習(xí)深造，并赴江西進(jìn)行了參觀考察。通過多種形式培訓(xùn)，提高他們的政治思想素質(zhì)，拓寬了他們的視野，促進(jìn)了他們能夠更好地配合黨和政府做好各項(xiàng)工作。我縣近年來，先后組織黨外代表人士培訓(xùn) 人次，有效地提升了黨外代表人士的綜合素質(zhì)，受到黨外代表人士的一致好評(píng)。

三、使用是關(guān)鍵。

黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵是黨外代表人士的安排使用，我們要從完善機(jī)制體制等制度建設(shè)上來確保黨外代表人士的使用安排，著力加大黨外代表人士的使用安排：一是要加大黨外干部的實(shí)職安排，要在政府各部門安排一定數(shù)量的黨外干部擔(dān)任正副職務(wù)，并不斷地提拔重用和交流使用，給他們煅煉的機(jī)會(huì)，給他們施展領(lǐng)導(dǎo)才能的平臺(tái)，二是要在各級(jí)人大安排一定數(shù)量的黨外人士擔(dān)任人大代表，以滿足其政治訴求，讓他們參政議政，為他們參與國家事務(wù)管理提供舞臺(tái)，三是要在各級(jí)政協(xié)安排一定數(shù)量的黨外代表人士擔(dān)任政協(xié)委員，為他們參政議政搭建平臺(tái)建言獻(xiàn)策發(fā)揮作用，近幾年，我縣在政府部門安排黨外干部 名，其中 個(gè)必配部門已配備黨外副職 個(gè)，個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了黨外副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，在各級(jí)政協(xié)安排黨外代表人士人擔(dān)任政協(xié)委員，在各級(jí)人大安排 人擔(dān)任人大代表，較好地發(fā)揮了黨外代表人士在我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的作用。

四、管理是保障。

黨外代表人士安排使用后，要加強(qiáng)跟蹤管理。要在日常的政務(wù)和社會(huì)事務(wù)活動(dòng)中強(qiáng)化管理，在實(shí)際的崗位上考察黨外代表人士的能力?？疾焖麄?cè)谌罕娭械拇硇院凸帕Τ潭?，一是任用中要加?qiáng)任職交流，多崗位鍛煉黨外代表人士，讓他在實(shí)際工作中鍛煉成長(zhǎng)；二是要建立各級(jí)各部門的負(fù)責(zé)同志對(duì)黨外代表人士的對(duì)口聯(lián)系；經(jīng)常了解掌握黨外代表人士的工作、學(xué)習(xí)、生活動(dòng)態(tài)，切實(shí)幫助他解決一些實(shí)際困難，確保黨外代表人士有一個(gè)好的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。三是是對(duì)特別優(yōu)秀的黨外代表人士要小步快跑，加快培養(yǎng)步伐，讓他們有更廣闊的舞臺(tái)，更高的層次施展他們的才智，發(fā)揮更大的作用。我縣近年來，先后有 黨外干部成長(zhǎng)為處級(jí)以上干部，有一名成為廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。先后有 名黨外代表人士當(dāng)選為全區(qū)勞動(dòng)模范，有 名當(dāng)選為市級(jí)勞模，有 名黨外代表人士在各級(jí)各部門擔(dān)任副科以上實(shí)職，黨外代表人士活力不斷增強(qiáng)。為黨外人士參政議政提供了更寬、更好的平臺(tái)。充分發(fā)揮民主黨派和無黨派代表人士在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)中的參政議政、民主監(jiān)督作用，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供政治保障。

五、服務(wù)是根本

把為黨外人士做好服務(wù)工作擺到更加突出的位置，通過真誠服務(wù)，增進(jìn)感情、拉近距離，不斷增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的向心力、凝聚力。一是實(shí)行黨員縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系黨外人士制度，根據(jù)換屆人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整黨員縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系黨外干部、黨外代表人士名單，加強(qiáng)溝通與服務(wù)，及時(shí)了解黨外人士情況，及時(shí)反映黨外人士意見建議，及時(shí)幫助黨外代表人士解除后顧之憂，對(duì)他們的生活主動(dòng)關(guān)心，在生活待遇方面與黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部一視同仁，讓他們充分感受到黨組織的溫暖。2010年，我縣統(tǒng)戰(zhàn)部重點(diǎn)聯(lián)系名黨外代表人士，縣委常委每人聯(lián)系 名黨外代表人士，共聯(lián)系名黨外代表人士。二是建立非黨高、中級(jí)職稱人員檔案，不定期走訪了解非黨知識(shí)分子工作情況，積極為他們排憂解難、幫助協(xié)調(diào)解決各種困難和問題，為黨外知識(shí)分子發(fā)揮作用創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

第二篇：高校黨外代表人士的實(shí)踐鍛煉、培養(yǎng)選拔機(jī)制研究

高校黨外代表人士的實(shí)踐鍛煉、培養(yǎng)選拔機(jī)制研究

【摘要】高校黨外代表人士是高校教學(xué)、科研、管理隊(duì)伍中的重要組成部分，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、鞏固和發(fā)展多黨合作事業(yè)的一支重要力量。黨外代表人士的培養(yǎng)是當(dāng)前高校統(tǒng)一戰(zhàn)線中一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的工作。目前在高校黨外代表人士培養(yǎng)工作中存在著思想認(rèn)識(shí)不足、全盤規(guī)劃欠缺、工作方法單

一、實(shí)踐鍛煉缺乏等問題。通過對(duì)進(jìn)行調(diào)研，管窺高校黨外知識(shí)分子的實(shí)踐鍛煉，提出應(yīng)創(chuàng)新黨外代表人士培養(yǎng)選拔機(jī)制，以促進(jìn)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)不斷邁上新的的臺(tái)階、新的水平。

【關(guān)鍵詞】 高校 黨外代表人士 實(shí)踐鍛煉 培養(yǎng)選拔

高校歷來是黨外代表人士集中的地方，是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要領(lǐng)域、重要陣地、重要力量。其統(tǒng)戰(zhàn)成員包含了民主黨派識(shí)分子、海歸、民族、宗教等多個(gè)方面。高校黨外代表人士工作生活相對(duì)集中、知識(shí)層次普遍較高、參政議政能力較強(qiáng)，是教學(xué)科研和服務(wù)社會(huì)的一支重要的依靠力量，是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)支撐。因此，培養(yǎng)新一代黨外代表人士是堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要內(nèi)容，是當(dāng)前高校統(tǒng)一戰(zhàn)線中一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的工作。高校作為統(tǒng)一戰(zhàn)線中各方代表的重要源頭肩負(fù)著培養(yǎng)一批具有較高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力的黨外代表人士的重要責(zé)任，承擔(dān)著建設(shè)一支高素質(zhì)的黨外干部隊(duì)伍的重要任務(wù)。

民主不是抽象的，而是歷史的、具體的，一個(gè)國家選擇什么樣的民主政治道路，受本國歷史文化傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r人民群眾社會(huì)心理等因素的制約，只能從本國國情和實(shí)際出發(fā) 中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民，經(jīng)過長(zhǎng)期奮斗和實(shí)踐找到的正確道路。堅(jiān)持中國特色民主政治發(fā)展道路，離不開黨外代表人士的廣泛參與，他們是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色民主政治道路的重要推動(dòng)力量。培養(yǎng)選拔大批德才兼?zhèn)涞狞h外代表人士，有利于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。

我國高等教育歷經(jīng)十余年的大眾化發(fā)展，已經(jīng)從擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模向提高辦學(xué)水平、質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。高校黨外代表人士工作在教學(xué)科研和管理第一線，是提高教育教學(xué)質(zhì)量、辦人民滿意大學(xué)的重要力量。應(yīng)該激發(fā)和調(diào)動(dòng)黨外代表人士推進(jìn)學(xué)校教育體制改革和創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮他們?cè)诟咝０l(fā)展中民主管理、科學(xué)決策的作用；引導(dǎo)他們廣泛參與到學(xué)校的各項(xiàng)事業(yè)中去，使學(xué)校的各項(xiàng)決策更加科學(xué)化民主化和規(guī)范化，為高校的科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策；充分發(fā)揮黨外代表人士在協(xié)調(diào)關(guān)系、溝通思想、理順情緒、化解矛盾方面的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)高校教育創(chuàng)新改革發(fā)展和穩(wěn)定，構(gòu)建和諧校園。

高校培養(yǎng)選拔黨外代表人士工作中的主要問題

人才規(guī)劃的科學(xué)性不足。筆者通過對(duì)多所高校的實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，它們存在著一個(gè)共同的問題在高校中以教學(xué)和科研為中心的情況下，將黨外代表人士的發(fā)展和培養(yǎng)納入高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃存在著難點(diǎn)，目前也很少有高校將其納入正式的制度

性建設(shè)當(dāng)中[1]。目前在高校中，黨外干部隊(duì)伍建設(shè)依附于黨的干部隊(duì)伍建設(shè)之中，黨內(nèi)和黨外干部的培養(yǎng)和選拔往往納入大的干部工作當(dāng)中，很少有高校把培養(yǎng)選拔黨外代表人士工作納入干部工作的綜合考評(píng)體系中。這種情況下，也使培養(yǎng)和選拔黨外代表人士工作在高校中缺乏主動(dòng)性，在沒有外界施加壓力的條件下，高校黨外代表人士的培養(yǎng)缺少了內(nèi)部的主動(dòng)性。

培養(yǎng)任用與管理機(jī)制不協(xié)調(diào)。當(dāng)前，我國高校在開展統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作中，一般是采取以下幾種模式[2]：一種是將黨委統(tǒng)戰(zhàn)部獨(dú)立出來，這種情況大多出現(xiàn)在辦學(xué)規(guī)模較大的公辦高校。第二種是將黨委統(tǒng)戰(zhàn)部與黨委辦公室、組織部、宣傳部三者其一合署辦公。第三種是把組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、宣傳部等黨委部門合署組成黨委工作部門或黨群部門，這種情況大多出現(xiàn)在辦學(xué)規(guī)模較小的公辦高校或民辦高校等。然而，不管是哪一種模式，各部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制都沒有完全發(fā)揮出應(yīng)有的功能，尤其是作為主要部門的黨委統(tǒng)戰(zhàn)部和黨委組織部，兩個(gè)部門之間由于相互間缺乏良好的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，往往出現(xiàn)各級(jí)組織中優(yōu)秀的黨外代表人才首先被中共認(rèn)為是中共黨員的培養(yǎng)對(duì)象，然后被作為后備干部進(jìn)行培養(yǎng)和考察，這就直接減少了他們作為黨外代表人士培養(yǎng)選拔的可能性。由于培養(yǎng)與任用管理機(jī)制不協(xié)調(diào)，缺乏科學(xué)有序的工作機(jī)制，高校黨外代表人士的培養(yǎng)選拔和管理使用就出現(xiàn)了一定程度上的分離，也在一定程度上制約了培養(yǎng)選拔黨外代表人士工作的發(fā)展壯大。

地方黨委和政府吸納高校黨外干部數(shù)量太少。對(duì)多所本科院校進(jìn)行調(diào)研的有關(guān)統(tǒng)計(jì)中，高校中黨外代表人士擔(dān)任處級(jí)以上職務(wù)的人數(shù)占干部總數(shù)的兩成，此比例已屬比較高，也可見各高校已十分重視培養(yǎng)和任用黨外代表人士。然而，畢竟崗位有限，仍有較多數(shù)量的黨外代表人士缺乏實(shí)踐的機(jī)會(huì)。從目前各級(jí)地方黨委和政府行政部門的用人特點(diǎn)來看，大多是關(guān)注從事非公有制經(jīng)濟(jì)等社會(huì)新階層的人水卻較少關(guān)注高校黨外代表人士發(fā)揮知識(shí)分子的獨(dú)特作用。如果高校培養(yǎng)的黨外代表人士只有大量的儲(chǔ)備但未能有效使用，長(zhǎng)時(shí)間積壓后將影響他們參政議政的主動(dòng)性和積極性，從而導(dǎo)致黨外代表人士的知識(shí)和才能優(yōu)勢(shì)未能得到發(fā)揮，這必將是高校乃至我黨的一大損失。

黨外代表人士受監(jiān)督的力度不夠。在黨內(nèi)，不受監(jiān)督的權(quán)力很容易出現(xiàn)腐敗萎靡，這種現(xiàn)象對(duì)于高校黨外代表人士也同樣會(huì)發(fā)生。在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，我們發(fā)現(xiàn)有一些黨外代表人士，在培養(yǎng)選拔時(shí)成績(jī)突出，表現(xiàn)良好，群眾評(píng)價(jià)也很高。但是，一旦擔(dān)任了單位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)之后，由于組織對(duì)他們的管理監(jiān)督缺失，他們?cè)趯捤傻沫h(huán)境下很容易放松警惕，放松了對(duì)自己的理論學(xué)習(xí)和思想改造，我行我素，以權(quán)謀私，有的甚至最終腐化墮落，走上了犯罪的道路?？傮w來說，黨外代表人士在政治上和業(yè)務(wù)大多是稱職的，但現(xiàn)實(shí)中高校對(duì)黨外代表人士的管理監(jiān)督確實(shí)還是一個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)，有待進(jìn)一步的加強(qiáng)。

高校黨外代表人士培養(yǎng)機(jī)制的思路

強(qiáng)化部門間相互協(xié)作和溝通機(jī)制，形成培養(yǎng)選拔的合力。高校黨委要從全局和戰(zhàn)略的高度，重視培養(yǎng)選拔黨外代表人士工作。黨委職能部門間特別是組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)同工作，為黨外代表人士的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的

外部環(huán)境。部門間既要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，各司其職，又要相互支持，通力合作。要共同研究部署工作共同制定下發(fā)文件共同商定配備方案，共同考察人選、共同向黨委推薦，共同完善培養(yǎng)選拔黨外代表人士的工作機(jī)制，不斷推進(jìn)黨外干部隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)積極主動(dòng)地配合組織部門，認(rèn)真做好新一代黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)舉薦的工作。組織部門應(yīng)不拘一格地對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部門推薦的優(yōu)秀人才大膽放心地使用。在黨委對(duì)黨外干部作出任免調(diào)動(dòng)交流決定前，組織部門應(yīng)征求統(tǒng)戰(zhàn)部門意見。兩個(gè)部門之間要建立黨外代表人士工作聯(lián)系制度，把黨委領(lǐng)導(dǎo)書記主管統(tǒng)戰(zhàn)和組織部門牽頭，人事部門等相關(guān)部門參加的統(tǒng)一協(xié)調(diào)相互配合相互支持的工作機(jī)制落到實(shí)處。在黨委的統(tǒng)籌總攬下，就優(yōu)秀人才培養(yǎng)選拔使用共同研究商量，考察了解，制定發(fā)展目標(biāo)和措施，避免兩部爭(zhēng)奪人才的不和諧現(xiàn)象，共同推進(jìn)黨外代表人士培養(yǎng)選拔工作的健康發(fā)展。完善高校黨外代表人士培養(yǎng)機(jī)制，必須明確部門職責(zé)。高校黨委各個(gè)職能部門之間，尤其是黨委統(tǒng)戰(zhàn)部和其他黨委職能部門之間，要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，部門間發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，相互支持，通力合作，為黨外代表人士的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各有關(guān)部門要齊心叻力共同研究和部署工作，商定培養(yǎng)方案、下發(fā)文件，共同考察與推薦人選，不斷完善黨外干部隊(duì)伍的建設(shè)。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)不拘一格地對(duì)新一代黨外代表人士進(jìn)行選拔、發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦。另一方面，組織部門應(yīng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部門推薦的人才放心地使用。高校黨委在對(duì)黨外干部作出相關(guān)調(diào)動(dòng)或者提拔決定時(shí)應(yīng)該征求高校統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見，把黨委領(lǐng)導(dǎo)下的由統(tǒng)戰(zhàn)、組織和人事等相關(guān)部門相互協(xié)調(diào)的工作落到實(shí)處。

加強(qiáng)對(duì)黨外代表人士的人才規(guī)劃。培養(yǎng)黨外代表人士是一項(xiàng)目的性和政策性都非常強(qiáng)的工作，高校黨委應(yīng)把黨外代表人士的培養(yǎng)納入學(xué)校發(fā)展的整體規(guī)劃當(dāng)中，按照黨在不同時(shí)期的歷史任務(wù)和時(shí)代背景，進(jìn)行黨外代表人士的人才規(guī)劃。主要包括兩大方面[3]：第一，做好黨外代表人士的人才預(yù)測(cè)和摸底調(diào)查。高校應(yīng)根據(jù)當(dāng)前黨和國家的形勢(shì)和學(xué)校的發(fā)展需要，提前對(duì)黨外代表人士的綜合情況進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)，全面掌握黨外代表人士的信息，及時(shí)修訂黨外代表人士的培養(yǎng)目標(biāo)，制定符合多黨合作需要和黨外代表人士個(gè)人發(fā)展需要的計(jì)劃。第二，堅(jiān)持突出人才規(guī)劃重點(diǎn)和分類培養(yǎng)的原則。重點(diǎn)培養(yǎng)是指高校培養(yǎng)教育的黨外代表人士首先應(yīng)當(dāng)是一個(gè)政治家，因?yàn)樗麄兗缲?fù)著共同致力于建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的政治責(zé)任。分類培養(yǎng)，則是指為了迎合世紀(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的需要，應(yīng)大力培養(yǎng)兩類黨外代表人士，一類是學(xué)者議政型，主要體現(xiàn)在“議”上；另一類是行政參政，主要體現(xiàn)在“參”上。

遵循德育為先、加強(qiáng)高校黨外代表人士的思想教育。高校黨外代表人士的健康成長(zhǎng)，首先是統(tǒng)戰(zhàn)思想認(rèn)識(shí)的提高。高校要根據(jù)形勢(shì)和事業(yè)的發(fā)展需要，綜合黨外代表人士的成長(zhǎng)需求和統(tǒng)戰(zhàn)工作的需要，制定切實(shí)可行的培養(yǎng)計(jì)劃，建立健全一套完整的教育培訓(xùn)計(jì)劃和制度，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系、統(tǒng)戰(zhàn)理論和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)及當(dāng)前的主要工作任務(wù)，作為黨外代表人士培訓(xùn)的必修課。要切實(shí)做好高校民主黨派成員和無黨派人士的思想政治工作，要十分注重并長(zhǎng)期堅(jiān)持對(duì)他們思想教育引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)其走中國特色社會(huì)主義道路的政治認(rèn)同和思想共識(shí)。使他們深化對(duì)中國特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國社會(huì)發(fā)展的旗幟是全黨和全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟的認(rèn)識(shí)；增強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情的了解，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。進(jìn)一步提高高校統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想理

論素養(yǎng)；舉辦多種層次的座談會(huì)研討會(huì)，為高校統(tǒng)戰(zhàn)成員就重大理論政策問題交流思想相互學(xué)習(xí)提供平臺(tái)，推動(dòng)他們?cè)趯W(xué)習(xí)研討中深化對(duì)科學(xué)理論和大政方針的理解；進(jìn)一步增進(jìn)共識(shí)；組織高校統(tǒng)戰(zhàn)成員開展形式多樣的學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，在親身實(shí)踐中加深對(duì)國。世情的了解；進(jìn)一步增強(qiáng)為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)貢獻(xiàn)力量的責(zé)任感和使命感。

堅(jiān)持個(gè)體發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)黨外代表人士的實(shí)踐鍛煉。鑒于高校內(nèi)的鍛煉崗位有限，目前高校里仍有較多數(shù)量的黨外代表人士缺乏實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)。因此，建立一種穩(wěn)定、合理、科學(xué)的實(shí)踐鍛煉制度，拓寬渠道，是提高高校黨外代表人士實(shí)踐鍛煉質(zhì)量的關(guān)鍵。一方面，高校內(nèi)應(yīng)爭(zhēng)取更多地給予黨外代表人士崗位安排，尤其是實(shí)職鍛煉。另一方面，地方政府和黨委要推動(dòng)高校與黨委政府、企業(yè)的合作、積極鼓勵(lì)高校黨外代表人士參與地方的黨委政府和企業(yè)管理工作，積累更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。高校黨外干部的成長(zhǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，關(guān)鍵是增強(qiáng)代表性，核心是發(fā)揮作用。實(shí)踐鍛煉是黨外干部成長(zhǎng)的內(nèi)在需要和重要途。高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)該有意識(shí)地組織持輕的黨外代表人士參與學(xué)校自身專業(yè)領(lǐng)域省市甚至國家的一些社會(huì)熱點(diǎn)或重大議題調(diào)研。這樣，他們就可以在實(shí)踐和鍛煉中拓寬視野，豐富閱歷，在困難和挫折中經(jīng)受考驗(yàn)增長(zhǎng)才干。實(shí)力是實(shí)踐錘煉的積累，作為是解決問題的體現(xiàn)。加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，是他們加快成長(zhǎng)不可替代的途徑。

利用綜合協(xié)調(diào)規(guī)律，構(gòu)建高效黨外人士的工作機(jī)制。做好高校黨外代表人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，體制機(jī)制建設(shè)是重要的保障。高校要進(jìn)一步完善統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作制度，注意發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。統(tǒng)戰(zhàn)部門的重要作用和廣大師生員工甚至社會(huì)廣泛參與的基礎(chǔ)作用。建立完善高校黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系黨外代表人士制度，明確具體要求，加強(qiáng)溝通，建立統(tǒng)戰(zhàn)部門與相關(guān)部門通力合作的機(jī)制。黨外代表人士工作涉及多個(gè)部門多個(gè)領(lǐng)域，統(tǒng)戰(zhàn)部門要通過不斷建立完善高校黨外知識(shí)分子工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)同組織宣傳教務(wù)科研后勤等部門的協(xié)作，強(qiáng)化高校黨外代表人士健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，形成脫穎而出的體制機(jī)制。

完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，增加基層工作力度。黨的十七大報(bào)告指出[4]：“堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持民主、公開競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制?！笔紫?，高校黨委要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把培養(yǎng)選拔黨外代表人士納入黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，納入高校人才發(fā)展戰(zhàn)略。由統(tǒng)戰(zhàn)和組織部門從年齡結(jié)構(gòu)知識(shí)結(jié)構(gòu)學(xué)歷結(jié)構(gòu)性別結(jié)構(gòu)任職結(jié)構(gòu)等方面建立黨外代表人士人才庫，使黨外代表人士能夠在數(shù)量上和質(zhì)量上與中共黨員干部保持動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定，為合作共事提供組織保障；從制度上明確學(xué)校、學(xué)院（或系）兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都應(yīng)配備黨外代表人士，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，形成班子成員年齡經(jīng)歷專長(zhǎng)性格互補(bǔ)的合理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子的整體功能和合力。其次，高校黨委通過建立規(guī)章制度，把中共基層組織培養(yǎng)選拔黨外代表人士工作的績(jī)效納入考核和評(píng)議體系、考核和評(píng)價(jià)基層領(lǐng)導(dǎo)班子，要把有沒有統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)、懂不懂統(tǒng)戰(zhàn)政策會(huì)不會(huì)做統(tǒng)戰(zhàn)工作等作為重要內(nèi)容；考核和評(píng)價(jià)基層組織建設(shè)，不僅要看培養(yǎng)發(fā)展中共黨員的數(shù)量和質(zhì)量，也要看培養(yǎng)選拔黨外代表人士的數(shù)量和質(zhì)量，兩者不可偏廢。黨的基層組織必須認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)黨外代表人士的培養(yǎng)選拔和使用，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的題中之義。再次，堅(jiān)持民主、公開競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，注重從基層培養(yǎng)選拔。干部工作中擴(kuò)大民主是深化人事制度改革的基本方向，公開是擴(kuò)大民主的前提，競(jìng)爭(zhēng)是

培養(yǎng)選拔優(yōu)秀黨外人才行之有效的途徑，擇優(yōu)是干部人事制度改革的目的?；鶎邮侨瞬懦砷L(zhǎng)的沃土，培養(yǎng)選拔黨外干部的工作重心要下移。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例規(guī)定，提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的條件之一就是要有基層工作經(jīng)歷。各級(jí)黨委要大膽把黨外代表人士選派到基層鍛煉，基層組織要多給黨外干部分配任務(wù)、壓擔(dān)子，使之在實(shí)踐中砥礪品質(zhì)、鍛煉作風(fēng)積累經(jīng)驗(yàn)增長(zhǎng)才干。

健全高校培養(yǎng)與地方使用協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)黨外代表人士隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。培養(yǎng)儲(chǔ)備黨外代表人士是手段，使用黨外代表人士是目的。高校應(yīng)與地方各級(jí)黨委政府建立溝通和聯(lián)系機(jī)制，向社會(huì)舉薦黨外代表人士，拓寬黨外代表人士的使用渠道，為他們提供更廣闊的施展才能的空間。地方應(yīng)根據(jù)高校舉薦的黨外代表人士的具體特點(diǎn)，安排適當(dāng)?shù)膷徫唬判拇竽懙厥褂?，讓他們?cè)诟髯詬徫簧嫌兴鳛檫@是發(fā)揮新一代黨外代表人士作用的關(guān)鍵地方黨委要認(rèn)真物色吸納。高校中政治素養(yǎng)強(qiáng)業(yè)務(wù)能力精的黨外代表人士到各級(jí)人大、政協(xié)等部門進(jìn)行政治安排，或通過輪崗、下派掛職等多種形式對(duì)他們進(jìn)行實(shí)職安排，讓他們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)中發(fā)揮生力軍作用。在黨外干部的交流和使用上應(yīng)與黨內(nèi)干部同等對(duì)待。黨外知識(shí)分子干部經(jīng)過中共黨組織的培養(yǎng)教育鍛煉后，應(yīng)在適合他們的崗位上加大交流和使用力度。要不斷鞏固黨外代表人士培養(yǎng)選拔的成果，推動(dòng)黨外代表人士隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：關(guān)于黨外代表人士培養(yǎng)選拔工作的幾點(diǎn)思考

關(guān)于黨外代表人士培養(yǎng)選拔工作的幾點(diǎn)思考

近年來，中共中央、國務(wù)院相繼出臺(tái)了一系列針對(duì)黨外 代表人士隊(duì)伍建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。2010 年 6 月，《國家中長(zhǎng) 期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》正式將黨外干部納入我 國干部隊(duì)伍建設(shè)和人才工作的總體規(guī)劃；隨后，作為統(tǒng)一戰(zhàn) 線歷史上第一個(gè)由中共中央印發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)黨外代表人士 培養(yǎng)的文件《2010-2020 年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā) 展綱要》出臺(tái)；2012 年2 月23 日，為進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下 黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的全面部署，又出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新 形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。這些重要文件的相繼出臺(tái)，都充分說明當(dāng)前形勢(shì)下加強(qiáng)黨外 代表人士隊(duì)伍建設(shè)的緊迫性和重要性。而加強(qiáng)黨外代表人士 隊(duì)伍建設(shè)，需要培養(yǎng)選拔一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu) 良、作用突出的黨外代表人士。

黨外代表人士 是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一個(gè)特定概念。它是指中共以外的各民主黨派、無黨派人士中具有廣泛社會(huì)影響和廣泛代表性的各界人士，而不是指普通的黨外群眾。一般說，黨外代表人士應(yīng)具有一定文化水平，在所從事的專業(yè)領(lǐng)域中有較深造詣或有較大影響，有較廣泛的社會(huì)聯(lián)系和一定活動(dòng)能力，有較強(qiáng)的參政議政能力。

究竟什么人才能稱得上黨外代表人士？從總體要求來 看，黨外代表人士是具有一定影響和一定代表性的人士，其 特征主要表現(xiàn)為“政治上堅(jiān)定、專業(yè)上突出、群眾中認(rèn)同”?！兑庖姟访鞔_指出：“政治堅(jiān)定，即堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行，堅(jiān)定 不移走中國特色社會(huì)主義道路，積極為祖國統(tǒng)一和民族復(fù)興 貢獻(xiàn)力量。專業(yè)突出，即在本領(lǐng)域本行業(yè)造詣?shì)^深、貢獻(xiàn)較 大。群眾認(rèn)同，即在所聯(lián)系成員和群眾中有較高的威信、影 響力和良好的社會(huì)形象，能夠發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。”這一標(biāo) 準(zhǔn)，既是黨外代表人士的總體特征，也是總體標(biāo)準(zhǔn)。然而，在黨外代表人士培養(yǎng)選拔的具體工作中，除要考慮以上共性 標(biāo)準(zhǔn)外，更需要分析個(gè)性特征，明確個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)。

一、從橫向上分析個(gè)性特征，突出領(lǐng)域代表性標(biāo)準(zhǔn) 代表性問題是黨外代表人士的核心問題，抓住代表性問 題就抓住了“牛鼻子”。所謂領(lǐng)域代表性，是指與黨外代表 人士的社會(huì)活動(dòng)范圍相符合的身份資格。由于黨外代表人士 廣泛分布于各個(gè)領(lǐng)域，他們的個(gè)性特征必然要反映出領(lǐng)域差 異。黨外代表人士隊(duì)伍主要包括六個(gè)方面的群體，即民主黨 派代表人士、無黨派代表人士、黨外少數(shù)民族代表人士、宗 教界代表人士、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士、港澳臺(tái)海外代表人 士。這六個(gè)不同的群體就是由六個(gè)不同領(lǐng)域中具有相同身份 的人員組成的集合，共同的身份就是各個(gè)領(lǐng)域的具體特性標(biāo) 準(zhǔn)。然而，目前在培養(yǎng)選拔的實(shí)際工作中，常常會(huì)遇到黨外 代表人士具有多重身份的情況。比如，某人本身是少數(shù)民族，信奉某一宗教，從事非公有制經(jīng)濟(jì)工作，還加入（或未加入）民主黨派，他就同時(shí)具有了少數(shù)民族身份、宗教身份、非公 有制經(jīng)濟(jì)身份、民主黨派（或無黨派）身份，這種現(xiàn)象在少 數(shù)民族地區(qū)尤為突出。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范的具體標(biāo)準(zhǔn)，黨外 代表人士的具體內(nèi)涵和個(gè)性特點(diǎn)要求不夠明晰，身份模糊或 身份交叉，往往使地方統(tǒng)戰(zhàn)部門在培養(yǎng)選拔工作中難以把 握，也難以在黨外人士中形成清晰導(dǎo)向。其結(jié)果，致使一些 動(dòng)機(jī)不純者趁機(jī)而人，而一些真正符合條件的卻被拒之門 外，造成黨外代表人士選材不準(zhǔn)，代表性大打折扣。同時(shí)，由于目前縣級(jí)以上不同領(lǐng)域的黨外代表人士分別由統(tǒng)戰(zhàn)部 的不同部門聯(lián)系，身份交叉或多重身份就容易造成多頭聯(lián) 系、多方培養(yǎng)，甚至出現(xiàn)重復(fù)培訓(xùn)、推薦、選拔和使用，其 結(jié)果是既影響培養(yǎng)效果，又浪費(fèi)行政資源。因此，在培養(yǎng)選拔工作中，為充分體現(xiàn)黨外代表人士的 領(lǐng)域代表性，應(yīng)從橫向上進(jìn)一步明晰個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)。民主黨派代 表人士，應(yīng)是正式加入某一民主黨派、擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng) 導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、有較強(qiáng)的黨派意識(shí)、熟悉本 黨派與中國共產(chǎn)黨合作的歷史、具有較高的道德修養(yǎng)的人 士。主要包括三個(gè)方面的成員：在黨派各級(jí)組織機(jī)關(guān)、基層 委員會(huì)工作，具有較強(qiáng)的參政議政組織能力，對(duì)本黨派成員 具有一定的感召力和凝聚力的成員；從事某一行業(yè)，在本行 業(yè)和本專業(yè)中具有一定的代表性和知名度的成員；擔(dān)任一定 職務(wù)，具有較強(qiáng)的合作共事能力的成員。無黨派代表人士，應(yīng)是既沒有加入中國共產(chǎn)黨、也沒有加入任何黨派、對(duì)社會(huì) 有積極貢獻(xiàn)和一定影響的人士，其主體是知識(shí)分子。主要包 括兩個(gè)方面的成員：一是從事某一行業(yè)，在本行業(yè)和本專業(yè) 中具有一定的代表性和知名度的專家、學(xué)者；二是具有一定 政治把握能力、參政議政能力、組織協(xié)調(diào)能力和合作共事能 力的干部。少數(shù)民族代表人士，是指本人是少數(shù)民族，擁護(hù) 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義制度、擁護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國 統(tǒng)一，政治思想覺悟較高，在本民族中具有較高威信和較強(qiáng) 凝聚力、感召力、影響力和代表性的人士。宗教界代表人士，應(yīng)當(dāng)是政治上靠得住、學(xué)識(shí)上有造詣、品質(zhì)上能服眾、從事 某種宗教工作的人士。由于在少數(shù)民族地區(qū)，少數(shù)民族身份 和宗教界身份交叉的情況比較普遍，為了區(qū)別，一般都以是 否擔(dān)任宗教教職工作或宗教團(tuán)體工作，作為界定宗教界代表 人士的范圍。非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士，應(yīng)是自覺接受中國共 產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路、政治上有 覺悟、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、社會(huì)上有影響、對(duì)人民有貢獻(xiàn)的非公 有制經(jīng)濟(jì)人士。尤其是所領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)，能在本行業(yè)處于領(lǐng)先 地位，并具有較高的道德水準(zhǔn)和良好的社會(huì)形象，能積極履 行社會(huì)責(zé)任的非公有制經(jīng)濟(jì)人士。港澳臺(tái)海外代表人士，主 要包括臺(tái)灣同胞、港澳同胞、海外僑胞中擁護(hù)祖國統(tǒng)一并有 一定影響、有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力或有學(xué)術(shù)造詣、有一定代表性的 人士。此外，隨著社會(huì)開放程度的不斷擴(kuò)大和流動(dòng)性的不斷增 強(qiáng)，黨外代表人士具有多重身份的情況不可避免，以某種具 體量化標(biāo)準(zhǔn)來衡量屬于哪個(gè)方面的代表人士也很難做到。因 此，在培養(yǎng)選拔過程中，一方面，可采取動(dòng)態(tài)分析研究，及 時(shí)協(xié)調(diào)溝通，考察這些代表人士在哪個(gè)方面更具代表性、更 有權(quán)威性、更能控制局面，同時(shí)還要結(jié)合他本人的發(fā)展前途 綜合考慮，從而確定他的主體代表性，避免出現(xiàn)工作交叉重 疊；另一方面，可從物色、培養(yǎng)、選拔到使用，各個(gè)環(huán)節(jié)注 意其代表性的延續(xù)性，盡量保持一種代表性貫穿始終。對(duì)于 那些在一定群體中嶄露頭角、有影響力和號(hào)召力的黨外人 士，他們是將來成為黨外代表人士的重要基礎(chǔ)，要在物色時(shí) 注意體現(xiàn)代表性。對(duì)納入視線的，要通過教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛 煉，因需施教、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，幫助他們?cè)鰪?qiáng)在原有領(lǐng)域和所聯(lián) 系群眾中的影響力，做到培養(yǎng)時(shí)提升代表性。通過建立健全 各領(lǐng)域代表人士綜合評(píng)價(jià)體系，使代表性具有可操作性和公 信度，做到選拔時(shí)注重代表性、堅(jiān)持量才使用，以能夠發(fā)揮 示范引領(lǐng)作用和真正做到幫得上忙、說得上話、頂?shù)蒙嫌脼?標(biāo)準(zhǔn)，最終實(shí)現(xiàn)在使用時(shí)發(fā)揮代表性。只有這樣，才能真正 確保黨外代表人士實(shí)至名歸、堪當(dāng)重任。

二、從縱向上分析個(gè)性特征，突出層次代表性標(biāo)準(zhǔn) 目前，從中央到地方，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門都在做黨外代表人 士工作。從工作的對(duì)象范圍看，黨外代表人士應(yīng)分為不同層 次，而處于不同層次的黨外代表人士，他們承擔(dān)的職責(zé)必然 會(huì)體現(xiàn)出層次差異，自身影響力的范圍、程度及其代表性的 要求也會(huì)有所不同。但由于缺乏明確的層次標(biāo)準(zhǔn)和要求，僅 靠政治性、專業(yè)性、群眾性這樣籠統(tǒng)的概念作為培養(yǎng)選拔的 依據(jù)，往往使得培養(yǎng)選拔出的黨外代表人士難以發(fā)揮出應(yīng)有 的代表性。政治性、專業(yè)性、群眾性是黨外代表人士代表性 的范疇，這既是統(tǒng)一體，也是矛盾體，這種矛盾在實(shí)際工作 中的突出表現(xiàn)就是在強(qiáng)調(diào)政治性和專業(yè)性的同時(shí)，容易忽視 群眾性，甚至使代表人士的代表性不升反降。如有的領(lǐng)導(dǎo)和 部門單純從政治角度考慮，只看重政治標(biāo)準(zhǔn)，而忽視個(gè)人能 力素質(zhì)和群眾基礎(chǔ)，搞“臨時(shí)空降”、“少數(shù)人中選人”，使 其缺乏應(yīng)有的代表性和影響力；有的只考慮專業(yè)性而忽視群 眾性，如一些少數(shù)民族代表人士，在本行業(yè)本領(lǐng)域是行業(yè)專 家和學(xué)者型人才，具有較強(qiáng)的代表性，但他們平時(shí)與本民族 群眾缺少廣泛聯(lián)系，對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問 題缺乏深入了解，參政議政的關(guān)注點(diǎn)多偏向本領(lǐng)域本行業(yè)，因而在本民族群眾中影響力不大，作為少數(shù)民族代表人士發(fā) 揮作用有限。在有了政治安排和實(shí)職安排進(jìn)入體制后的代表 性人士中，有的仍將大量精力放在個(gè)人專業(yè)發(fā)展上，對(duì)各種 社會(huì)事務(wù)和公益性事業(yè)關(guān)心不夠、參與不多，不愿意也不注 重與所代表群眾的聯(lián)系；有的由于各自所承擔(dān)業(yè)務(wù)任務(wù)較 重，參政議政、傳達(dá)社情民意方面受到影響和局限，表現(xiàn)為 主動(dòng)接觸社會(huì)不多，投入的時(shí)間和精力不夠，代表人士作用 的發(fā)揮稍顯不足；有的對(duì)自身職能認(rèn)識(shí)不到位，代表意識(shí)不 夠，由于利益關(guān)系處理不妥當(dāng)，在社會(huì)群眾中影響力出現(xiàn)弱 化；有的隨著工作崗位的變動(dòng)，享受相應(yīng)級(jí)別待遇，生活和 辦公地點(diǎn)遠(yuǎn)離原先工作和活動(dòng)場(chǎng)所，與原有群體的聯(lián)系和感 情日漸疏遠(yuǎn)，知名度越來越小，當(dāng)推薦領(lǐng)導(dǎo)班子成員時(shí)，推 薦結(jié)果往往達(dá)不到應(yīng)有的民意要求；甚至還有個(gè)別代表人士 進(jìn)入體制后，熱衷于權(quán)位追逐，與群眾越走越遠(yuǎn)，出現(xiàn)了“社 會(huì)上認(rèn)同度不高，群眾中影響力不強(qiáng)，關(guān)鍵時(shí)刻難以發(fā)揮應(yīng) 有作用”的狀況。黨外代表人士與一般黨外人士的區(qū)別，就在于他們代表 性鮮明，能夠起到示范、團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)作用。因此，在培養(yǎng)選 拔黨外代表人士的過程中，既要分析橫向標(biāo)準(zhǔn)，又要分析縱 向標(biāo)準(zhǔn)，按照不同層次需要突出不同范疇的代表性。從黨外 代表人士的層次上看，既有全國性的代表人士，也有基層一 級(jí)的代表人士?？傮w來說，對(duì)高層次黨外代表人士，其政治 代表性和專業(yè)代表性要求會(huì)更高。例如，各民主黨派、全國 工商聯(lián)和省級(jí)組織負(fù)責(zé)人，省級(jí)以上人大代表、政協(xié)委員和 有關(guān)社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨外人士，擔(dān)任地廳級(jí)以上職務(wù) 的黨外領(lǐng)導(dǎo)干部等，他們的代表性更多應(yīng)突出在政治性上，應(yīng)有較廣泛的社會(huì)聯(lián)系和較強(qiáng)的政治把握能力、參政議政能 力、組織協(xié)調(diào)能力和合作共事能力。而那些在全國有影響力 的黨外專家、學(xué)者、知名人士，其代表性更應(yīng)體現(xiàn)在專業(yè)性 上，他們的專業(yè)成就、參政議政能力、人格品行和示范帶頭 作用都更為顯著，為人們普遍熟知和認(rèn)可，深受人們敬仰和 尊重。對(duì)于基層的黨外代表人士，尤其是邊疆、少數(shù)民族地 區(qū)的代表人士，代表性不僅要體現(xiàn)政治性、專業(yè)性，更應(yīng)突 出群眾性，因?yàn)榈胤降慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、文化繁榮，都 需要代表人士具有群體的代表性和社會(huì)的代表性，能為群體 說話，反映群體利益。只有那些群眾基礎(chǔ)好、說話辦事能服 眾、在一定領(lǐng)域和范圍或區(qū)域內(nèi)有較強(qiáng)的凝聚力和號(hào)召力的 黨外代表人士，在關(guān)鍵時(shí)刻才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。對(duì)于高層 次的黨外代表人士及其后備干部，主要由中央統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)協(xié) 調(diào)培養(yǎng)選拔工作并發(fā)揮中央社會(huì)主義學(xué)院教育培訓(xùn)的主陣 地作用，著重突出代表人士的政治性和專業(yè)性，在做好培養(yǎng) 選拔高層次黨外代表人士工作的同時(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)地方統(tǒng)戰(zhàn) 部和社會(huì)主義學(xué)院的指導(dǎo)，做好高層次后備人才的培養(yǎng)選拔 銜接工作，為高層次隊(duì)伍輸送人才作準(zhǔn)備。對(duì)于基層部門而 言，在培養(yǎng)選拔工作中則應(yīng)側(cè)重于突出代表人士的群眾性。

三、從特點(diǎn)和規(guī)律上把握，培養(yǎng)選拔側(cè)重點(diǎn)

（一）民主黨派代表人士 民主黨派代表人士往往具有以下特點(diǎn)：“高學(xué)歷、高職 稱、高技能”，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新人才高度集中；接受新事物快，眼界開闊、思想活躍；愿意獨(dú)立思考、獨(dú)立判斷，注重個(gè)人 價(jià)值的體現(xiàn)，政治參與意識(shí)強(qiáng)；相對(duì)集中于高等院校、科研 院所、國有企業(yè)、政府部門、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體等傳統(tǒng)領(lǐng) 域。其成長(zhǎng)始終伴隨著統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)的發(fā)展，尤 其足多黨合作事業(yè)的發(fā)展為民主黨派代表人士的成長(zhǎng)營造 了良好的社會(huì)政治環(huán)境，“制度需要”和“制度安排”成為 他們成長(zhǎng)的重要保證，特別是中央一系列文件的頒布，為民 主黨派代表人士的成長(zhǎng)和發(fā)展構(gòu)筑了更加寬闊的政治舞臺(tái)、提供了新的歷史機(jī)遇。民主黨派代表人士基本上是從專業(yè)性人才成長(zhǎng)為政治 性人才的，一般都要經(jīng)歷嶄露頭角、納入視野、推薦使用和 日臻成熟四個(gè)階段，即憑借自身努力和突出貢獻(xiàn)而初露鋒 芒，在個(gè)人事業(yè)取得一定成就后，經(jīng)組織有意識(shí)地培養(yǎng)引導(dǎo)，政治參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，開始發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)參政議政，再經(jīng) 過組織推薦選拔開始擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或社會(huì)職務(wù)，通過實(shí)踐鍛 煉能夠較好地發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)及引領(lǐng)帶動(dòng)作用，成 為與中國共產(chǎn)黨真誠合作的同盟者。因此，在培養(yǎng)選拔工作 中，要著眼“先專業(yè)、后政治”的成長(zhǎng)軌跡，堅(jiān)持理論培訓(xùn) 與實(shí)踐鍛煉相統(tǒng)一，既加強(qiáng)思想政治引導(dǎo)，幫助他們?nèi)姘?握統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的理論政策，學(xué)習(xí)、繼承多黨合作的 優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)定理想信念，提高理論政策水平、合作共事能 力和參政議政能力，又通過設(shè)立實(shí)踐鍛煉基地、搭建任職臺(tái) 階、加強(qiáng)崗位交流等方式，使他們得到全方位鍛煉，更加適 應(yīng)合作共事的需要。

（二）無黨派代表人士 無黨派代表人士是我國多黨合作和政治協(xié)商制度的重 要組成部分，與民主黨派代表人士一樣，都是多黨合作的參 與主體。他們大多崇尚個(gè)性獨(dú)立，愿意保持政治身份的超脫，同時(shí)又渴望獲得組織依靠，以實(shí)現(xiàn)情感歸屬、拓展社會(huì)聯(lián)系。而在尋求組織依托的過程中，他們又不愿意被“組織化”，不希望受到較為嚴(yán)密的組織約束。除一些傳統(tǒng)領(lǐng)域外，自由 擇業(yè)和留學(xué)人員中的無黨派知識(shí)分子，是無黨派代表人士工 作的新領(lǐng)域。無黨派代表人士的成長(zhǎng)，普遍要經(jīng)歷政治啟蒙和角色轉(zhuǎn) 變兩個(gè)過程。最初，大部分無黨派代表人士只專注于自身業(yè) 務(wù)發(fā)展，對(duì)本職工作兢兢業(yè)業(yè)，在各自的工作崗位上作出了 突出貢獻(xiàn)，許多人還獲得過國家及省、市的各種獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，是各行各業(yè)、各領(lǐng)域的拔尖人才。但由于束縛于業(yè)務(wù)圈內(nèi)，他們主動(dòng)接觸社會(huì)不多，不愿單純?yōu)槟撤N目的而犧牲自己的 學(xué)術(shù)前程，或不愿花費(fèi)太多時(shí)間和精力投入到社會(huì)活動(dòng)中，雖有關(guān)心國事的情懷但缺少主動(dòng)參與的熱情，雖有表達(dá)訴求 的愿望但不了解反映意見的渠道，自身定位于知識(shí)分子或?qū)?業(yè)人士，甚至不清楚“無黨派人士”的概念和內(nèi)涵。在納入 視野后，隨著對(duì)我國政治制度和政黨制度的了解，對(duì)參政議 政、民主監(jiān)督內(nèi)容、程序和特點(diǎn)的熟悉，其政治參與的態(tài)度 從自發(fā)到自覺，視野從單一到全面，行為從感性到理性，最 終明確了自身無黨派人士的政治定位。可以說，無黨派代表 人士是依賴專業(yè)成就的影響力，在成為專業(yè)領(lǐng)域的骨干、學(xué) 科帶頭人甚至領(lǐng)軍人物后，才脫穎而出走上政治舞臺(tái)的。雖 然他們從政比較晚、從政時(shí)間比較短，但起步高、進(jìn)步也快，越級(jí)提拔、破格提拔現(xiàn)象在無黨派代表人士中較為普遍。但 是，由于他們參政議政活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)比較少，政治把握能力、組織協(xié)調(diào)能力、參政議政能力和合作共事能力尤其需要在實(shí) 際工作中加以鍛煉和提高，因此，無黨派代表人士的培養(yǎng)選 拔工作，必須在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部的牽頭協(xié) 調(diào)作用，建立有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體密切配合的工作格局。

（三）少數(shù)民族代表人士 少數(shù)民族代表人士是黨聯(lián)系少數(shù)民族群眾的橋梁，是黨 的民族政策和各項(xiàng)方針得以順利貫徹和執(zhí)行的保證。通過他 們，能夠最大限度地動(dòng)員和激發(fā)本民族人民群眾的積極性，組織和帶領(lǐng)群眾為實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而奮斗。尤 其是在邊疆少數(shù)民族地區(qū)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)邊疆穩(wěn)定，需要大批少數(shù)民族代表人士發(fā)揮重要作用。目前，在少數(shù)民 族代表人士隊(duì)伍中，存在著有影響力的缺少業(yè)務(wù)水平、有業(yè) 務(wù)水平的缺少影響力的兩頭重現(xiàn)象。一是在少數(shù)民族地區(qū)尤 其是基層的代表人士方面。這些代表人士土生土長(zhǎng)，熟悉本 民族的歷史和現(xiàn)狀，通曉本民族的語言文字，懂得本民族的 生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣，了解本民族人民群眾的疾苦和要求，同本民族人民群眾有著血肉聯(lián)系和天然的感情，對(duì)改變本民 族地區(qū)的面貌、建設(shè)社會(huì)主義美好生活有著強(qiáng)烈的愿望，但 在思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、經(jīng)濟(jì)管理能力和帶領(lǐng)少數(shù)民族 群眾加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù) 的要求。二是在大中城市的代表人士方面。他們?cè)诒拘袠I(yè)本 領(lǐng)域具有較強(qiáng)的代表性，但與本民族群眾聯(lián)系不多，在本民 族群眾中影響力不大，以黨外少數(shù)民族代表人士身份發(fā)揮作 用有限。為此，對(duì)于少數(shù)民族代表人士的培養(yǎng)選拔，不能簡(jiǎn)單地 用定指標(biāo)和劃范圍的辦法來確定，也不能簡(jiǎn)單地憑學(xué)歷、論 職稱、看地位，甚至講關(guān)系。如果只有高學(xué)歷、高職稱或高 職務(wù)而沒有群眾基礎(chǔ)，那么，在關(guān)鍵時(shí)刻要依靠他們擔(dān)負(fù)起 黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和韌帶作用就難以實(shí)現(xiàn)。因 此，要綜合考慮在一定領(lǐng)域、范圍或區(qū)域內(nèi)，對(duì)具備一定的 代表性和影響力、為人們普遍熟知和認(rèn)可、深受人們敬仰和 尊重、政治思想進(jìn)步、群眾基礎(chǔ)好、說話辦事能服眾、有較 強(qiáng)的凝聚力和號(hào)召力、人格品行示范帶頭作用明顯的少數(shù)民 族人士重點(diǎn)加強(qiáng)培訓(xùn)，使其在文化素質(zhì)、政治信念、政治參 與能力和政治影響力、個(gè)人威望、社會(huì)號(hào)召力等方面得到較 大提升。

（四）宗教界代表人士 宗教界代表人士多數(shù)是由宗教界教職人員產(chǎn)生的。目 前，宗教界教職人員的文化程度普遍較低，中專以下學(xué)歷的 占 70%以上，經(jīng)過正規(guī)宗教院校大專以上教育的教職人員只 占總數(shù)的3%。宗教界人士的成長(zhǎng)，早期都是受各宗教在長(zhǎng)期 的發(fā)展過程中形成的方式多樣、各具特點(diǎn)的人才培養(yǎng)傳統(tǒng)教 育，如佛教的師徒傳法和寺觀教育、伊斯蘭教的經(jīng)堂教育等，這些教育方式目前仍與宗教院校教育一起在宗教人士的成 長(zhǎng)中發(fā)揮作用。因此，在培養(yǎng)選拔宗教界代表人士的工作中，一是要充 分發(fā)揮宗教院校和社會(huì)主義學(xué)院的主陣地作用，堅(jiān)持正確辦 學(xué)方向，突出愛國主義和與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的教學(xué)內(nèi) 容，根據(jù)各宗教的不同特點(diǎn)，逐步制定統(tǒng)一的教學(xué)大綱，規(guī) 范教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)臵，并以宗教界學(xué)員易于接受的內(nèi)容和 形式加強(qiáng)對(duì)他們的政治引導(dǎo)；二是要繼續(xù)充分發(fā)揮各級(jí)宗教 團(tuán)體緊密聯(lián)系宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教界人士的優(yōu)勢(shì)，規(guī)范和提 升傳統(tǒng)宗教教育的內(nèi)容和效果，為其賦予新的內(nèi)涵和科學(xué)方 法；三是要在團(tuán)體的日常管理和重大活動(dòng)中充分發(fā)揮代表人 士的作用，使各級(jí)宗教團(tuán)體成為代表人士豐富閱歷、增長(zhǎng)才 干的實(shí)踐平臺(tái)和成長(zhǎng)階梯；四是要進(jìn)一步擴(kuò)大視野范圍，對(duì) 于同樣在信教群眾中有一定影響力、能反映部分信教群眾要 求的普通信徒多加關(guān)注和培養(yǎng)。

（五）非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士 非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士是在改革開放政策的指引下成 長(zhǎng)起來的特殊群體，他們既是改革開放的受益者，也是改革 開放的推動(dòng)者。非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的成長(zhǎng)，是以其自身 企業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)的，他們絕人多數(shù)既是企業(yè)出資人又是經(jīng) 營者，處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第一線，職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大，擁有大量的財(cái) 富，社會(huì)關(guān)注度高，同時(shí)受經(jīng)濟(jì)情況的影響，企業(yè)的興衰成 敗會(huì)直接影響到他們自身的代表性。因此，非公有制經(jīng)濟(jì)代 表人士的民主意識(shí)普遍較高，比較重視在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 生活中的參與權(quán)、知情權(quán)和話語權(quán)。其意愿及利益需求的表 達(dá)，正由單純注重物質(zhì)利益向利益需求多樣化轉(zhuǎn)變，由注重 眼前利益和局部利益向謀求整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益轉(zhuǎn)變。他們 善于表達(dá)所聯(lián)系群眾的意愿和訴求，能夠積極反映社情民 意，圍繞國家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題建言獻(xiàn)策。但 在熱心參政議政、社會(huì)事務(wù)和公益事業(yè)的同時(shí)，他們往往將 積極奉獻(xiàn)與實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值聯(lián)系在一起，更多地追求獨(dú)立、自 由和個(gè)性的張揚(yáng)，對(duì)政治安排的目的帶有明顯的功利性。在培養(yǎng)選拔工作中，可通過規(guī)范一定的培養(yǎng)選拔程序，加大后備人才儲(chǔ)備，避免臨時(shí)找人或降格以求；堅(jiān)持“凡進(jìn) 必評(píng)”原則，避免“重財(cái)輕德”以經(jīng)濟(jì)實(shí)力和納稅情況代替 政治表現(xiàn)；在安排使用后，還應(yīng)加強(qiáng)教育管理、考核履職等。

（六）港澳臺(tái)海外代表人士 港澳臺(tái)海外代表人士涵蓋港澳臺(tái)海外不同領(lǐng)域、不同界 別、不同階層、不同信仰的人士，具有資金、智力優(yōu)勢(shì)，不 僅能為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)，而且能為鞏固黨的執(zhí)政 地位和維護(hù)國家主權(quán)安全服務(wù)。在培養(yǎng)選拔工作中，要通過制定切實(shí)可行的中長(zhǎng)期培養(yǎng) 規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)代表人士的培養(yǎng)培訓(xùn)，提高港澳臺(tái)海外代表人 士的整體素質(zhì)；通過舉辦國情教育研修班，對(duì)代表人士進(jìn)行 國情和國家大政方針政策培訓(xùn)；根據(jù)社團(tuán)領(lǐng)袖、參政人才、專業(yè)人士、管治人才、中青年骨干等不同領(lǐng)域代表人士的特 點(diǎn)，建立重點(diǎn)聯(lián)系名單和培養(yǎng)檔案，明確對(duì)口聯(lián)系、專人負(fù) 責(zé)；著眼組建隊(duì)伍、凝聚鄉(xiāng)親、培養(yǎng)骨干，著重將愛國社團(tuán) 作為培養(yǎng)代表人士的重要平臺(tái)；通過發(fā)揮海外聯(lián)誼會(huì)、歐美 同學(xué)會(huì)、統(tǒng)促會(huì)、臺(tái)聯(lián)、僑聯(lián)、黃埔同學(xué)會(huì)等團(tuán)體的作用，有意識(shí)地推薦代表人士擔(dān)任團(tuán)體骨干，為他們的成長(zhǎng)鋪設(shè)臺(tái) 階、提供機(jī)會(huì)；通過組織參加國情考察，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的 國家觀念和民族意識(shí)。

第四篇：關(guān)于新時(shí)期加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)研究

關(guān)于新時(shí)期加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)研究

培養(yǎng)和造就一支與中國共產(chǎn)黨真誠合作的高素質(zhì)黨外代表人士隊(duì)伍，歷來是統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程，是黨與黨外人士合作共事可持續(xù)發(fā)展的必要保證。當(dāng)前，改革開放以后成長(zhǎng)起來的新一代黨外代表人士已成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的主體。建設(shè)一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的黨外代表人士隊(duì)伍，直接關(guān)系到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的持 續(xù)和完善，關(guān)系到統(tǒng)一戰(zhàn)線在新的歷史條件下的發(fā)展，各級(jí)黨委一定要以對(duì)黨的事業(yè)極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，把這項(xiàng)工作擺到重要位置，切實(shí)抓緊抓好。

一、新一代黨外代表人士的基本特點(diǎn)

隨著我國改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，新成員已達(dá)95％以上，在他們當(dāng)中產(chǎn)生的新一代代表人士具有政治上比較成熟，社會(huì)上有一定影響，且年富力強(qiáng)、智力密集的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，基本上是我黨欣賞、老一輩黨外代表人士放心，所聯(lián)系群眾信任的優(yōu)秀人才，他們肩負(fù)著帶領(lǐng)所聯(lián)系群眾同我們黨一道為國家的富強(qiáng)、繁榮、統(tǒng)一而努力奮斗的重任。與老一輩相比，他們身上具有一些鮮明的時(shí)代特征。

1、思想敏銳、富有開拓進(jìn)取精神，但合作共事的積極性主動(dòng)性欠缺。改革開放以來，黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度得到不斷鞏固和發(fā)展，黨內(nèi)外合作共事氣氛空前濃厚，黨外代表人士不僅有較多機(jī)會(huì)接觸外來的新思想、新觀念，而且能在越來越公平合理的社會(huì)環(huán)境中施展才華、建功立業(yè)。他們的思維比較活躍，不乏敏銳的分析判斷新事物的能力和開拓創(chuàng)新的精神，同時(shí)具有盼望國富民強(qiáng)的社會(huì)意識(shí)，他們當(dāng)中思想基礎(chǔ)和基本素質(zhì)是好的或比較好的，這是主流。新成員擁護(hù)中共十一屆三中全會(huì)以來的路線方針政策，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走社會(huì)主義道路亦成定勢(shì)。但由于所處的歷史條件和成長(zhǎng)環(huán)境不同，相對(duì)于老一輩來說，缺少同中國共產(chǎn)黨長(zhǎng)期合作、患難與共的經(jīng)歷和體驗(yàn)，對(duì)多黨合作的歷史傳統(tǒng)缺乏深入了解，對(duì)基本國情缺乏深刻認(rèn)識(shí)，合作共事的積極性主動(dòng)性尚顯不足。

2、文化程度和專業(yè)水平較高，但政治素質(zhì)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力有待提高。新一代黨外代表人士就其整體而言，他們大多具有中高級(jí)職稱和較高文化素養(yǎng)，有許多是政治上可靠、技術(shù)上有專長(zhǎng)、群眾中有威信，具有“人才庫、智囊團(tuán)”的顯著優(yōu)勢(shì)。但在長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)和專業(yè)研究工作中，政治素質(zhì)的培養(yǎng)提高卻有所淡化，在面對(duì)各種復(fù)雜的新情況、新問題時(shí)，如何團(tuán)結(jié)引導(dǎo)周圍群眾，擁護(hù)黨的方針政策，保證堅(jiān)定不移跟黨走，缺乏切實(shí)可行的辦法和工作主動(dòng)性。他們可以專注地鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)而忘我工作，但應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)解決各種矛盾時(shí)有畏難情緒，做群眾的思想政治工作缺乏耐心，影響力和號(hào)召力較弱，組織領(lǐng)導(dǎo)能力有待提高。

3、取得突出業(yè)績(jī)的同時(shí)，參政議政和社會(huì)活動(dòng)能力稍顯不足。新一代黨外代表人士大多是各條戰(zhàn)線和某個(gè)方面的優(yōu)秀專家和人才，對(duì)本職工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、兢兢業(yè)業(yè)，他們中的許多人獲得過國家、省、市級(jí)的各種獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，在工作崗位上有較為突出的業(yè)績(jī)，但是他們?cè)趽?dān)負(fù)業(yè)務(wù)重?fù)?dān)的同時(shí)，往往容易把自己束縛在業(yè)務(wù)圈子中，對(duì)個(gè)人承擔(dān)的議案、提案，反映社情民意的責(zé)任有所懈怠，主動(dòng)接觸社會(huì)不夠。

4、政治上的要求更加強(qiáng)烈，但功利性傾向有所抬頭。新一代黨外代表人士普遍擁護(hù)和堅(jiān)持黨的多黨合作和政治協(xié)商制度，希望逐步健全完善這一制度。他們參政議政和參與各種社會(huì)活動(dòng)的愿望、要求越來越高，政治訴求也更加強(qiáng)烈，有的熱衷于擔(dān)任社會(huì)職務(wù)和政治安排，追求社會(huì)地位。如，要求擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的人數(shù)逐年增多；有些黨外人士，尤其是一部分非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士熱衷于政治安排的目的帶有功利性，考慮個(gè)人地位、個(gè)人利益的因素偏多，這就使得政治安排工作在尺度把握上、人選條件上容易產(chǎn)生困難，影響安排效果。

5、代表性更為廣泛，但旗幟性人物相對(duì)缺乏。新一代黨外代表人士的代表性更加廣泛，主要表現(xiàn)在：一是新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象比過去增多。由于非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，所涉及的領(lǐng)域和行業(yè)不斷拓寬，新的社會(huì)階層形成。此外，與大陸交往日益增多的“三胞”代表及其二、三代和定居國外的新華僑也成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要對(duì)象。二是他們的接觸面更加廣泛，在群眾中的影響力也隨之?dāng)U大。但在代表性更為廣泛的同時(shí)，業(yè)務(wù)上有所成就、政治上日趨成熟的旗幟性人物并不多，可以說新一代的黨外代表人士還沒有大批成長(zhǎng)成熟起來，新老交替，青黃不接的情況更加突出，甚至有出現(xiàn)斷層的危機(jī)。

二、新形勢(shì)對(duì)加強(qiáng)新一代黨外代表人士工作提出了新要求

新世紀(jì)新階段，面對(duì)復(fù)雜多變的國際局勢(shì)和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，要求新一代黨外代表人士具有豐富的政治智慧，能夠經(jīng)受住各種風(fēng)浪的考驗(yàn)和抵御西方思潮的侵蝕；有較強(qiáng)的實(shí)踐才干，能夠同黨長(zhǎng)期合作；有較強(qiáng)的參政議政能力和科學(xué)決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，能適應(yīng)時(shí)代需要的高素質(zhì)黨外干部。

1、要把黨外代表人士思想建設(shè)放12全文查看

第五篇：關(guān)于新時(shí)期加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)研究[模版]

培養(yǎng)和造就一支與中國共產(chǎn)黨真誠合作的高素質(zhì)黨外代表人士隊(duì)伍，歷來是統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程，是黨與黨外人士合作共事可持續(xù)發(fā)展的必要保證。當(dāng)前，改革開放以后成長(zhǎng)起來的新一代黨外代表人士已成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的主體。建設(shè)一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的黨外代表人士隊(duì)伍，直接關(guān)系到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的持

續(xù)和完善，關(guān)系到統(tǒng)一戰(zhàn)線在新的歷史條件下的發(fā)展，各級(jí)黨委一定要以對(duì)黨的事業(yè)極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，把這項(xiàng)工作擺到重要位置，切實(shí)抓緊抓好。

一、新一代黨外代表人士的基本特點(diǎn)

隨著我國改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，新成員已達(dá)95％以上，在他們當(dāng)中產(chǎn)生的新一代代表人士具有政治上比較成熟，社會(huì)上有一定影響，且年富力強(qiáng)、智力密集的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，基本上是我黨欣賞、老一輩黨外代表人士放心，所聯(lián)系群眾信任的優(yōu)秀人才，他們肩負(fù)著帶領(lǐng)所聯(lián)系群眾同我們黨一道為國家的富強(qiáng)、繁榮、統(tǒng)一而努力奮斗的重任。與老一輩相比，他們身上具有一些鮮明的時(shí)代特征。

1、思想敏銳、富有開拓進(jìn)取精神，但合作共事的積極性主動(dòng)性欠缺。改革開放以來，黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度得到不斷鞏固和發(fā)展，黨內(nèi)外合作共事氣氛空前濃厚，黨外代表人士不僅有較多機(jī)會(huì)接觸外來的新思想、新觀念，而且能在越來越公平合理的社會(huì)環(huán)境中施展才華、建功立業(yè)。他們的思維比較活躍，不乏敏銳的分析判斷新事物的能力和開拓創(chuàng)新的精神，同時(shí)具有盼望國富民強(qiáng)的社會(huì)意識(shí)，他們當(dāng)中思想基礎(chǔ)和基本素質(zhì)是好的或比較好的，這是主流。新成員擁護(hù)中共十一屆三中全會(huì)以來的路線方針政策，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走社會(huì)主義道路亦成定勢(shì)。但由于所處的歷史條件和成長(zhǎng)環(huán)境不同，相對(duì)于老一輩來說，缺少同中國共產(chǎn)黨長(zhǎng)期合作、患難與共的經(jīng)歷和體驗(yàn)，對(duì)多黨合作的歷史傳統(tǒng)缺乏深入了解，對(duì)基本國情缺乏深刻認(rèn)識(shí)，合作共事的積極性主動(dòng)性尚顯不足。

2、文化程度和專業(yè)水平較高，但政治素質(zhì)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力有待提高。新一代黨外代表人士就其整體而言，他們大多具有中高級(jí)職稱和較高文化素養(yǎng)，有許多是政治上可靠、技術(shù)上有專長(zhǎng)、群眾中有威信，具有“人才庫、智囊團(tuán)”的顯著優(yōu)勢(shì)。但在長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)和專業(yè)研究工作中，政治素質(zhì)的培養(yǎng)提高卻有所淡化，在面對(duì)各種復(fù)雜的新情況、新問題時(shí)，如何團(tuán)結(jié)引導(dǎo)周圍群眾，擁護(hù)黨的方針政策，保證堅(jiān)定不移跟黨走，缺乏切實(shí)可行的辦法和工作主動(dòng)性。他們可以專注地鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)而忘我工作，但應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)解決各種矛盾時(shí)有畏難情緒，做群眾的思想政治工作缺乏耐心，影響力和號(hào)召力較弱，組織領(lǐng)導(dǎo)能力有待提高。

3、取得突出業(yè)績(jī)的同時(shí)，參政議政和社會(huì)活動(dòng)能力稍顯不足。新一代黨外代表人士大多是各條戰(zhàn)線和某個(gè)方面的優(yōu)秀專家和人才，對(duì)本職工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、兢兢業(yè)業(yè)，他們中的許多人獲得過國家、省、市級(jí)的各種獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，在工作崗位上有較為突出的業(yè)績(jī)，但是他們?cè)趽?dān)負(fù)業(yè)務(wù)重?fù)?dān)的同時(shí)，往往容易把自己束縛在業(yè)務(wù)圈子中，對(duì)個(gè)人承擔(dān)的議案、提案，反映社情民意的責(zé)任有所懈怠，主動(dòng)接觸社會(huì)不夠。

4、政治上的要求更加強(qiáng)烈，但功利性傾向有所抬頭。新一代黨外代表人士普遍擁護(hù)和堅(jiān)持黨的多黨合作和政治協(xié)商制度，希望逐步健全完善這一制度。他們參政議政和參與各種社會(huì)活動(dòng)的愿望、要求越來越高，政治訴求也更加強(qiáng)烈，有的熱衷于擔(dān)任社會(huì)職務(wù)和政治安排，追求社會(huì)地位。如，要求擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的人數(shù)逐年增多；有些黨外人士，尤其是一部分非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士熱衷于政治安排的目的帶有功利性，考慮個(gè)人地位、個(gè)人利益的因素偏多，這就使得政治安排工作在尺度把握上、人選條件上容易產(chǎn)生困難，影響安排效果。

5、代表性更為廣泛，但旗幟性人物相對(duì)缺乏。新一代黨外代表人士的代表性更加廣泛，主要表現(xiàn)在：一是新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象比過去增多。由于非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，所涉及的領(lǐng)域和行業(yè)不斷拓寬，新的社會(huì)階層形成。此外，與大陸交往日益增多的“三胞”代表及其二、三代和定居國外的新華僑也成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要對(duì)象。二是他們的接觸面更加廣泛，在群眾中的影響力也隨之?dāng)U大。但在代表性更為廣泛的同時(shí)，業(yè)務(wù)上有所成就、政治上日趨成熟的旗幟性人物并不多，可以說新一代的黨外代表人士還沒有大批成長(zhǎng)成熟起來，新老交替，青黃不接的情況更加突出，甚至有出現(xiàn)斷層的危機(jī)。

二、新形勢(shì)對(duì)加強(qiáng)新一代黨外代表人士工作提出了新要求

新世紀(jì)新階段，面對(duì)復(fù)雜多變的國際局勢(shì)和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，要求新一代黨外代表人士具有豐富的政治智慧，能夠經(jīng)受住各種風(fēng)浪的考驗(yàn)和抵御西方思潮的侵蝕；有較強(qiáng)的實(shí)踐才干，能夠同黨長(zhǎng)期合作；有較強(qiáng)的參政議政能力和科學(xué)決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，能適應(yīng)時(shí)代需要的高素質(zhì)黨外干部。

1、要把黨外代表人士思想建設(shè)放

在突出位置。新一代黨外代表人士同樣承擔(dān)著建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)和推動(dòng)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的歷史任務(wù)。面對(duì)新形勢(shì)新要求，要努力提高他們的思想政治素質(zhì)，引導(dǎo)他們深入學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，提高堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，增強(qiáng)堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路的堅(jiān)定性。黨外代表人士自身思想建

設(shè)要著重于理想信念教育，著重于多黨合作、風(fēng)雨同舟的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，著重于對(duì)黨的理論路線和方針政策的理解，不斷提高自身的政治鑒別力和敏銳性。因此，要把加強(qiáng)黨外代表人士思想建設(shè)放到突出位置，使之成為新形勢(shì)下各項(xiàng)任務(wù)的首要環(huán)節(jié)。

2、要提高黨外代表人士調(diào)查研究能力和參政議政水平。新一代黨外代表人士作為統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象，不再僅僅具有原先意義上業(yè)務(wù)骨干、管理干部、愛國人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士等單純的社會(huì)角色，還要作為某一層面社會(huì)群體的代表，參與國家公共事務(wù)管理。在改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，更需要大批黨外代表人士從不同的角度，不同的層次對(duì)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾，提出具有前瞻性、科學(xué)性和可操作性的意見和建議，以創(chuàng)新的思路、獨(dú)到的見解和務(wù)實(shí)的舉措，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。因此，他們?cè)阢@研業(yè)務(wù)、專心本職工作的同時(shí)，需要具備較強(qiáng)的調(diào)研能力，深入進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，熟練掌握政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的內(nèi)容和程序，不斷提高建言議政水平。

3、要培養(yǎng)鍛煉黨外代表人士的組織領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)活動(dòng)能力。大多數(shù)黨外代表人士是各級(jí)、各單位的領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人，他們?cè)谠S多方面確實(shí)學(xué)有專長(zhǎng)，但組織領(lǐng)導(dǎo)能力、政治和社會(huì)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)尚需積累和提高。為了能更好適應(yīng)新角色的要求，影響并團(tuán)結(jié)各自所聯(lián)系群眾積極投身于國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)，應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)對(duì)黨外代表人士的培養(yǎng)和鍛煉，使他們盡快提高組織領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)社會(huì)活動(dòng)能力。

4、要引導(dǎo)黨外代表人士發(fā)揚(yáng)老一輩優(yōu)良傳統(tǒng)，搞好合作共事。新一代黨外代表人士承載著多黨合作事業(yè)發(fā)展的希望，要繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩長(zhǎng)期與中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚風(fēng)范。一是團(tuán)結(jié)民主的優(yōu)良傳統(tǒng)。要在民主的前提下實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)，在團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上發(fā)揚(yáng)民主，要培養(yǎng)體諒包容的雅量，以人為本，與人為善，努力造成既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面，在廣大成員中形成促進(jìn)和諧的共識(shí)與推進(jìn)和諧的合力，使黨外代表人士的整體優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮。二是甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨外代表人士是為所聯(lián)系的群眾服務(wù)，為多黨合作事業(yè)服務(wù)的，一定要強(qiáng)化奉獻(xiàn)精神，淡泊名利、勤政敬業(yè)；要提掖后進(jìn)、甘為人梯，不計(jì)得失、光明磊落；要清正廉潔奉公守法。在合作實(shí)踐中，黨外代表人士要準(zhǔn)確把握與中國共產(chǎn)黨通力合作的歷史方位，找準(zhǔn)角度，和衷共濟(jì)，協(xié)助中國共產(chǎn)黨做好工作。

三、加強(qiáng)新一代黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的途徑和措施

黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，有其自身的規(guī)律和特點(diǎn)。各級(jí)黨委要從我國政黨制度的戰(zhàn)略要求出發(fā)，著眼于黨外干部隊(duì)伍的新老交替和長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，以建立健全黨外后備干部的長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)，抓出實(shí)效。

1、黨委要統(tǒng)一思想，對(duì)黨外代表人士的培養(yǎng)選拔要給予重視和支持。新一代黨外代表人士隊(duì)伍是國家各領(lǐng)域、各層次干部隊(duì)伍的重要來源之一，是統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大的組織基礎(chǔ)。各級(jí)黨委應(yīng)具有全局觀念和戰(zhàn)略眼光，從黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度長(zhǎng)期存在和發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要性；從世界經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)和我國現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)出發(fā)，認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的緊迫性；從改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和維護(hù)黨的建設(shè)出發(fā)，認(rèn)識(shí)其必要性。始終重視培養(yǎng)選拔黨外干部，使中國特色社會(huì)主義事業(yè)薪火相傳、興旺發(fā)達(dá)，是時(shí)代賦予中國共產(chǎn)黨人的崇高使命。實(shí)踐證明，凡是黨委重視的地方，黨外后備干部工作的成效就大，人才也充足；反之，黨外后備干部力量明顯不足。因此，與時(shí)俱進(jìn)地培養(yǎng)選拔黨外干部應(yīng)成為各級(jí)黨委和廣大干部的高度共識(shí)和自覺行動(dòng)。

2、從教育培訓(xùn)抓起，通過實(shí)踐鍛煉提高黨外代表人士整體素質(zhì)。要建立有統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派、工商聯(lián)、社會(huì)主義學(xué)院參加的統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決黨外代表人士教育培訓(xùn)的有關(guān)問題；要積極探索建立以提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力為目標(biāo)，以嚴(yán)格學(xué)時(shí)，科學(xué)評(píng)估為手段的教育培訓(xùn)考核機(jī)制，不斷提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量和水平；要在堅(jiān)持以自我教育為主的原則基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)專家學(xué)者、利用愛國主義教育培訓(xùn)基地或身邊典型，有計(jì)劃地組織舉辦各類座談會(huì)、研討會(huì)、報(bào)告會(huì)，在黨外代表人士中開展世情國情、多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)教育，不斷鞏固多黨合作的共同思想基礎(chǔ)。此外，還要堅(jiān)持多崗位鍛煉黨外干部，及時(shí)把黨外干部放到不同崗位尤其是關(guān)鍵崗位上鍛煉，鼓勵(lì)他們到基層、到改革和建設(shè)一線、到艱苦環(huán)境和矛盾多的地方去經(jīng)受考驗(yàn)、增長(zhǎng)才干，不斷提高他們處理實(shí)際問題的能力、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。

3、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立完善黨外代表人士選拔使用機(jī)制。在選拔使用黨外代表人士工作中，要正確對(duì)待他們的優(yōu)勢(shì)和不足，做到既不求全，也不降格，注重政績(jī)和社會(huì)公論。要注意吸收?qǐng)?jiān)持與中國共產(chǎn)黨合作共事的人才，在各個(gè)領(lǐng)域成就突出的代表性人才，關(guān)注民生、體察民情并具有利益整合表達(dá)的政治品質(zhì)與技能的人才，學(xué)歷高、年紀(jì)輕、有潛力的人才，以確保黨外干部隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)、梯次結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)多黨合作事業(yè)和統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。為此，要注重從健全制度入手，形成行之有效的工作機(jī)制。一是建立黨外后備干部人才庫。要從不同的崗位層次、年齡層次、職務(wù)層次、學(xué)歷層次、職稱層次中去物色黨外代表人物，經(jīng)過考察、遴選，掌握一批優(yōu)秀黨外后備干部人選。二是建立動(dòng)態(tài)管理的后備隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫。堅(jiān)持從實(shí)際需要出發(fā)，對(duì)在現(xiàn)崗位表現(xiàn)突出的，提拔重用，對(duì)不適應(yīng)現(xiàn)崗位工作的，進(jìn)行輪崗交流；注重從民主黨派成員、無黨派代表人士、留學(xué)回國人員和人民團(tuán)體中選拔優(yōu)秀人才，充實(shí)到后備隊(duì)伍中。三是建立多途徑選拔黨外干部的工作機(jī)制。由組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部共同發(fā)掘人才，擇優(yōu)使用；積極動(dòng)員各民主黨派、政府各職能部門、人大、政協(xié)、各人民團(tuán)體做好舉薦工作，廣開薦賢之路；把公開選拔黨外干部納入干部選拔任用的正常程序，與黨員干部同等對(duì)待。四是建立健全考核制度。結(jié)合干部考核，每年對(duì)黨外干部進(jìn)行考核，全面了解和掌握其情況，及時(shí)提出安排使用和調(diào)整補(bǔ)充人選的意見，確保各梯次后備干部的數(shù)量。五是加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立黨外干部調(diào)配、任免程序機(jī)制。堅(jiān)持把德、能、勤、績(jī)、廉公之于眾，擺在群眾和全社會(huì)的監(jiān)督之下，杜絕“帶病提拔”；堅(jiān)持配班子、用干部“先定原則后定人”，具體做到嚴(yán)把“五關(guān)”，即職數(shù)關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)、條件關(guān)、考察關(guān)和程序關(guān)，真正把那些想干事、會(huì)干事、真干事、干成事、不出事的黨外干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。

4、要為黨外代表人士的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好寬松的環(huán)境。黨外代表人士走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，要為他們創(chuàng)造和諧、寬松和有利其成長(zhǎng)的環(huán)境，使他們能夠充分發(fā)揮才干，盡快在政治上成熟起來。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要給予充分信任，讓他們有職、有權(quán)、有責(zé)、有為。一是熱情支持、鼓勵(lì)他們樹立信心，勇于克服困難，視其所長(zhǎng)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)；給他們鋪路、搭臺(tái)，提供創(chuàng)造業(yè)績(jī)的機(jī)會(huì)；放手使用，大膽讓他們施展才能。二是要健全和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外代表人士聯(lián)誼交友制度，定期或不定期地走訪黨外代表人士，了解他們思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的情況，積極幫助他們協(xié)調(diào)解決生活和工作中遇到的一些實(shí)際困難和問題，體現(xiàn)黨和政府的關(guān)懷，增進(jìn)彼此之間的感情。

一個(gè)政黨、一個(gè)國家，能不能源源不斷地培養(yǎng)出優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才，在很大程度上決定著這個(gè)政黨、這個(gè)國家的興衰存亡。中國共產(chǎn)黨能不能帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的困難和風(fēng)險(xiǎn)，從根本上講取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力，取決于一批又一批黨內(nèi)外干部的健康成長(zhǎng)。相信在中華民族復(fù)興的歷史進(jìn)程中，新一代黨外代表人士一定能青出于藍(lán)而勝于藍(lán)，交出讓人民滿意的答卷。